建設工程竣工結算管理辦法精選(九篇)
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第1篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
【關鍵詞】工程造價；管理現狀；全過程管理；控制措施
前言：
隨著我國經濟的不斷發展，工程建設量越來越大，而建設工程是一個系統工程，涉及到很多環節，而建設工程造價管理環節就是建設工程環節中十分重要和基礎的一環。建設工程造價管理工作是管理項目資金的工作，優秀的建設工程造價管理能夠充分保證工程的質量以及工程的安全，對工程質量、進度、造價三要素統一協調推進的同時，也極大提高企業工程建設經濟效益。本文將就我國建設工程造價管理發展現狀及對策這一重要議題展開討論，分析我國當前建設工程造價管理方面的相關情況，剖析了當前存在的問題，并提出了相關解決措施，希望能夠為我國廣大的工程造價管理人員的工作提供一些參考。
一、工程造價管理現狀分析
經過多年的發展與改革，我國的工程造價管理取得了可喜的成績，并朝著建立以市場為導向的工程造價管理體制的目標前進。但是，我國的工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現在以下幾方面:
1．工程造價管理方法相對落后，被動控制
長期以來，人們把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分析產生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產的制造業來說，是一種有效的管理方法。但是，對于建筑業而言，由于建筑產品具有單件性兼具多樣性的特點，這種管理辦法只能發現差異，不能消除差異，也不能預防差異的發生，而且差異一旦發生，損失往往很大。因此，是一種被動的控制辦法，管理的靜態性還很明顯，估算、概算、預算、結算管理分離的情況仍普遍存在，建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算現象嚴重。
2．建設工程造價管理體制不健全，現代信息管理平臺相對滯后
近些年盡管我國加大了建設工程領域相關的法律、法規的建設，但是由于各方面的原因，工程造價方面的法律、法規還不夠健全，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。特別是建設工程造價信息管理相對滯后，對信息的采集、加工和傳輸缺乏統一規劃、統一編碼、統一分類，信息系統開發與資源擁有之間處于相對封閉、各自為政狀態。同時，信息網建設有待完善，現有的造價網多為定額站或咨詢公司所建，網站內容主要為定額頒布、價格信息、相關文件轉發、招投標信息，企業或公司介紹等；網站只是將已有的造價信息在網站上顯示出來，缺乏對這些信息深度的整理與有交挖掘。
3．缺乏全過程、全壽命周期思想，呈現片面、階段控制
（1）投資決策階段工程造價控制不夠重視。投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5% ～3 %，但能有效提高項目的投資效益，對工程造價的影響程度達到70%～90%。決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價具有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。而我國工程建設在一定程度上存在投資膨脹嚴重的現象，只依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍。
（2）設計階段的工程造價控制不嚴。設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。由于體制和傳統習慣原因，我國的工程設計工作往往是由建筑師等專業技術人員來完成。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法實現項目所需功能，而對經濟因素考慮較少。相關研究資料表明：施工階段對工程造價的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設計階段為75%左右，所以，要求在施工圖設計階段要嚴密、全面。目前，我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠，在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心，以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目，特別是專業暫估價金額的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
（3）工程竣工結算階段的工程造價控制不力。建設項目竣工結算時分析和檢查設計概算的執行情況，考核建設項目管理水平和投資效果的依據，也是整個工程造價控制最重要的一環。竣工結算能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時做好工程竣工結算，必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒，現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工結算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認，直接影響到工程項目社會、經濟效益。
二、工程造價全過程控制措施
第2篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
關鍵詞：責任分解；過程參與；工程竣工決算；財務管理
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0097-02
現如今，每年電力企業都會有大量的基礎建設工程開工建設，這些工程投資規模大、投資金額多、工程期限緊，建成后對國家經濟文化建設和社會快速發展的效益明顯，電力基礎建設項目不僅要保證項目的適用性和投資效果，而且務必要確保國有企業國有資產準確、規范的流動和流向。顯然，電力基建項目及時、精準地進行竣工決算面臨著較多且復雜的問題，但是必須要堅持“執行流程規范、信息數據準確”的思路，建立健全科學的基建工程竣工決算的管理體系。要保證能夠完整體現基建工程的必要投入；要建立健全流程化、規范化的工作制度；要做出充分的預防措施，對可能發生的數據遺漏和差錯問題；在建設過程中要提倡有章可循、有章必循、有人問責、有人監督、有據可查的規則；要及時、客觀地對基建工程實行動態評價，為及時且準確地出具工程竣工決算報告做出有力保障。
一、采取的措施和建議
近幾年，為加強資產管理，提高會計信息質量，省、市電力企業采取各種措施，加快竣工決算編制。經過多方努力，目前該公司竣工決算工作已形成良好的常態工作機制。工程從前期工作、招投標工作、建設階段、費用結算、竣工決算等各個階段環環相扣，流程規范、結算順暢。工程投產一個，竣工決算完成一個，基建項目閉環管理落到實處。幾年來，該公司基建項目竣工決算完成率100%，項目決算完成時間均符合省公司項目決算的相關要求。回顧幾年來的項目決算工作，一項工作要改變現狀、改善管理，除領導高度重視外，以下措施也很重要：
1.流程要梳理，制度要先行。為如期完成竣工決算，國網麗水供電公司在對項目決算流程進行梳理的基礎上，結合省公司工程竣工決算管理辦法，修訂了《國網麗水供電公司竣工決算報告編制管理辦法》，辦法明確規定相關部門的職責，并對四個關鍵部門明確了結算期限，制度的建立為竣工決算如期完成提供了有力保障。
2.責任要落實、考核要跟進。根據項目管理情況和決算管理辦法，分別由物資管理部門和項目管理部門負責物資和除物資款以外的其他所有費用的結算工作，財務資產部和審計部負責項目竣工決算的編制和審計工作，并要求歸口管理部門在完成最后一筆費用結算時書面通知財務部門，通知注明“已完成歸口管理的所有費用的結算工作”。為保證各部門按規定時限完成各自任務，財務資產部將結算完成情況列入相關部門負責人年度業績考核，并于每一工程投產后，及時填寫、工程結算、決算進度情況表，表上陳列各歸口部門完成任務的計劃時間、實際時間，各部門任務完成情況及是否發生偏差一目了然，也使考核工作有據可依，有效促進各部門加快結算進程。
3.過程要重視、管理要參與。為更好地完成項目竣工決算工作，財務人員積極參與基建項目的過程管理，參加基建相關會議，了解工程進度，掌握工程概況；提高職業判斷力，根據工程進度，判斷工程結算進度；及時知悉工程投產日期，提前收集決算資料、提前介入竣工決算編制工作，從財務角度核對設備物資、工程費用、其他費用的結算情況；發現問題后，及早與業務部門溝通，防止費用結算漏項，提高費用結算及時性、竣工決算的完整性。
