高新科技公司優(yōu)惠政策精選(九篇)

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第1篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

一、企業(yè)創(chuàng)立階段納稅籌劃

一個(gè)企業(yè)在創(chuàng)立時(shí)遇到的第一個(gè)問題就是決定企業(yè)的組織形式。就企業(yè)性質(zhì)而言，有股份有限公司和合伙企業(yè)兩種選擇。其在納稅方面的區(qū)別在于：公司的營業(yè)利潤要在企業(yè)的層面上征繳公司所得稅，稅后利潤以股息形式分配給投資者之后，投資者須再交納一次個(gè)人所得稅，而合伙企業(yè)只需要繳納合伙人分得收益的個(gè)人所得稅。對規(guī)模較大的高新技術(shù)企業(yè)，一般應(yīng)采用股份有限公司，這樣便于經(jīng)營管理。而對于規(guī)模較小的企業(yè)，則宜于選擇建立合伙企業(yè)，以獲得納稅規(guī)定上的優(yōu)惠。

創(chuàng)立階段選擇注冊地點(diǎn)也是企業(yè)創(chuàng)立的重要一環(huán)。我國為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立了不少經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。在這些地區(qū)注冊可享受不少國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠和國家特許的優(yōu)惠政策。

公司要發(fā)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是一個(gè)重要渠道，但又面臨著子公司或分公司的選擇。子公司作為獨(dú)立法人主體可享受當(dāng)?shù)囟愂找?guī)定的眾多優(yōu)惠政策，而分公司作為總公司的一部分接受統(tǒng)一管理，損益共計(jì)，可以平衡自身經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，部分地承擔(dān)義務(wù)。對于高新科技企業(yè)而言，其在初創(chuàng)階段較長時(shí)間無法盈利，一般應(yīng)設(shè)置為分公司，這樣有利于利用公司擴(kuò)張成本抵沖總公司的利潤，從而減輕稅負(fù)。但對于稅收優(yōu)惠政策而言，一般都是獨(dú)立公司優(yōu)惠政策較多，這就要求納稅人綜合考慮注冊地的稅收優(yōu)惠政策和設(shè)立分支公司所帶來的稅收利益，合理進(jìn)行決策。值得提出的是：如果高新科技企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需要安裝調(diào)試，企業(yè)可通過設(shè)立獨(dú)立核算的分公司的方式，使貨款與安裝款分別繳納增值稅和營業(yè)稅，將安裝的稅負(fù)恢復(fù)到一般安裝公司的水平，不必就全部取得按17%稅率繳納增值稅。

二、企業(yè)融資階段納稅籌劃

目前，企業(yè)的籌資渠道主要有：企業(yè)自我積累、向金融機(jī)構(gòu)借款、向非金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)借款、企業(yè)內(nèi)部籌集、向社會(huì)發(fā)行債券和股票、租賃等。企業(yè)自我積累速度較慢，而且存在雙重征稅問題；向金融機(jī)構(gòu)借款所形成的借款利息可在稅前沖減企業(yè)利潤，從而減少企業(yè)的所得稅；向非金融機(jī)構(gòu)借款或進(jìn)行企業(yè)間拆借同樣可以有減少所得稅的效果，但由于透明度的問題，國家對此有所限制；向社會(huì)發(fā)行債券形成的債券利息可作為財(cái)務(wù)費(fèi)用沖減利潤，而發(fā)行股票，股息則會(huì)增加納稅成本。故企業(yè)發(fā)行普通股票的籌資方式所承受的稅負(fù)高于向銀行借款的稅負(fù)，而借款的稅負(fù)又重于向社會(huì)發(fā)行債券所承擔(dān)的稅負(fù)。高新技術(shù)企業(yè)在起步之初由于沒有經(jīng)營記錄和相應(yīng)的擔(dān)保和抵押，向金融機(jī)構(gòu)借款存在一定困難，應(yīng)考慮企業(yè)間拆借和發(fā)行債券等籌資方式，這樣稅負(fù)較低也相應(yīng)比較容易實(shí)現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)具有了一定的規(guī)模，則應(yīng)考慮向銀行貸款和在股票市場上市，雖然這樣做在納稅籌劃方面并不理想，卻能較快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，帶來的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更高。

對于企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的資金拆借，受款方應(yīng)盡量提高利息支付，沖減企業(yè)利潤，減少企業(yè)所得稅稅基；出款方也可充分利用資金回收期方面的彈性。由于我國稅法規(guī)定企業(yè)籌資的利息支出，在籌建期間發(fā)生的應(yīng)計(jì)入開辦費(fèi)，自企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營起，按照不短于5年的期限分期攤銷，所以企業(yè)在保證一定風(fēng)險(xiǎn)的情況下可以盡量加大企業(yè)的利息支出，同時(shí)也要注意縮短企業(yè)的籌建期和資產(chǎn)的構(gòu)建周期。

對于發(fā)行債券的籌資方式，債券的折溢價(jià)攤銷會(huì)對年度的利息費(fèi)用產(chǎn)生影響進(jìn)而影響納稅所得額。債券溢價(jià)的攤銷若采用實(shí)際利率法，前幾年的溢價(jià)攤銷額少于直線法的攤銷額，前幾年的利息費(fèi)用則大于直線法的費(fèi)用，企業(yè)前期的納稅則較少，考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，溢價(jià)攤銷采用實(shí)際利率法較好。相應(yīng)的，對于債券的折價(jià)攤銷，采用直線法攤銷折價(jià)對企業(yè)納稅更為有利。

在籌資過程中，租賃作為一類特殊的籌資方式，應(yīng)用日益廣泛。對出租人而言，不僅可避免設(shè)備和資源的閑置，還能獲得租金收入，且機(jī)器設(shè)備的租金收入只按5%的低稅率繳納營業(yè)稅；對承租人來說，租賃可避免長期擁有設(shè)備而造成的資金占用，還可通過支付租金沖減計(jì)稅所得額，減輕稅負(fù)。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)更新較快，設(shè)備的使用時(shí)間相對較短，維修保養(yǎng)技術(shù)高，故其設(shè)備比較適合采用經(jīng)營性租賃。經(jīng)營性租賃時(shí)，當(dāng)出租人和承租人同屬于一個(gè)的利益集團(tuán)，出租人則可以出于稅收的目的，將盈利性很強(qiáng)的設(shè)備或項(xiàng)目以很少的租金租給承租人，從而使集團(tuán)稅收優(yōu)惠最多，稅負(fù)最小。

三、企業(yè)投資階段納稅籌劃

投資和再投資是企業(yè)生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)必須經(jīng)歷的階段。投資結(jié)構(gòu)的納稅籌劃是該階段實(shí)現(xiàn)投資收益最大化所必須的環(huán)節(jié)。在其具體的納稅籌劃操作當(dāng)中，應(yīng)使企業(yè)收益的來源主要集中在零稅率或低稅率的投資成分上，如投資國庫券，其收益稅率為零，投資收益額即是稅后利潤額，另外投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也往往能享受低稅率的優(yōu)惠，達(dá)到較好的節(jié)稅效果。

投資過程當(dāng)中的納稅籌劃包括投資規(guī)模的籌劃、投資項(xiàng)目的確定、投資意向和投資伙伴的選擇及投資決策的管理等。投資規(guī)模的確定需要考慮企業(yè)運(yùn)營能力和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，投資項(xiàng)目的選擇則需要考慮不同項(xiàng)目稅收優(yōu)惠待遇的不同，高新技術(shù)企業(yè)可以考慮對國家鼓勵(lì)開發(fā)產(chǎn)品和項(xiàng)目，如國家鼓勵(lì)在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，對軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對于投資意向的選擇，應(yīng)與自身經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系，綜合考慮；在選擇投資伙伴時(shí)，這主要應(yīng)考慮合作伙伴的稅收待遇和實(shí)力，如與外國投資者和港、澳、臺(tái)投資者開辦中外合資或合作經(jīng)營企業(yè)可獲得更多國家給予的優(yōu)惠待遇。

固定資產(chǎn)的投資在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中地位十分重要，其納稅籌劃的空間也較大，對于高新科技企業(yè)其設(shè)備技術(shù)含量高，技術(shù)更新改造速度快，故更值得特別提出。對固定資產(chǎn)投資的納稅籌劃主要考慮利用固定資產(chǎn)計(jì)提折舊沖減利潤的辦法進(jìn)行節(jié)稅，在我國現(xiàn)行稅制中，企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)可在使用期內(nèi)分期計(jì)提折舊，盡量采用加速折舊。在固定資產(chǎn)投資的籌劃中也需要對投資年限進(jìn)行籌劃，盡量縮短折舊年限。

在考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值以及企業(yè)資金的占用情況下，加速折舊法使固定資產(chǎn)的成本在使用期前期內(nèi)加速得到補(bǔ)償，企業(yè)前期內(nèi)利潤少，納稅少，后期利潤多，納稅也多。對于高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品前期的研發(fā)階段利潤很少，其設(shè)備更新?lián)Q代也更為頻繁，故加速折舊法對其更為有利。

四、企業(yè)經(jīng)營階段的納稅籌劃

高新技術(shù)企業(yè)在其經(jīng)營過程中不可避免地要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，研發(fā)新產(chǎn)品。在技術(shù)引進(jìn)過程中，一般通過掛靠的方法盡可能地爭取享受國家的優(yōu)惠政策。我國對于引進(jìn)技術(shù)，儀器設(shè)備等都有其相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在：開放地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造進(jìn)口的設(shè)備儀器免征關(guān)稅和增值稅；內(nèi)地企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)制造新設(shè)備、新產(chǎn)品所必須引進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備儀器減半征收關(guān)稅；集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備與儀器，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對軟件企業(yè)進(jìn)口所需自用設(shè)備及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等等。企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)可通過改變自己的身份，掛靠開發(fā)地區(qū)和內(nèi)地企業(yè)，密切關(guān)注自身行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，達(dá)到最好的稅收籌劃效果。

