企業(yè)制度建設(shè)情況匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)制度建設(shè)情況匯報(bào)范文

越來越多的中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到知識(shí)管理對(duì)于組織發(fā)展的重要性，已經(jīng)或者正在著手利用知識(shí)管理的理念和方法來提高企業(yè)的效率、促進(jìn)創(chuàng)新從而最終提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。

但在中國(guó)企業(yè)的知識(shí)管理實(shí)施中尚存在許多問題，由于知識(shí)管理對(duì)于中國(guó)企業(yè)是一個(gè)較新的概念，所以許多中國(guó)企業(yè)在知識(shí)管理實(shí)施中往往達(dá)不到期望的效果，從而最終遷怒于知識(shí)管理本身。

知識(shí)管理是對(duì)企業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造、獲取、加工、儲(chǔ)存、傳播和應(yīng)用的管理，同時(shí)還包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理，涉及知識(shí)組織、知識(shí)設(shè)施、知識(shí)資產(chǎn)、知識(shí)活動(dòng)、知識(shí)人員、知識(shí)交流和使用場(chǎng)所的全方位、全過程的管理。

知識(shí)管理過程涉及組織戰(zhàn)略、架構(gòu)、組織文化、知識(shí)工作者、制度、IT系統(tǒng)的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)某一方面的偏廢都將導(dǎo)致知識(shí)管理實(shí)施效果的不理想。

從總體上說，知識(shí)管理體系的建立涉及到知識(shí)管理理念和知識(shí)管理的軟硬件支撐兩大部分。

其中，知識(shí)管理理念包括知識(shí)管理目標(biāo)管理、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、戰(zhàn)略機(jī)制等方面的建設(shè)。

知識(shí)管理的硬件對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理IT平臺(tái)，它是一個(gè)支撐企業(yè)知識(shí)收集、加工、存儲(chǔ)、傳遞和利用的平臺(tái)，通過因特網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)門戶等技術(shù)工具將知識(shí)和應(yīng)用有機(jī)整合。

知識(shí)管理的軟件對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理系統(tǒng)，它通過文件管理系統(tǒng)、群件技術(shù)、搜索引擎、專家系統(tǒng)和知識(shí)庫(kù)等技術(shù)工具，使企業(yè)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)得到相互轉(zhuǎn)化。

知識(shí)管理不僅是一套系統(tǒng)

從本質(zhì)上講，企業(yè)知識(shí)管理是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要的、基礎(chǔ)的管理實(shí)踐。知識(shí)管理不等于一套所謂的知識(shí)管理系統(tǒng)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，知識(shí)管理是“95％的管理+文化和5％的技術(shù)”。

我國(guó)知識(shí)管理實(shí)施領(lǐng)域最大的障礙和問題在于企業(yè)忽視了人（知識(shí)工作者）和文化問題。許多知識(shí)管理系統(tǒng)廠商虛假宣傳通過他們的軟件、系統(tǒng)、平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)組織的知識(shí)管理，在一定程度上擾亂了企業(yè)的知識(shí)管理實(shí)施。

目標(biāo)管理 要成功地實(shí)施企業(yè)知識(shí)管理首先必須明確企業(yè)發(fā)展前景和方向。確定企業(yè)知識(shí)管理的目標(biāo)一定要與企業(yè)總體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致。

文化建設(shè)主要是創(chuàng)建企業(yè)共享文化、團(tuán)隊(duì)文化、學(xué)習(xí)文化和創(chuàng)新文化。

在企業(yè)中通過組織結(jié)構(gòu)扁平化，消除阻礙溝通的等級(jí)制度，建立員工之間相互平等信任、寬松、和諧的共享型企業(yè)文化。

通過為員工提供直接交流的空間和虛擬空間，如會(huì)議室、茶話會(huì)、討論社區(qū)、視頻會(huì)議等，創(chuàng)造交流共享的環(huán)境;采取知識(shí)共享激勵(lì)措施，對(duì)有貢獻(xiàn)的員工給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全體員工加強(qiáng)交流。

通過多學(xué)科團(tuán)隊(duì)、虛擬團(tuán)隊(duì)等促使企業(yè)內(nèi)部從各部門的多頭作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)協(xié)作，強(qiáng)調(diào)與內(nèi)部員工、客戶、供應(yīng)商甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的協(xié)作，從而提高企業(yè)的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。

