應急預警工作機制精選(九篇)

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第1篇：應急預警工作機制范文

[關鍵詞]監獄警察；職業發展；影響因素

[中圖分類號]D631.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）12 — 0028 — 02

自十順利召開以后，加強我國法治建設成為了當前最為迫切的工作之一，而作為法治建設中十分重要的一部分內容——獄警工作以及監獄警察隊伍建設也面臨著諸多機遇和挑戰。新時期的法治建設無疑給獄警工作提出了更加嚴格也更加高標準的要求，這使整個監獄警察的職業發展方向也發生著悄然改變。獄警的職業精神一直以來都是影響獄警隊伍發展以及獄警工作順利開展的瓶頸，而近年來我國連續發生的幾起“越獄”事件也為社會帶來了極為不利的影響，使人們將更多關注的目光轉向獄警職業發展上來。為了迎合當前社會發展需求，為了使我國法治建設能夠更加健康有序的發展，對獄警職業發展現狀進行研究，并就工作影響因素進行有效分析，具有重要的社會意義與現實意義。

一、我國監獄警察職業發展現狀分析

當前我國監獄警察的職業發展中存在著眾多問題，這些問題在一定程度上影響著獄警工作人員的成長與發展，也同時制約了獄警管理工作的順利進行。通過對這些問題以及問題產生的原因進行剖析，可以幫助我們找出目前我國監獄警察職業發展中的弊端，并針對這些弊端找到相應的解決方法。以下是筆者結合實際工作經驗，主要從地理環境、工作壓力、權益保障以及心理壓力等四方面進行詳細分析：

（一）監獄環境閉塞，不利于獄警成長

從我國監獄建設的位置與環境來說，出于各種考慮監獄所處的地理位置相對都比較偏僻，距離城鎮也比較遠，存在著信息不順暢，交通不便利的情況。據統計，我國將近75%的監獄設在遠離城鎮的偏遠地方，這些地方容易與現實社會形成“脫節”，由于環境的局限性使其發展空間較小，對于獄警的成長極為不利。與其他組織相比而言，監獄系統對于人才的吸引力較弱，較差的就業環境成為制約監獄人才引進的重要因素。

（二）較大的工作壓力與工作強度對獄警提出了挑戰

應該說，監獄的工作性質帶有著強烈的自身特點，由于獄警的主要工作就是與罪犯打交道，這使獄警的工作充滿了突然性與不確定性。雖然罪犯有固定作息時間，但是，對于罪犯的管理卻是24小時不間斷管理。一般來說，獄警都是輪流值班對罪犯進行嚴格管理，很多獄警無法正常休息，尤其節假日尤為明顯。長時期的高強度工作使得獄警身心受到較大挑戰，又無法得以及時調整與修復，對獄警的身心發展都造成了一定影響。

（三）、較大的職業風險對獄警身心健康帶來影響

監獄，尤其是基層監獄存在著很大的職業風險這是不爭的事實，獄警職業風險一方面是來自于監獄內的實際工作讓獄警時刻面臨著人身安全問題，如監獄巡邏、現場管理等工作，雖然對于常人來說是比較輕松簡單的工作，但獄警所面對的是一些社會“特殊人群”，因此我們也經常將獄警工作所在地稱之為“彈藥庫”，這看似夸張的比喻實際就是獄警日常工作的真實寫照；另一方面獄警在實際工作中必須嚴防死守，不能出現任何失誤，而每一次失誤的產生就可能意味著一次事故、一次處分，甚至要承擔刑事責任，這使很多獄警對自身職業產生了抵觸、抗拒和倦怠心理。

（四）對于獄警缺少充足的權益保障

工作強度與權益保證應呈現正比例關系，然而監獄工作卻無法實現這樣正比例關系的保障，獄警所面臨的是監獄工作雖然強度大、壓力大，但是在權益保障方面卻顯得不足的現狀。面臨重大的工作壓力與社會責任，一旦出現問題獄警則會受到嚴重懲罰。除此之外，面對可能出現的暴力抗法、罪犯襲擊以及人身威脅等問題，監獄工作讓很多獄警沒有歸屬感，這種情形如果得不到有效緩解，終將會使獄警工作陷入大量獄警人才流失，監獄工作出現后備人才儲備嚴重不足的窘境。

（五）獄警承受著巨大的心理壓力

獄警的心理問題也已成為當前備受關注的話題，據有關調查研究表明，獄警在任職期間，接觸到的丑惡現象超出常人的幾十倍，這對獄警的心理帶來重大考驗，也使得獄警成為容易出現心理問題的群體。特別是一線獄警，其工作直接面對罪犯，工作具有很大危險性，遭受著眾多突發事件的影響，這增加了獄警出現心理問題的機率。獄警的心理健康直接決定著獄警工作是否能夠順利開展，因此，關注獄警心理問題，適時、及時給予獄警心理關懷和心理疏導是確保監獄工作有序展開的重要內容。

