智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料精選(九篇)

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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化； 臨港新區(qū)； 產(chǎn)城融合； 生態(tài)文明； 發(fā)展策略

1. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展背景

2014年3月，中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。同時(shí)，還特別指出要嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無(wú)序蔓延，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模；推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，防止新城新區(qū)空心化；加強(qiáng)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)城市功能改造，推動(dòng)單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型等一系列政策要求。

臨沂臨港新區(qū)于2010年被確定為山東省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于臨沂市東部，東臨日照嵐山區(qū)，北接青島，南接連云港。臨沂市設(shè)立臨港新區(qū)初衷是依靠其臨近東部沿海港群的優(yōu)越區(qū)位，引領(lǐng)全市率先融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但由于臨港新區(qū)是依靠四個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起來(lái)的，所以存在成立時(shí)間較短，經(jīng)濟(jì)總量小、城鎮(zhèn)化水平低，中心城區(qū)不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高和管理機(jī)制不健全等一系列問(wèn)題。因此，在新區(qū)發(fā)展初期，如何按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，明確思路，找準(zhǔn)路徑，謀求健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化特征與經(jīng)驗(yàn)

2.1 行政區(qū)劃調(diào)整促使城鎮(zhèn)化率快速提升

2010年，臨港新區(qū)在坪上、壯崗、團(tuán)林、朱蘆四個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為34.40%。2014年，新區(qū)將坪上鎮(zhèn)調(diào)整為新區(qū)駐地城關(guān)鎮(zhèn)，將全鎮(zhèn)總?cè)丝诩{入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化水平被動(dòng)提升，常住人口城鎮(zhèn)化率以年均5.1個(gè)百分點(diǎn)的高速增長(zhǎng)到54.73%。

2.2 異地城鎮(zhèn)化特征明顯，勞動(dòng)力大規(guī)模流出

長(zhǎng)期以來(lái)，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)表現(xiàn)出了顯著的以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為支撐的人口遷出特點(diǎn)。2000-2010年，全區(qū)凈遷出人口由4667人增長(zhǎng)到29868人，占常住人口總數(shù)比重由3%上升到18.5%，人口遷出的原因以青壯年勞動(dòng)力到青島、日照、威海等省內(nèi)沿海城市從事第三產(chǎn)業(yè)為主。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速提升，2010―2014年凈流出趨勢(shì)變緩，戶(hù)籍人口（198772人）與常住人口（198080人）基本持平。外遷人員的文化水平高于留守人群，勞動(dòng)人口的流出不僅降低了勞動(dòng)力資源的總量，同時(shí)也在很大程度上制約了全區(qū)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問(wèn)題也日益凸顯。

圖1 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

圖2 五普、六普流動(dòng)人口比較

2.3 流動(dòng)人口以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，近域流動(dòng)態(tài)勢(shì)顯著

根據(jù)六普數(shù)據(jù)，全區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模約4665萬(wàn)人，中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)接收了60%的流動(dòng)人口，成為吸納人口轉(zhuǎn)移的主體空間。流動(dòng)人口主要來(lái)自于區(qū)內(nèi)，占總流動(dòng)人口的62.1%，比2000年增長(zhǎng)了約12個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明多年來(lái)近流域轉(zhuǎn)移人口規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。

圖3臨港新區(qū)遷入人口流向示意圖

圖3基于五普、六普臨港新區(qū)流動(dòng)人口來(lái)源比重

從流動(dòng)人口遷移原因分析，人口的流動(dòng)正從婚姻遷入、工作調(diào)動(dòng)、分配錄用等帶有剛性或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的因素向以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、務(wù)工經(jīng)商等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為轉(zhuǎn)變，同時(shí)也說(shuō)明，隨著臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展程度的加快，城鄉(xiāng)間兼業(yè)和城鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)的近流域農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為新的人口流動(dòng)趨勢(shì)。

圖4 五普、六普省內(nèi)、省外人口遷移原因比較

2.4 城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局基本一致

臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間布局上基本一致， 位于區(qū)域中部的中心城區(qū)和壯崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，城鎮(zhèn)化水平也較高，而北部的朱蘆鎮(zhèn)和東部的團(tuán)林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平也比較低。

2.5 中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)

臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從工業(yè)新區(qū)的自身實(shí)際出發(fā)，將中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重點(diǎn)地區(qū)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善城區(qū)功能，成為全區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要路徑。2007-2014年，中心城區(qū)建成區(qū)面積由5.64平方公里擴(kuò)大到6.22平方公里；建設(shè)投資額由3636萬(wàn)元上升到21272萬(wàn)元，占全區(qū)的67%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資額由130萬(wàn)元增長(zhǎng)到10970萬(wàn)元，占建設(shè)投資額的比重由3.5%增長(zhǎng)到51%。

圖5 臨港新區(qū)2000年與2010年建設(shè)投資比較 圖6 臨港新區(qū)各鎮(zhèn)2010年建設(shè)投資比重

2.6 城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平全面提升

全區(qū)建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。2013年，全區(qū)民生建設(shè)總投資35億元，同比增長(zhǎng)32%，占財(cái)政總支出的71.2%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為99%，新農(nóng)合參保率為99.9%。

2.7 具有地方特色的城鎮(zhèn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)突出

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方面，按照“村民自愿、村委自主、片區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、管委融資、整村搬遷、先建后拆”的原則推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，形成了村民自下而上主動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極創(chuàng)新投資體制，利用市場(chǎng)運(yùn)作和政府投資相結(jié)合的方式，有效解決新區(qū)建設(shè)存在的資金瓶頸問(wèn)題；機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理力度。

表1. 臨港新區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的地方經(jīng)驗(yàn)

3. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)

3.1 城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)吸納能力不高

2014年，臨港新區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率比值為0.87，低于國(guó)際公認(rèn)的1.4-2.5的合理區(qū)間，也低于全省1.07、全國(guó)1.22的平均水平。全區(qū)三產(chǎn)比14：44：42，農(nóng)業(yè)比重過(guò)高，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沉淀過(guò)多勞動(dòng)力。臨港新區(qū)非農(nóng)就業(yè)彈性系數(shù)僅為 0.13，是發(fā)展中國(guó)家平均水平的 1/3 和發(fā)達(dá)國(guó)家的 1/5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。

圖7 臨港新區(qū)行業(yè)就業(yè)比重

3.2 市民化任務(wù)艱巨

全區(qū)市民化仍滯后于人口城鎮(zhèn)化。大部分省外遷入人口、本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和受行政區(qū)劃調(diào)整影響形成的城中村人口，雖然納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)，但未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，難以完全融入城市社會(huì)，造成城鎮(zhèn)內(nèi)部新的二元矛盾。全區(qū)的人均公共財(cái)政支出在全省屬于低水平地區(qū)，大部分的公共服務(wù)財(cái)政支出項(xiàng)目在全省下游水平，其中科學(xué)技術(shù)、文化體育支出在差距最大。未來(lái)，如何提升政府對(duì)于公共服務(wù)和相關(guān)設(shè)施的投入，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。

圖8 臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資情況

3.3 城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，承載能力有待提升

2014年，全區(qū)人均GDP2.22萬(wàn)元，與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶及周邊縣市相比均處于較低水平。中心城區(qū)常住人口6.79萬(wàn)人，規(guī)模較小。小城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模為1.35萬(wàn)人，低于臨沂市平均水平（1.46萬(wàn)人），與全省平均水平（1.35萬(wàn)人）持平。大部分小城鎮(zhèn)尚未達(dá)到公共服務(wù)設(shè)施的人口規(guī)模門(mén)檻，難以對(duì)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成服務(wù)與帶動(dòng)。

圖9 臨港新區(qū)人均GDP區(qū)域比較

表2 臨港新區(qū)小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平在山東省的位置

臨港新區(qū)成立時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施整體不高，在魯南地區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)展水平相差較大。2014年，人均城市道路面積9.8平方米，供水普及率26.8%，生活垃圾分類(lèi)處理率86%，燃?xì)夂臀鬯幚砉芫W(wǎng)、長(zhǎng)途車(chē)站和公交車(chē)站等設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。

圖10 臨港新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與相關(guān)地區(qū)比較

3.4 “未富先老”的人口結(jié)構(gòu)性矛盾需要及時(shí)應(yīng)對(duì)

全區(qū)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，然而卻面臨著未富先老的局面。2010年全市65歲以上老年人口比重達(dá)到10.97%，標(biāo)志著全區(qū)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。人口老齡化速度的加快會(huì)加大社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低全區(qū)的發(fā)展活力，尤其是農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重影響，制約了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

圖11 臨港新區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)圖

3.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大

臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，林地面積4568公頃，占土地面積12%；河流水域面積1968公頃，占土地面積5%，地表水均達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地下水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量在全國(guó)、全省處于全列。但是，全區(qū)鋼鐵、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響壓力較大，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全區(qū)33家重點(diǎn)污染控制企業(yè)也基本以鋼鐵、石化、建材為主，因此，如何不以生態(tài)環(huán)境的破環(huán)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為全區(qū)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。

3.6 農(nóng)民進(jìn)城意愿不足

根據(jù)對(duì)全區(qū)農(nóng)民工進(jìn)城意愿調(diào)查顯示，不愿意放棄農(nóng)村相關(guān)權(quán)益、在城市中沒(méi)有生活來(lái)源、相對(duì)較高的城市消費(fèi)水平是阻礙農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要因素，而子女教育、生活質(zhì)量的提升又是吸引農(nóng)民進(jìn)城最大的因素。

圖12 臨港新區(qū)農(nóng)民進(jìn)城意愿調(diào)查分析圖

4. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)判斷

4.1 合理推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的配套改革力度將不斷加大

全區(qū)在過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，積累了大量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)人口，但是尚未完全融入城市，沒(méi)有享受同城市居民完全平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利，“玻璃門(mén)”現(xiàn)象較為普遍。因此，未來(lái)新區(qū)將會(huì)按照國(guó)家有關(guān)戶(hù)籍政策，加大改革力度，盡快滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)需求，同時(shí)平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利政策也將相應(yīng)落實(shí)。