4.溝通要及時、配合要加強。有效的溝通協調是完成工作目標的劑，部門間及時溝通，相互配合，實時解決存在的問題，才能不相互牽制，提高工作效益。該公司建立了基建單一聯系人制度，組建了基建牽頭的基建單一聯系人團隊，為基建項目橫向溝通聯系創建了良好環境，由于責任到人、溝通及時，結算效率得到有效提高。
5.工作有針對、管理有側重。針對縣公司項目管理相對薄弱的情況，為提高配網項目竣工決算完成率，這兩年該公司加大縣公司基建工程管理力度，通過召開縣公司基建財務專項會議、下達竣工決算指標、竣工決算簡報等，宣貫市公司竣工決算管理工作，引起縣公司對竣工決算的重視，提高縣公司基建項目管理水平。此舉成效顯著，該公司全面完成新農村項目竣工決算掃尾工作；新批次新農村項目結算進度明顯加快，縣公司自籌項目決算工作也有了很大改進。
6.理念要深化、工具要利用。業務集成功能要有效利用，隨著財務集約化的深入，業務協同功能得到不斷應用和加強，財務人員要充分運用這一功能，以提高財務管理、控制能力。如基建項目上PS模塊后，如有訂單未完成結算，將不能關閉項目，針對這一控制功能，要求所有費用結算均通過PS模塊，一方面為自動出具竣工決算提供保障，另一方面可以有效控制結算漏項問題，確保費用歸集完整。
二、取得的成效和對財務管理的影響
該公司基建項目決算工作通過有效利用責任分解、激勵考核、過程參與、積極溝通已形成良好的常態工作機制，費用及時結算、決算如期完成、資產及時轉增，有效提高資產信息質量，有助于企業加強資產后續管理，促進企業經營管理水平不斷提高。
任何管理流程、方法和手段，都不可能永遠滿足企業不斷發展的要求，隨著內外部環境的不斷變化，需要不斷總結經驗，發現問題，持續改進。下一階段要重點加強以下方面工作，促進項目決算工作提高到一個新的水平：
1.基建財務人員應拓展學習內容。隨著財務集約化的推行，業務協同、管理向業務前端延伸對財務人員素質、知識提出了更高的要求，需要財務人員在加強財務專業知識學習的同時，積極參加工程項目管理、工程技經等方面知識的學習和培訓，全面提升基建工程財務管理人員的職業水平和履職能力，提高工程財務管理水平。
2.發現問題及時跟進，妥善解決。目前項目決算中也發現國網、省公司物資集中招標和物料統一編碼后，物資款下列滯后，物料編碼不全，申請手續煩瑣，一定程度上影響決算進程及決算信息質量，需要在日后工作加以協調解決。
3.加強技改項目結算管理，全面提升項目管理水平。在總結基建項目決算工作的基礎上，重點梳理技改項目結算管理流程，做到與基建項目同管理、同要求，促進項目決算工作全面提升。
參考文獻：
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[2] 趙正罡.淺談電力工程竣工決算管理[J].商業會計，2014，（18）.
第3篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
第一條為促進我市造價咨詢服務業發展，提高建設工程造價咨詢工作質量和服務水平，規范建設工程造價咨詢服務行為，根據建設部令第107號《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、建設部令第149號《工程造價咨詢企業管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。
第二條從事工程造價咨詢服務的中介機構必須具備相應工程造價咨詢企業資質。
第三條工程造價咨詢成果文件應經編制、審核、批準簽發等工作程序。各程序應由具有資格的相關專業人員擔任，經注冊造價工程師簽證后生效。該流程文字資料應和咨詢成果文件一并存檔。
第四條造價咨詢企業應根據合同約定，公正、誠信、獨立、客觀地開展造價咨詢工作。
第五條市建設局委托市工程建設造價管理站負責全市造價咨詢管理工作。
第二章業務操作
第六條造價咨詢企業應收集和整理下列資料：
㈠類似項目的各種技術經濟指標和參數；
㈡同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格，特別是造價管理部門的指導價格；
㈢同期有關設備、構配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情；
㈣同期有關進口關稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；
㈤同期類似項目的設計、供貨、施工合同價格和結算價格；
㈥委托人按約定提供的項目相關技術經濟文件；
㈦同期國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況；
㈧其他相關資料。
第七條概算
㈠概算編制應控制在已批準的設計方案估算內。
㈡概算編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：
.批準的設計方案及估算；
2.各類設計文件：
⑴初步設計總說明及各專業設計說明；
⑵初步設計圖紙；
⑶工料規范說明。
3.第六條所列相關資料。
㈢概算編制步驟和內容應包括：
1.根據初步設計編制概算；
2.對初步設計提出調整和優化的意見和建議；
3.出席相關會議，介紹說明概算編制方法，并根據評審和設計修改意見調整概算。
㈣咨詢人在概算調整后應編制完整的設計概算文件，其內容為：
1.封面及目錄；
2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；
3.編制說明；
4.總概算表或概算匯總表；
5.單項工程綜合概算表；
6.單位工程概算表；
7.工程量和工、料數量匯總表；
8.主要建筑安裝材料耗用表；
9.工程建設其他費用概算表；
10.分年度投資和資金流量匯總表。
第八條預算
㈠預算編制應控制在已批準的初步設計概算內。
㈡預算編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：
1.批準的初步設計文件和概算文件；
2.施工圖設計項目一覽表、各專業設計施工圖、設計說明和工料規范；
3.第六條所列相關資料。
㈢預算編制步驟和內容應包括：
1.根據設計施工圖編制預算；
2.對設計施工圖提出調整和修改的意見或建議；
3.出席相關會議，介紹說明預算編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整預算。
㈣咨詢人在調整預算后應編制完整的施工圖預算文件，其內容為：
1.封面及目錄；
2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；
3.編制說明；
4.總預算表或預算匯總表；
5.單項工程綜合預算書和各專業單位工程預算匯總表；
6.建安工程費等單位工程預算書及費用匯總；
7.工、料數量匯總表；
8.主要建筑安裝材料耗用表。
第九條工程量清單
㈠工程量清單編制應首先完成如下工作：
1.收集有關招標項目造價基礎資料；
2.了解建設項目的現場自然條件和施工條件情況；
3.熟悉達到國家規定設計深度的、完整的并經過審查合格的施工設計圖紙及其說明等技術資料。
㈡工程量清單編制步驟和內容應包括：
1.確定編制范圍及工程量計算規則；
2.對工程量清單提出調整和修改的意見或建議；
3.出席相關會議，介紹說明工程量清單編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整工程量清單。
㈢咨詢人在調整工程量清單后應編制完整的工程量清單，其內容為：
1.封面；
2.總說明；
3.分部分項工程量清單；
4.措施項目清單；
5.其他項目清單；
6.主要材料（設備）清單。
第十條預算控制價、最高限價
㈠最高限價不應超過已批準的計劃投資額。
㈡預算控制價編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：
1.批準的初步設計文件和概算文件：
2.招標文件、工程量清單及有關要求；
3.施工圖設計項目一覽表、各專業設計施工圖、設計說明和工料規范；
4.第六條所列相關資料。
㈢預算控制價編制步驟和內容應包括：
1.根據招標文件、設計施工圖圖紙、工程量清單等編制預算控制價；
2.對設計施工圖提出調整和修改的意見或建議；
3.出席相關會議，介紹說明預算控制價編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整預算控制價。
㈣咨詢人在調整預算控制價后應編制完整的預算控制價文件，其內容為：
1.封面及目錄；
2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；
