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關(guān)鍵詞:村級(jí);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
目前我國(guó)的各級(jí)政府、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門都在重視我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作,雖然取得了一定的成效,但是在實(shí)際的過程中還存在著一些問題,具體如下:
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱
在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過程中的一級(jí)預(yù)決算往往停留在形式上,沒有真正的按照流程工作,經(jīng)常簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的手續(xù),私設(shè)小金庫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),財(cái)務(wù)的開支比較混亂,財(cái)務(wù)賬目不清晰,經(jīng)常出現(xiàn)投資不經(jīng)調(diào)研,擔(dān)保隨意,資產(chǎn)和資金收回困難的情況。這說明沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制,兼管不到位,很容易造成資金的損失,損害農(nóng)村村民的利益。
2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高
在我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的年齡較大,有些會(huì)計(jì)從業(yè)沒有沒有受過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高,不能進(jìn)行科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理的信息分析和核算,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高帶來的是財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)軟件操作不熟練。村級(jí)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)專用術(shù)語不熟悉,經(jīng)常出現(xiàn)沒有會(huì)計(jì)上崗證進(jìn)行財(cái)務(wù)操作的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象完全不能滿足目前對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的要求。
3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范
目前我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中沒有根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬目和科目,也沒有完善的日記賬的登記,甚至有些農(nóng)村沒有賬薄,農(nóng)村大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在簡(jiǎn)單的流水賬上面。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬和實(shí)物不相符的情況,這就使得農(nóng)村的資產(chǎn)不清晰,賬目記錄混亂、經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。這說明村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范使得對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。
二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議
1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作,完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證,必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,如現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。同時(shí)要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等,做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。要在制度中明確村委會(huì)備干部成員的職責(zé),明確財(cái)務(wù)處理的流程。
2.建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度,發(fā)揮監(jiān)督作用
政府要出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件,盡快建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村的審計(jì)組織,明確農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)范圍、任務(wù)、程序等,提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性,促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。審計(jì)與財(cái)政部門要把村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督納入本部門業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi),實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、不定期抽樣審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、財(cái)會(huì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì);每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的,要責(zé)令如數(shù)退賠,情節(jié)嚴(yán)重者,要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任,給予相應(yīng)處罰。
3.加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度,完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任的追究
要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兼管機(jī)制的完善工作,一旦發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度工作的情況要嚴(yán)肅處理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)處罰的力度。首先,要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任追究,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,如果在村級(jí)出現(xiàn)違法財(cái)務(wù)管理制度的情況,要嚴(yán)肅處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員,情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。其次,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部財(cái)務(wù)管理工作違法行為的處罰力度,如果發(fā)現(xiàn)村級(jí)干部有違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為,如挪用公款、謊報(bào)賬目的情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部。
三、小結(jié)
目前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革工作正在逐步進(jìn)行,很好的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革能很好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村規(guī)模性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。
本文分析了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題,包括:村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范,在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議,包括:加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作,完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度,發(fā)揮監(jiān)督作用以及加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度,完善責(zé)任的追究。希望本文的研究能為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)帶來一定的促進(jìn)作用,很好的規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;案例教學(xué);問題與對(duì)策
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2016.05.068
1現(xiàn)狀及問題
一,案例教學(xué)與理論教學(xué)劃界不清,案例教學(xué)計(jì)劃安排未能實(shí)現(xiàn)自成體系。從教學(xué)計(jì)劃安排來看,目前財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)計(jì)劃安排尚未實(shí)現(xiàn)自成體系,基本上《財(cái)務(wù)管理》的綜合練習(xí),其所起的作用是加深對(duì)基本概念和基本原理的理解。二,國(guó)內(nèi)案例教材建設(shè)不足,案例內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前的財(cái)務(wù)管理案例教材的體系結(jié)構(gòu)主要是圍繞財(cái)務(wù)管理理論教學(xué)的結(jié)構(gòu)和知識(shí)點(diǎn)來設(shè)計(jì)的,缺乏案例教學(xué)自身的綜合性和系統(tǒng)性。且涉及企業(yè)缺少中小企業(yè)的案例內(nèi)容,實(shí)用性不足,使學(xué)生難以學(xué)以致用。三,案例教學(xué)考核機(jī)制未能體現(xiàn)案例教學(xué)的基本特征,考核結(jié)果無法反映學(xué)生綜合分析能力和整體素質(zhì)。目前,多數(shù)院校案例教學(xué)采用的是撰寫課程論文方式。由于課程論文是由學(xué)生在課余時(shí)間完成的,加之目前很多學(xué)校為降低教學(xué)成本實(shí)行的是大班授課(約80~100人),教師很難對(duì)每個(gè)學(xué)生的寫作過程進(jìn)行控制,從而導(dǎo)致了學(xué)生抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重,考核結(jié)果無法反映學(xué)生綜合分析能力的現(xiàn)象發(fā)生。
2成因分析
2.1重理論和輕實(shí)踐的教學(xué)計(jì)劃安排和課程考核機(jī)制導(dǎo)致案例教學(xué)無法獲得與理論教學(xué)同等地位目前,財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)內(nèi)容在本科級(jí)別的教學(xué)計(jì)劃安排中并未作為一門獨(dú)立的課程出現(xiàn),而只是作為理論教學(xué)章(節(jié))后的案例練習(xí)出現(xiàn)的。這就導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)中,章(節(jié))后的案例練習(xí)講與不講、多講與少講與練多練少無關(guān)緊要的問題。從考試結(jié)果來看,案例分析的對(duì)錯(cuò)和等級(jí)因教師和學(xué)生的理解角度不同而不同,從而使得任課教師對(duì)學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)容易引起學(xué)生和教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的爭(zhēng)議,給任課教師帶來不必要的麻煩。
