如何完善規章制度建設精選(九篇)

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第1篇：如何完善規章制度建設范文

關鍵詞：高校；財務規章制度；建設

中圖分類號：F235．99 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）12－0093－02

近年來，我國高等學校的辦學規模急劇擴大，收入快速增長，與此同時，支出卻以更快的速度增長，收支矛盾日益尖銳，資金缺口不斷加大。在此情形下，如何組織收入，合理配置資源，發揮資金使用效益，已成為高校亟待解決的難題。解決此難題的措施很多，筆者以為，加強財務規章制度建設是不可缺少的一個方面。為此，本文專門對此作嘗試性的探討。

一、高校財務規章制度建設的必要性

（一）國家財經法律法規的要求

高校的財務規章制度，是高校為了組織和管理財務工作，按照一定程序制定的、在全校范圍內具有普遍約束力的財務規定和辦法等規范性文件的總稱。《高等學校財務制度》第一章總則中規定：高等學校財務管理的主要任務之一是“建立健全財務規章制度，規范校內經濟秩序。”《江蘇省高等學校財務管理若干規定》第一部分中強調：“各高校必須設立財務處（室），作為學校的一級財務機構，在校（院）長和總會計師領導下，統一管理學校的各項財務工作，制定學校財務規章制度……”可見，加強高校財務規章制度建設是財經法律法規的要求。

（二）合理配置學校資源，發揮資金效益的需要

當前，我國的高校都存在資金緊缺現象，但為了生存和發展，高校正積極采取各種舉措，努力改善辦學條件，提高教學質量，全面提升教學水平。制定切實可行的財務規章制度也是舉措之一。高校通過制定制度，強制性地將有限的資源投入到教學的運行、實驗和實習基地建設、師資隊伍建設、教學儀器設備購置、教學基礎設施及其配套項目建設等等方面，以便充分發揮出資金的使用效益，為學校的運轉和發展提供保障。

（三）加強經費的使用管理，規范校內經濟秩序的需要

高校通過制定和實施一系列的經費管理制度，加強了日常經費報銷中的憑證管理，限定了經費的使用范圍、使用標準和使用比例，界定了經費的審批權限，明確劃分有關人員的權利和義務，以此保證學校經濟業務的真實性、合法性和合理性，規范高校內部的經濟秩序。

（四）均衡各方利益，構建和諧校園的需要

高校的生存和發展離不開和諧的校園環境，而構建和諧校園的一個重要方面便是實現部門之間、院系之間、教職員工之間、學校與學生之間、學校與社會之間利益的均衡。如何實現利益均衡？一個最有效的辦法就是制定并施行各項合理的制度。比如，公平合理的預算經費分配制度有利于實現部門之間、院系之間利益的均衡，從而有利于調動各方面積極性，共同搞好學校的建設。

（五）提高會計人員服務質量，規范會計工作的需要

高校建立了完善的制度體系后，各項經費的報銷都有規可依。會計人員只需對照制度進行判斷，然后按規定處理即可。這樣會計人員在日常核算中所需要的職業判斷會簡化，主觀因素的影響會減小，不同的會計人員對相同業務的處理差異會變小，會計人員的服務質量會提高，從而有利于會計工作的規范化建設。

二、高校財務規章制度建設中存在的主要問題

（一）財務規章制度的制定機構不完善

高校要發揮財務規章制度的約束作用，首先得保證財務規章制度本身的規范性、權威性和可操作性。要做到這一點，就必須設立財務規章制度的制定機構。在實際工作中，財務規章制度通常先由財務部門的一個或幾個工作人員兼職擬定，缺少制定制度的專門人員和機構。因為會計人員的業務水平、能力、學術素養和時間有限，由他們制定出的制度必然會存在諸多不足。

（二）財務規章制度的制定程序不嚴密

制度的制定通常包括立項、起草、審核、發文和施行等程序。目前不少高校制定財務規章制度的一般程序為：根據實際需要立項，財務處相關人員起草，財務處處長初審，主管財務校長審批，校長簽發施行。由此可見，制度起草前，缺少必要的調研，制度起草后，缺少必要的征求意見環節，這樣制定出的財務規章制度在其完整性和可操作性方面都可能存在欠缺。另外，財務規章制度的審核工作主要是由財務處長和主管財務的校長完成，缺乏一個集體的、專業的審核。這樣制定出的財務規章制度在權威性和法律效力方面不可避免也會受到影響。

（三）制定財務規章制度的認識有誤區

在實際工作中，不少人持有這樣的觀點：要么不制定制度，要制定就得非常完美。因此，在制定制度的過程中，討論來討論去，耗費大量的時間和金錢，最后還可能不了了之，嚴重影響了制度效用的及時發揮；另有一些人認為：制定財務規章制度是財務部門的事，與其他部門無關。因此，在制定制度過程中，該參與而不參與，造成制度的適用性下降；除此之外，還有些人認為：制度應該高度概括，太具體會顯得瑣碎。

（四）財務規章制度施行受阻，無法發揮出制度應有的作用

制定財務規章制度的最終目的是為了施行。有些高校制度很完善，但由于各種各樣的原因，致使制度名存實亡，最終導致經費管理的目的落空。

三、解決高校財務規章制度建設中存在問題的措施

（一）設立完善的制度制定機構

由于制度制定是一項嚴謹而縝密的工作，為保證制度的質量，高校應充分發揮集體的智慧，設立專門的組織機構，比如組建一個由主管財務的校長任組長，學校財務、紀檢監察、審計部門、相關經費管理部門負責人以及一些財務專家為成員的小組，全面負責制度的立項、調研、起草、征求意見、修改、審核、發文以及修訂工作。

（二）聯系實際，廣泛征詢意見

一項制度在起草的前后，需要廣泛地征詢意見，不僅要征詢校內部門、院系的意見，而且還應向兄弟院校請教，尤其是對于預算經費的分配辦法，部門、院系的創收分配制度、經費管理辦法等等，更應參考其他高校的具體規定，從而制定出切實可行的財務規章制度。

（三）完善制度的制定程序，強化集體的、專業的審核

制定并施行財務規章制度，是高校的一項重要工作，應經過集體審議、批準，這不僅是內部控制制度的要求，也是充分發揮集體智慧，提高財務規章制度質量的要求。此外，在制度制定的過程中，還應強調專業人士的審核，力求制度的規范和科學。

（四）轉變觀念，提高認識

任何一項制度都要經歷從無到有、從不完善到逐步完善的過程。因此，不要期望制定出永遠適用、完美無缺的制度。同時，制度建設是學校的工作，它不僅僅是財務部門的事，還需要學校其他部門的支持和配合。此外，制度的內容應具體，表達要明了，以免執行過程中產生疑惑。

（五）采取多種措施，積極推動財務規章制度的施行

1．全面提高會計從業人員的素質

高校的財務部門是預算執行的監控主體，財會人員的素質直接關系到財務規章制度能否順利施行。因此，財會人員應通過學習、討論、交流，透徹理解制度，熟練掌握制度，靈活應用制度。平時注重提高自己的道德素養，在工作中，能真誠且平等地對待每一位師生員工。

2．充分利用各種載體，做好制度的宣傳解釋工作

要施行制度，首先得讓師生員工了解制度。高校可充分發揮校園網絡、廣播、電視臺、校報等的作用，向廣大師生員工做好制度的宣傳解釋工作。財務部門還可通過自制單據的巧妙設計，進行制度的宣傳。

3．積極尋求各級領導的支持

校長是高校財務工作的第一責任人。他的言行，直接影響著財務規章制度的施行。另外，高校每項經費的報銷都須經過相應的審批人審核，因此，推行財務規章制度也離不開經費審批人的支持。財務部門可采用匯報、溝通、交流、部門商討等方式向校長、經費審批人宣傳有關制度，讓他們了解、熟悉和執行制度，把好執行制度的第一關。