3.編制說明；
4.工程項目總價表；
5.單項工程費匯總表和各專業單位工程費匯總表；
6.分部分項工程量清單計價表；
7.措施項目清單計價表；
8.其他項目清單計價表；
9.零星工作項目計價表；
10.分部分項工程量清單綜合單價分析表；
11.主要材料（設備）價格表；
12.分部分項工程量清單預算控制價計算表；
13.最高限價確定表。
第十一條工程量清單報價
㈠工程量清單報價應按以下依據進行編制:
1.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）；
2.國家、省統一的工程量計算規則、項目劃分及計價辦法；
3.招標文件及補充通知和答疑紀要；
4.圖紙、變更；
5.施工現場條件、施工組織設計；
6.市場價格或工程造價管理機構的人工、材料、設備、機械市場價格信息；
7.企業定額或建設行政主管部門的計價依據；
8.其他相關資料。
㈡工程量清單報價編制步驟和內容應包括：
1.應根據招標文件及其補充通知、答疑紀要、設計施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標報價；
2.應對設計施工圖提出調整和修改的意見或建議；
3.出席相關會議，介紹說明工程量清單投標報價編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整工程量清單投標報價。
㈢咨詢人在調整工程量清單投標報價后應編制完整的工程量清單投標報價文件，其內容為：
1.封面及目錄；
2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；
3.編制說明；
4.工程項目總價表；
5.單項工程費匯總表和各專業單位工程費匯總表；
6.分部分項工程量清單計價表；
7.措施項目清單計價表；
8.其他項目清單計價表；
9.零星工作項目計價表；
10.工程量清單綜合單價分析表；
11.主要材料（設備）價格表；
第十二條工程變更
㈠咨詢人應做好工程變更引起的工程量變化和價款增減計算審核工作。
㈡審核工作前，咨詢人應收集并驗證工程變更資料。其內容為：
1.發包人發出的工程變更指令；
2.設計單位提供的變更圖紙及說明；
3.承包人的變更實施方案；
4.工程變更價款申請程序和時效。
㈢咨詢人收到工程變更價款報告后，應在合同約定的時間內予以審核。工程變更在確認后合同約定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，咨詢人可予以提醒。
㈣工程變更引發的價款變更申請，咨詢人應根據發承包合同約定的方式進行計量、計價；發承包合同沒有約定的，咨詢人應按照下列辦法確定：
1.工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價應按下列辦法確定：
1）工程量清單報價中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；
2）工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；
3）工程量清單中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經與發包人協商后確定。
2.由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出適當價格，經與發包人協商后確定。
3.如果發包人自行采購材料（設備）的品種、規格、數量發生變化，該材料（設備）所對應的綜合單價均應由承包人重新提出，經與發包人協商后確定。
第十三條工程竣工結算
㈠咨詢人應收集并驗證工程竣工結算資料，內容應包括：
1.招標文件；
2.總包合同、專業分包合同及其補充協議；
3.工程勘察成果相關文件；
4.設計變更圖紙及說明；
5.工程簽證單；
6.工程竣工圖紙；
7.施工組織設計和施工進度計劃；
8.涉及工程造價的隱蔽工程驗收記錄；
9.主要材料匯總表；
10.發包人供料、設備明細表；
11.發包人付款明細表；
12.工程的計劃工期和實際工期；
13.工程質量計劃目標和工程竣工驗收報告；
14.其它有關工程造價調整的有效證明文件。
㈡咨詢人收到工程竣工結算申請后，應在合同約定時間內對工程預付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結算審核報告，內容應包括：
1.項目名稱、建設地點、占地面積、總建筑面積、層數、結構型式、開竣工日期、質量等級和批準概算等；
2.工程項目涉及的設計人、施工總承包人、主要專業分包人和施工監理人的單位名稱；
3.工程竣工結算審核的依據、分析結果及其審核意見；
4.竣工結算書與審核結算書對比表(限政府投資項目)；
5.《工程造價審定單》（見附樣5）。
第三章工程造價咨詢管理
第十四條甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。
第十五條咨詢人提供造價咨詢服務，必須與委托人簽訂由市造價站監印的工程造價咨詢合同。合同中應明確工程造價咨詢服務標的、收費標準及雙方的權利義務、責任等條款。
第十六條咨詢人提供工程造價咨詢服務，應編制咨詢規劃和實施辦法。
第十七條工程造價成果文件應加蓋咨詢成果專用章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師、造價員、概預算員簽字并加蓋執業印章。
第十八條工程造價咨詢企業在唐設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，持相關材料到市造價站辦理備案手續后方可在唐執業。
第十九條外埠工程造價咨詢企業進唐開展建設工程造價咨詢服務，應按《*市外埠進唐工程造價咨詢企業管理辦法（試行）》（市建設局[2006]122號）規定到市工程建設造價管理站辦理進唐備案手續。
第二十條工程造價咨詢收費應參照執行《*市工程造價咨詢收費服務標準》，由當事人雙方在建設工程造價咨詢合同中約定。
第二十一條工程造價咨詢企業在完成咨詢業務后30日內，應按《*市工程造價咨詢質量管理實施辦法》（市建設局[2002]117號）進行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報批評。
第二十二條工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到市工程建設造價管理站辦理資質證書變更手續。
第二十三條工程造價咨詢企業及其執業、從業人員的違法、違規行為、不執行相關計價規范性文件、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結果在有關媒體上公示。
第二十四條對公民、法人或者其他組織關于工程造價咨詢企業及其執業、從業人員違法、違規咨詢行為的投訴，應當及時受理，核準事實，取得證據，依據相關法規進行處罰。
第二十五條未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的，出具的工程造價成果文件無效，依據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第38條進行處罰。
第二十六條工程造價咨詢企業有下列行為之一的，依據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第41條進行處罰。
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；
（二）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務；
（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；
（五）轉包承接的工程造價咨詢業務；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第二十七條工程造價咨詢企業在建設工程計價活動中有下列行為之一者，依據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）第20條進行處罰：
（一）違反國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）；
（二）有意抬高或壓低預算控制價幅度超過5%；
第4篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
【關鍵詞】建設工程 造價 動態管理
引言
近年來，建筑工程造價呈現明顯的上升趨勢，不僅會對最終的建設成本造成影響，而且還會引起業主單位的不滿。在這種新形勢下，動態管理與控制建筑工程造價，能夠有效提高建筑施工企業經濟效益和社會效益。
