前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防洪防汛工作應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
公司防汛應急預案范文1為切實做好雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作,最大限度地減少水災造成的生命財產損失,確保工程的安全渡汛,根據國家《安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的相關規定,現結合我單位實際情況,特制定本預案。
一、適用范圍本預案適用于單位發生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。
二、實施原則堅持預防為主,安全第一,綜合治理的原則,汛期施工期間,災害發生時,能快速發揮應急組織機構作用,采取積極切實可行措施,及時做好災害發生后的救援處置工作,最大限度的減少災害損失。
三、應急機構的組成及工作職責
1、成立防洪防汛工作領導指揮部防汛總指揮:副總指揮:成員:防洪防汛指揮部工作職責:
(1)加強領導、健全防洪防汛組織,強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實;
(2)充分利用各種渠道進行防洪防汛知識的宣傳教育,組織指導項目防洪防汛知識的普及教育,廣泛開展自救和互救訓練,不斷提高員工防汛意識和基本技能;
(3)汛情發生后,采取一切手段,組織各方面力量全面進行防汛減災工作,力爭把災害造成的損失降到最低點;
(4)服從本地人民政府防汛指揮部的指揮。
2、組織協調組組長:成員:組織協調組工作職責:
(1)研究政策和措施提出工作建議,為指揮部決策提供參考;
(2)制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施,協調與應急救援相關的工作關系;
(3)全面了解掌握事態發展的相關信息,完成指揮部交辦的其它工作。
3、應急救援及保衛組組長:成員:應急救援及保衛組工作職責:
(1)接到預警通知后,迅速組織搶險隊伍趕赴現場進行搶險搶救工作;
(2)建立搶險警戒區,負責項目抗洪搶險區域的安全保衛工作。
(3)積極救助現場傷患人員,組織人員撤離疏散,救送傷患入院就醫,避免人員傷亡;
(4)組織人員搶險,防止災情擴大,并派出人員到一樓、地下室、倉庫等主要部位進行安全檢查,消除隱患、搶救物資;
(5)組織穩定事故現場事態,維持事故現場秩序;
(6)服從防洪防汛指揮部的指揮。
4、后勤保障組及運輸組組長:成員:后勤保障及運輸組工作職責:
(1)負責項目所有應急救援物資的準備保障工作,對應急救援工作的經費支出提出預算方案,統籌安排防洪防汛資金的使用;
(2)合理采購防洪防汛搶險物資,并充分利用現有庫存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動工具、照明設備、小型抽水機及沙子等;
(3)在臨汛搶險中要保證防洪防汛搶險物資的供應,部分防洪防汛搶險物資要提前在各出口儲備,并作好出入庫登記;
(4)保障交通道路的暢通,保障防洪防汛搶險物資運輸及時到位;
(5)保障常用藥品、急救藥品和醫療器械的供應;
(6)完成防洪防汛指揮部安排的其它工作任務。
5、事故調查處理組:組長:成員:事故調查處理組工作職責
(1)進入事故現場進行調查,查明原因、經過;
(2)查清防汛事故責任及責任人,提出對責任部門及責任人的處理意見等;
(3)安撫事故傷患人員及家屬情緒,接待聽取相關人員意見,依法研究提出善后解決辦法。
6、宣傳信息組組長:成員:宣傳信息組工作職責:
(1)負責防汛指揮部相關工作的文件、材料審核和印發,做好相關會議材料和會議紀要整理;
(2)負責指揮部有關文件、材料的收發、傳閱、整理歸檔,收集、報告及各類相關信息,負責事故處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、存檔;
(3)建立信息網絡體系,負責接待各類咨詢、采訪等,做好宣傳報道工作。
7、應急小隊
(1)本單位其他工作人員均作為防洪防汛應急小隊后備人員;
(2)除留必要人員在工作區域外,其余人員隨時服從防汛指揮部調動。
四、防洪防汛的前期預防工作
1、思想準備。
加強宣傳教育,增強全員預防暴雨洪澇災害和自我保護意識,做好防汛前的思想工作。
2、組織準備。
建立健全防汛應急領導組織機構,落實防汛責任人、防汛隊伍和危險地段的監測及預警措施,加強防汛搶險組織機構的建設。
3、工程準備。
貫通全線排水溝工程并及時清理輸排水管道、交通路口和排水溝;定期檢查排污泵等排污設施設備。
4、物資準備。
儲備必須的防汛物資,合理配置。在重點位置和危險點源(部位)應儲備一定數量的搶險物料,以備急需。
5、防汛日常檢查。
汛期來臨前,各部門應加強各站點值班值勤和巡邏,發現薄弱環節,要明確責任,限期整改,確保防汛排水設施處于良好狀態。
五、應急報警程序
1、值班巡邏人員發現汛情及時通知當值領導;
2、當值領導向上級防汛指揮部匯報;
3、防汛指揮部負責人向當地主管部門匯報。
六、應急預案的響應
1、防汛指揮部在接到防汛或汛情通報后,指揮部立即進入臨戰狀態;
2、依法迅速發出緊急警報信號,主要領導全面組織各項防汛工作展開,堅持24小時值班;
3、各應急小組按分工迅速到位,開展緊急搶險各項工作;
4、迅速組織仍滯留在建筑物內,特別是負一樓負二樓的所有人員及車輛撤離到安全區域,防止造成人員傷害;
5、迅速關閉、切斷供電系統及供氣系統和各種明火,防止發生其它次生災害;
6、地下室出入口和一樓重要部位出口要用防洪編制袋堵住,防止洪水侵入;
7、及時轉運重要物資,減少災害損失;
8、加強值班值勤巡邏力量,防止各類犯罪活動,全力保障本單位正常經營,維護正常的工作、生活秩序。
七、災后恢復重建工作
1、布置排汛救災工作,組織各工作組進行排汛救災,恢復正常經營;
2、檢修機器設備、恢復供水、供電、供氣等,恢復交通;
3、對受損設施、房屋進行維修重建,對過水后的設施進行防疫消毒,防止疫情發生;
4、統計核定災害損失,并建立災后恢復臺帳,安排救災資金和所需的物資。
八、注意事項
1、防洪防汛的首要任務是保護人員的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行;
2、一般不組織婦女及未成年人參與救災。
公司防汛應急預案范文2為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。
一、防汛領導小組:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險,保護公司財產安全。
二、防汛組織程序
在險情發生時,由公司辦公室負責現場指揮,機關各部門及中、西藥車間負責人積極調配本部人員,配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時,值班人員臨時負責指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場,
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點部位:公司所有廠房門口。
3、險情:(1)公司門口向內流水不及。(2)排水管道堵塞,廠區內水位上升。
4、汛期到來之前,辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發生應及時處理。
四、險情處理程序
1、若廠內出現險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護公司財產。
2、險情發生后,要進行全面檢查,統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時補充防汛物資,做好下次防汛準備;
3、事件處理過程要進行詳細記錄,由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。
公司防汛應急預案范文_企業防汛應急預案范文 公司防汛應急預案范文3一、編制目的
當洪汛到來時應急救援人員能夠第一時間趕到施工現場,及時控制和消除施工過程中洪澇災害的發生,保障施工人員的安全,避免或最大程度上的降低施工設備、物質、及在建既有工程的損害。
二、指導思想
堅持以防為主,防搶結合,的防汛方針,確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統一指揮,統一調度,實施責任區段劃分,顧全大局,團結協作,行成項目全員防洪防汛的局面。
三、工作目標
強化汛期防護,消除或降低洪汛災害事故,確保汛期安全施工。
四、應急組織機構及職責
1、組織機構項目部防洪防汛應急救援領導小組組長:王玉平副組長:劉長慶李際兵組員:各部門負責人及施工段工長
2職責:
(1)組長:負責事故的決策和全面指揮,調動各工區的救援人員、設備、物質等資源。
(2)副組長:協助組長工作,負責事故現場的具體指揮,組織相關人員盡快趕到現場,組織指揮救援工作。
(3)應急行動組:接到現場報警通知以后,第一時間向應急救援小組組長匯報事故概況,并通知各組應急負責人做好應急出發準備工作。
(4)疏散引導組:負責現場警戒、維護秩序、疏導現場閑雜人員及疏導交通,引導救援人員、物資車輛、設備進入救援現場,保護好現場。
(5)現場技術組:制定搶險方案并進行論證,組織現場救援人員落實施救措施。
(6)物質設備車輛保障組:組織好救援物質、設備、車輛的進場施救,協助搶險人員對設備進行維護,對搶險現場進行組織、協調、指導。
(7)救護組:負責現場受傷人員的緊急護理,撥打120急救電話,協助救援中心把受傷人員及時送到醫院搶救。
(8)外部協調組:與事故相關方面進行溝通。
(9)后勤保障組:負責救援人員的食物和用水以及救護用品的保障。
五、應急物資的準備、維護、保養。
(1)應急物資的準備:現有的施工機械如挖掘機、裝載機、抽水機、發電機、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
(2)各種急救物資要配備齊全,并加強日常管理。
六、預防措施
1、各施工段負責人在項目經理部防汛防洪領導小組的領導下,根據施工現場的具體情況編制防洪防汛應急預案,配備各種應急物資、設備、人員,發現汛情以后立即采取措施組織人員按預案進行實施。
2、項目部負責人應時刻關注當地天氣,并建立完善的汛期洪水預警機制,做到早預防、早預報,提前督促物資部門做好救援物質、設備人員的調配組織工作。
3、接到有關洪汛緊急警報通知以后,防洪防汛領導小組的全體人員應立即召開會議,并組織項目經理部和工程隊人員作好抗洪準備工作,督促做好防汛、防洪的各項應急措施,工區應加強巡邏檢查,配好搶險器材和物質用品。
4、各工程隊按防洪防汛區域做好應急措施,使施工現場的排水系統暢通,停電并加固臨時用電線路,保證通訊暢通。
七、應急響應
1、一旦發現洪汛險情,值班人員應立刻通知附近施工人員和附近村民,并以最快的方式報告項目部防汛防洪應急小組組長,領導小組組長接到險情以后立即報告上級管理部門,并立即組織救援人員按照預案進行搶險。
2、項目部防洪防汛應急領導小組按照職責分工立即趕往救援現場,并有序地組織施工現場的救援工作。成立現場指揮部,救援總指揮立即組織工程隊負責人及記住人員對情況進行分析,并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、并對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。
必要時向當地政府有關部門,以求得援助和指導,并及時向監理辦、指揮部領導報告。
同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點,實施有效的應急措施,爭取短時間內,努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回復生產及應急搶救總結
1、搶險救援結束后,項目負責人寫出《災害情況分析報告》,并組織相關人員評審該應急救援預案的適應性,部分條款不適應則予以修訂。
2、組織建立單位、業主等相關單位召開恢復生產會,對水澇災害事故發生的原因進行分析,確定恢復生產應采取的質量、安全、環保等施工措施。
公司防汛應急預案范文4為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。
一、防汛領導小組:
組長:由公司董事長XXX(電話:XXXXXXXXXX)、總經理XXX(電話:XXXXXXXXXXXX)擔任。
副組長:由公司生產總監XXX(電話:XXXXXXXXX)擔任.
