機關事業單位應急預案精選(九篇)

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第1篇：機關事業單位應急預案范文

1、為確保供水工作在應急情況下各職能部門正確履行職責，使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕各種災害和事故造成的影響，特制定本預案。

2、應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。

3、應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管理、消防管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。

4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災，保障供水的義務和責任，對應急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規行為將按有關規定追究責任。

5、本預案適用于破壞性地震、臺風、洪水、水源污染、恐怖破壞等災害及事故的應急供水。

6、因供水系統設備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復供水時，應適時啟動應急供水預案。

7、漢南區*自來水廠、區第二水廠是應急供水預案啟動的責任單位。供水企業內部必須服從統一指揮，隨時奔赴應急現場救援。

二、應急處置指揮體系和職責

8、決策指揮機構

對供水突發事件的決策指揮，建立由區人民政府分管副區長任組長的領導小組。成員由區政府辦分管領導和區公分安局、區水務局、建設局、衛生局、供電局、環保局、廣電局等主要領導組成，負責對供水突發事件的組織協調、決策指揮和處置。

9、領導小組職責

①檢查督促各相關職能部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律和政策、規定；

②督促檢查各相關職能部門制訂處置突發事件預案及有關的應急準備工作；

③責成相關職能部門建立應急處置的組織，配備相關的工具裝備；

④組織協調各相關部門處置突發事件；

⑤檢查監督相關職能部門進行事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作；

⑥及時向上級機關及社會公眾突發事件的信息。

10、安裝維修隊和機電搶修隊的組成和職責

①組成：由*自來水廠、第二水廠安裝隊、維修隊、生產技術科等有關人員組成，*自來水廠、第二水廠廠長任負責人。

②負責供水管道和設備的修復工作，搶修重點放在黨政首腦機關及要害部門、醫療部門、人員密集點及市區主干管道。

11、*自來水廠、第二中心水廠職責

①學習貫徹落實好本預案；

②組織開展自救；

③及時向指揮部報告情況和傳達執行指揮部的指令；

④向指揮部請示支援。

12、在預案啟動后各機構成員應按時報到，各部門要認真履行職責，一切行動聽從指揮，不得各行其政。

13、物資保障

應急供水的物資供應實行備齊備足、按需劃撥、力行節約、確保重點的原則，由指揮部統一調配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應急設備要確保在完好隨時可用狀態。

三、應急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

14、各單位、部門和個人在供水突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則：

①科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門（個人）應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把供水突發問題解決在萌芽狀態。

②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告相關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。

③統一指揮：對發生各類突發事件，由領導小組統一指揮和處置，各職能部門、單位的專業小組按照職能范圍負責處置突發事件，各相關部門和個人應積極協調配合。

④分級負責：在突發事件中，各部門、單位和個人按規定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。

15、特殊處置程序

①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發事件警報，應立即向110指揮中心或供水企業報告，由110指揮中心或供水企業上報領導小組啟動相關應急預案。聯系電話：*自來水廠*。第二水廠：*

②應急處置預案啟動后，在領導小組的指揮下，各專業應急小組和相關部門以最快的速度采取有效措施，控制事態的擴大（散），各有關部門、單位應切實履行各自的職責，把影響降到最小。

③突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”。

16、突發事件類別

①供水水源、長江水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、化學污染、原水理化指標嚴重超標。

②城區供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴重影響社會安定、市民生活及機關事業單位工作的。

③重大自然災害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴重影響市民生活、機關事業單位工作，造成社會不安定的。

④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒，造成全城停水。

⑤液氯在儲存、使用時嚴重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。

17、各類突發事件的處置基本方案

㈠水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、源水理化指標嚴重超標

①由區環保局、區衛生防疫站對污染水源進行取樣化驗定性。

②區*局所對污染源進行調查取證。

③區廣電局對居民群眾進行嚴禁使用污染和防止污染擴大的宣傳。

④領導小組下令供水企業關閉源水、供水管線，自來水廠停止向城鎮供水。

⑤區衛生局、環保局負責提出污染水處置的方案，自來水廠負責對各自分管的管線、制水設備的消毒、清洗工作。

㈡重大自然災害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統發生問題，由區供電公司組織力量搶修（救），供水企業內部供電設施由區自來水廠負責搶修，區供電公司派員協助搶修；源水水質由區衛生防疫站、環保局取水化驗，領導小組根據備用水源化驗結論下達啟用備用水源的命令，區自來水廠負責實施，待自然災害解除后自動恢復。

㈢供水總干管爆裂

由區自來水廠組織力量搶修，區廣電局負責進行安民告示。

㈣制水車間遭人為破壞

區自來水廠負責搶險，供電公司協助，廣電局進行宣傳告示，*局進行現場維護、調查取證和破案，衛生防疫站、環保局負責水樣化驗、定性等工作。

四水源污染預案

18、發現水源水被污染，特別是破壞性或突發性意外污染時，各水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應池、沉淀池、濾池必須泄水放空，并及時上報上級領導。

19、接到水源污染報告，應立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發意外污染時，應認真肅清污染，盡快恢復供水系統正常供水，以保障城市供水。

20、區自來水廠中心化驗室應及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結果，并提出解決方案。

第2篇：機關事業單位應急預案范文

關鍵詞：機關企業；事業單位；消防安全；管理工作；核心問題；科學對策

中圖分類號：TU998 文獻標識碼： A

近幾年，我國經濟發展迅猛，尤其是我國加入世界貿易組織以后，企業單位之間的競爭變得更加嚴峻。從本質上而言，企業之間比拼的實質就是經濟競賽，各機關事業單位為了最大限度的節約成本，不斷減少開支，降低資金的花費數額。據數據顯示，很多機關在消防安全設備上降低設備質量，以提高資金的利用效率。這種辦法其實并不是節約資金的有效對策，由于缺乏消防安全科學建設設施，安全管理工作不到位，我國機關企業單位引發的火災數量持上升趨勢，是導致社會不安全的最大隱患之一，它給企業帶來的損失巨大，也給國家造成了嚴重的傷害。為了解決這一弊端，本文就根據我國機關企業事業單位消防安全管理工作的實際情況，簡單談談它所存在的核心問題，并找到正確的手段予以解決，提升企業的安全性，更好的完善災害預防，保證人們在安全的環境下工作。

一、機關企業事業單位消防安全管理工作存在的核心問題

進入21世紀以來，安全問題已經成為了黨和國家關注的焦點，缺乏安全保證的工作環境，是工作者最擔心的話題。隨著2014年數據調查報告顯示，由于消防安全管理工作的失效而導致的火災數量，占到國家總的火災發生率的48.2%，高比例的數據，引發了社會各界的廣泛關注。對此，我們一定要明確機關企業事業單位消防安全管理工作存在的核心問題，找到引發火災的主要原因。

第一，消防安全管理缺乏良好的經濟保障。經濟是一切工作的基礎，也是機關企業事業單位消防安全管理工作能夠有序、科學進行的前提。由于資金鏈的短缺，一些機關單位對消防安全的重視度不夠，消防安全設備不健全、基礎設施匱乏，導致火災時有發生。另外，很多該安裝的監控設備，火災預警設施也不夠完善，沒有設立專門的消防檢查部門，基礎工作不規范，是導致消防安全管理工作失效的基礎。

第二，消防安全管理工作沒有系統的制度作約束。制度體系的建立是提高機關企業事業單位消防安全水準的基礎，科學的制度是為工作者提供行動指南的內容。缺乏約束力的體系，只能導致消防安全工作落實不到位，管理不嚴謹，無法形成消防安全正確管理的良好氛圍。此外，即便一些機關結合實際制定了嚴謹的消防安全管理規范，在具體實施執行中也不夠科學，工作落實不到位。

