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第二條本辦法的問責是指對問責對象違反本辦法所列行為,尚不構成黨紀政紀處分,依照本辦法予以問責,給予相應的組織處理。
依照有關規定應給予紀律處分或者追究法律責任的,按照有關規定辦理。
第三條問責對象:
(一)市直機關各單位及其工作人員;
(二)各鄉鎮街道辦事處及其工作人員;
(三)各派、工商聯、群體團體及其從事公務活動的工作人員;
(四)參照公務員管理的事業單位及其工作人員;
(五)法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。
第四條問責堅持實事求是、有錯必究,過錯與責任相適應,教育與懲戒相結合的原則。
第五條問責的種類:
(一)警示談話;
(二)誡勉談話;
(三)通報批評;
(四)調離崗位;
(五)暫停職務;
(六)免去職務。
以上條款可以單獨適用,也可以合并適用。
第六條違反機關作風建設有關規定,有下列行為之一的,予以問責:
(一)工作時間吃早餐、擅離工作崗位的;
(二)工作時間打牌下棋、上網聊天、炒股、購物、玩游戲等的;
(三)工作日飲酒影響工作,在群眾中造成不良影響的;
(四)在檢查、調研、座談等公務接待活動中,接待單位向有關人員發放整包以上的香煙、誤餐費或安排宴請、娛樂的;
(五)在執行公務中接受被檢查單位提供的整包香煙、誤餐費、宴請、娛樂等,增加被檢查單位負擔的;
(六)用公款吃喝玩樂、旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游、游山玩水的;大操大辦婚喪喜慶事宜,造成不良社會影響的;
(七)超編制、超標準購置公務用車的;私駕私用公車的;私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛的;
(八)違反規定開展檢查、評比、考核、達標等活動的;
(九)不按照規定實施統一受理、聯合受理、集中受理行政許可申請的;
(十)違反規定亂收費的;
(十一)不認真執行效能建設各項制度,致使應辦事項無人受理,未在規定時限或承諾時限內辦結的;
(十二)工作時間以任何形式組織、參與或圍觀打牌及其它賭博行為的;
(十三)在執行公務中索、拿、卡、要,或到被檢查單位報銷應由個人承擔的各種費用的;
(十四)對市委、市政府工作部署、工作安排和有關決定執行不力的。
第七條問責的方式:
采取市紀委定期或不定期檢查,各單位紀委(紀工委、紀檢組)、監察室監督檢查,群眾舉報核查三種方式。
(一)在本單位紀委(紀工委、紀檢組)、監察室履行監督檢查職責時,發現有第六條(一)至(二)項行為之一者,第一次由本單位紀委(紀工委、紀檢組)、監察室對當事人予以警示談話;同一年中出現兩次者,上報市紀委備案,并給予當事人誡勉談話或通報批評處理;同一年中出現三次及以上者,給予當事人調離崗位、暫停職務、免去職務等相應處理,并將當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體上予以曝光。發現有第六條(三)至(五)項行為之一者,第一次上報市紀委備案,并在全市通報批評;同一年中出現兩次者,給予當事人調離崗位處理;同一年中出現三次及以上者,給予當事人暫停職務、免去職務等相應處理,并對單位主要負責人進行誡勉談話或通報批評。同時,在同一年中出現兩次及以上者,將把當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體予以曝光。