二、我國獄警職業發展現狀與工作的影響因素分析

監獄警察是一個比較特殊的職業，獄警要做好職業發展規劃，首先要明確影響工作的主要因素，全方位的了解獄警這個職業以及自身的發展需求，構設一個合理的職業發展規劃。只有對影響因素進行系統分析，才有利于獄警工作的全面發展。

（一）從內因方面來說，獄警要提高自身素養與潛能

內因對事物的發展起到主導作用，決定事物的發展方向。對于獄警工作來說也是如此。當前的社會發展環境出現了重大變革，獄警所面臨的內部環境與外部環境、主觀環境與客觀環境都發生了變化，要適應時展需求，保持強勁的工作熱情與生命力，獄警就要不斷進行自我完善，提升自身能力。監獄部門要結合各自監獄獄警的發展情況以及獄警在實際工作中遇到的問題，進行教育培訓與工作創新，從而強化獄警隊伍建設。獄警對于監獄部門組織的學習與培訓，要積極配合，并應該意識到這是提高自身修養的良好機會。有不少監獄都組織多種多樣、形式各異的培訓，這些培訓在一定程度上提升了獄警的執法理念、崗位技能以及專業化素質，整體強化了獄警隊伍建設，有利于更好的貫徹依法治國的發展理念。西外，由于當今社會是知識經濟與信息技術的社會，作為監獄機構，也要不斷完善信息化建設，提升獄警的信息化素養，能夠結合現代化的手段進行監獄管理工作。

（二）從外因方面看，國家應該為獄警提供充足的權益保障

至于監獄對獄警招錄的重要制約因素之一就是待遇保障方面，與其他執法部門相比，獄警的工作強度大、工作壓力大、面臨風險大，可是，待遇方面卻沒有得以體現，反而比其他執法人員差很多。為此，國家首先要提高獄警的待遇，充分保障獄警的權益，實施高薪養廉的政策，降低外部對獄警的壓力。其次，由于獄警的工作環境比較特殊，面對的是充滿危險性的罪犯，自身的權益難免受到侵害，國家可以為此出臺相應的政策與規章制度，來保障獄警的合法權益。再次，監獄通常位于地理位置偏遠的地區，與外界隔離，這使得獄警與外界接觸的機會比較少，獄警漸漸淪為被忽略的群體，國家和群眾對獄警的重視力度不夠，也削弱了獄警的權利保障，國家可以加大對獄警工作的宣傳力度，增加社會的正確認知，從而，使人們能夠正確的對待獄警這份工作，獄警也能夠受到更多的尊重。

（三）從心理方面來看，獄警需要正確的心理疏導

獄警的工作環境特殊，面臨的工作對象特殊，尤其是一線獄警直接與罪犯打交道，遭遇到不可預知的突發事件眾多，不少獄警都有過被襲擊和人身傷害的經歷，這在很大程度上加劇了獄警的心理問題。監獄作為罪犯的服刑與改造場所，在對罪犯的改造中能夠意識到對罪犯進行心理疏導的重要性，也有專門心理專家為罪犯服務，幫助他們擺脫眾多心理問題，可是，對于獄警，卻沒有進行有效心理疏導，不少獄警出現不同程度的心理問題，卻沒有得到治療，這也不利于獄警這個職業的長遠發展。為此，監獄部門要充分認識到心理疏導對于獄警的重要作用，定期對獄警進行壓力釋放與心理疏導，使他們能夠度過心理問題高發期。一方面可以通過建立獄警療養休假制度，讓獄警分期、分批外出享受療養，以便放松身心、開拓視野，獲得更多與社會、與現實生活交流的機會，增加他們與社會、與工作、與他人的溝通能力；另一方面還可以通過邀請專業的心理醫生來監獄為獄警進行現場心理咨詢和心理調適，通過心理測試和心理訓練來疏緩他們的心理壓力，提高他們的心理承受能力和抗挫能力。

（四）從體制來說，應強化動力機制，使獄警工作熱情得到有效激發

一方面要通過建立工作績效考核制度來對崗位職責、工作流程、工作標準等內容進行完善與規范，將績效考核進行量化與細化，使獄警通過客觀評定來獲得應有的個人利益。考核中要避免輕質量重數量、輕定理重定性、輕表現重能力、輕里重表、輕面重點的主觀的考核理念，要根據獄警的工作實際建立科學合理的考評機制。另一方面要努力提高獄警的政治待遇，對于一些評優評先機會、職務晉升機會應盡量向基層獄警發生傾斜，并可根據獄警的個人表現隨時進行獎勵機制的調整，對于那些日常工作表現較為突出的基層獄警可以適當給予優先權，讓他們時刻感受到來自于組織的關懷，并隨時能夠體會到自身的價值，使其工作的積極性、主動性和工作熱情得到有效激發。三是建立培訓機制，推進獄警的個人素質和專業能力建設。可以根據獄警不同的崗位職能對他們展開有針對性的崗位培訓，使他們的業務能力得到提升；也可以通過崗位練兵的活動開展來對獄警的實用技能、專項業務等進行現場考評，提高獄警實戰能力；還可以通過外出學習參觀的方式，為獄警提供“走出去”的交流機會，通過座談、觀摩來學習先進的工作方法和工作經驗，提高自已的業務素質和專業能力。