在企業(yè)經(jīng)營過程中，利用會(huì)計(jì)核算進(jìn)行稅收籌劃是國內(nèi)外企業(yè)的常見做法。主要表現(xiàn)在：存貨計(jì)價(jià)方法籌劃。

由于存貨計(jì)價(jià)方法的不同，材料成本在期末存貨與已售產(chǎn)品之間的分配金額就不同，從而影響到企業(yè)的應(yīng)納稅所得額和企業(yè)所得稅。一般來說，當(dāng)材料價(jià)格不斷上漲時(shí)，采用后進(jìn)先出法來計(jì)價(jià)，可以使期末存貨成本降低，本期銷貨成本提高，從而使企業(yè)計(jì)算應(yīng)納所得稅額的基數(shù)相對的減少，從而達(dá)到減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)。反之，當(dāng)材料價(jià)格不斷下降，采用先進(jìn)先出法來計(jì)價(jià)，同樣會(huì)導(dǎo)致期末存貨價(jià)值較低，銷貨成本增加，從而減少應(yīng)納稅所得，達(dá)到“節(jié)稅”目的。而當(dāng)物價(jià)上下波動(dòng)時(shí)，企業(yè)則應(yīng)選擇加權(quán)平均法或移動(dòng)加權(quán)平均法對存貨進(jìn)行計(jì)價(jià)，可以避免因銷貨成本的波動(dòng)而造成企業(yè)各期應(yīng)納所得稅額上下波動(dòng)。

第2篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金

科技水平是一國綜合國力的體現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，特別是高新技術(shù)對于一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。同時(shí)，科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證，而我國的科技投入長期處于水平過低和嚴(yán)重不足的狀況。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國科技研究和發(fā)展（R&D）支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重在1990—1993年間為0.7%—0.72%，1994—1995年間均為0.5%。這不僅與發(fā)達(dá)國家2%—3%的平均水平相距甚遠(yuǎn)，與一些發(fā)展中國家相比也有一定的差距。長期以來的科技投入不足已成為嚴(yán)重阻礙我國科技發(fā)展的主要因素之一。為此，國務(wù)院作出了《關(guān)于加速科技進(jìn)步的決定》，提出要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，要求采取有力措施，到2000年全社會(huì)R&D/GDP比重達(dá)到1.5%。

為促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，刺激企業(yè)增加科技投入，國務(wù)院也頒布與實(shí)施了一些財(cái)政稅收政策。如在企業(yè)所得稅方面，規(guī)定國務(wù)院批準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，按15%的稅率征稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；同時(shí)對科研單位和大專院校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征所得稅；我國外商投資企業(yè)所得稅法規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的外商投資企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征稅；從獲利年度起，第1—2年免稅；減免期滿后，仍為先進(jìn)企業(yè)的，可延長3年減半征稅。并且，我國的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和“關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知”（財(cái)工字[1996]41號(hào)）中明確規(guī)定企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)可入成本，增長超過10%時(shí)，另加50%稅前扣除的優(yōu)惠。這些措施的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)了我國高科技企業(yè)的發(fā)展，刺激了企業(yè)進(jìn)行科技投入的積極性。但就目前來看，現(xiàn)行優(yōu)惠政策基本屬于稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)在稅率降低和稅額的定期減免，其他相關(guān)措施不足，沒有形成一系列多角度、多渠道的優(yōu)惠政策。

一、現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的問題

第一、稅收優(yōu)惠對象選擇上不盡科學(xué)。現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要是一種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，即只是針對高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這種做法有悖于平等競爭原則，區(qū)內(nèi)、區(qū)外的企業(yè)享受的政策優(yōu)惠差異較大，在同等技術(shù)條件下區(qū)外企業(yè)享受的優(yōu)惠較少，不利于企業(yè)間公平競爭。同時(shí)這也給企業(yè)避稅創(chuàng)造了條件，區(qū)內(nèi)外政策不同導(dǎo)致區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，不利于稅收征收管理。

第二、現(xiàn)行所得稅制在鼓勵(lì)科技進(jìn)步方面存在著一些限制性因素。主要表現(xiàn)在直接性優(yōu)惠過多、間接性優(yōu)惠不足，特別是內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套不同企業(yè)所得稅制與高科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)生交叉，并且外資企業(yè)的優(yōu)惠政策總體上多于內(nèi)資企業(yè)，存在著技術(shù)水平相當(dāng)條件下的內(nèi)外資企業(yè)的非公平競爭問題。

第三、我國流轉(zhuǎn)稅體制方面也存著不利于鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步的因素。由于我國是世界上僅有的實(shí)施“生產(chǎn)型”增值稅的兩個(gè)國家之一（中國與印尼），增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額中不得抵扣購進(jìn)的固定資產(chǎn)價(jià)款，這對于資本有機(jī)構(gòu)成較高的高科技企業(yè)而言，是一部分額外的稅負(fù)，相當(dāng)于多付了一筆“投資稅”，從而影響了企業(yè)科技投入和技術(shù)改造的進(jìn)行。另外，由于現(xiàn)代科研的前期投入資金量大，但“無形資產(chǎn)”、“特許權(quán)使用費(fèi)”等不得在進(jìn)項(xiàng)稅額中抵扣，這又進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅負(fù)。

第四、現(xiàn)行稅收征管工作的滯后不適應(yīng)促進(jìn)高科技企業(yè)發(fā)展的稅收政策需要。如我國對高科技企業(yè)稅收征管大多專門設(shè)立稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行屬地管理，這固然有利于對高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)統(tǒng)一管理，但對于其它非產(chǎn)業(yè)區(qū)的高科技企業(yè)而言，則帶來了稅收征管上的困難。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體征管過程中把關(guān)不夠，一些名義上的“高新科技企業(yè)”也在科技工業(yè)園注冊、經(jīng)營，這實(shí)際上只會(huì)帶來國家稅款的流失。因而，對于高科技企業(yè)的認(rèn)定及完善其相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)問題。

二、國際上科技稅收優(yōu)惠的一般做法

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技支持，為鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，刺激企業(yè)增加科技投入，世界各國都采取了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，主要有：

第一、準(zhǔn)備金制度（ReserveFundSystem）。所謂準(zhǔn)備金，系為減少企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的資金準(zhǔn)備，主要有技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金、呆帳準(zhǔn)備金、退休準(zhǔn)備金等。這是稅式支出的一種形式，即企業(yè)所得中用于一定用途的所得可作為準(zhǔn)備金處理而不納稅。這其中以韓國的“技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金”較為有影響。它規(guī)定企業(yè)為解決技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的資金需要，可按收入總額的3%（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)5%）提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，在投資發(fā)生前作為損耗計(jì)算。這種做法適用的行業(yè)很廣，并且該制度對資金使用范圍和未用資金的處理有一定的限制：準(zhǔn)備金必須有提留之日起3年內(nèi)使用，主要用于技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化改造、技術(shù)信息及技術(shù)培訓(xùn)和研究設(shè)施等方面。

第二、加速折舊（AcceleratedDepreciation）。即在固定資產(chǎn)使用年限的初期提取較多的折舊，以后逐年減少，稅負(fù)相對于后期較輕；盡管總稅負(fù)不變，但相對于“直線法”折舊，企業(yè)享有遞延納稅的好處，這就相當(dāng)于給予企業(yè)一筆無息貸款。

第三、盈虧相抵（LossCarryoverandCarryback）。系指準(zhǔn)許企業(yè)以某年度的虧損抵銷以后年度的盈利，以減少其以后年度應(yīng)納稅所得額或者沖抵以前年度的盈余，申請退還以前年度已納稅的部分稅款。一般而言，沖抵或抵銷前后年度的盈余，都有一定年限。如日本是前1年，后5年；英國則是前3年，后無限。由于現(xiàn)行高科技企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、市場變化迅速，這種盈虧相抵的作法有對其有極大的刺激作用。因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)生虧損時(shí)，其虧損額可以從以前或以后年度的盈余中補(bǔ)償。因而，這種作法受到一些新興高科技企業(yè)的極大歡迎。

第四、投資抵免（TaxCreditforInvestment）。即對購進(jìn)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，允許其在稅前扣除設(shè)備價(jià)款一定比例的金額，以減輕其稅負(fù)。這種抵免有利于鼓勵(lì)企業(yè)更新固定資產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)改造。如英國稅法規(guī)定，企業(yè)用于科技開發(fā)的資本性支出可以100%從稅前的營業(yè)收入中扣除，并且購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘訣（Know－h(huán)ow）的投資，按遞減余額的25%從稅前扣除。美國稅法也規(guī)定，公司可以將當(dāng)年的研究試驗(yàn)費(fèi)用“資本化”，通過待攤費(fèi)用的方式逐年計(jì)入成本。這樣通過開發(fā)費(fèi)用的稅前列支，減少了應(yīng)納稅所得額，降低了企業(yè)的所得稅負(fù)。

三、對我國科技稅收政策的若干建議

我國的科技稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)在吸收借鑒國際上的通行作法基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，直接性優(yōu)惠與間接性優(yōu)惠并重；通過完善相應(yīng)稅制，制定以稅收、投資、金融為主的多渠道、多角度的優(yōu)惠措施，使企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)增加科技投入和進(jìn)行技術(shù)改造。為此，針對前文中提到的有關(guān)問題，筆者提出以下若干建議：

首先，科技進(jìn)步離不開科技投入的支持。沒有科技投入的增加，科技進(jìn)步只能是一句空話。因而要把增加科技投入、加強(qiáng)研究開發(fā)作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來抓。我國企業(yè)投入能力弱、投入水平低、自有投資資金嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家企業(yè)R&D投入占整個(gè)投入的比例大多為50%—70%，日本為80%，韓國也為80%，而我國企業(yè)R&D投入比例不足30%。因而，借鑒國外的“技術(shù)準(zhǔn)備金”制度，運(yùn)用政策杠桿，促使企業(yè)大幅度增加科技投入，是一項(xiàng)具有重要推動(dòng)和激勵(lì)作用的政策措施。韓國政府在振興經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中廣泛采用了這一制度。這一政策取得了極大成功，使韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了騰飛。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與七八十年代的韓國比較相似，因而我們可以吸收借鑒這一做法，規(guī)定企業(yè)可以從其稅前營業(yè)收入總額中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金在稅前作為損耗計(jì)入成本費(fèi)用列支。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定這筆資金的使用范圍，并規(guī)定其在一定年限內(nèi)使用（3—5年），否則對年限到期仍未使用的準(zhǔn)備金，計(jì)入企業(yè)應(yīng)稅所得，并加收一定利息。這樣，促使企業(yè)積極使用這筆技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在規(guī)定年限、指定用途內(nèi)使用，以提高資金的使用效益。