(二)市紀委定期或不定期檢查,或由群眾舉報經查實,有第六條(一)至(五)項中一項或多項行為的,第一次對當事人進行通報批評;同一年中出現兩次及以上者,給予當事人調離崗位處理,將當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體予以曝光。有第六條(六)至(十一)項中一項或多項行為者,對單位主要負責人及其直接責任人給予誡勉談話、通報批評、調離崗位等相應處理,同時,對其違紀行為和所作出的處理決定在媒體予以曝光。
(三)市紀委定期或不定期檢查,或本單位紀委(紀工委、紀檢組)、監察室履行監督檢查職責時發現,或由群眾舉報經查實,凡有第六條(十二)至(十四)項中任意一項行為者,對享受副科級以上待遇的當事人給予免職處理,對其他當事人給予調離崗位處理,同時,將當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體予以曝光。
(四)各單位紀委(紀工委、紀檢組)、監察室不履行監督職責或按照管理權限應予以問責而不問責的,知情人員可直接向市紀委監察局舉報,對單位紀委(紀工委、紀檢組)、監察室及負責人存在的不履職、不作為、不及時上報行為,給予通報批評、暫停職務、免去職務等相應處理。對于暫停職務及以上的處理決定在媒體予以公開曝光。
第八條問責應在10個工作日內完成,并作出問責決定。
第九條實行問責由市紀委、市監察局和市委組織部按照管理權限履行有關職責。
一、指導思想
通過自查活動的開展,找準各科室在軟環境建設工作上存在的突出問題,明確整改方向,使全局干部職工切實改進工作方法,轉變工作作風,提高機關工作效能和服務水平,確保我局軟環境建設活動取得實效。
二、組織領導
為確保這次活動的開展,縣局成立“關于開展軟環境建設制度落實情況自查活動”領導小組,局長任組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員。領導小組成員如下:
三、自查內容
此次自查活動涉及到的軟環境建設制度主要包括以下幾個方面:
(一)服務措施方面:是否嚴格落實首問負責制、AB角工作制、一次性告知制、否定報備制、限時辦結制、服務承諾制、延時服務制、一窗口辦結制、主動靠前服務制、《服務質量反饋單》制、“六公開、六辦制”、首席服務聯系人和特派行政服務員制、“三辦”制度等。
(二)工作效能方面:是否嚴格落實特事特辦制、“四通”做法、一線工作法、工作效能倒逼法、“五辦”作風、工作落實承諾制等。
(三)規范行為方面:是否嚴格落實“兩卡”、“四上墻”制度、收費公示制、執法檢查扎口制、跨部門事項聯合檢查制、檢查事前告知制、收費罰款下限制、“零處罰”制、首違不罰制、行政處罰裁量判例制、機關工作人員“五個嚴禁”、領導干部“五不準”禁令等。
(四)其他制度:是否嚴格落實中層干部交流輪崗制、崗位責任制、軟環境建設制度落實責任制、行政效能考評制、機關干部學習教育培訓機制、獎懲罰懶機制等。
四、方法步驟
(一)對照自查階段(4月16日—4月28日)
1、認真查排問題,對照自查內容,個人自查要“實”,對照有關標準和規定,逐條排查,哪條沒有做好就剖析哪一條,不要說空話、套話和大話,真正找出自身的主要差距和不足;科室排查問題要“深”,要查準影響行風建設的深層次問題。
2、對照檢查方法。采取自己查、科室找、領導幫等形式排查問題和不足。各科室及對外服務窗口單位將本單位自查情況形成書面材料于4月27日前報縣局監察室。
(二)整改階段(5月1日至5月30日)
全局干部職工在查清搞準問題的基礎上,研究制定切實可行的單位和個人整改方案,并且認真抓好整改落實。在制定整改方案時,把總體安排和分步實施結合起來。對整改目標進行細化分解,明確整改科室,確定整改時限,落實整改責任人。對群眾意見集中、反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響軟環境建設和我局形象的人和事,堅決果斷作出嚴肅處理。整改措施在一定范圍向干部、職工通報,使整改工作置于群眾的監督之下。