第三，消防安全監督者和消防安全管理者存在職責不明現象。企業中的消防安全監督者主要負責監管，對內部的消防設施進行定期的查詢，能夠及時解除存在的不安全隱患。消防安全管理人員則是管理者，他們負責日常的安全管控工作。但是在實際工作中，兩者的工作經常造成混淆，管理人員過于依賴監督人員，監督者又缺乏監督效力，嚴重影響了工作的科學落實。

第四，消防安全管理者的素質能力有待進一步加強。企業內部消防管理人員對工作認識的缺失，專業水準的限制以及工作積極性的降低，都會制約單位的安全運轉。另外，他們中的許多人沒有接受過專業培訓，對消防安全法規理解不到位，經驗少，一旦遇到火災，反映不及時，甚至都不會使用滅火用具，阻礙了安全管理工作的順利進行。

二、提高機關企業事業單位消防安全管理工作科學性的有效對策

在上述內容中，我們已經清晰直觀地看到了機關企業事業單位消防安全管理工作存在的核心問題。這對其存在的不足和缺陷，相關部門一定要提升消防安全管理者的意識，以科學的對策解決弊端，從而加強企業的安全水平，更好的維護職工利益。

（一）加大資金投入數量，完善安全設施建設

資金是消防安全管理工作能夠有序進行的基礎，也是企業單位做好保障性工作的前提。各機關單位一定要積極引進資金，加大資金的投入數量，將其用于消防安全設備的安裝和管理、維修工作中，引進最有效、最先進的消防設備，降低火災造成的影響。與此同時，事業單位還應該加強建立應急預案設施，完善管理，突出重點。

（二）制度系統健全的消防安全管理制度

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，機關企業事業單位內部的消防安全管理工作涉及到的內容多，項目復雜，建立完善的體系規范，就顯得尤為重要。對此，機關單位應該加強日常安全管理工作的水平，結合單位實際，明確崗位責任制，分配好人員主要復雜的防火區域，并制定安全管理的內容，嚴格規范安全設備的檢修時間，并積極開展演習，從實戰入手加強管理者對火災的認識，以完善的體系規范管理人員的行為。

（三）嚴格履行國家新頒布的《消防法》

為了更好的保護機關企業的安全，保護好財產和人員工作，我國于2008年出臺了新的《消防法》。該法規不僅去除了過去法規中計劃經濟體制下存在的落后內容，還取消了一些有關消防行政處罰的前置條件，規范了單位和相關責任人的法律職責，以法律的方式科學杜絕了火災隱患發生的潛在危險。機關企業事業單位一定要汲取新法規中的有效內容，學習新規章，改進以往管理工作存在的不足，并完善法律意識，在日后的工作中能夠自覺落實消防安全管理職責，做好安全防護工作。

（四）提高消防安全管理工作者的綜合素質

消防安全管理人員是機關企業事業單位火災安全保證的基礎，他們的素質能力和綜合水平對管理工作的科學性具有十分重要的作用。我國各大學校就要積極開設消防安全管理專業，做好基礎培訓工作，提高就業人員的能力。另外，機關企業事業單位更是要堅持創新，不斷提升消防安全管理者的素質能力，定期組織開展學習，教會他們學會使用世界最新的消防設備，在管理人員上崗前做好選拔工作，挑選具有專業資質的人上崗，并樹立他們的責任心，提升他們的工作熱情，以鼓勵的方式發揮他們的管理職責，切實做好安全預防和管理工作。

結束語

總而言之，在社會發展的時代背景下，機關企業事業單位面對的競爭越來越激烈，出于減少資金花費而忽視消防安全管理的做法缺乏科學性，不利于企業的可持續發展。為了提高企業單位的安全性，各機關一定要做好消防安全管理工作，加強管控職能，完善管理制度，健全管理方針，并提高相關管理者的素質能力和綜合素養，加強他們的安全法律意識，結合工作存在的核心問題找到解決措施，從而真正做好單位的消防安全工作。

參考文獻

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[2].機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定[J].中華人民共和國國務院公報，2002，25：17-21.

[3]史記，于柏秋.淺析機關、團體、企業、事業單位消防安全管理存在的問題及解決辦法[J].中國西部科技，2010，20：57-58.

第3篇：機關事業單位應急預案范文

一、主要工作及成效

（一）強化組織領導，嚴格落實責任。我縣高度重視依法行政工作，加強組織領導，完善工作機制，精心組織實施。一是及時調整充實了以縣長為組長、常務副縣長為副組長、相關職能部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。各鄉鎮、各部門均按要求建立了相應的領導小組，明確了具體的工作人員，層層分解落實責任，形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達貫徹省市依法行政工作精神，安排部署我縣全年依法行政工作。根據2016年市委依法治市工作要點和市政府依法行政工作安排，結合我縣實際，研究制定了《____縣2016年依法行政工作安排》，明確了今年我縣推進依法行政工作重點、任務和責任單位。各鄉鎮、各部門從規范決策行為、規范執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面有序推進依法行政工作。

（二）完善決策機制，提升決策水平。一是重新修訂完善《縣政府工作規則》等決策規范，將“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”作為重大行政決策的必經程序。二是制定完善了一系列新的決策規范。如基本建設聯系會議制度、財經工作領導小組議事規則等。三是嚴格執行重大決策事項合法性審查制度。2016年，共審查、修改重大決策321件次，有效防范了法律紛爭的發生。四是充分聽取意見。2016年，共通過聽證會征求意見2次，通過各種形式座談會征求意見19次，切實保障了社會公眾的知情權和參與權。五是充分發揮法律顧問團的咨詢作用。縣委縣政府在決策和管理中遇到政策、法律問題時，均要求縣法制辦和法律顧問團提供政策法律咨詢意見。對重大、疑難法律問題實行票決制，沒有一件引起法律紛爭。六是加強合同管理。嚴格執行《機關事業單位重大合同管理辦法》，加強對各鄉鎮、各機關事業單位簽訂合同的審查備案工作，預防和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失。對合同管理辦法的執行情況進行了專項檢查。2016年，共審大行政、民事合同292件次，有效防止了合同糾紛的發生。

（三）規范政府職能，完善管理體制。一是大力推進行政審批制度改革。全面落實了“兩集中、兩到位”和限時辦結制度。對行政審批項目和公共服務項目進行了多次清理。所有保留的審批項目均錄入行政審批網站，納入縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心集中辦理。二是深入推行權力清單制度。印發了《____縣行政權力清單責任清單動態調整管理辦法》，有效促進了行政權力依法、規范運行。縣法制辦落實專人負責，根據新出臺的法律法規和各單位的職權變化，及時對相關權力事項進行了動態調整。縣編辦對各單位上報的責任清單進行了認真審核和反復確認，厘清了與行政職權相對應的責任事項，建立了責任清單，明確了責任主體。縣監察局、縣政務中心對各單位行權平臺的運行、錄入情況進行了多次督查、通報。三是積極推進政務公開。縣政府和全縣各鄉鎮、單位均建立了自己的門戶網站，各鄉鎮增加了政務公開專欄、鄉鎮便民服務中心等公開渠道，為政務公開打下了堅實的網絡基礎。進一步健全了政府信息公開制度，對非政府信息一律公開上網。大力推進財政預決算、重大建設項目、公共資源配置、公益事業建設等重點領域的信息公開，切實做到權力在陽光下運行。四是建立健全應急管理體系。制定完善了各類突發公共事件應急預案，建立健全了應急協調聯動機制，對突發應急事件做到了快速反應、果斷處置。

