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第二條本辦法的問責(zé)是指對(duì)問責(zé)對(duì)象違反本辦法所列行為,尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分,依照本辦法予以問責(zé),給予相應(yīng)的組織處理。
依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予紀(jì)律處分或者追究法律責(zé)任的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條問責(zé)對(duì)象:
(一)市直機(jī)關(guān)各單位及其工作人員;
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其工作人員;
(三)各派、工商聯(lián)、群體團(tuán)體及其從事公務(wù)活動(dòng)的工作人員;
(四)參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及其工作人員;
(五)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。
第四條問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究,過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng),教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條問責(zé)的種類:
(一)警示談話;
(二)誡勉談話;
(三)通報(bào)批評(píng);
(四)調(diào)離崗位;
(五)暫停職務(wù);
(六)免去職務(wù)。
以上條款可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
第六條違反機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,予以問責(zé):
(一)工作時(shí)間吃早餐、擅離工作崗位的;
(二)工作時(shí)間打牌下棋、上網(wǎng)聊天、炒股、購物、玩游戲等的;
(三)工作日飲酒影響工作,在群眾中造成不良影響的;
(四)在檢查、調(diào)研、座談等公務(wù)接待活動(dòng)中,接待單位向有關(guān)人員發(fā)放整包以上的香煙、誤餐費(fèi)或安排宴請(qǐng)、娛樂的;
(五)在執(zhí)行公務(wù)中接受被檢查單位提供的整包香煙、誤餐費(fèi)、宴請(qǐng)、娛樂等,增加被檢查單位負(fù)擔(dān)的;
(六)用公款吃喝玩樂、旅游或借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相旅游、游山玩水的;大操大辦婚喪喜慶事宜,造成不良社會(huì)影響的;
(七)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)用車的;私駕私用公車的;私自以借為名占用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位車輛的;
(八)違反規(guī)定開展檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)的;
(九)不按照規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合受理、集中受理行政許可申請(qǐng)的;
(十)違反規(guī)定亂收費(fèi)的;
(十一)不認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)各項(xiàng)制度,致使應(yīng)辦事項(xiàng)無人受理,未在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的;
(十二)工作時(shí)間以任何形式組織、參與或圍觀打牌及其它賭博行為的;
(十三)在執(zhí)行公務(wù)中索、拿、卡、要,或到被檢查單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用的;
(十四)對(duì)市委、市政府工作部署、工作安排和有關(guān)決定執(zhí)行不力的。
第七條問責(zé)的方式:
采取市紀(jì)委定期或不定期檢查,各單位紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)、監(jiān)察室監(jiān)督檢查,群眾舉報(bào)核查三種方式。
(一)在本單位紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)、監(jiān)察室履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)有第六條(一)至(二)項(xiàng)行為之一者,第一次由本單位紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)、監(jiān)察室對(duì)當(dāng)事人予以警示談話;同一年中出現(xiàn)兩次者,上報(bào)市紀(jì)委備案,并給予當(dāng)事人誡勉談話或通報(bào)批評(píng)處理;同一年中出現(xiàn)三次及以上者,給予當(dāng)事人調(diào)離崗位、暫停職務(wù)、免去職務(wù)等相應(yīng)處理,并將當(dāng)事人的違紀(jì)行為和對(duì)其作出的處理決定在媒體上予以曝光。發(fā)現(xiàn)有第六條(三)至(五)項(xiàng)行為之一者,第一次上報(bào)市紀(jì)委備案,并在全市通報(bào)批評(píng);同一年中出現(xiàn)兩次者,給予當(dāng)事人調(diào)離崗位處理;同一年中出現(xiàn)三次及以上者,給予當(dāng)事人暫停職務(wù)、免去職務(wù)等相應(yīng)處理,并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。同時(shí),在同一年中出現(xiàn)兩次及以上者,將把當(dāng)事人的違紀(jì)行為和對(duì)其作出的處理決定在媒體予以曝光。
(二)市紀(jì)委定期或不定期檢查,或由群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí),有第六條(一)至(五)項(xiàng)中一項(xiàng)或多項(xiàng)行為的,第一次對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);同一年中出現(xiàn)兩次及以上者,給予當(dāng)事人調(diào)離崗位處理,將當(dāng)事人的違紀(jì)行為和對(duì)其作出的處理決定在媒體予以曝光。有第六條(六)至(十一)項(xiàng)中一項(xiàng)或多項(xiàng)行為者,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等相應(yīng)處理,同時(shí),對(duì)其違紀(jì)行為和所作出的處理決定在媒體予以曝光。
(三)市紀(jì)委定期或不定期檢查,或本單位紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)、監(jiān)察室履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn),或由群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí),凡有第六條(十二)至(十四)項(xiàng)中任意一項(xiàng)行為者,對(duì)享受副科級(jí)以上待遇的當(dāng)事人給予免職處理,對(duì)其他當(dāng)事人給予調(diào)離崗位處理,同時(shí),將當(dāng)事人的違紀(jì)行為和對(duì)其作出的處理決定在媒體予以曝光。