2.2案例教學(xué)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足及知識(shí)結(jié)構(gòu)存在的缺陷導(dǎo)致國(guó)內(nèi)案例教材建設(shè)難出精品首先,專業(yè)教師招聘制度存在缺陷,財(cái)務(wù)管理教師隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐能力存在先天不足。當(dāng)前我國(guó)普通高校師資隊(duì)伍招聘制度重視把學(xué)歷和畢業(yè)學(xué)校的類型層次作為招聘教師的主要標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)專業(yè)實(shí)踐能力沒有硬性要求,因此大量沒有專業(yè)實(shí)踐能力的博士生進(jìn)入到了高校教師行列。其次,考核評(píng)價(jià)制度存在缺陷,專業(yè)教師的專業(yè)實(shí)踐積極性和主動(dòng)性難以發(fā)揮。目前,各高校的考核制度和職稱晉升制度主要是對(duì)教師學(xué)歷、教學(xué)效果和科研成果有硬性規(guī)定,而對(duì)實(shí)踐教學(xué)能力沒有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),這種現(xiàn)狀不利于調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)發(fā)展專業(yè)實(shí)踐能力的積極性。第三,企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)積極性不高,專業(yè)教師提升實(shí)踐能力渠道不暢。案例教學(xué)要想取得理想的效果必須要走協(xié)作培養(yǎng)的道路,但企業(yè)界普遍認(rèn)為校企合作會(huì)干擾企業(yè)的正常工作和技術(shù)泄密,影響了企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)的積極性。
2.3難以量化的額外工作量和課程建設(shè)軟實(shí)力經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致案例教學(xué)缺少激勵(lì)機(jī)制首先,專業(yè)教師業(yè)績(jī)考核制度存在缺陷,額外工作量無法同收入分配掛鉤。相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)方式而言,案例教學(xué)需要任課教師不斷地進(jìn)行創(chuàng)新性備課和對(duì)現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行分類和提煉,這就增加了任課教師的額外工作量,導(dǎo)致教師備課付出與收入分配不相匹配的狀態(tài)。其次,校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,實(shí)習(xí)環(huán)境無法滿足學(xué)生實(shí)習(xí)需求。受傳統(tǒng)思想影響,許多高校在經(jīng)費(fèi)投入上傾向于工科專業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類的校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)投入主要是引進(jìn)一些市場(chǎng)模擬軟件作為學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)途徑與手段。
3對(duì)策
3.1實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)課程的相對(duì)獨(dú)立,使之自成體系在財(cái)經(jīng)院(系),特別是開設(shè)了財(cái)務(wù)管理專業(yè)的院(系)中,要將《財(cái)務(wù)管理案例》教學(xué)作為一門獨(dú)立課程在教學(xué)計(jì)劃中予以安排,以改變目前財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)作為《財(cái)務(wù)管理》課程理論教學(xué)課后綜合作業(yè)的現(xiàn)狀。
3.2突出案例內(nèi)容的多樣性和實(shí)用性、強(qiáng)化案例庫建設(shè)案例庫的建設(shè)是案例教學(xué)成功的關(guān)鍵,案例的搜集和編寫要滿足教學(xué)目的的要求。案例教學(xué)應(yīng)該能使學(xué)生通過討論加深對(duì)課程中某些重點(diǎn)和難點(diǎn)的理解,并能利用課程中所學(xué)的理論知識(shí)分析和解決案例中所涉及的問題。為此,要重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn):一是案例的難易要適合學(xué)生的實(shí)際水平。案例既要有一定的難度,但又不能過難,難易程度要適合學(xué)生的實(shí)際水平。三是建立廣泛的校企合作機(jī)制。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)的合作,企業(yè)為教學(xué)提供案例,學(xué)校為企業(yè)提供解決問題的新思路和新方案。
3.3突出以學(xué)生為主的教學(xué)主體模式,實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式多樣化要努力探索出一條適合本校實(shí)際情況的教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生與企業(yè)之間的互動(dòng)模式,改變目前以教師為主體的教學(xué)模式,發(fā)揮學(xué)生的主觀性和能動(dòng)性,使學(xué)生在案例教學(xué)中成為真正的主體。
3.4綜合運(yùn)用多種考核形式和獎(jiǎng)罰機(jī)制,實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)考核機(jī)制優(yōu)化。在學(xué)生課程成績(jī)?cè)u(píng)定方面,要合理優(yōu)化財(cái)務(wù)管理案例課程考核機(jī)制,要設(shè)計(jì)出一個(gè)能夠真正體現(xiàn)學(xué)生整體分析能力和整體素質(zhì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在教師工作量考核方面,應(yīng)對(duì)任課教師由于進(jìn)行案例教學(xué)增加的額外工作量予以肯定。要建立一套量化指標(biāo)體系對(duì)進(jìn)行案例教學(xué)任課教師的工作量進(jìn)行獨(dú)立量化,以實(shí)現(xiàn)其實(shí)際精力付出與收入分配相適應(yīng)。
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[關(guān)鍵詞] 高校財(cái)務(wù)管理 存在問題 對(duì)策研究
一、引言
高校財(cái)務(wù)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作,特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,高校由過去單純的教學(xué)、科研中心、逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)并舉,管理機(jī)制和管理模式發(fā)生了顯著的變化。然而,由于種種原因,目前高校財(cái)務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng),財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀。因此,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行歸納,尋找所存在問題的根源,并解決這些問題,是當(dāng)前一項(xiàng)值得研究的任務(wù)。
二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制
目前,我國(guó)高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。這表現(xiàn)為作為高等教育主要出資人的國(guó)家,只承擔(dān)了出資義務(wù),而沒有對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理,造成投資的所有者缺位。國(guó)家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者,但國(guó)家并不要求高校償還其提供的資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益,而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營(yíng)和管理。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力,但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。
2.高校財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性
財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性主要是通過財(cái)務(wù)預(yù)算的制訂和執(zhí)行來體現(xiàn)的。然而,相當(dāng)一部分高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念,表現(xiàn)為:重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行;重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外資金管理,等等。在實(shí)際工作中,存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮,各部門編制的預(yù)算往往不能客觀體現(xiàn)學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向,而學(xué)校內(nèi)部預(yù)算也不能反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支的全貌;編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮,預(yù)算項(xiàng)目沒有盡可能細(xì)化,預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn),有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,而是隨意開口子、批條子,造成預(yù)算變更頻繁,預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng),故預(yù)算常會(huì)失控;高校缺失對(duì)“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定,導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會(huì)計(jì)核算決算之間有很大差別,使高校的舉債問題難以處理,預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。
3.科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范,結(jié)題不結(jié)賬
按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定:高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況,項(xiàng)目完成以后,應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告,并且接受有關(guān)部門的“檢查驗(yàn)收”。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。
4.學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)使高等教育資源減少
實(shí)行高教成本分擔(dān),按規(guī)定對(duì)大學(xué)生收取學(xué)費(fèi),是《高等教育法》明文規(guī)定的合法收費(fèi),也是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。依法繳納學(xué)費(fèi)也是大學(xué)生的義務(wù)。然而學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象已成為當(dāng)前困擾高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。學(xué)費(fèi)清欠工作已成為不少經(jīng)費(fèi)短缺高校的當(dāng)務(wù)之急。
三、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的措施
針對(duì)上述高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,必須采取以下幾方面措施。
1.建立高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況,高校要制定和完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度,對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)收支情況的分析,掌握學(xué)校的收入構(gòu)成,支出結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支的增減變化情況;通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作,起到“晴雨表”的作用;通過財(cái)務(wù)狀況的分析,利于科學(xué)決策,統(tǒng)籌調(diào)度,合理運(yùn)用資金;通過辦學(xué)效益比較分析,為主管部門正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì),為制定決策提供依據(jù)。
2.強(qiáng)化預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性