（四）加強制度建設，確保政令合法。一是嚴格規范性文件計劃管理。圍繞縣委縣政府中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，確定規范性文件制定項目，編制了《____縣2016年度規范性文件制定計劃》。凡未納入計劃又急需制定的，均按要求送常務副縣長審簽后再制發，防止濫發規范性文件。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，提高發文的科學性和實效性。2016年，共審查規范性文件76件，規范性文件18件。三是根據相關要求，對2011年1月1日以來有關不動產登記的規范性文件和整治“違法占地、違法建設”的規范性文件進行了專項清理。共清理規范性文件8件，其中繼續有效的1件，修訂的1件，失效廢止的6件。四是根據市政府相關文件規定，對《____縣農民工工資保證金管理辦法》和《____縣機關事業單位重大合同管理辦法》兩件縣政府制發的規范性文件執行情況進行了評估。五是按照規定及時將、修改、廢止規范性文件的結果報送市法制辦和縣人大常委會備案，接受指導和監督。

（五）強化執法監督，規范執法行為。一是嚴格行政執法人員資格認證。嚴格執法證件申辦，行政執法資格考試不合格的，一律不予申辦執法證件。加強執法證件動態管理，嚴格執法證件年審，對上年在執法過程中出現重大失誤的執法人員，一律吊銷其行政執法證，調離執法崗位，不準上崗執法。2016年，共新申辦行政執法證件178個。共對全縣987個行政執法人員證件進行了驗審，其中，合格758個，注銷229個。三是開展執法監督檢查，規范行政執法行為。2016年8月，邀請縣人大內司委、縣政協法制群團委、縣

檢察院組成聯合檢查組，對各鄉鎮、各部門行政執法情況進行了專項監督檢查。對檢查中發現的問題，及時發出了《行政執法監督檢查整改通知書》40余份。同時，加強了每個季度的案卷抽查，全年共抽查執法案卷56卷。四是狠抓行政執法程序制度建設。嚴格要求各行政執法單位辦理行政執法案件實行調查、審核、決定三分離制度，行政執法人員一律不得獨自辦案、審核、決定，重大執法決定必須集體討論。五是建立完善了“兩法銜接”監督機制。縣法制辦、縣檢察院、縣監察局在縣政務中心設立了行政執法監督辦公室，建成了“兩法銜接”信息共享平臺，對案卷錄入情況進行了多次專項檢查，行政執法機關對涉嫌犯罪案件做到了應送盡送。六是加強專門監督。審計機關加大了對重點領域、重點單位和重點資金使用的審計監督力度，監察部門加強了廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政。（六）辦好復議監督案件，保護當事人權益。一是強化組織領導，完善工作規則。成立了____縣人民政府行政復議委員會，印發了《行政復議委員會工作規則》和《行政復議委員會辦案細則》，明確了相關機構的職責，提高了復議工作效率。二是狠抓行政復議規范化建設。增配了具有律師資格的復議工作人員，不斷改善辦公場所和辦案設施，完善了行政復議受理、審理、錯案責任追究和行政復議意見書等制度，進一步暢通行政復議受理渠道，擴大行政復議的影響力。三是創新辦案方式，提高辦案質量。大部分案件通過聽證方式審理，實現了定紛止爭、案結事了的目的。今年來，共受、辦理行政復議案件24件。其中，維持1件，撤銷1件，確認違法1件，責令改正2件，協調后撤回申請的19件。四是依法辦理行政執法監督案件。今年來，共受辦理行政執法監督案件11件。其中：決定撤銷的1件，決定變更的1件，決定維持的2件，協調后撤回投訴的7件。

（七）化解矛盾糾紛，維護社會穩定。一是根據構建大調解體系的要求，充分整合調解資源，建立了行政調解聯席會議制度、工作報告和信息報送制度，成立行政調解中心。各部門和鄉鎮成立行政調解室，配備了專（兼）職行政調解員，行政調解工作網絡體系基本形成。2016年，全縣各級各類行政機關共受理矛盾糾紛389件，其中行政糾紛118件，與行政管理相關的民事糾紛271件，調解結案332件，調解率達85%。二是隨著公民法律意識的增強，涉及政府及部門的訴訟日益增多，面對訴訟，我們積極應對，調查案情、收集證據、查找法律依據，積極應訴。2016年，涉及縣政府的行政案件均得到了妥善處理，有效地維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是依法處理案件。凡重大、復雜涉法案件，都要求法制工作人員參與，提供法律服務，確保正確適用法律政策，不因當事人扭鬧而放寬處理，逐步扭轉部分群眾信“訪”不信“法”的局面，有力維護了社會穩定。

（八）加強法制培訓，夯實法治基礎。一是堅持領導干部學法制度，建立了縣政府常務會議學法制度和各部門辦公會議學法制度，邀請法律顧問團專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座24期。二是舉辦了領導干部依法執政、依法行政專題輪訓，對全縣科級領導干部進行了培訓，進一步增強了領導干部的法治意識，提高了運用法治思維、法治方式解決問題的能力。三是加強執法人員的教育管理。采取集中培訓和分散培訓相結合的方式培訓行政執法人員800余人次。11月底，認真組織了本年度行政執法資格考試，共有345人參加此次考試。四是不斷提高政府法制機構人員業務素質。為開闊視野，借鑒提高，我縣積極派員赴成都等地參加土地征收補償、棚戶區及城中村改造、化解行政爭議糾紛、規范行政執法等專題培訓和學習。

（九）注重典型引導，推動法治示范。一是積極開展依法行政示范表彰工作。今年4月，對在2015年度推進依法行政工作中表現突出的15個先進單位和27名先進個人進行了通報表揚。二是積極參加市級法治示范創建活動。組織6個鄉鎮單位參加了市級法治示范鄉鎮（單位）創建活動。認真編制工作方案，建立聯系制度，對各創建單位工作進行多次督導，并將示范創建納入年度依法行政工作安排和依法行政考核體系，確保了示范創建工作有序推進。

二、存在的問題

（一）依法行政意識有待進一步提高。個別領導干部不重視依法行政工作。有的重權利輕責任，重利益輕服務，導致片面強調行政相對人應盡的責任，忽視行政機關應盡的責任；有的重視行政管理，忽視法律的規范、引導功能，導致執法水平不高。

（二）執法不作為亂作為的問題依然存在。個別執法人員違反法律程序，濫用執法權力，將執法作為謀取個人利益、部門利益的手段，亂收費、亂罰款等現象偶有發生。少數執法人員依法行政意識不強，不同程度的存在不持證執法、不亮證執法和隨意執法的現象。

（三）法制隊伍建設有待加強。法制機構隊伍建設相對薄弱，法律專業人才少，業務素質不高，一定程度上影響到依法行政工作的展開。

三、2017年工作重點

（一）繼續推進法制理念教育。堅持和推廣領導干部學法和行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓，加強普法和法制

宣傳，增強全社會遵法守法，依法維權的觀念和意識。（二）繼續完善行政決策機制。重大事項決策前，廣泛聽取公眾意見，除依法應當保密的外，全部實行社會公示和聽證，堅持重大事項決策事項合法性審查制度。嚴格執行規范性文件“三統一”和有效期制度。

（三）繼續抓好政府職能轉變。加快轉變政府職能，充分發揮市場的作用，推進簡政放權、放管結合、優化服務，使“放、管、服”三管齊下，促進經濟社會持續健康發展。

（四）進一步抓好行政復議工作。強化行政復議隊伍建設，推行錯案責任追究制和行政復議意見書制度，暢通行政復議渠道，嚴格依法辦案，提高行政復議辦案質量和效率，堅決糾正違法和不當的行政行為，充分發揮行政復議的層級監督作用。

第4篇：機關事業單位應急預案范文

關鍵詞 食堂管理 思想認識 制度 安全教育

改革開放幾十年來，隨著經濟的快速發展，國家對從事科研一線人員的重視，及科研單位的壯大和科研人數的增加，作為后勤保障之一的食堂，不僅面臨巨大就餐壓力，也在管理上承載著眾多關注，本人從事餐飲管理工作已有幾年，通過這幾年的接觸，淺談點自己在此方面的一些想法。