建立學(xué)習(xí)型組織，塑造組織的學(xué)習(xí)文化，培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)氛圍，提供學(xué)習(xí)條件，通過對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，建立知識(shí)庫(kù)和在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，員工自學(xué)、“師傅帶徒弟”、參加會(huì)議、聘請(qǐng)專家、參觀學(xué)習(xí)等多種方式，鼓勵(lì)員工探索新的領(lǐng)域，促進(jìn)員工終身學(xué)習(xí)。

組織推動(dòng) 在企業(yè)中實(shí)施知識(shí)管理首先要有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)還需要設(shè)立專門知識(shí)管理部門和知識(shí)主管（CKO），CKO應(yīng)是副總裁一級(jí)的人物，是具備權(quán)利、聲望、財(cái)務(wù)預(yù)算能力的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的一員，具有明確的重要地位，以確保工作執(zhí)行的權(quán)威性。

團(tuán)隊(duì)建設(shè) 建立一套企業(yè)人力資源的選拔和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)更多的員工把自己的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)共享知識(shí)，為員工提供廣闊、自由的發(fā)展空間。

制度建設(shè) 主要是建立知識(shí)的運(yùn)行機(jī)制、明晰機(jī)制、績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，通過制度保障知識(shí)管理的順利進(jìn)行。

如建立知識(shí)的收集與文檔積累機(jī)制、知識(shí)分類與標(biāo)準(zhǔn)化制度、利用與轉(zhuǎn)化機(jī)制、更新與清理機(jī)制、傳播機(jī)制，共享交流等知識(shí)運(yùn)行機(jī)制。

通過考核制度對(duì)員工的知識(shí)管理貢獻(xiàn)和成果進(jìn)行審查和評(píng)鑒，將知識(shí)共享的數(shù)量和質(zhì)量、參與程度與個(gè)人的工作績(jī)效評(píng)定掛鉤;同時(shí)設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與知識(shí)管理，促進(jìn)并獎(jiǎng)勵(lì)知識(shí)共享。

戰(zhàn)略機(jī)制實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的戰(zhàn)略部署，通過評(píng)估當(dāng)前企業(yè)知識(shí)資源管理現(xiàn)狀，找出差距，形成知識(shí)管理目標(biāo)和知識(shí)管理戰(zhàn)略規(guī)劃。

企業(yè)的知識(shí)管理戰(zhàn)略應(yīng)該反映總體的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，采用個(gè)性化的戰(zhàn)略模式，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)共享、知識(shí)聯(lián)盟、知識(shí)轉(zhuǎn)移、知識(shí)保護(hù)等，來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展企業(yè)的核心能力。

軟硬件支撐

在知識(shí)管理的軟硬件支撐中，中國(guó)大部分企業(yè)的硬件環(huán)境都不錯(cuò)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的硬件也毫不遜色，對(duì)知識(shí)管理的硬件支撐系統(tǒng)本文不再詳述。

但中國(guó)的知識(shí)管理的軟件卻不盡如人意，魚龍混雜，許多掛著知識(shí)管理的“羊頭”的軟件和系統(tǒng)根本不能促進(jìn)知識(shí)的共享、傳遞和利用。

筆者認(rèn)為，真正的知識(shí)管理軟件必須能夠?qū)崿F(xiàn)以下的管理功能:

知識(shí)地圖知識(shí)地圖是企業(yè)知識(shí)資源的導(dǎo)航系統(tǒng)。作用在于幫助員工迅速找到所需的知識(shí)資源，顯示整個(gè)企業(yè)知識(shí)資源的分布情況。

知識(shí)庫(kù)將企業(yè)的各類知識(shí)條理化、知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)分類編碼后，儲(chǔ)存于知識(shí)庫(kù)。

專家網(wǎng)絡(luò) 專家網(wǎng)絡(luò)包括專家地圖、專家解疑和專家評(píng)議。

業(yè)務(wù)流程 對(duì)企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位的業(yè)務(wù)流程都要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，自動(dòng)化處理，把指派任務(wù)、任務(wù)跟蹤、通知和情況匯報(bào)等職責(zé)流程都通過工作流實(shí)現(xiàn)。