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險,保護公司財產安全。
二、防汛組織程序
在險情發生時,由公司辦公室負責現場指揮,機關各部門及各車間負責人積極調配本部人員,配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時,值班人員臨時負責指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點部位:公司所有廠房門口。
3、險情:(1)公司門口向內流水不及。(2)排水管道
堵塞,廠區內水位上升。
4、汛期到來之前,辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發生應及時處理。
四、險情處理程序
1、若廠內出現險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護公司財產。
一、防汛工作目標
按照“安全第一、常備不懈,預防為主、全力搶險”的工作方針,建立健全防汛工作責任制,做到人員、物資、措施到位,搶險及時,確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原則
汛期搶險工作,立足于“防大汛、搶大險、救大災”;“預防為主,防治結合”的工作原則。
三、搶險組織機構、職責分工及物資配備
1、組織機構
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
2、職責分工
(1)汛期安全防護工作由項目經理XXX總負責。
(2)汛期安全防護領導小組負責XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時,由副組長負責。
(3)各橋涵施工工區負責做好工期的汛期安全防護工作,并承擔領導小組所部署的各項任務,各工區應互相配合。
(4)各科室在汛期安全防護工作中,按各自汛期安全防護工作職責執行,并服從領導小組的統一調度,統一指揮。
(5)本合同段防汛辦公室設立在項目部綜合辦公室,具體負責防汛搶險組織協調管理工作。值班電話為:XX
3、救助裝備、物資的準備
搶險物資由項目部物資設備部統一調配。為縮短搶險時間,在施工現場儲備好防汛物資。
防汛物資儲備數量表
序號物資名稱單位數量備注1對講機臺62應急車輛輛23發電機臺24裝載機輛25石料若干6鉆機臺17砂漿泵臺28風鎬臺69鐵鍬把2010千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000
4、急救器具準備
配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道,保持好與社會上物資供應商的聯系,隨時確保供應。
急救車輛:施工現場自備車。
四、準備工作
1、對施工便道加強維護和保養,確保晴雨暢通。
2、臨時設施、生產設施等在雨季應選在地勢高的位置。
3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊,專用鋼模成套擺放,專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規格集中存放。
4、構、配件及特殊材料分類、分型、分規格堆放整齊,空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩定,鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊,錨具、支座、墊板、預埋件等分門別類妥善保管。
5、袋裝、散裝水泥不混放,分清標號,堆放整齊,目清成數,有制度、有規定、專人管理,限額發放,分類插標掛牌,記載齊全而正確,保持場面整潔。
6、需修建臨時排水設施,保證雨季作業場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水。
7、材料部配合安全部,根據工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。
8、經常對電器設備進行檢查,做好防護工作,防止漏電事故發生。
9、汛期安全防護領導小組和各有關部門做好安全檢查,對檢查中發現的問題、隱患登記造冊,并由領導小組發出整改通知。
10、各工區組織力量把管區內的排水溝清理干凈。
11、在發生洪水、暴雨緊急情況時,充分利用社會資源,根據實際需要與項目部所在地地方政府機構或部門請求支援,如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中鋼筋的銹蝕及模版和支架的變形、下沉,做好水泥等材料的保管工作。
2、施工現場準備足夠的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大,應有重點地分期完成。重要的或特殊的部位,應盡量在雨期前完成。
4、對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施,對施工中的箱涵基坑應備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、對已經綁扎的鋼筋要及時澆筑混泥土,不能及時澆筑的要想方設法覆蓋。
6、風力大于六級、風速在10.8m/s以上的強風天氣,停止作業。
7、施工現場下雨時要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉,造成構建折裂破壞。
9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應加蓋防雨設備。
10、雨季施工屬于高溫季節,盡量避開高溫時段澆筑混凝土。
11、在雨季施工期間,應特別注意氣象預報,各項工序要緊密銜接,縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設施,臨時排水設施與永久排水設施相結合,降雨過程中加強檢查,及時處理堵水、積水,雨后及時疏通排水設施。
六、汛期施工原則:
施工任務繁重,為確保工程質量,搞好安全生產,保證各項計劃指標任務的完成,必須從思想上、組織上、措施上、物資上盡早做好充分準備,做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患,雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。
七、防汛搶險應急救援的基本任務
防汛搶險應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動,盡可能地降低事故的后果,包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。基本任務有以下幾個方面:
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務,在應急救援行動中,快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護,必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中,應積極組織職工開展自救和互救工作。
2、迅速控制事態,并對洪災事故造成的危害進行檢測、監測、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成洪災事故的危害源是應急救援工作的重要任務,只有及時地控制住危險源,防止事故的繼續擴展,才能及時有效進行救援。發生洪災事故,應盡快組織義務防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴展。
3、消除危害后果,做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人的繼續危害和對環境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施。將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。
4、查清事故原因,評估危害程度。事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質,評估出事故的危害范圍和危險程度,查明人員傷亡情況,做好事故調查。
八、洪災事故應急響應步驟
1、組織救護人員
所有人員迅速到位履行職責,組織急救隊伍,利用各種醫療設施及時搶救傷員。
2、組織救災
(1)、盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保應急救援工作的順利開展。
(2)、協助運輸部門保證應急救援物資的供應和運輸。
(3)、協助相關部門,對在搶險救過程中,緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,嚴格任何組織和個人擠占挪用。
(4)、加強現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動。
(5)、落實好下一步防汛準備工作,并做好應對措施。
九、加強現場管理,落實預防措施
防汛準備工作的主要措施是:
1、依據“以人為本、預防為主”的.原則,準備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產物資,做到人員、物資、車輛“三落實”,并保證各項要求處于良好的狀態;要求工程調度做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調派,隨時用于汛期搶險工作。
2、同時與當地有關物資存儲單位建立合作關系,實地察看防汛物資儲備情況,以便遇有大汛時能夠及時調撥防汛搶險物資,確保險情發生后,能夠以最快速度搶修水毀工程,保證道路安全暢通。
3、加強與當地氣象部門的聯系,及早搜集雨情及汛情信息,提前做好迎戰汛情的準備工作。
4、定期組織預案的演練,提高處置突發事件的水平。及時開展應急知識的宣傳教育,增強防范意識和應對能力;通過宣傳講座、教育片宣傳等方式,對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規和有關規定,提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預案》實際演練,提高實際操作技能。
5、汛期開始前,安排兩處施工現進行一次防汛專項檢查,發現隱患立即處理。
十、預案管理與評審改進
搶險結束和生產恢復后,對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結,找出預案中存在的不足,并進行評審及修訂,使以后的應急預案更加成熟,遇到緊急情況等能處理及時,將安全、財產損失降低到最底限度。
2021工地防汛應急預案范文
防汛防臺防暑工作應由各級領導負責認真做好“五個”落實,突出“四個”嚴查,對施工現場出現的各類問題及時組織搶險搶救確保人身與財產安全。
現場突發事故領導小組:
總指揮:
副總指揮:
警戒指揮:疏散指揮:
施救指揮:
一、防臺防汛應急預案
1、目的
為了作好施工現場“防臺防汛”工作,加強現場組織管理,認真落實搶險準備工作,以對付突發性自然災害事故的發生,特制定本應急預案。
2、災害預警
凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報,應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備,如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況,聽從統一調度指揮。
3、災害防治
一旦發生臺風或水汛的苗頭,應急預案領導小組成員應立即奔赴現場,組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源,同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救,并向上級領導及時匯報。
4、災害性措施
1)、堅持安全第一的思想,管理人員和班組長必須以身作則,把具體工作落實到每一個工作人員中。
2)保證安全生產的計劃、落實生產責任,確保防止災害性天氣的多項具體措施。
3)定期于季節性檢查相結合,防止各類事故的發生,對事故隱患和苗子,認真分析原因,提出和落實改進方案。
4)落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的預報內容填寫好,遇臺風暴雨應用由警示提字。
5)所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作,做好防汛防臺的多項設備保護工作。
