飲水工程應急預案精選(九篇)
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第1篇：飲水工程應急預案范文
為積極響應國家脫貧攻堅中提出的“兩不愁三保障”政策，按照旗扶貧辦、水利局的指示，為徹底解決本村每戶村民不因發(fā)生因任何突發(fā)事件而出現(xiàn)飲水困難問題。特制定本應急預案。
一、突發(fā)事件概況及范圍：
1、對于集中供水工程因天氣原因（如：雷擊、凍管、井淤等）、供水設(shè)備老化等任何原因造成不能正常供水的；2、對于分散式供水和自備水源井方式供水的因氣候干旱造成水位下降不能正常飲水的；3、因雨、雪天氣或年老體弱以及因疾病不能正常飲用水的。
二、具體措施：
1、以自然村為單位設(shè)定備用水源井，并達到安全飲水或基本安全飲水標準，由用水戶自行取水。由此產(chǎn)生電費、施工等費用由受益戶承擔。2、指定專人利用水車送水，以每300公斤水收10元為標準計價，該費用由受益戶承擔。
三、成立安全飲水應急領(lǐng)導小組：
第2篇：飲水工程應急預案范文
一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構(gòu)成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃河灘區(qū)屬極強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風嶺地帶屬較強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重困難；清風嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構(gòu)比較復雜，層次增多，巖性偏細，該區(qū)屬強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關(guān)精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。
二、工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣突發(fā)公共事件應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。縣直各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
三、適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
3、地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4、地質(zhì)變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導致供水工程水源枯竭；
5、因人為破壞，導致供水安全突發(fā)事件；
6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。
四、指揮體系及職責
（一）指揮體系
為搞好農(nóng)村飲水安全應急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作指揮部，縣長擔任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公地點設(shè)在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長任技術(shù)組組長，辦公電話*技術(shù)組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關(guān)供水企業(yè)也相應成立飲水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應急工作。
（二）職責分工
1、指揮部職責：
（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事件預防和應急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況和應急措施；
（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
（4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急救援工作；
（5）負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位飲水安全應急指揮機構(gòu)的工作。
2、指揮部辦公室職責：
負責全縣飲水安全日常應對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機構(gòu)報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構(gòu)，組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助技術(shù)組的有關(guān)工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應急響應期間新聞工作。
3、技術(shù)組職責：
參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。
4、成員單位職責：
（1）縣發(fā)改委：負責農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。
（2）縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
（3）縣財政局：保證應急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費及時安排下?lián)埽回撠熮r(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
（4）縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟工作。
（5）縣衛(wèi)生局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
（6）縣環(huán)保局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護工作，負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
（7）縣*局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
（8）縣廣電局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)職責：
負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應急機構(gòu)報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應急救援工作。
6、供水單位應急機構(gòu)職責：
負責制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應急隊伍，并定期組織演練。
五、預防及預警
（一）預防
1、監(jiān)測單位及報告制度。縣應急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領(lǐng)導機構(gòu)負責所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設(shè)立并公開報警電話，多渠道獲取相關(guān)飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣應急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發(fā)性事件。
2、預防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
（二）預警
1、預警。根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。
一級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；
二級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
2、預警。預警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等。信息要及時、準確、客觀、全面，由縣應急指揮部在主流媒體上。預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。
六、應急響應
縣應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領(lǐng)導機構(gòu)負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應急、搶險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領(lǐng)導機構(gòu)或縣應急指揮部報告，并先期進行處理。對應預警等級，應急響應劃分為四級，凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