(四)各單位紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)、監(jiān)察室不履行監(jiān)督職責(zé)或按照管理權(quán)限應(yīng)予以問責(zé)而不問責(zé)的,知情人員可直接向市紀(jì)委監(jiān)察局舉報(bào),對(duì)單位紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)、監(jiān)察室及負(fù)責(zé)人存在的不履職、不作為、不及時(shí)上報(bào)行為,給予通報(bào)批評(píng)、暫停職務(wù)、免去職務(wù)等相應(yīng)處理。對(duì)于暫停職務(wù)及以上的處理決定在媒體予以公開曝光。
第八條問責(zé)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成,并作出問責(zé)決定。
第九條實(shí)行問責(zé)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市委組織部按照管理權(quán)限履行有關(guān)職責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
通過自查活動(dòng)的開展,找準(zhǔn)各科室在軟環(huán)境建設(shè)工作上存在的突出問題,明確整改方向,使全局干部職工切實(shí)改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平,確保我局軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次活動(dòng)的開展,縣局成立“關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)情況自查活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
三、自查內(nèi)容
此次自查活動(dòng)涉及到的軟環(huán)境建設(shè)制度主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)服務(wù)措施方面:是否嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、AB角工作制、一次性告知制、否定報(bào)備制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、延時(shí)服務(wù)制、一窗口辦結(jié)制、主動(dòng)靠前服務(wù)制、《服務(wù)質(zhì)量反饋單》制、“六公開、六辦制”、首席服務(wù)聯(lián)系人和特派行政服務(wù)員制、“三辦”制度等。
(二)工作效能方面:是否嚴(yán)格落實(shí)特事特辦制、“四通”做法、一線工作法、工作效能倒逼法、“五辦”作風(fēng)、工作落實(shí)承諾制等。
(三)規(guī)范行為方面:是否嚴(yán)格落實(shí)“兩卡”、“四上墻”制度、收費(fèi)公示制、執(zhí)法檢查扎口制、跨部門事項(xiàng)聯(lián)合檢查制、檢查事前告知制、收費(fèi)罰款下限制、“零處罰”制、首違不罰制、行政處罰裁量判例制、機(jī)關(guān)工作人員“五個(gè)嚴(yán)禁”、領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準(zhǔn)”禁令等。
(四)其他制度:是否嚴(yán)格落實(shí)中層干部交流輪崗制、崗位責(zé)任制、軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)責(zé)任制、行政效能考評(píng)制、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲罰懶機(jī)制等。
四、方法步驟
(一)對(duì)照自查階段(4月16日—4月28日)
1、認(rèn)真查排問題,對(duì)照自查內(nèi)容,個(gè)人自查要“實(shí)”,對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,逐條排查,哪條沒有做好就剖析哪一條,不要說空話、套話和大話,真正找出自身的主要差距和不足;科室排查問題要“深”,要查準(zhǔn)影響行風(fēng)建設(shè)的深層次問題。
2、對(duì)照檢查方法。采取自己查、科室找、領(lǐng)導(dǎo)幫等形式排查問題和不足。各科室及對(duì)外服務(wù)窗口單位將本單位自查情況形成書面材料于4月27日前報(bào)縣局監(jiān)察室。
(二)整改階段(5月1日至5月30日)
全局干部職工在查清搞準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,研究制定切實(shí)可行的單位和個(gè)人整改方案,并且認(rèn)真抓好整改落實(shí)。在制定整改方案時(shí),把總體安排和分步實(shí)施結(jié)合起來。對(duì)整改目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,明確整改科室,確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任人。對(duì)群眾意見集中、反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)和我局形象的人和事,堅(jiān)決果斷作出嚴(yán)肅處理。整改措施在一定范圍向干部、職工通報(bào),使整改工作置于群眾的監(jiān)督之下。
一、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、制訂工作方案
今年初,我委經(jīng)主任辦公會(huì)議研究,成立了發(fā)改委機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該工作的落實(shí)和具體日常事務(wù)的開展,并制訂了發(fā)改委民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)及加強(qiáng)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作實(shí)施工作方案,并專題召開主任辦公會(huì)議,討論方案的實(shí)施和體工作安排,同時(shí)結(jié)合我委開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面規(guī)范了各項(xiàng)崗位制度,包括工作崗位制度、會(huì)議決策制度、學(xué)習(xí)制度、人文管理制度、黨的建設(shè)制度、項(xiàng)目管理制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、來客接待制度等,大有都按制度辦事,做到了按制度管人,依制度辦事。
二、推行“十百千萬”活動(dòng),力爭保持先進(jìn)行列
今年初,我委就推行了“十百千萬”活動(dòng),以力爭效能建設(shè)和糾風(fēng)工作在全市發(fā)改系統(tǒng)和全縣各部門評(píng)比中,繼續(xù)保持在先進(jìn)行列。