第2篇：如何完善規章制度建設范文

關鍵詞：制度現狀；制定原則；執行力

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）01-0196-02

眾所周知，隨著教育國際化進程的推進，高職院校的辦學環境越來越復雜和多變，要想在激烈的競爭中求得生存和發展，高職院校就必須時時關注外部環境，并從戰略全局的高度對環境的變化做出恰當的決策選擇，以快速響應各種變化帶來的新挑戰。高職學院要想在新的挑戰面前立于不敗之地，宏觀決策、頂層設計固然重要，但最關鍵的環節確在實施層面如何提高執行力。如果沒有好的執行力，則頂層設計、宏觀決策根本無法落實或落實不到位，建設效果會大打折扣。可見，加強執行力建設，是高職院校適應新形勢、迎接新挑戰的必然要求。但要保持和提高執行力，就必須首先建立科學、完善的管理制度體系。

一、高職院校制度建設現狀

審視高職院校制度建設的實際，至少存下以下三方面的問題。第一，制度覆蓋面有待擴大。特別是涉及內涵建設、示范建設、校企合作、工學結合、頂崗實訓等領域，尚未完全覆蓋；教育集團、中外合作辦學、留學生管理等新工作的制度還沒有建立；制度中交叉重疊部位還亟需進一步分清與明確。第二，制度建設與教育教學改革不匹配。教學改革和內涵建設發展很快，許多問題已經暴露出來，比如說課程項目化改造后的考試考核與管理等問題，老的制度與現行工作在一定程度上是不協調的，制度建設總體滯后。第三，制度建設的效果有待強化。有的制度則由于制度本身內容空泛，導致制度在操作層面擱置，無法實施到底或全面實施。有的制度是借鑒其他學院的，對本院實際工作指導性差，針對性不強。當然，這些問題的出現是正常的，是學院大踏步前進過程中不可避免的，也是我院快速發展的一個見證。因此為了與我院的快速發展相適應，以全面加強學校內部管理的規范性，提高工作的規劃、執行、監測與控制的能力，建立健全相對完備的規章制度是非常必要的。

二、新一輪制度建設建議

高職院校應該把新一輪制度建設工作納入議事日程，明確新一輪制度建設的具體時間段。對新一輪制度建設的建議總體歸納為“四步三原則”。所謂“四步”即新一輪制度建設可按以下四個步驟進行。第一步，全面梳理制度：各部門要研究自己工作職責范圍內的制度現狀，哪些制度是完全可以繼續適用的，哪些是不再適用需要廢止的，哪些是需要部分修訂的，哪些是需要合并的，哪些是要新建的等。經過梳理后，要列出詳細的制度建設目錄清單。第二步，修訂完善：高職院校要建立制度建設領導小組，確定制度建設具體目錄，并按工作性質進行分類，再按制度分類確定編寫負責人。要在規定時間內修訂原有制度，起草新制度。在制度修訂與起草過程中一定要進行調研、座談，廣泛聽取意見，確保可操作性與實施性。第三步，匯總編印，搭建網站：匯總所有制度后，組織專題會議進行審定，審定后裝訂成冊。高職院校有必要搭建規章制度建設的網絡平臺，這樣不僅有利于教職工學習與查閱，也有利于群眾的監督。第四步，制度學習：制度制定完了、裝訂了不是最終的目的，制度不是最終的擺設，制度建設最終的目的是要全體教職員工了解、知道，這樣才能實施好，執行好，因此對新一輪制度的學習這一環節是不可缺少的，是關鍵的。所謂“三原則”，即新一輪制度建設中要遵循以下三個原則。①全覆蓋原則：主要包括學校辦學定位、宏觀規劃、綜合管理、黨建工作、師資與人事管理、教學、科研與學生管理、招生與就業管理、財務與資產管理、行政事務管理，以及職教集團、合作辦學、留學生管理等工作都要細致地考慮，盡量覆蓋學院現在與未來的工作，但這是相對的，因為學校是在不斷發展的，新事物是層出不窮的。②跟進原則。學校事業做到哪里，制度建設就要延伸到哪里；事業做到什么程度，制度建設就要跟進到什么程度。制度要及時修訂與完善，而且要及時整理并匯編。③可操作性原則。制度建設要針對實際，內容要簡單、明了，好理解，能對號入座，要有可操作性。另外要確保制度的合法性，不能與國家的有關管理規定相抵觸。當然制度的建設不是一成不變的，制度的廢、立、改是一個動態的遵照PDCA閉合環的過程，是一項持續長久的工作。

三、如何提高制度執行力

所謂執行力，就是貫徹執行學校的辦學方針、戰略決策、工作部署的總體能力。制度執行力是制度建設的出發點和目標，也是制度建設的核心。如何提高高職院校制度的執行力，要注意以下幾點。①要建立制度問責機制。要有監督措施，不執行或執行不力，要受到應有的責任追究。這一點十分關鍵，而不允許出現睜一只眼閉一只眼的現象。②在制度制定過程中，要認真調查研究，廣泛征求意見，針對性一定要強。而不允許出現閉門造車或照搬照抄的現象。③在制度執行過程中，要公平、公正、公開。各個層次的管理者要敢于負起責任，以身作責，要有主人翁的責任感。如若隨意性大、人為參與過多、透明度差、老好人、怕得罪人等私心現象存在，最終會導制制度執行力大打折扣。除了以上幾點，為了提高制度執行力，還需轉變觀念，以信息化的手段提升教育教學管理制度的執行能力。加強教育教學管理網絡平臺的建設工作，這是進行內部規范管理，不斷提高學校管理的規范化、科學化和現代化水平的必經之路。梳理制度執行的程序與工作流程，實現教育教學管理的網絡化，是消除人為干預以及執行懈怠的最佳手段。當然教育教學管理信息化網絡平臺的建設工作是一個全局性的工作，它會比建立規章制度更復雜，更具挑戰性。如若開展此方面的建設工作，必須進行多方論證，建立統一的數據中心以及身份認證系統，從而實現學院整體工作的多方聯動。任何工作都不是一蹴而就的，都不是拍腦門就能解決的。凡事都要深謀遠慮，要籌化、要細致思考，短期行為會嚴重阻礙學校的發展。制度建設也是如此，全覆蓋無偏離的規章制度是相對的而不是絕對的，制度的建設是動態的，是隨著高等職業教育的發展而不斷變化的。

隨著高職教育教學改革不斷深入以及職業教育體系的構建進程的推進，高職院校只有夯實基礎，不斷規范內部管理，完善制度層面的建設，提升制度的執行能力，才能使學院的宏觀決策、頂層設計得以全面落實，才能保障學院的各項工作得以穩中求進，整體提升。因此，為了高職學院的持續發展，為了高職教育戰略目標的實現，加強制度建設，提高制度的執行力，勢在必行。

參考文獻：

第3篇：如何完善規章制度建設范文

關鍵詞:高校 教學管理制度 建立 健全

加強制度建設,完善和嚴格執行教學管理制度是保障教學質量的有效措施,是提高教學質量監控水平,并使教學管理制度科學化、規范化的基礎性工作。

一、以學科理論為依據,提高管理制度的科學性

建立健全教學管理制度,必須以高等教育學、教育心理學、管理科學等學科理論為依據,充分提高教學管理制度的科學性。教學管理是一項復雜的涉及多學科、多領域的實踐活動,創新教學管理制度,必須透過紛繁復雜的教學管理現象,揭示教學管理活動的本質,使教學管理規章制度具有可靠的科學依據。高等教育學是研究高等教育現象及其規律的科學,對高等教育的性質、目的、內容、特點都作了理論性的闡述。在創新教學管理制度時,必須遵循高等教育學的基本原理,反映高等教育的特點規律;遵循教育心理學的基本原理,反映教學過程和學生身心成長的基本規律;遵循管理學的基本原理,靈活運用管理學的有關原則,提高教學管理的效率和效益。