預(yù)算是整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的核心,是高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),預(yù)算管理的好壞直接影響到高校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。因此,為了保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行,必須在高校內(nèi)部制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法,把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象,在編制支出預(yù)算時(shí),要量入為出,統(tǒng)籌兼顧。編制預(yù)算時(shí),應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā),既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要,也要考慮到學(xué)校財(cái)力的可能,編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模,把學(xué)校的有限資源用于學(xué)校的重點(diǎn)工作。另外完善預(yù)算的調(diào)整制度,從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)核定,不得隨意改動(dòng),提高預(yù)算的剛性。建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu),確保資金正確使用,提高資金的使用效益,使預(yù)算更趨公平、合理、透明。
3.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)指標(biāo),加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,高校自主辦學(xué)的法人地位得到加強(qiáng),各類經(jīng)濟(jì)決策行為依賴于財(cái)務(wù)分析得出結(jié)果。這就需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法,建立完善分析系統(tǒng)。通過會(huì)計(jì)報(bào)表等重要指標(biāo)進(jìn)行分析,確定潛在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)及分散風(fēng)險(xiǎn)。
4.建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總會(huì)計(jì)師制度
高校籌資多元化使高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜,設(shè)置總會(huì)計(jì)師專職主管學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作,直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé),總會(huì)計(jì)師作為財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,參與本單位的重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策,是校長(zhǎng)的參謀。建立健全總會(huì)計(jì)師制度,有利于加強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控,統(tǒng)一運(yùn)籌資金,綜合平衡、協(xié)調(diào)各方面利益,使學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán)。
5.監(jiān)管與服務(wù)并舉穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)費(fèi)清欠工作
加大申請(qǐng)助學(xué)貸款的力度,建立學(xué)生費(fèi)用收繳工作獎(jiǎng)勵(lì)基金,由于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生收繳工作中發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、郵寄費(fèi)等必要工作開支。對(duì)于剛考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué),必須建立“綠色通道”制度并建立資助困難學(xué)生工作責(zé)任制,落實(shí)專門機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)分工。不允許任何高校以任何理由拒絕家庭困難學(xué)生入學(xué),努力實(shí)現(xiàn)“確保沒有一名考入公辦學(xué)校的學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),盡量避免學(xué)費(fèi)被學(xué)生挪作他用。做好做細(xì)思想工作、穩(wěn)定特困生的情緒,提供勤工助學(xué)崗位。但是對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生,加強(qiáng)“立法”,在學(xué)生違紀(jì)處分中規(guī)定惡意欠費(fèi)行為做記過以上處理。
四、總結(jié)
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題日益突出,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此,規(guī)范高校資金收支制度,強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理,改革高校財(cái)務(wù)管理體制已是大勢(shì)所趨。
參考文獻(xiàn):
[1]陳偉光.新形勢(shì)下提高高校財(cái)務(wù)管理水平的思考[J].中國(guó)高等教育,2006,(9):26-29.
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè);財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0102-02
1 引言
中小企業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體。改革開放以來,中國(guó)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,截至2006年底,中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4200多萬戶,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%,經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)已達(dá)到430多萬戶,個(gè)體工商戶達(dá)到3800多萬戶。中小企業(yè)提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì),并吸納了75%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力??梢?,中小企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但由于大多數(shù)中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、資本和技術(shù)力量薄弱,加上傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,使其在財(cái)務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況:
2 我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
目前,我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀。由于其規(guī)模小,資本和技術(shù)構(gòu)成都較低,并且受外部宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,中小型企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著不能適應(yīng)自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況的要求等問題。主要問題概括如下:
2.1 管理觀念落后,缺乏健全的科學(xué)管理模式
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者,這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響。大多數(shù)中小企業(yè)類似家庭式作坊,家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重,并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究,致使企業(yè)管理缺乏明確的分工,造成財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán),會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度,企業(yè)被牢牢控制在所有者手中。此外,企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)較差,管理思想落后。有些企業(yè)管理者由于其自身的原因,沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念,使財(cái)務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
2.2 資金短缺,融資渠道狹窄
人們通常把資金比作企業(yè)的血液。對(duì)于人體而言,一旦出現(xiàn)供血不足的情況便會(huì)面臨生命危險(xiǎn),對(duì)企業(yè)而言,那就可能破產(chǎn)倒閉。而現(xiàn)今,融資難、擔(dān)保難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題,很多中小企業(yè)面臨著資金短缺的壓力。我國(guó)中小企業(yè)資金短缺的一個(gè)重要原因就是融資渠道狹窄。以美國(guó)作為對(duì)照,美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)的政策性貸款數(shù)量很少,政府主要通過中小企業(yè)管理局制定宏觀調(diào)控政策,引導(dǎo)民間資本向中小企業(yè)投資。而中國(guó)企業(yè)過多地依賴自有資金,很難從金融機(jī)構(gòu)獲得資金,融資渠道比較狹窄。
2.3 投資能力較弱,且缺乏科學(xué)性
財(cái)務(wù)管理中的投資是指企業(yè)投入財(cái)力,以期望在未來獲取收益的一種行為,包括對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資。目前,中小企業(yè)在投資中存在的問題主要有:一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。二是追求短期目標(biāo)。由于自身規(guī)模較小,貸款投資所占的比例比較大,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大,所以總想盡快收回投資,很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。三是投資盲目性大,投資方向難以把握。
2.4 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,財(cái)務(wù)管理職能缺失
高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員缺少,是影響中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心作用難以很好發(fā)揮的主要原因。企業(yè)普遍注重對(duì)科研技術(shù)人員的培養(yǎng),而對(duì)管理人員的素質(zhì)提高重視不夠,財(cái)務(wù)管理職能未能得以充分發(fā)揮。
大多數(shù)中小企業(yè)的用人特點(diǎn)往往是超負(fù)荷勞動(dòng),對(duì)會(huì)計(jì)人員重使用輕培養(yǎng),會(huì)計(jì)人員滿負(fù)荷地工作只能使其被動(dòng)地處理日常事務(wù),卻很難有時(shí)間和精力主動(dòng)鉆研深層次的管理問題,對(duì)介入財(cái)務(wù)管理心有余而力不足,不能正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系。在核算事務(wù)中,出現(xiàn)重核算輕管理,重視資金運(yùn)作和會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu),輕視會(huì)計(jì)資料的加工處理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等現(xiàn)象,淡化了財(cái)務(wù)管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用。
2.5 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度
2.5.1 內(nèi)部財(cái)會(huì)制度不健全
大多數(shù)中小企業(yè)在內(nèi)部財(cái)會(huì)制度上基本是空白。不但在原始憑證記錄管理、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收管理方面無制度可言,而且在非常重要的財(cái)會(huì)部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等力面也無規(guī)定。