其次，稅收優(yōu)惠要擴(kuò)大其范圍，特別是向一些高科技中小企業(yè)傾斜。因?yàn)樾屡d的高新科技企業(yè)在初期一般規(guī)模較小、自有資金不足。另外，以前的稅收優(yōu)惠政策主要是針對較具規(guī)模的企業(yè)，對中小企業(yè)的支持可謂少之又少。因而，可以考慮給技術(shù)密集型的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一定期間的稅收減免。同時(shí)也可借鑒國外的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)板”市場，并對購買高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的所得減免稅款，支持中小企業(yè)投資、融資。最近，我國臺(tái)灣省出臺(tái)了“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例”，將租稅獎(jiǎng)勵(lì)的范圍擴(kuò)大到一般公司和中小企業(yè)。其中，列舉了一些人才培訓(xùn)支出抵減．建立國際品牌支出抵減等措施。為此，我們可以考慮在如今的知識(shí)競爭條件下，對企業(yè)的無形資產(chǎn)投入予以一定數(shù)額的退稅。這樣，對于固定資產(chǎn)較少，享受不到加速折舊好處的新興高科技中小企業(yè)而言，無疑打了一針“強(qiáng)心劑”，有利于其壯大發(fā)展。

最后，結(jié)合我國目前稅制存在的問題，可以嘗試對有關(guān)稅種進(jìn)行改革，這主要有：

1、企業(yè)所得稅方面。由于所得稅不易轉(zhuǎn)嫁，因而可以選擇對企業(yè)成本費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)、范圍作出相應(yīng)規(guī)定來實(shí)施稅收優(yōu)惠，這可視為一種事前鼓勵(lì)。針對我國目前企業(yè)所得稅制中存在的問題，首先應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，適時(shí)地取消外商投資企業(yè)的優(yōu)惠措施，在統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制中明確對高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策。其次，稅收優(yōu)惠要趨向于間接性。直接性優(yōu)惠主要體現(xiàn)在對凡被認(rèn)定為高科技企業(yè)的，自開辦之日起實(shí)行“二免三減半“的企業(yè)所得稅政策。同時(shí)可考慮對一些生產(chǎn)水平的高科技企業(yè)，在規(guī)定的減免期滿后，再延長若干年減半征收企業(yè)所得稅；對填補(bǔ)我國高新科技空白項(xiàng)目的高新科技企業(yè)可實(shí)行“五年全免”的稅收政策。間接性優(yōu)惠主要體現(xiàn)在允許企業(yè)在稅前按期扣除當(dāng)期營業(yè)收入若干比例的費(fèi)用。可考慮按費(fèi)用總額的一定比例（中小企業(yè)可適當(dāng)提高）扣除技術(shù)及人才開發(fā)費(fèi)用。同時(shí)對其購置的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按購置價(jià)款的一定百分比（國產(chǎn)設(shè)備可適當(dāng)提高）實(shí)行加速折舊。另外，考慮到科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大、外部性強(qiáng)，對于企業(yè)的中間試驗(yàn)費(fèi)用，可以對其按一定比例在稅前列支。這樣增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)的積極性，降低其失敗的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2、增值稅方面。由于現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅范圍仍未覆蓋到全部商品與勞務(wù)，加之不少的減免稅條款，并不能保證增值稅“鏈條”環(huán)環(huán)相扣，存在著重復(fù)課稅因素。因而，我國增值稅收由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)化已是必然的趨勢。在此之前，可采取一些過渡性措施，對高科技企業(yè)購進(jìn)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所含稅金可作為進(jìn)項(xiàng)稅額扣除，同時(shí)可將自行研發(fā)或購買的“特許使用費(fèi)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”等所含稅金按一定比例予以扣除。這樣地消除了重復(fù)征稅因素，有利于企業(yè)投資購買專用設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

第3篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)進(jìn)步；稅收優(yōu)惠政策；財(cái)政政策

一、發(fā)達(dá)國家財(cái)稅優(yōu)惠政策發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代后期以來，在經(jīng)濟(jì)信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟(jì)體競相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。通過科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

作為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，技術(shù)進(jìn)步主要依靠市場力量的推動(dòng)，但政府財(cái)政在科技進(jìn)步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達(dá)國家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個(gè)明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過研發(fā)補(bǔ)助金、委托費(fèi)和政策性融資等財(cái)政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實(shí)。為了推動(dòng)本國的科技進(jìn)步，西方發(fā)達(dá)國家都特別注重加大對科技進(jìn)步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于R＆D財(cái)政投入占當(dāng)年全國R＆D總投入的比重分別為27%和22%。20世紀(jì)90年代以來，美國聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費(fèi)每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)成長、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國家財(cái)政對科技進(jìn)步的支持的范圍和手段也會(huì)有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，財(cái)政一般主要通過補(bǔ)助金、開發(fā)委托費(fèi)、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府財(cái)政政策的重點(diǎn)主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過資助各種基金會(huì)、研究院所和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化環(huán)節(jié)上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導(dǎo)。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔(dān)保、購買企業(yè)債券，對民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充融資和獎(jiǎng)勵(lì)。在西方國家，財(cái)政對技術(shù)進(jìn)步的扶持和引導(dǎo),一般都是以項(xiàng)目為核心，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為尺度，實(shí)施非專向性補(bǔ)貼政策。

二、發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策

在對中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達(dá)國家支持科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵(lì)相結(jié)合，將對科技開發(fā)的重視與對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重視有機(jī)地結(jié)合起來。基本的做法是：

一是對企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定，凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實(shí)施加速折舊政策。目前西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實(shí)施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準(zhǔn)備金制度，即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)信息和培訓(xùn)費(fèi)及有關(guān)技術(shù)革新計(jì)劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。如美國稅法規(guī)定公司委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費(fèi)用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產(chǎn)品的中間實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達(dá)國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個(gè)人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達(dá)國家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點(diǎn)。在增值稅類型的選擇方面，西方發(fā)達(dá)國家一般都選擇消費(fèi)型增值稅。在個(gè)人所得稅方面，對個(gè)人獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、特許權(quán)使用費(fèi)收入都實(shí)施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達(dá)國家科技財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體做法，對正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司已經(jīng)開始將中、低技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開始向我國轉(zhuǎn)移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。從我國國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開發(fā)力量、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)等的制約，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力還相對弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。在加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。

三、發(fā)達(dá)國家財(cái)稅政策對我國的啟示

1．要充分利用WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策的同時(shí)，應(yīng)逐步建立一個(gè)以政策性銀行的低息貸款、向研究型機(jī)構(gòu)的R＆D活動(dòng)提供財(cái)政資助和特別財(cái)稅政策為主要內(nèi)容的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在WTO相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財(cái)政的資助必須是非專向性的，并不超過工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開發(fā)活動(dòng)成本的50%。

2．進(jìn)一步加大對技術(shù)進(jìn)步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發(fā)投入的嚴(yán)重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標(biāo)，要求政府研究與開發(fā)投入占GDP的比重及財(cái)政收入的比重必須達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)值。安排的科技經(jīng)費(fèi)要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，要用于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面，要引入競爭機(jī)制，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制和課題負(fù)責(zé)制，確保政府科技經(jīng)費(fèi)的有效使用。同時(shí)，政府科技經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)堅(jiān)持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，凡基礎(chǔ)性研究，政府應(yīng)實(shí)行無償投入，應(yīng)用研究及實(shí)驗(yàn)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)投入以堅(jiān)持有償使用為原則，政府通過政策性金融機(jī)構(gòu)，以貸款的方式向科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)提供資金，這些相應(yīng)機(jī)構(gòu)必須用自身的科研成果轉(zhuǎn)化的收入來還本付息。

3．財(cái)政扶持項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。在政府財(cái)力相對有限的情況下，運(yùn)用財(cái)政扶持和引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步必須要突出重點(diǎn)，講求效率，而不能遍地開花。根據(jù)我國目前的國情,技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)選擇關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略競爭性產(chǎn)業(yè)。

4．加大對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。要進(jìn)一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供支持的制度體系，建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財(cái)政可通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。為促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，政府相關(guān)職能部門還可從信息、技術(shù)人員培訓(xùn)及其他服務(wù)等方面為中小企業(yè)提供支持。

5．必須通過各種財(cái)稅政策手段的綜合運(yùn)用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在財(cái)政政策手段的運(yùn)用方面，首先必須充分運(yùn)用好財(cái)政貼息這一手段。高新科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域，對這一領(lǐng)域，除國家進(jìn)行少量的直接投資外，可以借助于財(cái)政貼息杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投向該領(lǐng)域。財(cái)政貼息向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能從低級化狀態(tài)向高級化狀態(tài)轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，通過財(cái)政貼息手段的運(yùn)用，使企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。

6．必須改變我國的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應(yīng)對高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實(shí)行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負(fù)擔(dān)率能大幅度降低。對進(jìn)出口稅收政策要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，改變目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)大面積實(shí)施稅收優(yōu)惠的做法，應(yīng)只局限于對高新技術(shù)及設(shè)備的進(jìn)口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應(yīng)按照稅收的國民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，可實(shí)行減免所得稅的稅收優(yōu)惠。在運(yùn)用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優(yōu)惠的同時(shí)，更要特別關(guān)注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優(yōu)惠方式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科技稅收優(yōu)惠方式的多元化。

7．要充分發(fā)揮政府采購對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實(shí)施，政府采購規(guī)模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴(kuò)大，相應(yīng)地政府采購活動(dòng)對國民經(jīng)濟(jì)總量及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產(chǎn)品，對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜。只有在國內(nèi)不能提供或技術(shù)性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購?fù)鈬a(chǎn)的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