（五）增強大眾對獄警工作的認知，為獄警工作創設良好環境

社會是獄警發展的外在大環境，對獄警有重要影響。人民群眾對于獄警工作的認知可以促進獄警調整心態，找到工作動力，明確工作方向，從而做好更長遠的職業規劃。雖然近些年，對于獄警的關注度提升，但是與公安系統的執法人員相比，對獄警的關注度遠遠不夠，不少公眾錯誤的認為獄警是“二等警察”，這給獄警也造成心理負擔。監獄也要做好外部宣傳工作，宣傳在改造罪犯工作中獄警發揮的重要作用，而且，由于獄警的存在才保證了社會的安全穩定，是社會治安維護中重要的因素。黨和政府要增強民眾的認知，對獄警的工作給予充分肯定，并不斷加強獄警隊伍建設。總之，通過多渠道、多方面的宣傳，樹立優秀的典型事跡，使人們群眾能夠正確的看待獄警工作，當獄警工作得到人民群眾的理解與支持，獄警就會減輕精神壓力與負擔，獄警的心理健康問題以及權益保障問題也有了基本保障，這有利于監獄工作的順利開展。

結語：我國不斷加強法制建設，監獄工作的重要性也日漸凸顯，為了延續司法公正性，獄警要恪盡職守，守護法律這塊神圣凈土。國家要為獄警創設良好的外部環境，為獄警提供權益保證，解決獄警后顧之憂，切實維護監獄工作的順利開展，為我國法制國家建設保駕護航。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 陳育生. 防范和化解監獄警察職業風險初探〔J〕. 中國司法， 2007， （12）： 31-34.

〔2〕 陶新勝. 監獄警察職業風險防范的思考——基于保障基層監獄警察職業發展的視角〔J〕. 法制與社會：旬刊 2012， （18）： 158-159.

第2篇：應急預警工作機制范文

關鍵詞：經濟應用數學；六步教學法；物流管理專業

一、基于工作過程系統化的課程教學改革研究現狀

近年來“工作過程系統化”得到國內外學者和職教界的廣泛認同。基于工作過程系統化的課程體系適應了新的勞動組織方式和教育類型，在廣大高職院校的積極推行過程中，逐漸形成了以增強學生職業能力為目標，以工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習為特點的教學模式。這種模式要求以學生為主體，以職業為導向，課程體系由傳統的講授體系轉變為行動體系，教學方式以任務驅動法、案例教學法、項目教學法為主，編寫適合學情的技能教學教材，實現了“做中學、學中做、做學合一”。

作為高職院校的數學教師，筆者多年來一直在經濟管理系教授經濟應用數學，較早地在物流管理專業開始了經濟應用數學教學的課堂改革。本研究將在文獻分析的基礎上給出這方面的成果，這對填補系統化課堂實施層面的研究空白具有較大實際意義。

二、高職經濟應用數學教學改革的探討

本研究主要是通過分析物流行業的工作過程，結合物流管理專業學習需求和后繼學習要求，弱化高等數學知識的理論性，強調應用性。通過調整課程目標、整合課程內容、創設學習情境、改革教學模式和方法、完善考核方式、優化教學資源等措施，把數學學習與職業技能培養有機融合，使數學基礎知識與行業知識相互滲透，提高學生工作過程中的數學實際應用能力。在具體實施過程中，首先要分析物流行業工作過程，提煉出物流專業的數學核心能力；其次制訂課程目標，整合課程內容，選擇典型的工作項目（任務）；然后確定學習領域，創設學習情境，改革教學模式和方法；最后完善考核方式，優化教學資源。

本著“以項目設計帶動能力生成，能力教學帶動知識學習”的原則，通過提煉物流專業所需的數學核心能力，設置滿足工作的需要，兼顧專業本身發展需求，符合學生認知的教學項目，建立起完成任務與學習知識之間的聯系，將理論學習與真實的專業任務相結合，使學生在全仿真的工作環境中，將數學理論知識的學習融合于實際項目之中，實現能力的訓練和知識的積累。

選擇的教學項目要真正體現物流行業的工作流程，以學生的工作過程為教學順序。教學項目既要具有代表性、時代性和吸引力，又要突出關鍵能力的培養，還要便于和數學知識相連接，反映出教學的難點和重點。教學項目設計要突出工作崗位的體驗性，通過項目引導學生提出問題并創造性地解決問題，在完成項目任務的同時，掌握相關理論知識。教學項目注重通過資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價等環節訓練學生的思維，滿足企業對高素質、高級技能型的物流管理人才的需求。