2.5.2 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與會(huì)計(jì)人員任用不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求
基于成本考慮,在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上,有的中小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),有的即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),一般也是層次不清,分工不太明確,而且設(shè)施簡(jiǎn)陋,缺乏一些必要的硬件設(shè)備,辦公條件差。在會(huì)計(jì)人員任用上,中小企業(yè)最常見的做法就是任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”做兼職。這些兼職人員往往身兼數(shù)個(gè)單位,一般定期來做賬,會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證。
3 解決上述中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策
我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。所以為了更好地解決問題,必須多措并舉,一方面要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,努力改善外部環(huán)境;另一方面,企業(yè)本身要重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的運(yùn)行,按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式和方法, 努力提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。
3.1 轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念,重新設(shè)計(jì)管理模式
財(cái)務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的價(jià)值觀,是思考財(cái)務(wù)管理問題的出發(fā)點(diǎn)。面對(duì)新的理財(cái)環(huán)境,中小企業(yè)應(yīng)樹立以下觀念:樹立財(cái)務(wù)管理為企業(yè)管理核心的理念,并把此觀念貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門。在管理模式上應(yīng)堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離,投資者與經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)分離,形成企業(yè)管理的內(nèi)部制衡及相互監(jiān)督機(jī)制,從而使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)分明,監(jiān)控嚴(yán)明,信息透明。
從世界范圍來看,國(guó)外目前主要有兩種財(cái)務(wù)管理模式:一是以美國(guó)為代表的建立在發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)管理模式;二是以日本為代表的建立在發(fā)達(dá)的銀行制度基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理模式。從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā),應(yīng)該說我國(guó)的理財(cái)環(huán)境和日本的理財(cái)環(huán)境比較接近,但在選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí),我們不能一味地照搬,必須根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情,選擇出一套具有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。具體應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行選擇:
(1)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要向高層次演化。
(2)將對(duì)科技創(chuàng)新的支持和對(duì)其成果的利用作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重心。
(3)財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。
(4)企業(yè)應(yīng)建立集中的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。
(5)建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)成本管理方面的優(yōu)勢(shì)。
(6)創(chuàng)新和調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論與內(nèi)容。
3.2 加強(qiáng)中小企業(yè)資金管理,拓寬融資渠道
國(guó)內(nèi)外大量的事實(shí)證明,是否能夠通過便利的渠道、以合理的價(jià)格取得資金將會(huì)影響到企業(yè)從日常運(yùn)作到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方方面面,對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有決定意義。
對(duì)于中小企業(yè)而言,融資更是企業(yè)的生命線。所以,企業(yè)首先應(yīng)合理利用已擁有的資金,同時(shí)拓寬融資渠道。應(yīng)從以下幾方面管理:
(1)努力提高資金的使用效率,使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果;
(2)提高中小企業(yè)的自身實(shí)力與誠(chéng)信度;
(3)拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道;
(4)大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。
融資租賃方式的限制條件少,中小企業(yè)有權(quán)選擇自己最需要的設(shè)備,迅速形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,使中小企業(yè)保持技術(shù)及設(shè)備的先進(jìn)性,有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力。而且,這種方式融資風(fēng)險(xiǎn)小,中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善無力交付租金時(shí),出租人可以收回設(shè)備,與破產(chǎn)清算相比,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。
3.3 正確進(jìn)行投資決策,努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)
中小企業(yè)的投資應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求與變化。第一,應(yīng)該以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資;二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資;三是對(duì)人力資源的投資。第二,分散資金投向,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第三,規(guī)范項(xiàng)目投資程序,搞好投資預(yù)算。
3.4 加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),即對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育,首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起,不斷提高全員法律意識(shí),增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力,才有可能改善企業(yè)管理狀況,搞好財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3.5 加強(qiáng)與完善財(cái)務(wù)管理制度
3.5.1 政府要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),制定或完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策
中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差、資金經(jīng)營(yíng)的能力差等決定了其通過市場(chǎng)融資資信很低的特點(diǎn)。這從客觀上要求國(guó)家通過穩(wěn)定的融資機(jī)制給予適當(dāng)?shù)姆龀?。首先,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),我國(guó)已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,今后要以此為良好的開端,加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。其次,完善資本市場(chǎng),拓展中小企業(yè)的直接融資渠道,同時(shí)積極推動(dòng)中小企業(yè)的股份制改造,發(fā)揮股份制融資功能。最后,進(jìn)一步完善中小型企業(yè)融資擔(dān)保體系和體制。
3.5.2 建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制由于中小企業(yè)不同于大型企業(yè),在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)應(yīng)遵守以下幾個(gè)原則:一是針對(duì)性;二是可操作性;三是強(qiáng)制性。
4 結(jié)論
綜上所述,我們可以看到作為中小企業(yè)核心內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理工作存在的問題,是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素,這固然有管理當(dāng)局不重視的責(zé)任,但更重要的還在于中小企業(yè)自身,因此中小企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好自身內(nèi)部管理,建立有效的財(cái)務(wù)管理控制體系,全方位轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念,提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),逐步提升財(cái)務(wù)管理的境界層次,從而達(dá)到促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]于建輝.淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2008(1):97-98.
關(guān)鍵詞:小微企業(yè);財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)控制
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1001-828X(2015)010-000-01
一、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
(一)企業(yè)融資困難
到目前為止,政府出臺(tái)了一系政策以促進(jìn)小微企業(yè)融資,但小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中仍然面臨著融資難、貸款難的普遍問題。首先,小微企業(yè)規(guī)模小、收益低、財(cái)務(wù)信息不透明,導(dǎo)致其信用評(píng)級(jí)相對(duì)較低,銀行為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)不得不減少甚至放棄對(duì)小微企業(yè)的貸款支持。其次,相比大中型企業(yè)和國(guó)有企業(yè),小微企業(yè)的信貸需求額度小、周期短,考慮到信貸業(yè)務(wù)成本收益以及資金的后續(xù)管理問題,金融機(jī)構(gòu)通常不會(huì)優(yōu)先進(jìn)行對(duì)小微企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。
(二)缺乏政策支持
雖然政府出臺(tái)了針對(duì)小微企業(yè)的政策制度,但我國(guó)的各項(xiàng)政策依舊是偏向國(guó)有大型企業(yè),關(guān)涉小微企業(yè)生存發(fā)展的政策和法律制度仍然缺乏,小微企業(yè)的發(fā)展受到一定程度上的忽視。最明顯的就是融資和稅收兩方面,這導(dǎo)致本就處于劣勢(shì)的小微企業(yè)在當(dāng)前愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,比大中型企業(yè)承受著更大的生存壓力,對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展可謂雪上加霜。