一、設立組織機構、制訂工作方案
今年初,我委經主任辦公會議研究,成立了發改委機關效能建設和糾風工作領導小組負責該工作的落實和具體日常事務的開展,并制訂了發改委民主評議政風行風及加強效能建設和糾風工作實施工作方案,并專題召開主任辦公會議,討論方案的實施和體工作安排,同時結合我委開展科學發展觀活動,全面規范了各項崗位制度,包括工作崗位制度、會議決策制度、學習制度、人文管理制度、黨的建設制度、項目管理制度、考勤制度、財務管理制度、來客接待制度等,大有都按制度辦事,做到了按制度管人,依制度辦事。
二、推行“十百千萬”活動,力爭保持先進行列
今年初,我委就推行了“十百千萬”活動,以力爭效能建設和糾風工作在全市發改系統和全縣各部門評比中,繼續保持在先進行列。
1、制定效能建設和糾風工作十項制度,以規范工作人員行政行為。這十項制度包括工作責任制、首問負責制、一次制告知制、限時辦結制、勤政廉政承諾制、否定報備制、失職追究制、項目幫辦責任制、效能建設評議制、黨員目標管理制。發改委全體同志,都能依規辦事。同時在每年的中期和年底,將組織對全體干部制度執行情況進行評比和檢查,在全體干部會議上集體打分,將打分的結果,作為后備干部人選確定、評優評先的依據。
2、選定百人行風評議員,加強對我委行風與效能建設的監督和評議。年初,我委就從縣人大代表,政協委員、縣直部門、鄉、鎮、村委會、企業代表、重大項目代表等部門中,確定了100位行風評議員,對我委的民主評議政風行風和效能建設工作進行監督,我委也組織100位代表集中開會兩次,組織五個工作組上門逐人征求意見一次,聽取他們對我委工作意見和建議。并對反饋的意見和建設認真疏理,落實專人進行整改,做到了事事有回音,件件有著落。
3、發出征詢意見詢千份,征求社會各界意見和建議。今年五月份,我委向社會各界,包括縣人大代表、政協委員、縣直所有單位、所有鄉鎮、有業務的村組、所有項目單位、縣重大企業項目,發出了千份書面征詢意見函。聽取他們對我委工作的意見和建議,向他們介紹我委工作職能和近年來所做的工作。
4、發送萬條短信,向社會征求工作意見。今年我委向全縣所有科級干部,與我委業務有往來的各部門,鄉鎮、村組的工作人員,在我委辦理過項目審批的所有項目單位法人代表、業務人員,我縣各界知名人員,在外創業的代表發送了萬條短信,感謝他們對發改委工作的關心、支持和充分理解,征求他們對我委行風和效能建設工作方面的意見和建議,征求他們對我委爭取國家資金、項目和政策方面的意見和建議,征求他們對我縣編制國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃的意見和建議,得到了良好的反應和較好的效果。
通過這些活動,社會各界對我委的職能和工作情況,機關作風建設有了比較全面的了解,需然我委來收到任何意見和建議,上級發改部門和縣糾風辦也來轉來任何對我委的意見和建議。但我委設立了專門的情況反饋小組,隨時同他們保持聯系和溝通。
三、辦事公開透明,廣泛接受社會監督
為了效能建設和糾風工作能真正落到實處,在工作全過程中,我委主動接受全社會對發改委工作的監督,做到辦事公開透明,行政審批事項做到了審批程序公開、審批內容公開、審批結果公開,尤其是重大項目和城區基本建設項目審批,我們制訂了綠色通道審批制度,嚴格實行聯審聯批辦法的方法,第一步由發改委匯同規劃建設、消防、環保、人防、防雷等部門集中選址,并對項目設計提出要求;第二步聯合審批,房管、國土、經貿委等部門及參與選址的所有單位集中在行政服務中心對項目設計方案聯合審查,各部門在現場下達審批意見;第三步閘口收費,由我委開出繳款通知單,項目單位在行政服務中心一次足各項規費后,我委再下達項目的立項批文。這樣確保了項目審批過程的公開透明,做到了各種規費應收盡收,大大簡化了審批環節,縮短了項目單位辦事時間,收到了良好的效果。同時,我委進一步規范了市場中介組織服務和收費行為,與吉偉工程咨詢有限公司進行了徹底的脫勾,做到了機構、人員、財務、資產四脫勾。