三、物流管理專業的項目化教學設計和實施

筆者以物流管理專業為研究對象，探索出高效的經濟應用數學的生態化、項目化、系統化教學模式；編輯符合實際的項目化課程，制訂新的人才培養方案、教學大綱、課程標準和教學設計；編寫出適合物流管理專業的數學建模課教案及競賽練習冊。

1.教學設計

在兩個學年、四個學期的時間里，筆者對本院物流管理專業的6個大專班的教學進行了探索，將課程教學分為5個項目模塊：公司經營和生產情況分析、公司生產和產品的邊際分析及彈性分析、公司總量經濟模型的建立、公司決策規劃的最優模型、公司生產管理及質量管理。以六步教學法為指導，實施具體的課堂教學。例如，“蘇寧商場”商品采購與庫存控制的最優化方案設計。

2.具體實施

第一步明確任務，設計具體情境，引入需要解決的項目；第二步制訂計劃，教師提醒細節，學生調研、分組討論并論證可行性；第三步做出決策，選擇相應的知識和方法解決問題；第四步實施計劃，激發學生動力，逐步完成既定的計劃；第五步檢查控制，教師主導整個解決過程，保證任務按期完成；第六步評估反饋，組織學生進行差異化評估，提出改進意見，反饋不足，總結成功的經驗，繼而分組完成課下作業，鞏固課上所學任務。

參考文獻：

[1]姜大源.“學習領域”――工作過程導向的課程模式[J].職教論壇，2004（8）.

第3篇：應急預警工作機制范文

為規范證券經營機構股票承銷業務，防范和化解股票承銷業務風險，現就證券公司在分類期間股票承銷業務監管工作的有關問題通知如下：

一、重新審查證券公司股票承銷業務資格

（一）在分類期間，證監會對已取得股票承銷業務資格的證券公司重新進行承銷資格審查。

（二）證券公司申請取得股票承銷商資格，應當具備下列條件：1.凈資產不低于人民幣五千萬元，凈資本不低于人民幣二千萬元。2.從業人員取得《證券業從業人員資格證書》。在尚未取得《證券業從業人員資格證書》時，應當具備下列條件：（1）高級管理人員具備必要的證券、金融、法律等有關知識，近二年內沒有違法違規行為，其中三分之二以上具有五年以上證券業務或八年以上金融業務的工作經歷；（2）主要業務人員熟悉有關的業務規則及業務操作程序，近二年內沒有違法違規行為，其中三分之二以上具有二年以上證券業務或三年以上金融業務工作經歷。3.有符合證監會規定的計算機信息系統和業務資格報送系統。4.具有健全的管理制度和內部控制制度。5.近一年內無嚴重的違法違規行為，近二年內未受到證監會取消股票承銷業務資格的處罰。6.近三年具有股票承銷業績。7.證監會規定的其他條件。

（三）證券公司申請取得股票主承銷商資格，除應當具備承銷商的條件外，還應當具備下列條件：1.凈資產不低于人民幣三億元，凈資本不低于人民幣二億元。2.近三年在新股發行中，擔任主承銷商不少于三次或擔任副主承銷商不少于六次。3.近三年連續盈利。4.有十名以上具備條件的證券承銷業務專業人員以及相應的會計、法律、計算機專業人員。5.作為首次公開發行股票的發行人的主承銷商，近半年沒有出現在承銷期內售出股票不足公開發行總數百分之二十的記錄。

（四）證券公司申請取得股票承銷資格，應當向證監會報送下列材料：1.證監會統一印制的《經營股票承銷業務資格申請表》。2.證監會頒發的《經營證券業務許可證（副本）》復印件。3.工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照（副本）》復印件。4.內部管理與控制制度情況說明。5.具有從事證券業務資格的會計師事務所審計的上年末會計報表。6.證券業從業人員的《證券業從業資格證書》或學歷、專業證書等。7.最近三年證券承銷業務情況的說明。8.證監會規定的其他文件。

（五）證監會派出機構依據有關規定和本通知對本轄區內證券公司股票業務資格申請材料進行初審，初審通過的，將申請材料和初審意見報證監會復審。復審通過的，由證監會頒發資格證書；復審未通過的，證監會在書面通知中注明理由，并在半年內不再受理其資格申請。

（六）自一九九九年九月一日起，證券公司從事股票承銷業務，必須獲得證監會重新頒發的《經營股票承銷業務資格證書》。

二、信托投資公司不再從事股票承銷業務

根據國務院《整頓信托投資公司方案》（〔1999〕12號）精神，自本通知下發之日起，信托投資公司不再從事股票承銷業務。但此前已簽訂股票承銷協議的信托投資公司，具備條件的，允許其完成已簽訂股票承銷協議的承銷項目；不具備條件的，可將承銷項目轉讓給具有承銷資格的證券公司。

三、加強證券公司股票承銷業務的日常監管

（一）證券公司從事股票承銷業務應當遵守下列風險監控指標：1.證券公司負債總額（不包括客戶存放的交易結算資金）不得超過凈資產的八倍，流動性資產占凈資產的比例不得低于百分之五十。2.證券公司以包銷方式承銷股票，包銷總金額不得超過凈資本的百分之六十，單項包銷金額不得超過凈資本的百分之三十，并且不得超過人民幣三億元。