1．劉群，李倩．發(fā)達(dá)國家科技稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2002-11-19．

第4篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

【關(guān)鍵詞】 我國IPO 早期財(cái)務(wù)問題

2012年初，證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站披露了一批擬首次發(fā)行上市（下稱“IPO”）企業(yè)被否決的信息。究其原因有三，其一是企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題不能做出合理解釋；其二是與業(yè)務(wù)獨(dú)立性存在缺陷；其三是企業(yè)未來效益穩(wěn)定性存在不確定因素。此三方面并列成為企業(yè)首發(fā)上市被否的三大殺手。

1. 企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題的專業(yè)概念

國內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)界及專家學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)概念，它容易引起社會(huì)公眾的錯(cuò)誤解讀。這里的“早期”通常是指相對于申報(bào)報(bào)告期最近一年或一期而言較早的會(huì)計(jì)期間。而對于申請IPO的企業(yè)來說，會(huì)計(jì)期間又可以分為申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告期和申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告期以前會(huì)計(jì)期兩個(gè)期間，所以必須區(qū)分開來看待證監(jiān)會(huì)提出的有關(guān)問題。

從近年來IPO被證監(jiān)會(huì)發(fā)審委否決公司披露出的問題看，早期財(cái)務(wù)問題主要包括：早期財(cái)務(wù)報(bào)表主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，如業(yè)務(wù)收入、凈利潤、扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤、經(jīng)營性凈現(xiàn)金流等絕對數(shù)指標(biāo)縱向比較和成長性波動(dòng)異常的情況；企業(yè)具有的高新科技企業(yè)證書資格，與高新科技企業(yè)按相關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除財(cái)務(wù)處理所披露的信息，高新科技企業(yè)存在明顯矛盾和沖突；前期重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)導(dǎo)致的追溯調(diào)整，致使報(bào)表使用者容易對上述重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整所涉及的披露信息產(chǎn)生重重疑慮等。

企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題這一表述雖然相對籠統(tǒng)，但在發(fā)行審核委員會(huì)（下稱“發(fā)審委”）看來，該問題可能對企業(yè)業(yè)務(wù)獨(dú)立性及未來效益穩(wěn)定性等考查指標(biāo)產(chǎn)生重大影響。此類問題會(huì)影響發(fā)審委的專業(yè)判斷，尤其是對部分規(guī)模不大的企業(yè)來說，可能導(dǎo)致發(fā)審委做出不予上市的裁決。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)行規(guī)則，對于企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題這一范疇，目前對創(chuàng)業(yè)板的上市發(fā)行審核相對較為寬松，發(fā)審委對此類問題有一定的容忍度。如在申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告以前會(huì)計(jì)期期間，對于企業(yè)報(bào)表中可能被質(zhì)疑的問題，企業(yè)至少應(yīng)該在為期3年的會(huì)計(jì)期間中的最后一年中予以解決，或是讓發(fā)審委看到企業(yè)努力改進(jìn)的動(dòng)作及結(jié)果。這都有助于打消發(fā)審委對企業(yè)的疑慮。

2. 企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題——研發(fā)費(fèi)用的處置問題

對于申請IPO的企業(yè)來說，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題中，如對研發(fā)費(fèi)用等無形資產(chǎn)的處置問題十分突出。

《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（下稱“上市管理辦法”）明確規(guī)定，擬上市企業(yè)最近一期末無形資產(chǎn)的比例不超過凈資產(chǎn)的20%。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用可以通過計(jì)入無形資產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)資本化。

既然《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有此規(guī)定，為何擬上市企業(yè)還會(huì)摔倒在費(fèi)用資本化問題上？這并不是說上市管理辦法與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相悖，而是由于無形資產(chǎn)不具備實(shí)體形態(tài)，發(fā)審委可能由此對申報(bào)企業(yè)做出未來發(fā)展隱含不確定性的判斷。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是從原則性的角度做出的規(guī)定，但在具體操作中處置還要根據(jù)實(shí)際情況而定，不能簡單視為僅滿足上市管理辦法中的20%這一條件就無風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)專家調(diào)查，這一現(xiàn)象在高科技企業(yè)中較為常見。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)無形資產(chǎn)的規(guī)定中明確了，對研究開發(fā)項(xiàng)目的支出要按照研究階段及開發(fā)階段區(qū)分開來，對于后者的支出是可以資本化的。對于開發(fā)階段支出的，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)第九條有五點(diǎn)規(guī)定。 企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的支出，同時(shí)滿足下列條件的，才能確認(rèn)為無形資產(chǎn)：

一是完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性；二是具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖；三是無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式，包括能夠證明運(yùn)用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場或無形資產(chǎn)自身存在市場，無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的，應(yīng)當(dāng)證明其有用性；四是有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持，以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā)，并有能力使用或出售該無形資產(chǎn)；五是歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計(jì)量。

但這就帶來了另一個(gè)問題，如何界定每一項(xiàng)支出的性質(zhì)，這就憑借于企業(yè)財(cái)務(wù)人員及審計(jì)師的職業(yè)判斷。

證監(jiān)會(huì)要求對于申請IPO的企業(yè)，在費(fèi)用資本化問題上，企業(yè)有必要聽取審計(jì)方的專業(yè)建議，不能為了讓報(bào)表好看而將過多的費(fèi)用轉(zhuǎn)化成資本。審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)對企業(yè)的情況進(jìn)行專業(yè)判斷，將合理的費(fèi)用進(jìn)行資本化處置并充分地披露，在合規(guī)的范圍內(nèi)降低申報(bào)企業(yè)的上市風(fēng)險(xiǎn)。

3. 財(cái)務(wù)問題的實(shí)質(zhì)——企業(yè)內(nèi)部控制問題

筆者分析認(rèn)為，企業(yè)早期財(cái)務(wù)問題表面上看是財(cái)務(wù)問題，實(shí)則是企業(yè)內(nèi)部控制問題。其中暴露出的許多情況從側(cè)面折射出企業(yè)在會(huì)計(jì)制度的選用問題上的不穩(wěn)健。

毋容置疑，財(cái)務(wù)核算的對象是企業(yè)的經(jīng)營交易，源頭上的經(jīng)營交易規(guī)范了，財(cái)務(wù)核算自然也就能合理合規(guī)。據(jù)專家調(diào)查分析，諸多上市被否的案例中不難看出，被否企業(yè)問題并不是出在報(bào)表列報(bào)上，而是企業(yè)在經(jīng)營交易中出現(xiàn)了不規(guī)范的行為，如未留下交易的外部軌跡等。

伴隨著當(dāng)前法規(guī)環(huán)境的改善，證監(jiān)會(huì)在對擬上市企業(yè)的申報(bào)材料中明確要求包含企業(yè)內(nèi)部控制工作的審計(jì)報(bào)告。在《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引出臺(tái)的背景下，在“內(nèi)控”在上市公司普遍推行的宏觀背景下，申報(bào)材料中的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告也可能成為發(fā)審委考查擬上市企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的參考。

第5篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

2009年5月28日，對于華夏炎黃子孫來說是一個(gè)極其特殊的日子，之一天是中國古老的傳統(tǒng)文化節(jié)日――端午節(jié)，整個(gè)古城西安充溢著“四時(shí)花競巧，九子粽爭新”的節(jié)日氣象。而這一天對于丁華山先生來說則是一個(gè)更為激動(dòng)和難忘的日子，因不就在這一天，他那歷經(jīng)9年風(fēng)雨兼程、悉心研究的風(fēng)水生態(tài)樓專利項(xiàng)目，在他和朋友們的共同努力下終于修成了正果――陜西創(chuàng)新專利推廣工程有限責(zé)任公司宣告正式成立。上午11時(shí)30分許，伴隨著一陣陣節(jié)奏明快的鞭炮聲，在西安市世紀(jì)金園19樓，丁華山和他的老師張孝慈先生在被一百三十多個(gè)彩色氣球簇?fù)憝h(huán)繞的公司門前，揭下了公司金黃色牌匾上的紅色彩綢，前來道賀的人群中響起了熱烈的掌聲!一場具有劃時(shí)代意義的人居工程革命就在此時(shí)此地揭開了帷幕!