1、制定效能建設(shè)和糾風(fēng)工作十項(xiàng)制度,以規(guī)范工作人員行政行為。這十項(xiàng)制度包括工作責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次制告知制、限時(shí)辦結(jié)制、勤政廉政承諾制、否定報(bào)備制、失職追究制、項(xiàng)目幫辦責(zé)任制、效能建設(shè)評(píng)議制、黨員目標(biāo)管理制。發(fā)改委全體同志,都能依規(guī)辦事。同時(shí)在每年的中期和年底,將組織對(duì)全體干部制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比和檢查,在全體干部會(huì)議上集體打分,將打分的結(jié)果,作為后備干部人選確定、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。
2、選定百人行風(fēng)評(píng)議員,加強(qiáng)對(duì)我委行風(fēng)與效能建設(shè)的監(jiān)督和評(píng)議。年初,我委就從縣人大代表,政協(xié)委員、縣直部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村委會(huì)、企業(yè)代表、重大項(xiàng)目代表等部門中,確定了100位行風(fēng)評(píng)議員,對(duì)我委的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督,我委也組織100位代表集中開會(huì)兩次,組織五個(gè)工作組上門逐人征求意見一次,聽取他們對(duì)我委工作意見和建議。并對(duì)反饋的意見和建設(shè)認(rèn)真疏理,落實(shí)專人進(jìn)行整改,做到了事事有回音,件件有著落。
3、發(fā)出征詢意見詢千份,征求社會(huì)各界意見和建議。今年五月份,我委向社會(huì)各界,包括縣人大代表、政協(xié)委員、縣直所有單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有業(yè)務(wù)的村組、所有項(xiàng)目單位、縣重大企業(yè)項(xiàng)目,發(fā)出了千份書面征詢意見函。聽取他們對(duì)我委工作的意見和建議,向他們介紹我委工作職能和近年來所做的工作。
4、發(fā)送萬條短信,向社會(huì)征求工作意見。今年我委向全縣所有科級(jí)干部,與我委業(yè)務(wù)有往來的各部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的工作人員,在我委辦理過項(xiàng)目審批的所有項(xiàng)目單位法人代表、業(yè)務(wù)人員,我縣各界知名人員,在外創(chuàng)業(yè)的代表發(fā)送了萬條短信,感謝他們對(duì)發(fā)改委工作的關(guān)心、支持和充分理解,征求他們對(duì)我委行風(fēng)和效能建設(shè)工作方面的意見和建議,征求他們對(duì)我委爭取國家資金、項(xiàng)目和政策方面的意見和建議,征求他們對(duì)我縣編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃的意見和建議,得到了良好的反應(yīng)和較好的效果。
通過這些活動(dòng),社會(huì)各界對(duì)我委的職能和工作情況,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了比較全面的了解,需然我委來收到任何意見和建議,上級(jí)發(fā)改部門和縣糾風(fēng)辦也來轉(zhuǎn)來任何對(duì)我委的意見和建議。但我委設(shè)立了專門的情況反饋小組,隨時(shí)同他們保持聯(lián)系和溝通。
三、辦事公開透明,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督
為了效能建設(shè)和糾風(fēng)工作能真正落到實(shí)處,在工作全過程中,我委主動(dòng)接受全社會(huì)對(duì)發(fā)改委工作的監(jiān)督,做到辦事公開透明,行政審批事項(xiàng)做到了審批程序公開、審批內(nèi)容公開、審批結(jié)果公開,尤其是重大項(xiàng)目和城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審批,我們制訂了綠色通道審批制度,嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批辦法的方法,第一步由發(fā)改委匯同規(guī)劃建設(shè)、消防、環(huán)保、人防、防雷等部門集中選址,并對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出要求;第二步聯(lián)合審批,房管、國土、經(jīng)貿(mào)委等部門及參與選址的所有單位集中在行政服務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查,各部門在現(xiàn)場下達(dá)審批意見;第三步閘口收費(fèi),由我委開出繳款通知單,項(xiàng)目單位在行政服務(wù)中心一次足各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后,我委再下達(dá)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文。這樣確保了項(xiàng)目審批過程的公開透明,做到了各種規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收,大大簡化了審批環(huán)節(jié),縮短了項(xiàng)目單位辦事時(shí)間,收到了良好的效果。同時(shí),我委進(jìn)一步規(guī)范了市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,與吉偉工程咨詢有限公司進(jìn)行了徹底的脫勾,做到了機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)四脫勾。
四、積極完成縣委、縣政府安排的中心工作,服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
一、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)我委服務(wù)質(zhì)量工作效率,服務(wù)態(tài)度等方面的反映情況。
自我委公布對(duì)社會(huì)的服務(wù)承諾之后,至今還未接到任何的舉報(bào)投訴電話和函件,在基層走訪調(diào)查了解中對(duì)我委從領(lǐng)導(dǎo)到各處室的反映較為良好,認(rèn)為自開展服務(wù)承諾活動(dòng)以來,辦事效率和服務(wù)質(zhì)量比以前有明顯提高,工作人員的服務(wù)態(tài)度也比以前有了明顯轉(zhuǎn)變
二、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的基本情況,主要功能做法和成效
(一)成效
通過執(zhí)行服務(wù)承諾之后,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了根本性的轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高,所屬各企(事)業(yè)單位對(duì)我委機(jī)關(guān)辦事的水平和質(zhì)量較以前有了更好更高的評(píng)價(jià)。