6)架空電纜,過路電纜需認真檢查,確保抗風抗暴雨能力,乙方損害人身安全和危及財產。
7)做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力,對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。
8)對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施,對施工中的箱涵基坑應備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、救護和疏散
救護電話:120
根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程,首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員,與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。
2021工地防汛應急預案范文
隨著雨季的到來,根據瀏陽市安全監督管理局關于做好非煤礦山企業當期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應急預案,成立了防洪防汛領導小組,并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下:
一、應急原則:
我礦堅持以預防為主,防搶結合,統一指揮,統一調度,服從大局的原則,發揚團結抗洪的精神,在礦山防洪領導小組統一指導下,積極配合,團結一致,確保礦山安全度汛。
二、工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況,確保洪水來臨時的應急(。加強后勤保障和服務工作,確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。
三、成立防洪防汛前線指揮部,明確職責:
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxxxxxxx
總指揮:對全礦范圍內防洪防汛負總責,統一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負責執行搶先方案,調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材,根據總指揮命令迅速運行到指定地點,并負責救災人員的食宿和其他事宜。
成員:執行總指揮的指令,負責防洪物資的供應和儲備,設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。醫療組:由南岳村衛生院工作人員擔任,負責治療在搶險過程中受傷的人員。
四、應急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負責,明確責任,確保責任到人,加強調度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應計劃,安排好防洪防汛物資的準備工作,在汛期來臨時前,準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
(3)、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修,確保汛期來臨時設備能正常運轉,特殊時期能充分發揮設備的應急作用。
(4)、地面受洪水威脅到的材料和設備,由礦總指揮統一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
(5)、總指揮要根據水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產損失降到最低程度。
(6)、保管組由xx負責,要按照指揮部的要求和指示,發放抗洪抗洪搶險工作所需的.工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。
(7)、醫療組由xx衛生院的醫護人員擔任。醫護人員在搶險期間,要親臨現場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫院治療。
(8)、汽車組由x負責,搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。
(9)、通訊組由x負責,事故發生后負責召集抗洪搶險人員和聯系上級有關單位,并及時向總指揮報告上級有關精神和指示。
(10)、如果事故太大,本單位無法處理的情況下,應立即通知礦山救護隊請求救援。說明:本應急預案只有在發生洪災事故后方可啟動實施。
[關鍵詞]超標準洪水 應對措施
中圖分類號:TM18 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0382-01
前 言:城區是政治、經濟、文化的中心,居民集中,又是交通樞紐,鐵路、公路連通各地,是社會和經濟的命脈,大型骨干企業是國民經濟的支柱,是防洪重點保護對象,發生超標準洪水時,就要優先保護。
1.超標準洪水應對總則
一是貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險“的防汛方針。二是犧牲局部以確保重點的安全,妥善解決分洪矛盾。三是做好防洪規劃及汛期防洪預案,以及防洪搶險措施、群眾安全轉移等方案,它們是防洪安全建設的基本依據。四是汛期認真貫徹首長責任制,使易成災害的山溝沿河溝有專人負責,責任落實到人,組建好搶險隊伍,落實好各項制度,加強自我設防和自救意識。五是提高洪泛區人民的水患意識,在洪泛區內建設避洪設施。
2.超標準洪水應對措施
(1)建立超標準洪水預測預報系統。要完善責任制,并責任到人。建立和完善以行政首長為核心的防汛責任制。防洪工程在汛期派出水情組,并要有人24h值班,及時預報雨情和水情。氣象局要隨時提供氣象預報。防汛抗旱指揮部辦公室要組織氣象和水文專家,成立技術專家組。專家組根據氣象和水文部門提供的信息,實時進行預測。當預測河溝發生超標準洪水時,專家組要上報政府指揮部,發出超標準洪水預警,并提出搶險避險方案。
(2)加強對分洪、蓄洪和行洪區的管理。為確保城區的安全,部分農區作為洪泛區。為減輕災害損失,在行洪區、蓄洪區采取限制其發展并配以簡單的工程措施。充分利用郊區的低洼地帶及現有河道內的采砂坑分、蓄洪水,起削峰緩洪作用,減少進入城區的洪峰流量。河道兩岸堤防尚未建成之前,上游河道不安排建堤束水工程,不應緊靠河道兩岸建筑房屋,以保證行洪通道的暢通,要充分利用低洼地分蓄洪水,延緩洪水向城區推進。
(3)擬定洪水淹沒區內居民應急撤離計劃。當超標準洪水發生時,應該將洪泛區內的居民轉移至安全地帶。相關部門防汛人員應熟悉洪水淹沒區內的地形、道路交通信息、區內居民人口數量等信息,前期確定出洪水淹沒范圍圖,依據洪水淹沒區域內的交通情況,制定合理的人員撤離路線,使得發生災情時,能夠做到有計劃、有秩序的撤退,避免撤離過程中出現慌亂。同時,在前期確定的洪水淹沒范圍圖中應明確災民的安置點,選擇最佳的災民撤離路線,并將安置點信息和撤離路線提前告知洪泛區內的居民,在災情發生時,能盡快疏通群眾,快速到達安全地。居民應急撤離計劃的制定包括確定合適的避險區域,針對各避險區域選擇安全的居民安置點,及從受災區到避險區域安置點制定合理撤離路線3個步驟。
(4)提高社會防洪風險意識。《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、《大壩安全管理條例》、《綜合利用水庫調度通則》、《防洪應急預案》等法律法規和部門規章是防洪調度和管理的根本依據,也是社會應共同遵循的準則。要按照落實科學發展觀、實現人水和諧相處的要求,充分借助現代宣傳媒體、宣傳手段,多方位、多層次、多角度地開展宣傳活動,普及洪水及防御知識。采取電視曝光、議案說例、開展義務咨詢等方式吸引社會各界對河道治理和防洪應急的關注,大力宣傳防洪應急預案的各種信息和建議,幫助廣大居民明白什么是洪水風險,自己所處洪水風險的狀況,發生洪水時如何應對及采取那些措施等,提高社會公眾的防洪風險意識。
(5)完善災后應急救助機制。一是將政府及相關部門的職責明確分工,各負其責,積極推動災后應急救助工作的有序開展。洪水消褪后,所屬行政區域內的人民政府和防汛辦應立即組織群眾重返家園,盡快投入到災后重建工作中。對于受災較為嚴重、損失較大,僅靠自身力量無法自救的群眾,轄區政府應及時發放救災救濟資金,并積極組織人員幫助其重建家園,恢復生產。二是對于防汛搶險工作中的消耗物料情況,按照轄區各級政府分級籌措的要求,及時補充到位,確保防汛工作的順利進行。三是對于在超標準洪水下水毀的現狀防洪工程應盡快進行修復或重建,恢復其防洪的主要功能,力爭在下次洪水到來之前發揮防洪作用。遭到超標準洪水毀壞的通信光纜、電力、交通道路、水文監測站等基礎設施,應組織相關部門盡快進行修復,恢復其功能。四是各相關部門應對災后重建工作統籌考慮,合理規劃,對于新建的防洪工程體系必須要達到國家頒布的《防洪標準》。五是開展災害評估。轄區內各級防汛抗旱部門應對遭受超標準洪水過程中的防汛工作的每個環節及各個方面進行定性和定量的總結、分析和評估。積極征求各相關部門和災區群眾對防汛工作的意見和建議,總結工作經驗,找出防汛工作中存在的問題和漏洞。
3.現有防洪工程措施
3.1組織機構
為便于施工導流和度汛工作的開展,確保工程安全度汛,項目法人成立由設計、施工、監理和管理運行等參建單位參加的施工導流和工程度汛領導小組。項目法人主要負責人任組長,各參建單位負責人任副組長,切實加強對施工導流和工程度汛工作的領導,從組織措施上保證施工導流和安全度汛工作的正常進行。同時,要求施工單位項目部組建防汛應急搶險隊,制定防汛措施,明確人員職責、分工,檢查人員、物質、機械設備落實情況,在施工導流和工程度汛領導小組統一領導安排下,各負其責,發現問題及時報告。要求監理機構項目部根據工程施工實際情況,成立防汛值班工作小組,按防汛要求檢查工程是否存在質量安全隱患,及時上報建管單位。
3.2健全城市防洪應急預案管理
城市防洪預案是城市防洪減災應急管理的基礎,目前各城市都編制了防洪應急預案,但不同程度地存在覆蓋面不全、可操作性不強等問題。建議盡快出臺《城市防洪應急預案管理辦法》,規范預案的編制、審批、、備案、修訂、演練、培訓和宣傳等環節,增強城市防洪應急預案的科學性、適用性、實效性和可操作性。組織各地深入開展城市防洪應急預案的編制與修訂工作,完善城市應對各類各級洪澇災害處置方案,健全街道、社區、重要企事業單位、物業管理單位等基層防汛組織,全面提升城市防汛組織保障和應急響應能力,提高城市防洪應急管理水平。
3.3其它措施
(1)加強樁基施工期間的安全監測,特別是后期可能對現有閘基的擠壓影響,以確保2015年汛期度汛的安全運行狀態。
(2)安排專人對上下游圍堰值班進行巡查,當發現圍堰有管涌、漏洞、沖刷破壞時,應立即組織人員和物資進行處理。
(3)加強挖泥船、PHC樁基施工船的安全生產工作,配備必要的救生防護用品,嚴格遵守安全規章制度,及時掌握水情、雨情、風浪,出現險情,及時停止作業,拋錨避汛。
(4)有井點降水的建筑物,回填土前做好排水井點的封堵工作,避免汛期水位高發生管涌破壞。
(5)制定防汛值班制度,防汛值班人員要及時掌握天氣情況,密切關注雨情、水情,掌握河道水位變化情況,及時匯報。同時做好與建管單位和上級防汛指揮部不間斷的汛情溝通。
4.結束語
綜上所述,超標準洪水的出現對于已有的防洪工程是一大災害,故超標準洪水出現時的應對措施尤為重要。建立健全突發超標準洪水的緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序的處理災后事件,能最大限度減少人員傷亡和財產損失,對維護受災區穩定起了一定的作用。
參考文獻
[1] 劉偉奇,宋淑梅。防洪工程遭遇超標準洪水時的應對措施簡析.內蒙古水利,2015.(02).
[2] 邱瑞田,徐憲標,文康,等關于確定城市防洪標準的幾點認識中國水情分析研究報告,2005(5).
關于防臺風之應急預案2021
為做好防臺風工作,現將《大酒店防臺風應急預案》重新修訂下發,請各酒店遵照執行。
一、組織機構與職責
酒店設立防洪防臺風應急指揮部,臺風來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應對和值班工作。組織機構如下:
總指揮:酒店執行總經理
副總指揮:酒店分管安全工作的總助
成員單位:客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務部
二、臺風程序
(一)臺風前的自檢準備
1、前廳部:收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺風信息告示牌,并準備好臺風提示卡交給客房部配入房間;準備雨傘雨具,前廳的每一位員工均應了解臺風信息,及時解答客人詢問,準備好前臺應急照明燈,大堂副理應定崗在大堂,做好客戶的問詢工作并關注門口及大堂的情況及時上報,確保前廳正常營業秩序。