(三)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理
通過調(diào)查得知,小微企業(yè)的資金來源主要為企業(yè)所有者自有資本和內(nèi)部留存收益,而銀行貸款等外部資金來源很少。企業(yè)在這種情況下獲得的資金通常規(guī)模小而且極不穩(wěn)定,一旦發(fā)生資金周轉(zhuǎn)問題,如應(yīng)收賬款未按時(shí)收回等,極易增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)甚至直接威脅到企業(yè)生存,在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
(四)財(cái)務(wù)管理制度不健全
由于財(cái)務(wù)人員數(shù)量和水平的限制,小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理只涉及日常的財(cái)務(wù)核算工作,而忽略了成本控制和納稅籌劃等工作。由此造成的企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂,不僅影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),而且還增加了政府部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管難度。
(五)財(cái)務(wù)管理觀念淡薄
小微企業(yè)大多管理基礎(chǔ)薄弱,管理理念落后。通常,小微企業(yè)重點(diǎn)偏向于產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,很容易忽視財(cái)務(wù)管理工作。許多小微企業(yè)管理人員財(cái)務(wù)管理觀念淡薄,只是將財(cái)務(wù)管理理解為對(duì)資金使用過程的監(jiān)督,至于如何有效地調(diào)整配置資金、提高資金使用效率等內(nèi)容,卻未真正納入財(cái)務(wù)的職責(zé)范圍,財(cái)務(wù)人員沒有真正發(fā)揮其在收集整理財(cái)務(wù)信息、為管理者提供決策依據(jù)的作用,難以為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供有效支持,降低了企業(yè)資金的使用效率,增加了企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。
(六)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低
小微企業(yè)由于自身?xiàng)l件限制,很難獲得高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。其會(huì)計(jì)人員任用通常任用關(guān)系親近的親屬和朋友,并且大多缺乏系統(tǒng)化專業(yè)化的技能培訓(xùn),無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,難以反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況,無法為企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供正確的決策參考。
二、應(yīng)對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
(一)加大對(duì)小微企業(yè)的政策支持
國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)緩解小微企業(yè)融資困難的文件,適當(dāng)減少對(duì)小微企業(yè)融資的限制,加大對(duì)小微企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)貸款的補(bǔ)貼,以降低小微企業(yè)融資成本。同時(shí),國(guó)家應(yīng)加快建設(shè)信用擔(dān)保體系,建立專門針對(duì)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家還需鼓勵(lì)銀行提高對(duì)小微企業(yè)的放款比率,適當(dāng)減少對(duì)小微企業(yè)融資需求貸款的條件要求,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),盡量縮短放款時(shí)間,為小微企業(yè)成功融資提供便利。另外,國(guó)家稅收部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,通過營(yíng)造輕松和諧的稅務(wù)環(huán)境,為小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。
(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)
小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解銀行的放貸政策,在日常經(jīng)營(yíng)中注重提高自身管理水平,提升企業(yè)形象,正確處理好內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理工作,積累良好的企業(yè)信譽(yù)度,為獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持創(chuàng)造良好條件。此外,小微企業(yè)還可以通過向企業(yè)內(nèi)部員工籌資和實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度等方式獲得資金。
(三)建立健全財(cái)務(wù)制度
科學(xué)完善的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ),小微企業(yè)應(yīng)建立一套規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,使財(cái)務(wù)管理工作制度化、程序化、規(guī)范化。同時(shí),還應(yīng)通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度去強(qiáng)化資本的管理和使用,優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),促使企業(yè)健康發(fā)展。
(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)
小微企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)管理水平,必須改變落后的管理思想。首先,要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性。資金的配置和資本的融通,是企業(yè)生存發(fā)展的命脈,只有通過先進(jìn)且合理的財(cái)務(wù)管理方法處理好企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系,企業(yè)才能持續(xù)有力運(yùn)作下去。其次要樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念。財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是簡(jiǎn)單的資金管理,它是一項(xiàng)綜合性的管理工作財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接反映了企業(yè)管理水平的高低。因此,必須深入了解自身的企業(yè)財(cái)務(wù)情況,提高決策水平,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必根據(jù)自身實(shí)際開展對(duì)資金的合理應(yīng)用和分配,以提高資金的運(yùn)作效率,提升財(cái)務(wù)管理水平。
(五)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)管理講求“以人為本”,人的因素對(duì)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的作用具有重大影響,因此必須提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。建議企業(yè)采取輪崗制度,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位輪換,不僅能有效地防范錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生,還能使財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和獨(dú)立處理問題的能力得到提高。
三、結(jié)論
一、民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
我國(guó)的民營(yíng)企業(yè),大多是在非規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中通過非規(guī)范的投機(jī)操作“爆發(fā)”起來的。這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)中相當(dāng)一部分人的文化水平不高,由于受自身文化水平和創(chuàng)業(yè)習(xí)慣的限制,較大一部分民營(yíng)企業(yè)家看不懂或不重視財(cái)務(wù)報(bào)表,根本無法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)管理方法。而一些素質(zhì)相對(duì)較高的民營(yíng)高科技企業(yè)管理者中,有普遍存在長(zhǎng)于技術(shù)而拙于管理的現(xiàn)象。再加上民營(yíng)企業(yè)從來都存在重市場(chǎng)、重技術(shù)、輕內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的思想,這種認(rèn)識(shí)上的偏差,使這些領(lǐng)導(dǎo)者簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是記賬、算賬和報(bào)賬,完全無視財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用;也導(dǎo)致他們對(duì)專職財(cái)會(huì)人員的輕視,甚至把他們歸為后勤人員一類,忽視財(cái)會(huì)人員在企業(yè)中應(yīng)發(fā)揮的管理職能。這大大制約了企業(yè)管理的科學(xué)化進(jìn)程和持續(xù)發(fā)展。
(二)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏高層次的財(cái)務(wù)管理專門人才
“家族鏈”式的管理模式使民營(yíng)企業(yè)在選擇財(cái)務(wù)管理人員時(shí)往往是任人唯親,這些親屬大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)財(cái)經(jīng)法制度知之甚少或一知半解,不能按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,更難運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理手段參與管理。由于信任危機(jī),阻擋了非家族優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員的進(jìn)入,即使有非家族財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入,也往往因用人制度不公而離心離德。同時(shí)由于人情觀念限制,也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制的考核、獎(jiǎng)懲制度無法得到嚴(yán)格執(zhí)行,造成財(cái)務(wù)管理水平難以提升。
(三)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,財(cái)務(wù)管理制度欠缺
據(jù)了解,多數(shù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠科學(xué),存在著層次不清、分工不明的弊端,也有不少的小企業(yè)甚至不設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),或雖設(shè)置機(jī)構(gòu)卻形同虛設(shè)。同時(shí),大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)都缺乏完善的內(nèi)部控制制度。如沒有設(shè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,有的雖設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門,但歸屬于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),出現(xiàn)又當(dāng)裁判員有當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象,根本就查不出問題來。還有為了節(jié)約成本,出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象,對(duì)不相容崗位沒有形成相互制約的機(jī)制,為舞弊埋下了隱患。
二 、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理對(duì)策