(二)認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾
我委機(jī)關(guān)各處室在制定和公布了服務(wù)承諾全部內(nèi)容之后,均能按照承諾的事項(xiàng)嚴(yán)格做到,到目前為止沒有發(fā)現(xiàn)有違承諾的人和事。
(三)在履行服務(wù)承諾中做到:
1、首問服務(wù)。全委所有的首問責(zé)任人在工作中均能做到熱情接待,耐心細(xì)致,使服務(wù)對(duì)象高興而來,滿意而歸。
2、即時(shí)服務(wù)。對(duì)符合規(guī)定,手續(xù)齊全的辦理事項(xiàng)做到隨到隨辦,當(dāng)場辦結(jié)。
3、限時(shí)服務(wù)。對(duì)承諾過的有時(shí)限辦結(jié)規(guī)定的事項(xiàng)從未出現(xiàn)超限時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象,都能做到在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
4、做到高效服務(wù),對(duì)特殊情況的事項(xiàng)盡量做到特事特辦,急事急辦,對(duì)路遠(yuǎn)的服務(wù)對(duì)象做到優(yōu)先辦理。
5、做到廉潔服務(wù),在辦事中機(jī)關(guān)上下全體工作人員均能做到依法行政,廉潔奉公,從未發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)或以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。
6、做到熱情服務(wù)。全體機(jī)關(guān)工作人員在辦事中均能做到舉止端莊,談吐文明,禮貌待人,周到服務(wù)。
(四)主要做法
在兌現(xiàn)服務(wù)承諾中我們的主要做法是:
一是建立健全了兌現(xiàn)服務(wù)承諾的長效機(jī)制。我委在作出對(duì)社會(huì)的公開承諾的同時(shí),配合我委的軟環(huán)境建設(shè)制定了十幾項(xiàng)相應(yīng)的監(jiān)督保障制度和具體措施,從制度上對(duì)服務(wù)承諾給予了保障,對(duì)違反或不兌現(xiàn)服務(wù)承諾者有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。
二是定期檢查舉報(bào)情況,若發(fā)現(xiàn)有投訴舉報(bào)情況及時(shí)通報(bào)并將同時(shí)啟動(dòng)問責(zé)措施。
三是在各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,開會(huì)時(shí)經(jīng)常講,反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
四是配合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)同時(shí)抓落實(shí)。
五是把服務(wù)承諾制的執(zhí)法兌現(xiàn)情況納入獎(jiǎng)懲和年終考核范疇。
六是由委軟環(huán)境建設(shè)辦公室對(duì)執(zhí)行兌現(xiàn)情況作定期和不定期檢查。
七是對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)情況定時(shí)不定時(shí)地到基層服務(wù)對(duì)象中作走訪調(diào)查,及時(shí)掌握情況加以改進(jìn)。
三、存在的差距、問題和原因
雖然我委嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)服務(wù)承諾的全部規(guī)章制度,并經(jīng)全委上下努力取得了較好的效果,但是離省委、省政府、市委、市政府,特別是距社會(huì)、距服務(wù)對(duì)象的要求還是具有一定差距,也存在著一些問題。
問題主要是機(jī)關(guān)長期存在的作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題,一時(shí)還未能從根本上得到全新的轉(zhuǎn)變,還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是一部分機(jī)關(guān)工作人員一些政策法規(guī)的理解還不夠深刻和透徹,有的還認(rèn)為一些事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間本來有明文規(guī)定,而現(xiàn)有規(guī)定的最長不允許超過3天,而認(rèn)為怕事情辦得不夠嚴(yán)謹(jǐn)或過于倉促;三是由于我委辦公條件跟不上,有時(shí)辦起事來有一定困難。
四、改進(jìn)工作的具體辦法和措施
我委將在今后的工作中盡最大努力把服務(wù)承諾工作做得更好,盡量讓社會(huì)滿意,讓上級(jí)滿意。
(一)在服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),改進(jìn)工作方式方法。
(二)不斷完善和健全各種規(guī)章制度,做到用嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)章制度管人管事。
一、推行"馬上就辦"強(qiáng)化治庸問責(zé)活動(dòng)開展情況
(一)認(rèn)真部署有序推進(jìn)
一是在局系統(tǒng)2015年效能建設(shè)工作指導(dǎo)意見中,將開展推行"馬上就辦"強(qiáng)化治庸問責(zé)活動(dòng)確定為今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)。二是成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,局班子成員為副組長,局機(jī)關(guān)各處室辦和局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的局系統(tǒng)推行"馬上就辦"強(qiáng)化治庸問責(zé)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確保各項(xiàng)工作有效開展。三是于3月10日召開局系統(tǒng)"黨風(fēng)廉政糾風(fēng)效能暨精神文明建設(shè)工作會(huì)議",黨組副書記蔡順華代表局黨組,對(duì)我局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),推行"馬上就辦"強(qiáng)化治庸問責(zé)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。四是及時(shí)制定推行"馬上就辦"強(qiáng)化治庸問責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案,指導(dǎo)機(jī)關(guān)各處室辦和局屬各事業(yè)單位有序開展各項(xiàng)活動(dòng)。
(二)全力推行馬上就辦