2、客房部、餐飲部、財務部:檢查關閉各個房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對客的防臺通知客房部應將臺風提示卡配入房間;準備應急照明燈;
3、總機:負責了解臺風情況及時報告酒店領導和各部門相關負責人;準備好應急照明燈、對講機,并檢查總機后備電源是否正常運作,并在部門經理指導下做好停電應急服務,做好客人的問詢服務。
4、各部門應提早1天準備好報損布草,以便應急使用。
5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛星接收器、各營業部門及承租戶的門窗進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固,對不牢固的懸掛物應進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位,做好加固酒店大門,并切斷有可能發生短路引發火災的電路,水池應加滿水,確保酒店的水、電、氣正常供應,準備好足夠的沙袋。
6、總辦負責將臺風信息傳達于各部門所有員工,安排各部門負責人留店值班。
7、保安部通知宿舍保安員備勤,并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂等重點部位的下水道、天溝是否通暢,準備照明用具及雨鞋雨衣,安全帽、手電筒、應急燈等。
(二)復檢:由總辦,工程部,保安部負責人按上述條款對各部門的準備情況進行復查。
(三)風勢較大時應啟動急程序:
1、保安部、工程部負責人應留守酒店隨時應對突發險情,保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。
2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水,所屬部門應立即將房內物品轉移到安全地點,工程部做好堵漏和排水工作。
3、前門的雨水可能倒灌流入大堂,保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責加派人手將積水清除。
4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內,保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入,后門崗保安負責將積水清除,如雨水已向電梯內倒灌,工程部應立即將電梯控制在1F以上樓層,禁止讓電梯運行至-1F—-2F。
5、風力很大時,前門和后門應采取木塞、木板加固,以防玻璃門被風吹毀,加固時要適當保留部分玻璃門開啟,以減少風力對玻璃門的阻力,前門玻璃由行李員和保安部領班共同看護。后門玻璃由后門崗保安看護。
6、風力很大時,大門崗保安員行李員應注意高空墜物并引導客人車輛停入地下車庫,必要時須佩戴安全帽,前廳部應將總臺臺面擺放的臺燈,花盆等收起,以免被吹倒。
7、電梯內若有進水,工程部應立即啟動排水系統,清除積水,為避免若風力較大致使客梯無法運行,應將餐廳屏風推至電梯口遮擋。
8、當遇到停電時,工程部立即聯系物業處進行發電,恢復照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責到位看護,總臺收銀臺由保安部前門崗及02或01看護。大堂副理、
01、02應做好客梯服務,查詢是否有客人被關梯,做好被關客梯客人的安撫工作,樓層工及各部門管理人員應分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。
9、天溝出現堵塞時,由工程部、保安部共同派人予以疏通,疏通人員要注意自身安全,必須佩戴安全帽,必要時應系安全繩,由兩人一前一后共同配合操作。應注意屋面設備層用電設備是否存在漏電現象。
10、風力特大時,辦公室應負責通知宿舍員工禁止外出,在店外住的員工應安排留宿酒店,辦公室及各部門負責人應勸阻下班的員工不得離開酒店,辦公室應做好滯留員工食宿安排。
11、總機負責通過電視了解,適時向各部門負責人報告臺風情況,如有機場,高速公路,各大橋關閉的信息應及時向前廳報告,前廳應及時向住店客人通告。
12、臺風較大時酒店執行總經理,工程部經理,保安部經理,應留酒店做好應急準備,其他部門經理是否留住酒店應根據酒店安排,如有離店應向酒店執總報批。
(四)臺風過后有造成酒店損失的,各部門應在二日內匯總上報損失情況。
關于防臺風之應急預案2021
防洪防臺工作,堅持“以人為本,安全第一,預防為主,防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作,減少災害損失,確保居民生命財產安全。根據《x省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神,結合本社區實際,特制定社區防洪抗臺應急預案。
一、組織領導
xx村社區防汛防旱領導小組。
二、職責分工
防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排,實行分級分村負責,具體職責分工如下:
1、防汛防臺工作由社區主任負總責。
2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。
3、社區負責做好轄區范圍內的防汛防臺工作。
4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作,并相互配合,全力協作。
5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中,按各自防汛防旱工作職責執行,社區領導責任人在汛期不得同時外出,第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。
6、搶險隊伍的組織。
A宣傳、救護組:負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署,負責受傷人員的治療,匯總上報災情。
B搶險組:由物業部組織,負責緊急救援和搶險。
C治安組:由警務站組織,負責災區治安工作。
D運輸、后勤組:負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調用、受災轉移群眾的安置。
三、汛期前準備工作
⑴做好汛期前安全檢查,并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。
⑵在險情到來之前,做好必要的物質準備工作。
⑶根據實際情況,制訂應急預案,組織搶險隊伍。
四、災后恢復措施
1、迅速組織力量進行自救,安排好災民的生活。
2、做好災后的衛生防疫工作,預防疾病的流行。
3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。
關于防臺風之應急預案2021
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事,確保迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置,最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學院財產安全,保證教學、科研和生活正常秩序,制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規及有關規定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災害,把可能產生的安全風險控制到最低。
2)堅持"統一領導,條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制,各校區、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導,同時理解本區域防汛部門的統一領導。
3)堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應對自然災害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發事件要結合日常防范措施,科學組織、快速反應、果斷處置。
4)堅持"協調配合,快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協調指導,建立應急處置的快速反應機制。一旦發生緊急情景,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,做到快速反應、迅速到位,職責明確,正確應對,協調一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學院防汛防臺應急處置領導小組
組長:院長。
副組長:分管副院長。
成員:由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。
領導小組的主要職責:組長全面負責,副組長協助組長進行各項組織協調、統籌管理工作,各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景,做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應急聯動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區各有關委、辦、職能部門以及各校區,各部門的溝通協調。各校區、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作,服從統一指揮,努力做好各項防范和應急工作,完成任務,把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度,領導帶班、干部值班,相關人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關信息及時通報傳達,認真做好值班記錄,堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環境設施等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現,做好排查工作,掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學校活動,關掉危房,對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現險情或災難時,各部門建立半小時通報制,及時將現場防范情景和防范動態報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位,不組織學生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設備,以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓,提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦的藍色預警信號的響應要求,我院防汛防臺機構和各負責人必須到位,加強值班,嚴格執行報告制度,執行市教委的四級響應提示,做到上情下達,下情上報。值班領導和人員遇到突發事件或災情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄,檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求,我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執行市教委的三級響應提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態。
3、二級預案
按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求,當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時,我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系,各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位,高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設施設備的看護防范,并強化各部門之間的聯系和協助。強調"一個聲音,統一行動".