(一)更新財(cái)務(wù)管理觀念,提高財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理,管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。要樹立全新的理財(cái)觀念,一是要確立以人為本的財(cái)務(wù)管理觀念,將企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)“人格化”,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)行民主參與式的財(cái)務(wù)管理模式。二是要確立資本多元化的財(cái)務(wù)管理觀念,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,優(yōu)化企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。三是要確立信息管理的財(cái)務(wù)管理觀念,從全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地分析和利用信息入手,進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和資金運(yùn)籌,以便尋找企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。
(二)轉(zhuǎn)變用人觀念,完善用人機(jī)制,提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
民營(yíng)企業(yè)的特殊性決定了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的相對(duì)簡(jiǎn)單,但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性,又對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能和綜合能力提出了更高更強(qiáng)的要求。民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí),在管理工作之余學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)及必備的財(cái)務(wù)知識(shí)。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)家要克服任人唯親的思想,財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵崗位應(yīng)安排具有相當(dāng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員。另外,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、法律知識(shí)教育,建立后續(xù)教育制度,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,適時(shí)更新知識(shí),提高專業(yè)能力。而且如有必要還應(yīng)從外部引進(jìn)高級(jí)財(cái)務(wù)管理專門人才,并采用科學(xué)合理的用人機(jī)制留住人才,為他們提供發(fā)揮才能的平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
民營(yíng)企業(yè)不同于大型國(guó)有企業(yè),在制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循針對(duì)性、操作性和強(qiáng)制性原則,制定一套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度:一是要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納、財(cái)會(huì)管理、工資核算、固定資產(chǎn)以及預(yù)算編制、決算工作。二是要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,如現(xiàn)金、采購(gòu)、報(bào)銷、稽核等制度,實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。三是要完善財(cái)務(wù)處理流程,規(guī)范會(huì)計(jì)行為。企業(yè)任何重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策,應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的財(cái)務(wù)處理程序;賬、款、物應(yīng)設(shè)專人分管;財(cái)務(wù)人員要參與制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,把好資金支付審查關(guān)。四要建立內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。在企業(yè)中推行“事前計(jì)劃、事中控制、事后分析”的財(cái)務(wù)管理模式,建立完善的企業(yè)內(nèi)部稽查制度。如設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門,則應(yīng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門,直接向董事會(huì)負(fù)責(zé),以體現(xiàn)獨(dú)立性。
事業(yè)單位作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也要進(jìn)行相應(yīng)的改革。由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作非常重要,所以對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革,以適應(yīng)新的發(fā)展。本文簡(jiǎn)單介紹了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念、特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理中存在的問題,最后分析了財(cái)務(wù)管理改革的內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;改革
0 引言
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是單位進(jìn)行管理的核心組成部分,通過進(jìn)行財(cái)務(wù)管理可以規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。近些年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的費(fèi)用、腐敗性案件都在逐年增加,加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),增加了財(cái)政成本。因此,加大事業(yè)單位的資產(chǎn)、采購(gòu)、支出、收入、預(yù)算等管理力度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,完善財(cái)務(wù)制度,抵制一切違法行為,這是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革需要考慮的問題。
1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)
1.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概念
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指對(duì)除了預(yù)算和事業(yè)費(fèi)的額外收入進(jìn)行管理,在其使用、分配等過程中進(jìn)行監(jiān)督。
1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)由其社會(huì)性質(zhì)決定,它的特點(diǎn)主要有三個(gè):事業(yè)單位衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不是利潤(rùn)最大化,它進(jìn)行財(cái)務(wù)管理目的是提高資金的使用率,最大程度上為社會(huì)事業(yè)服務(wù)。事業(yè)單位由于政府的扶持,不存在破產(chǎn)及單位轉(zhuǎn)讓等情況,沒有涉及到企業(yè)市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理中的收益分配及風(fēng)險(xiǎn)收益等經(jīng)濟(jì)行為。事業(yè)單位的資金來源穩(wěn)定,它的會(huì)計(jì)要素是凈資產(chǎn),不按照資金比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益分配。
2 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在的問題
2.1陳舊的財(cái)務(wù)管理制度
我國(guó)事業(yè)單位目前所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)法規(guī),雖然在一定程度上能夠保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行,但財(cái)務(wù)管理制度還是存在管理體制不健全和規(guī)章制度不完善的現(xiàn)象,跟不上改革及發(fā)展的需要,比如在政府采購(gòu)方面會(huì)出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象,所以完善和加強(qiáng)內(nèi)控制度、預(yù)算管理制度及資產(chǎn)管理制度,適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)變革。
2.2薄弱的部門預(yù)算約束機(jī)制
目前總體上來說,政府預(yù)算的約束機(jī)制相對(duì)薄弱,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一些事業(yè)單位忽視自己的財(cái)務(wù)狀況面對(duì)的困境,不能抵制強(qiáng)大的利益誘惑,追求規(guī)模效益,很多事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理過程中會(huì)引入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn),盲目擴(kuò)大投資,因而可能會(huì)導(dǎo)致一些事業(yè)單位出現(xiàn)負(fù)債,產(chǎn)生赤字預(yù)算。還有些事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)決策時(shí),很隨意,可能會(huì)產(chǎn)生決策失誤的現(xiàn)象,從而造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3財(cái)務(wù)控制體系不健全,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱
目前我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),主要還是以非盈利性為主,其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變及可預(yù)測(cè)、客觀、不規(guī)則等特點(diǎn),從而導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)控制環(huán)境復(fù)雜多樣。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行有的《預(yù)算法》僅基本規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的收支管理,沒有建立其它的完善的規(guī)章制度,在財(cái)務(wù)實(shí)際支出時(shí)缺乏高效的約束和規(guī)范管理,因此,事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的構(gòu)建就顯得特別重要。
2.4不完善的監(jiān)督機(jī)制
如果事業(yè)單位內(nèi)部具有完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,可以有效保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)的部分事業(yè)單位沒有完善的監(jiān)督機(jī)制,比如沒有設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是審計(jì)的工作人員不夠?qū)I(yè)一般由出納、會(huì)計(jì)工作人員兼任,財(cái)務(wù)監(jiān)督相當(dāng)薄弱;還有的事業(yè)單位設(shè)立了獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),但是機(jī)制不健全,工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范及監(jiān)督機(jī)制缺位。
3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的內(nèi)容
3.1會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的變革