二、加快高校教學立法進程,建立配套完善的教學管理法規體系

建立健全教學管理制度,必須加快高校教學立法進程,建立配套完善的教學管理法規體系,充分體現教學管理制度的完整性。從高等教育改革開展以來,高等學校教學管理法規制度建設仍然滯后于推進現代化教學的客觀要求,主要是教學管理規章制度體系不夠完善,部分領域法規制度存在空白;一些已有的規章制度沒有及時進行修改,部分規章制度之間不夠和諧統一;微觀教學管理規章制度建設滯后于宏觀教學管理規章制度建設。因此,推進教學管理現代化,必須高度重視教學管理法規制度建設,科學規劃,突出重點,注重質量,盡快建立完備的教學管理法規體系。

三、加強基層教學組織建設

加強基層教學組織建設。如在教務處新設立教學質量科和實驗教學科,并倡導建立學習型教學管理組織;各教學單位是教學實體,全面負責本單位的教學、科研和社會服務等計劃的制訂與實施,具體負責課程建設、專業建設、學科建設、師資隊伍建設、實習基地建設、教材建設、教學質量監控與評估、教風學風建設以及院系教學管理隊伍建設,以及學生的學籍管理和教學秩序的管理與監督。

四、進一步規范高校教學計劃的質量管理

首先,專業培養計劃的制訂須遵循德智體全面發展的原則,注重學生知識、能力、素質的協調發展,體現知識結構和課程體系的整體優化,控制總學時,放活選修課。其次,課程教學大綱根據培養目標的要求以及課程結構與教學安排的整體需要,組織教師編寫課程教學大綱。最后,各專業制訂的實踐教學大綱要充分體現培養大學生創新能力、實踐能力和創業精神等要求,堅持高起點、有突破的基本方針,體現科學性、前瞻性和可操作性,把產學研結合作為主線貫穿于實踐教學體系之中。

五、健全高校教學管理文件

健全高校教學管理文件,就需要制訂一整套的教學管理文件。如教學管理、學籍管理、教材建設和管理、有關教學計劃和課程管理、理論教學的管理、實踐教學的管理、教學改革和教學研究的管理。此外,教學工作的管理還應當關注教師管理、教學資金管理、實驗室建設、教學儀器設備管理、圖書館管理、體育場地管理、學生課外活動管理等方面。

六、吸收借鑒各大高校的成功經驗

建立健全教學管理制度,必須立足院校實際,開闊視野,廣泛吸收借鑒各大高校教學管理制度改革的成功經驗,制定科學合理的適合各院校實際情況的教學管理規章制度。如在培養制度方面,積極實行學分制、創新學分制、重修制、導師制、輔修專業、第二學士學位、彈性學制等制度,減少必修課,增加選修課的數量,建立大學生創新教育基地;對拔尖人才,在條件允許的情況下,實行跨年級、跨專業、跨院校培養和本碩、碩博連讀制度;在考核制度方面,實行教考分離、學生綜合素質考評等制度;在教學質量監控方面,實行教學督導制度、教學信息員制度,形成學生、教師、管理部門共同參與的教學質量評價和監控體系;在教員管理方面,實行教員資格認定、任期考評、學科專業首席教授、特聘崗位、掛牌上課、教學質量一票否決等制度,建立教學改革立項制度,鼓勵教師進行教學改革和創新等等,只有把上述制度建立起來,高校教學管理體系的建構才有制度保證。

總之,沒有教學管理制度的建立健全,就談不上教學管理現代化。只有建立健全教學管理制度,才能促進教學管理工作的科學化、規范化和現代化。

參考文獻

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[2]潘詢,朱亞萍.大學教學管理研究[M].重慶:西南師范大學出版社,2007.

[3]韓海燕.以人為本的高校教學管理制度理念改革[J].中國科技信息,2005(23).

[4]許麗英.對建立以人為本的高校教學管理制度的思考[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版),2004(7).

第4篇：如何完善規章制度建設范文

生產經營管理各方面工作任務繁重、要求高，也有一定壓力，做好統籌安排是完成當前和全年各方面工作任務的重要保證。一是，做好“多個項目生產任務”的統籌安排，特別是要以“項目部”為主體、以“目標成本管理”為手段、以充分整合發揮人力和設備等資源價值為關鍵，做好不同地區、不同季節、不同階段的項目生產任務組織實施工作；二是，做好“多個經營任務”的統籌安排，特別是把握好項目信息獲取、項目洽談、項目考察、協議合同草擬簽署等“訂單儲備”各階段工作的方向、重點、節奏、力度、方法，做好技術力量和商務資源的合理調度安排；三是，做好“多方面學習”的統籌安排，通過學習提高工作水平、工作質量、工作效率；四是，做好“多方面制度建設”的統籌安排，制度建設絕不是形式主義，而是為了有序、有力、有效地推進工作；五是，做好“多種信息溝通資料報送”的統籌安排，轉變資料報送沒有意義和影響生產經營的不正確觀念和懶惰作風；六是，做好學習、生產、經營、管理、服務等“多方面工作之間”的統籌安排，做到協調推進、綜合給力，確保完成全年工作任務。

2關于隊伍建設管理

要能夠從員工隊伍當前總體上雖然是穩定的，找出支撐隊伍穩定的基礎是否牢固，積極探索如何進一步調動好、保護好、發揮好員工工作積極性，以及員工綜合素質和能力、企業的凝聚力如何進一步增強等。

①夯實隊伍穩定基礎

要強化逐步夯實隊伍穩定基礎的意識，務實地做好夯實隊伍穩定的各方面工作。一是，做好員工薪酬發放工作，執行績效考核和薪酬分配辦法，要把執行規定的嚴肅性和兼顧實際情況的靈活性結合起來，并考慮承前啟后、平穩過渡等因素進行；二是，做好經營層績效薪酬管理工作；三是，財務人員還要及時做好員工薪酬發放所需資金的分析和保障工作，在不利情況有可能出現前，要及時做好預警預報預控工作；四是，加強企業文化建設，構建團結、互助、進步、和諧的企業文化，用發展目標凝聚人心，以階段性成果鼓舞人心，促進員工增強責任意識和主人翁意識，以“包容性發展”的心態對改革發展過程中可能存在的這樣那樣的問題，提出“建設性意見”和“可操作性建議”。

②切實轉變工作作風

目前，仍然存在工作積極性不高、工作責任心不強、工作質量不高、工作馬虎、敷衍了事、推諉扯皮等現象，主要原因是自身思想意識、認識和素質問題，如不及時轉變，將會影響各項目標任務的完成，于工作不利、于己于人都不利。上行下效是中國傳統文化，干部工作作風在相當程度上影響和決定單位的工作作風，對企業發展、隊伍建設、工作實績等各方面起著至關重要的作用，特別是在集團公司母子體系運作的時空關系下，部分領導干部的工作作風需要轉變，需要在大局下思考、在大局下講話、在大局下行動，從宏觀和整體角度行事、做人。人才流動政策性、復雜性、差異性、敏感性都強，既要支持鼓勵正常的人才流動和人力資源的優化配置，也要從維護隊伍穩定和有利于管理的角度審慎妥善把握，切忌出現不負責任地直接向兄弟單位員工提出“來我這工作吧！”的現象，避免出現未經了解協商和研究報批就隨意口頭表態同意兄弟員工調入的現象。