協(xié)同工作 通過建立部門內(nèi)部、部門之間和企業(yè)級(jí)的高效配合和協(xié)作，及時(shí)地溝通交流，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的有效協(xié)作，提高工作效率，為工作創(chuàng)新提供有效的空間和氛圍。

企業(yè)培訓(xùn)（E－Learning）建立在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，根據(jù)員工崗位以及需要而設(shè)計(jì)課程，將企業(yè)的一些基本技巧、操作性知識(shí)制作成文件手冊(cè)、訓(xùn)練教材等放在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)員工自主、隨時(shí)隨地地進(jìn)行在職培訓(xùn)。

CKO工具箱為CKO和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供多種知識(shí)推進(jìn)功能，包括知識(shí)規(guī)劃、知識(shí)跟蹤與推進(jìn)、知識(shí)評(píng)測(cè)、知識(shí)審核等。

第2篇：企業(yè)制度建設(shè)情況匯報(bào)范文

20*年是“十一五”發(fā)展的開局之年，是深入貫徹市委重大決策部署、實(shí)施“大投入、大建設(shè)”之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，我局始終圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理職能，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，有效促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展。

（一）圍繞發(fā)展，加強(qiáng)綜合計(jì)劃、規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告，提出20*年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議，經(jīng)人大會(huì)議審議通過實(shí)施。完成《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會(huì)審議、通過。積極配合相關(guān)部門做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評(píng)為*市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎(jiǎng)和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎(jiǎng)”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（發(fā)展）態(tài)勢(shì)分析，針對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預(yù)測(cè)走勢(shì)，提出對(duì)策和建議，促進(jìn)了計(jì)劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工程建設(shè)的思路和對(duì)策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說明，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，積極參與文化大市建設(shè)。

3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新和諧”等15個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進(jìn)新和諧要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開展了對(duì)全市七個(gè)領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，報(bào)市委印發(fā)實(shí)施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)“665行動(dòng)計(jì)劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。

（二）引導(dǎo)投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)了中等城市建設(shè)。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》。做好政府投資項(xiàng)目的綜合管理，牽頭組織財(cái)政性投資為主項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及工程概算審查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理。編制實(shí)施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，共33項(xiàng)，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省招投標(biāo)條例》。

2、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。建立了重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，做好重點(diǎn)工程申報(bào)工作。編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)），總投資101.24億元，年度計(jì)劃投資16.77億元，同比增長(zhǎng)27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行深入動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。積極履行重點(diǎn)工程綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資16.97億元，占年度投資計(jì)劃的101.17%，比上年同期增長(zhǎng)28%。

3、重視重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的27個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極參與招商活動(dòng)。配合做好高速公路復(fù)線、*－*第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項(xiàng)目建議書論證工作，爭(zhēng)取列入20*年省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)的價(jià)格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價(jià)、開征污水處理費(fèi)、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價(jià)格聽證會(huì)，調(diào)整了我市出租車票價(jià)，出臺(tái)調(diào)整和開征污水處理費(fèi)政策，擬定樂虹片區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)藥品價(jià)格，繼續(xù)對(duì)非盈利市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)實(shí)行差別利率順加作價(jià)，進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市1996年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)價(jià)格，促進(jìn)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)，緩解電力緊張局面。做好價(jià)格受理、成本、定價(jià)三大前期工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善集體審價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)定期分析制度，堅(jiān)持對(duì)9大類37個(gè)品種商品每月2次的價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析。出臺(tái)了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法，核定了新世紀(jì)、銀河花園2個(gè)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個(gè)細(xì)致的驗(yàn)審。對(duì)4個(gè)單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個(gè)單位移交檢查分局立案查處，注銷收費(fèi)許可證10個(gè)。規(guī)范和調(diào)整了會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)審批流程，認(rèn)真審核了21個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關(guān)收費(fèi)文件，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運(yùn)管部門，及時(shí)采取措施，開展春運(yùn)期間我市部分公路客運(yùn)票價(jià)檢查，有效制止亂漲價(jià)行為。開展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查以及教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查和日常菜市場(chǎng)價(jià)格檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴135件，辦結(jié)137件（含上年遺留2件），辦結(jié)率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對(duì)價(jià)格違法案件的查處力度，全年共立案查處價(jià)格違法案件31件，經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬(wàn)元，退還消費(fèi)者36.89萬(wàn)元，上繳財(cái)政249.67萬(wàn)元。