（一）一級響應
當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應立即一級預警，啟動一級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。縣應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
4、方案啟動
（1）搶險救災。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（二）二級響應
當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應立即二級預警，啟動二級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。縣應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。
（1）搶險救災。在應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（三）三級響應
當發(fā)生較重飲水安全事件時，應立即三級預警，啟動三級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領(lǐng)導機構(gòu)負責人召集，會商后報縣應急指揮部。參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領(lǐng)導機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災。在應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（四）四級響應
當發(fā)生一般飲水安全事件時，應立即四級預警，啟動四級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領(lǐng)導機構(gòu)負責人召集，參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領(lǐng)導機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災。在應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（五）響應結(jié)束
當飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應急領(lǐng)導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束，并協(xié)助進一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應急指揮部結(jié)束公告，報上級應急機構(gòu)備案。
七、保障措施
1、資金保障。縣財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領(lǐng)導機構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。
2、物資保障。縣*、消防、城建、交通等部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案，各級領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時供應。
3、應急備用水源準備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設(shè)適度規(guī)模的應急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。
4、應急隊伍保障。應急期間，由縣應急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
5、醫(yī)療保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
6、治安保障。*部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
八、后期處置
1、調(diào)查與評估。應急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急機構(gòu)要向縣應急指揮部提交書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
第3篇：飲水工程應急預案范文
1.農(nóng)村地下水安全監(jiān)管的重要性
水是生命之源，農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生存生活問題。農(nóng)村飲水安全工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工程，是關(guān)注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現(xiàn)，也是實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民健康水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，農(nóng)村自來水普及率低，設(shè)施簡陋，用水方便程度較低，飲水安全問題嚴重。
2.存在的主要問題
2.1農(nóng)村飲水安全規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不同步
由于飲水不安全地區(qū)主要集中在水質(zhì)差、縣鄉(xiāng)交界的偏僻地帶，飲水規(guī)劃相對先前一步，而目前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)，多選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村改水工程建設(shè)結(jié)合的難度。如果要求與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，勢必要對規(guī)劃進行調(diào)整，有的地方調(diào)整幅度較大，而國債資金使用方向有著嚴格規(guī)定，這種調(diào)整勢必導致投資地點與國家批復投資地點不一致。如何使農(nóng)村飲水工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)改水工作有機結(jié)合，成為現(xiàn)階段需要探討的一個重要問題。
2.2飲水工程建設(shè)與管理農(nóng)民參與度不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方在工程建設(shè)的選點、工程規(guī)模和資金來源等方面，對農(nóng)民公開得不夠。多數(shù)農(nóng)民知道水價由電費、維護費和管理人員補貼等組成，但不知自己所交水費是如何確定的，不清楚水價成本到底是多少，水價應該如何定，定多少才合理。
2.3工程管理體制、運行機制不夠健全
飲水工程建設(shè)后直接交給用水單位管理，由于管理人員工資較低而沒有專人負責（基本都是兼管），管理人員的主要任務(wù)就是收取水費、看管設(shè)備和定時供水，存在管理不到位、不及時的現(xiàn)象。
2.4水價偏低，水費收取不及時
由于農(nóng)村還沒有形成用水交費的觀念，對水價的承受能力低，因此價格管理中存在著水價偏低，有的村（居）收取的水費甚至不夠電費，造成飲水工程無法正常運轉(zhuǎn)，不能回收資金、形成良性循環(huán)，對以后的持續(xù)發(fā)展，帶來困難。
3.建立長效機制管理的建議
3.1加大《水法》等政策法規(guī)宣傳力度
針對農(nóng)村傳統(tǒng)的用水習俗，絕大部分農(nóng)民缺乏節(jié)水意識的現(xiàn)狀，扎實開展節(jié)水進社區(qū)、進家庭活動的宣傳，利用廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等新型現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)的標語、專刊及村公開欄等形式，宣傳水利法規(guī)和節(jié)水小常識，將節(jié)約用水條款寫進《村規(guī)民約》，建立農(nóng)村飲用水長效管理機制，讓群眾節(jié)水意識入心入腦。
3.2以水養(yǎng)水，建立規(guī)范的用水管理模式
我縣農(nóng)村飲用水管理模式主要有四種：⑴城鄉(xiāng)一體化供水，主要是集鎮(zhèn)附近村，由城鎮(zhèn)自來水公司負責管理運營。約占總?cè)丝?0%；⑵村委會自行管理，指定專人負責日常管理，約占總?cè)丝?0%。⑶承包經(jīng)營管理，由村委組織招標發(fā)包給單位或個人管理，發(fā)包期一般10-15年，約占總?cè)丝?0%。⑷農(nóng)民用水者協(xié)會（或村老年協(xié)會）負責管理，占總?cè)丝?0%。從目前管理成效看，第一三種模式最為正常，第二四種模式因受管理人員素質(zhì)、經(jīng)費保障等因素影響，運營狀況時好時壞。事實證明，管理是關(guān)鍵。對已建投入使用的農(nóng)村飲用水工程，可否采取產(chǎn)權(quán)拍賣，長期承包與政府扶助相結(jié)合的管理模式，來推動和規(guī)范農(nóng)村飲用水管理，使農(nóng)村、農(nóng)民能真正喝上放心水、安全水，最終實現(xiàn)以水養(yǎng)水的良好運營機制。