1 建筑工程造價的動態管理與控制的基本原則
第一，權力與責任相結合的原則，通過責任主體負責工程項目施工全過程造價控制，責任主體有相應的責任和權利，如果是由于其自身原因而導致工程成本增加，則應該對其相應的經濟責任予以承擔。
第二，經濟與技術相結合的原則，在建設工程施工中，應該以經濟和技術為標準，選擇合理的施工方案。
第三，全面控制原則，將費用控制意識貫穿整個建設工程的交付使用、施工、設計、規劃等階段。
第四，動態控制原則，靈活處理建設工程在施工過程中的變更，對變更的必要性和原因要進行深入分析，進而有效地控制工程造價。
第五，目標管理原則，在建設工程造價管理中，必須嚴格遵循預期的目標計劃來合理支出資金，不得隨意突破，力爭用最少的投資來獲得最大的經濟效益。
2 工程造價控制與動態管理的現狀
工程造價直觀的將就是工程的建造費用，其三要素為：“量、價、費”。根據我國目前的工程造價管理辦法和相關標準，工程造價包括建筑施工、安裝、設備及工具的成本以及一些其他費用，而建筑工程造價的動態管理則是聯系市場實際情況，科學制訂和調整工程造價，不僅使其達到質量要求，并力求以最少的經濟投入獲取最大的經濟收益。它的實質是對建筑工程項目的決策、設計、施工、竣工結算等階段進行有效控制，對施工全過程進行動態管理。
工程造價的動態管理就是指對可以給工程造價的計算產生干擾的因素進行有效調整。這些干擾因素有很多方面，主要是由建筑工程材料的數量、價格變化所產生的，這項工作的展開要以較高的專業知識為基礎。我國現階段建筑施工技術不斷提高，相應的施工方法、施工原材料也在不斷改進之中，而建設工程造價的管理方法卻固定不變，這就導致計劃經濟和不斷變化市場經濟的矛盾。在變化的市場經濟中，工程材料實際消耗量和人工勞務費會不斷變化，而消耗的標準不變，就會導致較大的價格誤差。同時，施工單位對材料價格審核力度不夠，很多施工單位對材料價格的調查缺乏科學管理辦法。
3 建設工程造價的動態管理與成本控制的實施
由于長期受到傳統的建筑管理模式的影響，很多建筑施工企業對于工程造價管理不重視，對建設工程造價的動態管理與成本優化控制更是知之甚少。對此，建筑工程企業應該努力提高其對工程造價管理重要性的認識，深入研究建設工程造價的動態管理與成本的優化控制，并把相關的成功經驗和成果應用到建設工程造價管理當中，用來指導建設工程造價管理各部門之間的統籌合作，努力提高建筑企業的經濟效益和核心競爭力。
3.1 準備階段的動態管理與成本優化控制
前期準備階段主要包括建筑工程項目決策、設計及招投標等階段，其中招投標階段工作的好壞對整個建筑工程造價的控制效果有直接的影響。招投標階段主要包括設計、施工及材料設備的招投標工作，通過招投標可以選擇最優的設計方案、最佳的施工單位以及質量穩定價格合理的材料及設備，從而實現建筑工程造價的動態管理與成本優化控制。為此，在招投標階段，應該堅持公平公正公開的原則，通過標底的合理確定，并在評標過程中對投標單位的各種能力如社會信譽、資源能力、履約能力等進行綜合的評價，選擇最符合實際需要的施工單位，盡量降低工程造價，從源頭上減少施工質量問題，有效協調施工各個環節，實現成本優化控制。
3.2 施工階段的動態管理與成本優化控制
在建筑工程施工階段，需要投入大量資金，因此施工階段的動態管理與成本優化控制是工程造價控制的關鍵。對此，在施工階段，應該堅持以合同為準則，統籌各個施工要素對于建筑工程造價的影響，并積極協調各方關系，妥善解決施工過程中的技術問題和經濟問題，最大限度控制施工成本，獲得最大的經濟效益和社會效益。
3.3 加強設計變更中的動態管理與成本優化控制
在建筑工程施工過程中，由于現場實際情況與原設計條件有差異及其他各種不確定因素的出現，會經常發生工程的設計變更。只要發生工程變更，肯定就會造成工程造價的變動。為此，對于工程的變更要做到程序合法、簽字完整、資料齊全。工程變更會造成工期延誤，人工、材料、機械費用的變動，因此更應該做好資料的收集工作。
在工程實施過程中盡量按照原設計進行施工，避免變更造成造價的增加，如果確實需要變更，則必須按合同約定程序辦理。設計變更應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經過確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發手續，然后下發到有關部門付諸實施。
3.4 竣工階段的動態管理與成本優化控制
建筑工程竣工后，還要進行建筑工程結算工作，而這一階段也是工程造價控制的收尾工作，在此階段必須認真收集和整理工程結算資料，以確保結算的準確性。通常情況下，工程竣工結算需要參考中標價、各類變更以及簽證費用等，另外，還要對取費標準進行認真的審核。最后，在向建設單位提供結算前，項目部應組織有關人員進行成本分析，判斷材料采購數量、費用、財務成本等是否符合實際，如果發現比較大的問題，則應該立即查明原因，確定結算的正確性和真實性。
第5篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
關鍵詞：工程造價；成本控制；對策
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
引言：經過多年的發展與改革，我省工程造價管理工作取得了可喜的成績，并朝著建立以市場為取向的工程造價管理體制的目標前進。但是，建設工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現在以下幾方面：
一、工程造價管理存在的問題
1.工程造價管理相對落后，大多為被動控制
長期以來，人們把工程造價控制習慣理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分析產生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產的制造業來說，是一種有效的管理方法。但是，對于建筑業而言，由于建筑產品具有單件性的特點，這種管理辦法只能發現差異，不能消除差異，也不能預防差異的發生，而且差異一旦發生，損失往往很大。因此，是一種被動的控制辦法，管理的靜態性還很明顯，估算、概算、預算、結算管理分離的情況仍普遍存在，建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算現象嚴重，很多建設單位認為這種管理模式和結果為正常。
2.建設工程造價管理法制不健全，信息管理相對滯后
盡管我國在工程造價管理領域已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規還不夠健全，有些規費計取存在失時效，特別是人工工資的確定與市場實際偏離較大，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。建設工程造價信息管理相對滯后，對信息的采集、加工和傳輸缺乏統一規劃、統一編碼、統一分類，信息系統開發與資源擁有之間處于相對封閉、各自為政狀態。同時，信息網建設有待完善，現有的造價網多為定額站或咨詢公司所建，網站內容主要為定額頒布、價格信息、相關文件轉發、招投標信息，企業或公司介紹等；網站只是將已有的造價信息在網站上顯示出來，缺乏對這些信息的整理與分析。
3.缺乏全過程、全壽命周期費用管理理念，呈現片面、階段控制
(1)不夠重視投資決策階段工程造價的控制。投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益，對工程造價的影響程度達到70%～90%。決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價具有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。而大多工程建設在一定程度上存在投資膨脹嚴重的現象，在不充分全面系統考慮項目建設的全局性，只依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行簡單的估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍。