一是把"馬上就辦"要求納入局中心組學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容,強(qiáng)化"馬上就辦"理念,形成良好工作氛圍和推進(jìn)力度。二是積極探討部分行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為"馬上就辦"事項(xiàng)的可能性,增加"建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查"等3項(xiàng)"馬上就辦"事項(xiàng),"馬上就辦"辦件量占比提升至XX%.三是完善行政審批、內(nèi)部管理"馬上就辦"制度,加快對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)事項(xiàng)全面梳理,盡快形成清單目錄,分清即辦件和承諾件。
(三)深化行政審批改革
一是調(diào)整審批管理方式,實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)總數(shù)再減少。將"在廈執(zhí)業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案"等3項(xiàng)審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項(xiàng)。二是繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化審批,規(guī)范辦理流程要件等,方便企業(yè)整理申請(qǐng)材料,有效降低企業(yè)申報(bào)材料的補(bǔ)退件率,同時(shí)也規(guī)范了審批人員審批行為,減少了自由裁量權(quán),提高審批透明度。三是促進(jìn)行政審批提速增效。主動(dòng)加強(qiáng)與省廳和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)系,做好行政審批事項(xiàng)的"接、放、管"和"減、放、轉(zhuǎn)"工作,積極推動(dòng)探索"負(fù)面清單"管理。嚴(yán)格落實(shí) "一個(gè)單位一個(gè)窗口、一個(gè)行業(yè)一個(gè)窗口"精簡高效的要求;入駐市政務(wù)中心事項(xiàng)的平均受理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的XX.35%,超過市政府"壓縮到XX%"的要求。
(四)強(qiáng)化治庸問責(zé)力度
一是在局系統(tǒng)重點(diǎn)查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不遵守工作制度等問題,3月份對(duì)下屬事業(yè)單位質(zhì)監(jiān)站違反紀(jì)律的人員予以立案處理。二是建立工作落實(shí)情況督查通報(bào)制度,定期通過局《督查簡況》通報(bào)我局機(jī)關(guān)各處室辦、局屬各事業(yè)單位落實(shí)《政府工作報(bào)告》涉及我局事項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、行政會(huì)議議定事項(xiàng)情況,加大對(duì)各處室辦、事業(yè)單位督查促進(jìn)力度,有效確保各單位認(rèn)真履行職責(zé),提高工作效率。三是加大對(duì)局系統(tǒng)落實(shí)機(jī)關(guān)效能"九項(xiàng)制度"情況的日常檢查力度,實(shí)行每周1次效能檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反紀(jì)律的不良行為。四是嚴(yán)格外網(wǎng)管理。機(jī)關(guān)每個(gè)處室僅留處室負(fù)責(zé)人電腦和公共電腦可上外網(wǎng),其余電腦均只能上內(nèi)網(wǎng),有效杜絕工作人員上班期間從事上外網(wǎng)聊天、網(wǎng)上購物等違紀(jì)行為。
二、存在的問題
(一)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面
雖然我局一再重申機(jī)關(guān)工作紀(jì)律"七個(gè)規(guī)定"、進(jìn)一步加大督促檢查力度,但局系統(tǒng)違反效能規(guī)定的情況仍偶有發(fā)生。如部分工作人員存在上班遲到、早退,未佩戴胸牌,去向牌與實(shí)際情況不符等現(xiàn)象;個(gè)別處室業(yè)務(wù)較為繁瑣,人員配備不足,各位工作人員工作量普遍較大,當(dāng)上門辦事或者咨詢的群眾較多時(shí),偶爾存在一定的厭煩情緒,服務(wù)態(tài)度有待進(jìn)一步的提高。
(二)提高辦事效率方面
雖然我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求,全力推行"馬上就辦",并將入駐市政務(wù)中心審批事項(xiàng)平均受理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的XX.35%,但在一些非"馬上就辦"事項(xiàng),個(gè)別業(yè)務(wù)的辦理仍存在一定問題,如城建檔案的紙質(zhì)檔案、電子檔案報(bào)送地點(diǎn)不同,給服務(wù)對(duì)象造成不便;保障性住房使用監(jiān)督管理工作中,入駐備案管理辦法,"黑名單"制度及巡查機(jī)制不夠完善;建筑廢土管理辦事指南還不夠不完善;對(duì)設(shè)計(jì)施工一體化的招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目,由于目前尚無國家或省級(jí)招標(biāo)文件范本可以參照?qǐng)?zhí)行,造成具體監(jiān)管工作難以統(tǒng)一,監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量受到影響。
(三)效能建設(shè)宣傳方面
雖然我局嚴(yán)格按照《關(guān)于推行馬上就辦強(qiáng)化治庸問責(zé)工作任務(wù)分解的通知》(XX效能辦〔2014〕1號(hào))精神,每月至少上報(bào)1條效能工作信息,并著手準(zhǔn)備在新聞媒體刊發(fā)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)工作內(nèi)容,但從整體上來講,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的宣傳力度還不夠,如我局官網(wǎng)的宣傳內(nèi)容中,大都與業(yè)務(wù)工作相關(guān),與效能建設(shè)工作相關(guān)的內(nèi)容偏少。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步,我局將嚴(yán)格按照我市推行"馬上就辦"、強(qiáng)化治庸問責(zé)活動(dòng)的要求和部署,深入貫徹落實(shí),推動(dòng)我局行政審批服務(wù)、治庸問責(zé)工作更上新臺(tái)階,同時(shí)要以本次自查自糾為契機(jī),加快問題整改。屬個(gè)人作風(fēng)方面的問題,要實(shí)施問責(zé)并督促其整改;屬機(jī)制體制方面的問題,要抓緊修訂完善。
一要完善各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步梳理、完善"馬上就辦"制度;建立治庸問責(zé)情況、目標(biāo)考核結(jié)果、評(píng)優(yōu)評(píng)先相互運(yùn)用的機(jī)制,將干部職工工作能力納入干部任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)考評(píng)體系;進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、責(zé)任追究制、社會(huì)評(píng)議制等效能建設(shè)制度及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度;健全科學(xué)民主決策制度,列出需協(xié)商協(xié)調(diào)、應(yīng)公開聽證和專家論證、技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)的目錄,并完善相關(guān)制度。