③加強能力培養和提升工作

從綜合能力現狀和完成目標任務的能力要求相比較，當前和今后一段時期在隊伍建設方面的重點任務是能力培養和能力提升工作，包括地質勘查技術業務能力、項目管理能力、項目施工能力、市場開拓能力、項目洽談商務能力、財務管理能力、人力資源管理能力培養和提升等諸多方面。一是，做好新員工招聘工作；二是，組織安排好培訓工作，根據現實需求并以完成實際工作為載體，擬定培訓計劃和培訓方案，通過“傳幫帶”和“以老帶新”等方式提高培訓工作的針對性、有效性、廣泛性和實務性；三是，做好指導幫助工作，上級單位或領導干部要“言傳身教”，絕不能僅僅下達任務部署工作，還要同時對如何完成任務做好工作進行具體指導幫助，必要時更要親自參與，共同高質量完成工作事項；四是，做好學習借鑒和交流工作，要經常性地學習借鑒他單位的好做法好經驗，針對某些具體事項，必要時可按照“借智”、“借力”的市場方式滿足需求；五是，加強領導班子和中層骨干隊伍建設，針對領導班子成員年齡、經驗、知識、技能等特點，重視加強領導班子成員分工協作的整體能力建設；按規定要求認真做好中層干部聘任和培養工作，打造“想干事、能干事、干成事”的效能團隊。

3關于集團公司母子公司定位關系及相關工作管理

集團母、子體系運行后，母公司作為“管理”和“服務”主體、子公司作為“經營”主體的基本定位明確后，母、子公司良性互動的基本關系初步呈現，但在具體運行層面，母、子公司定位、職責、關系等要明確，實際工作中還存在這樣那樣的理解和認識，有關方面也時有困惑和偏差。

①完善出臺母子公司運行體系和主要職責及內設機構規定

組織力量研究出臺母子公司運行體系和主要職責及內設機構規定，作為集團公司系統共同遵守的準則，促進集團公司系統各方面工作“有序、高效、科學、規范”運行。

②處理好母公司與子公司的特殊關系

根據子公司新洽談和新簽訂的地質勘查合同除極少數以自身名義進行外，以母公司名義新洽談和新簽訂合同成為“常態”，換句話講，在子公司作為項目實施客觀主體的同時，母公司作為資質主體和合同簽約主體，也已成為法律、安全、經濟、質量等方面的責任主體，這就是集團公司與子公司現狀的特殊關系。為此要做好及時填報資質使用單位執業情況和質量報告等工作事項。以地質勘查隊或礦勘院名義對外洽談業務出具文件和證明等有關事項的，仍按原管理模式進行管理。

③做好信息資料報送工作

根據有關規定和要求，按年度、季度、月度或特定事項要求在規定時間內報送有關信息資料。這些信息資料是股東或上級管理單位了解情況、把握進展、支持工作所必需的，各子公司、各有關部門要正確理解、認真對待此方面工作要求，不能以資料多、任務重、無意義、缺人手、時間緊等各種理由或借口而推遲報送甚至不報送，也不能以犧牲材料質量而匆忙應付。要對需報送的信息資料進行梳理、整合，能夠歸類合并的盡量減少報送類別，能夠從已有資料匯總整理的盡量不要另行要求報送，能夠提早準備的盡量提早下發通知；要共同配合，確保高質高效完成各項信息資料報送工作，為各級領導及時掌握近期運行動態提供全面、準確依據。

4關于制度建設管理

抓好制度建設，是保障企業規范有序運行的重要條件。

①出臺科學的績效考核與薪酬分配管理辦法。

文件；二是，母公司下達子公司績效考核辦法；三是，各子公司要按照有關規定和辦法要求，結合本公司實際情況，制訂個性化的績效考核和薪酬分配辦法。

②出臺項目目標成本管理實施辦法

一是，要把執行上級有關規定和建立完善并早日出臺母公司項目目標成本管理系統實施辦法及配套規章制度有機結合起來；二是，要切實啟用項目目標成本管理系統，并在使用過程中逐步充實完善項目目標成本管理系統的運行工作；三是，今年新開工項目在一開始就要成立“項目部”，項目部人員、職責、工作規程要同時確定，結轉項目也要盡快明確界定“項目部”成員和工作界面，所有項目都要按“項目部”體系實施項目目標成本管理。

③逐步健全完善各方面規章制度

母、子公司運行新體系模式下的規章制度要逐步健全完善，事業部模式下的一些規章制度也要根據新體系要求進行與時俱進的調整完善。一是，兩級公司部門內部崗位職責和工作流程要細化明確；二是，人事、資質、設備、固定資產、檔案資料等方面的規章制度要修訂完善；三是，培訓、科研、質量等方面的規章制度需要加強完善。還要就逐步健全完善規章制度各方面工作，如何分工和具體落實等事項做好與子公司的銜接工作，確保規章制度建設工作“有的放矢”、“務實有效”。

5關于解決影響企業管理一些問題的思考

本人所在的母公司和各子公司處在發展的關鍵階段。雖然處于起步或初級階段，存在積累少或基本沒有積累、新員工偏多骨干人員偏少、核心競爭力偏弱等影響公司發展的一些問題，其他問題如基金項目問題、礦權管理問題、儀器設備配置調度問題、財務管理問題等，還可在不同層次進行歸類梳理，看似問題不少，也影響公司進一步發展，但大發展則小困難、小發展則大困難、不發展則最困難。對解決影響企業管理和公司發展的一些問題的思考如下。

①以包容性發展心態面對問題

發展過程中所面臨的一些問題是客觀存在的，只有理性面對，才能準確把握；對存在的一些問題采取發牢騷、抱怨、指責的態度方式，雖一吐為快，但于事無補、于己無利、沒有意義；要以包容性發展的心態去面對存在的問題，認識理解這些問題是過程性階段性而非長遠性問題；存在的問題是壓力、困難、挑戰，也是發展的潛力、機遇、對策之所在。

②提出建設性意見

可以從某一個或某幾個方面對發展過程中所面臨的一些問題提出意見，也可以從整體和全局的角度提出意見；所有這些意見都應該是建設性的，無論這些意見全面不全面、準確不準確，對解決問題、克服困難所起到的作用都應該是正面的、積極的，而不是反面的、消極的；只有這樣，才是負責任的、有意義的，才能推動工作逐步向好的方向發展。

③提出可操作性建議

第5篇：如何完善規章制度建設范文

關鍵詞：企業公務接待；執行力建設；

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02

執行力反映了作為一名職場人員對于工作的態度和能力，是判斷一個職場人員工作效率的標準。企業需要具有執行力的員工，良好的執行力能提高辦事效率，能提升辦公質量。作為一名負責企業公務接待方面的辦公室秘書，對于企業公務接待的執行力建設要以身作則，不斷改進自身的工作方法，提高自身素質，同時要帶動同時形成一個良好的工作氛圍，為提升企業整體執行力建設做自己的一份貢獻。

一、企業公務接待工作執行力建設的內容

（一）提升責任心，明確目標方向

責任心指的是企業員工和各部門，對于企業明確賦予的“責無旁貸”的工作職責，此外，對于公務接待的工作，要主動配合領導、主動支持、主動承擔責任，不能互相推諉，樹立起本職工作的責任感。

明確目標方向，就是說在執行前要有一個明確的執行方向，要了解自己應該干什么，應該怎么做，作為企業行政辦秘書，在公務接待方面的目標就是努力接待好每一個來訪人員，幫助企業樹立起良好的企業形象。

（二）執行技巧的建立和學習

目標是執行前期準備，執行技巧是執行過程中的有力保障，是執行力建設的關鍵部分。執行前有個合理的規劃，避免和同事去做重復的事情，這樣既浪費時間，又浪費精力，要注重執行質量和效率。同時，執行需要策略，不是簡單的死搬硬套。要善于找到問題的解決方案，必須充分思考如何完美執行、創新執行。要加強溝通。只有溝通，才能群策群力，只有溝通，才能使改善自我工作方法。