一、新疆農科院的概況

新疆農科院是自治區人民政府直屬的事業單位，正廳級。有19個科研機構，職工有1200人左右，土地面積近3.5萬畝。作為自治區農業科技的主力軍，緊緊圍繞自治區農業發展不同階段的科技需求，特別是自治區“四大基地”和產業的發展目標，以加強農業科技創新和學科建設為主線，提出并優先發展了種質資源利用與農作物新品種培育等十大重點領域，重點培育和構建了14個具有鮮明區域特色的重點學科。為發展和提升自己的實力，面向全國廣攬人才。目前我院建有兩個食堂，分為清餐和漢餐，以滿足來自南北方工作人員的要求，建筑面積總共有1000平方米，就餐餐位總共近400個，餐廳布局合理，功能完善。在2014年為適應新時期的經濟發展步伐，滿足院職工日益提高的生活水平和多元化的需求，領導重視，經市場調研，通過招標的方式，食堂與一家餐飲服務公司經過多次的協商，雙方才達成一致意見。彼此鼎力相助，相互配合，攜手并進，取得了不錯的成績，也得到了大多數職工的認可。

二、在思想上重視食堂管理工作，提高食堂飲食服務水平

經過幾年前單位自行經營及承包給別人經營，都給大伙帶來了不愉快的回憶。雖沒出過大的事件，但在保障職工的用餐上幾次易主，職工們總不滿意，不是飯菜質量有問題就是衛生出問題，要不就是服務不到位，或者其他方面出了問題，令干部頭疼。2014年在更換了新的領導后，對此老大難問題，領導決心下大力氣對食堂進行整改，經過深入調研，走出單位的大門，對搞得好的單位進行了走訪，吸取經驗，并結合本單位的實際情況，通過競爭招標的方式，和可能合作的餐飲公司進行誠懇協商，堅持食堂始終為科研、為廣大職工服務的原則，體現其公益性。不但遵循市場規律，還要遵循科研規律。因為科研單位的食堂始終是為科研工作者服務的，保質保量，價格適當是搞好食堂的關鍵，在此次改革過程中，依據本單位的實際情況，考慮到許多就餐者都是剛畢業的青年才俊，單位的工資也不是太高，同時也要滿足餐飲服務公司持續發展的需要，對提供的飯菜進行了最高的限價，加強管理，并采取切實可行措施，將對職工的健康安全和關心落在實處。

三、推進食堂管理工作的規范化，提升服務水平

作為科研單位的職工食堂，服務職工是第一要務，他不是以營利為目的的，是帶有公益性的。加強食堂管理就顯得非常重要，關鍵要建立完善的規章制度，并將其落實到實處，該獎的獎，該罰的罰，獎勤罰懶，支持那些用心工作，服從單位安排和要求，積極上進，熱愛本職工作，熱心服務，并能團結其他員工，相互協作的員工。維護集體聲譽，愛護集體財產，將食堂的要求規定制度化，工作程序化，服務標準化，加強日常工作的監督和管理，針對發現的各種問題進行整改，針對各種違法、違規的工作人員要給予嚴厲的處罰。再者要尊重少數民族的生活習俗，對漢餐、清餐要講究的食材、餐具等要講究，從細節出發，推進食堂管理，做好民族團結工作，至此效果已顯現。同時要建立起水、電、火、中毒等突發事件的應急預案。食堂管理工作不僅要注意事前、事中監督，還要做好事后的處理工作。

四、加強安全宣傳教育，貫徹落實好有關的法律法規

近幾年隨著食品安全問題的層出不窮，食品安全也越來越受到人們的關注。安全教育是食堂管理的生命線，所以必須積極宣傳貫徹《食品安全法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》等法律法規，加強食堂從業人員的教育和培訓，不斷提高他們在實際工作中的安全意識、規范意識、服務意識。在食堂經營的各個環節建立健全崗位責任制和責任追究制度，做到層層把關，責任到人，確保食堂的食品安全衛生質量。既防止食源性事故也要防止人為性事故，內外兼治，在思想上重視食品衛生，嚴格把關，才能確保食品安全。

五、成立伙食管理委員會，群防群治抓落實

我們明白，食堂作為飲食基地，是為大家服務的，是解決單位人員的基本飲食要求，但俗話說得好，“眾口難調”，真正做到讓所有人員都滿意的確是件不容易的事，真正做好有難度，但作為一項事業和工作還必須要做，也必須做好，這就必須靠大家，靠領導的重視和支持，靠所有就餐者的聰明才智，集思廣益、齊抓共管，群防群治，把滿意最大化，把不滿意降到最低點，讓就餐者不失望就能成為現實。奔著這樣的意愿我們在各單位的領導干部職工中進行了選拔，既有少數民族，也有漢族，既有年長的，也有年輕的，有干部也有普通職工，有男有女，只要你熱愛此項公益事業，懂餐飲愛好烹飪，在我們每兩個月的伙食委員會的會議上把職工們對食堂的意見或建議帶到會議上來，以問題為導向，能解決的當場予以解決，不能解決的上報主管領導處予以解決。同時在平時委員們想隨時檢查食堂的后堂等處，也可以直接過去隨時檢查，有不足或不當之處直接提出批評和建議，這樣一個社團組織為溝通食堂和就餐者之間起到了很好的橋梁作用，了解職工的思想動態，使后勤處有針對性的解決問題，避免在政策和操作層面上產生尖銳矛盾，有助于和諧局面的構建，為促進食堂健康發展發揮了積極的作用。

然在食堂管理方面既要注意硬件的建設，如就餐環境的美化和設置，創造更多人文關懷，使就餐者心情舒暢，也要注意軟件方面的提升，例如使從業人員素質的提高，改善從業者的態度和行為，創新溫馨的服務方式，并不斷培育自己的餐飲文化，為就餐者疏散心理壓力起到積極的作用。

第5篇：機關事業單位應急預案范文

OECD國家退休年齡

均在65歲以上

自1989年以來，世界上有170個國家延遲了退休年齡，并且男、女平均退休年齡均有上升，只有少數國家降低了退休年齡。據統計，在OECD（編者注：OECD國家又稱經合組織，是由英美德法意等34個市場經濟國家組成的政府間國際經濟組織，組織內多為發達國家）的34個國家中，退休年齡都在65歲以上，冰島的退休年齡自1958年以來就是67歲，芬蘭、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國等國家自20世紀40年代至今一直是65歲。大多數發達國家實行男女同齡退休。

各國延遲退休年齡的變遷

具有六大特點

法定退休年齡是一項重要的社會經濟政策。一國的法定退休年齡主要受到以下因素影響：經濟發展水平、人口老齡化進程、就業與勞動力市場、財政和社會保障財務狀況等因素。總結各國延遲法定退休年齡的歷史變遷，具有以下幾個特點：

一是在較長的時間段內逐步提高。各國或地區在延遲退休年齡時并不是一步到位，而是用較長的時間實現既定目標。如美國在1983年修訂《社會保障法案》時提出到2025年將職工的正常退休年齡從65歲提高到67歲，直到20年后的2003年才正式開始實施，并明確提出計劃用22年的時間完成從65歲提高到67歲的目標。

二是謹慎實施，小步慢行。各國對延遲退休年齡政策都采取了十分謹慎的態度，主要措施之一就是小步慢行，逐步過渡。如德國2006年通過法律，從 2012到 2029 年之間逐步將退休年齡延長至 67 歲，采取的辦法是前 12 年每年延長一個月，后6年每年延長兩個月。

三是循序漸進，分步實施。如日本計劃將退休年齡從55歲延長至65歲，采取了分步實施策略：1986？年，日本《老年勞動法修正案》正式確定60？歲的退休目標，1994年將女性退休年齡從58歲延遲到60歲;2000年又提出將退休年齡從60歲逐步提高到65歲，并且采取男性從2013年開始到2025年完成，女性從2018年開始到2030年完成。再如意大利于1992年、1995年、2004年共3次調整退休年齡。