二要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批。繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)總數(shù)再減少,承諾時(shí)限再壓縮;增加制定一些事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查要點(diǎn),同時(shí)對(duì)已出臺(tái)的審查要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、梳理,促使審批更加規(guī)范;要以我市加快推進(jìn)道路建設(shè)工程前期工作為契機(jī),依托市行政服務(wù)中心平臺(tái),進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓縮審批時(shí)限,切實(shí)加快道路工程前期協(xié)調(diào)工作,更好地服務(wù)全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三要加大治庸問責(zé)力度。落實(shí)崗位職責(zé),按照各位工作人員職責(zé)任務(wù)書,加大督查、檢查力度,切實(shí)整治庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為問題。同時(shí)發(fā)揮我局工程建設(shè)推動(dòng)平臺(tái)作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門對(duì)接,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履職,力促我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳力度。利用政務(wù)公開欄、局OA網(wǎng)、官網(wǎng)等平臺(tái)廣泛宣傳,營造推行馬上就辦、強(qiáng)化治庸問責(zé)氛圍;加強(qiáng)向上級(jí)的效能信息報(bào)送力度,加大對(duì)機(jī)關(guān)各處室辦、局屬各事業(yè)單位報(bào)送效能信息的督促力度。
一、積極采取得力措施,教育系統(tǒng)的管理水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提升
全面落實(shí)教育管理年工作部署。以“教育管理年”活動(dòng)為載體,以“四個(gè)規(guī)范”和“十個(gè)重點(diǎn)問題”為切入點(diǎn),不斷提升教育系統(tǒng)的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。
(一)迅速反應(yīng),制定方案
市教育局召開全市教育工作會(huì)議對(duì)“教育管理年”工作進(jìn)行了總體部署,提出“四個(gè)規(guī)范”和“十個(gè)重點(diǎn)問題”,全面提高管理水平,辦人民滿意教育。我開發(fā)區(qū)教育局迅速反應(yīng),制定工作實(shí)施方案,并在教育系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。
(二)落實(shí)重點(diǎn),開展工作
堅(jiān)持每月一次工作推進(jìn)會(huì),引領(lǐng)工作平穩(wěn)有序,縱深發(fā)展,開發(fā)區(qū)各校對(duì)照文件,自查自糾,同時(shí)進(jìn)行整改。重點(diǎn)開展了以下工作:
1.規(guī)范師德行為。先后召開“十佳班主任”、“十大名師”及部分優(yōu)秀青年教師代表座談會(huì)、組織青年教師師德演講比賽、師德大討論和師德論文評(píng)比等活動(dòng)。
2.規(guī)范教學(xué)行為。組織開展全區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理工作自查、開展學(xué)生評(píng)教,家長評(píng)校活動(dòng)。
3.規(guī)范收費(fèi)行為。不折不扣地執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)的政策規(guī)定,義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)行零收費(fèi)。
4.規(guī)范招生行為。工作努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”:依法依規(guī)、公平均衡、服務(wù)至上、從實(shí)際出發(fā),并下發(fā)文件,對(duì)學(xué)校的入學(xué)招生工作加以規(guī)范。
(三)逐校檢查,工作到位
機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部分3個(gè)小組對(duì)教育管理年工作逐校檢查,對(duì)反映出來的問題重點(diǎn)督辦,確保工作落實(shí)到位。同時(shí),主動(dòng)接受市、區(qū)行風(fēng)評(píng)議員的監(jiān)督,借用外力推動(dòng)工作縱深發(fā)展。
(四)注入活力,取得成效
市教育局11同志到開發(fā)區(qū)教育局掛職鍛煉,給我區(qū)的教育事業(yè)注入了新的活力。在他的有力推進(jìn)下,“教育管理年”工作開展順利,局機(jī)關(guān)工作也發(fā)生了一些細(xì)微的變化,事務(wù)處理程序更流暢,管理更規(guī)范。中、高考組織嚴(yán)密,服務(wù)周到,基本做到“安全、平穩(wěn)、有序”,高標(biāo)準(zhǔn)地完成了市招考辦下達(dá)的工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不斷提升
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),著力打造一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。
(一)加強(qiáng)全員教師培訓(xùn)工作
全員通識(shí)培訓(xùn)已經(jīng)開辦了兩期;今年已經(jīng)開辦了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、心理健康培訓(xùn);假期還將針對(duì)我區(qū)英語教師開展一次英語培訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整
我區(qū)教育系統(tǒng)新進(jìn)了一批教師,其中包括新招聘的9名大專院校的應(yīng)屆畢業(yè)生,轉(zhuǎn)聘的29名優(yōu)秀代課教師,其中轉(zhuǎn)聘教師有10名系系統(tǒng)職工家屬。我區(qū)小學(xué)科教師奇缺,教師年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)狀有所改善。
(三)狠抓骨干教師隊(duì)伍建設(shè)