（二）證券公司承銷擬公開發行或配售股票的票面總值超過人民幣五千萬元的，應當由承銷團承銷。承銷團有三家或三家以上承銷商的，可設一家副主承銷商；承銷金額超過人民幣三億元、承銷團成員超過十家的，可設二至三家副主承銷商。

第4篇：應急預警工作機制范文

關鍵詞：程序公平；分配公平；聯盟承諾；任務環境；制度環境

中圖分類號：F272.92；C936文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2013）12-0027-04

1引言

戰略聯盟同時面臨著價值創造和價值獲取的問題，這就引起聯盟中合作與競爭之間的拉鋸，從而把組織置于選擇“背叛”或“合作”的“社會困境”[1]。Lind[2]提出公平感的啟發特性能夠幫助人們應對合作中的“社會困境”，提高合作的成功率。雖然現有研究已經揭示了組織在聯盟中的公平感能夠激發組織的合作行為，抑制非合作行為[3]，但是深入理解公平在聯盟中的作用，還需要對不同情境因素下公平感作用的變化規律進行探究[4，5]，以回答以下問題：不同特征的組織，在不同的外部環境和不同的聯盟關系特性下，會對不同類型的公平感做出如何的反應。

在對外部環境作用的研究中，現有的研究主要探討了任務環境（即市場環境）下，公平感對聯盟行為的影響，而對于制度環境的影響則很少研究。而為了獲得持續競爭優勢，保證長久的生存與發展，組織不僅要考慮由任務環境決定的效率，還應考慮由制度環境決定的合法性[6]。因此，本文選取同時面臨高度市場與政府影響的我國醫院聯盟作為實證研究的背景，以承諾作為合作行為的代表，重點研究不同的任務環境和制度環境強度下，公平感與聯盟合作行為之間關系的變化。

2理論基礎與假設提出

組織管理對公平的研究以描述性的方式研究人們主觀上認為什么是對的，也就是研究公平感。在構成公平的多個維度中，分配公平和程序公平在聯盟中最受重視。分配公平認為人們不僅關注個人所得多少，而且關注個人所得與他人所得相比較后的一種狀態[7]，分配公平在聯盟中的定義為相對于聯盟伙伴各自的貢獻、承諾和所承擔的責任，伙伴之間把對合作成果的分享視為公平的程度[8]。程序公平認為人們對于最終的分配結果感到公平與否，會受到人們在決策過程中是否有控制權的影響[2]，如果分配程序通過一定的原則增加了人們對過程的控制，就會提高人們的公平感。在聯盟中，程序公平是指影響聯盟各方收益與利益的聯盟決策過程與程序被認為公平的程度[8]。

組織制度理論采用開放系統的組織觀，認為組織面對兩種不同的環境：任務環境與制度環境。任務環境是指這樣一種環境，組織在其中進行產品和服務的交換，并因為對工作過程有效地及高效地控制而獲得回報[6]。在任務環境中組織需要考慮各種活動的經濟性，努力減少交易中的不確定性，并在競爭壓力下提高其效率和對環境的控制，才能取得成功。制度環境以各種規則和要求的詳細描述為特征，制度環境強調服從所帶來的生存價值和符合制度規則與規范所帶來的合法性[9]，組織服從于制度環境給組織帶來的優勢包括：提高穩定性、合法性、社會支持和聲望[6]。但是組織與制度環境的關系會約束組織運行自身核心任務的自由，組織服從于國家的規則與制度實際上構成了對組織當前活動的“政府干預”[9]。

2.1聯盟公平與聯盟承諾

承諾是指組織愿意維持一個穩定的聯盟關系，并且期望這一關系持續到未來的程度[10]。前人的研究已經從理論和實證的角度發現了分配公平和程序公平對聯盟承諾的正向影響作用[7，10]。分配公平能夠提高組織對聯盟的承諾是因為：當合作伙伴認為在聯盟中的努力得到了公平的回報，將會增加其對現有合作的滿意度，進而增加對聯盟的承諾。程序公平能夠提高組織對聯盟的承諾是因為：公平的程序使組織能夠對聯盟運作過程進行控制，以保障自身利益；同時公平的程序也表明了聯盟伙伴間對相互價值的認可及重視，會增加組織之間的依戀。基于這些論述，本文也認為組織在聯盟中的公平感正向影響它們的聯盟承諾。

2.2任務環境的調節作用

當戰略聯盟的形成更多地受到任務環境的驅動時，組織的聯盟行為將主要受到任務環境特征的影響。任務環境的一個最大特點就是不確定性[11]，對于聯盟來說，不僅面臨著來自外部的不確定性，同時也面臨著內部的不確定性，也就是績效風險和關系風險[12]。在這兩種風險存在的情況下，組織在聯盟中的決策就面臨著合作亦或不合作的“社會困境”。也就是說，只有采取合作行為，聯盟才有可能最小化績效風險的影響，創造更多價值；但是采取合作行為也因關系風險而存在被合作伙伴利用和盤剝的可能，即使聯盟總體上獲得了良好的績效，自身也未必能夠獲得與投入相匹配的回報。