據(jù)悉，陜西創(chuàng)新專利工程公司是由專利發(fā)明人丁華山先生為首發(fā)起和創(chuàng)辦的以風(fēng)水生態(tài)樓專利技術(shù)為主要支撐的高新技術(shù)企業(yè)，該公司注冊資本1000萬元人民幣，主營各項(xiàng)專利研究、申報(bào)、推介、專利投資開發(fā)，專利評估咨詢，建材裝飾，家具銷售，環(huán)境工程設(shè)計(jì)，策劃，新專利信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。該公司除了“一種單元結(jié)構(gòu)及其群體布局結(jié)構(gòu)：風(fēng)水生態(tài)樓”已經(jīng)獲得國家發(fā)明專利證書外，還有3項(xiàng)市場前景非常廣闊的成型技術(shù)正在專利申報(bào)過程中。該公司致力于打造專利發(fā)明人的集結(jié)方陣和創(chuàng)新專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的推廣平臺(tái)。公司目前所推廣的風(fēng)水生態(tài)樓專利不僅實(shí)現(xiàn)了住宅建筑單元均達(dá)到四面通風(fēng)，至少三面采光的效果，而且實(shí)現(xiàn)了及每個(gè)單元的房間都是一個(gè)“獨(dú)聯(lián)這種通風(fēng)采光前沿技術(shù)的住宅元群體布局設(shè)計(jì)，從而使陽光、空氣和水三大人類生存要素達(dá)到了最佳組合，經(jīng)過諸多專家學(xué)者的反復(fù)論證，得出結(jié)論，丁華山先生發(fā)明的這種風(fēng)水生態(tài)專利樓與目前傳統(tǒng)樓房相比較主要具有以下鮮明特色：首先，每個(gè)單元及每個(gè)單元的房間都是一個(gè)“獨(dú)聯(lián)體”：其次，陽臺(tái)內(nèi)化，樓梯外化，第三，模型定位，布局靈活多變，適用范圍廣，群體組合因地制宜，建筑風(fēng)格上中西連珠、古今合璧。該專利樓最大的優(yōu)勢是高品位、高質(zhì)量，多功能，高性價(jià)比。因此，該專利樓定位為平民別墅，自然氧艙，特別適合占總數(shù)70％以上的普通家庭及中高收入家庭消費(fèi)，兼顧經(jīng)濟(jì)性，舒適性和生態(tài)性，具有養(yǎng)生、節(jié)能、綠色、和諧、回歸自然、天人合一的功效和特點(diǎn)。它適用于我國除東北，西北局部寒冷區(qū)域以外的26個(gè)省市，可以普及到全世界，市場前景非常廣闊，有關(guān)專家預(yù)測其經(jīng)濟(jì)效益為幾十億至百億元以上。目前正處于全球金融危機(jī)和房地產(chǎn)市場低迷時(shí)期，該專利無疑是一劑效果顯著的救市良方!專利金字品牌，風(fēng)水建筑文化、超前高新科技，其獨(dú)一無二的市場競爭優(yōu)勢，為房地產(chǎn)商指明了一條嶄新的突破之路。2008年12月31日《華商報(bào)》率先對風(fēng)水生態(tài)樓專利進(jìn)行了報(bào)道，當(dāng)晚，中央電視臺(tái)2套，陜西電視臺(tái)2套相繼作了報(bào)道。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫元?jiǎng)P教授認(rèn)真閱讀了《華商報(bào)》的報(bào)道后，在2009年2月2日的“中信銀行，2009陜西創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇”上語氣十分肯定地說：“這項(xiàng)科技發(fā)明是房地產(chǎn)業(yè)界上空的一顆原子彈，哪家房地產(chǎn)商把這種新型樓盤推出去，他肯定就火了!”

據(jù)該公司董事會(huì)介紹，陜西省創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)了解該項(xiàng)目后，將其定為“優(yōu)秀高新科技項(xiàng)目”，被重點(diǎn)推薦參加了第8屆中國西部國際經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)和第13屆中國東西部貿(mào)易與投資洽談會(huì)2009產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資與項(xiàng)目對接會(huì)，在會(huì)上該項(xiàng)目被列為前5名優(yōu)秀科技項(xiàng)目予以重點(diǎn)推介，收效良好。另據(jù)有關(guān)媒體人士透露，陜西創(chuàng)新專利工程公司作為風(fēng)水生態(tài)樓發(fā)明專利的持有者和推廣機(jī)構(gòu)，被陜西省西安市曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)列為首批進(jìn)駐曲江的著名文化品牌企業(yè)，曲江新區(qū)將在文化大廈為其提供辦公場所，并給予一系列新區(qū)優(yōu)惠政策。

在此，我們衷心祝愿風(fēng)水生態(tài)樓風(fēng)生水起，遍地開花，碩果累累!祝愿丁華山先生和他的創(chuàng)業(yè)盟友們早日成就他們的商業(yè)帝國!

第6篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞：陜西；加工貿(mào)易；問題；對策

1 陜西加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1陜西加工貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模現(xiàn)狀

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2010年陜西加工貿(mào)易進(jìn)出口總值42.77億美元，占全省進(jìn)出口總值的38.42%。2012年陜西加工貿(mào)易進(jìn)出口總值43.88億美元，占全省進(jìn)出口總值的34.51%。2014年陜西加工貿(mào)易進(jìn)出口總值94.24億美元，占全省進(jìn)出口總值的58.38%%。從數(shù)據(jù)中可以看出陜西加工貿(mào)易進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢，在陜西進(jìn)出口總額中的比重正在不斷加大。

1.2陜西加工貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)水平現(xiàn)狀

首先，與東部沿海地區(qū)的發(fā)展路徑不同，陜西加工貿(mào)易從已開始就承接了電子信息類產(chǎn)業(yè)。2012年，陜西電子信息加工貿(mào)易產(chǎn)物占全省加工貿(mào)易出口總值的85%。大量的外資企業(yè)為陜西加工貿(mào)易帶來了很多新產(chǎn)品、新技術(shù)人員、新設(shè)備，有效地促成了陜西技術(shù)水平的提升。其次，陜西地區(qū)中有多個(gè)生產(chǎn)行業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中有很強(qiáng)的競爭力，如鼓風(fēng)機(jī)、機(jī)床、機(jī)械類汽車零件等。最后，具有巨大市場潛力的能源方面的化工產(chǎn)業(yè)如煤炭、石油，也是陜西加工貿(mào)易發(fā)展的巨大優(yōu)勢。

1.3陜西加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

陜西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要分布于機(jī)械、果汁、紡織服裝、電子產(chǎn)品和有色金屬等領(lǐng)域。美國、新加坡、韓國等為加工貿(mào)易主要貿(mào)易伙伴，而加工貿(mào)易出口商品主要為自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件的零附件、船舶、渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)零件、太陽能電池等；加工貿(mào)易進(jìn)口商品主要為用作存儲(chǔ)器的集成電路、半導(dǎo)體開關(guān)元件、渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)零件等。

具有絕對競爭力的國家持有的企業(yè)包括機(jī)械制造加工、汽車零部件、等加工貿(mào)易行業(yè)，因?yàn)殛兾髁己玫乃Y源，民眾持有的企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)使再加工果汁交易有了長遠(yuǎn)的發(fā)展。部分的外資公司以陜西省本身優(yōu)良的電子行業(yè)為基礎(chǔ)，在電子生產(chǎn)占據(jù)絕對優(yōu)勢，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

2 陜西加工貿(mào)易存在的問題

2.1從事加工貿(mào)易的企業(yè)較少

依據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)局資料顯示，全省2014年有進(jìn)出口業(yè)績的加工貿(mào)易企業(yè)共136家，其中出口有業(yè)績企業(yè)92家；進(jìn)口有業(yè)績企業(yè)96家。有20家公司對外出口和對內(nèi)銷售的生產(chǎn)總值超過了3000萬美金，其中超5000萬美元的企業(yè)5家，較上年增加企業(yè)1家；超5000萬美元的企業(yè)8家，陜西加工貿(mào)易企業(yè)所占比重較小，仍處于全國落后省份。

2.2加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量較低

現(xiàn)在許多加工企業(yè)只是對產(chǎn)業(yè)鏈初級產(chǎn)品的生產(chǎn)，仍然處于以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，例如果汁、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等，并沒有參與到核心技術(shù)的生產(chǎn)中，加之沒有先進(jìn)的設(shè)備與缺乏高新技術(shù)人才的種種因素，對技術(shù)的吸收能力偏低，陜西的加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量較低。

對外交易總的生產(chǎn)值的88%以上都是濃縮果汁和機(jī)電產(chǎn)品創(chuàng)造的，濃縮蘋果汁作為陜西最大的傳統(tǒng)對外出口商品，交易總額在全球占據(jù)了這個(gè)行業(yè)的38%。陜西生產(chǎn)交易一般項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)附加值低，規(guī)模小，勞動(dòng)量大，沒有比較完備的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)品的更新率低，在世界范圍內(nèi)滿足不了市場要求。

2.3缺乏自主品牌

陜西省現(xiàn)在的加工貿(mào)易形式還處在改革開放初期階段，沒有自主品牌，還是初級階段的OEM，所以陜西省的生產(chǎn)交易企業(yè)的附加值也是呈現(xiàn)的一個(gè)初級形態(tài)。因?yàn)樵谶@樣的狀態(tài)下國外委托方會(huì)提供或者指定配件和原材料，在很大程度上受到國外委托方的限制，因此我們企業(yè)所獲得的最大的價(jià)值只是依靠勞動(dòng)帶來的增值。盡管陜西省現(xiàn)在也有具有比較高級形態(tài)的加工貿(mào)易，但是其甚至大到全國的生產(chǎn)交易大多都不是核心技術(shù)，因此附加值都不高，一個(gè)原因是因?yàn)殛兾魇〉募夹g(shù)工人的工資不高，另一個(gè)原因也是因?yàn)槠髽I(yè)甚至研發(fā)部門都沒有擁有核心技術(shù)。從加工貿(mào)易的這兩種主要形式的本質(zhì)可以看出，陜西的加工貿(mào)易缺乏自主品牌。

3 促進(jìn)陜西加工貿(mào)易發(fā)展對策

3.1加大力度引進(jìn)高新技術(shù)

國家必須建立完善的系統(tǒng)與體制，大力支持與指導(dǎo)陜西地區(qū)科技型私有制企業(yè)的發(fā)展，為其建立發(fā)展的星光大道。具體措施為：規(guī)劃與完成科技型產(chǎn)品出口工業(yè)園，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，如稅務(wù)優(yōu)惠、政策支持，大力進(jìn)行新科技產(chǎn)品的研發(fā)，如根據(jù)出口額的量給予財(cái)政支持以促進(jìn)新科技產(chǎn)品的研發(fā)。其中，計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)、程控交換機(jī)、集成電路等是重點(diǎn)支持對象。科技型公司的核心競爭力在于公司是否掌握某方面的關(guān)鍵技術(shù)。所以，公司在保護(hù)自己關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，要隨時(shí)關(guān)注行業(yè)內(nèi)的最新研究成果，保持自己的新銳力量，積極開展技術(shù)革新。除此之外，還應(yīng)建立起部分特色項(xiàng)目，保持自己在國際市場中的基本競爭力。

3.2逐漸使進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級

使加工交易行業(yè)的升級可以從兩個(gè)方面著手：一方面是要使加工交易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)升級，慢慢將勞動(dòng)密集型的工業(yè)產(chǎn)品由高科技的技術(shù)產(chǎn)品代替；另一個(gè)方面是將工交易產(chǎn)業(yè)中的加工環(huán)節(jié)應(yīng)用到的的技術(shù)的逐漸升級。當(dāng)下雖然陜西省的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增長速度非常快，但很大一部分產(chǎn)品在全世界范圍內(nèi)來看在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)他的勞動(dòng)量還是很大的。含有高技術(shù)的、本身價(jià)值很高的產(chǎn)品在陜西省并沒有出現(xiàn)。所以，只有從本質(zhì)上提高加工交易產(chǎn)品的技術(shù)，增加產(chǎn)品層次，增加加工交易產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向深度，將陜西省的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)力大幅度提高，才會(huì)更好促進(jìn)加工交易技術(shù)的進(jìn)步和整個(gè)行業(yè)的升級。