（三）信息的反饋和收集

在執行過程中，信息的反饋和收集非常重要。及時的了解來訪人員的意見的需要，才能動態調整自己的工作步驟，以適應不斷變化的工作需要，使執行事半功倍。只有執行沒有反

饋，執行也是不全面的、不務實的，執行的效果如何，執行的困難在哪里，下一步如何調整，都需要在執行的過程明確和完善。

（四）要善于總結，改進方法

孔子說，吾欲一日三省吾身，意思就是說要勤于反思自己。尤其作為一名秘書，每天接觸的事情繁雜，任務繁重，這更需要不斷在每次的工作中去發現問題，去尋找問題，去解決問題，將經驗落實到以后的工作生活中，從而不斷的改進自己的工作方式，提高工作效率。

二、公務接待工作執行力建設的方法

執行工作內容分為執行前，執行中，執行后，同樣的執行工作方法也應該隨著執行情況的發展而不斷改變，但對于公務接待人員，執行力的建設更應該從自身做起。在新時代背景下，國家出臺的“八項規定”以此來嚴格要求公務接待的方法和內容，這也對我們公務人員的基本素質有了新的要求。

（一）心態建設

態度決定方法，方法決定工作效率。不同的心態，在看問題、提意見、做決定時就會產生不同的行為和結果，也就會產生不同的執行力判定。在接待工作中，如果失去了寧靜平和的心態，就會顯得浮躁，從而在處理問題時就會顯的沒有頭緒，頻頻出錯。

這就要求我們在面對不同的接待時首要是有一個冷靜的心理素質，正確的去看待問題，冷靜處理，同時還要有積極的工作心態，去主動服務，去主動承擔責任。堅持平和的心態踏踏實實做事，坦坦蕩蕩做人，并不因為工作的瑣碎而放棄，并不因為名利的誘惑而放棄自己的原則。

（二）思想作風建設

時代在發展，人的需求也在不斷的改變，接待工作同樣處在一個不斷變化的過程中。這就導致接待工作中總會面對形形的需要，即使是同一個來訪人員在不同的階段也會產生不同的需求。當面對的對象是主觀能動性很強的人，那么在接待工作中就會出現很多問題，很多麻煩。

這就要求我們，任何時候面對問題，要勇于承擔，勇于面對，更要迎難而上。要以來賓滿意為宗旨，樹立正確的服務意識和人生觀、價值觀，避免不求有功，但求無過的理念，始終以飽滿的熱情投身工作，積極去解決工作中出現的的問題，去避免可能出現的不良情況。同時要善于總結，不斷完善自己的工作方法，改變自己的工作作風。還要學會向他人學習，從理論中尋找自身的不足，并千方百計地去縮小差距、彌補不足。

（三）規章制度建設

自身良好的心態和健康的工作作風很重要，但外部的規章制度建設和科學合理的流程標準同樣不能忽視。如何減少以至避免進退無據、束手無策和推諉扯皮等不良現象的產生；如何以崗位責任制促進接待工作的開展，以責任制保證接待效果，形成層級分明，分工明確的層層抓落實的接待局面，是做好接待工作的前提保障。

隨著時代的發展，國家對于接待工作的規章制度也在不斷的改變。現階段，我國施行的是“八項規定”，這是對現行的規章制度的新的闡釋。要在此基礎上制定科學有效的規章制度以及細致周密的組織措施、考核措施和激勵措施，建立健全落實具體接待工作的工作流程，特別是要健全人人負責、層層負責、科學合理的接待責任制。科學合理地把目標任務分解到具體接待部門、具體接待事項、具體接待崗位和接待個人。遇到問題能有據可依，有章可循。

（四）細節管理

細節決定成敗，千里之堤毀于蟻穴，接待工作中往往一個細節的忽略就會導致工作的失誤。很多平常的接待問題，之所以發現不了，認識不了，解決不了，一個很重要的原因就是工作的粗放，工作抓得不夠細致和扎實。接待工作中執行力的建設過程，其實就是一個不斷積少成多的過程。

針對這種情況，要從全局謀劃，從小事著手。不謀全局者，不足以謀一域，任何工作之初都要站在大局的高度去整體謀劃，確立明確方向。但在執行過程中要從小事著手，要抓住接待工作瑣碎性、多變性和突發性的特點，研究具體的辦法，明確具體的操作細則，掌握具體的行為標準，落實具體的任務責任，一項一項具體去抓，一項一項具體去落實，這樣才能保證整個接待任務的無縫銜接、順利有序。

第6篇：如何完善規章制度建設范文

關鍵詞：以德為行，以學為上；新生；入學教育

如何讓新生在入學后得到系統的、漸進式的教育，為大學生思想政治教育工作奠定堅實的基礎?如何引進導新生科學規劃好學習和生活，使之得到全面發展?如何全方位、多角度的塑造新生，使之朝著成為社會主義建設的合格接班人的目標而奮斗?如何將傳統新生教育的模塊，用一條主線貫穿起來，使新生教育作為—個系統工程，將有關內容、目標融入各種特色活動之中?如何能使新生在步入大學，面對學校辦學硬件環境的困境，感受到濃郁的文化氛圍，欣賞大學，悅納大學，融入大學?廣東技術師范學院以踐行“以德為行，以學為上”教育理念為主線，系統地推進新生教育工作，實現了新生教育的改革和創新。

一、以踐行“以德為行，以學為上”教育理念為主線，系統地推進新生教育工作

“以德為行，以學為上”是廣東技術師范學院黨委書記鄺邦洪教授根據多年教育實踐的探索與思考，結合當前高校的育人目標和創新人才的培養，認真分析和研究加強高校學風建設、大學生思想道德教育、提高人才培養質量等高校辦學中的現實問題，從而形成的具有思維深刻性、抽象性、概括性和現實普遍性的教育認識。

“以德為行”，就是要堅持“育人為本，德育為先”，就是要在大學生當中加強思想政治和道德品行的教育，培養學生正確的世界觀、價值觀和人生觀，就是要引導大學生以高尚的道德規范來指導自己的言行。“以學為上”，就是要引導學生始終把學習放在重要的位置上，樹立終身學習的觀念。明確學習目的，掌握學習方法，通過學習增長知識，增長才干，增強核心競爭力。“以德為行，以學為上”相輔相成、相互促進，共同構成了大學生全面發展、健康成長的堅實基石。

二、循環推動，構成螺旋式的上升模式，不斷加強和改進新生入學教育工作

自學院第六次黨代會號召踐行“以德為行，以學為上”教育理念以來，我們積極探索在先進的教育理念的指導下，加強和數進大學生的思想政治教育工作，特別是新生的入學教育工作。我們通過在新生中開展“以德為行，以學為上”主題教育活動，通過“強化理論教育，指引行為”，“通過個體行為，影響整體”、“形成氛圍，鞏固思想和制度建設”三者的循環推動，構成螺旋式的上升模式，不斷加強和改進新生入學教育工作。

(一)堅持和諧發展原則，以理想信念教育為核心，指引行為，夯實基礎

新生入學教育是高校校園文化對新生的第一次大展示，也是學生接受特色校園文化影響的最初的、關鍵的階段。校園文化包括三個層面：(1)精神層面，指校園文化中占主導地位的群體價值觀。其主要表現是校訓、校風、學風。這是校園文化的核心層次。(2)制度層面，指校園內的各種管理制度，包括教學管理制度、校園文化制度、宿舍管理制度、勤工助學管理制度、獎勵制度、社團活動制度等，以及校園內獨特的風俗、禮儀。(3)物質層面，指校園文化的物質體現，包括校園環境、建筑、文體設施等。