四、積極完成縣委、縣政府安排的中心工作,服務于全縣經濟發展大局
一、服務對象和社會公眾對我委服務質量工作效率,服務態度等方面的反映情況。
自我委公布對社會的服務承諾之后,至今還未接到任何的舉報投訴電話和函件,在基層走訪調查了解中對我委從領導到各處室的反映較為良好,認為自開展服務承諾活動以來,辦事效率和服務質量比以前有明顯提高,工作人員的服務態度也比以前有了明顯轉變
二、兌現服務承諾的基本情況,主要功能做法和成效
(一)成效
通過執行服務承諾之后,機關作風有了根本性的轉變,服務質量有了明顯提高,所屬各企(事)業單位對我委機關辦事的水平和質量較以前有了更好更高的評價。
(二)認真兌現服務承諾
我委機關各處室在制定和公布了服務承諾全部內容之后,均能按照承諾的事項嚴格做到,到目前為止沒有發現有違承諾的人和事。
(三)在履行服務承諾中做到:
1、首問服務。全委所有的首問責任人在工作中均能做到熱情接待,耐心細致,使服務對象高興而來,滿意而歸。
2、即時服務。對符合規定,手續齊全的辦理事項做到隨到隨辦,當場辦結。
3、限時服務。對承諾過的有時限辦結規定的事項從未出現超限時辦結現象,都能做到在規定的時限內辦理完畢。
4、做到高效服務,對特殊情況的事項盡量做到特事特辦,急事急辦,對路遠的服務對象做到優先辦理。
5、做到廉潔服務,在辦事中機關上下全體工作人員均能做到依法行政,廉潔奉公,從未發現有濫用職權或以權謀私現象發生。
6、做到熱情服務。全體機關工作人員在辦事中均能做到舉止端莊,談吐文明,禮貌待人,周到服務。
(四)主要做法
在兌現服務承諾中我們的主要做法是:
一是建立健全了兌現服務承諾的長效機制。我委在作出對社會的公開承諾的同時,配合我委的軟環境建設制定了十幾項相應的監督保障制度和具體措施,從制度上對服務承諾給予了保障,對違反或不兌現服務承諾者有嚴格的獎懲措施。
二是定期檢查舉報情況,若發現有投訴舉報情況及時通報并將同時啟動問責措施。
三是在各種學習教育活動中,開會時經常講,反復強調。
四是配合機關作風建設同時抓落實。
五是把服務承諾制的執法兌現情況納入獎懲和年終考核范疇。
六是由委軟環境建設辦公室對執行兌現情況作定期和不定期檢查。
七是對服務質量和服務情況定時不定時地到基層服務對象中作走訪調查,及時掌握情況加以改進。
三、存在的差距、問題和原因
雖然我委嚴格執行了有關服務承諾的全部規章制度,并經全委上下努力取得了較好的效果,但是離省委、省政府、市委、市政府,特別是距社會、距服務對象的要求還是具有一定差距,也存在著一些問題。
問題主要是機關長期存在的作風轉變問題,一時還未能從根本上得到全新的轉變,還有待于進一步加強;二是一部分機關工作人員一些政策法規的理解還不夠深刻和透徹,有的還認為一些事項的辦結時間本來有明文規定,而現有規定的最長不允許超過3天,而認為怕事情辦得不夠嚴謹或過于倉促;三是由于我委辦公條件跟不上,有時辦起事來有一定困難。
四、改進工作的具體辦法和措施
我委將在今后的工作中盡最大努力把服務承諾工作做得更好,盡量讓社會滿意,讓上級滿意。
(一)在服務實踐中進一步改進作風,改進工作方式方法。
(二)不斷完善和健全各種規章制度,做到用嚴格科學的規章制度管人管事。
一、推行"馬上就辦"強化治庸問責活動開展情況
(一)認真部署有序推進
一是在局系統2015年效能建設工作指導意見中,將開展推行"馬上就辦"強化治庸問責活動確定為今年機關效能建設的工作重點。二是成立由局主要領導為組長,局班子成員為副組長,局機關各處室辦和局屬各事業單位負責人為成員的局系統推行"馬上就辦"強化治庸問責活動領導小組,確保各項工作有效開展。三是于3月10日召開局系統"黨風廉政糾風效能暨精神文明建設工作會議",黨組副書記蔡順華代表局黨組,對我局開展機關效能建設,推行"馬上就辦"強化治庸問責活動進行動員部署。四是及時制定推行"馬上就辦"強化治庸問責活動實施方案,指導機關各處室辦和局屬各事業單位有序開展各項活動。