3.3提高企業(yè)科技水平和自主創(chuàng)新能力

陜西要提升自己在國際加工貿(mào)易中的地位，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，就必須提高自身的技術(shù)水平，積極吸引外資企業(yè)對陜西的投資，利用優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其向陜西科技含量高的的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量投資；引導(dǎo)外資企業(yè)在陜西開設(shè)產(chǎn)品研發(fā)和銷售中心，通過與其合作來提高技術(shù)水平；利用外資企業(yè)的高新科技和陜西的扶持性政策，開設(shè)陜西自己的研發(fā)中心，領(lǐng)導(dǎo)陜西加工貿(mào)易企業(yè)改革技術(shù)，創(chuàng)出自己的產(chǎn)品品牌。培育出能與跨國公司加工貿(mào)易配套的各類企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞風(fēng)險(xiǎn)投資；金融法；環(huán)境；分析

一、風(fēng)險(xiǎn)投資的金融環(huán)境

（一）金融政策

當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資的金融環(huán)境主要受到三大因素的影響，當(dāng)前我國政府對于市場經(jīng)濟(jì)一直是采取宏觀調(diào)控措施的，所以在風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)政策上放寬了限度，對于風(fēng)險(xiǎn)投資高新科技企業(yè)也是秉持支持的態(tài)度。當(dāng)前我國在政府的積極干預(yù)下，很多金融機(jī)構(gòu)在市場中相繼成立。政府從1985年開始，對于我國的風(fēng)險(xiǎn)投資政策提供了優(yōu)惠政策，是希望我國風(fēng)險(xiǎn)投資能夠幫助高新科技企業(yè)在我國未來的發(fā)展上，提供重要的輔助作用。另外，對于金融政策，我國又分為行政和經(jīng)濟(jì)兩種，由于目前市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮的作用非常大，除此之外，我國還對風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的稅收實(shí)施優(yōu)惠，激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的完成。

（二）金融法規(guī)

在金融法規(guī)上，我國一直是在建立健全的過程中，金融活動(dòng)和金融法規(guī)之間有一定的聯(lián)系，所以對于風(fēng)險(xiǎn)投資的性質(zhì)來進(jìn)行宏觀的調(diào)控作用。風(fēng)險(xiǎn)投資包括：投資、資本運(yùn)營、融資、以及企業(yè)的未來資本運(yùn)行和管理活動(dòng)都是需要金融活動(dòng)的融入。所以風(fēng)險(xiǎn)投資是一種所有者權(quán)益，它適用我國金融法律法規(guī)，比如《風(fēng)險(xiǎn)投資管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。另外金融法規(guī)強(qiáng)調(diào)的是能夠更好地規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資，確保風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的運(yùn)作和流程，同時(shí)積累項(xiàng)目投資和資金投入的情況等等。

（三）金融市場

風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展需要金融市場的發(fā)展和支持。金融市場是風(fēng)險(xiǎn)投資能夠取得利潤的重要保障，同時(shí)，也是風(fēng)險(xiǎn)投資在市場競爭中具備的籌措資金的能力。當(dāng)前我國金融市場需要進(jìn)一步的規(guī)范和劃分，對于二板市場的建立需要推進(jìn)，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)資本的退出渠道也屬于二板市場的范圍，然而目前二板市場的建立只有香港和其他國家金融市場，給我國風(fēng)險(xiǎn)投資的改革創(chuàng)新造成了很大的難度。

二、風(fēng)險(xiǎn)投資的金融法環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)投資的準(zhǔn)入規(guī)則過嚴(yán)

當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資的準(zhǔn)入規(guī)則過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致目前我國金融法環(huán)境很不樂觀。在風(fēng)險(xiǎn)投資的主體范圍上，并沒有風(fēng)險(xiǎn)投資管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)程序和活動(dòng)范圍上，嚴(yán)重受到金融法環(huán)境的范圍限制，很多風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)存在法律的條款制約，風(fēng)投的資金流通情況非常擁擠。另外很多行業(yè)，比如：商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司的投入都變得很少。讓風(fēng)司受到了波及，造成資金的來源不方便。再加上很多企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)上猶豫不決，人民銀行和金融機(jī)構(gòu)的管理?xiàng)l例造成對于我國想要進(jìn)軍風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)望而卻步，風(fēng)險(xiǎn)投資的準(zhǔn)入規(guī)則并不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的投資者非常少，投入的資金情況也沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)控制缺少法律保證

目前風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作雖然如火如荼，但是目前風(fēng)險(xiǎn)投資的法律保證卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，給予風(fēng)險(xiǎn)投資更大的促進(jìn)作用。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資是一種具有高風(fēng)險(xiǎn)高報(bào)酬的投資活動(dòng)，對于風(fēng)險(xiǎn)的投資對象是否經(jīng)營穩(wěn)定，是風(fēng)險(xiǎn)大小的最終判斷。所以法律上對于投資的底線設(shè)置和投資程序上需要一定的規(guī)范，才能夠保證投資者在投資之前能夠充分的認(rèn)知到自己要投資的投資對象的情況，并且進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以及投資的必要性進(jìn)行進(jìn)一步的探討。另外，我國法律還缺少對于風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)程度的認(rèn)知，非銀行機(jī)構(gòu)如果想要涉足風(fēng)投活動(dòng)，那么對于關(guān)系到各個(gè)行業(yè)和人們的風(fēng)險(xiǎn)以及利益回報(bào)的問題，我國金融法沒有進(jìn)行明確的規(guī)范，所以當(dāng)前金融法在風(fēng)險(xiǎn)投資上還存在很多空白。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制缺少法律支持

目前金融環(huán)境在風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制上缺少建立。由于金融法律的缺失，風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制是通過二板市場來實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還缺少相應(yīng)的管理規(guī)范，所以建立二版市場本身來說就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)難度，對于投資運(yùn)行出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如何退出，就成了難題，而且目前在風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制的建立下也沒有理論依據(jù)，如果需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的退出，需要從香港二板市場來進(jìn)行，這樣不僅消耗的時(shí)間過長，還會(huì)導(dǎo)致一大批的成分費(fèi)用的支出，希望我國能夠朝著先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制上看。

三、對我國風(fēng)險(xiǎn)投資的金融法環(huán)境的改善措施

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)投資核心法律

在風(fēng)險(xiǎn)投資的金融環(huán)境中，對于目前的老舊的風(fēng)投規(guī)范和相應(yīng)的法律流程進(jìn)行規(guī)范，制定符合當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)體系和風(fēng)投市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)核心法律進(jìn)行引導(dǎo)當(dāng)前的風(fēng)投企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)上，對于風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)范，作出系統(tǒng)的闡述，另外僅僅靠政府的規(guī)范還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要在很多風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣墓芾硐拢軌蛱岢鱿鄳?yīng)的意見，當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)把意見進(jìn)行劃分和解讀，對于是否有利于未來的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展需要作出合理的方案進(jìn)行指定，同時(shí)報(bào)告給上級部門進(jìn)行審批和研究。目前風(fēng)險(xiǎn)投資很多相關(guān)條例和活動(dòng)受到法律的約束，在金融市場的環(huán)境中也受到了很大的發(fā)展局限性。在風(fēng)險(xiǎn)投資的主題和投資對象上應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑捪薅龋瑢⒕唧w的責(zé)任進(jìn)行明確，同時(shí)對于風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)系和當(dāng)前高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行連接，國家政府有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)對于空白區(qū)域的法律規(guī)范進(jìn)行盡早的草案編制，同時(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)投資的穩(wěn)定和高效。另外借鑒當(dāng)前西方國家在放線投資的資金運(yùn)行和資金投入的情況，充分借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，將我國的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資的服務(wù)對象提供更大的優(yōu)惠政策。同時(shí)不能光是提供優(yōu)惠，還需要建立相應(yīng)的市場監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)管，對于當(dāng)前高新科技行業(yè)的發(fā)展和目前風(fēng)險(xiǎn)投資之間的關(guān)系按照比例進(jìn)行圖表分析，同時(shí)對于投資的資金的運(yùn)用方向和是否合理合法進(jìn)行全方位的監(jiān)管，避免風(fēng)險(xiǎn)投資造成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國相關(guān)的管理部門還需要針對目前風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)在個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)投資的活動(dòng)上對于資金的保護(hù)措施，全方位的監(jiān)管資金的來源，動(dòng)員其他公司或者機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行調(diào)查，在風(fēng)險(xiǎn)投資的過程中允許多元化的資金來源并入，提升風(fēng)險(xiǎn)投資的保障。

（二）完善推出機(jī)制和證券法律制度

我國當(dāng)前金融市場的環(huán)境對于風(fēng)險(xiǎn)投資的管理上缺乏二板市場的建立。同時(shí)沒有相應(yīng)的機(jī)制和管理規(guī)范，支持二板市場的建立和完善。目前我國整體機(jī)制上，對于上市公司的風(fēng)險(xiǎn)投資增加了很大的空間，也將中小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行了合理的建設(shè)和規(guī)劃，同時(shí)降低了金融環(huán)境下對于風(fēng)險(xiǎn)投資的門檻。進(jìn)一步加強(qiáng)了我國風(fēng)險(xiǎn)投資的活動(dòng)發(fā)展。所以目前我國應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)投資的活動(dòng)項(xiàng)目上加大對于證券法律制度的完善，將投資者的金額和被投資的單位的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)作出明確地審查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對我國目前風(fēng)險(xiǎn)投資在金融市場環(huán)境中出現(xiàn)的局限性和退出成本高，時(shí)間消耗高的問題上，重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。借鑒當(dāng)前香港證券市場的二板市場建立理論，對于我國國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資二板市場的建立提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)聘請其他有經(jīng)驗(yàn)有知識(shí)背景的二板市場管理人才，將二板市場徹底建立起來。同時(shí)在相關(guān)的規(guī)定中也可以再度降低中小企業(yè)在未來風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)中的發(fā)展，針對發(fā)展較好，較為穩(wěn)定，以及符合我國當(dāng)下發(fā)展目標(biāo)的高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，實(shí)施證券市場的進(jìn)軍可以調(diào)整為一年。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人員