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革涉及到的方面較多,其管理的體系和基礎(chǔ)都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革。目前事業(yè)單位實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不是為了計(jì)算盈虧,而是為了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)成果和確定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以,在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革時(shí),參照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,將只反映資金結(jié)存數(shù)量的結(jié)余科目替換成反映經(jīng)營(yíng)成果的利潤(rùn)科目,將只反映資金來源的基金類科目替換成所有者權(quán)益科目。對(duì)于由于一些已經(jīng)改制的事業(yè)單位,由于它投資主體具有多元化的特點(diǎn),所以為了保護(hù)投資主體的合法權(quán)益,要建立新的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,并且該體系以利潤(rùn)指標(biāo)為主。
3.2財(cái)會(huì)體系的變革
近年來,事業(yè)單位體制改革不斷深入,它的理財(cái)環(huán)境也發(fā)生了顯著變化,更趨向于企業(yè)化發(fā)展。在事業(yè)單位未進(jìn)行體制改革之前,它的資金一般都是通過上級(jí)政府部門的撥款籌得,政府部門作為資金投入者對(duì)投入的資金不要求收益,而資金提供者對(duì)所投入的資金并不要求收益權(quán),所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任主要是進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這種體制導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)社會(huì)效益十分重視,而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不重視。事業(yè)單位在進(jìn)行體制改革之后,引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),如果想要生存下去,必須要有物質(zhì)保證,廣開財(cái)源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,資金不能無償使用,資金投入者對(duì)投入資金要求收益,所以事業(yè)單位理財(cái)活動(dòng)的重點(diǎn)要進(jìn)行轉(zhuǎn)移,由原先的單純的反映、監(jiān)督轉(zhuǎn)向到資金的籌集及投放決策上。在這種情況下,事業(yè)單位就要建立新的決策評(píng)價(jià)體系,該評(píng)價(jià)體系以現(xiàn)金流量指標(biāo)為主。
事業(yè)單位在原來預(yù)算制度下,它的收入一般是存放在銀行,不進(jìn)行任何投資,造成資金的閑置。在當(dāng)今的新形勢(shì)下,事業(yè)單位的管理者要加強(qiáng)投資的觀念,將剩余的資金進(jìn)行相應(yīng)的投資,得到相應(yīng)的利潤(rùn),提高資金的使用價(jià)值。所以,事業(yè)單位要完善內(nèi)部的監(jiān)控制度,完善投資評(píng)價(jià)體系,提高決策的精準(zhǔn)性。在投資方面要進(jìn)一步完善證券投資體系,獲得最大的收益。
3.3財(cái)務(wù)報(bào)告體系的變革
事業(yè)單位在改革之前實(shí)行預(yù)算制度下,在該制度下事業(yè)單位主要是行政主管部門使用會(huì)計(jì)報(bào)表。報(bào)表所反映的內(nèi)容主要是撥款使用的情況,只反映資金是否存在被挪用的情況,沒有對(duì)財(cái)務(wù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在事業(yè)單位當(dāng)今改革的新形勢(shì)下,它的投資主體呈現(xiàn)多元化,財(cái)務(wù)信息要滿足不同投資主體的需要,比如,權(quán)益資本投資人要求知道資本保值增值的信息;債權(quán)人要求事業(yè)單位提供相關(guān)信息,以此判定能否按時(shí)償債;政府部門要求提供事業(yè)單位自身發(fā)展?fàn)顩r的信息,以便對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控;事業(yè)單位為了減少投資的風(fēng)險(xiǎn)和考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),也需要正確反映財(cái)務(wù)成果。所以,十分有必要對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行改革,比如資產(chǎn)負(fù)債表、資金收入支出表、專項(xiàng)資金收入支出表等,財(cái)務(wù)報(bào)告體系披露信息要參照企業(yè)單位進(jìn)行,這樣才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 成本管理 風(fēng)險(xiǎn)控制
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是按照國(guó)家法律法規(guī)和政策以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)要求,遵循資本營(yíng)運(yùn)規(guī)律,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析和監(jiān)督等一系列管理工作的總稱。。因此,現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其體現(xiàn)的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的綜合性管理工作。
一、 我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.1總價(jià)值鏈最優(yōu)化
價(jià)值鏈理論認(rèn)為,企業(yè)是一個(gè)綜合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)送和管理等活動(dòng)的集合體,其價(jià)值鏈可分解為一系列互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的增值活動(dòng)。企業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)由各個(gè)企業(yè)貢獻(xiàn)自己核心能力而組成的價(jià)值鏈,各成員彼此發(fā)揮自己在價(jià)值鏈上的最優(yōu)部分,從而形成一條比任何縱向一體化的傳統(tǒng)價(jià)值鏈都優(yōu)越的價(jià)值鏈條。
1.2資源綜合配置效益最大化
資源的互補(bǔ)性奠定了企業(yè)形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)以項(xiàng)目為核心通過契約關(guān)系共享與互補(bǔ)資源。它包括:資金互補(bǔ),即為保證產(chǎn)品或項(xiàng)目所需資金到位,各成員企業(yè)共同出資;人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),即企業(yè)通過人才的整合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮人才的整體優(yōu)勢(shì);管理互補(bǔ),即企業(yè)管理趨向扁平化,管理層次減少,管理目標(biāo)明確,管理效率提高。
二、 我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題分析
2.1 我國(guó)企業(yè)成本管理出現(xiàn)的問題
成本管理是企業(yè)管理的核心組成部分,對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用,然而由于各種原因,企業(yè)成本管理現(xiàn)狀并不令人滿意,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利空間,制約著企業(yè)發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)為:
(一) 個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)在分解產(chǎn)品成本時(shí),不是認(rèn)真按產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求,按零部件工藝流程的成本形成逐個(gè)計(jì)算,也不是自下而上逐級(jí)填報(bào)、匯總,只憑主觀印象算大帳,按產(chǎn)品成本切成工時(shí)、材料消耗、管理費(fèi)用等大塊分?jǐn)偂?/p>
(二) 未能及時(shí)收集原始成本數(shù)據(jù)。大多數(shù)企業(yè)尚未建立管理信息系統(tǒng),或未將系統(tǒng)末端延伸至生產(chǎn)班組,即不是由班組直接將原始數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng),仍然采用填寫報(bào)表,再由專業(yè)人員將報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總或輸入微機(jī)。
(三) 成本管理缺乏市場(chǎng)觀念。成本是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的綜合體現(xiàn),是企業(yè)的內(nèi)部投入和產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產(chǎn)品和服務(wù),從而意味著高效率,但未必就是高效益。我國(guó)許多企業(yè)按照成本習(xí)性劃分成本的構(gòu)成并核算產(chǎn)品成本,通過大幅度提高產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本。
2.2 我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制問題分析
內(nèi)控制度是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng),體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)章制度中的各種控制措施、方法和程序。我國(guó)企業(yè)雖然在不斷發(fā)展的同時(shí)也在不斷完善自身的內(nèi)部控制,然而由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善,以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中各種復(fù)雜的原因,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)和內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)都比較薄弱和欠缺。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一) 表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上。根據(jù)內(nèi)控制度的原理和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)分離,建立分工明確、職責(zé)分明,既密切配合,又相互制約的內(nèi)控機(jī)制。有的企業(yè)沒有內(nèi)審機(jī)構(gòu)或雖有機(jī)構(gòu)卻附屬于其它職能部門。
(二) 表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算上。企業(yè)大多數(shù)由于在業(yè)務(wù)上發(fā)展迅速,使企業(yè)老板經(jīng)理更多地關(guān)注于業(yè)務(wù)的拓展和銷售業(yè)績(jī)好壞,而忽略了對(duì)企業(yè)內(nèi)部自身管理的完善和提高,特別在會(huì)計(jì)控制上投入不足,沒有制定統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)行為不規(guī)范,會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
三、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改進(jìn)建議
3.1 完善我國(guó)企業(yè)成本管理的工作方法
我國(guó)企業(yè)尤其是企業(yè)在運(yùn)用這些方法時(shí)不能盲目照搬,要結(jié)合企業(yè)的具體情況在實(shí)施時(shí)注意以下幾點(diǎn):
(一) 要以人為本。在現(xiàn)代成本管理這個(gè)系統(tǒng)工程中,人是具有主觀能動(dòng)性的。企業(yè)如何設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)募?lì)制度以調(diào)動(dòng)全體員工的能動(dòng)性是管理者運(yùn)用現(xiàn)代成本管理方法首先要考慮的問題。
(二) 注意全面性。成本管理活動(dòng)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在進(jìn)行成本管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí),一定要注意全面性,要全員參加,落實(shí)到生產(chǎn)和管理的全過程,不能采取武斷的命令下達(dá)式,特別是作業(yè)成本法制度設(shè)計(jì),必須取得各級(jí)管理人員和基層車間工人的全力支持才能順利進(jìn)行。
(三) 注意綜合性。由于現(xiàn)代成本管理方法是一個(gè)系統(tǒng)整體,所以在設(shè)計(jì)時(shí)一定要綜合運(yùn)用,不可斷章取義。如只為加快存貨流通速度而不顧企業(yè)具體情況盲目采取零存貨方法,其結(jié)果可能是災(zāi)難性的。