(二)全力推行馬上就辦
一是把"馬上就辦"要求納入局中心組學習和干部職工學習教育的內容,強化"馬上就辦"理念,形成良好工作氛圍和推進力度。二是積極探討部分行政審批事項轉為"馬上就辦"事項的可能性,增加"建筑節能設計審查"等3項"馬上就辦"事項,"馬上就辦"辦件量占比提升至XX%.三是完善行政審批、內部管理"馬上就辦"制度,加快對機關內部管理和服務事項全面梳理,盡快形成清單目錄,分清即辦件和承諾件。
(三)深化行政審批改革
一是調整審批管理方式,實現審批事項總數再減少。將"在廈執業工程監理企業資質備案"等3項審批事項轉為公共服務事項。二是繼續做好標準化審批,規范辦理流程要件等,方便企業整理申請材料,有效降低企業申報材料的補退件率,同時也規范了審批人員審批行為,減少了自由裁量權,提高審批透明度。三是促進行政審批提速增效。主動加強與省廳和各區建設局聯系,做好行政審批事項的"接、放、管"和"減、放、轉"工作,積極推動探索"負面清單"管理。嚴格落實 "一個單位一個窗口、一個行業一個窗口"精簡高效的要求;入駐市政務中心事項的平均受理時限壓縮到法定時限的XX.35%,超過市政府"壓縮到XX%"的要求。
(四)強化治庸問責力度
一是在局系統重點查處不認真履行職責、不遵守工作制度等問題,3月份對下屬事業單位質監站違反紀律的人員予以立案處理。二是建立工作落實情況督查通報制度,定期通過局《督查簡況》通報我局機關各處室辦、局屬各事業單位落實《政府工作報告》涉及我局事項、市領導和局領導交辦事項、行政會議議定事項情況,加大對各處室辦、事業單位督查促進力度,有效確保各單位認真履行職責,提高工作效率。三是加大對局系統落實機關效能"九項制度"情況的日常檢查力度,實行每周1次效能檢查,及時發現和糾正違反紀律的不良行為。四是嚴格外網管理。機關每個處室僅留處室負責人電腦和公共電腦可上外網,其余電腦均只能上內網,有效杜絕工作人員上班期間從事上外網聊天、網上購物等違紀行為。
二、存在的問題
(一)機關作風建設方面
雖然我局一再重申機關工作紀律"七個規定"、進一步加大督促檢查力度,但局系統違反效能規定的情況仍偶有發生。如部分工作人員存在上班遲到、早退,未佩戴胸牌,去向牌與實際情況不符等現象;個別處室業務較為繁瑣,人員配備不足,各位工作人員工作量普遍較大,當上門辦事或者咨詢的群眾較多時,偶爾存在一定的厭煩情緒,服務態度有待進一步的提高。
(二)提高辦事效率方面
雖然我局嚴格按照上級要求,全力推行"馬上就辦",并將入駐市政務中心審批事項平均受理時限壓縮到法定時限的XX.35%,但在一些非"馬上就辦"事項,個別業務的辦理仍存在一定問題,如城建檔案的紙質檔案、電子檔案報送地點不同,給服務對象造成不便;保障性住房使用監督管理工作中,入駐備案管理辦法,"黑名單"制度及巡查機制不夠完善;建筑廢土管理辦事指南還不夠不完善;對設計施工一體化的招標建設項目,由于目前尚無國家或省級招標文件范本可以參照執行,造成具體監管工作難以統一,監管工作的效率和質量受到影響。
(三)效能建設宣傳方面
雖然我局嚴格按照《關于推行馬上就辦強化治庸問責工作任務分解的通知》(XX效能辦〔2014〕1號)精神,每月至少上報1條效能工作信息,并著手準備在新聞媒體刊發我局機關效能建設有關工作內容,但從整體上來講,我局機關效能建設工作的宣傳力度還不夠,如我局官網的宣傳內容中,大都與業務工作相關,與效能建設工作相關的內容偏少。
三、下一步工作計劃