4.2 工業(yè)化仍然是城鎮(zhèn)化的主要推動(dòng)力量

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局中，臨港新區(qū)主要承擔(dān)生產(chǎn)功能，建設(shè)目標(biāo)是打造區(qū)域性商貿(mào)物流基地和臨港產(chǎn)業(yè)基地。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，全區(qū)仍需發(fā)揮區(qū)域制造業(yè)基地的作用，以工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化主體推動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。

4.3 中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)仍是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要載體

近年來(lái)，中心城區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)在全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，突出了產(chǎn)業(yè)新區(qū)的自身特點(diǎn)。未來(lái)，由于城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距還比較大，特別是城鎮(zhèn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、設(shè)施配套等方面仍有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)仍將是推動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展、拉動(dòng)人口市民化和吸納非農(nóng)就業(yè)的主要載體。

4.4 農(nóng)村新型社區(qū)將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的新載體

全區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)良好，人口集聚達(dá)到一定規(guī)模，保障制度相對(duì)完善，取得了較為顯著的成績(jī)。特別是山東省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》等政策文件，保障農(nóng)村新型社區(qū)健康發(fā)展，因此未來(lái)農(nóng)村新型社區(qū)將成為推進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新動(dòng)力。

4.5 在環(huán)境倒逼機(jī)制作用下， 生態(tài)文明理念的實(shí)施將更加深入

臨港新區(qū)在冶金、石油化工、石材木材等資源消耗型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的巨大壓力下，必將按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，努力謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)保意識(shí)將更加重視，生態(tài)保護(hù)越發(fā)嚴(yán)格。

5. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略與思考

根據(jù)臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征、問(wèn)題、挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì)判斷，臨港新區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略應(yīng)著重從優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、促進(jìn)體制改革創(chuàng)新、打造新區(qū)生態(tài)文明和塑造城市文化品牌等方面進(jìn)行謀劃和思考。

5.1 中心引領(lǐng)，軸向拓展，節(jié)點(diǎn)突破的空間優(yōu)化戰(zhàn)略

全力促進(jìn)臨港新區(qū)中心城區(qū)率先發(fā)展，強(qiáng)化引領(lǐng)作用，積極參與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，對(duì)接日照、臨沂兩大中心城市，全面實(shí)現(xiàn)海、陸統(tǒng)籌的對(duì)外開(kāi)放格局。強(qiáng)化提升中心城市功能，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，尤其突出高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分提供就業(yè)崗位；完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市品質(zhì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和人口承載能力。

依托重要交通干線(xiàn)形成兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線(xiàn)。依托大山路形成南北向發(fā)展軸，由北向南串聯(lián)起朱蘆鎮(zhèn)、中心城區(qū)、團(tuán)林鎮(zhèn)和壯崗鎮(zhèn)四個(gè)城鎮(zhèn)及多個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，是區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的主軸線(xiàn)。依托嵐?jié)罚瑢?duì)接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成本區(qū)東西發(fā)展軸線(xiàn)，向東聯(lián)系日照區(qū)，作為出海通道，向西聯(lián)系臨沂市區(qū)，成為全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要發(fā)展軸線(xiàn)。

著力突破小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，朱蘆鎮(zhèn)以打造旅游型城鎮(zhèn)為主，團(tuán)林鎮(zhèn)以打造工業(yè)型城鎮(zhèn)為主，壯崗鎮(zhèn)以打造農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)為主。

圖14 臨港新區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化圖

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。將新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展納入城鎮(zhèn)化體系，鼓勵(lì)新型農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活方式上全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，成為最貼近鄉(xiāng)村的基層城市化載體。按照“群眾自愿”的原則，以居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中為導(dǎo)向，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住。實(shí)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排路、水、電、氣、暖、排污、環(huán)衛(wèi)、通信等設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。推廣并引導(dǎo)各類(lèi)鄉(xiāng)村按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式進(jìn)行集聚發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)地流轉(zhuǎn)為主要方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式融合轉(zhuǎn)變，在提供農(nóng)村人口生活基本保障的同時(shí)，允許大量勞動(dòng)力已經(jīng)外出、人口較為稀疏的農(nóng)村自然消亡，逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的目標(biāo)。

5.2 內(nèi)移外引、分區(qū)指引、因地制宜的人口再分布戰(zhàn)略

合理調(diào)節(jié)臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化內(nèi)生與外生并重發(fā)展的特點(diǎn)，破除人口流動(dòng)提制障礙，根據(jù)國(guó)家戶(hù)籍政策，全面放開(kāi)全區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制，有序引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)遷移，加大吸引外來(lái)流動(dòng)人口力度，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模。設(shè)立引導(dǎo)人口再集聚的政策分區(qū)：重點(diǎn)引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，打造“人口重點(diǎn)集聚區(qū)”；有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向農(nóng)村新型社區(qū)集中，設(shè)立“人口適度集聚區(qū)”；疏導(dǎo)區(qū)域西北部生態(tài)保育區(qū)人口和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)人口，設(shè)立“人口外遷區(qū)”，引導(dǎo)人口適度外遷。

5.3 就業(yè)導(dǎo)向，集群發(fā)展，“產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

圖15 臨港新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)

新區(qū)建設(shè)應(yīng)構(gòu)筑以就業(yè)為導(dǎo)向的，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，與城鎮(zhèn)化互融共生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。重點(diǎn)培育冶金復(fù)合材料、綠色化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。形成一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、上下游產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，以集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化和綠色發(fā)展為方向，以大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大和基地建設(shè)，集中推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和污染治理，提高就業(yè)容納能力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高人口城鎮(zhèn)化水平。發(fā)揮物流運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。加快培育旅游、商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)需求潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)類(lèi)服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)業(yè)增量升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。以擴(kuò)大就業(yè)和多元化發(fā)展為導(dǎo)向，完善就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)新就業(yè)模式，通過(guò)完善就業(yè)保障鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提供多樣化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系與社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好農(nóng)民工的保障與就業(yè)培訓(xùn)工作。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，完善支撐企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入企業(yè)發(fā)展。

5.4 要素統(tǒng)籌，服務(wù)共享，體制創(chuàng)新的改革引領(lǐng)戰(zhàn)略

針對(duì)新區(qū)發(fā)展所面臨的市民化、財(cái)政、土地、融資、設(shè)施配套等一系列問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和政策，使其與新型城市化相協(xié)調(diào)，為新型城市化提供保障。主要改革方向包括以下方面：創(chuàng)新土地制度，探索土地相關(guān)稅費(fèi)制度、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)等的改革；創(chuàng)新戶(hù)籍和農(nóng)民工市民化制度，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；創(chuàng)新行政管理體制，完善相關(guān)配套政策和城市化的公共治理，提高農(nóng)村組織化程度，完善農(nóng)村社區(qū)自治；創(chuàng)新財(cái)稅金融體制，發(fā)揮民間資本作用，拓寬籌資渠道，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金保障，打破地方財(cái)政依賴(lài)賣(mài)地籌資的格局；創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、住房保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的改革；創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制與體制，多規(guī)融合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。

5.5 文化多元，綠色集約，智慧開(kāi)放的品質(zhì)提升戰(zhàn)略

推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的融合再造，整合形成積極、進(jìn)取、開(kāi)放的新時(shí)代精神。系統(tǒng)挖掘地方沂蒙文化特質(zhì)和文化基因，研究梳理地域特色鮮明的空間建設(shè)手段，形成與城鎮(zhèn)的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相適應(yīng)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

樹(shù)立生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。一是重點(diǎn)保護(hù)北部和南部林地、田地等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，凈化全區(qū)河流水系，在區(qū)域內(nèi)形成“南北青山對(duì)映，中部水系穿城”的田園城市生態(tài)格局。二是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，強(qiáng)化可再生能源建筑、綠色建筑等技術(shù)的引進(jìn)，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)、綠色照明、垃圾資源化利用等具體工作的開(kāi)展。

圖16 臨港新區(qū)生態(tài)格局構(gòu)建

把推動(dòng)信息化作為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶應(yīng)用智能化水平為核心，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征，集智慧經(jīng)濟(jì)、智慧公民、智慧治理、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧生活六位一體的“智慧城市”。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老老齡化養(yǎng)老保障

在過(guò)去的30多年里，隨著生育水平的急速下降和人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，我國(guó)人口老齡化速度加快。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到13.26%，與2000年第五次人口普查相比提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)我國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)不到6%，但老年人口增加了44%，老年人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度（中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2011）。

與人口快速老齡化相伴隨的，我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，如何解決老有所養(yǎng)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)成為理論工作者和相關(guān)社會(huì)管理部門(mén)面對(duì)的重要課題，作為養(yǎng)老支持體系重要組成部分的“社區(qū)養(yǎng)老”自然成為學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)之一，且相關(guān)研究成果數(shù)量眾多。根據(jù)從中國(guó)期刊網(wǎng)最新的檢索情況看，在1990―2010年的20年時(shí)間里，題目中含有“社區(qū)養(yǎng)老”的研究文章共有230篇之多。從的時(shí)間看，相關(guān)研究成果有迅速增加的趨勢(shì)：在2006―2010年期間發(fā)表的題名含有“社區(qū)養(yǎng)老”的文章共183篇，占過(guò)去20年相關(guān)成果總數(shù)的79.57%（見(jiàn)表1）。進(jìn)一步對(duì)所檢索的文獻(xiàn)分析，我們發(fā)現(xiàn)，已有關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的研究存在“七多七少”的問(wèn)題。

一、經(jīng)驗(yàn)研究多，理論探討少

從檢索的論文看，很多文章只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)材料，就一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，不少的分析文章大同小異，少有對(duì)經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行理論提升，甚至對(duì)什么是“社區(qū)養(yǎng)老”仍含混不清（李學(xué)斌，2008），大多數(shù)的研究可以說(shuō)還處于初級(jí)階段。特別是對(duì)社區(qū)養(yǎng)老概念界定不清，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等概念之間的關(guān)系與區(qū)別缺乏把握，嚴(yán)重阻礙了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老研究的深化。經(jīng)驗(yàn)研究固然重要，但如果沒(méi)有理論的探討和提升，則會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)只會(huì)僅僅停留在表層，甚至可能影響我們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的正確性。僅以“社區(qū)養(yǎng)老”的概念界定為例，有人將社區(qū)養(yǎng)老定義為老年人在自己熟悉的社區(qū)安度晚年，還有人則將其定義為由社區(qū)提供養(yǎng)老支持，更多的研究則對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的概念避而不談。由此可見(jiàn)，如果沒(méi)有對(duì)“社區(qū)養(yǎng)老”內(nèi)涵和外延的明確界定，相關(guān)研究的對(duì)象和研究的邊界就不明確，得出的結(jié)論就可能似是而非。