3.2 改進(jìn)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度
控制環(huán)境直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的貫徹執(zhí)行和企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間較短,基本上沒有培養(yǎng)出自覺的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境和意識(shí)。然而自覺的內(nèi)控意識(shí)是決定其他控制要素能否發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。因此,建立良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)企業(yè)來說十分緊迫。具體是:
(一) 完善公司組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果及控制效果。權(quán)責(zé)分派包括指派進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的權(quán)與責(zé)以及建立溝通渠道和設(shè)立授權(quán)方式等。
(二) 樹立風(fēng)險(xiǎn)控制理念,自覺執(zhí)行內(nèi)部控制。風(fēng)險(xiǎn)控制能否有效,關(guān)鍵看企業(yè)員工有沒有風(fēng)險(xiǎn)控制觀念,特別是看管理層是否重視風(fēng)險(xiǎn)控制制度。因此,全體員工尤其是管理層應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)控制理念,自覺執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制,才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失和防止舞弊現(xiàn)象、違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(三) 加強(qiáng)人力資源管理,提高人員素質(zhì)。企業(yè)必須建立統(tǒng)一的人力資源政策,實(shí)行科學(xué)的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考評(píng)、晉升、淘汰、薪酬等人事管理制度,確保企業(yè)員工具備和保持正直、誠(chéng)實(shí)、公正、廉潔的品質(zhì)與應(yīng)有的專業(yè)勝任能力。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)高層管理人員的教育,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策
一、引言
發(fā)展小微企業(yè),能夠使我國(guó)人口生存問題、貧富差距大問題在一定程度上得到解決。所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,小微企業(yè)是重要的組成部分。但是,受到資金有限和生存規(guī)模小等特點(diǎn)的限制,小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而目前小微企業(yè)本身在財(cái)務(wù)管理上也存在著諸多問題,從而加大了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,相關(guān)人員還應(yīng)該加強(qiáng)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策的研究,以便更好的促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。
二、小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)分析
所謂的小微企業(yè),其實(shí)就是小型企業(yè)、工商個(gè)體戶和微型企業(yè)的統(tǒng)一名稱,是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎威平教授提出的概念,其對(duì)這類企業(yè)的“小微”特征進(jìn)行了概括。目前,在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)領(lǐng)域和員工數(shù)量等方面,小微企業(yè)都具有“小微”特征。而擁有該特征的企業(yè)雖然能夠獲得快速發(fā)展,但是其發(fā)展壯大同時(shí)也將受到規(guī)模小和員工數(shù)量少等多個(gè)條件的限制。在小微企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,財(cái)務(wù)管理工作為一項(xiàng)常規(guī)管理工作,包含資金運(yùn)營(yíng)、投放、分配等多個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了至關(guān)重要的作用[1]。在未能做好財(cái)務(wù)管理工作的情況下,小微企業(yè)就無法獲得穩(wěn)定的發(fā)展,甚至容易出現(xiàn)破產(chǎn)的問題。如果能夠做好財(cái)務(wù)管理工作,則能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,并且能夠使小微企業(yè)獲得可持續(xù)的發(fā)展。
三、小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題分析
(一)財(cái)務(wù)管理決策環(huán)節(jié)缺失
現(xiàn)階段而言,一些小微企業(yè)仍然延續(xù)過去的管理模式,依靠企業(yè)家自身的判斷進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理,并未預(yù)先完成財(cái)務(wù)管理決策的制定。在這一背景下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理觀念依然較為落后,無法滿足時(shí)代的發(fā)展需求。由于并未接受過專業(yè)的培訓(xùn),這些企業(yè)家并未給予會(huì)計(jì)專業(yè)以足夠的重視,在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中并未做好財(cái)務(wù)信息分析,以至于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作難以發(fā)揮原本的作用,并且也無法為管理者制定科學(xué)決策提供合理的依據(jù)。
(二)缺乏健全的內(nèi)控制度
小微企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面,通常缺乏健全的內(nèi)控制度,無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。一方面,一些企業(yè)僅僅建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,并且混淆了內(nèi)部會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的概念[2]。另一方面,也有一些小微企業(yè)在開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作時(shí),錯(cuò)誤的將監(jiān)督工作當(dāng)成是干預(yù)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的手段。對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者來講,為避免受到過多干預(yù),也只能尋求方法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的抵制,繼而影響了企業(yè)內(nèi)控管理制度作用的正常發(fā)揮。
(三)缺乏資金控制能力
不同于大中型企業(yè),小微企業(yè)在資金控制方面普遍具有一定的隨意性,以至于無法實(shí)現(xiàn)資金的嚴(yán)格管控。一旦遭受市場(chǎng)沖擊,就容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況,從而導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)。一方面,一些小微企業(yè)管理者仍然抱有資金越多越好的觀念,以至于企業(yè)的資金遭到了大量閑置。而缺乏流動(dòng)資金,則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)無法達(dá)到預(yù)期的收益。另一方面,多數(shù)小微企業(yè)并未建立賒銷制度,以至于企業(yè)的部分賬款很難得到兌現(xiàn)[3]。在這一背景下,企業(yè)較容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難,甚至出現(xiàn)壞賬問題,繼而導(dǎo)致企業(yè)承受較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于缺乏財(cái)務(wù)管理計(jì)劃,一些小微企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著隨意調(diào)撥資金的問題,以至于管理者難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的有效管控。
(四)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)的背景下,小微企業(yè)也將面臨更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前,國(guó)家雖然出臺(tái)的有關(guān)政策扶持小微企業(yè),但是多數(shù)政策仍然具有一定的滯后性,產(chǎn)生的實(shí)際效用無法滿足小微企業(yè)的發(fā)展需求。在籌資方面,小微企業(yè)通常需要通過私人借貸和自籌獲得經(jīng)營(yíng)資金,只有少數(shù)小微企業(yè)能夠通過銀行獲得的資金。在這一背景下,小微企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更多,在與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過程中無法得到足夠的保護(hù),因此容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,才能使企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。然而就實(shí)際情況來看,很多小微企業(yè)并未意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題,既未建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理體系,也未在財(cái)務(wù)管理工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。未能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)測(cè),則將導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防。在這一背景下,一些小微企業(yè)一獲得良好經(jīng)營(yíng)效益,就盲目制定擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的策略,以至于未能實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)用。而在面臨諸多來自于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),則會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。
四、解決小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
(一)完善財(cái)務(wù)決策制度
想要使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更多的作用,還應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)決策制度的完善。作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)決策也是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,關(guān)系到企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。想要制定合理的財(cái)務(wù)決策,還要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)決策制度的進(jìn)行完善。具體來講,就是需要通過制定科學(xué)制度完成有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息資料的收集,同時(shí)采取科學(xué)的方法完成決策的制定。首先,建立的財(cái)務(wù)決策制度需要具有一定的先進(jìn)性和規(guī)范性,應(yīng)能幫助管理者完成資源的合理配置。其次,建立的財(cái)務(wù)決策制度需要對(duì)企業(yè)利益分配問題進(jìn)行解決,需要確保企業(yè)利益相關(guān)者的利益關(guān)系能夠得到協(xié)調(diào),從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再者,還要根據(jù)決策規(guī)律完成財(cái)務(wù)決策制度的完善,以便為管理者制定科學(xué)的管理決策提供更多的指導(dǎo)。
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