四是政策較為緩和柔性。如意大利在1995年和2004年采取彈性延遲退休年齡政策。主要是通過提高養老保險繳費年限來提高退休年齡：1995年的政策規定，參保人員只要繳費滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡提前退休，選擇有效期截至2035年;2004年提出男職工提前退休須同時具備兩個條件：養老保險繳費滿35年并且達到最低年齡標準（2008年的最低年齡標準為60歲、2010年為61歲、2014年為62歲）。

五是打出組合拳，形成確保延遲退休年齡的合力。許多國家在出臺延遲退休年齡政策的同時，出臺相應配套政策。如嚴格控制提前退休，對提前退休者只能領取部分養老金等，如西班牙2009年1月通過的養老保險改革議案規定：年滿65歲并且已繳納養老保險38.5年者，或年滿67歲已繳納養老保險37年者才能獲得全額養老金。

六是依法推進。國外提高法定退休年齡一般是由政府提出法案，議會審議通過，以法律的形式公布實施。

經濟增長乏力、人口老齡化――

各國延遲法定退休年齡的兩大動因

各國延遲退休年齡盡管其實施路徑、方式、節奏各異，并且在其從討論到實施過程中遇到各種各樣的阻力和困難，但各國政府仍千方百計推行這一政策，甚至有些國家采取各種手段強力推行。究其原因主要有以下幾點。

一是經濟增長乏力，財政增長緩慢甚至負增長，難以支付不斷增長的社會福利，出現社會保障財務危機。二戰以后至20世紀70年代，西方主要工業化國家經濟都保持高速長，并在這一時期建立了比較完善和較為優厚的社會福利體系。然而，從1981年開始經濟增長減速，相應的社會保障稅（費）增幅下降，但社會福利待遇的剛性使社會保障的支出不斷上升。一減一增導致日益嚴重的財務危機。延遲退休年齡既可增加繳費（稅），又可相對減少養老金支持，是實現增收節支，應對社會保障財務危機的較好政策。

二是日益嚴重的人口老齡化，勞動力供給減少，養老保險撫養比增加。工業化國家在1946年至1964年都出現了“嬰兒潮”，這批嬰兒在2011年前后進入老年，進一步加劇了這些國家的老齡化程度。如英國1950年60歲及以上老年人口比例已達到15.5%，2000年提高到20.8%，2009年迅速提高到22%，預計到2050年將達到29%。人口老齡化直接導致勞動力供給減少，養老保險撫養比增加，養老保險等出現日益嚴重食者眾供者寡，使得養老保障支出占財政總支出（或GDP）的比例不斷攀升，不少國家的財政不堪重負。

為減輕社會保障支出對財政的壓力，絕大多數工業化國家都出臺一系列法律法規，多管齊下，開源節流。主要措施包括：提高社會保險稅（費）率，延長退休年齡，加強社會保障基金的投資運營，甚至是降低社會保障待遇。這些辦法都取得了一定成效。其中延長退休年齡的效果更是顯而易見，既可以刺激消費，增加勞動力供給和稅收，又可減少養老金支出，起到一石多鳥的效果。英國國家經濟社會研究院（NIESR）曾于2009對英國的情況做過估算：如退休年齡延長1年，10年后的政府債務減少額將達到GDP的10%，30年后將達到GDP的20%。

我國退休年齡調整也宜小步慢走

從我國目前經濟社會發展、人口老齡化狀況等情況看，我國面臨經濟增長放緩、人口老齡化日益加劇等，延遲退休年齡是大勢所趨，各界也基本達成共識。從現實和國際情況看，在實施過程中會遇到各種各樣的困難。因而各國在推進延遲退休年齡中的許多經驗和教訓，給我們很多啟示和借鑒。

一是做好政策引導。各國在延遲退休年齡中，因退休年齡調整涉及各方利益，都曾遇到來自方方面面的阻力。絕大多數國家采取先將改革草案公之于眾，廣泛征求意見，經反復修改完善后形成正式法案。同時，通過積極的政策引導，增強政策實施的社會認可度和適應性，以給民眾和相關利益群體留下調整和轉換的適當適應期。

二是小步慢走。這是國外提高法定退休年齡的普遍做法，即用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。盡管節奏有快有慢，但總體上是逐步推進。我國也應參照每年延遲幾個月的辦法，用較長的時期逐步達到目標。同時，宜從目前退休年齡較低的群體（如女職工）起步。

三是提前謀劃。提高法定退休年齡政策是一項復雜的系統工程，涉及方案制定、輿論宣傳、溝通協調、公布方案、應急預案、擇機實施、評估反饋、修正完善等多個環節，應盡早規劃具體方案，綜合考慮勞動力供求和老齡化程度等因素，兼顧企業職工、個體工商戶、靈活就業人員、機關事業單位職工以及城鄉居民的情況，擇機實施。同時，還應考慮部分特殊群體，如工作和生活在自然條件艱苦地區預期壽命較低的人群，可考慮有差別的政策。

第6篇：機關事業單位應急預案范文

關鍵詞：人員密集場所；消防監督工作；問題；對策

隨著城市化進程的不斷加快，人民群眾的社會實踐活動逐漸增多，人員密集地區的工作人員總數也顯著增加。人員密集的地方一旦發生火災事故，很容易造成人員傷亡及經濟損失。尤其是近年來，人員密集場所發生火災事故的頻率和比例顯著增加。因此，為了更好地保障廣大群眾的生命和財產安全，有必要對人員密集場所的消防安全監管工作進行深入分析。

一、新時期消防監督工作的重要性

隨著我國經濟、政治等方面的快速發展，與人民群眾日常生活息息相關的消防安全監管工作也受到了嚴峻的考驗。現階段，一些重大安全事故時有發生，消防安全隱患一直居高不下。《消防法》第五十三條明確規定：“公安機關可以承擔消防安全的日常監督管理，開展消防知識宣傳和文化教育”。消防安全監管從業人員多為基層公安局，對轄區內的各個機關、機構有較好的了解，這對于拓展消防安全監管方式具有至關重要的現實意義。消防安全監督是消防安全監督機構的基本職責，因為消防安全監督機構在監管火災事故中承擔著主要責任。隨著人們生活水平的明顯提高，各種火災事故安全隱患往往與社會經濟發展同時出現，因此，新形勢下的消防安全監督管理具有特別的現實意義，政府機關事業單位的監督檢查有利于減少火災事故的發生。由此可見，只有加強對消防安全的監督管理，才能保持時代穩定、繁榮的發展態勢。

二、人員密集場所消防安全事故特點

在人員密集的地方發生消防安全事故時，大多都是在空間內發生的，發生火災事故時，勢必會引起人員的焦慮和踩踏事故。當群眾發現火災時，往往會無秩序地進行逃離并相互推搡導致安全通道堵塞，再加上缺乏逃生的專業知識，這就會增加死亡的概率。隨著我國經濟的快速發展，大家的物質條件更加富裕，商場等場所成為人們進行休閑活動的重要場所。大型商場使用的建筑裝飾材料種類豐富、易燃材料較多，一旦發生火災事故，如果不能立即得到合理控制，不僅會導致人員傷亡，還會造成巨大的財產損失。并且，一在人流密集的地方發生安全事件，馬上就會引起社會各界的關注，尤其是在當今互聯網技術發展和普及的現狀下，新聞傳播的速度較快，輿論影響較大，這也是安全事件處理的難點所在。

三、人員密集場所消防監督管理工作中存在的問題

（一）消防安全監管人員素質不高，增加了消防安全隱患

由于消防安全監督管理隊伍素質普遍不高，部分消防安全監督管理人員在消防安全監督檢查全過程中存在一定的片面性，并且對一些安全設備管理不完善。加上相關機構規章制度不落實、消防安全隱患較多、負責人監管不嚴等問題，都增加了消防安全隱患的發生。