（2）設計階段的工程造價控制不嚴謹。設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。由于體制和傳統習慣原因，我國的工程設計工作往往是由建筑師等專業技術人員來完成。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法實現項目所需功能，而對經濟因素考慮較少。相關研究資料表明：施工階段對工程造價的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設計階段為75%左右，所以，要求在施工圖設計階段要嚴密、全面。目前，我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠，在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心，以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，還有的對復雜施工工藝過程缺乏了解，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
（3）工程竣工結算階段的工程造價控制不力。建設項目竣工結算時分析和檢查設計概算以及施工圖預算的執行情況，是考核建設項目管理水平和投資效果的依據，也是整個工程造價控制最重要的一環。能真實地反映整個工程的實際造價的竣工結算，既是發包方和承包方對工程造價管理能力的反映，又是結算工作成果展示的核心內容。做好工程竣工結算，必須要及時收集、整理各項竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。然而，工程竣工結算時，這些資料的收集、整理和取證沒有很好地注意其有效性、真實性，需要時即臨時撮合，如設計變更通知書的下達、隱蔽工程的簽證、主要材料價差的認定等。大多數工程項目在工程竣工結算時，施工單位在竣工結算書中普遍多算，建設單位便亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
4.個別建設項目的計價不太規范，時有亂價發生
有些建設單位為片面追求降低工程造價，工程項目在招投標時，強行優惠多少個點來要求投標單位報價；更有甚者，雖經招投標程序，但合同簽訂時采用“陰陽合同”；也有建設單位領導憑自身一些感知臆斷定價。有些建設項目在取得合法分包權后，受利益的驅動，往往“扒皮”或“瘦身”再次分包。還有一些施工單位為了爭得施工市場一席之地，做些業績，往往不惜血本“跳水”接單。這些狀況，都嚴重擾亂建設工程項目的規范計價，使得工程計價有些亂而無序，同時，影響著建設領域的健康發展，對建設工程質量的影響起著較大的作用。
二、工程造價全過程控制措施
1.重視決策，提前控制
項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。在建設項目投資決策階段，項目各項技術經濟指標的確定，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的前提。這一階段，造價管理人員應重點做好以下幾方面的工作：
（1）推行建設項目責任到人，將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人，同時建立與項目法人制度相配套的監督機制。
第6篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
關鍵詞：工程結算審計；審計形式；審計要點
1 竣工結算審計的形式
竣工結算審計的形式其中有聯合審查、獨立審查、建設單位自審、委托審查。但現在要用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。
2 竣工結算審計的審查要點
2.1 編制依據的審查 主要審查編制依據的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結算審查的依據有:①國家、省市（自治區）有關單位頒發的有關決定、通知、細則和文件規定等;②國家、省市（自治區）有關單位頒發的現行定額或補充定額以及有關現行取費標準或費用定額;③現行的地區材料預算價格，本地區工資標準及機械臺班費用標準;④現行的地區單位估價表或匯總表;⑤建設工程項目的設計圖紙及有關的工程資料。
2.2 審查施工合同 基本建設工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結算和工程竣工決算編制都是依據合同有關條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內容和各條款之間的相互關系。按照《合同法》和國家有關基建工程的規定，判定該合同是否有效，合同內容有無違背國家政策法規和其他規定，合同各條款之間有無自相矛盾內容，合同條款有無明顯不平等內容，合同內容有無明顯漏洞或缺口。
2.3 審查補充合同、協議、紀要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內容，對一些具體細節和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內容是否有推翻、超越、違背原合同條款內容的，有無人為的或因不懂建筑工程規定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。
2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規定，變更必須由原設計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區別對待。
合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現場記錄，審查其真實性。對未辦理手續的變更屬于結構、工藝流程等技術方面的，應要求補辦設計單位的變更通知。
2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結算最為主要的依據，直接影響著結算的準確性。①熟練掌握計算的規則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據綜合單價，區分在同一個項目中工程量清單計價規范以及定額計算規則兩者的不同之處，區分兩者所包含的不同內容和特點。②需要仔細核對計算構件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現計算錯誤。
2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際。現場零星工作量的簽證與原合同內容是否重復，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應察看工程現場，對現場實際與資料不符的應以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監理簽證一致。
2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區域內建設的工程均適用本區域定額和取費標準規定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統均無例外。審查時看結算是否使用的是本區域定額，定額套用是否按規定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關文件規定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。
2.8 審查材料價格和調價系數 目前我國的主要建筑材料執行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發票。調價系數是為調節地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規定和原合同有關條款進行，對違反規定和合同條款的要進行糾正。
2.9 審查建設工期履行和工程質量情況 建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎罰，獎罰所發生的費用計人工程成本。因此，核實建設工期和工程質量十分必要，必要時要進行現場勘查。由于影響工程建設工期和工程質量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協商確定的意見。
3 結束語
把握好基本建設結算審計，既要講原則按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結算審計是監督基建項目活動的一項重要措施，這對節約基建投資提高經濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關人員經常不斷的學習，深入施工現場，提高工程結算的審計水平。
參考文獻
[1]郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學工業出版社，2007.