挖掘先進(jìn),培養(yǎng)典型,加強(qiáng)宣傳,充分發(fā)揮骨干教師的輻射、引領(lǐng)作用。已評(píng)選出開發(fā)區(qū)第二批學(xué)科帶頭人13名、優(yōu)秀青年教師28名。通過評(píng)選工作激發(fā)廣大教師的工作積極性,引導(dǎo)教師進(jìn)行自我職業(yè)生涯規(guī)劃,提升教師綜合素質(zhì),提高教師的教學(xué)水平。
(四)堅(jiān)持優(yōu)化整合教育資源
開展校級(jí)干部培訓(xùn),實(shí)行校長輪崗,副校長競聘,教師校際間交流。對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校,尤其是問按地區(qū)學(xué)校,適當(dāng)傾斜,進(jìn)行幫扶。
三、充分利用區(qū)外資源,教育系統(tǒng)教研工作和業(yè)務(wù)水平不斷提高
(一)借外力,提升教研工作水平
與市教科院簽訂教科研合作協(xié)議,邀請(qǐng)市教科院中小學(xué)各學(xué)科教研員針對(duì)中高考的復(fù)習(xí)備考工作對(duì)全區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。通過2輪培訓(xùn),增強(qiáng)了畢業(yè)年級(jí)復(fù)習(xí)、備考的目的性、方向性、有效性,成績大幅提高。主動(dòng)與ww區(qū)教育局簽訂交流合作協(xié)議,使區(qū)際交流工作制度化、模式化,形成長效機(jī)制。與ww區(qū)共同教研,共享試卷。引進(jìn)初中期末、調(diào)考試卷三套,使我區(qū)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢測能力提高到一個(gè)新的水平。
(二)強(qiáng)內(nèi)功,提升教師業(yè)務(wù)水平
為教師提供展示機(jī)會(huì),構(gòu)建交流平臺(tái)。在各校廣泛開展優(yōu)質(zhì)課比賽,組織教師聽課、說課、評(píng)課,大大增強(qiáng)了教研氛圍。在區(qū)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課的集中展示活動(dòng),充分發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)作用。活動(dòng)在廣大教師中間引起了強(qiáng)烈反響。還針對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)科,開展送課下校活動(dòng),提升整體實(shí)力。
(三)顯效果,教學(xué)教研工作取成效
據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,我區(qū)教師在優(yōu)質(zhì)課比賽中獲市一等獎(jiǎng)的就有六名;小學(xué)的一名學(xué)生代表市參加了全國計(jì)算機(jī)決賽;小學(xué)被評(píng)為省寫字試驗(yàn)教育學(xué)校等等。高考全區(qū)一本上線人數(shù)人,二本上線人數(shù)人,三本上線人數(shù)人。中考,開發(fā)區(qū)普高上線人數(shù)比去年多人,增加近個(gè)百分點(diǎn)。其中網(wǎng)招生有人被錄取,資格生有人達(dá)到要求也被錄取,名分配生均達(dá)到所要求的位置值。中、高考成績較去年都大幅提高,教學(xué)教研工作在其間發(fā)揮了重要作用。
四、堅(jiān)持全面統(tǒng)籌規(guī)劃,開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)辦學(xué)設(shè)施條件不斷改善
校舍排危科學(xué)有序規(guī)劃,科學(xué)推進(jìn)
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排,我教育系統(tǒng)將學(xué)校校舍安全隱患排查列為重點(diǎn)工作,高度重視,及時(shí)組織召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、教育、發(fā)改委、財(cái)政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會(huì)議。對(duì)學(xué)校校舍危房排查工作作了全面細(xì)致的安排,在成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和已掌握情況的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),全面排查,加強(qiáng)協(xié)調(diào),解決好學(xué)校危房問題。
五、加強(qiáng)疾病防治工作,為廣大師生的身體健康筑起安全“防火墻”。
(一)落實(shí)日常消毒工作
全區(qū)所中小學(xué)校及幼兒園,包括未被教育局批準(zhǔn)的近所民辦幼兒園都遵照有關(guān)規(guī)定,每天開展晨檢和午檢,并做好日常消毒工作。嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度,每天下午四點(diǎn)前將結(jié)果上報(bào)到區(qū)教育局、區(qū)疾病防控中心指定的電子郵箱,建立工作臺(tái)帳。
(二)實(shí)行包保責(zé)任制度
教育局機(jī)關(guān)實(shí)行包保責(zé)任制度,專人對(duì)口負(fù)責(zé),實(shí)行定期檢查,不定期抽查。出現(xiàn)患兒后按照有關(guān)規(guī)定第一時(shí)間內(nèi)關(guān)園、關(guān)班,并要求辦理規(guī)范手續(xù)。工作過程嚴(yán)謹(jǐn)、程序到位、責(zé)任明確、監(jiān)督有力,開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)手足口病和流感的防控工作效果明顯,發(fā)病人數(shù)明顯少于市內(nèi)各區(qū)。
六、籌備工作正順利進(jìn)行,教育系統(tǒng)信息化建設(shè)緊鑼密鼓卓有成效
把教育系統(tǒng)信息化建設(shè)列為開發(fā)區(qū)管委會(huì)的績效考核目標(biāo)之一。目前,前期籌備工作正順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)。區(qū)教育局聘請(qǐng)市教科院信息技術(shù)領(lǐng)域的專家、開發(fā)區(qū)管委會(huì)信息中心的技術(shù)人員對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的論證后,籌備建立了教育系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站,網(wǎng)站建成后將和市教育局實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享,以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能滿足廣大教師教育教學(xué)的信息資源需求,構(gòu)建高效課堂;以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的高效與便捷,開展遠(yuǎn)程培訓(xùn),拓展培訓(xùn)途經(jīng)等。
七、廣泛宣傳深入教育,教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系初具,教育局也非常重視此項(xiàng)工作的開展,在教職工間廣泛宣傳,深入教育。教育系統(tǒng)絕大多數(shù)同志都能嚴(yán)格要求自己,做到廉潔自律。