4、一級預案
按市防汛辦的紅色(最高)預警信號的響應要求,遇特大暴風雨和突發性災害天氣時,學院將嚴格執行市教委的一級響應提示,一級戰備,主要領導進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監測,及時報告災情,監督有關人員緊急到位、到崗,確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉,必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下,以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發生險情時,學院將及時把師生疏散轉移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發生災情,將根據情景,迅速聯系有關部門及時趕赴現場,做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作,對在汛期中損毀的設施設備和環境進行清查、整治和維修,盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務,鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報,為今后工作打好基礎。
為切實做好管理區集鎮防洪抗災工作,提高我區排漬防澇能力,強化工作責任,根據潛江市防汛抗旱指揮部和城市防洪抗災指揮部會議精神,結合管理區實際,特制定周磯管理區(集鎮)防洪抗災應急預案。
一、指導思想
以省、市、管理區防汛工作相關會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控。以防為主,防、排、搶相結合的原則,各成員單位在管理區防洪抗災指揮部統一指揮下,按照工作職責和任務有序開展防洪抗災工作。
二、組織領導
指揮長:章順誥 黨委書記
副指揮長:劉永生 黨委委員、副主任
成 員:牛保剛 土地城建辦主任
余慧明 黨政辦公室主任
張啟才 農業局局長
李 輝 經貿局局長
邵 華 興隆社區黨支部書記、居委會主任
袁生軍 前進社區黨委副書記、居委會副主任
黃 濤 興隆派出所所長
劉 華 社會事務辦副主任
朱龍清 衛生院院長
劉 杰 土地城建辦副主任
孫士龍 周磯供電所工作人員
指揮部下設辦公室,辦公室設在土地城建辦,牛保剛同志兼任辦公室主任。
三、集鎮防洪抗災部門職責
(一)農業局
負責全區河、渠、泵站、農灌溝渠的檢查;負責編制和組織實施全區水系防洪調度方案并與水務行政部門的洪水調度方案相銜接,盡量減少洪水對我區集鎮的威脅。
(二)土地城建辦
負責制定集鎮區防洪抗災應急預案,負責集鎮區防洪抗災的日常工作及雨污設施安全運行,按管理區防汛抗旱指揮部要求做好管理區集鎮區內清掏疏浚,確保路面雨水排放順暢及易澇地點的積水搶排。及時向指揮長匯報集鎮區受澇、積水和排澇情況。
(三)經貿局
指導企業提前做好儲備防洪搶險的物資準備,在強降雨來襲時做好應急應對工作,減少財產損失。加強溝通聯系,了解企業所受災害情況;負責協調有關防洪抗災搶險所需物資器材的供應和調度。及時將災情上報管理區防洪抗災辦公室。
(四)興隆派出所
負責維護社會治安和道路交通秩序,依法打擊阻撓防洪排澇工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資及破壞防洪抗災設施的違法犯罪活動,妥善處置因防洪排澇引發的群體性事件。協助防洪抗災部門組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。
(五)社會事務辦
負責市直駐區單位群眾防洪排澇的指導及宣傳工作,協調市直駐區單位做好排澇工作,及時化解因防洪排澇引起的矛盾糾紛。
(六)職工醫院
負責防汛衛生救援應急,組織醫療救護,搶救傷員,做好汛期及災后醫療救治和衛生防疫等工作。
(七)電力部門
確保各泵站正常供電,保障泵站供電線路安全運行,對斷電區域供電線路及時組織維修人員進行排查搶修,防止行人觸電。
(八)興隆社區
負責所轄區域小區、居民點排澇工作,排查轄區內居民的生活生產情況,及時走訪受災困難群眾。對嚴重積水的小區組織人員值守,疏導被困人員、車輛。
(九)前進社區
負責所轄區域泵站運行工作,排查群眾的生活生產情況,及時走訪受災困難群眾。對嚴重積水的村組、道路組織人員及時排澇、值守,疏導被困人員、車輛。
四、工作要求
(一)強化防汛責任制。一是防洪抗災指揮部成員在汛情發生時,要親臨一線指揮,組織抗洪搶險。二是各相關單位主要負責人必須親自掛帥,積極配合防洪抗災指揮部的調度,確保完成防洪抗災任務。三是強化防洪抗災辦公室崗位責任,堅持24小時值班,全面抓好防汛預案編制、防洪抗災檢查。
(二)搞好汛前排查。各有關部門要切實搞好本部門負責防汛工作事項,要充分利用汛前的有限時間,組織人員認真開展細致的隱患排查,重點檢查組織、人員、物資、設施、舊危房、經費、通訊等方面的工作。對檢查中發現的問題進行認真整改,及時向管理區防汛抗災辦公室匯報,盡早排除防汛隱患,完善防汛應急方案。
(三)做好請示匯報。在防洪排澇中,各責任單位要及時向管理區防汛抗災辦公室報告進展情況,防洪抗災值班室根據情況分別向向市防洪抗災指揮部請示報告,并傳達處理意見。
一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧
*6年我省的汛情旱情災情主要有四個明顯特點:一是部分地區干旱時間長、夏伏旱嚴重。海東、西寧、海西、黃南等地長時間持續干旱,對農牧業生產影響較大。特別是海東地區夏伏旱較為嚴重。二是致災性暴雨、冰雹出現的時間早。海南和海西州的局部地區遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復遭災,損失嚴重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災害,造成了較為嚴重的經濟損失和人員傷亡。據統計,*6年全省農作物因洪受災面積76.5萬畝,受災人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經濟損失41708萬元,其中水利基礎設施損失13823萬元。*6年全省農耕地受旱面積460萬畝,成災280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴重受災的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發生臨時性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴重春荒。直接經濟損失7.01億元,其中:農業2.49億元,牧業3.98億元,林業0.54億元。
面對嚴重的旱洪災害,各級黨委、政府高度重視,有關部門團結協作,廣大軍民頑強拼搏,搶險救災,奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現在五個方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報,專題研究部署防汛抗旱和抗災救災工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領導多次做出重要批示,并親臨災區檢查災情,慰問災民,指導工作。二是堅持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災情,組織會商,隨時調整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領導多次提出具體要求,并帶領工作組赴一線開展工作。四是有關部門協同作戰。省防指各成員單位按照職責分工,密切配合,全力應對,及時下撥資金,并向災區派出工作組,有力地支援了各地抗災救災。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負責同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進展
(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據旱情、汛情和災情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協調溝通,年內共爭取到防汛抗旱補助經費5000萬元。其中,國家特大防汛補助費1500萬元,國家特大抗旱補助費1800萬元,省級防汛抗旱補助費1700萬元,安排防汛抗旱應急工程建設及水毀工程修復等項目計劃9批230項,為防汛抗旱減災工作創造了良好的投資環境。
(二)認真抓好抗旱工作
根據去年的旱情,特別是夏伏旱發展趨勢,省防指和水利廳密切關注,及時組織工作組深入旱區開展工作,早檢查、早發現、早指導。并將旱情動態隨時向省委、省政府和國家防總辦進行匯報,提出切實可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務組織,深入抗旱一線,服務到田間地頭,積極主動抗旱。同時,投入抗旱經費2875萬元,修復各類水利工程142項(處),抗旱補灌94.5萬畝,應急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個鄉(鎮)抗旱服務隊,增設了10個自動旱情監測點,一個流動監測點,使農牧業生產干旱災害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴重的民和、樂都、化隆等縣19個鄉鎮96個村6.69萬人的吃水問題,及時安排資金,采用應急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機、牲畜等拉、馱、運供水,解決了臨時性人畜飲水困難問題,為抗旱減災和維護旱區社會穩定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關部門的好評。
(三)全面落實各項安全度汛措施
汛前及時召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實國家防總、水利部有關會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實了城鎮、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長防汛責任人,層層簽訂了責任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監督。二是加大執法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責任區,檢查落實度汛措施,對存在的隱患早發現、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊伍,去年全省共儲備了價值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險隊伍,為搶險救災提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點,嚴密監測水庫運行狀況,嚴格控制汛限水位,實行24小時值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現的洪水,在應對1000m3/s~4000m3/s大量級洪水范圍內,按照每500m3/s遞進的方式,補充做好防洪應急預案。六是為企業服務,做好重點防洪工作。去年8月底,國家電網公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進行滿負荷試驗,公伯峽電站五臺機組滿發運行,下泄流量達1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時發出緊急通知,要求做好特殊時段的防洪工作,并派工作組進行實地勘查,調查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協調黃河公司完善試驗方案,避免了不應有的損失。