培養(yǎng)高級風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員，需要先從員工的素質(zhì)培養(yǎng)開始做起，對于每一位從事風(fēng)險(xiǎn)投資的人員，需要進(jìn)行定期的專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)操作進(jìn)行定期的培訓(xùn)。參加風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的工作后，需要先到公司總部或者公司的基層進(jìn)行調(diào)研和考察，熟悉風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作手段和運(yùn)作方法。以及對于風(fēng)險(xiǎn)投資在不同的企業(yè)投資中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。另外，清楚地明白自身工作的責(zé)任，明白如何更好地適應(yīng)工作和工作范圍。在崗工作后每月月初或月尾都必須定點(diǎn)向風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的總部進(jìn)行信息化的會(huì)議學(xué)習(xí)，不能只注重從業(yè)人員在風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)中的業(yè)務(wù)，而不注重員工素質(zhì)培養(yǎng)。企業(yè)想要更出色就必須注重風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。從業(yè)人員的行為舉止、專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)操作能力都會(huì)對投資企業(yè)和投資客戶產(chǎn)生巨大影響。另外，高薪聘請專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理人員，對每位風(fēng)險(xiǎn)投資的業(yè)務(wù)員的知識(shí)水平進(jìn)行指導(dǎo)，并且推薦相關(guān)書籍和信息幫助員工們進(jìn)行培訓(xùn)。引導(dǎo)員工們注重積累風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)文化水平方面的培養(yǎng)，風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員綜合素質(zhì)要與復(fù)雜的投資客戶群體進(jìn)行交流，使風(fēng)投人員能夠與顧客拉近距離產(chǎn)生信任。

（四）建立信用擔(dān)保體制

風(fēng)險(xiǎn)投資的融資渠道目前非常狹窄，這是由于投資方的數(shù)目一直沒有增加，但是風(fēng)險(xiǎn)投資的金融環(huán)境卻在不斷地發(fā)展造成的。所以在當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)投資中，需要與經(jīng)營機(jī)構(gòu)的安全完整進(jìn)行審查和研究。同時(shí)在政府部門的鼓勵(lì)和支持下，應(yīng)該對我國目前的商業(yè)銀行、投資機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)、保險(xiǎn)公司等建立獨(dú)特的信用擔(dān)保體制。在當(dāng)前的全球化企業(yè)深化改革下，很多國家為了更好的支持風(fēng)險(xiǎn)投資將信用擔(dān)保機(jī)制建立起來，我國可以借鑒先進(jìn)國家的信用擔(dān)保體制的建立，讓政府部門成立專門的擔(dān)保公司審查組，或者政府直接讓當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門建立風(fēng)險(xiǎn)投資的信用擔(dān)保，專門對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和審批在。令外政府可以專門對于當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)投資情況，通過財(cái)政撥款建立以投資為目的的基金，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕鹑诜ōh(huán)境的建設(shè)，以及對于風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展。

四、結(jié)論

在我國目前風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的日新月異的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)投資對于我國的高科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，將科技企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)力低下，而又面臨資金不足的情況下，風(fēng)險(xiǎn)投資正好幫助高科技企業(yè)突破自身的瓶頸期，達(dá)到日后盈利的目的。所以在目前的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境中，政府和相關(guān)風(fēng)司應(yīng)該充分意識(shí)到其所存在的局限性，對于我國風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)加大限度支持，重視目前風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的不足，采取相關(guān)的措施進(jìn)行創(chuàng)新和完善，另外通過政府和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的努力，希望我國風(fēng)險(xiǎn)投資的金融法環(huán)境能夠越來越完善，將風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)發(fā)展更好。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

摘要：科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性現(xiàn)象，也是我國新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在其完善和發(fā)展過程中，風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮了其重要的推進(jìn)作用。文章對創(chuàng)業(yè)投資的概念和高科技技術(shù)企業(yè)的界定做了簡潔的概述，并以武漢·中國光谷為代表，簡明的介紹了我國目前在創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)高科技技術(shù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和取得的成績。并在財(cái)務(wù)管理方面，從創(chuàng)業(yè)投資的角度出發(fā)，提出了一些促進(jìn)高科技技術(shù)企業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞 ：風(fēng)險(xiǎn)投資；高科技企業(yè)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、相關(guān)理論概述

（一）創(chuàng)業(yè)投資的定義

創(chuàng)業(yè)投資的英文釋義為風(fēng)險(xiǎn)性資本，對他的研究始于上世紀(jì)80 年代，在90 年代后得到迅猛發(fā)展，但是至今在學(xué)術(shù)界仍沒有統(tǒng)一的定義。美國對創(chuàng)業(yè)投資的研究比較活躍且處于領(lǐng)先的地位，因此我們借鑒比較權(quán)威的世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也就是OECD 和美國的定義來說明創(chuàng)業(yè)投資（也稱風(fēng)險(xiǎn)投資）的概念。

創(chuàng)業(yè)投資，在西方理論界和實(shí)務(wù)界定義為：

1.創(chuàng)業(yè)投資，是以知識(shí)技術(shù)型的高科技項(xiàng)目為標(biāo)的，投向于經(jīng)營高新科技服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)和項(xiàng)目的投資。

2.創(chuàng)業(yè)投資一般以股權(quán)型投資為主，購買那些有新技術(shù)、新理念、從事新知識(shí)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的股權(quán)，以協(xié)同效應(yīng)提供增值服務(wù)，幫助這些中小企業(yè)發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)投資傾向于對發(fā)展速度強(qiáng)勁、發(fā)展空間廣闊的中小企業(yè)的權(quán)益資本進(jìn)行投資。

簡言之，創(chuàng)業(yè)投資，是職業(yè)化的金融家，向具有較大增長潛力、新興的高科技企業(yè)投資權(quán)益資本的一種經(jīng)濟(jì)行為。

（二）對高科技技術(shù)企業(yè)的界定

對于高科技技術(shù)企業(yè)在業(yè)界有很多不同的理解。而我國的高科技技術(shù)企業(yè)在評定上還處于起步階段，因此，這里我們引用美國某權(quán)威雜志對其的概括：發(fā)展前景較大、增長潛力較高、創(chuàng)新能力高超的企業(yè)。這類企業(yè)一般科學(xué)家和高級工程師要占到10%以上，研發(fā)能力更強(qiáng)的企業(yè)該數(shù)值要達(dá)到15%以上。

二、我國在創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)高科技技術(shù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1987 年全國第一家科技技術(shù)企業(yè)孵化器成立，之后湖北開始嘗試創(chuàng)業(yè)投資。武漢·中國光谷是我國在創(chuàng)業(yè)投資方面的有力代表。它于1998年成立，是繼北京中關(guān)村之后國家第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。自成立以來，發(fā)展勢頭良好，通過創(chuàng)業(yè)投資的支持，光谷大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，成功自主研發(fā)出了國內(nèi)首個(gè)光傳輸系統(tǒng)。而且在新能源和生物等產(chǎn)業(yè)上，其研制的“煙氣脫硫”、雙低油菜等農(nóng)業(yè)成果，技術(shù)上在世界上都有一定的領(lǐng)先。企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈也得到了擴(kuò)展，封裝了1500 瓦超大功率的人工光源，這是世界最大功率的LED 光源，成為我國LED 領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈最為完備的區(qū)域。這些都是武漢·中國光谷在高科技技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)通過創(chuàng)業(yè)投資手段所取得的成果。我國互聯(lián)網(wǎng)和IT行業(yè)，更是在創(chuàng)業(yè)投資的支持下得到了大力發(fā)展。

三、創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)高科技技術(shù)企業(yè)成長的策略

（一）抓緊完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1.對于創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)類企業(yè)，要加快推進(jìn)其相關(guān)的政策出臺(tái)，尤其是在一些有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的項(xiàng)目上，如：積極促進(jìn)國外股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金來國內(nèi)發(fā)展、力求實(shí)現(xiàn)合格境外有限合伙人試點(diǎn)、引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)前來投資、合伙制股權(quán)投資基金在“先分后稅”方面力求突破等。

2.對于已出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)要抓緊落實(shí)對其的稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)面臨的審批手續(xù)，要大力簡化，從政策和行政上加大對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的扶持力度。并且希望相關(guān)地方稅收優(yōu)惠政策可以同時(shí)出臺(tái)，對本省還沒有上市的高新技術(shù)企業(yè)以及那些承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)，累計(jì)投資超過一定的比例的，可按照相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，免除一部分稅收（營業(yè)稅、所得稅）。

（二）對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的財(cái)政支持要加大

1.通過爭取銀行支持、鼓勵(lì)等各種捐助形式，加大政府對創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金，擴(kuò)充基金來源渠道，并按照一定規(guī)范，以階段參股、投資前保障、投資后保障、融資擔(dān)保這樣的方式支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。加大對所投企業(yè)的支持，在政府采購項(xiàng)目和科技計(jì)劃中對創(chuàng)業(yè)投資中已經(jīng)投資和擬定投資的企業(yè)予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持。2.建議省級政府設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，加大對科技型中小企業(yè)的投入，對接國家財(cái)政部、科技部等部門，從中引入創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在省級財(cái)政方面，同樣加強(qiáng)在創(chuàng)業(yè)投資方面對中小科技型企業(yè)專項(xiàng)基金的注入，使中小企業(yè)科技型培育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建更加全面和立體。通過這些手段的加強(qiáng)，大幅度地降低風(fēng)險(xiǎn)投資公司從事創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政資金大力支持創(chuàng)司，更多地關(guān)注發(fā)展初期的科技項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)，在對高科技企業(yè)的分析評估上，以及增值服務(wù)的提供上，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，提升高科技技術(shù)企業(yè)上市后的準(zhǔn)備力量，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）保證政府給予國資背景創(chuàng)業(yè)投資公司足夠的關(guān)注和空間