（四）注重調(diào)控，加強(qiáng)糧食安全管理，確保了社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、扎實(shí)開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購(gòu)款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購(gòu)10179噸，完成計(jì)劃的92.18%，居*市第一。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格開展經(jīng)常性糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全和“一符四無(wú)”檢查，做好季度倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核工作，指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。研究制定了20*年度全市地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃并上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財(cái)政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財(cái)務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動(dòng)，堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，認(rèn)真做好日常檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作，積極開展擁軍慰問活動(dòng)。

2、積極培育糧食市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)培育，依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理，推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。穩(wěn)步開展國(guó)有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲(chǔ)公司改革實(shí)施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國(guó)有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國(guó)有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息，并深入開展對(duì)糧食企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施二周年宣傳工作。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè)，我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，定期聽取工作情況匯報(bào)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，使“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個(gè)糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到責(zé)任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項(xiàng)工作。

貫徹落實(shí)體改會(huì)議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國(guó)有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、*棉紡廠等企業(yè)改制，指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上，組織召開市政府改制文件修改補(bǔ)充意見座談會(huì)，提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導(dǎo)、推動(dòng)、支持民營(yíng)企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)*、*和虹橋三鎮(zhèn)為省級(jí)中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級(jí)工作，完成KILL殺毒軟件升級(jí)部署，安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè)試管理。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式，實(shí)行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺(tái)。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了改造，接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用，普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù)，完成試點(diǎn)單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會(huì)網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強(qiáng)隊(duì)伍和系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)了文明機(jī)關(guān)良好形象。

1、加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價(jià)格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知精神，建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)了全市基本建設(shè)項(xiàng)目審批全部在行政中心窗口接辦，限時(shí)辦結(jié)，全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績(jī)效為導(dǎo)向，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，確保機(jī)關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機(jī)關(guān)復(fù)評(píng)，積極開展機(jī)關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立宗旨意識(shí)，為群眾辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化工作人員廉潔自律意識(shí)，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍。

第3篇：企業(yè)制度建設(shè)情況匯報(bào)范文

煤炭產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。然而近年來，我省煤炭企業(yè)在融資方面遇到很多難題，這在一定程度上制約了這些煤炭企業(yè)的發(fā)展，也對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響。本報(bào)告通過對(duì)白山市煤炭企業(yè)融資情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)這些問題深入剖析，提出了7條具有可操作性的對(duì)策，希望能為我省煤炭企業(yè)融資難問題乃至吉林省其他產(chǎn)業(yè)融資難的問題的解決作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】

煤炭企業(yè)；融資渠道；銀行貸款；財(cái)務(wù)制度；抵押；管理水平

1 調(diào)查背景

近些年來，隨著中小企業(yè)的融資難題日益突出，煤炭產(chǎn)業(yè)作為我省工業(yè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在融資方面也出現(xiàn)了一系列的問題。目前整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)下行期，在其對(duì)融資有迫切需求的同時(shí)，各大銀行對(duì)煤炭企業(yè)貸款相對(duì)以往更加謹(jǐn)慎嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)了一些銀行拒絕向煤炭企業(yè)提供貸款的現(xiàn)象。本次調(diào)研以吉林省主要煤炭工業(yè)城市白山市61家煤炭企業(yè)作為研究對(duì)象。我們團(tuán)隊(duì)在給隨機(jī)抽取的24家規(guī)模以上（年收入2000萬(wàn)以上）煤炭企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷的同時(shí)深入我市兩家規(guī)模資金管理模式各方面有一定差距的煤炭企業(yè)，通過比較來對(duì)企業(yè)融資問題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析。

2 調(diào)查過程

2.1調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查以吉林省白山市規(guī)模以上的煤炭企業(yè)為研究對(duì)象開展調(diào)查研究，調(diào)查樣本涉及白山市的通遼礦業(yè)集團(tuán)、正基卓越集團(tuán)有限公司、白山市鑫達(dá)煤業(yè)有限公司、等24家煤炭企業(yè)，各個(gè)公司主要負(fù)責(zé)煤炭開采和煤炭的洗選業(yè)務(wù)。