（二）消防安全監管薄弱

消防安全監管力度的薄弱體現在以下兩個層面：一方面是近年來經濟發展成為評價企業成敗的依據。某些企業成為當地經濟發展的重要支柱，政府部門也為這一類的企業推行了當地的優惠政策，從而忽視了消防安全方面的監管，導致企業對消防安全不重視、相關責任不到位等問題的產生。消防安全資金投入少，這在企業生產過程中是普遍存在的現象，造成消防隱患多，企業內部消防管理工作職責弱化；另一個層面是消防單位人員相對有限，從而導致消防員不僅要對其他地方進行消防安全日常監督檢查，還要承擔消防知識宣傳、安全事故調查、審查和檢查等日常工作。由于監管覆蓋面廣、覆蓋面大，使得消防安全的監督往往不及時，監督能力不足。

四、提高人員密集場所消防監督工作質量的對策

（一）加大消防安全宣傳力度

加強消防安全監管，除了要重視監管工作，還要強化大家的消防安全觀念，豐富大家的消防安全知識。人們的日常生活與消防安全內容息息相關，消防安全對每個人都有重要的現實意義和作用，不僅要樹立正確的消防安全觀念，還要加強消防安全知識學習。了解和掌握相關知識，可以在一定程度上輔助消防安全監管工作的順利開展。因此，消防安全監管工作要不斷加大消防安全宣傳力度，讓大家更加關注消防安全。此外，消防安全監管機構可以依托各類安全消防主題活動進行宣傳策劃，并結合實際，明確主題活動的頻率和地點。消防安全監督管理人員開展安全消防宣傳策劃的過程，也是強化自身安全消防理念的全過程，因此消防安全監督管理人員要言傳身教，樹立終身學習的意識，才能擔起消防宣傳策劃的重任。

（二）加強消防安全監管隊伍建設

消防安全監督管理人員在城市建設方面發揮著關鍵作用。只有從數量和質量上保證消防安全監管隊伍的發展，才能在密集場所使消防安全監管工作得到順利推進。可以避免因消防安全監管人員人手不足或技術能力不熟練而導致的操作范圍過窄、周期過長等問題。因此，政府部門一方面要出臺相關政策，支持消防安全單位接納和培養一批專業的消防工程人才，填補當前人手緊缺；另一方面，要加強對現任消防安全監督管理人員的業務流程能力培訓，提高消防安全監督管理人員的專業技術實力和責任心。

（三）不斷完善相關管控體系

不斷完善相關管控體系可以成為規范消防安全監管工作最直接的途徑，但管控體系的完善不僅取決于消防法等相關法律法規的完善，還要從休閑娛樂會所的日常消防安全監管工作、裝修原材料的選用以及與消防安全相關的各個行業入手，確保控制系統的完整性，從而保障人員密集場所安全監管工作的效率。

（四）強化服務項目，依法辦案，確保消防安全

消防單位要嚴格遵守消防工程規定，定期對人員密集場所的消防設備進行檢查，督促整改違規行為和消防安全隱患。消防單位也要提升服務態度，耐心、具體地指導人員密集場所的整改，確保整改迅速開展。同時，督促人員密集場所的管理人員成立專業的消防安全管理單位，對消防設備進行定期維護保養，確保消防設備得到充分利用。消防單位還應加強消防安全檢查工作，了解人員密集場所周邊的消防水資源、道路等情況，做好火災事故應急預案，系統開展消防應急工作，按時進行演練，提高防火救火技能，提升安全滅火的能力。

五、結語

人員密集的場所存在許多消防安全隱患，是火災事故多發區和消防安全監管的重點場所。因此，各有關部門要進一步加強對人員密集場所的日常監督管理，對監督工作中的不足之處及時處理并進行整改，確保消防安全監督工作順利開展。

參考文獻：

[1]郭紅旗.人員密集場所消防監督工作中存在的問題與對策[J].消防界(電子版),2021,07(24):83-84.

[2]郝澤銘.人員密集場所消防監督工作中面臨的問題和對策[J].消防界(電子版),2021,07(23):98-99.

第7篇：機關事業單位應急預案范文

（一）圍繞建設工業新城，奮力推進工業經濟新發展

做大產業規模提升競爭力。集中優勢做強“4+X”產業。制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，落實“工業提升36條”，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產業。多措并舉增強科技支撐。制定促進產學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺；支持企業建立研發機構，加快開發新技術新產品，不斷提高自主創新能力；鼓勵企業引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系，鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂；支持企業積極開展質量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產品知名度和市場占有率。切實幫助企業渡難關強實力。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉型改革、出口退稅、高新技術企業稅收優惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費,讓利企業，扶優做強。引導企業創新生產經營模式，努力降成本增效益。建立經濟運行分析聯席會議制度，密切跟蹤關注企業生產、融資、投資等方面變化。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進緊缺人才；鼓勵企業家積極參加學習培訓，著力提升自身素質和發展潛力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。強化招商選資激發活力。堅持政府招商與社會招商齊頭并進，不斷提升招商實效。要深入實施提升產業招商意見，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商。要廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。狠抓項目建設積蓄動力。扎實抓好項目前期，建立項目工作聯絡員制度，加大考核力度，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子。重點抓好杭(州)長(沙)客運專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期工作。要進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設。優化提升平臺增強支撐力。著力優化規劃布局，細化完善山海協作園、蓮華山工業園控制性詳規。深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，完善鄉鎮功能區規劃。繼續推進城南工業園“退二進三”。強力推進土地征遷，加快平臺基礎設施建設,重點要抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套。同時，注重引進大項目大企業，提高入園項目質量和產業集聚度。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現代服務業新亮點

加快做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創省旅游經濟強市。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬浙江繁育基地等工程建設,扎實抓好江郎山“申遺”工作。規劃確定一批重點鄉村旅游休閑度假區，發展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗等“農家樂”休閑旅游；鼓勵南部生態經濟發展區鄉鎮發揮生態優勢，謀劃建設一批特色項目。提升配套產業，積極引導企業開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品；加強酒店餐飲業的行業管理，深化星級酒店創建，著力提高旅游接待水平。強化營銷推介，加強與周邊的*、*、*、*等景區協作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，精心籌辦毛氏文化節系列活動，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，依托中山路金融、勞務中介、各類事務所、科技信息一條街服務職能的集中優勢，推進商務中介機構發展。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易。加速做大現代物流業。積極培育綜合物流基地，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期項目。整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動我市物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。精心做優房地產業。加強房地產市場調控，完成商品房售房網建設，規范預（銷）售行為，全力保障房地產業穩健發展。加快推進老城區成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，規范拆遷程序和拆遷行為。強化住房保障，積極實施“固房”工程。扶優做強建筑企業，支持有條件企業提升資質、走出*、搶占市場。

（三）圍繞構筑山水家園，努力增創城市發展新優勢

建設最佳居住家園。加快完善規劃。進一步優化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃。完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好雙塔大橋節點船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設，繼續實施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項目。做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。建設生態文明。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目。深入實施“811”環保新三年行動，開展城區污水管網改造，建設塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養殖業污染綜合治理，加強飲用水源保護；扎實推進化工行業、城區鍋爐污染專項整治；完善能源消耗基礎數據庫和新建工業項目能評制度。規范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能、樓道亮化改造，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創業城市。通過政策帶動、資金扶持、項目引導等方式,加大創業扶持力度。全面落實獎勵減免、小額貸款等促進政策，探索設立創業園、科技孵化園。充分發揮金融機構主渠道作用，擴大資金投放規模。鼓勵股份制商業銀行來江設立分支機構，溫州銀行*支行實現掛牌營業。創建聯城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規劃修編。加快推進宅基地復墾。開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚*精神，培育創業文化,積極開展企業文化創建活動。