(四)組織制定和完善各類應急預案
多年來的實踐證明,制定科學、適用的預案是推動防汛抗旱減災工作由被動向主動轉變的重要措施,也是防汛抗旱減災事業發展和避免造成重大災害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項工作:一是積極協調和組織有關單位,按照國家防總印發的《城市防洪應急預案編制大綱》和《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》,補充完善了州(地、市)、縣重要城鎮及險工險段和重點水庫防洪應急預案。二是根據國家防總《抗旱預案編制大綱》,及時進行安排部署,要求各地做好《抗旱預案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實施了重點大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預案。四是普及防御山洪災害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發了《防汛抗旱行政首長培訓教材》、《山洪災害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓工程”對120名基層業務人員進行了較為系統的防汛抗旱知識培訓。
(五)頒布了《貫徹國家防總<關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知>的實施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責任人職責》
為理順我省境內各類水庫、水電站的防汛管理機制,明確防汛管理職責,提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產安全起到了極其重要的作用。
(六)加強了與有關部門的聯絡和協調
一是與國家防總辦的縱向聯系更加緊密,關系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯系不斷深入,在資金下達、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發展;三是和基層業務部門的相互配合日益增強,我們對基層的服務更加及時周到,項目審核及資金下達等工作更趨合理及時。基層單位的各項業務工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強,促使我省防汛抗旱工作取得了新進展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著經濟社會的又好又快發展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災害性天氣頻繁發生,對預測預報和監測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項應急管理工作全面提速,對預案、預測、預警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關注,關系越來越密切,對傳統的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學發展觀的要求,繼續推進防汛抗旱“兩個轉變”,進一步落實防汛抗旱責任制,抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固和各項應急工程建設,認真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項預案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態變化,抓好預報、調度、搶險、抗旱、救災、評估等主要環節,做到組織、隊伍、方案和物料四落實,切實提高抗洪搶險和抗旱救災能力,為構建社會主義和諧社會提供安全保障。重點要抓好以下工作:
(一)加強防汛抗旱能力建設
一是進一步加強水利部門在防汛抗旱方面的綜合協調職能,組織有關部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發揮各級防指成員單位的作用;三是加強部門間的聯合會商,建立聯合防災救災機制;四是加強地方各級防指及其辦事機構的能力建設,強化權威性,形成分級分部門負責,統一指揮決策的工作機制。
(二)加強法規制度和預案建設
抓緊制訂出臺《青海省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責任追究制度》、《青海省抗旱工作評價實施細則》等地方性法律法規,加大依法行政的工作力度。同時,完善各項管理制度,規范防汛抗旱管理工作。進一步修訂完善各項防汛抗旱預案,提高科學性和可操作性。
(三)做好水庫安全度汛工作
今年我們將繼續把水庫安全度汛作為重點工作來抓。一是嚴格水庫調度運行計劃的審批,存在嚴重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運行,確保安全;二是加強實時監控和防洪調度,嚴格按照批準的方案運行;三是完善水庫搶險預案,落實搶險隊伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉移預案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續做好山洪災害防御工作
山洪災害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續貫徹《國家防總關于加強山洪災害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強對群眾的宣傳教育,提高應對山洪災害的自我防范意識,制定完善的預防、撤退、搶護、救災預案,落實到基層,落實到村戶,扎實做好監測、報警、防御等各項工作,最大限度地減少災害損失。進一步加大執法力度,加強山洪災害多發區的管理和城鄉建設指導工作,堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。
(五)全面加強抗旱工作
【關鍵詞】 金清新閘 防汛預案 編制策略
金清新閘工程地處溫黃平原金清水系主要出海口,位于路橋區金清鎮劍門港村,是一座以排澇為主,御咸蓄淡,并兼有通航功能的大型水閘,為省級重點工程,是溫黃平原防洪排澇的重要骨干工程之一,對減輕溫黃平原金清水系轄區內的洪澇、旱災,確保人民生命財產的安全,促進當地國民經濟的發展和農村城市化進程的加快起到十分重要的作用。
水閘主體工程由排澇閘、上游新引河,引河公路橋、老港道拓浚、老港道堵壩五個部分組成。金清新閘于1991年5月28日動工,1995年4月12日試運行,1998年7月8日竣工驗收投入正式運行,歷時17年多。全閘10孔,分成8個排澇孔(每孔孔寬8m)和2個通航兼排澇孔(每孔孔寬10m,閘室總寬102.8m)凈泄流量84m,通航標準為500t級,最大泄流量1446m3/s,總投資1.4億元。
根據《水利水電樞紐等級劃分及設計標準(平原、濱海部分)》《水閘設計規范》(SL265-2001)的規定,金清新閘工程的主體工程水閘設計最大流量介于5000-10000m3之間,防護對象屬建制鎮,設計澆灌面積為94萬畝,重要性為中等,新閘設計排澇標準按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出設計,最大泄量為1446m’/s;設計擋潮標準為20年一遇,校核標準為50年一遇;確定金清新閘為大(2)型Ⅱ等工程,件建筑物級別中主要建筑物2級,次要建筑物3級。
1 預案編制依據和原則
為提高金清新閘對突發事件的處置能力,有序、高效與科學地做好新閘遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作,力保新閘工程安全,最大程度地保障新閘上游人民生命財產安全,有效防止和減輕災害的損失。
1.1 預案編制依據
本預案以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水閘安全鑒定管理辦法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體預案》、《臺州市突發公共事件總體應急預案》、《臺州市防汛防臺防旱總體預案》等有關法律、法規為編制依據。
1.2 預案編制原則
(1)堅持“以人為本、生命第一”原則,體現風險管理理念,盡可能避免或減少損失,特別是生命損失,保障公共安全。(2)貫徹“以防為主、防避結合”原則,通過對新閘可能突發事件的深入分析,事先制定減少和應對突發公共事件發生的對策。(3)按照“統一指揮,分級負責”原則,堅持行政首長負責制,實施統一指揮,統一調度;實行分級管理,明確職責與責任追究制,做到職責明確、責任到位、反應敏捷、運作高效。(4)突出“可操作性”原則,預案以文字和圖表形式表達,形成書面文件。(5)力求“協調一致”原則,預案應和本地區、本部門其它相關預案相協調。(6)實行“動態管理”原則,預案應根據實際情況變化而適時修訂,不斷補充完善。
2 應急組織及職責
2.1 應急組織構成
金清新閘管理局是金清新閘的管理單位,管理局成立金清新閘安全突發事件應急工作領導小組,下設6個工作組,分別為監測與巡查組、預警組、調度組、搶險組、信息保障組、后勤保障組。突發安全事件有關信息的上報對象:溫嶺市防汛防旱指揮部、臺州市防汛抗旱指揮部、浙江省防汛抗旱指揮部。調度指令下達部門:臺州市防汛防旱指揮部。
預警信息部門:
(1)溫嶺市、路橋區防汛防旱指揮部,面向全區、全市范圍,重點向新閘上游沿岸鄉鎮;(2)金清新閘管理局,面向金清新閘管理和保護范圍,以及金清新閘管理局全體人員。
2.2 應急工作組職責
金清新閘安全突發事件應急工作領導小組職責:(1)密切關注樞紐工程險情、汛情監測信息,及時做好應急搶險準備工作,確保及時傳達樞紐工程險情、汛情信息;(2)根據上級部門要求或者新閘自身搶險需要,宣布啟動《金清新閘安全應急預案》。(3)根據工程險情發展情況決定是否請求市防汛防旱指揮部啟動《臺州市突發公共事件總體應急預案》、《溫嶺市突發公共事件總體應急預案》或《路橋區突發公共事件總體應急預案》;(4)統一協調、統一指揮各組的搶險工作;(5)負責及時向上級部門報告險情,領導并協調搶險和救護工作;(6)負責工程補強加固、隱患整治等后期處理工作。