2.2調(diào)查階段

第一階段：通過咨詢專業(yè)人員、查閱相關(guān)資料設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；

第二階段：團(tuán)隊(duì)首先在24家煤炭企業(yè)內(nèi)部發(fā)放調(diào)查問卷，然后對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)，詳細(xì)地了解該企業(yè)融資情況；

第三階段：對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，得出初步結(jié)果；

第四階段：隊(duì)員通過對(duì)白山市工商銀行行長(zhǎng)進(jìn)行訪問，進(jìn)一步了解銀行方面對(duì)企業(yè)融資的看法和要求；

第五階段：擬定初稿；

第六階段：定稿，形成調(diào)查報(bào)告，“吉林省白山市煤炭產(chǎn)業(yè)融資情況調(diào)查報(bào)告”。

3 白山市24家煤炭企業(yè)融資情況的描述性分析

3.1全市煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況分析

通過對(duì)白山市上半年工業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)：自4月份開始，受煤炭生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓影響，全市工業(yè)增速快速回落。按行業(yè)完成情況看，1-6月份，全市27個(gè)行業(yè)有20個(gè)增長(zhǎng)，有7個(gè)下降。其中，煤炭開采和洗選業(yè)完成總產(chǎn)值101.3億元，同比下降17.5%，完成增加值35.7億元，同比下降7.4%；然而影響工業(yè)增速回落的主要原因，一是煤礦生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，今年4、5、6月份都有50家以上的煤炭企業(yè)停產(chǎn)；二是資源類產(chǎn)品市場(chǎng)需求明顯減少，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。市重點(diǎn)調(diào)度的原煤價(jià)格為420元/噸，同比下降16%；洗精煤價(jià)格為960元/噸，同比下降28.6%；1-6月份因價(jià)格下降影響產(chǎn)值22.3億元，其中，煤炭開采和洗選業(yè)7.4億元。可見，上半年白山市煤炭產(chǎn)業(yè)正處于較為困難的時(shí)期，預(yù)計(jì)下半年國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不會(huì)有較大改善。這些客觀原因?qū)е铝嗣禾科髽I(yè)對(duì)融資的依賴程度與往年相比較大，但是負(fù)面因素（即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)）也比以往更高，因此，煤炭企業(yè)融資難的問題表現(xiàn)得尤為明顯。

數(shù)據(jù)由白山市工信局提供，詳情見附表：1-6月份全市工業(yè)增加值完成情況2.1-6月份全市工業(yè)產(chǎn)值、效益完成情況。

3.2主要調(diào)查項(xiàng)結(jié)果

（1）融資渠道（該選項(xiàng)為多選）

在調(diào)查的24家煤炭企業(yè)中，18家采用銀行貸款，12家采用自有資金（其中有7家在之前也選擇了銀行貸款），3家采用開承兌匯票和票據(jù)貼現(xiàn)（其中有2分別也選擇了銀行貸款和自有資金），2家采用信托公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品（其中這兩家也分別選擇過銀行貸款和自有資金）（調(diào)查問卷中本項(xiàng)為多選），如圖1所示。

（2）融資的用途

根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，有18家企業(yè)用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，11家用于開拓市場(chǎng)，7家用于購(gòu)置固定資產(chǎn)，7家用于升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)品和加工技術(shù)，圖形顯示，目前大部分煤炭企業(yè)仍處于成長(zhǎng)期，無(wú)論是資金鏈還是購(gòu)置固定資產(chǎn)，開拓市場(chǎng)，技術(shù)的升級(jí)都亟需資金的支持。

（3）企業(yè)資信等級(jí)

在調(diào)查的24家企業(yè)中等級(jí)為A 的居多，僅有2家企業(yè)被授予AA ，還有1家企業(yè)的信用等級(jí)為BBB 。咨詢過銀行的信貸科人員后，我們了解到信用評(píng)級(jí)為A對(duì)于企業(yè)貸款來說只能是資格勉強(qiáng)夠。我們認(rèn)為，雖然大部分企業(yè)資信等級(jí)為A級(jí)，但是不難看出，這些企業(yè)對(duì)于能夠貸上款具有很強(qiáng)的目的性和功利性，因此煤炭企業(yè)的資信等級(jí)還是有待提高。具體情況可由圖3表示。