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化依法辦學(xué)方針
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)校務(wù)公開,做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)管理、工程建設(shè)、招生、職稱評(píng)審等各方面工作,提高工作透明度;鞏固教育收費(fèi)整治成果,規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為,嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),使用好教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),對(duì)各類考試嚴(yán)密組織、嚴(yán)格監(jiān)督,杜絕舞弊行為發(fā)生。認(rèn)真做好工作,設(shè)立局領(lǐng)導(dǎo)接待日,及時(shí)、妥善地處理和化解矛盾。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),全面推進(jìn)依法行政
進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),牢固樹立服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新教育行政管理方式,提高行政效能和服務(wù)水平,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新教育行政管理方式,積極推行政務(wù)信息化,提高管理水平和服務(wù)能力。
(三)廣泛宣傳深入教育,營造良好育人環(huán)境
把握正確的輿論導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育宣傳工作,暢通信息渠道,加強(qiáng)對(duì)教育方針政策、改革思路、重大部署以及先進(jìn)典型人物和教育工作成就的宣傳,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的宣傳引導(dǎo),力爭主動(dòng),發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用,推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。
八、真正推行素質(zhì)教育,開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)高中課程改革正式啟動(dòng)
下半年國家將實(shí)行的第八次課程改革,目的是真正推行素質(zhì)教育,為學(xué)生的終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。我教育系統(tǒng)高度重視,迅速行動(dòng)做好了以下工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立網(wǎng)絡(luò)管理體制,保障課程改革順利進(jìn)行
為確保我區(qū)九月份全面進(jìn)入新課程改革,促進(jìn)各校有序開展,建立了三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),即區(qū)、校、學(xué)科教研組。同時(shí)下發(fā)《課程改革工作計(jì)劃》、《區(qū)關(guān)于建立校本教研制度的指導(dǎo)性意見》、《區(qū)關(guān)于校本課程開發(fā)的指導(dǎo)性意見》等系列指導(dǎo)性文件。
(二)召開系列課程改革工作會(huì)議,為課改順利開展奠定基礎(chǔ)
為了全面更新教師觀念,尤其是各校班子成員及學(xué)科骨干教師對(duì)新課程改革的全新認(rèn)識(shí)和定位,我區(qū)在課改啟動(dòng)前連續(xù)召開了全縣課改實(shí)驗(yàn)工作會(huì)議,期間,還專題召開了全區(qū)中小學(xué)教務(wù)處主任和教研室主任會(huì)議,就課程改革的背景、目的,綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程、校本教研制度、新課程教學(xué)法等方面進(jìn)行初步的學(xué)習(xí)培訓(xùn),為全區(qū)下半年進(jìn)入新課程奠定了基礎(chǔ)。
九、當(dāng)前教育發(fā)展中存在的問題和困難
在取得以上成績的同時(shí),我區(qū)教育發(fā)展中也還存在一些問題。從總體上說,是全區(qū)教育發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的現(xiàn)代化教育需求,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)的問題。
(一)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展不均衡與教育公平不適應(yīng)
教育投入不足依然是制約我縣教育發(fā)展的主要因素,一些農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件比較薄弱,條件還有待改善,城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同類型教育以及學(xué)校之間發(fā)展不平衡,教育公平還沒有得到充分的體現(xiàn)。人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足成為我縣教育發(fā)展的主要矛盾,必須加強(qiáng)這些學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善各農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
(二)教師整體素質(zhì)與實(shí)施素質(zhì)教育的要求不適應(yīng)
教師隊(duì)伍與推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施新課程改革的要求仍有差距,教師的專業(yè)化程度不高、老齡化等問題制約了教育的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),教師缺編問題依然比較嚴(yán)重,盡管近年來人事部門對(duì)教育系統(tǒng)核編給予了極大的傾斜,但全區(qū)各類學(xué)校教師依然有缺編問題存在,且老齡化現(xiàn)象比較突出,給教育事業(yè)的健康發(fā)展留下了隱患。
(三)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育方式與人全面的發(fā)展要求不適應(yīng)
素質(zhì)教育的推進(jìn)仍面臨著很大的困難和阻力,社會(huì)和學(xué)校對(duì)推進(jìn)素質(zhì)的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步的深化;學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式的變革需要進(jìn)一步深化。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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