而公平啟發理論認為[2]，公平作為一種啟發工具是人們應對合作中“社會困境”的一種重要方法。分配公平和程序公平綜合而形成的總體公平判斷會引導和規制人們在合作中的投資和參與行為，以便這些行為與他們的公平體驗相一致。當人們認為自己在合作中得到公平的對待時，他們就會合作性地回應對方的需求和要求；而當人們認為自己在合作中得到不公平的對待時，他們回應合作方需求的決策就會轉向短期的自利導向。

由于程序公平和分配公平的不同特點，在面對來自任務環境中的不確定性時，其在公平判斷形成過程中的相對重要性及對相關合作行為的影響是不同的。首先，從先后順序上來說，聯盟合作中的過程信息一般總是發生在結果信息之前，也就是說合作只有經過一段時間以后才能產生回報，從而產生分配公平與否的問題，在此之前組織之間在合作過程中的行為方式，也就是行為遵循程序公平準則的程度對組織公平判斷的形成產生主要影響。其次，從穩定性上來說，由于任務環境中的績效風險和關系風險，組織所接受到的結果和與其相關的分配公平一般具有相當的不穩定性，而程序及程序公平具有持續穩定的特質[2]。第三，從評價難易程度來看，程序公平涉及到合作伙伴具體的行為，在聯盟雙方日常交互過程中更容易被觀察到，也更容易進行評價，而分配公平的評價則需要組織對聯盟內部和外部變化的一些因素進行推測并進行假設[4]，其評價則困難的多。因此分配公平的確信程度要低于程序公平。第四，從可控性的角度來看，聯盟結果不僅受到合作伙伴的影響，還受到組織自身及外部環境的影響，而只有程序公平可以直接歸因于合作伙伴自身的控制。

基于以上論述，本文認為當戰略聯盟受到任務環境的影響增大時，在應對聯盟中的績效風險和關系風險過程中，程序公平和分配公平由于發生的先后順序、穩定性、評價的難易程度以及可控性的差異，使程序公平在總體公平判斷的形成中更加重要，對組織合作中行為的影響也更大，因此本文提出以下假設：

H1：隨著任務環境對聯盟合作影響的增大，分配公平與聯盟承諾之間的關系變弱。

H2：隨著任務環境對聯盟合作影響的增大，程序公平與聯盟承諾之間的關系變強。

2.3制度環境的調節作用

為了獲得合法性，組織需要服從來自制度環境的要求。制度環境包括規制環境、規范環境、認知環境三種類型[13]。本文主要關注來自政府的規制環境及其引起的組織間合作行為的變化。規制環境發生作用的過程就是規制化的過程，規制化的過程是指組織與規制機構之間明顯的交互過程[14]。規制機構對組織的命令或要求就形成了規制環境。

規制環境主要通過兩種機制對組織間的合作行為發生影響[[14]：強制機制和誘導機制。強制機制通過政府機構的命令或法律的形式來直接或者間接約束組織間的合作行為[14]。來自政府的規制在追求社會福利最大化的目標過程中，通過強制性機制可能會使聯盟一方的福利受損，而另一方的福利增加。而鑒于合法性的需求，組織一般都會服從來自政府的強制要求，這就會增加合作雙方的“緊張”情緒，使組織在合作過程中更加挑剔，對公平感的敏感性也會更高。一方面組織會更加謹慎地評價合作中的投入產出比，并以此來指導自己在合作中的行為，因此分配公平對組織合作行為的影響會增強。另一方面，較高的規制環境影響實際上意味著對組織自治性的約束[15]，而程序公平，例如雙向溝通、決策參與、解釋等行為可以增加組織對合作過程的控制，不僅從實際上、而且從心理上彌補對組織自治性降低的影響，因此程序公平對組織合作行為的影響也會增強。

當規制機構認為不適合通過強制機制影響組織之間的合作時，他們可能會通過誘導機制來實現影響的目的。誘導機制通過向組織提供服從的激勵來改變組織間的合作行為或方式[14]，例如通過在資助中伴隨著相關要求，政府可以對組織的合作產生影響。誘導機制所伴隨的激勵投入在組織的合作中又產生出了新的公平問題。一方面對這些誘導資源如何在組織間進行分配，使組織對程序公平的關注度進一步提升，他們的合作行為受到程序公平影響的程度也在提升；另一方面這些誘導資源的分配結果提升了組織對分配公平的關注程度，也就使得分配公平對他們合作行為的影響程度在提升。

基于以上論述，本文認為隨著制度環境，特別是規制環境對組織間合作影響的增大，在強制機制或誘導機制的影響下，分配公平和程序公平對組織合作行為的影響都提高了。因此本文提出以下假設：