下一步,我局將嚴格按照我市推行"馬上就辦"、強化治庸問責活動的要求和部署,深入貫徹落實,推動我局行政審批服務、治庸問責工作更上新臺階,同時要以本次自查自糾為契機,加快問題整改。屬個人作風方面的問題,要實施問責并督促其整改;屬機制體制方面的問題,要抓緊修訂完善。
一要完善各項制度建設。進一步梳理、完善"馬上就辦"制度;建立治庸問責情況、目標考核結果、評優評先相互運用的機制,將干部職工工作能力納入干部任免、評先評優考評體系;進一步完善崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制、社會評議制等效能建設制度及機關內部管理制度;健全科學民主決策制度,列出需協商協調、應公開聽證和專家論證、技術咨詢、風險評估事項的目錄,并完善相關制度。
二要進一步優化行政審批。繼續做好標準化審批服務工作,實現審批事項總數再減少,承諾時限再壓縮;增加制定一些事項的標準化審查要點,同時對已出臺的審查要點進行評價、梳理,促使審批更加規范;要以我市加快推進道路建設工程前期工作為契機,依托市行政服務中心平臺,進一步優化審批流程,壓縮審批時限,切實加快道路工程前期協調工作,更好地服務全市城鄉基礎設施建設。
三要加大治庸問責力度。落實崗位職責,按照各位工作人員職責任務書,加大督查、檢查力度,切實整治庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為問題。同時發揮我局工程建設推動平臺作用,加強與各相關部門對接,促進機關工作人員認真履職,力促我市城鄉建設與管理各項工作又好又快發展。
四要加強機關效能建設宣傳力度。利用政務公開欄、局OA網、官網等平臺廣泛宣傳,營造推行馬上就辦、強化治庸問責氛圍;加強向上級的效能信息報送力度,加大對機關各處室辦、局屬各事業單位報送效能信息的督促力度。
一、積極采取得力措施,教育系統的管理水平和教學質量不斷提升
全面落實教育管理年工作部署。以“教育管理年”活動為載體,以“四個規范”和“十個重點問題”為切入點,不斷提升教育系統的整體管理水平和教學質量。
(一)迅速反應,制定方案
市教育局召開全市教育工作會議對“教育管理年”工作進行了總體部署,提出“四個規范”和“十個重點問題”,全面提高管理水平,辦人民滿意教育。我開發區教育局迅速反應,制定工作實施方案,并在教育系統內廣泛宣傳,深入發動。
(二)落實重點,開展工作
堅持每月一次工作推進會,引領工作平穩有序,縱深發展,開發區各校對照文件,自查自糾,同時進行整改。重點開展了以下工作:
1.規范師德行為。先后召開“十佳班主任”、“十大名師”及部分優秀青年教師代表座談會、組織青年教師師德演講比賽、師德大討論和師德論文評比等活動。
2.規范教學行為。組織開展全區中小學教學常規管理工作自查、開展學生評教,家長評校活動。
3.規范收費行為。不折不扣地執行國家關于中小學收費的政策規定,義務教育階段學生全部實行零收費。
4.規范招生行為。工作努力做到“四個堅持”:依法依規、公平均衡、服務至上、從實際出發,并下發文件,對學校的入學招生工作加以規范。
(三)逐校檢查,工作到位
機關領導干部分3個小組對教育管理年工作逐校檢查,對反映出來的問題重點督辦,確保工作落實到位。同時,主動接受市、區行風評議員的監督,借用外力推動工作縱深發展。
(四)注入活力,取得成效
市教育局11同志到開發區教育局掛職鍛煉,給我區的教育事業注入了新的活力。在他的有力推進下,“教育管理年”工作開展順利,局機關工作也發生了一些細微的變化,事務處理程序更流暢,管理更規范。中、高考組織嚴密,服務周到,基本做到“安全、平穩、有序”,高標準地完成了市招考辦下達的工作任務。
二、加強師資隊伍建設,教師隊伍業務能力和綜合素質不斷提升
加強師資隊伍建設,著力打造一支思想素質過硬、業務能力較強、綜合素質較高的教師隊伍。
(一)加強全員教師培訓工作