（4）企業(yè)貸款失敗的原因

我們調(diào)查的對(duì)象中有15家企業(yè)曾被銀行拒絕貸款。圖表顯示，信貸規(guī)模的緊張、無(wú)有效抵押資產(chǎn)是銀行拒絕給企業(yè)貸款的主要情形。

3.3實(shí)地調(diào)研結(jié)果

為了全面了解煤炭企業(yè)的融資情況，我們又深入白山市勝達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司和正基卓岳集團(tuán)內(nèi)部，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過對(duì)兩家企業(yè)情況的對(duì)比分析可以對(duì)融資現(xiàn)狀有更深一步的了解：

（1）根據(jù)我們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)，后者的公司規(guī)模，工作環(huán)境，人員專業(yè)程度都要優(yōu)于前者。

（2）通過上表可以看出前者與后者相比的資產(chǎn)負(fù)債率（2012年）較高，但是平均資產(chǎn)回報(bào)率較底，這在一定程度上增加了后者獲取銀行貸款時(shí)的籌碼。基本可以說明同樣的行業(yè)大背景下，企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是企業(yè)融資時(shí)的一個(gè)重要因素。

（3）在與兩家公司財(cái)務(wù)人員的交談過程中，我們發(fā)現(xiàn)后者有著較為健全規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，其次該公司的主要財(cái)務(wù)人員都有著一定的專業(yè)背景。而前者在這幾方面的表現(xiàn)有些不盡人意。

（4）通過跟兩家企業(yè)的財(cái)務(wù)人員交流我們了解到企業(yè)對(duì)融資渠道所考慮的因素看中的還是融資的成本這一重要的因素。

4 對(duì)于調(diào)查結(jié)果的分析

4.1融資渠道窄

通過調(diào)查問卷的結(jié)果顯示煤炭企業(yè)的融資渠道主要就是銀行貸款。除了銀行貸款，這些企業(yè)很難獲得其他方面的資金來源，通過資本市場(chǎng)公開籌集資金更是難上加難。

4.2融資成本高，銀行惜貸

對(duì)商業(yè)銀行而言，白山市煤炭企業(yè)一般為中小企業(yè)，這種規(guī)模的企業(yè)每筆資金需求的數(shù)目不會(huì)太多，但是它們通過銀行貸款的程序與其他大型企業(yè)所需要的程序是一致的，金額不多卻過于繁瑣的程序也導(dǎo)致了這些企業(yè)貸款的成本高于其他企業(yè)。處于對(duì)利益的考量，銀行在主觀上也不太愿意對(duì)這類企業(yè)發(fā)放貸款。加上大部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，所以銀行對(duì)其發(fā)出的貸款管理成本要高得多。如果對(duì)貸款利率再進(jìn)行限制，那么對(duì)這些煤炭企業(yè)發(fā)放貸款將不會(huì)是銀行的選擇。

4.3企業(yè)制度不完善，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范

在調(diào)查的24家煤炭企業(yè)中，很多企業(yè)都存在著管理制度不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、企業(yè)信息不夠完整和真實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度低等問題，而且銀行的信貸部門的人員告訴我們很多煤炭企業(yè)存在“現(xiàn)金結(jié)帳“以單代帳“帳外經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象。

4.4企業(yè)管理水平低，缺乏專業(yè)人才

煤炭行業(yè)本市就是一項(xiàng)高產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，由于行業(yè)本身的安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就較高，加上企業(yè)的管理水平又不高，缺乏有效的管理方法，導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；在我們調(diào)查的過程中，通過我們與企業(yè)的一些管理人員或者財(cái)務(wù)人員的交流，我們發(fā)現(xiàn)這些管理人員很大部分不是專業(yè)人員可以說是半路出家，就連一些從業(yè)多年的老會(huì)計(jì)也并不是科班出身，缺乏一定的教育背景，這種專業(yè)人才的缺失，也在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

4.5企業(yè)抵押能力不足，資信等級(jí)不夠高，缺乏能為其擔(dān)保的第三方機(jī)構(gòu)