堅持學生和諧發展的原則，通過加強理想信念教育，開展“院士論壇”大學第一課，“薪火相傳，蕩絳心靈”專題系列講座，“識讀大學，悅納大學”學習適應教育，“以德為行，以學為上——學習?思考?交流?感悟”活動，“黨在我心，與黨同行”黨團教育，“憶校史，明校情，愛校心”校史校情教育，這一系列教育向新生傳遞特色的制度文化和精神文化，使新生詳細了解我校歷史、辦學特色和辦學定位，感受我校辦學歷史所積淀的人文底蘊、傳統文化和大學精神，深刻理解“厚德博學、唯實求新”校訓、“艱苦創業、開拓創新、自強不息、誠實守信”傳統精神、“以德為行，以學為上”教育理念的深刻內涵及精神實質，培養了新生對學校的認同感、歸屬感和自豪感，接受校園文化的熏陶，融入文化氛圍中，為在以后的大學生活中內化為自己的行為準則和思維方式和行動動力

(二)堅持整體發展為原則，以養成教育為重點，規范個體行為，影響整體

以整體發展為原則，通過開展“善待挫折，挑戰自我；樂觀自信，熱愛生活”心理健康教育“相逢·相識·相知”團隊拓展訓練、“自律·文明·修身”養成教育等活動，加強養成教育，開展行為文明、禮儀規范、考試誠信等豐富多彩的文明誠信教育和實踐活動，引導新生從我做起、從小事做起，將文明修身的美德融入到學習和生活的方方面面，以德立身，培養新生明禮誠信的品質。

(三)堅持漸進發展的原則，以制度建設為推手，形成良好氛圍，推進工作持續發展

學生良好行為習慣的養成必須經過反復的歷練，才能形成持久、穩定并變成需要的行動方式。在制度建設中，一是要做到管理規章制度的科學性，其基本內涵就是管理規章制度的期望目標必須要健康積極、具體要求易被校園人所接受、施行操作簡潔方便。二是嚴格執行。不以規矩，無以成方圓。無論是誰都應無一例外地執行學校的各項規章制度，無論誰違反了規章制度都應該受到相應的處罰。如果學校的規章制度是一把伸縮性很大的“尺子”，對不同的人有不同的衡量標準，可想而知，這把“尺子”的信數度有多大了。

第7篇：如何完善規章制度建設范文

一、崗位性制度建設的必要性

俗話說“樹挪死人挪活”，職場精英們都希望每一次工作變動都能更上一個臺階;剛從大學里出來的畢業生也盼能進入知名甚至五百強企業。這些“又好又強”的企業都有一整套成熟的企業制度，制度一旦制定，就對某一崗位進行了規范，對某一崗位上工作的人員有了約束作用，是他們行動的準則和依據。試想如果一個單位或者部門沒有制度，那就如同一盤散沙，所以一個單位或者部門的管理歸根結底是制度化的建設完善與規范管理。同時制度的制定也要具備較高的水準，因為人性格的特點有勤奮和懶惰、積極和消極、主動和被動等不同，對世界觀和價值觀的取向不同，導致制度在不同的人看來有不同的認知度，所以制度必須是帶有剛性的，是執行力的體現，是維護企業生存是第一要素，企業只有穩健和長期發展，才能體現社會價值;只有企業強大了，才能改善員工物質和精神生活，才能讓員工有發揮的平臺，因此希望加入知名企業也是可以理解的，畢竟這類企業提供了更成熟和完善的平臺和上升通道。

二、制度建設的優點

制度的設計必須結合單位部門實際，要兼具合理性和可操作性，制度執行的全面細致與否，管理人員和操作人員是否能始終如一執行都是衡量一項制度優劣的標準。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫“崗位責任制”，如《考勤制度》、《車輛管理制度》。可能很多同事不太理解制度建設，認為就是條條框框，剝奪了自由，更甚者認為是為了抓小辮子為了處罰，就是讓職工老老實實的干活，事實上制度建設與管理存在五大優勢：

（一）搭建了一個公平的平臺。每位員工在單位內都按照統一尺度執行，都有標尺可以參照，獎懲一致，避免了隨意性;

（二）根據不同崗位需求制定的制度能夠整合人力資源，充分發揮團隊作用，揚長避短，形成統一系統的管理體系;

（三）有利于加強員工對單位的了解，能夠更好的按照單位的工作流程工作，讓員工能夠更快進入角色，使工作更順暢;

（四）因為有統一標準可以參考，員工能根據自身情況制定相應培訓計劃，提升自我價值;

（五）對單位而言，制度化建設不僅能保證機構持續穩健的運行，還能根據個體差異及時做出調整，讓優秀人才思想轉化為單位優勢，促進整體發展提高。

三、加強制度的執行

單位的管理主要是制度化的管理，“一切按制度辦事”是單位制度化管理的根本。比如像專門組織考試部門，對在組織考試過程中，必須要求有關工作人員嚴格遵守各項規定和保密制度。然而要求再完善的制度，如果不能得到很好的執行，對推進一個單位或者部門的規范化管理也是無濟于事的。如何執行到位，作者認為應當主要從以下五點著手。

（一）加強學習與宣傳。人都是有個體差異的，對制度的理解也存在差別，因此通過宣傳和組織學習，統一對制度的理解和執行標尺，提高制度執行意識，是單位控制和提高制度執行力必須做好的前期工作，前期基礎工作做好了，才會創造一個良好的制度執行環境。

（二）日常的監督、檢查和溝通是及時了解制度執行情況的重要手段，監督是每時每刻都應該進行的工作，一個單位部門應把監督融入到日常工作中，開展好部門內部的自我監督、部門間的相互監督、職能部門的專業監督;檢查則可采用多種形式進行，一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業檢查、專項檢查等多種形式，不同的檢查形式所產生的效果會有所不同，但對推進規范化管理都有著不可忽視的作用;溝通是了解制度執行情況的主要手段，及時溝通可以及時了解到制度執行情況，從而可以及時采取有效措施來保障制度的執行情況，溝通也有多種方式，一般可召開座談會、開展問卷調查、下入基層了解等方法進行。

（三）干部應樹立榜樣作用。管理層或骨干的一言一行是行動的標桿，對員工有著非常大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執行好各項制度，對員工會產生一種潛移默化的積極影響;相反，如果干部帶頭違反制度，就極有可能導致整個單位制度執行力的下降，就極有可能產生較差的管理局面和結果。

（四）將考核處理與教育激勵相結合 規范化管理應與人性化管理有機結合，對受到處理的職工，要通過引導、教育、溝通，讓他們接受處理意見，在被處理后有改進的表現，讓部門管理工作有新的提高。這個方面工作往往容易被忽視，其實制度的目的不是處理人，而是用以規范人的行為、提高人的素質，因此對違反制度的職工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素質，是提高整體制度執行力的一個不可忽視的環節。

第8篇：如何完善規章制度建設范文

什么是班級文化？不同的學者研究的視角不同，所界定的班級文化的內涵也不相同。

郝京華認為：“所謂班級文化，是班級成員所占有的文化的總體。”史華楠等學者也認為：“所謂班級文化，是班級成員通過多種活動而形成的集體心理氛圍、班級組織和交往行為，以及通過班級所體現出來的群體價值取向、意志品質和思維方式、思維能力等。”學生對于班級文化的學習是一種潛在的學習。

班級文化可從廣義和狹義兩個方面來理解。“廣義的理解是指班級生活中的一切文化要素，狹義理解是指班級全體成員創造出來的獨特的文化”。從廣義來理解班級文化，我們可以把握班級生活中一切影響班級成員發展的班級文化的影響因素；從狹義來理解，我們可以把握住班級文化建設的核心。一個優秀的班集體，必定有一個由班級全體成員共同創造出來，為班級全體成員所承認，給予他們最好發展條件，或許使他們感到最大滿足的班級文化條件。