（四）圍繞實現富民惠民，強力推動“三農”工作新突破

深入推進農村改革。完善加快“三農”發展的扶持政策，加大支農惠農力度；進一步擴權強鎮，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮區控制性詳規和規模調整村規劃編制，加強集鎮基礎設施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式；推進農村金融體制創新，開展農村資金互助社試點，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制；健全農業支持保護制度和村務公開民主管理制度，發展壯大村集體經濟。提升農民致富能力。深入實施農民素質工程，對接特色產業和用工需求，大力開展勞動力轉移培訓。大力培育農民專業合作組織，提高農民組織化程度和對接市場的能力。深入實施低收入農戶奔小康工程，以產業扶貧為重點，強化幫扶服務。加快市級下山脫貧小區配套建設。積極發展現代農業。加大農業結構調整力度，深化糧食高產創建,大力發展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產業，加快培育農業特色強基地、強鎮、強村，推進規模化、集聚化發展；扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農業龍頭企業，重點推廣“公司+農戶”溫氏養雞、“合作社（公司）+蜂農”蜂業生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地；支持完善農產品銷售網絡，提升現代農業發展水平。著力加快農村建設。深化環境整治，加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，加強“空心村”治理，深化農村環境衛生“四級聯評”。大力推廣生豬“零排放”生態養殖，繼續實施農村沼氣工程；深入實施殯葬改革，有效改善農村環境。扎實抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發等工作，加快農業基礎設施建設。完善交通網絡，動工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農村聯網公路建設，實施康莊公路整治工程，提高農村客運通達率。加快電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。同時，繼續抓好防汛防旱、森林消防、動植物防疫、災害天氣預警等工作。

（五）圍繞創新體制機制，全力開創社會事業發展新局面

優先發展教育事業。以教育現代化建設為抓手，切實加大教育投入；啟動實施教育“新四項工程”，進一步改善農村基礎教育辦學條件；完成雙塔片區學校布局調整，動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設。做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；實施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵社會力量辦學。加快發展衛生事業。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，爭取公共衛生中心投用。完善新型農村合作醫療制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力，繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動。繼續做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動，啟動農村廣播電視低保工程。完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市。做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城。切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好武裝、民族宗教、外事、僑務、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務等工作。

第8篇：機關事業單位應急預案范文

一、經濟建設取得新突破，經濟綜合實力大幅提升

主要經濟指標高速增長。大部分經濟指標增幅超過全省和*市平均水平，部分位居全省和*市前列。全市實現地方生產總值152.83億元，比增16%。規模以上工業總產值199.98億元，比增34.7%。規模以上工業增加值48.17億元，比增36%。工業用電量18.59億千瓦時，比增33.6%。社會固定資產投資總額62億元，比增30%。社會消費品零售總額36.79億元，比增18.3%。實際吸收外資1.59億美元，比增16.1%。外貿出口總值3.89億美元，比增17.8%。地方財政一般預算收入8.18億元，比上年凈增3億元，比增57.98%，增幅居全省121個縣（市、區）之首，其中本級稅收收入5.08億元，比增66.78%；地方財政一般預算收入實現兩年翻一番，總量躍居全省67個縣（市）第三位；財政綜合增長率62.41%，連續兩年在全省67個縣（市)考核中排名第一。

工業經濟快速發展。采取政策幫扶、融資幫扶、掛點幫扶、項目推動等系列措施幫助企業應對金融危機。市財政出資1000萬元作為擔保金，通過國家開發銀行廣東分行為中小企業提供2億元授信貸款，協調金融機構為中小企業提供信用貸款，有效化解企業融資難問題，我市被省政府授予“金融穩定獎”。精密壓鑄、五金制品、不銹鋼制品和新型建材四大支柱產業不斷發展壯大，總產值103.5億元，占規模以上工業總產值的52%。納稅超千萬元企業20家，比增12家。新增規模以上工業企業26家。我市被*市政府授予“工業發展突出貢獻獎”，河臺金礦、鴻圖科技成為*市工業十強企業。金利五金產品檢測中心升格為省級五金產品檢測中心，金利五金產業集群成為*首個省級產業集群升級示范區。我市繼成為“中國壓鑄產業基地”、“中國建筑五金產業基地”后，又被授予“中國新型建材產業基地”稱號。

招商引資碩果累累。堅持把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，落實各級招商引資責任制，制定工業項目準入辦法、第三產業及農業招商引資獎勵辦法，主動承接發達地區產業轉移。在*市舉辦產業轉移合作交流會，在*市、*和*舉辦投資環境推介會，積極參加東盟四國經貿活動、赴美經貿活動和**交流會，舉辦“3•28”、“9•28”經貿洽談會。全市共引進項目133個，合同投資總額66.14億元，已履約項目110個，履約率82.7%。大項目引進建設取得新成績，投資額超5000萬元項目13個，包括投資10.5億元的華晶玻璃、投資8億元的蔚藍國際等大項目。我市被評為“中國最具投資潛力中小城市20強”。

工業集聚基地建設優化提升。以*“雙轉移”工作現場會在我市召開為契機，加快推進工業集聚基地建設。金淘工業集聚基地投入1300萬元，完善道路、供電、給排水、綠化美化等基礎設施建設，已落戶企業27家，合同投資總額93.5億元，其中新引進項目合同投資總額15億元。金渡工業集聚基地投入3000萬元，完善二期道路、給排水等基礎設施建設，已落戶企業55家，合同投資總額35億元，其中新引進項目合同投資總額6億元。金盛工業集聚基地建成企業136家，西區工業集聚基地二期以及白諸、白金龍工業帶等工業集聚基地規劃建設加快推進。

城市規劃建設亮點紛呈。完善市城區總體規劃修編，規劃市城區面積由18.25平方公里增加到31.5平方公里。開展《*市市域城鎮體系規劃》等7項規劃編制，完成金利、白土、新橋3個中心鎮控制性詳細規劃編制。以碧桂園和祈福兩大品牌為依托，推進新興江“一河兩岸”江濱新城規劃建設。加快總投資1.52億元的“十大市政工程”建設，高銅線城區段改造工程竣工投入使用，南興路改造工程全線貫通；新江口大橋和西環路、南亭路改造工程加緊建設；總投資2300萬元的中心城區19個居民小區巷道硬底化及下水道建設全面完成。市城區第三產業加快發展，在建樓盤15個，施工面積110.98萬平方米，銷售面積14.6萬平方米，銷售收入5.12億元；祈福海岸首期開盤發售，碧桂園五星級鳳凰酒店建成營業；市城區個體工商戶、商鋪和超市的數量分別比增30.6%、38.4%和28.6%，生活用電、用水量分別比增26%和33.5%。

農業經濟蓬勃發展。農業產業結構不斷優化，產業化水平進一步提升，形成一棵菜、一條魚、一只蝦、一枝桂、一袋米、一罐油“六個一”特色產業，舉辦了市農產品展，我市被授予“中國羅非魚養殖基地”、“中國羅氏沼蝦養殖基地”、“廣東省國家農業綜合開發示范市”和“廣東省蔬菜產業龍頭市”稱號。農業產業化經營有新突破，成立6個專業協會及25個農民專業合作社。爭取上級農業項目資金成效顯著，入籠子項目23個，到位資金4100萬元，比*年翻一番。完成*年度農田水利基本建設議案項目和農業綜合開發土地治理項目，受益農田2.06萬畝。市財政安排900萬元，規劃分3年建設300個農田水利小陂頭，已完成100個。爭取上級水利建設資金5420萬元，推進聯金大堤除險加固工程建設，完成水毀工程建設45宗、農村飲水工程建設20宗，在*市率先完成省人大議案小型水庫除險加固工程建設并通過結案驗收。全面落實種糧補貼、農機購機補貼、生豬補貼等強農惠農政策。在全省率先推進新型農村綜合保障工作，理賠金額163萬元。向受災農戶發放貼息貸款1397萬元。蜆崗鎮南村成為全省兩個省級農村土地承包經營權流轉試點之一。農民增收明顯，農民人均純收入比增8.32%。