3.3提高農(nóng)村飲用水管理隊伍素質(zhì)
當前，全縣農(nóng)村飲用水工程有管理組織的約占85%，但各地管理水平參差不齊。要提高管理水平、關(guān)鍵是提升管理者的素質(zhì)。為此，政府部門要安排專項資金用于教育、培訓和考核，受益村要推薦1-2名有文化、有技術(shù)、有責任性、事業(yè)心，公道正派、且群眾信任的村民代表擔任飲水管理人員，管理人員必須通過政府部門或相關(guān)職能部門組織的考試合格后，方可持證上崗，培訓工作要經(jīng)常性、長期性地進行。
3.4健全農(nóng)村飲用水應急防范機制
針對農(nóng)村飲用水面廣點多，意味著風險點多，不可預測突實發(fā)事件概率增大的情況。因此，要實施好縣政府最嚴格的水資源管理制度和《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》、《農(nóng)村飲水安全分散工程實施方案》，縣水利部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作專班、定期檢查督促，加大水資源管理，嚴格控制取水許可證審批、發(fā)放。縣水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂和完善農(nóng)村飲用水應急預案，一旦有水質(zhì)事件發(fā)生，及時啟動預案，提高應急處置能力。
3.5建管并重，健全農(nóng)村飲用水保障機制
經(jīng)驗收合格的集中供水工程，要統(tǒng)一管理、維護核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，以保證工程的正常運行和長期發(fā)揮效益，不斷增強農(nóng)村飲水安全發(fā)展后勁。就我縣而言，單靠村級保障供水經(jīng)費是不現(xiàn)實的，其因一，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，有很多村是空殼村、負債村；其二水費收取困難，農(nóng)村、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念水是天降的，是白用的，尚未樹立商品水意識；其三政府沒有設(shè)立長效管理專項資金。同時，要明確縣水利行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后管理的主管部門，衛(wèi)生部門、環(huán)保部門為水質(zhì)監(jiān)測和供水水源保護的責任部門。
第4篇：飲水工程應急預案范文
我區(qū)防汛抗旱工程主要分為“兩河”堤防、水庫、機電排灌站三大類型。滁河、清流河，堤防總長180公里，其中臨外河堤長41.75公里，保護范圍涉及到我區(qū)3個鎮(zhèn)辦，總面積91.63平方公里，其中耕地面積7.1萬畝；沿兩河有大小圩24個，其中萬畝以上的圩3個，千畝以上圩4個，千畝以下的圩17個，是我區(qū)主要商品糧產(chǎn)區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有中型水庫1座，小型水庫198座，其中在冊小水庫126座（小（一）水庫21座），不在冊小水庫105座。全區(qū)現(xiàn)有機電排灌站138處，裝機19530KW/252臺套，其中國營泵站8905KW/78臺套。這些水利工程為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災奪豐收發(fā)揮了重要作用，亦是我區(qū)防汛抗旱工作的重點。
二、防汛抗旱的各項準備工作情況
1、防汛責任制落實到位。區(qū)防指及時調(diào)整了防汛抗旱指揮機構(gòu)分工的組成人員，各鎮(zhèn)、辦也相應調(diào)整了的指揮機構(gòu)，進一步明確了防汛責任人。目前，全區(qū)已對每座水庫、每段堤防、沒座電站、每個塘壩都建立防汛各項責任制，落實防汛責任人。6月18日我區(qū)在*鎮(zhèn)召開了由區(qū)防指全體成員，區(qū)直單位負責人、各鎮(zhèn)辦主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、水利員參加的高規(guī)格防汛抗旱專題會議，對今年的防汛抗旱工作作了全面部署，進一步明確了區(qū)級領(lǐng)導和區(qū)直各成員單位的責任，落實堤段分包責任制，會后各指揮部區(qū)級領(lǐng)導、區(qū)直部門主要領(lǐng)導已全部到崗到位，親臨所包地段進行了認段。
2、汛前檢查到位。自二月二十九日開始，區(qū)水利部門組織工程技術(shù)人員和鎮(zhèn)辦水利員，對滁河、清流河、國營庫站及在冊小水庫分別進行汛前檢查，要求各地對汛前檢查情況及險工險段及時處理。6月6日，區(qū)人大常委會專門視察了全區(qū)防汛抗旱工作，對汛前各項準備情況進行了督查。
3、應急預案修訂完善到位。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整和人員變動情況，我區(qū)及時對防汛、抗旱預案及防臺風三個預案進行修訂和完善，各地結(jié)合實際修訂完善了小（一）、（二）型水庫的防汛抗旱預案。
4、、防汛物資籌備到位。目前，各鎮(zhèn)辦已備足備齊防汛搶險的各類物資器材，做到專倉存儲、專人保管。全區(qū)已儲備防汛草包5.5萬條，麻袋4.5萬條，木材25立方米，鉛絲3噸，化纖袋61.2萬條，花雨布57捆，木樁1.2萬根。
5、應急隊伍要組建到位。各鎮(zhèn)辦已抽調(diào)專人組建了防汛搶險隊伍和水手隊伍，登記造冊,把任務(wù)明確到人，落實到人，嚴陣以待，一遇險情能及時出擊，真正做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利興修中，區(qū)財政投入資金240萬元用于防汛抗旱工程，累計完成堤防應急除險4處4.25公里，清淤拓寬渠道37公里，對15座小水庫大壩進行土方加固，同時完成3座小水庫的建筑物配套。近期，結(jié)合國家項目資金計劃投入600萬元，對8座小（二）型水庫進行了除險加固工程，對沈塘、對面黃等4座病險水庫灌漿處理。對人大議案滁河堤防加固工程，計劃用3～4年時間，總投資7224萬元，對22km堤防進行標準段建設(shè)，工程總土方262萬方，拆遷房屋5.9萬間。今年計劃完成4km，投入1040萬元。上半年，已完成周莊至司灣段堤防加固1125米，拆遷房屋661平方米；同時加大滁河堤防應急除險力度，對滲漏嚴重的*段及小街段總長800米堤防進行滅蟻灌漿處理，并對部分險工險段備土防汛。對清流河支流勝天河段堤防加固議案，現(xiàn)已開始規(guī)劃設(shè)計工作，加固堤防1.6km，投入160萬元，計劃到汛后實施。全區(qū)已實施飲水安全工程6個集中供水工程；2處自來水工程；其中章廣、沙河自來水工程正在施工。*、*、*自來水工程的前期工作正在進行。
7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我區(qū)兩次召開堤防樹木清障工作會議，要求全區(qū)動員，打一次堤防樹木清障殲滅戰(zhàn)，目前，沿河*、腰鋪、大王三個鎮(zhèn)辦和區(qū)直各單位已迅速行動起來，組織了9個專業(yè)隊16臺油鋸對15萬棵樹木清理，6月30日前完成全部清除任務(wù)，確保河道通暢。6月16日，我區(qū)召開了清流河禁止采砂工作會議，對清流河的違法采砂行為開展集中整治行動，要求所有采砂戶在6月22日前全部撤離河道，目前18只船只已全部撤離河道。
三、下一步工作
1、全力做好防汛抗旱各項準備工作。
2、做好清流河的禁采和清障工作。
3、積極做好民生工程。*年我們?nèi)ψ龊?自來水管網(wǎng)延伸工程，并通過招商引資實施*、施集自來水工程。
第5篇：飲水工程應急預案范文
“吃水貴如油，輩輩為水愁”，這是慶云縣苦水區(qū)人民過去吃水難的真實寫照。人們世世代代喝苦水，歷史上有名的“十八苦水村”，指的是分布在慶云縣城東北、東南部的兩個苦水中心的村，分別為“南十八苦村”和“北十八苦村”。
地下水咸，地上少水，“缺水”是困擾慶云縣發(fā)展的最大瓶頸。然而，慶云縣近幾年巧做大做“水”文章，農(nóng)村因水而豐，城市因水而美，群眾因水而樂。
“雙示范縣”的農(nóng)飲工程
為解決全縣人民的飲水困難，以慶云水庫為水源，2001-2002年，慶云縣實施了人畜飲水工程，建成日供水能力1.5萬立方米水廠1座，鋪設(shè)管道500余公里，解決了苦水區(qū)151個村莊、10.5萬人的吃水困難。2005-2007年，山東省實施村村通自來水工程。借此佳機，慶云縣又解決了77個村莊、5.1萬人的吃水困難。慶云縣被確定為全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣和全國飲水安全建設(shè)管理改革試點縣以來，按照“雙示范縣”建設(shè)要求，慶云縣繼續(xù)大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建成日供水1.5萬立方米模塊式水廠1座，使全縣日供水能力達到3萬立方米。到2010年11月底，全縣自來水普及率達到了100%，城鄉(xiāng)供水同廠、同網(wǎng)、同水質(zhì)。