下設六個工作組,擔負如下職責:
監測與巡查組:負責對大壩及其他建筑物的監測巡查,提供工程技術資料,同時參加專家組的險情分析。預警組:負責險情的預警工作。調度組:負責水文測報、洪水預報調度、泄洪閘和泄洪洞的開啟。搶險組:負責工程的搶險。信息保障組:負責信息宣傳工作。后勤服務組:負責做好車輛、食宿安排等后勤服務工作。
3 信息傳遞與預警系統
監測信息、巡查與險情監測信息的傳遞與處理程序流程圖見圖1。
預警信息網絡流程圖如圖2所示。
4 應急響應
4.1 金清新閘提請啟動應急響應
當金清新閘發生特別重大(Ⅰ級)事件、重大(Ⅱ級)事件、較大(Ⅲ級)事件和一般(Ⅳ級)事件時,分別提請啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。
金清新閘管理局將突發安全事件上報路橋區、溫嶺市、臺州市防汛抗旱指揮部,市、區、防指根據事件的危害程度、影響范圍等啟動相應的應急響應,應急響應啟動可以分為以下兩種:
(1)直接啟動。突發事件效應明顯,可直接判斷出事件等級,如工程潰壩、內河水位超過響應特征水位等,直接啟動相應等級的應急響應;(2)會商啟動。突發事件效應沒有立即顯現,無法直接判斷危害程度,市、區防指組織召開專家會議,分析研究,確定事件的危害程度、影響范圍等后發出命令,啟動相應的應急響應。
4.2 根據上級0要求啟動應急響應
當省、市、區防汛防旱指揮部預警,啟動應急響應時,金清新閘管理局根據要求啟動響應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。金清新閘安全突發事件應急工作領導小組根據上級防指啟動的應急響應等級,結合新閘自身實際情況需要,宣布啟動同等級應急響應,或者啟動更高一級應急響應。
5 應急處置
5.1 險情報告、通報
在值班人員或巡查人員發現險情后,應及時向新閘管理局匯報,管理局立即組織技術人員現場察勘并采取必要的應急措施,盡可能防止險情的進一步擴大。管理局根據現場勘察情況和分析,編寫匯報材料向路橋區、溫嶺市、臺州市防指匯報,如情況緊急,可同時向沿渠沿江鄉鎮通報。同時,管理局召開安全突發事件應急工作領導小組會議,根據險情情況,部署本單位管轄范圍內應急工作,宣布本單位進入應急狀態,以及應急響應等級,各應急小組根據應急響應等級按照要求就位,樞區做好警戒,全處做好應急準備,加強對險情監測,隨時向市、區防指匯報新情況,做好市防指的調度指令和現場的應急措施。
5.2 應急調度
如果工程出險,申請市、區防指派專家組到現場指導,勘察、分析研究并制定應急方案,上報市、區防指并同意后實施方案。如果新閘遭遇大洪水或其它原因引起內河水位暴漲,水位將超過相應等級事件的水位,管理處做好洪水預報,并初步制定出調度方案,一同上報市、區防指,市、區防指組織專家會商,制定出詳細調度方案下達新閘管理局,新閘管理局及時執行調度方案,并實時向市、區防指匯報調度方案執行情況和險情發展情況等。
5.3 應急結束
(1)在新閘工程險情消除后,根據災區衛生防疫等工作和二次成災的隱患消除完成情況,金清新閘管理局安全突發事件應急工作領導小組可視情況,報臺州市、路橋區、溫嶺市防指,經市、區防指會商,并批準后,結束應急響應。(2)在路橋區、溫嶺市防指結束防汛應急響應后,金清新閘管理局安全突發事件應急工作領導小組可視情況,適時宣布結束應急響應。
6 善后處理
應急結束后,金清新閘管理局應立即組織人員對工程各個部位進行檢查,遇到破損現象,應組織搶修。嚴重工程事故的恢復重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指揮部組織國內有關專家研究論證后提出恢復處理意見,落實經費,由臺州市人民政府組織對受損工程進行修復。
當發生較大事故時,依據程序由上級有關部門委托組織專家組進行事故的調查分析,金清新閘管理局有關技術人員配合、參與。專家組對新閘的安全認定及風險評估,對新閘安全調度提出參考意見。
7 總結與評估
(1)若發生工程險情,在險情影響結束后,在臺州市水利局的領導下,由金清新閘管理局會同路橋區、溫嶺市水利及環保等部門和單位對險情發生起因、性質、影響、后果、責任和應急情況等問題進行調查評估,總結經驗教訓,于應急響應結束后15日內向臺州市、路橋區、溫嶺市防指作出報告。(2)若發生汛情,在防汛應急響應結束后,金清新閘管理局及時應組織本單位技術人員對汛期及防汛期間出現的險情進行調查、分析,做出總結和評估,于應急響應結束后15日內向臺州市、路橋區、溫嶺市防指提供總結報告,并存檔。
8 結語
新閘預案的編制工作是一項系統性工程,既要符合規范,又要科學合理,且須與各級預案的銜接,具有很強的實用性和可操作性;只有不斷總結歷史教訓,吸收先進的防汛舉措,逐步推進防汛預案的完善,才能在面臨較大或者突發的汛情時,能真正做到科學防范、一觸即發、預案啟動,并嚴格按照預案各就各位,有序應對,才能安全度汛,減少損失,發揮出工程在防汛、排澇、通航等方面應有的作用。
參考文獻:
[1]水利部.水庫大壩安全管理應急預案編制與防汛防洪應急搶險措施指導手冊[M].北京:中國科技文化出版社,2007.
關于學校預防臺風的應急預案
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事,確保迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置,最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學院財產安全,保證教學、科研和生活正常秩序,制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規及有關規定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災害,把可能產生的安全風險控制到最低。
2)堅持"統一領導,條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制,各校區、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導,同時理解本區域防汛部門的統一領導。
3)堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應對自然災害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發事件要結合日常防范措施,科學組織、快速反應、果斷處置。
4)堅持"協調配合,快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協調指導,建立應急處置的快速反應機制。一旦發生緊急情景,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,做到快速反應、迅速到位,職責明確,正確應對,協調一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學院防汛防臺應急處置領導小組
組長:院長。
副組長:分管副院長。
成員:由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。
領導小組的主要職責:組長全面負責,副組長協助組長進行各項組織協調、統籌管理工作,各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景,做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應急聯動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區各有關委、辦、職能部門以及各校區,各部門的溝通協調。各校區、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作,服從統一指揮,努力做好各項防范和應急工作,完成任務,把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度,領導帶班、干部值班,相關人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關信息及時通報傳達,認真做好值班記錄,堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環境設施等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現,做好排查工作,掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學校活動,關掉危房,對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現險情或災難時,各部門建立半小時通報制,及時將現場防范情景和防范動態報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位,不組織學生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設備,以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓,提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦的`藍色預警信號的響應要求,我院防汛防臺機構和各負責人必須到位,加強值班,嚴格執行報告制度,執行市教委的四級響應提示,做到上情下達,下情上報。值班領導和人員遇到突發事件或災情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄,檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求,我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執行市教委的三級響應提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態。
3、二級預案
按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求,當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時,我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系,各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位,高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設施設備的看護防范,并強化各部門之間的聯系和協助。強調"一個聲音,統一行動".