全員通識培訓已經開辦了兩期;今年已經開辦了計算機培訓、心理健康培訓;假期還將針對我區英語教師開展一次英語培訓。
(二)加強教師隊伍結構調整
我區教育系統新進了一批教師,其中包括新招聘的9名大專院校的應屆畢業生,轉聘的29名優秀代課教師,其中轉聘教師有10名系系統職工家屬。我區小學科教師奇缺,教師年齡結構偏大的現狀有所改善。
(三)狠抓骨干教師隊伍建設
挖掘先進,培養典型,加強宣傳,充分發揮骨干教師的輻射、引領作用。已評選出開發區第二批學科帶頭人13名、優秀青年教師28名。通過評選工作激發廣大教師的工作積極性,引導教師進行自我職業生涯規劃,提升教師綜合素質,提高教師的教學水平。
(四)堅持優化整合教育資源
開展校級干部培訓,實行校長輪崗,副校長競聘,教師校際間交流。對于相對偏遠、薄弱學校,尤其是問按地區學校,適當傾斜,進行幫扶。
三、充分利用區外資源,教育系統教研工作和業務水平不斷提高
(一)借外力,提升教研工作水平
與市教科院簽訂教科研合作協議,邀請市教科院中小學各學科教研員針對中高考的復習備考工作對全區進行指導。通過2輪培訓,增強了畢業年級復習、備考的目的性、方向性、有效性,成績大幅提高。主動與ww區教育局簽訂交流合作協議,使區際交流工作制度化、模式化,形成長效機制。與ww區共同教研,共享試卷。引進初中期末、調考試卷三套,使我區對學生學習效果的檢測能力提高到一個新的水平。
(二)強內功,提升教師業務水平
為教師提供展示機會,構建交流平臺。在各校廣泛開展優質課比賽,組織教師聽課、說課、評課,大大增強了教研氛圍。在區內進行優質課的集中展示活動,充分發揮名師的示范、引領作用。活動在廣大教師中間引起了強烈反響。還針對偏遠學校、薄弱學科,開展送課下校活動,提升整體實力。
(三)顯效果,教學教研工作取成效
據統計,上半年,我區教師在優質課比賽中獲市一等獎的就有六名;小學的一名學生代表市參加了全國計算機決賽;小學被評為省寫字試驗教育學校等等。高考全區一本上線人數人,二本上線人數人,三本上線人數人。中考,開發區普高上線人數比去年多人,增加近個百分點。其中網招生有人被錄取,資格生有人達到要求也被錄取,名分配生均達到所要求的位置值。中、高考成績較去年都大幅提高,教學教研工作在其間發揮了重要作用。
四、堅持全面統籌規劃,開發區教育系統辦學設施條件不斷改善
校舍排危科學有序規劃,科學推進
按照縣委、縣政府的統一安排,我教育系統將學校校舍安全隱患排查列為重點工作,高度重視,及時組織召開了有各鄉鎮、城建、教育、發改委、財政等相關部門領導參加的專題會議。對學校校舍危房排查工作作了全面細致的安排,在成立相應工作機構和已掌握情況的基礎上,突出重點,全面排查,加強協調,解決好學校危房問題。
五、加強疾病防治工作,為廣大師生的身體健康筑起安全“防火墻”。
(一)落實日常消毒工作
全區所中小學校及幼兒園,包括未被教育局批準的近所民辦幼兒園都遵照有關規定,每天開展晨檢和午檢,并做好日常消毒工作。嚴格實行零報告制度,每天下午四點前將結果上報到區教育局、區疾病防控中心指定的電子郵箱,建立工作臺帳。
(二)實行包保責任制度
教育局機關實行包保責任制度,專人對口負責,實行定期檢查,不定期抽查。出現患兒后按照有關規定第一時間內關園、關班,并要求辦理規范手續。工作過程嚴謹、程序到位、責任明確、監督有力,開發區教育系統手足口病和流感的防控工作效果明顯,發病人數明顯少于市內各區。
六、籌備工作正順利進行,教育系統信息化建設緊鑼密鼓卓有成效
把教育系統信息化建設列為開發區管委會的績效考核目標之一。目前,前期籌備工作正順利進行,不斷推進。區教育局聘請市教科院信息技術領域的專家、開發區管委會信息中心的技術人員對這個項目進行了充分的論證后,籌備建立了教育系統的門戶網站,網站建成后將和市教育局實現教學資源共享,以強大的網絡功能滿足廣大教師教育教學的信息資源需求,構建高效課堂;以實現培訓工作的高效與便捷,開展遠程培訓,拓展培訓途經等。