筆者對班級文化的界定是：班級文化是社會文化的亞文化，是在社會主流文化、學校教育文化、教師文化的影響下，由班集體全體成員自己創造出來的獨特的班級生活方式。

二、班級文化的功能

班級文化作為一種特有的教育力量，滲透于一切活動之中，對學生心理素質的培養具有引導、平衡、充實和提高的作用。學者們認為班級文化具有以下功能：

（一）教育功能

班級文化是以班風、學風、價值觀念、人際關系等方式表現出來的觀念文化和與之相應的行為文化，對每個學生都起著潛移默化的教育作用。因而，有學者認為教育功能是班級文化功能的首要功能，也是區別于其他組織文化的最主要特征。還有的學者認為班級文化建設就是要讓學生在潛移默化中收到熏陶與感染，并形成積極的道德情感，從而將道德知識內化、升華為道德信念和道德理想。

（二）凝聚功能

班級文化是班級成員共同創造的群體文化，寄托著他們共同的理想和追求，體現著他們共同的價值觀念和文化習性。這種共同的價值觀念和文化習性會激發成員對班級目標、準則的認同感和作為班級一員的使命感、自豪感和歸屬感，從而形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。這種凝聚力一旦形成，會產生強烈的吸引力，把師生團結起來，個體為班級的發展而努力。

（三）激勵功能

班級文化的激勵功能主要表現為班級文化能為每個班級成員提供文化享受和文化創造的空間，提供文化活動的背景以及必要的活動設施、模式與規范，從而有效地激發和調動每個成員參與班級活動的積極性、主動性和創造性，使其以高昂的情緒和奮發進取的精神積極投入到學習和生活中去。

也有學者提出班級文化具有平衡和保障的功能。班級文化的平衡功能是指其對班級文化中的矛盾的協調作用；而保障功能則是指班級作為一個準社會，也發揮其自身的保障功能，以使學生們在當中能安全地從事各種活動。

因此，班級文化形成的過程，可以說是班級成員的價值觀念不斷完善的過程，是班級中良好的人際關系形成的過程，是班級良好心理氣氛形成的過程，也就是班集體中學生個性健康發展的過程。

三、班級文化的建設

對于如何建設班級文化，學者們研究表現出驚人的相似，他們幾乎都是從物質文化建設、制度文化建設、精神文化建設幾個角度來研究的：

（一）班級物質文化建設

班級物質文化包含教室內的環境布置及師生的儀表等，是班級文化的基礎及其水平的外顯標志。“在班級物質文化建設中，必須要充分發揮學生的主體性。學生是班級的主人，班級是學生的班級，班主任應帶領全班同學，用自己的智慧和雙手來布置教室，使他們在班級文化建設中得到鍛煉和提高”。

（二）抓好制度建設

“班級制度文化，是指黨和政府的有關方針、政策、法規、條例、指令等和社會主義道德觀念、行為規范等在班級日常工作、學習和生活中的具體體現，是班級全體成員共同認可并自覺遵循的行為準則”。建立良好的班級制度文化，是班級文化建設的一項重要內容。建立良好的班級制度文化，必須從以下兩個方面著手：一是要抓好制度的制訂與完善；二是要抓好制度的實施。

1.抓好制度的制訂。班級制度文化主要表現為班級規章制度。規章制度制訂得好壞，是否科學、合理，是班級文化建設水平高低的一個重要標志。在制訂班級規章制度時，我們應保證制訂班級規章制度時要以黨和國家的教育法規、政策為依據，以學校教育教學活動和班級管理活動的客觀規律為依據。

2.抓好制度的實施。班級規章制度雖然是班級制度文化的重要組成部分，但班級制度的制訂并不等于自然而然地形成了班級制度文化，關鍵是如何實施。在抓好制度實施的過程中，我們應注意以下兩點：一要對學生加強宣傳，使學生正確理解各項規章制度的內容，明確規章制度的作用，從而將帶有強制性的要求變為學生的自覺行為；二要積極創設條件，使規章制度能夠更快、更好地實施。

（三）注重班級精神文化建設

1.構建良好的人際關系。良好的人際關系有助于促進教師與學生之間、學生與學生之間的密切交流和合作，有助于更好地發揮班級整體效應。構建良好的班級人際關系，教師要樹立正確的教育觀，加強對學生的政治思想教育，保護學生的正當權益，尊重學生的意愿和情感，培養學生的交往技能。

2.培養健康的班集體輿論。班集體的輿論是班級成員觀念態度的集中體現，是班級深層次的精神文化。要培養健康的班集體輿論，首先，要培養學生正確的認識。其次，要正確把握集體輿論，善于啟發引導，以確保班集體輿論朝著積極、健康的方向發展。最后，要善于利用輿論工具，充分發揮它們的作用。

3.培育優良的班風。班風是班級文化建設的核心和精髓所在。優良班風像熔爐一樣，對全班學生起著熏陶、感染的作用，是一種巨大的教育力量。

從以上的分析可以看出，學者們研究班級文化建設的實施措施時，仍然按照傳統的途徑去思考探索。經過這樣的分析總結，我們可以初步地對如何建立健康積極的班級文化有啟發性的思考。其實，學者們在探討實施途徑的過程中，無論是物質建設，還是精神文化建設，始終有一種理念蘊含其中，那就是以學生為主體，尊重學生在班級文化建設中的主體感受。學生是班級的獨立主體，班級文化的各項功能只有內化為學生的需要，才能夠達到實際效果，這是毋庸置疑的。

參考文獻：

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［6］李文萍.班級文化建設的內容及其特征［J］.教學與管理，2004，（12）.

第9篇：如何完善規章制度建設范文

【摘要】本文認為，法家的執法思想就是在“壹教”、“壹刑”、“壹賞”和“布之于眾”的基礎上，嚴格按照律法規定執法，不避親疏，不論貴賤，一斷于法。這種執法思想對于企事業單位的制度施行的借鑒意義在于：制度要通俗易懂，易知易行，具有可操作性和穩定性；要布之于眾，宣傳學習，務求個個不失、人人皆知；要嚴格按制度辦事，獎有度，罰有據，制度面前人人平等。

【關鍵詞】法家；執法思想；借鑒；管理制度；施行

一、法家執法思想

法家崇尚“以法治國”，重視法律在政治和社會中的作用。強調法具有一種普遍的制約作用，無論高低貴賤必須一體遵行。同時明確指出：法的運作要具有高度的可預見性，有什么樣的行為就要有什么樣的獎懲。認為法應在成文化并公諸于世的基礎上，嚴格貫徹執行。這樣，既可起到相互監督的作用，又可防止執法者欺上瞞下、恣意運用，真正做到法行有據，執法公正。法家的執法思想對于現代管理中的制度施行有著莫大的借鑒意義。

法家執法思想最明顯的特征就是：統一思想，制定統一的刑賞標準，為推行法治創造良好的思想環境。即：“壹教”、“壹刑”、“壹賞”；而后在推行法治的過程中，堅持信賞必罰和不逾賞、不濫罰的原則，貫徹實施法律制度，最終達到“富國強兵”天下歸一的目的。

法家主張“壹教”，就是堅決取締一切不符合現行法律的思想言論，清除傳統觀念的影響，用“法”來統一思想，統一輿論，“以法為教”。“壹刑”、“壹賞”則是在統一刑罰對象和賞罰標準的基礎上，刑過不避大夫，慶賞不遺匹夫。即無論何人，只要違反國家法律，一律嚴懲不貸；不管出身貴賤，只要建立功勛，必定依法受賞。《商君書·刑賞》[1]中明確指出：“所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑；有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族”。功是功，有功即賞；過是過，有過必罰。功過不能相抵，貴賤不可兩適，一切唯法是從。