基礎設施建設不斷完善。啟動總投資8.78億元、總長148公里“六縱六橫”交通網絡工程建設*大橋連接線至嘉耀木業公司路段擴建工程動工建設，珠外環（江肇）高速公路劉村出入口連接線、廣肇高速公路蓮塘出入口規劃建設工作取得實質性進展。投入5573萬元，完成省道蓮金線連接線西段、廣肇高速公路蜆崗出入口至蜆崗圩鎮、蓮塘羅勒至白土思福、白諸至云浮思勞、江口橋至蓮塘圩鎮、324國道至*公安學校等路段改造建設工程29.92公里。全市公路密度每百平方公里78公里。推進電網建設，完成基本項目投資9873萬元、技改和大修項目投資7203.8萬元，110千伏河秋、*等輸變電工程建設加快，220千伏金淘輸變電工程和110千伏金淘Ⅱ輸變電工程取得突破性進展，完成54個農村電壓偏低臺區線路改造。投入520萬元對市城區制水設施和管網進行擴容改造，投入1250萬元建設金渡工業集聚基地二期供水管網。

二、社會各項事業全面進步，平安和諧*建設取得新成效

科教、信息工作再創佳績。以企業為主體的科技創新體系逐步完善，促進了一批科研成果在企業轉化，高新技術產業增加值達11.72億元，增長率11.2%，科技對經濟增長貢獻率達50.6%，我市被評為“全國科普示范市”。教育強市建設扎實推進，教育均衡發展取得新成效，高考上本科線、三A線、三B線人數均居*市各縣（市、區）第一位，實現“五連冠”。白土鎮創建省教育強鎮通過考核驗收。信息化建設成效顯著，“網絡到鎮、信息進村”工程建設全面完成，所有鎮（街道）和行政村實現寬帶互聯網和農綜信息服務點全覆蓋。

衛生、人口計生工作成效顯著。以優異成績通過省衛生城市復查。投入680萬元對鎮衛生院實施改造和推進村衛生站規范化建設，完成南岸街道社區衛生服務中心建設。新型農村合作醫療實現100%覆蓋。公共衛生體系逐步完善，重大疾病防控和醫療救治能力得到較大提高，愛國衛生、初級保健、健康教育、農村中醫和無償獻血工作取得新成效。人口計生工作扎實推進，深入開展鎮（街道）無政策外多孩生育、村（居）無政策外人口出生“兩無”活動，順利通過上級的年度考核，人口計生工作從省二類地區晉升為一類地區。

文化體育事業不斷加強。舉辦元宵彩車巡游、春節文藝表演和藝術作品展覽等文化娛樂活動。啟動市文化館、市博物館搬遷工作。完成市電影公司改革。蜆崗村、黎槎村被評為首批“廣東省古村落”。成立了*曲藝協會。累計送戲下鄉80場、送電影下鄉800場、送圖書下鄉10080冊，建成“農家書屋”63家。強化文化市場管理。大力開展全民健身活動，公共體育設施加快完善，競技體育水平不斷提高。

國土資源管理和環境保護力度加大。推進土地利用總體規劃修編和全國第二次土地調查工作。強化耕地保護，確保占補平衡。抓好征地、項目用地的管理，加大處置閑置土地力度，促進節約集約用地。做好項目建設環保審批，加強對企業環保工作的監督管理，開展宋隆河、陶瓷生產企業、飲用水源保護區專項整治行動，查處違法排污企業48家，關閉高耗能高污染企業20家。推進節能降耗工作，促進清潔生產和能源綜合利用，完成上級節能減排任務。

民政工作成效明顯。提高城鄉最低生活保障標準，低保五保救濟補助資金及時足額發放，低收入困難家庭的生活得到有效保障。完善了社會救助體系，全市納入低保對象6174戶、12623人，實現應保盡保。享受撫恤補助優撫對象及“五老人員”1898人，評定軍烈屬優待戶617戶，發放優撫金788萬元，再次被評為“廣東省雙擁模范市”。建立退役士兵就業崗前培訓制度。完善婚姻登記信息化管理，我市成為全國婚姻登記規范化建設合格單位。通過上級殯葬管理考核。大力支援汶川地震災區抗震救災工作，捐款2429.8萬元，捐物折款112.4萬元。

勞動和社會保障工作扎實有效。市人力資源市場業務大樓建成投入使用。建立“雙轉移”人才培訓基地。積極開展農民工培訓工作，培訓農民工9491人。主動幫助企業解決勞動用工，轉移農村富余勞動力9100人，新增就業崗位6830個，城鎮登記失業率控制在2.92%。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮居民基本醫療保險工作進展順利，社會保險基金規范監管、安全運行。

平安和諧建設全面推進。投入600萬元加強公安“三基”建設。不斷強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。成立市維穩指揮中心和各鎮（街道）綜治中心。建立平安和諧創建工作聯席會議制度，建成平安和諧示范鎮4個、平安和諧村100個、平安和諧示范社區3個、平安和諧示范企業4家。“五五”普法深入開展。高度重視工作，完善熱點排查機制，開展市委書記大接訪活動，群眾來信來訪總量下降11%，越級上訪批次下降75%。基層維穩工作進一步加強，社會大局穩定。

安全生產形勢持續穩定。落實層級安全生產責任制，開展經常性安全生產檢查，加大安全生產專項整治力度，及時整改安全隱患，沒有發生重大安全事故。加大財政投入力度，完善消防設施建設。金利消防站建成投入使用，成為*首個鎮級消防站。進一步規范市場秩序，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，大灣鎮成為全省16個食品安全示范鎮之一。完善應急預案和應急救援體系建設，開展6次全市性應急演練，提高應急管理水平。

民生工程有效推進。本級財政投入民生及公共事業比例占全市財政一般預算支出63.46%。完成110個省衛生村、109個生態文明村建設；新建農村硬底化道路103公里；50個20戶以上自然村實現有線電視“村村通”；補助南岸山口村村民因地質災害搬遷建房472.5萬元，已建成新房167間，在建7間；建設廉租房、經濟適用房43套，改造泥磚住房115戶；解決商品房歷史遺留辦證難問題513戶。

社會主義新農村建設步伐加快。積極開展“百局千企”支持社會主義新農村建設活動，有715家企業與502個村實行“村企聯姻”，累計扶持聯姻村發展農業生產性項目85個，二、三產業項目105個，建設基礎設施250項。全面實施村委換屆離任審計制度，農村集體資產和財務管理“十縣百鎮千村”示范工程通過省的檢查驗收。

依法行政工作不斷深入。自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督，積極辦理市人大代表建議、意見43件，市政協委員提案43件，辦復率100%。嚴格落實《行政許可法》，建立市政府常務會議學法制度，加強規范性文件管理，做好行政復議和行政應訴工作。加強電子政務建設，開展網上行政審批，已有35個具有行政審批職能的單位共246項業務實現網上審批，完成審批業務4543宗，辦結率100%。開通行政審批電子監察系統，并與省、*市行政審批電子監察系統對接。依法擴大政務公開范圍，嚴格執行政府采購、建筑工程公開招投標和經營性用地、工業用地招拍掛制度。開通行風熱線，繼續開展行風評議和公開評議市機關部門活動。加強績效評價，推進經濟責任審計和效益審計，提高財政資金使用效益。做好國有資產監管運營，促進保值增值。落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗工作，抓好商業賄賂專項治理。強化監察、審計監督，防范違法違紀行為發生。加強公務員隊伍建設，開展市機關事業單位工作人員績效考核，扎實推進機關效能建設試點工作，提高工作效率和服務水平。

全面完成征兵任務，人防工作扎實推進，全民國防意識進一步提高。外事僑務、人事、工會、物價、統計、旅游、對臺、氣象、檔案、地方志、保密、宗教、婦兒、糧食儲備、三峽移民、老齡、殘疾人等工作也取得新成績。