2010年11月16日，慶云縣舉行南侯水庫開工奠基儀式。幾天之后，南侯水庫建設(shè)現(xiàn)場運料車來回穿梭，一派繁忙的施工場面。南侯水庫的順利開工，是慶云縣關(guān)注民生、改善民生的又一重要舉措，將為保障慶云城鄉(xiāng)居民飲水安全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。據(jù)了解，南侯水庫位于慶云縣尚堂鎮(zhèn)南侯村西，總投資9290萬元，設(shè)計蓄水位13.03米，蓄水深8.5米，庫容990萬立方米，是慶云縣繼慶云水庫之后為保障全縣城鄉(xiāng)供水安全而建設(shè)的第二個水源工程，工程已列入《山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》。
城鄉(xiāng)供水一體化——百姓喝上“放心水”
德州市深層地下水含氟量高、淺層地下水苦咸，80%的區(qū)域地下水不符合國家飲水安全標準。為此，德州市政府連續(xù)7年把農(nóng)村飲水安全列入為民所辦的“十件實事”之一。2008年以后，德州市將農(nóng)村飲水工作的重點由“面的覆蓋”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。2009年，慶云縣在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。在建成中型平原水庫和實現(xiàn)“雙線引黃”的基礎(chǔ)上，近幾年慶云縣籌措資金1.5億元，對總水廠進行改擴建，為全縣381個村莊鋪設(shè)主、支管道1600多公里，自來水普及率達到98%以上，全縣30多萬群眾喝上了來自慶云水庫的黃河水，徹底結(jié)束了“喝苦水”歷史。截至2010年年末，德州全市38%的人口實現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。
為了加強水質(zhì)監(jiān)管，慶云縣在水源地設(shè)立了地理界標和警示標志，安裝了水源地監(jiān)控設(shè)施，還投資500余萬元配備了信息化管理系統(tǒng)，在供水管網(wǎng)、管網(wǎng)末梢、水源地、水廠等處設(shè)置72個現(xiàn)場監(jiān)測點，對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水每天進行12項常規(guī)指標檢測，符合入庫標準才調(diào)水充庫，符合原水標準才進廠處理。監(jiān)測點檢測到的水質(zhì)、水壓、水量及水庫水位等數(shù)據(jù)信息，通過無線信號傳輸?shù)叫畔⒐芾碇行模|(zhì)監(jiān)管人員可隨時了解全縣供水水質(zhì)情況。同時，該縣每周對自來水進行一次15項衛(wèi)生指標檢測，每季度送市水質(zhì)檢測中心進行一次42項全分析檢測，對水樣采集、水質(zhì)化驗、報告編制等方面進行全方位監(jiān)管。慶云水務(wù)局局長張萬里說：“飲水安全工程三分建、七分管，只有加強監(jiān)管力度，確保整個用水環(huán)節(jié)不出半點兒差錯，才能真正讓31萬群眾喝上放心水。”
為確保自來水順暢及時，慶云縣設(shè)立供水110報修電話，組建供水搶修小分隊，堅持做到“20分鐘到現(xiàn)場，小修不超2小時，大修不超1天”，并設(shè)立工程維修專項基金，隨時解決全縣供水中出現(xiàn)的問題。為預防供水突發(fā)事件，該縣還先后出臺《城鄉(xiāng)供水應急預案》《水源地反恐預案》《慶云水庫應急度汛預案》等并組織演練，最大限度保障了水質(zhì)安全和及時供水。
慶云位于市李家岸引黃灌區(qū)最下游，過境水留不住，汛期水難儲存，人均地表徑流量不足90立方米，關(guān)鍵時期很難用上足量水。為改變這一現(xiàn)狀，慶云縣啟動了“十百千”蓄水工程建設(shè)，新增蓄水能力3000萬立方米。目前，全縣已建成鄉(xiāng)級水庫4座、村級水庫72座，人均自來水日供應量達100升。
從無水到有水，從苦水到甜水，從挑水到自來水，城鄉(xiāng)供水一體化工程給慶云人民帶來了福祉。初步調(diào)查顯示，近年來，全縣腸道傳染病、甲狀腺腫大、齲齒、氟骨癥等疾病發(fā)病率降低了95%，洗衣機在農(nóng)戶家中的普及率達到70%，熱水器入戶率超過20%。有的老人說：“一擰水龍頭，喝上甜水，過去想也不敢想啊！這水龍頭比兒子還親。不是兒子不孝順，他也要過日子，不可能天天給我挑水吃啊。”
迎萬代甘泉
“咱農(nóng)民也和城里人一樣喝上甜水了。”慶云縣最后一個通上自來水的東辛店鄉(xiāng)姜家村村民姜有才說這話時高興得合不攏嘴。
第6篇：飲水工程應急預案范文
引導群眾開展抗旱救災，千方百計地保障缺水群眾人畜飲水，確保全縣抗旱救災工作的順利開展。***同志在抗旱救災工作中付出了艱辛的努力，他想群眾之所想，解群眾之所難，充分體現(xiàn)了一個黨員領(lǐng)導干部在危難時刻沖鋒在前、敢于擔責的先鋒模范作用。
一、抓降雨監(jiān)測，全力做好庫塘挖掘潛力增蓄工作
其時，從去年入春以來，**縣范圍內(nèi)降雨比往年明顯減少，大部分地區(qū)呈現(xiàn)出降雨少、汛期短、蓄水少、氣溫高等旱情特點，特別是10月以來，持續(xù)出現(xiàn)極為罕見的干旱少雨天氣，全縣平均降雨量僅有6.7毫米，縣境內(nèi)降雨量創(chuàng)有觀測紀錄以來最低值。***同志結(jié)合雨季提前結(jié)束、降雨嚴重偏少的實際，積極主動請示匯報干旱情況，在確保中、小型等蓄水工程安全運行的前提下，于10月上旬采取及時下閘蓄水、維修外流域引水渠等措施，不斷挖潛蓄水能力，爭取投入增蓄資金35萬元，帶領(lǐng)水務(wù)系統(tǒng)的干部職工經(jīng)過100多天的努力，全縣庫塘蓄水量由9月中旬的5458萬m3增至12月底的6969萬m3，增加了1511萬m3，僅小河尾水庫和白格龍水庫就增蓄了58萬m3，超州防辦下達的蓄水任務(wù)969萬m3，為抗旱保人飲提供了水源保障。
二、抓水源工程，確保人飲和灌溉工程發(fā)揮最大效益
針對持續(xù)發(fā)展旱情態(tài)勢，***同志始終把加快抗旱應急水利工程建設(shè)、查找人畜飲水備用水源、健全組織機構(gòu)作為工作重點，全力做好抗旱保人飲工作。10月12日至17日，帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展水源水量情況調(diào)查，全面尋找人畜飲水備用水源，全縣共查找第一備用水源點17個，為編制供用水計劃和抗旱應急預案作收集整理數(shù)據(jù)準備。12月15日，按照水務(wù)部門的職能職責及時調(diào)整充實了以水務(wù)局局長為組長、局機關(guān)8個股室和下屬5個單位負責人為成員的縣水務(wù)局抗旱工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)了工程管理、災情調(diào)查、供用水秩序維護、督查、后勤保障5個工作組和面上機動應急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水河尾片區(qū)、**水庫4個抗旱設(shè)備搶修組，領(lǐng)導小組人員按照實施方案和抗旱救災制度全面開展抗旱救災工作。截至目前，在秉烈鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46個自然村新建了397口人飲小水窖和27件66.6km管引工程，修復了水毀水利工程122件，修復供水管道8km，完成了32件水利工程的疏通歲修，黃龍壩片區(qū)中低產(chǎn)農(nóng)田改造工作已近尾聲，為抗旱保人飲、服務(wù)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。
三、抓方案制定，積極主動應對旱情災情
針對繼續(xù)擴大的旱情旱災，為認真貫徹落實好中央、省、州抗旱救災電視電話會議精神，***同志根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，在局黨政領(lǐng)導班子的領(lǐng)導下，再次組織18名專業(yè)技術(shù)人員，于XX年1月19日至28日包鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展水量、缺水人口等旱情信息調(diào)查工作，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人畜飲水最困難的集鎮(zhèn)、村寨就近地區(qū)查找第二備用水源點，幫助和指導群眾開展抗旱救災工作，通過調(diào)查摸底，全面掌握了全縣的“水家底”。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情，組織人員力量擬定了《**縣縣、鄉(xiāng)、村抗旱應急供水方案》、《**縣XX年上半年供用水情況分析報告》、《**縣XX年抗旱應急預案》、《**縣XX年重大級（ⅱ級）抗旱應急響應實施方案》等工作措施，為縣委、政府有效開展抗旱救災工作決策提供參考依據(jù)。
四、抓措施落實，全力打好抗旱救災攻堅戰(zhàn)