二、定性描述多，定量分析少

在已有的研究中，絕大多數(shù)只是對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行一般性的定性描述，定量研究的數(shù)量很少，而且不規(guī)范。我們知道，定性研究和定量研究各有優(yōu)缺點(diǎn)，即定量研究的不足制約我們對(duì)相關(guān)問(wèn)題準(zhǔn)確深入的認(rèn)識(shí)。

在已有的相關(guān)研究中，不少研究極具“相似性”。有些關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老存在的問(wèn)題的研究，所用語(yǔ)言都是結(jié)論性的話(huà)語(yǔ)，但全文看不到直接的“論據(jù)”或間接的“論據(jù)”，缺乏可信度和說(shuō)服力。

事實(shí)上，如果我們能在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，或借用已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異、對(duì)影響社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展水平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化因素進(jìn)行定量分析，以及量化對(duì)比社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式下老年人的生活滿(mǎn)意度差異、代際關(guān)系差異等，對(duì)于深化社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)、促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展都是具有重要意義的。

三、城鎮(zhèn)社區(qū)的研究多，農(nóng)村社區(qū)的研究少

從我們檢索到的有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的研究文章中，針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)的研究占61.30%，而針對(duì)農(nóng)村社區(qū)的研究只有9.57%，其余則是不分城鄉(xiāng)的一般性研究、或介紹國(guó)外社區(qū)養(yǎng)老情況等（見(jiàn)表1）。即使在那些“不分城鄉(xiāng)”研究的文章中，很多在字里行間仍透露著城市的氣息，本質(zhì)上就是針對(duì)城市社區(qū)研究的。而另一些研究根本就將“社區(qū)”等同于“城市社區(qū)”，將“社區(qū)養(yǎng)老”等同于“城市社區(qū)養(yǎng)老”。這種研究?jī)?nèi)容的區(qū)域特點(diǎn)與我國(guó)人口城鄉(xiāng)構(gòu)成特點(diǎn)不相符合。我們知道，我國(guó)農(nóng)村人口占全部人口的大多數(shù)，而且，隨著農(nóng)村計(jì)劃生育政策的推行和發(fā)展，以及農(nóng)村青壯年人口的大量外流，加上我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的不完善甚至缺乏，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題相對(duì)于城市社區(qū)更加突出，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更應(yīng)該受到學(xué)者的關(guān)注。

之所以出現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老研究重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可能與以下因素有關(guān)：一是國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)對(duì)社區(qū)的研究本身就存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象；二是與我國(guó)養(yǎng)老實(shí)踐傾向城市有關(guān)，我國(guó)的社會(huì)保障制度和其他涉老服務(wù)實(shí)踐在城鎮(zhèn)的發(fā)展明顯好于農(nóng)村，在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老似乎是天經(jīng)地義的事情，雖然近幾年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)迅速發(fā)展，但保障層次很低，覆蓋面也有待提高；三是可能許多研究者居住在城市，對(duì)城市社區(qū)的情況更為熟悉，或更便于調(diào)查研究。但是，所有這些不能成為我們的相關(guān)研究“輕農(nóng)村”的理由，只能說(shuō)明我們的研究中所存在的缺陷。

四、福利傳遞的研究多，市場(chǎng)化和準(zhǔn)市場(chǎng)化服務(wù)傳遞的研究少

在關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的很多研究中，研究者將社區(qū)養(yǎng)老等同于社區(qū)服務(wù)，而社區(qū)服務(wù)又等同于社區(qū)福利。事實(shí)上，服務(wù)可以是福利性的，也可以是市場(chǎng)化的或準(zhǔn)市場(chǎng)化的，不同類(lèi)型的服務(wù)各有優(yōu)缺點(diǎn)，具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性（關(guān)信平，2004）。在以往的社區(qū)養(yǎng)老實(shí)踐中，我國(guó)確實(shí)存在忽視市場(chǎng)化特別是準(zhǔn)市場(chǎng)化服務(wù)的情況，這可能與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)和制度依賴(lài)不無(wú)關(guān)系。從西方福利國(guó)家的實(shí)踐看，自上個(gè)世紀(jì)后期以來(lái)，“商品化”成為許多國(guó)家福利改革的一個(gè)特點(diǎn)或趨勢(shì)。我國(guó)的福利發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于西方福利國(guó)家，但至少我們可以多研究西方國(guó)家福利發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，適度超前的、多角度的研究可以指導(dǎo)我們的社會(huì)實(shí)踐。關(guān)于社區(qū)服務(wù)傳遞方式的研究的單一性無(wú)疑會(huì)制約理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

五、政府主導(dǎo)的研究多，居民參與的研究少

重政府主導(dǎo)，輕居民參與，這既是當(dāng)前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老實(shí)踐的問(wèn)題，也是相關(guān)研究的不足。事實(shí)上，社區(qū)居民參與對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老而言具有重要意義：其一體現(xiàn)的是公民權(quán)利。公民，是社區(qū)的主人翁，凡涉及每個(gè)公民利益的公共事務(wù)或公益事業(yè)，公民都有權(quán)參與。其二體現(xiàn)的是一份責(zé)任。社區(qū)是全體社區(qū)成員的社區(qū)，建設(shè)社區(qū)是每個(gè)社區(qū)成員責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。其三體現(xiàn)的是一份力量。將所有社區(qū)居民的力量集聚起來(lái)，人多力量大。其四體現(xiàn)的是智慧。人多智廣，人多主意多（資芯，2010）。固然，在社區(qū)養(yǎng)老方面，政府的主導(dǎo)作用是毋庸置疑的，但沒(méi)有社區(qū)居民的充分調(diào)動(dòng)和參與的社區(qū)養(yǎng)老決不是真正意義的社區(qū)養(yǎng)老。

除了政府主導(dǎo)和居民參與之外，社區(qū)養(yǎng)老的研究還應(yīng)該更多地關(guān)注社會(huì)力量的介入，包括一些盈利或非盈利組織、自愿組織等在社區(qū)養(yǎng)老中的作用。社會(huì)組織是社區(qū)養(yǎng)老的重要力量，他們進(jìn)入到研究者的視野也是理所當(dāng)然。

六、供給導(dǎo)向的研究多，需求導(dǎo)向的研究少

與政府主導(dǎo)相對(duì)應(yīng)，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更多的是供給導(dǎo)向型，需求導(dǎo)向明顯不足。這種現(xiàn)象一定程度上與社區(qū)養(yǎng)老需求狀況以及對(duì)需求導(dǎo)向型服務(wù)的重要意義的研究不足有關(guān)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老需求導(dǎo)向型服務(wù)的研究，可以指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容的實(shí)踐更具有針對(duì)性和有效性，避免資源的浪費(fèi)，提高資源的使用效率。

七、重復(fù)性研究多，創(chuàng)新性研究少

嚴(yán)格地說(shuō)，既然是研究，就應(yīng)該是具有創(chuàng)新性的。但如前文所述，縱觀(guān)國(guó)內(nèi)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的研究，重復(fù)性的研究、“相似性”的研究很多，不少“研究”大同小異，有的甚至是人云亦云。一些文章讓人懷疑作者僅僅是為“發(fā)表”而寫(xiě)作，缺乏學(xué)術(shù)追求和社會(huì)責(zé)任。如果這種現(xiàn)象不能得到改變，即使我們“研究”的數(shù)量上去了，但研究的質(zhì)量并沒(méi)有提高，研究的理論和實(shí)踐意義會(huì)大打折扣。

值得說(shuō)明的是，“多”和“少”是相對(duì)而言的。上述分析中，對(duì)于前六個(gè)方面的“多”和“少”，我們所說(shuō)的“多”的方面，也并不是說(shuō)我國(guó)的研究在這些方面已經(jīng)足夠和完善，更不是說(shuō)我們的相關(guān)研究“過(guò)頭了”，而是為了更加突出六個(gè)“少”的方面的研究太過(guò)不足。今后關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的研究，既要深化對(duì)六個(gè)“多”的方面的內(nèi)容的研究，更要加強(qiáng)對(duì)六個(gè)“少”的方面的領(lǐng)域的探討。

至于最后一個(gè)方面的“多”和“少”，則是與學(xué)術(shù)風(fēng)氣、學(xué)術(shù)道德等聯(lián)系在一起，更是值得學(xué)術(shù)界乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 資芯：淺析城市社區(qū)建設(shè)中的居民參與現(xiàn)狀[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（12）．

第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料范文

關(guān)鍵詞：初中綜合實(shí)踐課實(shí)踐課教學(xué)創(chuàng)新思維能力實(shí)踐能力

一、初中階段開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程具有一定的必要性

初中階段，學(xué)生身心發(fā)展基本成熟，同時(shí)可塑性強(qiáng)。他們具有一定的抽象思維能力，思維活躍，具有強(qiáng)烈的探究欲望，不滿(mǎn)足于對(duì)書(shū)本知識(shí)的簡(jiǎn)單地死記硬背，在知識(shí)和能力方面具有了一定的研究基礎(chǔ)。

初中階段是培養(yǎng)有責(zé)任感的生活、有創(chuàng)意的生活、有個(gè)性的生活方式的關(guān)鍵階段；是人生觀(guān)教育、價(jià)值觀(guān)教育和思想道德教育的關(guān)鍵階段。拓展初中教學(xué)活動(dòng)空間和活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)他們?cè)谏钪袑W(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，主動(dòng)地參與社會(huì)生活，并服務(wù)于社會(huì)，成為初中階段學(xué)生身心發(fā)展的客觀(guān)要求。