第7篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
關鍵詞：新校區；基建；發展
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0229—1
1 目前高校建設存在的主要問題
1.1 校區建設缺少整體規劃，功能劃分混亂
教學區中有家屬樓，家屬樓中有教學樓，管理十分不便。
1.2 土地利用率低，缺少前瞻性
校區“依山傍水”，但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用，建筑與自然景觀不協調。
1.3 建筑風格不一，設計上存在著隨意性
低矮破舊建筑多，特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂，到目前學校尚無真正意義上的校門，影響學校的社會形象。
1.4 建筑面積不足
加上銜接與搭配不合理，教學科研用房面積嚴重不足，一些設備的設施缺失；校園內道路交通系統載荷量逐年增加，且人車混雜，不僅影響交通效率，而且對師生安全造成威脅。
2 結合工作實際新校區建設重點做好的工作
2.1 做好校園建設總體規劃設計工作
2.2 新校區基建項目建設歷程
任何一個高校新校區建設都是從先期的辦手續、做規劃開始的，分如下幾個步驟：（1）簽訂編制可研報告咨詢合同、開展可研報告專家評估會、整改后的可研報告報省發改委、省發改委下達可研批復（2）項目建議書的批復：報省教育廳、省發改委、項目建議書、省發改委下達項目建議書批復、市發改委下達開展前期工作的函（3）環評報告：報省環科院編制環評報告表、環評報告報省環保廳、環評處、市環保局下達預審意見、省環保廳下達審批意見（4）拆遷手續：市拆遷辦、沈河區拆遷辦、省教育廳、省財政廳報批拆遷手續、省財政廳下達拆遷的復函。
2.3 嚴守招投標及合同管理
基本建設工程材料、設備采購工作在基本建設工作領導小組監督和管理下進行，大宗基建材料、重要物資設備的采購均須進行公開招投標。學校法定代表人或法定代表人的委托人，代表學校簽訂各類基本建設工程合同。簽定基本建設工程合同以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基本建設工程合同范本及相關法律為依據。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的其他協議。
2.4 施工管理規范化
基本建設工程開工前，基本建設處應按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，領取施工許可證。基本建設處按基本建設工程項目指定項目負責人，項目負責人應具備相應的項目管理能力并對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。項目負責人應深入現場做好組織協調工作，督促項目參與各方認真履行合同。監督配合監理單位依據設計圖紙、施工驗收規范及相關法律法規有效控制施工單位的施工行為，確保工程項目安全、優質、高效、經濟。項目負責人要認真履行職責，及時解決和處理施工過程中的質量和安全隱患問題，對施工中出現的重大質量和安全問題應按程序逐級上報并及時啟動應急預案。工程設計變更、簽證的管理應嚴格按照基建工程設計變更、簽證及結算審核管理辦法執行。
2.5 工程竣工驗收及備案管理及時化
工程竣工驗收的組織工作由基本建設處負責組織實施，市工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。學校成立工程竣工驗收小組，驗收小組組成人員由學校基本建設領導小組成員、工程使用單位、工程項目現場管理人員及設計、勘察、施工、監理等單位技術負責人組成，特殊需要可邀請有關專家參加。按國家相關規定及強制性標準進行，在查閱相關資料、實地踏勘的基礎上，形成工程竣工驗收意見，驗收合格填寫《建設工程驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員簽字，學校蓋章。驗收不合格的由驗收小組提出整改意見，由施工單位進行整改，直至合格。基本建設處負責建設工程竣工驗收備案工作并收集整理相關材料、文件，按照建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，向市建設行政主管部門提交有關材料、文件。
2.6 工程概算、預算、決算管理專業化
從事工程概算、預算的編制及工程決算審核的人員，應具備全國建設工程造價員任職資格。基本建設處負責學校基本建設工程概算、預算的編制和決算的初審工作。學校審計處負責工程決算復審工作，政府采購項目由財政廳委托具有資質的審計事務所進行審計。
2.7 抓好工程質量保修管理
基本建設工程在《建設工程質量管理條例》規定的保修期內發生的工程自身的質量問題，由基本建設處負責組織相關施工單位進行維修。基本建設工程在保修期內且在人為的情況下造成的質量問題應由學校負責進行維修并追究當事人責任。保修期滿的工程，按學校工程移交管理辦法執行。
參考文獻
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第8篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
[關鍵詞] 環保基本建設；財務管理
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.122
1 加強環保基建財會隊伍建設，提高人員素質
1.1 財會人員要認真學習并熟悉相關的建設工程法律、法規和規章
近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設工程相關的法規和規章，這些法規和規章的出臺，為環保建設工程財務管理工作提供了規范性的參照文本。筆者認為，加強環保基本建設財務管理首先要認真地去學習有關的基本建設工程法規和規章，如《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》、《基本建設工程資金管理辦法》、《工程招投標法》等。通過相關法規、規章制度、辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執行水平，提高依法、依規辦事的能力。
1.2 財會人員還要努力學習并掌握一定的工程建設方面的業務知識
為使財務管理在基本建設項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發揮其監督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設計劃被動地進行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學習，全面提高綜合業務素質，努力為環保工程建設服務。
2 規范建設項目會計基礎工作，完善內部管理制度，建立并強化財務會審制
環保工程基建財務管理綜合性強、涉及面廣，而規范會計基礎工作、完善內部管理制度是其中很重要的兩個方面。