針對越來越嚴重的旱情，***同志積極主動向縣抗旱救災工作領(lǐng)導小組和縣防汛抗旱指揮部請示匯報旱情災情，通過縣防汛抗旱指揮部分析會商，2月2日，縣委、縣政府組織召開全縣抗旱救災工作緊急會議，進一步全面安排部署抗旱救災工作，及時啟動了《**縣XX年重大級（ⅱ級）抗旱救災應急響應實施方案》，依據(jù)旱情發(fā)展實際情況，2月24日將抗旱應急響應從重大級（ⅱ級）提升為特別重大級（i級），從明確職責、會商研究、行動部署、應急保障等方面對全縣抗旱工作作了周密安排。縣水務(wù)局積極響應縣委、縣人民政府的安排部署，啟動了旱情旱災一日一報制，開通了供水熱線電話，派出抗旱應急搶修隊的3個搶修組，分撲德厚、馬塘、紅甸、等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對供水設(shè)備、管道進行搶修維護，組織全局干部職工到各工程水源點加強水源管理，組織擬定了《**縣抗旱保人飲工作方案》及骨干工程的供用水計劃，對缺水的集鎮(zhèn)和村寨進行合理分配，實行限時限量供水，把有限的蓄水用在刀刃上，要求小（一）型以上水庫，沒有防汛辦的批
課堂作文網(wǎng) 準，不得隨意放水保苗和進行工業(yè)生產(chǎn)。
第7篇：飲水工程應急預案范文
一、思想政治工作及業(yè)務(wù)學習
我單位各項工作的開展始終以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”為主題，把“建設(shè)人民滿意的水利事業(yè)”作為我們的奮斗目標。通過自我學習政治理論知識和請水利工程師給職工講課等形式，使全體職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平得到新的提高。
二、抗旱防汛工作
1．3月以來，我單位在做好護林防火工作的前提下，積極到各村委會調(diào)查旱情，并將調(diào)查結(jié)果及時準確的向上級部門匯報。組織群眾全面展開抗旱，到目前為止全鄉(xiāng)95%以上的水田已全部栽插完，只有少部分的農(nóng)田屬于雷響田暫時還沒有栽插。
2．針對今年雨季早到的情況，我所堅持早準備、早預防的原則，于4月底組織人員對全鄉(xiāng)各主要河流、設(shè)施及易滑坡、泥石流等有洪災隱患的地區(qū)進行了全面、徹底的汛前大檢查，發(fā)現(xiàn)有坍塌、跨翻的河道、設(shè)施等，及時安排村小組人員進行搶修，大大降低了洪災隱患。于4月28日成立了防汛指揮所，制定了*鄉(xiāng)防汛救災應急預案，建立健全了防汛值班制度，及時全面掌握汛情，做到上情下達、下情上報。
三、水利工程開展完成情況
1．年初，20*年第一批安全飲水項目的掃尾工作正在進行，該工程共涉及6個村委會11個村小組，工程已于3月初竣工并投入使用。工程建設(shè)共鋪設(shè)管道30.1千米，增加蓄水300立方米，解決了3334人和1205頭大畜牧的飲水困難問題。
2．目前正在實施的工程有20*年新增中央預算內(nèi)投資項目和20*年中央預算投資的農(nóng)村飲水安全項目。兩項工程共涉及6個村委會18個村小組，工程建設(shè)完工將增加管道長35.6千米，增加蓄水630立方米，解決3922人和1336頭大牲畜飲水困難。現(xiàn)在各項工程正在緊張有序的建設(shè)中，預計將于年底竣工并投入使用。
四、其它工作完成情況
1．在抗旱人員緊缺的情況下，積極配合林業(yè)部門進行護林防火。
2．到聯(lián)掛村組認真開展“866”工程的各項工作；進村入戶對農(nóng)用車船主進行走訪調(diào)查，簽定保證書。
3．到各村開展春耕生產(chǎn)工作，確保今年的春耕生產(chǎn)順利進行。
五、工作中存在的困難和問題
1．今年水利工作項目多、任務(wù)重、時間緊。水務(wù)所技術(shù)人員緊缺，給水利工作的開展帶來很大困難。
2．雖然今年飲水工程項目多，但是沒有工作經(jīng)費，*鄉(xiāng)境內(nèi)村寨道路崎嶇且較遠，連最起碼的機車加油經(jīng)費都要外借，這樣下去會使原本就沒錢的單位負債累累，更使工作的開展無法順利進行。
六、下半年工作的開展方向
第8篇：飲水工程應急預案范文
1．切實加強領(lǐng)導，嚴格落實防汛責任制度。一是進一步明確防汛責任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎罰機制。三是建立遙測系統(tǒng)維護管理責任制度。市防辦落實專人負責實時觀察系統(tǒng)運行情況，同時委托水文站對遙測系統(tǒng)進行維護，并簽訂遙測系統(tǒng)維護管理責任書，把工作情況和經(jīng)費掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學，根據(jù)實際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應急值班組，每班都由局領(lǐng)導帶隊并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時應對突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時查閱相關(guān)知識，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當，水情汛情雨情災情統(tǒng)計上報及時。五是完善小流域山洪災害預警員制度。細化了《小流域山洪災害防御預案》，嚴格落實可能出現(xiàn)點地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實際，調(diào)整預警員名單，進一步明確工作職責，落實了工作經(jīng)費。
2．制訂完善預案，提升應急處置能力。完善三大水庫安全應急預案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應急預案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預案進行了再完善，同時建成了*水庫洪水預測報系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預案。專門組織技術(shù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預案、各小型水庫安全應急預案進行了全面細致的審核，并按照省防指辦頒布的預案編制大崗要求進行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進行了全市性了水庫搶險演練。山洪災害防御預案得到進一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實際情況對所有有山洪災害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實存在安全隱患的自然村也獨立編制預案并設(shè)立預警員。編制河段防洪預案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時采取工程措施，對堤腳進行加固，并指導編制了河段防洪應急預案，及時排除了隱患。
3．推進防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級防汛會議、應急會商同步舉行，在*地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會商系統(tǒng)建設(shè)。二是對移動短信平臺進行升級。我們20*年就委托移動公司開設(shè)了移動短信平臺，平臺分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、水利員、預警員、巡查員等）手機號碼，在暴雨或臺風來臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機上，確保他們能夠及時采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對水庫搶險線路、預案進行了更新。
4．完善物資儲備機制。繼續(xù)實行專儲與社會化儲備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲備點。根據(jù)年初遭受雪災大批物資被調(diào)用的實際，及時對各類物資進行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會化儲備方法，儲備好相關(guān)物資。
5．做好雨雪冰凍防災救災工作。局成立雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組，立即啟動《防御特大自然災害應急預案》，及時叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復資金121萬元，漁業(yè)災后恢復生產(chǎn)補助資金30萬元，并及時撥付到實施單位發(fā)放到戶。
二、圍繞項目，有序推進重點工程建設(shè)
圍繞年度工作目標，抓進度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項工程的順利實施并如期完成。
1．市政府20*年為民辦實事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項目有*片（含*）、茅坂片（含淤頭）、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會、推進會。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標采購，中標單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對水管的試壓及材料質(zhì)量進行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。