所以說(shuō)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)是基礎(chǔ)教育課程改革在課程結(jié)構(gòu)改革方面的重大突破。對(duì)于實(shí)現(xiàn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)，有效實(shí)施這一新設(shè)立的課程具有重要意義。其目的是加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

二、綜合實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容

1.研究性學(xué)習(xí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，信息化的普及和互聯(lián)網(wǎng)的四通八達(dá)，以及教育改革的不斷深化，學(xué)生的信息來(lái)源、思維方式、綜合學(xué)力等都得到了擴(kuò)展和延伸。課堂教學(xué)采用“研究性學(xué)習(xí)”也是社會(huì)發(fā)展的必然需要。

“綜合實(shí)踐活動(dòng)”更多的是通過(guò)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、運(yùn)用信息解決問(wèn)題。把自己掌握的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用與實(shí)踐。充分地體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、探究能力、動(dòng)手能力、合作能力、和初步的設(shè)計(jì)能力。這就需要通過(guò)更多的研究來(lái)完成。

學(xué)生基于自身興趣，在教師指導(dǎo)下，從自然、社會(huì)和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究專(zhuān)題，主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。研究性學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。學(xué)生通過(guò)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成一種積極的、生動(dòng)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。其教學(xué)目標(biāo)指向?qū)W生的創(chuàng)新能力、問(wèn)題意識(shí)、合作意識(shí)以及關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注人類(lèi)發(fā)展的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。

2.社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐

（1）社區(qū)服務(wù)方面

比如學(xué)生個(gè)人或集體在本社區(qū)通過(guò)參加各種公益活動(dòng)，增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校可組織動(dòng)員學(xué)生利用節(jié)假日開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，如，到敬老院、社會(huì)福利院慰問(wèn)老人和兒童，為他們提供服務(wù)；成立愛(ài)心助學(xué)會(huì)，扶貧幫困等。

（2）社會(huì)實(shí)踐方面

比如以學(xué)生集體活動(dòng)為主要形式的軍訓(xùn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。旨在使學(xué)生獲得國(guó)防知識(shí)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)組織紀(jì)律性、集體觀(guān)念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。它是學(xué)校有組織、有目的、有計(jì)劃、有評(píng)價(jià)的教師指導(dǎo)下的活動(dòng)，如動(dòng)手操作活動(dòng)（使學(xué)生學(xué)會(huì)一些簡(jiǎn)單工具的使用方法），參觀(guān)活動(dòng)（參觀(guān)珊瑚礁，紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)等），社會(huì)考察（菜場(chǎng)、商場(chǎng)的貨物門(mén)類(lèi)、市場(chǎng)價(jià)格及銷(xiāo)售情況），調(diào)查街道扶貧幫困等情況，環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃與道路破壞等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。要求學(xué)生通過(guò)討論、研究，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出建議。

3.勞動(dòng)與技術(shù)教育

對(duì)學(xué)生集體進(jìn)行勞動(dòng)觀(guān)念和一般勞動(dòng)技能教育，進(jìn)行現(xiàn)代職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和擇業(yè)指導(dǎo)。教學(xué)中要以培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)會(huì)生存”、提高自理能力為目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜地展開(kāi)活動(dòng)，使學(xué)生了解和基本掌握當(dāng)?shù)丶覙I(yè)種植和經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)。如指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)人才交流活動(dòng)情況的調(diào)查，了解現(xiàn)代職業(yè)和擇（就）業(yè)的要求。

三、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程對(duì)學(xué)生發(fā)展的好處

1.綜合實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件

青少年學(xué)生具有很強(qiáng)的好奇心、豐富的想象力，愿意和伙伴進(jìn)行合作交流，需要成就感。同時(shí)青少年通過(guò)幾年來(lái)的學(xué)習(xí)已經(jīng)有一定的文化知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)。特別是與“綜合實(shí)踐活動(dòng)”息息相關(guān)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、常識(shí)、生活與勞動(dòng)等學(xué)科知識(shí)，為“綜合實(shí)踐活動(dòng)”的“研究性學(xué)習(xí)”提供了必要的基礎(chǔ)，學(xué)生基本上能運(yùn)用這些知識(shí)來(lái)自主學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新。

實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生走出課堂，走向社會(huì)，鍛煉自己，親身實(shí)踐，體驗(yàn)成功與失敗，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力；培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國(guó)家命運(yùn)、社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)需要并積極參與社會(huì)生活，服務(wù)于社會(huì)；培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，形成社會(huì)責(zé)任感；培養(yǎng)學(xué)生互相合作的精神。

2.培養(yǎng)了各種能力，滿(mǎn)足學(xué)生成長(zhǎng)的需要和社會(huì)發(fā)展的需要。

通過(guò)豐富有趣的方式、途徑，努力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)“綜合實(shí)踐活動(dòng)”的興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，幫助他們樹(shù)立起正確的科學(xué)觀(guān)，人生觀(guān)和世界觀(guān)，才能更好地適應(yīng)今后的工作、生活。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程注重學(xué)生多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)生那種單一的以知識(shí)授受為基本方式、以知識(shí)結(jié)果的獲得為直接目的的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)。

如《遠(yuǎn)離噪聲污染》的學(xué)生課題來(lái)說(shuō)，學(xué)生在整個(gè)研究過(guò)程中經(jīng)歷了實(shí)地觀(guān)察、實(shí)驗(yàn)觀(guān)察、考察訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查、宣傳動(dòng)員等活動(dòng)。他們觀(guān)察、采訪(fǎng)、錄音，在觀(guān)察中學(xué)會(huì)了較為科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法；他們上網(wǎng)查資料，用《我國(guó)城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)衡量自然界和生活中的聲響是否符合要求，用此來(lái)警示人們保護(hù)我們的聲音環(huán)境；他們利用聲級(jí)計(jì)測(cè)試數(shù)據(jù)；他們?cè)L問(wèn)居民，訪(fǎng)問(wèn)有關(guān)專(zhuān)家；他們對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)。最后他們宣傳動(dòng)員，發(fā)“倡議書(shū)”，設(shè)想出5種有效的對(duì)策。這種真實(shí)的感受、體驗(yàn)和情感的內(nèi)化是任何課堂教學(xué)所無(wú)法給予的。在一系列的活動(dòng)中，他們學(xué)到了課本中學(xué)不到的知識(shí)，培養(yǎng)了觀(guān)察、思考、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、社會(huì)交際、科學(xué)統(tǒng)計(jì)等各種能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。

3.轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，發(fā)展終身學(xué)習(xí)的愿望、創(chuàng)新精神和綜合實(shí)踐能力

綜合實(shí)踐活動(dòng)改變學(xué)生在教育中的生活方式和學(xué)習(xí)方式，把學(xué)生的探究發(fā)現(xiàn)、大膽質(zhì)疑、調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)論證、合作交流、社會(huì)參與、社區(qū)服務(wù)以及勞動(dòng)和技術(shù)教育等作為重要的發(fā)展性教學(xué)活動(dòng)。他們?cè)谟^(guān)察實(shí)驗(yàn)中學(xué)習(xí)科學(xué)的方法；他們上網(wǎng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)總結(jié)，學(xué)習(xí)撰寫(xiě)課題報(bào)告，學(xué)習(xí)與人交流，學(xué)習(xí)伙伴之間互相合作，學(xué)習(xí)用自己的智慧和微薄的力量為社會(huì)盡自己的職責(zé)和義務(wù)。綜合實(shí)踐活動(dòng)改變了學(xué)生學(xué)習(xí)的范圍、內(nèi)容和方式。密切學(xué)生與生活、與社會(huì)的關(guān)系，滿(mǎn)足學(xué)生多方面的發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生綜合實(shí)踐能力、探究能力的提高，并增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

四、有效實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)需遵循下列原則：

1、正確處理學(xué)生的自主選擇、主動(dòng)實(shí)踐與教師的有效指導(dǎo)的關(guān)系

倡導(dǎo)學(xué)生對(duì)課題的自主選擇和主動(dòng)實(shí)踐是實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵：

第一，學(xué)生要形成問(wèn)題意識(shí)，關(guān)于從日常生活中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的問(wèn)題。

第二，在課題的展開(kāi)階段，可以采取多種多樣的組織方式，主要包括：個(gè)人獨(dú)立探究的方式；小組合作探究的方式；班級(jí)合作探究的方式等。

第三，在課題的探究過(guò)程中要遵循“親歷實(shí)踐、深度探究”的原則，倡導(dǎo)親身體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己感興趣的課題持續(xù)、深入地探究，防止淺嘗輒止。

教師要對(duì)學(xué)生的活動(dòng)加以有效指導(dǎo)。在指導(dǎo)內(nèi)容上，綜合實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)在根本上是創(chuàng)設(shè)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情境，引導(dǎo)學(xué)生從問(wèn)題情境中選擇適合自己的探究課題，幫助學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方式和探究方式。在指導(dǎo)方式上，綜合實(shí)踐活動(dòng)倡導(dǎo)團(tuán)體指導(dǎo)與協(xié)同教學(xué)。

2、恰當(dāng)處理學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與活動(dòng)具體展開(kāi)過(guò)程中的生成性目標(biāo)、生成性主題的關(guān)系

綜合實(shí)踐活動(dòng)要集中體現(xiàn)學(xué)校的特色，學(xué)校應(yīng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行紡籌規(guī)劃。即“學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”、“年級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”以及“班級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”。

3、整合校內(nèi)課程與校外課程

綜合實(shí)踐活動(dòng)要打破學(xué)校、教室的框束，把校內(nèi)課程與校外課程整合起來(lái)，把正規(guī)教育與非正規(guī)教育融合起來(lái)。

4、以融合的方式設(shè)計(jì)和實(shí)施四大指定領(lǐng)域

研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育四大指定領(lǐng)域以融合的方式設(shè)計(jì)與實(shí)施是綜合實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。