2.1 規范建設項目會計核算基礎工作
根據建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》要求，抓好會計基礎工作；根據《中華人民共和國會計法》、《國有建設單位會計制度》等的規定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務決算的原則，合理設置賬簿，正確使用會計科目，認真做好環保建設工程經濟業務核算工作，為財務管理和經濟決策提供及時、準確、有效的信息。
2.2 建立健全內部管理制度
依據國家現行的相關法律、法規，結合工程項目實際，健全各項財務管理規章制度，保證財務管理T作有章可循，有法可依，提高財務管理水平，包括財會人員崗位職責、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內部控制制度，保證對環保建設工程資金營運全過程的有效監督和控制。
2.3 建立并強化建設項目財務會審制
主管部門或財政部門組織實施財務會審制度，對建設項目的財務管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務會審，及時了解和發現建設項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設項目財會人員提供了相互學習和交流的平臺，以此來共同探索建設項目財務管理的思路和辦法。
3 加強環保基本建設項目資金管理
建設項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環保建設工程財務管理和監督的重點。根據國家現行的法律法規，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。
3.1 依法依規加強計劃、預算管理，規范資金安排
項目法人要根據工程項目可研、初設批復等文件，根據工程實施進度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。
3.2 建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度
根據投資計劃安排項目建設進度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。其基本程序為：施工方申請一監理工程師審核一現場管理部門核實一各職能部門復核（工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等；財務部門重點審核本期結算數、累計結算數、預付工程款扣回數、本期支付數是否準確）一項目領導小組研究一項目負責人審批一財務部門付款一反饋信息。
3.3 加大內部監督的范圍和力度
環保建設工程資金的運轉有其特殊方式，它涉及基本建設項目的方方面面。因此，加強環保建設工程財務管理不僅要加強事后監督，更應該加強事前、事中監督。事后監督既可以是內部監督也可以是外部監督，但事前、事中監督則主要依靠內部監督。只有加強內部監督，才能切實保證重點建設工程資金規范有序地運行。
4 嚴把環保基本建設項目竣工財務決算關
作為基本建設財務管理的重要成果――竣工財務決算，是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，是正確核定新增固定資產價值，辦理固定資產交付使用手續的依據。財務部門要會同相關部門聯合編制工程竣工財務決算，做到按規程、規定期限及時編報，數字準確，內容完整，實事求是。
4.1 財務部門對工程決算應進行全面監管
由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、項目招投標、商定施工合同、工程實施與價款結算、直至竣工決算編報完成。
4.2 抓好工程竣工后的各項基礎工作
工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產物資，做到賬實相符；清理債權債務，并落實最后余額數；要認真核實基本建設撥款額，核實各項支出，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產成本的待攤費用應正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。
5 結論
環保基建工程是生態文明建設的基礎，如何管好用好這來之不易的建設資金、有效控制T程造價，減少浪費，需要每一個財務人員在工作中不斷改進工作方法、完善財務管理、加強財務監督。唯有這樣才能使環保基建工程真正發揮其社會效益。
第9篇：建設工程竣工結算管理辦法范文
關鍵詞：改造工程；造價控制；管理
當前，人們對建筑功能的要求越來越高，一些舊建筑的低標準、老齡化和長期使用后結構功能的逐漸減弱等問題已開始引起人們的關注。而如果把這些建筑物重新拆除，不僅費用很高，且難度較大。近年來，建筑材料和土地價格不斷上漲，因此對原有舊建筑進行改造，有著重要的現實意義。改造工程與新建項目相比有較大不同，改造工程是利用舊有建筑物，對建筑物進行改造加以利用，因是利用了舊有建筑物的大部分結構構件，所以可達到節約資金，避免重復建設的目的，能有效緩解日趨緊張的城市用地矛盾，但正因為改造工程利用了原建筑物，所以若改造過程中未能具體針對這一特點，往往會出現造價失控現象，違背了改造工程節約資金的初衷。且由于改造工程在實施過程中基本上都處在邊設計、邊施工、邊修改的循環過程中，想要將投資控制在批準限額內，難度更大。基于此，筆者就改造工程中如何有效控制造價進行探討。
1 改造工程造價管理與控制的必要性
嚴格來說，工程造價就是工程價格，即建設一項工程預計或實際在土地、設備、建筑材料、技術勞務以及建筑安裝承包市場等交易活動中所形成的建設工程總價、建設安裝工程的價格及設備購買價格等。工程價格的構成具有一般商品價格的共性，即由工程成本及費用、利潤和稅務組或。但是與一般商品價格的形成相比，又有較大區別，即表現為動態性，任何一項工程從策劃前期研究決策設計施工竣工交付使用，所經歷的過程都很長。計算工程造價，一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程招投標；四是用于工程投資控制；五是用于工程竣工決算。因此，做好工程造價管理，意義重大。一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、固定性、投資大等特點，使得建設工程在資金管理上較為復雜。而對于改造工程來說，不僅周期長、生產要素價格變化頻繁，且改造工程時間緊、任務重、要求高，這對造價管理提出了更高的要求。因此，只有隨時掌握改造工程的進展情況，提前做好資金的使用安排，使改造資金的管理貫穿于工程的全過程，才能有效避免出現超項目總投資的情況發生，確保改造工程順利進行。
2 影響改造工程造價的因素
2.1 設計階段