2．市20*年“310”工程——千庫*工程和萬里清水河道建設(shè)工程。一是千庫*工程。今年實施的千庫*工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時，今年實施的15座1-10萬方山塘除險加固工程也已全部完成。在建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行《*省千庫*工程建設(shè)管理辦法》提出的項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗收制等制度，嚴格執(zhí)行分部工程驗收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗收等各項建設(shè)程序。切實加強質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負其責，切實抓好工程質(zhì)量和進度，保證工程安全和投資效益。同時，2009年度建設(shè)項目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫*工程已完成前期準備。
二是萬里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了*溪、*溪、*溪、*溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。
3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；*街道花園壟水庫灌區(qū)項目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項目總投資500多萬元，實施*街道蓮塘村、*街道何家山村等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長42.2公里。
4．小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，*底電站建設(shè)按計劃順利實施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準備；加大現(xiàn)有老電站技改和報廢重建力度，英岸電站報廢重建工程動工建設(shè)；采取加強培訓、強化監(jiān)管等多種措施認真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故；完成*庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。
三、大膽創(chuàng)新，強力驅(qū)動特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展
按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，質(zhì)量安全意識得到提高，水產(chǎn)品市場運行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟指標呈現(xiàn)量增、價升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過2萬畝增25%，無公害健康養(yǎng)殖面積達3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產(chǎn)品價格平均漲幅達10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。
1．鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚產(chǎn)業(yè)帶動了常規(guī)魚苗和餌料魚小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個項目工作按計劃有序推進，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價值斑鱖的產(chǎn)量達68噸，比例達23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達到45萬尾，成活率達90%以上。四是強宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿，宣傳鱖魚產(chǎn)業(yè)。先后有《*日報》、《*日報》、央視七套的記者前來作專題報道。
2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項記錄等。目前止我市取得有機水產(chǎn)品認證一個，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定4個和無公害水產(chǎn)品認證5個，獲得省局初級水產(chǎn)品信得過單位（戶）44個。
四、強化執(zhí)法，依法加強水行政管理
有計劃地對水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強巡查，強化執(zhí)法，依法加強水行政管理。
1．加強日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費征收管理，基本杜絕拖欠水資源費現(xiàn)象，全年共征收水資源費291.98萬元。開展了以*、*、*三大水庫為重點的飲用水水源保護工作，委托省水利水電勘測設(shè)計院著手編制*水庫飲用水源保護規(guī)劃，禁止在水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚，嚴禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展，促進社會和諧”主題征文活動。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強對涉河建設(shè)項目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴格按操作規(guī)程進行審批，新批砂場都進行公開招投標。全年共審查、審批涉河建設(shè)項目5項，制止違法涉河建設(shè)項目3處，收取占用水源水域補償費30、23萬元。共核發(fā)審驗河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護費16.7萬元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書65份，簽訂率100％。年度檢驗漁船8艘，責令整改存在安全隱患漁船，強制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復錄工作。按時向國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報普查數(shù)據(jù)，并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴格開展了預防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時”制度的落實。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復試點工程建設(shè)。全年分別審批、驗收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補償費90.6萬元。
2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責任制和執(zhí)法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動加強檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報、有結(jié)果。認真開展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項整治活動。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費6200元；及時調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚戶追回經(jīng)濟損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達100%，無行政復議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。
五、對接項目，積極推進招商引資
緊緊圍繞我市實施“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”戰(zhàn)略，局班子堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強領(lǐng)導、全局動員、責任到人、強化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，強力推進招商引資工作。
1．全面加強規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報重大前期項目25個，為招商引資工作設(shè)計了多條路徑。