五、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)特征

1、評(píng)價(jià)著力于學(xué)生的內(nèi)在情感、意志、態(tài)度的激發(fā)，著力于促進(jìn)他們的發(fā)展。

2、評(píng)價(jià)主體多元化，使評(píng)價(jià)對(duì)象成為評(píng)價(jià)主體，重視評(píng)價(jià)對(duì)象自我反饋、自我調(diào)控、自我完善、自我認(rèn)識(shí)的作用。

3、評(píng)價(jià)關(guān)注過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化因素。綜合實(shí)踐面對(duì)的是有豐富情感和個(gè)性的人，是情感、經(jīng)驗(yàn)的交流、合作和碰撞的過(guò)程。在這一過(guò)程中，不僅學(xué)生的認(rèn)知、能力在動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展，而情感的交互作用更俱有偶發(fā)性和動(dòng)態(tài)性，恰恰這些動(dòng)態(tài)生成因素對(duì)活動(dòng)效果的影響更大。

比如對(duì)于確定的主題，學(xué)生活動(dòng)中的生成性可能大大超出教師的預(yù)想，甚至比教師預(yù)想的更多更深刻更豐富。這就要求教師及時(shí)把握和利用這些動(dòng)態(tài)生成因素，給予恰如其份的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

4、評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和差異性評(píng)價(jià)。要求評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是多元的、開(kāi)放的和具有差異性的，對(duì)信息的收集應(yīng)當(dāng)是多樣、全面和豐富的，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的價(jià)值判斷應(yīng)關(guān)注評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性，有利于評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)性的發(fā)展。比如，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，不能單純?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果，而應(yīng)關(guān)注活動(dòng)中的情感、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)，挖掘活動(dòng)中的閃光點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)加德納教授的多元智能理論，人的智能是多方面的，評(píng)價(jià)應(yīng)因人而異。

六、評(píng)價(jià)模式

1、檔案袋評(píng)價(jià)

在教育評(píng)價(jià)中，檔案袋已從原來(lái)的工具演化為評(píng)價(jià)方式。利用這種方式對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其實(shí)是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，即學(xué)生將自己在活動(dòng)中所取得的各種行式的成果進(jìn)行階段性的匯總，展示自己的發(fā)展軌跡。

以檔案袋的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，要求學(xué)生將自己活動(dòng)過(guò)程中的各種材料不間斷地收進(jìn)自己的檔案袋中。如：展示知識(shí)成果的材料、展示過(guò)程成果的材料，展示應(yīng)用資料的材料、展示自我反思的材料等。以此來(lái)展現(xiàn)活動(dòng)的全程性。

2、即時(shí)性評(píng)價(jià)

即時(shí)性評(píng)價(jià)便捷、有效。教師、同學(xué)、家長(zhǎng)等注意實(shí)踐者在活動(dòng)中的情緒情感、參與程度、投入程度等表現(xiàn)，給予恰當(dāng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展、深入、創(chuàng)新。這種評(píng)價(jià)可能是一個(gè)燦爛的微笑，一個(gè)翹起的大拇指，一句恰倒好處的指點(diǎn)，一句中肯善意的批評(píng)……但它一定是肯定，是點(diǎn)撥，是啟發(fā)，是鼓勵(lì)……

3、描述性評(píng)價(jià)

第4篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料范文

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)

首先是繼續(xù)注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治素質(zhì)。在實(shí)際工作中講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，在處理問(wèn)題上，始終保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決議，對(duì)待工作不講條件，積極主動(dòng)地參預(yù)到各項(xiàng)工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)。我分管的工作主要是解決民生問(wèn)題，包括低保、優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學(xué)起。我一方面加強(qiáng)自學(xué)能力，豐富知識(shí)，開(kāi)拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導(dǎo)、老同事勤于請(qǐng)教，加強(qiáng)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通交流。同時(shí)也能不恥下問(wèn)，虛心地向年青同志學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過(guò)采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪(fǎng)座談、實(shí)地調(diào)研、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以實(shí)實(shí)在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

二、勤奮工作

我一直具有較強(qiáng)的工作事業(yè)心和責(zé)任感，工作上敢于堅(jiān)持原則，有話(huà)講在當(dāng)面，不隱瞞自己的觀(guān)點(diǎn)，不搞小動(dòng)作，不怕為工作得罪人。同時(shí)也勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，能積極向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，善于同其它同志交換意見(jiàn)，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問(wèn)題上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取基層同志的意見(jiàn)，集中群眾的智慧。

1、推進(jìn)落實(shí)，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬(wàn)元對(duì)牡丹立新辦及所屬6個(gè)社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。完成后6個(gè)社區(qū)全部達(dá)到省級(jí)300平方和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，也是牡丹江唯一一個(gè)辦事所有社區(qū)全部達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個(gè)千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進(jìn)的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點(diǎn)之一。同時(shí)我還在整合社區(qū)資源方面進(jìn)行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對(duì)牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進(jìn)行全面核查、測(cè)算，反復(fù)比對(duì)，最終拿出價(jià)值130萬(wàn)元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購(gòu)置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會(huì)繼續(xù)得以實(shí)踐、推廣。二是服務(wù)領(lǐng)先。我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點(diǎn)城區(qū)。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對(duì)100名助老專(zhuān)管員和201名社區(qū)干部進(jìn)行專(zhuān)職培訓(xùn)。9月份，在齊齊哈爾召開(kāi)的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗(yàn)交流。目前這項(xiàng)服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開(kāi)。三是培訓(xùn)創(chuàng)新。在全市首家開(kāi)展了社區(qū)干部“星期六大講堂”活動(dòng)。與牡丹江大學(xué)聯(lián)合，聘請(qǐng)民政、勞動(dòng)、心理等專(zhuān)家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識(shí)水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開(kāi)展了六個(gè)方面內(nèi)容的培訓(xùn)(政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊(duì)伍建設(shè)、公文寫(xiě)作、電子政務(wù))，使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。一是處理出租車(chē)。區(qū)委區(qū)政府及時(shí)做出正確決策，機(jī)關(guān)干部全體包扶下到社區(qū)，在社區(qū)干部的帶領(lǐng)下深入到每一個(gè)出租車(chē)主家講解政策，化解矛盾，社區(qū)干部每天甲7點(diǎn)晚8點(diǎn)都要入戶(hù)做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮(zhèn)65戶(hù)車(chē)主，最難辦的是南江村17戶(hù)車(chē)主，因?yàn)樗麄冇觅u(mài)地錢(qián)買(mǎi)出租車(chē)，又相對(duì)集中，一直拒不出車(chē)。我就親自和他們面對(duì)面談，有時(shí)晚上談到半夜，最后雖然對(duì)政策仍有疑問(wèn)，但是被我們西安區(qū)的誠(chéng)意感動(dòng)了，全部同意出車(chē)。可以說(shuō)西安區(qū)在這次中勸導(dǎo)最為成功，出車(chē)次數(shù)最多，付出的努力最大，為帶動(dòng)全市恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是為國(guó)慶60周年慶典創(chuàng)造良好環(huán)境。從九月下旬全區(qū)就進(jìn)入高度敏感期，集中所有力量對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行大排查。所有屬地不屬事的上訪(fǎng)案件都由各辦事處負(fù)責(zé)，我就是相應(yīng)包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們采取逐人見(jiàn)面、逐人掌握、逐人落實(shí)，采取有力手段，堅(jiān)決穩(wěn)控。對(duì)個(gè)別情緒激動(dòng)人員，我也親自為其疏導(dǎo)。基本上完成穩(wěn)控工作。三是日常穩(wěn)定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優(yōu)撫，勞動(dòng)中的仲裁，殘聯(lián)中的救濟(jì)都是群眾最關(guān)心的問(wèn)題，也是最不好平衡的問(wèn)題。今年廉租房實(shí)物配租73戶(hù)。我專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了聯(lián)席專(zhuān)題會(huì)議(街道辦事處、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、殘聯(lián)等部門(mén)參加)，認(rèn)真部署、周密安排，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏，做到了“公開(kāi)、公平、公正”。四城區(qū)唯有我區(qū)沒(méi)有上訪(fǎng)事件，在全市廉租房會(huì)議上受到表?yè)P(yáng)。8月份，我區(qū)一刑滿(mǎn)釋放人員能過(guò)要求享受三輪車(chē)政策，立即采取多種措施給予解決，市委書(shū)記徐廣國(guó)同志對(duì)此做出“落實(shí)得好”的批示。

3、組織有力，全面發(fā)展。一是招商引資工作中，我負(fù)責(zé)推進(jìn)的小組目前已超額完成任務(wù)157%，居全區(qū)第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節(jié)，我們不局限于駐區(qū)部隊(duì)，而是邀請(qǐng)全市駐牡部隊(duì)，召開(kāi)了規(guī)模宏大的慶祝建軍82周年酒會(huì)。會(huì)上還舉行了我區(qū)18家單位與部隊(duì)軍民共建結(jié)對(duì)儀式。區(qū)委書(shū)記還親自帶隊(duì)走訪(fǎng)慰問(wèn)部隊(duì)15家，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)官兵的一致好評(píng)。三是隊(duì)伍建設(shè)上有新提高。在社區(qū)建設(shè)匯報(bào)上，指導(dǎo)民政工作人員在西安區(qū)首創(chuàng)采用多媒體形式匯報(bào)工作。同時(shí)還利用廣電局的工作優(yōu)勢(shì)，為西安區(qū)在媒體及廣播電視技術(shù)上多次給予幫助。

三、一點(diǎn)體會(huì)

隨著對(duì)區(qū)里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區(qū)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和取得的巨大成就。工作中處處體現(xiàn)出發(fā)展思路的超前性、功能定位的準(zhǔn)確性、干群關(guān)系的和諧性，我認(rèn)為西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，目前已經(jīng)最廣泛地凝聚起職工的共識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)起蘊(yùn)藏在職工中潛在的巨大能量，從容應(yīng)對(duì)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，顯示出有效駕馭復(fù)雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛(ài)戴。

四、掛職收獲

1、錘煉了務(wù)實(shí)作風(fēng)。西安區(qū)的很多工作往往是“先干后說(shuō)、多干少說(shuō)、甚至干了也不說(shuō)”，注重工作的實(shí)際效果，不講排場(chǎng)，不搞形式主義。對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，始終堅(jiān)持“不爭(zhēng)論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的務(wù)實(shí)態(tài)度，營(yíng)造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個(gè)人氣順、心齊、有干勁。