在法律的執行過程中，法家非常重視信賞必罰這一點。認為賞有信，人們才能為賞而盡力；罰必必，人們才會為避罰而不犯法。不僅如此，法家還對賞和罰的要求做了進一步的說明，這就是不逾賞，不濫罰。法家極力反對無功受賞，《商君書·靳令》有言：“受功予爵不以其勞，則忠臣不盡；行賞賦祿不稱其功，則戰士不用”。《韓非子·難三》[2]中也說：“惠之為政，無功者受賞……此法之所以敗也”。無功予賞，民不盡力，且會造成奸私之臣，導致法治敗亡。另外，用刑泛濫也為法家所禁止，刑過或刑可能導致國家衰亡。《韓非子·飾邪》說：“用刑過著民不畏”，民不畏者法不行，法不行者國必亂！只有賞罰有度、有理、有據、有節，才能真正推動法治實踐。

基于上述認識，法家對立法、布法也提出了明確的規定，即：易見，易知，易為。認為所立之法要明白易知，具有可操作性，切忌“微妙意志之言”。《商君書·定分》曰：“夫微妙意志之言，上智之所難也。夫不待法令繩墨而無不正者，千萬之一也。故圣人以千萬治天下，故夫智者而后能知者，不可以為法，民不盡智；賢者而后知之，不可以為法，民不盡賢。故圣人為法，務使之明白易知，明正愚智便能知之”。其目的就在于保障法律的順利施行。

法律是君主治理國家的依據，是臣民共同遵守的行為規范。因此法家主張：“法莫如顯”并要“布之于眾”，“以法為教”，人人學法懂法，做到家喻戶曉，以免不知法而犯法。《韓非子·難三》中說：“法者編著之圖籍，設之于官府，而布之于百姓者也”。“編著之圖籍”是說法的成文性，“布之于百姓者”是指法的公開性，韓非所說的法，就是指官府制定的成文法，向百姓公布之后，就成為衡量人們思想行為的標準和必須遵守的行為規范，任誰也不能篡改。只有相互監督，人人凜遵，即便是官吏也不得徇私枉法，真正做到“官不敢枉法，吏不敢為私”（《韓非子·八說》），法的權威性才能得到真正有效的保障。

另外，法家還認為：法不僅僅是一種消極的制裁手段，而且還是臣民的行為準則，是一種積極的防范措施。這種知法守法、公正行法的思想，有助于國家秩序的穩定和社會的長治久安。

法家的執法思想對現代管理中的制度施行有著很大的啟發作用。眾所周知，一個單位的管理主要在于制度的運作，制度運作得好，管理必出效益；制度運作得不好，其內部秩序必然混亂不堪。如何才能使制度良性運作呢？我們以為，無非三法：一是制度要通俗易懂，易知易行，具有可操作性和穩定性；二是布之于眾，宣傳學習，務求個個不失、人人皆知；三是嚴格按制度辦事，獎有度，罰有據，制度面前人人平等。

二、法和制度要通俗易懂，易知易行，具有可操作性和穩定性

制度建設是管理規范化的前提和保障，是實施有效管理的重要因素。《管子·法法》[3]中說：“規矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圓也”。規章制度對于一個單位而言就是其內部的“法”。因此，規章制度建設首先要在順時、從公、無私的基礎上遵循現行法規來進行。既要有明確的法律、政策依據，也要符合現行法律的要求，同時還要體現它的精神，具有同法律、政策的一致性。規章制度只有合法，才會管用。其次，制度建設在從單位利益出發的同時，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統習俗的基礎上，按照以輕從重、以小從大的原則進行。只有建立在群體受益基礎上的規章制度，才能得到擁護和支持，其順利實施的結果，也必然會有效保障單位的利益。第三，規章制度建設既不能墨守成規一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規律的穩定性，也要符合客觀事物的發展性以及具體事情的可變性。規章制度建設只有順應實際并在不斷修訂完善的基礎上，才能最大限度地發揮出實效。第四，單位的規章制度建設要建立在人情世理的基礎上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責眾”的結果只能使制度形同虛設。第五，制定規章制度一定要從實際出發，適時適度，不特立獨行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。第六，規章制度建設要考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗。可見，制度首先要可行，可行才能得眾。另外，規章制度還必須有明確的規定，定分明職，名實相符，切忌模棱兩可和模糊語言的存在。只有建立在“量可能”基礎上的明確的責權劃分和賞罰標準，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發揮。

規范化管理的前提就是要有規范化的規章制度，制度可行，人人遵從；制度穩定，利于施行；操作規范，人無邪念；獎懲有據，不惹非議；公平公正，即可服眾。故而，唯有首先建設好規范的規章制度，才有可能實現用制度管人理事、使管理出效益的目標。

三、布之于眾，宣傳學習，務求個個不失、人人皆知

制度頒行以后，要充分利用會議、廣播、板報以及其它宣傳媒體等多種方式進行宣傳，務求制度適用群體人人皆知。知是行的前提，只有先知道，才有可能按制度辦事，進而自我約束并使之成為習慣。宣傳制度，其主要目的在于知行統一，相互監督。一方面可以使人明確制度的要求以及可預見的獎懲；另一方面也可以增加制度的透明性和強制性，利于制度的貫徹和落實。這樣，既可以促進自我約束，也可以強化相互監督，進而增強制度貫徹落實的實效性，達到制度管人理事的目的。

四、嚴格按制度辦事，獎有度，罰有據，制度面前人人平等

制度頒行以后，能否嚴格按制度辦事就成為了制度約束力強弱的集中表現。能，則制度的權威性得到保障并使制度得以順利執行；不能，則制度若有若無形同虛設，既達不到約束的目的，還可能影響到群體的心理，其后果必然導致制度的全面崩潰。

眾所周知，執行力是法制的保障，即有法必依。沒有執行，所有的制度都是一紙空文。法家認為：管理行為也就是通過對人的行為動機和需要分析，以求人與組織的和諧，在引導適應人們需求和對需求渴望的基礎上來實施組織的目標。在管理的過程中，最重要的是對人的管理。現代管理學的控制職能是衡量和校正屬下人員的各種活動，從而確保組織目標以及行為達到目標的各項工作得以實現。對于包括領導者在內的各個層次人員來說，控制的職能均是必不可少的，控制對象包括人、事、行為等在內，因此控制是管理的關鍵環節和基本手段。這里所說的“控制”，就是制度的執行過程。

執行制度，對事不對人，制度面前人人平等，誰違反了制度誰就應該受到制度規定相應的懲罰，既不能從輕處罰，亦不能加重處罰，須知：輕則不懼，重則逆反。否則，不但達不到制度管理的目的，而且還會影響到同志工作的積極性和主動性，其所形成的消極后果必然會大大降低管理的實效性。因此，在制度的施行過程中，一定要做到獎懲有據，獎懲適度。公平，則人人凜遵；不公，則投機取巧。只有獎懲公平公正，人們才能在認知的基礎上，真正心甘情愿地照章辦事，并在今后的工作中始終以制度為準則，變制度執行的被動性和強制性為主動性和自覺性。

總而言之，法家執法思想的核心是嚴格統一，不避親疏，不論貴賤，一斷于法。法家的執法思想，對于企事業單位用制度管人理事有著莫大的借鑒意義，要用制度管人理事，首先必須制定出切實可行的規章制度；其次是宣傳學習制度，有制度可依，有規章可循；最后才是認真施行制度，不避親疏，不畏權勢，該獎的獎，該罰的罰，既不亂獎，也不濫罰，始終保持制度的權威性和公正性。如此，制度才能真正得到貫徹落實，才能真正發揮出其實際作用。

【參考文獻】

[1]蔣禮鴻.商君書錐指[M].北京： 中華書局出版社，1986.