2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項目包裝，全部按要求上報。今年上半年又加強溝通，密切聯(lián)系。目前省級部門已安排我市雨雪災后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫*、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項目補助資金8602.17萬元。
3．認真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項目16個，實際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務(wù)。同時完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務(wù)。
六、預防為先，扎實抓好黨風廉政建設(shè)
局黨委高度重視局黨風廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。
1．認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真抓好制度完善工作，加強對機關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車、用餐、財務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責任考核、重點工作考核、招商引資工作責任制、重大前期項目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標投標、水資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。
2．深入開展黨性黨風廉政教育。健全機關(guān)干部學習、培訓、評議、考核等制度，進一步增強干部思想道德、政紀法紀和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開展了廉政文化進家庭活動，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動。
3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。20*年度計劃安排的省級及以上水利專項資金檢查項目共有7項，省級及以上專項資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫*項目、千萬農(nóng)民飲用水項目、水資源費的征收使用及管理、萬里清水河道項目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。通過開展調(diào)研、自查自糾、認真整改等措施，各基層單位認真剖析深層次的原因，認真整改，促使行風政風明顯好轉(zhuǎn)。
第9篇：飲水工程應急預案范文
關(guān)鍵詞：飲水安全 工程建設(shè)管理建議
中圖分類號：DF417文獻標識碼： A
The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County
(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)
Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.
Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion
沂南縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、1個縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，572個行政村，90.6萬人，其中農(nóng)村人口83.78萬人。自實施農(nóng)村飲水安全工程項目以來，我縣認真組織項目實施，強力推進農(nóng)村飲水安全工作，實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，把我縣的農(nóng)村飲水安全工作推向了新的發(fā)展階段。
一、 農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)情況
沂南縣農(nóng)村飲水安全項目工程以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監(jiān)督、嚴把質(zhì)量、創(chuàng)建精品”為總體思路，通過精心組織，全力攻堅，科學實施，狠抓落實，工程建設(shè)扎實推進，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。累計完成投資6012萬元，共建成農(nóng)村飲水安全集中供水工程574處，解決了規(guī)劃內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個村14.97萬人飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到46%。目前，所建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項目運行良好，供水正常，已實現(xiàn)全部通水到戶。
1、組織實施和責任落實情況
我縣各級政府高度重視，將其作為解決“三農(nóng)”問題的一個良好契機，縣發(fā)改、水利、財政、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門分工協(xié)作，各負其責，切實抓好落實。對于農(nóng)村飲水安全工程由政府投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；有集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有；有個人（企業(yè)）投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。對運營工程進行管理的單位，運行管理和生產(chǎn)經(jīng)營，實行獨立經(jīng)營，自負盈虧，接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。建立健全崗位責任制，制定切實可行的管理運行方案，明確不同崗位的職責范圍，認真落實水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)[2003]503號文）。依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》、《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》對本工程水管單位定崗定員。
我們在搞好新建農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，重點對農(nóng)村飲水安全工程的行政首長負責情況進行了落實，對全縣的每一處農(nóng)村飲水安全工程進行登記造冊，明確責任人，細化指標，一是對沂南縣5－10萬人（含5萬人）或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程責任進行落實；二是對沂南縣1－5萬人（含1萬人）或跨村農(nóng)村飲水工程責任進行落實；三是對沂南縣1萬人以下單村飲水工程責任進行落實。并于2011年6月30日以沂水發(fā)【2011】13號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣農(nóng)村供水工程運行管理的通知》，進一步規(guī)范農(nóng)村集中供水工程的運行管理，提高管理質(zhì)量和水平。
2、籌措資金和資金使用情況
為了保證項目的順利實施，我縣通過各種渠道積極籌措建設(shè)資金，采取多層次、多渠道的投資機制，在保證國家投資足額到位的情況下，想方設(shè)法配足配齊地方配套資金，同時，積極要求受益村進行投工投勞、籌集戶內(nèi)配套費，保證工程建設(shè)順利完工。
項目資金使用實行設(shè)立專戶，專款專用，采取報賬制，確保資金使用安全有效，強化資金的使用與管理，并嚴格按有關(guān)制度進行審計。目前，各專項工程資金均已全部足額到位，并全部完成投資。
3、工程質(zhì)量情況
在工程建設(shè)過程中，始終把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理單位嚴格按照工程建設(shè)程序把關(guān)質(zhì)量，建設(shè)單位派專業(yè)技術(shù)人員到施工現(xiàn)場實地監(jiān)督工程質(zhì)量，凡出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律返工，絕不留情，真正做到層層把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程的竣工驗收嚴格按照《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。縣水利主管部門要對項目實施的全過程進行監(jiān)督、檢查，項目完成后，縣有關(guān)部門在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省、市水利和計劃部門提出驗收申請，由省市水利和計劃部門組織正式驗收，驗收按有關(guān)規(guī)定主要針對組織領(lǐng)導、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理五個方面評分、驗收定級。