2、開(kāi)闊了工作視野。區(qū)里的工作具有很強(qiáng)的機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，近年來(lái)不斷解放思想、更新觀(guān)念、大膽創(chuàng)新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀(guān)地了解到區(qū)里工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，使自己開(kāi)闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學(xué)會(huì)了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會(huì)了從宏觀(guān)層面思考工作，增強(qiáng)了掌控局面的能力。

3、增強(qiáng)了適應(yīng)能力。對(duì)于來(lái)自機(jī)關(guān)的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點(diǎn)，也不是快節(jié)奏的工作，而是工作性質(zhì)和思維方式的不同。對(duì)此，我就多聽(tīng)、多看、多問(wèn)、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過(guò)程中主動(dòng)介紹自己的情況，以增進(jìn)彼此的理解和適應(yīng)。同時(shí)，我堅(jiān)持“謙虛自信”的準(zhǔn)則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過(guò)有禮有節(jié)的方式進(jìn)行工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可。在這半年的工作中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，也與區(qū)里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實(shí)的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。

五、存在不足與改進(jìn)

一是深入基層調(diào)研不夠。個(gè)別社區(qū)還未去過(guò)，對(duì)一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調(diào)查研究。

二是領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力還要加強(qiáng)。主要是因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)經(jīng)歷相對(duì)單一，對(duì)區(qū)里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問(wèn)題，解決問(wèn)題。

第5篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料范文

美國(guó)學(xué)者里恩提出17個(gè)項(xiàng)目作為鑒別聰明兒童的標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上很有影響：

1　掌握基本的知識(shí)和技能，能適當(dāng)運(yùn)用這些知識(shí)、技能去解決具體問(wèn)題；

2　注意力集中，不容易分心，能用充分的時(shí)間認(rèn)真地進(jìn)行探索；

3　熱愛(ài)學(xué)習(xí)，求知欲強(qiáng)；

4　有堅(jiān)持性和責(zé)任心，承擔(dān)任務(wù)后能努力去完成；

5　容易受到啟發(fā)，對(duì)別人的建議和提示，能作出積極反應(yīng)；

6　有好奇心，能從自己解答問(wèn)題中得到滿(mǎn)足；

7　有好勝心。樂(lè)于接受比較困難的任務(wù)，喜歡爭(zhēng)論；

8　觀(guān)察事物比同齡兒童更敏銳、機(jī)靈；

9　能正確運(yùn)用許多詞匯，清楚、連貫、恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)自己的意見(jiàn)和見(jiàn)聞；

10　思維流暢，能擺脫自己的偏見(jiàn)，從別人的角度想問(wèn)題；

11　思維靈活，能擺脫自己的偏見(jiàn)，吸收別人的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題；

12　有獨(dú)創(chuàng)性，有時(shí)能用新穎、獨(dú)特、別人想不到的方法去解決困難；

13　獨(dú)立思考，不人云亦云，富于想象力；

14　有推理能力，能掌握和擴(kuò)展事物的聯(lián)系；

15　興趣廣泛，對(duì)多種活動(dòng)感興趣；

16　樂(lè)意參加各種集體活動(dòng)，和他人融洽相處，關(guān)心集體，且助人為樂(lè)；

17　情緒穩(wěn)定，經(jīng)常保持自信、愉快和安詳，能適應(yīng)環(huán)境變化和挫折，很少暴怒、沖動(dòng)和沮喪。

美國(guó)著名心理學(xué)家加登納認(rèn)為，兒童早年個(gè)個(gè)都有許多潛能，但由于他們的遺傳稟賦，家庭、幼兒園和學(xué)校的教育條件以及本人的發(fā)展水平，個(gè)性特征的差異，會(huì)表現(xiàn)出不同的智能發(fā)展優(yōu)勢(shì)。他提出語(yǔ)言、音樂(lè)、數(shù)理邏輯、空間知覺(jué)、身體運(yùn)動(dòng)、認(rèn)識(shí)自然環(huán)境、社會(huì)交往和自我內(nèi)省等八種智慧潛能。

由此可見(jiàn)，聰明的孩子活潑開(kāi)朗，心理健康，具有敏銳的觀(guān)察力。總是集中注意力，去感知新的事物和現(xiàn)象，喜歡聆聽(tīng)和討論問(wèn)題，有廣泛的興趣和強(qiáng)烈的好奇心，有豐富的想象力，能?chē)L試多種方法來(lái)解決所遇到的問(wèn)題，包括學(xué)習(xí)、生活和同伴糾紛的問(wèn)題。

怎樣使孩子更聰明?

一、關(guān)心孩子生活，保護(hù)孩子大腦的發(fā)育。人腦是聰穎之本。發(fā)育健全的大腦是智力發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)數(shù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，在母親妊娠期，胎兒營(yíng)養(yǎng)不良，意味著腦細(xì)胞的數(shù)量將低于正常發(fā)育的數(shù)目，而且過(guò)了這一階段，很難彌補(bǔ)。1～3歲幼兒腦細(xì)胞的發(fā)育，不但需要視、聽(tīng)、觸、摸、運(yùn)動(dòng)等多樣化活動(dòng)的信息刺激，還需要父母的、語(yǔ)言交流、提供玩具和音樂(lè)、參與游戲；5～8歲的孩子，在大腦的活動(dòng)節(jié)律上，更要注意保證充足的睡眠和時(shí)間安排有張有弛。從胎兒到5歲是腦發(fā)育最旺盛的時(shí)期，良好的早期教育能促進(jìn)大腦發(fā)育，使?jié)撛诘闹悄鼙M早得以發(fā)展。

二、擴(kuò)展視野，豐富孩子的感性經(jīng)驗(yàn)。復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)象和五彩繽紛的自然世界是孩子獲取知識(shí)的源泉，是智力活動(dòng)的誘因。要引導(dǎo)孩子做觀(guān)察事物的有心人。在認(rèn)識(shí)日月星辰、風(fēng)雨雷電、蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸、花草樹(shù)木等過(guò)程中，讓孩子領(lǐng)略大自然的樂(lè)趣，感受四季更替和環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)生活的影響；在歡慶節(jié)日、參與社區(qū)建設(shè)、體育比賽或抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)中，培養(yǎng)孩子關(guān)心他人、熱愛(ài)祖國(guó)的情操和美好愿望。

三、鼓勵(lì)提問(wèn)，啟發(fā)孩子思考和實(shí)驗(yàn)。孩子天生好奇好動(dòng)，喜歡提各種各樣的問(wèn)題，這是求知欲的萌芽，是寶貴的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，也是積極思考的開(kāi)端。三四歲孩子常問(wèn)“是什么”“怎么樣”“后來(lái)呢”，他們企圖了解的是事物名稱(chēng)、特征、類(lèi)別和變化可能性；五六歲孩子常問(wèn)“為什么”“怎么會(huì)的”，他們想探索一個(gè)事物和別的事物的關(guān)系；七八歲的孩子關(guān)心宇宙、關(guān)心世界，他們會(huì)問(wèn)及電視中播放的新科技和國(guó)際上的爭(zhēng)端。成人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們?nèi)ゲ檎覉D書(shū)、觀(guān)察事物或嘗試實(shí)驗(yàn)，并用贊同、支持和“這很有趣”“我以前沒(méi)有想過(guò)”“我們一起來(lái)想想(或做做)吧”等話(huà)語(yǔ)，使孩子的探索熱情得到支持，得到發(fā)展。

四、運(yùn)用語(yǔ)言(或文字)鍛煉孩子的思維。人的思維常常是借助語(yǔ)言和文字的工具來(lái)進(jìn)行的。在日常交往中，在節(jié)假日參加活動(dòng)以后，要鼓勵(lì)孩子回憶和講述自己的所見(jiàn)所聞。小學(xué)生還可以用文字夾拼音寫(xiě)下幾句。平時(shí)，有目的地利用孩子感興趣的景象，如冬天堆雪、夏天雷雨、母雞帶小雞、看燈展、逛書(shū)店等，和孩子即景自由談話(huà)，你一言我一語(yǔ)，既增進(jìn)親子情誼，也鍛煉了語(yǔ)言和思維的靈活性和連貫性。

五、參與實(shí)踐，增進(jìn)孩子解決問(wèn)題的能力。讓孩子親自動(dòng)手操作，要比看圖書(shū)、看電視、聽(tīng)介紹所得的印象更金面、深刻，也更有成就感。我們有時(shí)會(huì)看見(jiàn)一個(gè)小男孩往河里扔石子，周?chē)娜藭?huì)說(shuō)：“這孩子真淘氣!”然而，大哲學(xué)家黑格爾卻說(shuō)：“把石頭扔在河里，使孩子驚奇地看到水中的圓圈，這是一個(gè)作品。在這作品中，他看到了自己活動(dòng)的結(jié)果。“在生活、學(xué)習(xí)、游戲中，孩子會(huì)遇到各種大事、小事，他們需要付出一定的努力去面對(duì)。家長(zhǎng)要多給孩子實(shí)踐的機(jī)會(huì)，比如，第一次自己穿衣服，第一次學(xué)會(huì)縫扣子、刷鞋子，第一次做成一個(gè)模型，第一次解決自己和伙伴間的糾紛。這種第一次，一定要讓孩子自己去嘗試、思索辦法、解決問(wèn)題。盡管孩子在實(shí)踐中可能做些蠢事，搞點(diǎn)破壞或遭遇挫折，家長(zhǎng)也要給予寬容和諒解。

第6篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料范文

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際化大都市加快建設(shè)等歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

五年來(lái)，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動(dòng)發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財(cái)政收入達(dá)到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到288億元，年均增長(zhǎng)33%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年預(yù)計(jì)達(dá)到346億元，是2007年的2倍。

——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。累計(jì)安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，完成項(xiàng)目投資471億元，已建成項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。累計(jì)利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金4.5億元，2011年?duì)幦∩霞?jí)資金1.6億元。解放路沿線(xiàn)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，炭市街——南新街等重點(diǎn)區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強(qiáng)、輻射范圍廣的項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