H3：隨著制度環境對聯盟合作影響的增大，分配公平與聯盟承諾之間的關系變強。

H4：隨著制度環境對聯盟合作影響的增大，程序公平與聯盟承諾之間的關系變強。

3研究方法

3.1數據收集

本研究的數據來自對山西、陜西、山東、河南4省醫院之間合作關系進行的問卷調查。本文參考以往國內外的研究進行了問卷設計，并咨詢了相關醫院管理專家。在問卷初步設計完成之后，在陜西省選取了5家醫院進行預調查，并依據預調研的結果對問卷進行了完善。在當地衛生局的協助下，派出調研小組前往醫院當場進行問卷的發放和回收，共調研250家醫院，得到了216家的反饋問卷，問卷的總回收率為86.4%，其中190家提供的數據有效，有效率為87.9%。

3.2變量測量

分配公平、程序公平、承諾的測量使用李克特5點量表。分配公平和程序公平指標的設計改編自Kumar和Scheer[4]的量表，分配公平使用4個指標來測量，如“我們醫院的收入與我們在與該醫院合作過程中所做出的努力和投資相比較是公平的”，Cronbach α系數為0.93。程序公平使用5個指標來測量，如“合作醫院的政策和計劃中認真考慮了我們的反對意見”，Cronbach α系數為0.89。承諾使用李垣等人[10]研究中使用的量表，用5個指標來測量，如“即使其他合作醫院提供更好的交易條件，我們也不愿終止和該合作醫院的關系”，Cronbach α系數為0.89。

任務環境和制度環境的測量也使用李克特5點量表，本文依據其定義進行了測量指標設計。任務環境的測量包括3個指標：由于業務發展需要，我院主動聯系對方要求進行合作；由于醫療技術需要，我院主動聯系對方要求進行合作；患者的要求對我院與該醫院達成合作影響很大，Cronbach α系數為0.68。制度環境的測量包括3個指標：政府的正式文件要求對我們合作關系的建立影響很大；政府口頭指令或鼓勵對我們合作關系的建立影響很大；政府所創造條件對我們合作關系的建立影響很大，Cronbach α系數為0.76。

本文的控制變量包括醫院規模、醫院的等級、醫院的位置、是否為醫保定點醫院、對聯盟伙伴的信任。醫院規模采用床位數的對數來衡量，醫院等級和醫院位置分別使用兩個虛擬變量來衡量。醫保定點醫院采用一個虛擬變量來衡量。信任改編自江旭[16]對善意信任的量表，使用3個指標進行測量，Cronbach α系數為0.91。

對分配公平、程序公平和承諾3個變量的驗證性因子分析結果顯示各因子載荷值都大于0.7，模型擬合指標：χ2=149.13，df=70，RMR=0.03，CFI=0.96，GFI=0.90，AGFI=0.85，表明模型整體擬合程度較好，各變量的測量結構效度較高。

對任務環境和制度環境的探索性因子分析結果形成兩個特征值大于1的因子，而且各指標都較好地測量了其所對應的潛變量，除了“患者的要求對我院與該醫院達成合作影響很大”這一指標的載荷值為0.55以外，其他指標的載荷值都大于0.7。因此，對任務環境和制度環境的測量也具有較高的效度。

4假設檢驗

本文采用層次回歸的方法進行假設檢驗，在進行調節效應分析前首先對相關變量進行中心化，然后計算變量交互的乘積。

表1中模型2顯示分配公平和程序公平都有利于提升組織在聯盟中的承諾，他們與承諾的回歸系數分別為0.20（p

表1中的模型3用于檢驗任務環境和制度環境的調節效應。如模型3所示，任務環境與分配公平交互項的回歸系數為-0.19，且p

同理，如模型3所示，制度環境與分配公平交互項的回歸系數為0.20，且p

5討論與結論

基于任務環境和制度環境的觀點，本文重點研究了任務環境和制度環境下，公平感與聯盟合作行為之間關系的變化，研究發現隨著任務環境對聯盟影響的增大，分配公平對聯盟承諾的影響降低，而程序公平對聯盟承諾的影響則在增強。隨著制度環境，特別規制環境對聯盟影響的增大，分配公平和程序公平對聯盟承諾的影響都提高了。一方面，本研究有助于理解在不同的外部環境下，組織會對不同類型的公平感做出如何反應這一問題。另一方面，本研究表明任務環境和制度環境對聯盟運作的影響是不同的，這有力地彌補了當前研究中缺乏對任務環境和制度環境進行比較這一不足。同時本研究中任務環境與制度環境的影響實際上對應了Oliver[15]所提到的自愿型合作與命令型合作，因此本文對理解自愿型合作和命令型合作的差異及作用機制也具有重要的意義。