不要對那些具有國資背景的創(chuàng)業(yè)投資公司相關(guān)投資領(lǐng)域要求過于嚴(yán)格，要逐步施以引導(dǎo)，不要強(qiáng)硬的干涉。使具有國資背景的創(chuàng)司所涉及的風(fēng)險(xiǎn)投資決策和程序，應(yīng)當(dāng)大力進(jìn)行簡化，降低時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)。對國有風(fēng)險(xiǎn)投資資本的考核，應(yīng)當(dāng)避免過于嚴(yán)厲。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資需要變現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)放寬對其的限制，尤其是當(dāng)占被投資企業(yè)股份比例較小時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)風(fēng)投資本的投資變現(xiàn)做法進(jìn)行操作。

（四）專項(xiàng)人才的培養(yǎng)

針對創(chuàng)司中的一些高管，建議由財(cái)政部門按上一年度實(shí)繳的個(gè)稅中省級留成部分給予一定補(bǔ)貼和優(yōu)惠。鼓勵(lì)“項(xiàng)目跟投”及“高管持股”制度在創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的制定和實(shí)施，對企業(yè)的高層和精英實(shí)行一系列激勵(lì)措施，如：年薪制、期權(quán)、股權(quán)等，對項(xiàng)目涉及到的人員以高于項(xiàng)目投資額度一定價(jià)值跟進(jìn)，用這樣的方式來激發(fā)和鼓舞高層及企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，提升風(fēng)投企業(yè)的投資效益，使自身風(fēng)險(xiǎn)投資與增值服務(wù)的提供更有積極的價(jià)值。

（五）優(yōu)先考慮實(shí)行有限合伙制的組織形式

當(dāng)下西方先進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家，例如美國的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，在美國有80%以上的創(chuàng)司是有限合伙制，但是在中國，實(shí)行有限合伙制的企業(yè)或機(jī)構(gòu)還很有限。目前國內(nèi)采用的制度無論是運(yùn)營成本還是激勵(lì)制度都相對落后，不利于如今經(jīng)濟(jì)的需要。因此，新的思想和觀念是勢在必行。鼓勵(lì)有限合伙制的創(chuàng)投基金對公司進(jìn)行管理，使創(chuàng)業(yè)投資公司更好的發(fā)展。

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第9篇：高新科技公司優(yōu)惠政策范文

創(chuàng)業(yè)投資是指向具有高增長潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,并為其提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù),以期在所投資企業(yè)發(fā)展成熟后,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)高資本增值收益的資本運(yùn)營方式。創(chuàng)業(yè)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“助推器”和“催化劑”,對于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加速知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系的形成具有舉足輕重的作用,是連接技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的一條重要紐帶,為尋求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是十分重要和必要的。

重慶市1997直轄,在直轄之前的1992年重慶市第一家創(chuàng)司——重慶市科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司成立,注冊資本為1300萬元。1998年,重慶市又先后在“科技成果轉(zhuǎn)化條例”,“科技興渝”等戰(zhàn)略決定和政策措施中提出鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的意見。2000年8月,重慶市政府增撥1億元,聯(lián)合國家開發(fā)投資公司和清華控股,對重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司進(jìn)行了增資擴(kuò)股,資本金增至2.26億元。2004年以來,重慶市相繼出臺(tái)了《推進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)化若干規(guī)定》、《創(chuàng)業(yè)投資管理暫行辦法(草案)》等一系列政策和規(guī)定,并設(shè)立了高新產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金和重大高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金。2005年3月,《重慶市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金管理暫行辦法》出臺(tái),成立了重慶市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司,計(jì)劃每年投入1.2億元資金用于引導(dǎo)、扶持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。截至2006年8月,重慶市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金已向重慶神州龍芯科技有限公司、重慶前沿生物技術(shù)有限公司、重慶重郵東電通信技術(shù)有限公司等6個(gè)企業(yè)進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)投資,合計(jì)投資2.28億元。目前,重慶市創(chuàng)業(yè)投資資金總規(guī)模近8億元,投資項(xiàng)目500余個(gè),累計(jì)完成投資6個(gè)多億,創(chuàng)利稅3000多萬元。

二、重慶市創(chuàng)業(yè)投資的現(xiàn)狀及問題

重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長速度與重慶市創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展是必不可分的。2008年,國家發(fā)改委數(shù)據(jù)表明,1-9月,重慶高技術(shù)制造業(yè)增長速度高于全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn),高于西部平均水平8個(gè)百分點(diǎn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資額僅低于四川省和陜西省,處于第三位。高技術(shù)制造業(yè)完成投資35.7億元,新增固定資產(chǎn)4.3億元(見表1)。

2008年1-9月,重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額18296萬美元,同比增速25.7%。重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也能從側(cè)面看到重慶市創(chuàng)業(yè)投資的貢獻(xiàn)。

然而,雖然重慶市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,創(chuàng)業(yè)投資備受重視,但是,2008年1-9月,重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)同比增幅低于四川省、陜西省和廣西自治區(qū),不僅如此,重慶市的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)還存在著下列幾個(gè)方面的問題。

1.缺少稅收方面的鼓勵(lì)與優(yōu)惠

國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方,都制定了稅收或行業(yè)扶持等優(yōu)惠政策,但重慶還沒有專門針對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的鼓勵(lì)與優(yōu)惠。重慶的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)存在著稅賦過重、雙重征稅、不能享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策以及現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度不允許創(chuàng)司提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于彌補(bǔ)投資性虧損等問題。

2.創(chuàng)業(yè)投資資金中,政府供給資金比例較大,行業(yè)限制較多

重慶市的創(chuàng)業(yè)投資公司中,政府投資占65%,民間占8%,非上市國有企業(yè)占8%,其他創(chuàng)業(yè)投資公司占6%,銀行等金融機(jī)構(gòu)占5%,高校占4%,證券公司占2%,上市公司占2%。可以看出創(chuàng)業(yè)投資資金主要來源于政府財(cái)政撥款,其他方面的資金投入很少。目前,重慶的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資只能以入股方式進(jìn)行單一的股權(quán)投資,國際慣用、國內(nèi)一些地方已采用的優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準(zhǔn)股權(quán)投資方式還不能進(jìn)行。

3.創(chuàng)業(yè)投資制度不完善

創(chuàng)業(yè)投資作為一種特殊的投融資活動(dòng),需要有相應(yīng)的制度進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。但重慶市還沒有形成完善的制度來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展,主要體現(xiàn)在:

(1)目前重慶的創(chuàng)業(yè)資金投入仍然沿襲主要靠政府撥款的機(jī)制,資金來源比較單一,社會(huì)化程度低下,難以建立起有效的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

(2)創(chuàng)業(yè)投資資本的組織形式和制度安排歸結(jié)起來大體上可以分作三類,即合伙制、信托基金制、公司制。這三種制度中,效率最高的是合伙制,其次是信托基金制,再次是公司制。而重慶的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)目前還是清一色的公司制,未能通過移植采用高效率的合伙制、較高效率的信托基金制來加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

(3)得到創(chuàng)業(yè)投資支持的企業(yè)往往是沒有任何業(yè)績的新創(chuàng)企業(yè),而且投資取得的股權(quán)缺乏流動(dòng)性。在投資回收以前,投資者往往還必須持續(xù)不斷地增資。

4.創(chuàng)業(yè)投資退出難

創(chuàng)業(yè)投資本身就是資本運(yùn)作,它的最大特點(diǎn)是循環(huán)投資:投資—管理—退出—再投資。一個(gè)順暢的退出途徑的意義表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)收益和資本增值、完成資本循環(huán)、吸引社會(huì)資本加入風(fēng)險(xiǎn)投資行列。投資家只有明晰的看到資本運(yùn)動(dòng)的出口,才會(huì)積極的將資金投入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。而重慶的創(chuàng)業(yè)投資退出不順暢,尤其是創(chuàng)業(yè)投資的非上市退出渠道嚴(yán)重滯后。如重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司這些年就囤積了大量項(xiàng)目,幾十個(gè)投資項(xiàng)目中,僅通過轉(zhuǎn)讓、回購方式退出了5、6個(gè)。在投資項(xiàng)目中,持股年限5-8年的占29%,8年以上占45%,還有些項(xiàng)目持股年限已有10年以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前全國同行85%的項(xiàng)目持股時(shí)間不超過5年的平均水平。

5.專業(yè)人才缺乏

國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明,人才是決定創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的規(guī)模、速度和效率的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前重慶不僅創(chuàng)投機(jī)構(gòu)太少,而且非常缺乏既了解國情、市情,又有科技、金融運(yùn)作水平和管理能力的獨(dú)具特色的創(chuàng)投人才,這已制約了創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

三、推動(dòng)重慶創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策建議

1.在政策上加大對創(chuàng)業(yè)投資的激勵(lì)與扶持

世界各國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都表明:有效的政府政策激勵(lì)機(jī)制能促進(jìn)資本向高技術(shù)企業(yè)流動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。在制約重慶創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的諸多因素中,稅收政策無疑是關(guān)鍵因素之一。重慶應(yīng)建立主要通過財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠政策來有效引導(dǎo)并扶植創(chuàng)業(yè)投資的政府調(diào)控機(jī)制,盡可能加大對創(chuàng)業(yè)投資的激勵(lì)與扶持。根據(jù)自身的實(shí)際,加緊制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施。可考慮在重慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),如果其投資收入的70%以上來源于對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資,則由企業(yè)申請,經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審核認(rèn)定,按照高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。允許創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按其投資額提取不超過3%的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,用于補(bǔ)償投資性虧損。同時(shí),制定配套的激勵(lì)政策,如利用政府資金為重慶市的創(chuàng)業(yè)投資公司提供擔(dān)保;通過政策傾斜,鼓勵(lì)重慶市單位購買市內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品。