——招商引資成效顯著。召開(kāi)首屆全球秦商大會(huì)等8場(chǎng)全國(guó)性盛會(huì)，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目推介會(huì)和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會(huì)等重要活動(dòng)。策劃推出“千年皇城商脈，西部時(shí)尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤(pán)活萬(wàn)股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀(jì)廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目遺留問(wèn)題。臺(tái)灣藍(lán)天、香港恒隆、蘇寧集團(tuán)等一批知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。成功引進(jìn)太平洋保險(xiǎn)分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀(jì)金源等4家五星級(jí)酒店相繼建成開(kāi)業(yè)，全區(qū)五星級(jí)酒店達(dá)到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬(wàn)元重獎(jiǎng)純餐飲招商和星級(jí)酒店建設(shè)成績(jī)突出單位，在全省引起強(qiáng)烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，廣場(chǎng)區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國(guó)金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計(jì)投入科技資金3690萬(wàn)元，舉辦科技大集市活動(dòng)，成立軍民兩用光機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進(jìn)黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項(xiàng)目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀(jì)念館通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進(jìn)，城市品位不斷提升

堅(jiān)持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見(jiàn)成效。累計(jì)投資82億元，完成了17處棚戶(hù)區(qū)和9個(gè)城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購(gòu)買(mǎi)、新建安置房215萬(wàn)平方米，回遷安置6.5萬(wàn)戶(hù)、15萬(wàn)人。全區(qū)人均住房面積達(dá)到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國(guó)家遺址公園盛大開(kāi)園，大明宮遺址保護(hù)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車(chē)泊位6600個(gè)，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座。火車(chē)站廣場(chǎng)綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線(xiàn)（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實(shí)現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強(qiáng)。相繼開(kāi)展聲勢(shì)浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車(chē)整治等活動(dòng)，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實(shí)施綠化、亮化、美化項(xiàng)目788個(gè)，改造提升建筑立面259萬(wàn)平方米，拆除違法建筑60萬(wàn)平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)開(kāi)放，清理野廣告市場(chǎng)化運(yùn)作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶(hù)”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著。——城市面貌煥然一新。積極開(kāi)展“綠滿(mǎn)、花映古城”三年大植綠活動(dòng)，新建解放路中國(guó)唐苑等綠地廣場(chǎng)33個(gè)，新增綠地366萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.18平方米。實(shí)施了東西五路等17條道路線(xiàn)纜落地工程。相繼對(duì)西北輕工等14個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升。全市最后一個(gè)馬路市場(chǎng)——康復(fù)路市場(chǎng)正式停業(yè)。圓滿(mǎn)完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌”制度，并在全市進(jìn)行推廣。加強(qiáng)大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的污水處理項(xiàng)目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（三）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過(guò)了全國(guó)“兩基”、全省“普實(shí)”和“雙高普九”驗(yàn)收。職業(yè)教育發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬(wàn)名新市民子女納入?yún)^(qū)級(jí)教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達(dá)科技計(jì)劃107項(xiàng)，爭(zhēng)取中央、省市科技扶持資金3703萬(wàn)元，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)。率先在全市啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼。在全省首家開(kāi)展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會(huì)，累計(jì)籌集善款780萬(wàn)元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛(ài)心濟(jì)困超市”10家。人口自然增長(zhǎng)率始終控制在3‰以?xún)?nèi)。殘疾人工作走在全國(guó)前列，獲得全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。完成全區(qū)“老字號(hào)”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊(yùn)的圖書(shū)——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿(mǎn)完成全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。2011年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。獲得全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽(yù)。

——惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)。五年來(lái)，累計(jì)投入38億元用于改善民生，其中2011年達(dá)到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財(cái)力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項(xiàng)，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標(biāo)支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費(fèi)、學(xué)前免費(fèi)一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬(wàn)元；1.85萬(wàn)名低保群眾低保金支出7218萬(wàn)元；落實(shí)基本藥物“零差率”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬(wàn)元；城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和1.18萬(wàn)名老人高齡補(bǔ)貼支出3203萬(wàn)元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬(wàn)元；實(shí)施暖冬行動(dòng)，為困難群眾贈(zèng)送取暖爐、無(wú)煙煤等物品支出1100萬(wàn)元；世園會(huì)市容市貌整治提升支出618萬(wàn)元；提高科技三項(xiàng)費(fèi)及科普經(jīng)費(fèi)支出525萬(wàn)元。

——社區(qū)管理有效實(shí)施。在全省率先實(shí)行錯(cuò)班工作制和蔬菜直銷(xiāo)進(jìn)社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)通“1890”便民服務(wù)電話(huà)。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深入實(shí)施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個(gè)。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國(guó)唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級(jí)榮譽(yù)“滿(mǎn)堂紅”。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，平安建設(shè)累計(jì)投入資金6.2億元。實(shí)施天網(wǎng)工程，成立廣場(chǎng)維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)和解放路綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，火車(chē)站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)和世園會(huì)等重要活動(dòng)安保任務(wù)。投資1200萬(wàn)元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時(shí)辦結(jié)了國(guó)家、省市交辦的65個(gè)案件。榮獲全省“五五”普法先進(jìn)區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進(jìn)區(qū)。“六五”普法順利啟動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防、校車(chē)等安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，廣大群眾安全感和治安滿(mǎn)意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來(lái)，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問(wèn)題。成立解放路、長(zhǎng)樂(lè)路商會(huì)，行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)。引導(dǎo)符合條件的個(gè)體戶(hù)向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個(gè)區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿(mǎn)完成世園會(huì)對(duì)口接待任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，建立市級(jí)部門(mén)和區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實(shí)行渣土清運(yùn)股份制改革試點(diǎn)。不斷擴(kuò)大市場(chǎng)集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶(hù)”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和11戶(hù)區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)招考引進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進(jìn)市場(chǎng)調(diào)解機(jī)制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對(duì)街道的扶持力度，街道項(xiàng)目意識(shí)、稅源意識(shí)和守土意識(shí)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、亮點(diǎn)多、貢獻(xiàn)大的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2011年，西一路、胡家廟、長(zhǎng)樂(lè)中路3個(gè)街道和科技產(chǎn)業(yè)園財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。積極開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民”活動(dòng)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報(bào)政情。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)。累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。累計(jì)召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議158次，研究重大問(wèn)題435項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)等工作針對(duì)性不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展“抓落實(shí)年”、“效能建設(shè)年”等活動(dòng)，堅(jiān)持召開(kāi)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來(lái)，我區(qū)累計(jì)榮獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)61項(xiàng)，省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng)，市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)286項(xiàng)。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀(guān)形勢(shì)，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，理性面對(duì)企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會(huì)服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮斗歷程充滿(mǎn)艱辛，取得成績(jī)來(lái)之不易。

各位代表，回顧過(guò)去五年的進(jìn)步與變化，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來(lái)，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶(hù)區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動(dòng)片區(qū)改造工程，“不新”問(wèn)題得到很大改觀(guān)。

——項(xiàng)目建設(shè)是打開(kāi)發(fā)展之門(mén)的金鑰匙。牢固樹(shù)立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。這五年，是發(fā)展歷史上實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問(wèn)題最多的五年。這些建成、在建和即將開(kāi)工的項(xiàng)目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的前提條件。知?jiǎng)菘蔀槿讼龋脛?shì)方有所成。五年來(lái)，我們堅(jiān)持危中求機(jī)、慢中求快。在金融危機(jī)最為嚴(yán)峻的時(shí)期，逆勢(shì)而上、主動(dòng)出擊，成功引進(jìn)總投資50億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，激活整個(gè)城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識(shí)。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。廣泛開(kāi)展對(duì)上、對(duì)外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強(qiáng)化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體。“大”理念逐步形成。

——提升文化軟實(shí)力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代積淀的優(yōu)勢(shì)正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來(lái)，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，下大力氣推進(jìn)金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實(shí)力對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)，關(guān)鍵在文化強(qiáng)。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點(diǎn)。五年來(lái)，完成《地鐵經(jīng)濟(jì)帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個(gè)基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對(duì)全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)規(guī)劃“十二五”藍(lán)圖，明確發(fā)展思路和目標(biāo)定位，使每項(xiàng)重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上。

——團(tuán)結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來(lái)，全區(qū)各部門(mén)、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī)。敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實(shí)績(jī)有目共睹！這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過(guò)的區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)以及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊(duì)以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國(guó)際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備盤(pán)子不小，但許多項(xiàng)目仍處在前期手續(xù)辦理和動(dòng)遷階段，真正見(jiàn)效還有個(gè)過(guò)程；四是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但社會(huì)管理還有一些新問(wèn)題需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)仍不夠強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。我們必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強(qiáng)區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16%以上，五年后超過(guò)50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達(dá)到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達(dá)到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到15%以上；非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達(dá)到42.5%；大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，五年后達(dá)到5萬(wàn)元；城市登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化、品牌化為方向，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營(yíng)中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟(jì)效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對(duì)內(nèi)優(yōu)化，全面實(shí)施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長(zhǎng)樂(lè)路商圈為突破，實(shí)施大體量項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)樂(lè)路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號(hào)線(xiàn)和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟(jì)帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高陵工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)實(shí)力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場(chǎng)主體。

發(fā)展環(huán)境是市場(chǎng)主體的生命線(xiàn)。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難。要大力營(yíng)造重商親商的社會(huì)環(huán)境，珍愛(ài)企業(yè)，關(guān)愛(ài)企業(yè)家，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問(wèn)題。加強(qiáng)保障性住房、安居房建設(shè)，重點(diǎn)保障被拆遷群眾全部按時(shí)回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟(jì)困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實(shí)施和諧社區(qū)“八項(xiàng)工程”和“三有一化”，完善三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足群眾基本需求。

（四）推進(jìn)城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶(hù)區(qū)改造。進(jìn)一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)和汽車(chē)旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級(jí)酒店和24小時(shí)餐飲娛樂(lè)名店、書(shū)店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實(shí)施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀(guān)、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)校園和校車(chē)安全管理，維護(hù)校園正常秩序。開(kāi)展形式多樣的檢查整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會(huì)公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題發(fā)生，確保政治安定、社會(huì)安全、人民安寧。