七、廣泛宣傳深入教育,教育系統黨風廉政建設工作進一步加強
黨風廉政建設制度體系初具,教育局也非常重視此項工作的開展,在教職工間廣泛宣傳,深入教育。教育系統絕大多數同志都能嚴格要求自己,做到廉潔自律。
(一)加強黨風廉政建設,強化依法辦學方針
嚴肅財經紀律,規范財務行為,加強校務公開,做好學校財務管理、收費管理、工程建設、招生、職稱評審等各方面工作,提高工作透明度;鞏固教育收費整治成果,規范中小學收費行為,嚴格執行中小學收費項目和標準,使用好教育經費。嚴肅考風考紀,對各類考試嚴密組織、嚴格監督,杜絕舞弊行為發生。認真做好工作,設立局領導接待日,及時、妥善地處理和化解矛盾。
(二)加強機關作風建設,全面推進依法行政
進一步推進和強化制度建設,加強機關作風建設,牢固樹立服務意識,創新教育行政管理方式,提高行政效能和服務水平,積極推進學習型機關建設。創新教育行政管理方式,積極推行政務信息化,提高管理水平和服務能力。
(三)廣泛宣傳深入教育,營造良好育人環境
把握正確的輿論導向,切實加強和改進教育宣傳工作,暢通信息渠道,加強對教育方針政策、改革思路、重大部署以及先進典型人物和教育工作成就的宣傳,進一步強化對社會關注的教育熱點和難點問題的宣傳引導,力爭主動,發揮輿論的正面引導和監督作用,推進民主決策和科學決策。
八、真正推行素質教育,開發區教育系統高中課程改革正式啟動
下半年國家將實行的第八次課程改革,目的是真正推行素質教育,為學生的終身發展打下基礎。我教育系統高度重視,迅速行動做好了以下工作。
(一)加強領導,建立網絡管理體制,保障課程改革順利進行
為確保我區九月份全面進入新課程改革,促進各校有序開展,建立了三級領導機構,即區、校、學科教研組。同時下發《課程改革工作計劃》、《區關于建立校本教研制度的指導性意見》、《區關于校本課程開發的指導性意見》等系列指導性文件。
(二)召開系列課程改革工作會議,為課改順利開展奠定基礎
為了全面更新教師觀念,尤其是各校班子成員及學科骨干教師對新課程改革的全新認識和定位,我區在課改啟動前連續召開了全縣課改實驗工作會議,期間,還專題召開了全區中小學教務處主任和教研室主任會議,就課程改革的背景、目的,綜合實踐活動、校本課程、校本教研制度、新課程教學法等方面進行初步的學習培訓,為全區下半年進入新課程奠定了基礎。
九、當前教育發展中存在的問題和困難
在取得以上成績的同時,我區教育發展中也還存在一些問題。從總體上說,是全區教育發展與廣大人民群眾日益增長的現代化教育需求,以及經濟社會發展特別是構建社會主義和諧社會的要求還不相適應的問題。
(一)城鄉之間、區域之間、學校之間的教育發展不均衡與教育公平不適應
教育投入不足依然是制約我縣教育發展的主要因素,一些農村學校的辦學條件比較薄弱,條件還有待改善,城鄉、區域、不同類型教育以及學校之間發展不平衡,教育公平還沒有得到充分的體現。人民群眾對于優質教育的強烈需求和優質教育資源供給不足成為我縣教育發展的主要矛盾,必須加強這些學校的基礎設施建設,全面改善各農村中小學辦學條件,滿足人民群眾對優質教育的需求。
(二)教師整體素質與實施素質教育的要求不適應
教師隊伍與推進素質教育、實施新課程改革的要求仍有差距,教師的專業化程度不高、老齡化等問題制約了教育的可持續發展。同時,教師缺編問題依然比較嚴重,盡管近年來人事部門對教育系統核編給予了極大的傾斜,但全區各類學校教師依然有缺編問題存在,且老齡化現象比較突出,給教育事業的健康發展留下了隱患。
(三)學校的人才培養目標、教育方式與人全面的發展要求不適應
素質教育的推進仍面臨著很大的困難和阻力,社會和學校對推進素質的認識還有待進一步的深化;學校人才培養目標、培養方式的變革需要進一步深化。