4、一級預案
按市防汛辦的紅色(最高)預警信號的響應要求,遇特大暴風雨和突發性災害天氣時,學院將嚴格執行市教委的一級響應提示,一級戰備,主要領導進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監測,及時報告災情,監督有關人員緊急到位、到崗,確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉,必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下,以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發生險情時,學院將及時把師生疏散轉移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發生災情,將根據情景,迅速聯系有關部門及時趕赴現場,做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作,對在汛期中損毀的設施設備和環境進行清查、整治和維修,盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務,鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報,為今后工作打好基礎。
5、培訓和演練工作。進取組織參加各級防汛專業培訓,定期舉行各類應急演練,強化應急本事,改善應急響應,加強隊伍建設。
6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求,對汛期內各種工作的信息如實上報,同時向全院通報防汛防臺工作情景。
關于學校預防臺風的應急預案
一、防臺救災工作指導思想:
我校防臺救災工作,在鹿城區教育局統一領導下,以減輕國家財產損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產安全,維護學校正常的教學、生活秩序,本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據國家的法律、法規和相關政策,結合本校實際,特制訂防臺風應急預案。
二、成立應急工作小組:
學校防臺領導小組:
組長:x
副組長:x
組員:x
成員:全體教師
三、防汛重點:
1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學校及周邊的排水暢通。
3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。
4.提高師生對突發性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
四、臺風前準備工作:
1.思想準備:通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。
2.組織準備:建立防臺檢查責任制,明確職責任務,做好臺風前安全檢查,對檢查中發現的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
3.工作準備:加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查,發現問題及時限期整改,高度重視臺風期間學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產安全。
4.物資準備:根據可能發生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監督,在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防防汛突發事件。
五、防臺救災應急反應:
1.學校接到上級政府做好緊急防臺準備后,或根據臺風情況即將發生災情,立即啟動學校防臺救災系統,布置防災工作,全面進入緊急狀態做好各項應急工作。
2.根據本校防臺救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防臺救災機構設定,開展本校防臺救災工作,并開展救援搶險行動。
3.臺風來臨的整個時段,由各校區校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領導應及時到位,值班人員應當不斷地在校園內巡視,若發現險情,立即向各校區校長及相關領導報告。
4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區,一旦發現險情,及時啟動相關應急預案,做好師生的撤離。
5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發現險情立即封閉停止使用,及時轉移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準備教室,用來安置周邊地區的遇災人員。
1.1編制目的
以防洪減災為出發點,做到主動、科學地防御洪水,在現有工程設施條件下,針對可能發生的不同等級的洪水災害而預先制定防御方案、對策、措施,為各級防汛部門指揮決策和防洪調度、搶險救災提供依據,使防洪抗災工作做到有據可依,有序可循。
1.2工作原則
以防為主、全力搶險,依法防洪、科學抗洪,以人為本、民生至上,服從大局、團結抗洪,統一指揮、統一調度,軍民聯防、群專結合,實行地方行政首長負責制。
1.3編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規劃》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細則》、《城市防洪預案編制大綱》、《水庫防洪預案編制大綱》、《鄂州市突發公共事件總體應急預案》。
1.4現狀趨勢
1.4.1基本情況概況
鄂州市位于湖北省東南,地理座標東徑114030,—115005,,北緯30001,—30036,。東鄰黃石市,西接武漢市,北與黃岡市隔江相望,南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山,是幕埠山余脈的延伸地帶,北部沿江屬壟崗平原,中部湖泊星羅棋布,地勢低洼,為水網湖區,西南瀕臨梁子湖,是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm,降雨日129天,降雨總量20.3億m3。多年平均逕流深594mm,平均逕流系數0.44,逕流總量8.93億m3。年降雨量在地區分配上,總趨勢東南大于西北,南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米,西北葛店、華容一帶,年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大,豐水年雨量20xx.3mm(1986年),變差率2.56倍。降雨量年內分配也不均,主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等,較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條,總長429公里。全市現有涵閘169座(其中沿江涵閘15座),總排水流量2364秒立方米,電力排澇站205處,裝機488臺套,容量4.1萬千瓦(不含樊口泵站),總排水能力236秒立方米;全市現有中小型水庫35座(其中:中型水庫1座,小一型7座,小二型27座),有效庫容3923萬立方米。全市現有千畝以上圩垸92處,內湖圩堤282公里,堤頂高程一般為20至23.5米,堤面寬3至6米,圩垸面積48萬畝。
1.4.2歷年洪澇災害情況 1998年,長江流域發生了流域性組合型大洪水,在鄂州歷史上實屬罕見,其暴雨強度大,汛情來勢猛,洪峰次數多,高水位持續時間長,險情出現多。5~9月份,降雨量達 1362.7 mm,占全年的71.4%;其中7月21日至23日,我市城區3天共降雨量達427.9mm,整個7月份降雨量達777.9mm,月降
1.4.3發生洪澇災害的主要特點
一是災害經濟損失重。隨著社會經濟的發展,受堤防保護的人口不斷增加,各行各業高速發展,淹一次其經濟、政治損失越來越嚴重。
二是暴雨形成外洪內澇,背腹受敵的嚴峻形勢。長江發生大洪水一般在5~8月份,同時也是鄂州多雨季節,暴雨、大暴雨多發生期間。因此, 外江發生大洪水的時候,內湖湖區伴隨發生了內澇災害。外江水位居高,又直接影響內湖漬水的自排和提排,如1998年,因外江水位高,洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰,被迫停機,部分城區受漬,整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經濟開發區全部受淹。 1.5適用范圍
本預案適用于長江洪水和本市境內或本流域由于遭遇強降雨天氣過程,導致境內主要河流洪水泛濫、山洪暴發、水庫堤防出現嚴重險情或失事等,對人民群眾生命財產造成重大威脅的洪澇災害及洪災應急工作。
2 組織指揮機構及職責
2.1應急組織機構與職責
2.1.1應急組織機構
鄂州市防汛除澇應急工作,實行行政首長負責制。鄂州市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是重大洪澇災害應急指揮機構。市人民政府行政首長任指揮長,分管副市長任副指揮長。成員單位:市水利局、市經委、市發改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農業局、市林業局、市衛生局、市水產局、市糧食局、市商務局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監察局、市農機辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。
指揮部下設辦公室,由市水利局局長兼任辦公室主任。 &nbs
p;
&n
bsp; &nbs
p;
(2)主要湖泊水位控制站水位超保證水位,即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時,并預報還上漲。
(3)緊急轉移安置群眾在1萬人以上(含1萬人),5萬人以下。
(4)因災倒塌房屋1000間以上(含1000間),1萬間以下。
(5)中型小(一)型水庫出現超設計水位洪水,出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴重危及沿線城鎮安全。
I級(紅色): (2)主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。
(3)中型水庫、小(一)型水庫出現超校核水位洪水,嚴重威脅下游區級以上城鎮安全。
(4)中型水庫、小(一)型水庫出現重大險情,并危及公共安全。
(5)緊急轉移安置群眾在5萬人以上(含5萬人)。
(6)因災倒塌房屋1萬間以上(含1萬間)。
一般洪澇(Ⅳ級預警)由各區人民政府和市葛店經濟技術開發區管委會確定和;較重洪澇(Ⅲ級預警)由市人民政府確定和;嚴重洪澇(Ⅱ級預警)和特大洪澇(Ⅰ級預警)報上級機關確定和。
洪澇預警級別確定后,市人民政府向區人民政府發出緊急通知或明傳電報,市防汛抗旱指揮部向各市區街辦和指揮部成員單位發出緊急通知或明傳電報,同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會相應的級別預警預報。
3.5預警警報的解除
當降雨量減小或停止,中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下,汛情得到緩解,市防汛抗旱指揮部根據實際情況,經研究分析后,宣布解除洪災預警預報;已經宣布進入預警期的,宣布終止預警期。
4 應急響應
4.1分級響應程序
洪災應急預案的分級啟動
洪災級別確定后,各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應的洪災應急預案(應急預案啟動審批內容見附表),啟動高級預案時,低級預案同時啟動。
洪災信息處理程序
市防汛抗旱指揮部辦公室密切關注汛情動態,及時向市氣象局、樊口水文站和各區街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災害等信息,按照洪災出現的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進行。在出現較為嚴重洪水災害過程時,適時填報洪澇災害統計報表,綜合匯總材料,編制防汛簡報,并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告,向上報送的災情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。
防洪減災響應程序
發生Ⅳ級洪災時:主要由各區響應。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案,進行主要應急響應,防汛隊員上堤巡查,水利單位和工程管理單位做好險情處理,民政、衛生單位協助當地政府做好災民安置、衛生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況,情況嚴重時,給予指導和協調。
發生Ⅲ級洪災時:主要由市級響應。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險狀,提出處置意見,部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及部隊官兵調配時的應急措施,加強水庫和各類防洪工程的調度運用。市防指視汛情不定期召集有關成員單位會商,研究抗洪救災對策,指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區,指導、協助當地的防汛抗洪、搶險救災工作。情況嚴重時,向省應急機構請求指導和協調。