對改造項目來說，管理者往往容易忽視設計對整個工程的影響。由于既有建筑改造是在原有建筑的基礎上進行施工，所以就要求每一個項目的設計都必須滿足決策階段的使用功能規劃，并且同原有建筑風格高度地協調。在改造工程中，一些設計單位缺乏優化的思想，采用過于保守的設計理念，容易出現“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基礎”等問題，大大增加了施工階段的造價。既有建筑改造中的安全性固然重要，但是不等于在設計階段忽略了造價的控制。
2.2 招投標階段
在招投標階段，改造工程往往出現以下問題：一是為早日開工，盡快竣工，采取邊設計邊施工的辦法，因設計倉促，深度不夠無法指導施工，在施工過程中不斷變更，使投資估算與施工圖預算出入較大，甚至超出投資估算。二是投標單位為爭取中標機會，惡意競標，在施工過程中提出不合理變更和簽證進行索賠，影響工期和造價。三是改造工程涉及拆除項目，由于對象大都是時間較長的工程、設備，建成年代較長，許多原始資料疏于管理而丟失，尤其一些隱蔽工程的原始資料缺乏，因此現場實物與竣工圖紙所反映的情況往往有較大出入，決策者只是套用以往工程的經驗進行估算。嚴重影響了改造項目投資估算的準確性。
2.3 材料采購管理方面
建筑物的改造工程的特殊材料選用，其單價高低相差很大，不同的技術指標、不同的品牌、不同的質量、不同的規模等單價差異較大。近年來，隨著該行業的不斷發展，國內外加固材料發展迅速，材料質量參差不齊，廠家品牌較多，不合格的產品也較多，合格材料和不合格材料的單價差別較大，由于品牌選用不同，報價高低就偏差較大了。
2.4工程施工階段
改造工程因前期資料匱乏，施工時間緊張，往往造成大量的設計變更，給施工單位提供了方便。同時，加上設計階段缺乏深入細致的調查研究，以及設計水平不高等原因，結果就會造成在施工階段中發現漏項，不得不補充建設內容，因此增加許多投資的現象出現。同時，目前我國采取的計量(監理)與評價(結算)分離的工程監管模式，造就了搞結算審核工作的造價工程師可以不到施工現場，結算審核時工程量的計算依據只是一句施工圖和監理簽證的現狀，這就為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能，從而導致工程造價的控制不準現象的出現。
2.5 竣工結算階段
改造工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環。為使竣工結算能忠實地反映整個工程的實際造價，就必須收集、整理竣工結算資料。包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。因為若工程結算中出現結算資料不完整的現象，設計變更洽商簽認方不齊，部分洽商內容描述不清，施工工藝不夠明確，就會造成套錯定額、重復計算工程量、理解錯誤等問題。這些都將給工程造價管理帶來困擾，使改造工程的造價難以控制。
3加強改造工程的造價控制，推行全過程工程造價管理
3.1 設計階段提高深度，優化方案
改造項目的設計工作要根據使用要求和房屋設施的實際情況來完成設計方案，主要是工程的確定和材料標準的選用。要從以上兩個因素來控制造價，需注意以下幾點：一是保證結構的絕對安全性，服從結構安全優先的原則，結構需要采取加固措施的要充分考慮結構加固的費用；二是設計方案要遵循，“功能適用”、“標準適度”的原則，避免增加無謂的造價；三是設計中充分預期到多種因素，參考已完成項目的造價資料，合理確定設計概算。如室內用電設計負荷增大，就要考慮供電容量是否夠用，要否增容。室內修葺一新，室外設施要否同步設計等都是在設計階段應確定的內容。
3.2 招標文件要做到明確清晰
為了控制工程造價，減少在施工過程中可能出現的索賠和額外費用的發生，在招標文件中應明確要求投標人通過招標文件、施工圖紙、現場踏勘以及對周圍環境的調查，充分了解可能發生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環保、交通、治安、綠化、消防、土方外運以及水文、地質、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項單列報價，并匯入總報價。由于改造裝修伴隨的是原工程裝修部分的拆除甚至部分結構的拆除改造，因此在設計文件完善的情況下，招標人組織投標人對改造裝修對象進行現場踏勘對改造工程裝修尤其重要。改造工程項目尤其注意應對須拆除部分進行明確界定，并將拆除工程的內容盡量明確到工程范圍中，避免在投標人在投標時引起的報價失誤、漏算等影響評標的公正，也避免在工程竣工決算期間出現“扯皮”糾紛現象。另外由于拆除中部分材料可回收，對于可回收材料的歸屬問題也應認真對待，可規定折價抵工或甲方按一定比例回收等辦法在招標文件中予以明確。
3.3 采購管理做到有效合理
注重建筑材料的采購管理，掌握建筑材料價格，對控制工程造價有著重要的作用。根據以往的工程建設經驗，既有建筑改造的采購管理可以從以下幾方面著手：一要掌握可靠的建筑材料市場信息，準確了解建材市場的動態，掌握不同產地、型號、規格的材料價格；二是對某些材料的采購采用招投標制度，規定質量要求，通過投標報價的競爭機制降低采購的成本；三是對工程造價影響較大的特殊建筑材料和設備由業主自行采購或參加采購；四是針對某項需要施工方采購的材料，可以在合同中規定品牌，既充分利用了在業主在市場調查中掌握的市場信息，且產品質量也得到了保證。
3.4 施工階段嚴格控制設計變更及現場簽證
在施工過程中，改造工程的原結構逐漸暴露出來，那些前期未發現的問題也逐漸浮出水面，因此這種工程的不可預見性較大，設計變更、現場簽證的數量較多，這些簽證的處理直接影響到工程造價控制和工程進度，是造價全過程管理的難點之一。對此，要嚴格控制施工單位提出的設計變更，要求施工單位必須提出變更的依據，對于提出的設計變更，組織設計、監理、施工單位進行討論，最終確定合理經濟的處理方法，同時要求設計院出具書面材料，任何變更都應及時簽證。此外，要制定完善的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，建立監理審核，建設單位審定的制度。
3.5加強結算管理，嚴格把好審核關
在工程竣工決算時，要堅持按合同辦事，對合同外的工程費用嚴加控制，嚴格把好審核關。首先，對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，做到客觀、公正、合理、準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。改造工程的結算相比于新建工程的結算增加了難度：一是現有的定額只適用于工業與民用建筑的新建、擴建工程，改造工程沒有相應明確的定額套用；二是由于邊設計邊施工的具體情況，施工工序及步驟也與新建、擴建工程不同，這直接導致工程量清單中綜合單價雖然在合同簽訂時為結算價，但因實際施工時并未按照清單中的步驟去做。此時造價人員必須結合現場的實際施工情況，做到對材料、機械、人工的耗用心中有數，且還必須熟悉市場價格。最后，根據實際情況制定出合理的價格。如此，才能在結算審價過程中真正做到既為建設單位節約了投資，又達到工程項目滿足功能要求。
參考文獻：
【1】丁洪.BY改造項目工程造價管理研究【D】. 哈爾濱工程大學碩士論文，2009.