截止目前，我縣未存在有工程質(zhì)量問題，也未存在重大飲用水安全事故的現(xiàn)象，總體運行平穩(wěn)。
4、水質(zhì)檢測和水源保護情況
我們明確規(guī)定：一是農(nóng)村集中供水管理單位要建立水質(zhì)檢驗制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理單位應設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，對水質(zhì)進行日常檢驗。因供水規(guī)模較小，未設(shè)水質(zhì)檢驗室的供水管理單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)定期檢測供水水質(zhì)。按照國家和省、市有關(guān)要求，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，應做到每一年不得少于兩次水質(zhì)檢驗，并向縣水利、衛(wèi)生部門報告檢驗結(jié)果；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)村集中供水管理單位不斷加強生活飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，對工程供水水源保護區(qū)和工程管護范圍采取相應的保護措施，并經(jīng)常巡查，及時處理影響水源安全的問題。在飲用水水源保護區(qū)禁止可能污染水源的任何活動，并設(shè)置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或隱患，并報告縣水利、環(huán)保和衛(wèi)生防疫等部門，并采取相應措施，保障飲用水水源安全；三是全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了應急供水機制，并制定了農(nóng)村公共供水應急預案，確保農(nóng)村飲水安全工程的正常運轉(zhuǎn)。
二、農(nóng)村飲水安全項目工程運行管理情況
單村供水工程基本由村委會委派或承包給專人進行管理，管護費用從水費收入中支付，不足部分由村集體承擔。跨村集中供水工程基本由供水協(xié)會或水源地所在村的村委會負責管理，聘用管理人員進行專業(yè)維修和管理，管護費用從水費收入中列支。農(nóng)村飲水安全工程的日常管理主要是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站進行監(jiān)督。
（1）設(shè)置縣級專管機構(gòu)
根據(jù)省水利廳和市水利局《關(guān)于進一步貫徹落實〈山東省農(nóng)村公共供水管理辦法〉的通知》的文件精神，我縣嚴格按照相關(guān)要求，對辦法進行了認真研究，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，著力從水質(zhì)監(jiān)測、水源地保護、供水管理機構(gòu)、政策扶持機制和應急機制等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，組織技術(shù)人員制定了詳細、操作性強的《沂南縣農(nóng)村公共供水管理辦法》，于2010年9月，經(jīng)縣政府研究批準印發(fā)。該辦法的出臺，是指導我縣農(nóng)村公共供水工程建設(shè)的法規(guī)性文件，標志著我縣農(nóng)村公共供水工程的建設(shè)與管理工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。為加強農(nóng)村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，主要職能是：對全縣農(nóng)村公共供水進行規(guī)劃和建設(shè)、供水管理、用水管理、安全管理、水質(zhì)和水源保護監(jiān)督執(zhí)法。
（2）運行管理模式
一是工程管理由所在地的村委會成立管理機構(gòu)或落實管理責任人，負責供水、工程維修養(yǎng)護和征收水費；二是個人承包，承包人與村委會簽訂承包合同，承包人負責正常供水、工程維護和水費收取；三是大的集中連片供水工程由水利部門單獨管理。例如寨子水庫水廠是萬噸水廠，設(shè)計供水人口為11.2萬人，組建了“沂南縣香山湖供水協(xié)會”，隸屬水利局，具體負責項目的規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)和管理、維修運行，在工程運行過程中取得了良好效果。
（3）維護管理費情況
工程運行管理費用基本從收取的水費中提取，不足部分大多由村集體負擔和墊支。基本能保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運轉(zhuǎn)運行和供水，每個工程都落實了專門管理機構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度，保障供水工程設(shè)施安全運行。
（4）供水水價核定和水費計收情況及補償機制
目前供水水價由村集體和各供水協(xié)會參照供水成本自行制定。水費計收方式很多，有的按方收費，有的按戶收費，有的按人收費，每方水價在0.4元至2.5元之間，國家和村集體沒有補貼。
（5）農(nóng)村供水工程建設(shè)用地、運行用電、稅費征收等情況
農(nóng)村供水工程建設(shè)用地牽扯國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門，辦理手續(xù)復雜繁瑣，僅憑水利部門或供水管理單位難以協(xié)調(diào)，造成供水建設(shè)用地審批困難，難以落實。用電電價較高，優(yōu)惠缺乏政策依據(jù)。
（6）受益群眾對供水服務(wù)、水價和水質(zhì)等方面的評價
受益群眾對供水服務(wù)基本滿意，對水價總體滿意，對水質(zhì)評價較高，普遍認為農(nóng)村飲水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望國家繼續(xù)加大投入，搞好工程建設(shè)管理。
三、主要經(jīng)驗
1、縣政府對農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展的扶持、優(yōu)惠政策情況
縣政府每年都出臺文件，支持和鼓勵農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，在資金上、政策上予以傾斜和扶持，并給予優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境，為加快我縣農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展提供了良好的條件。
2、突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好水源保護
工程建設(shè)規(guī)劃先行，規(guī)劃工作理念先行。從檢查的情況來看，不少地方都反映自然村太多，管網(wǎng)過長，建設(shè)成本過大的問題。因此規(guī)劃一定再論證、再優(yōu)化，要有在城市化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的指導思想和近、中、長期安排，要和區(qū)域城鄉(xiāng)布局的總體規(guī)劃相銜接。建設(shè)水廠和管網(wǎng)要高起點、上規(guī)模和相對集中，要充分考慮水源應急互通互備，要有應急深度處理設(shè)施。舊的水廠也要盡可能通過維修、維護、改造、擴建，延長壽命，發(fā)揮作用。要避免分散財力和造成新的浪費，使新一輪改水經(jīng)得起時間的考驗。
3、保障配套資金，強化政策扶持。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建設(shè)上建議減免稅收或先征收后返還；二是指導與規(guī)范各地、各水廠的農(nóng)戶用水水價；三是水廠用電按農(nóng)用電價格收取；四是免收衛(wèi)生檢測費；五是優(yōu)先優(yōu)惠安排建設(shè)用地。
4、嚴格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。
對該項目工程實行了項目“四制”管理，嚴把程序關(guān)，確保不出問題。
一是實行了項目法人制，由項目法人對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負責，并承擔投資風險。二是實行了招投標制，對主要材料設(shè)備和施工企業(yè)，分標段向社會公開招標。三是實行了合同管理制，嚴格按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量。四是實行了工程監(jiān)理制。通過招標選擇監(jiān)理企業(yè)對項目施工進行監(jiān)理，全面落實工程質(zhì)量終身負責制。