（六）重點(diǎn)打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認(rèn)識(shí)和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線(xiàn)路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動(dòng)近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠(chǎng)房，啟動(dòng)西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺(tái)；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚(yáng)關(guān)中民俗文化；加大對(duì)解放路、長(zhǎng)樂(lè)路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號(hào)、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹(shù)立文化自覺(jué)和自信，快速提升文化軟實(shí)力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國(guó)家遺址公園的保護(hù)、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀(guān)為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長(zhǎng)樂(lè)路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂(lè)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營(yíng)造高品位商業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)為亮點(diǎn)，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等文化休閑場(chǎng)所，完善管理和服務(wù)，大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購(gòu)物、安全購(gòu)物、生態(tài)購(gòu)物的一流購(gòu)物目的地。五是總投資125億元的長(zhǎng)樂(lè)路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長(zhǎng)樂(lè)路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動(dòng)作用，加快沿線(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)實(shí)施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長(zhǎng)樂(lè)路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時(shí)代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂(lè)為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶(hù)區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅(jiān)持整片區(qū)域開(kāi)發(fā)、大項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向周邊聚集，帶動(dòng)城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車(chē)站、解放路、東岳廟廣場(chǎng)為依托，整合資源、連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)、商業(yè)休閑會(huì)館、觀(guān)光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護(hù)城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀(guān)。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動(dòng)周邊”的原則，依托項(xiàng)目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級(jí)單位分段實(shí)施，把握道路兩側(cè)土地升值契機(jī)，打通南北交通大動(dòng)脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”為目標(biāo)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以?xún)?nèi)。科技、教育、文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。

——加快升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長(zhǎng)樂(lè)路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線(xiàn)土地儲(chǔ)備。加快愛(ài)家朝陽(yáng)廣場(chǎng)、安仁坊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)大型餐飲娛樂(lè)企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤(pán)活郵政大廈、國(guó)際等樓宇為切入點(diǎn)，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機(jī)構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過(guò)億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬(wàn)達(dá)希爾頓、陽(yáng)光國(guó)際等高檔會(huì)議場(chǎng)所聚集優(yōu)勢(shì)，舉辦多層次、高規(guī)格的國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議，著力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施菜市坑棚戶(hù)區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展廣場(chǎng)金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“科技大集市”活動(dòng)，深化軍民融合會(huì)商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車(chē)零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項(xiàng)目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍(lán)特森茂公司上市步伐。確保普天天線(xiàn)、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進(jìn)入市級(jí)上市后備企業(yè)培育庫(kù)。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。加快個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進(jìn)度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂(yōu)。協(xié)助企業(yè)做好指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和稅收繳納等工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，確保穩(wěn)步增長(zhǎng)。樹(shù)立以招商促項(xiàng)目、以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型觀(guān)念，把區(qū)域改造和培育項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重在“新、快、實(shí)”上下功夫。“新”就是更新儲(chǔ)備、有序接替。“快”就是加快推進(jìn)，確保擬建項(xiàng)目盡快開(kāi)工，在建項(xiàng)目按期完成。“實(shí)”就是抓好落實(shí)，強(qiáng)化時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，總投資1406億元，年計(jì)劃投資185億元。加快推進(jìn)十大工程進(jìn)展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟(jì)走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護(hù)辦合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)加快推進(jìn)火車(chē)站北廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)模式和資金來(lái)源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級(jí)計(jì)劃；成立區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動(dòng)試驗(yàn)段改造拆遷和中電物資倉(cāng)庫(kù)改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評(píng)審辦法和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。盡快完成土地整理、村民動(dòng)遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開(kāi)業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)帶動(dòng)作用，加速民樂(lè)園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場(chǎng)一期二期項(xiàng)目手續(xù)，啟動(dòng)蘇寧集團(tuán)解放路項(xiàng)目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國(guó)巷周邊改造項(xiàng)目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號(hào)線(xiàn)建成運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，落實(shí)地鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國(guó)際等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，確保村棚戶(hù)區(qū)改造、廣場(chǎng)項(xiàng)目完成拆遷，確保國(guó)際貿(mào)易中心完成項(xiàng)目手續(xù)辦理，爭(zhēng)取啟動(dòng)“三辦”和假肢廠(chǎng)區(qū)域改造項(xiàng)目。全面實(shí)施長(zhǎng)樂(lè)路沿線(xiàn)建筑立面提升、夜景點(diǎn)亮，協(xié)調(diào)開(kāi)展長(zhǎng)樂(lè)路道路改造、線(xiàn)纜落地等配套工程，推進(jìn)地鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進(jìn)公園南北路打通工程。

——順城巷沿線(xiàn)區(qū)域改造項(xiàng)目。加快順城巷沿線(xiàn)土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項(xiàng)目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快東岳廟廣場(chǎng)、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場(chǎng)招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項(xiàng)目和紅星巷二期、東七八路棚戶(hù)區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，6月底前啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷，年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

——村棚戶(hù)區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動(dòng)已掛牌出讓區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場(chǎng)改造問(wèn)題。加快經(jīng)九路沿線(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，6月底前，啟動(dòng)三府灣村改造、筑路機(jī)械廠(chǎng)改造等項(xiàng)目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂(lè)路至長(zhǎng)樂(lè)路段道路施工。加大與市級(jí)相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線(xiàn)建設(shè)方案，并力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。搶抓中央推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機(jī)遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國(guó)國(guó)際茶文化盛會(huì)。成立機(jī)構(gòu)，加快各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度。以“弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)世界茶經(jīng)濟(jì)”為主題，大力宣傳推介茶文化，進(jìn)一步擴(kuò)大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車(chē)場(chǎng)及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進(jìn)茶藝表演、茶文化主題會(huì)所等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與省市部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。積極做好節(jié)會(huì)期間嘉賓邀請(qǐng)、項(xiàng)目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴(kuò)大盛會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

——大力實(shí)施文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實(shí)在每個(gè)項(xiàng)目上，常抓不懈。圍繞“的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)”主題，編寫(xiě)“一本宣傳書(shū)籍”；依托易俗大劇院、人民劇場(chǎng)等演藝場(chǎng)所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個(gè)文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時(shí)代特點(diǎn)，高水平排練“一場(chǎng)主題演出活動(dòng)”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。

——扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。實(shí)施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲(chǔ)備新模式，增強(qiáng)我區(qū)自主實(shí)施城建項(xiàng)目能力。堅(jiān)持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶(hù)區(qū)。年內(nèi)啟動(dòng)北張村等2個(gè)城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂(lè)東村等5個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。切實(shí)做好被拆遷群眾過(guò)渡期間生活保障工作。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級(jí)改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點(diǎn)改造。加快案板街公共停車(chē)場(chǎng)、中儲(chǔ)東興停車(chē)樓和中小學(xué)操場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新增泊位2000個(gè)。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購(gòu)置1500個(gè)垃圾箱。完成年度線(xiàn)纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴(kuò)大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強(qiáng)轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范提升全區(qū)門(mén)頭牌匾，在重點(diǎn)工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長(zhǎng)樂(lè)路等交通干道和東新街綠地廣場(chǎng)為重點(diǎn)，精心規(guī)劃、點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、注重細(xì)節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線(xiàn)，以萬(wàn)達(dá)希爾頓酒店周邊和廣場(chǎng)周邊為兩翼，北連火車(chē)站廣場(chǎng)，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實(shí)施夜間點(diǎn)亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，深入實(shí)施“城管+商戶(hù)”共建共管新模式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，大力整治野廣告。制定城市提升長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)施門(mén)頭牌匾、樓體立面動(dòng)態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車(chē)站廣場(chǎng)、西京醫(yī)院、長(zhǎng)樂(lè)路等重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)購(gòu)物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)，合理布局公交站點(diǎn)，緩解火車(chē)站區(qū)域交通擁堵。加強(qiáng)和創(chuàng)新渣土車(chē)管理，維護(hù)渣土清運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺(tái)。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢(shì)，將新增財(cái)力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問(wèn)題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強(qiáng)校車(chē)管理，維護(hù)校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進(jìn)區(qū)。深入開(kāi)展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)。

——擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，年內(nèi)建成區(qū)勞動(dòng)保障“一托四”項(xiàng)目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索解決新市民居住問(wèn)題。加快64萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個(gè)城中村改造項(xiàng)目1200戶(hù)被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達(dá)的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強(qiáng)“愛(ài)心濟(jì)困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實(shí)施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷(xiāo)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿(mǎn)足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強(qiáng)化管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會(huì)建設(shè)的核心。全力推進(jìn)社會(huì)管理“十大工程”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。完善政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)房屋編號(hào)檔案。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題的發(fā)生。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化國(guó)防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。著力提升行政效能，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)筑牢反腐倡廉防線(xiàn)，不斷增強(qiáng)政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開(kāi)，提高決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報(bào)政情。重視社情民意，主動(dòng)接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識(shí)，以及國(guó)內(nèi)外社會(huì)管理新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。努力營(yíng)造“講效率、講貢獻(xiàn)、比能力”的濃厚氛圍。積極開(kāi)展調(diào)查研究，把問(wèn)題想明白，把思路理清楚，把工作做實(shí)在。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動(dòng)各級(jí)公務(wù)人員能動(dòng)作用，增強(qiáng)“跑、爭(zhēng)、要”意識(shí)。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻(xiàn)策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和社會(huì)管理多做貢獻(xiàn)。廣泛開(kāi)展各種形式的“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民”活動(dòng)，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對(duì)的歸屬感和榮譽(yù)感。

——改革創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。認(rèn)真做好工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)下劃接收工作。繼續(xù)加強(qiáng)街道工作，鼓勵(lì)支持街道在維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)關(guān)系、棚戶(hù)區(qū)改造等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全力支持街道做好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等工作，協(xié)助每個(gè)街道策劃包裝2個(gè)億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)2家規(guī)模以上純餐飲企業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金150萬(wàn)元以上。進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件和工作人員待遇，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理模式，讓社區(qū)成為“市民之家”。