由于目前銀行只接受產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)作為抵押，而很多煤炭企業(yè)又缺乏足夠有效的資產(chǎn)作為抵押，這些企業(yè)又找不到有足夠資歷的第三方為其擔(dān)保，導(dǎo)致很多企業(yè)獲得貸款的金額很難滿足其融資需要。銀行在貸款對(duì)象的選擇上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí)是主要的兩個(gè)因素，而這又恰巧正是煤炭企業(yè)薄弱的環(huán)節(jié)。

5 針對(duì)白山市煤炭企業(yè)融資難問題的對(duì)策

5.1提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平， 建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

煤炭企業(yè)要盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，吸收各方面專業(yè)性突出的管理與技術(shù)人才。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立健全完善的財(cái)務(wù)預(yù)算決算機(jī)制。配備精通業(yè)務(wù)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，建立健全內(nèi)控內(nèi)審制度，對(duì)資金使用情況、周轉(zhuǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)核算方面進(jìn)行全方位的系統(tǒng)管理。

5.2了解銀行的融資品種和相關(guān)政策，與銀行建立雙向溝通

煤炭企業(yè)應(yīng)該多渠道的多加了解和研究銀行對(duì)企業(yè)的一些貸款品種、融資品種。在日常經(jīng)營(yíng)過程中要和銀行建立雙向的溝通，以便在融資方面進(jìn)行探討以贏得銀行的理解，進(jìn)而有效的解決自身的融資需求，為企業(yè)帶來一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。

5.3拓寬銀行融資渠道

銀行信貸仍然是煤炭企業(yè)融資的首選，中國(guó)銀行業(yè)改革應(yīng)考慮煤炭企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)寬煤炭企業(yè)融資渠道。建立一套專門適合煤炭企業(yè)發(fā)展的信貸管理體制；在審批貸款的過程中，適當(dāng)延伸貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期，提高審批效率，改進(jìn)和完善信貸激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)整商業(yè)銀行戰(zhàn)略的同時(shí)，國(guó)家也要出臺(tái)相應(yīng)的針對(duì)煤炭企業(yè)貸款的基準(zhǔn)利率和利息率等。另外，政府還可以主導(dǎo)建立煤炭企業(yè)擔(dān)保基金，為解決我國(guó)中小煤炭企業(yè)貸款問題和扶持中小煤炭企業(yè)的發(fā)展。

5.4完善煤炭企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制

我國(guó)應(yīng)建立起完善的的煤炭企業(yè)擔(dān)保體系來降低銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)，增加煤炭等企業(yè)貸款的機(jī)會(huì)。主要包括：一是建立全國(guó)性煤炭企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。主要依靠財(cái)政注入資金和向社會(huì)發(fā)行債券融資，由政府出面設(shè)立永久性機(jī)構(gòu)。二是建立地方性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。可由地方政府、金融機(jī)構(gòu)和煤炭企業(yè)共同出資組建，如成立專門為煤炭企業(yè)提供信用擔(dān)保的政策性機(jī)構(gòu)，也可鼓勵(lì)煤炭企業(yè)自發(fā)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還可鼓勵(lì)各種其他經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保投資。

5.5支持煤炭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過證券市場(chǎng)進(jìn)行融資

中小煤炭企業(yè)因?yàn)樽陨碣Y產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，往往難以獨(dú)立發(fā)行企業(yè)債券融資。通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券，可以解決這一問題。中小企業(yè)集合債券是一種由一個(gè)機(jī)構(gòu)作為牽頭人、幾家企業(yè)一起申請(qǐng)發(fā)行的債券，是企業(yè)債的一種，也就是俗稱的捆綁發(fā)債。中小企業(yè)集合債券的直接作用是以其特有的形式有效拓寬了中小企業(yè)的直接融資渠道，解決了我國(guó)中小企業(yè)存在的融資難、成本高的問題。

5.6建立完善的關(guān)于民間投資的風(fēng)險(xiǎn)投資體系

國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)投資的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，鼓勵(lì)組建民間投資公司，以此來拓寬中小煤炭企業(yè)的融資渠道。

5.7建立以政府為主導(dǎo)的煤炭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金

主要用于煤炭企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新支持以及相關(guān)補(bǔ)貼等。

【參考文獻(xiàn)】

[1]未知.吉林省白山市八道江區(qū)1-5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，2013

[2]未知.中國(guó)工商銀行白山支行企業(yè)信用等級(jí)名單，2013