對組織的聯盟管理實踐來說，組織應當注意提升聯盟中的分配公平感和程序公平感，以激發聯盟伙伴的合作行為，保障聯盟的成功運作。隨著任務環境對合作影響的增強，程序公平在激發組織合作行為中的效用在遞增，而分配公平在激發組織合作行為中的效用在遞減，所以組織應當注重程序公平原則的運用，通過程序公平達成融洽的聯盟合作關系，而不是太過注重通過利益調整促進聯盟合作伙伴行為的變化。在制度環境下，特別是規制環境下，組織之間的合作面臨著“政府干預”，程序公平和分配公平在激發組織合作行為中的效用都在遞增。這也就表明，這時組織要同時注重聯盟中程序公平和分配公平氛圍的建立，而不能因為偏廢某一種類型的公平，使合作過程中的努力難以達到預期目的。

本研究也有一定的局限性。首先，本文對制度環境的研究只反映了規制性制度一個維度，其他維度的影響還需進一步分析。其次，本文并未涉及到制度環境和任務環境之間的關系，這也是未來研究需要關注的。最后，本文的研究結論來自醫院行業，其結論的一般性還需要在其他行業進行驗證。

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第5篇：應急預警工作機制范文

一、加強組織領導。為及時協調和處置突發事件，我局符登松局長親自分管應急管理工作，并成立了由局長任組長、副局長和各股室負責人任成員的“處置突發事件協調領導小組”，具體負責建立和制訂預防、處置全縣司法行政系統突發事件工作機制和方案，督查、指導、協助開展相關工作，收集報送有關信息，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。局基層股具體負責全縣司法行政系統突發事件處置的基礎性工作，在“處置突發事件協調領導小組”的領導下專門承擔應急管理職責，同時指定一名政治素質好、責任心強的干部擔任應急工作聯絡員和應急工作信息員，并將應急管理工作成效列入股室和個人年終考核內容。

二、健全工作機制。我局積極落實縣政府應急管理工作部署和要求，根據我縣司法行政工作實際情況制定了局應急管理工作計劃和應急預案，明確了應急管理工作的工作原則、適用范圍、指揮機構、工作程序和報告制度，為我局從容應對和妥善處理突發事件建立了制度保障。局機關各股室、下屬法律服務機構均根據工作實際，結合突發事件的特征，制訂了針對性強的專項工作制度。同時，我局非常重視應急管理宣傳和應急學習培訓工作，通過開展全局性的應急制度學習，在局域內網上應急管理制度、組織參加應急培訓、在全縣的司法所長例會和律師聯席會議上部署基層突發事件的監測、預警和信息上報工作等多種方式強調和強化應急管理工作。由于領導重視，機構健全，宣傳到位，全縣司法行政系統已形成了認識到位，措施有力的應急管理工作良好氛圍。

三、開展應急演練。我局堅持“預防為主、平戰結合”的工作原則，把應對突發事件的各項管理工作與日常管理相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，提高防范意識，充分發揮司法行政職能優勢及法律工作者在依法防治突發事件工作中的積極作用，利用各種途徑宣傳普及突發事件工作所涉及的相關法律依據，提高公眾法律意識。并在實際工作中將預防與應急處置有機結合起來，爭取有問題早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。今年，為確保基層和諧穩定，防患于未然，我局組織各鄉鎮大力開展了全縣民間糾紛和社會不安定因素的排查和調處工作，全年開展了6次矛盾糾紛專項排查調處工作，共排查出民間糾紛2016件，調處成功2005件，成功率為99%，為避免突發性的，推進“平安”建設做出了積極的努力。

第6篇：應急預警工作機制范文

一、應急管理組織機構及隊伍建設情況

(一)縣應急管理部門掛牌組建、機構和人員情況：縣應急管理局于2019年3月18日掛牌組建，屬行政單位，內設2個股室，安全監管股及應急指揮中心。我局現有人員21人。

（二）救援隊伍建設：為進一步健全完善縣社會安保體系，提高全縣綜合應急救援工作能力，縣組成“6+1”模式的綜合應急救援和森林草原專業撲火隊伍。“6+1”模式中“6”是指縣消防救援大隊（30人），黃龍管理局消防大隊（19人），森林消防救援大隊（53人），九黃機場消防大隊（16人），縣公安快反中隊（20人），州綜合應急救援大隊和州森林草原專業撲火大隊組成州綜合應急救援大隊和州森林草原專業撲火大隊（100人）6支專業隊伍，采取“分散駐營，集中駐訓”的管理模式。

（三）健全應急指揮體系。調整完善了縣應急委員會,下設辦公室，由縣政府縣長任主任，分管縣政府常務工作的副縣長任常務副主任，其他相關單位主要負責同志任委員。縣應急委主要負責自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件應急管理工作的議事協調機構和應急指揮機構，參與配合社會安全類突發事件的應急管理和應對處置。

二、應急機制建設情況

（一）日常聯絡機制

由縣應急委辦公室牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實省州關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。

（二）災情報送機制

低溫雨雪冰凍災害信息報送實行分級上報、歸口處理、同級共享。相關部門、各鄉(鎮)按行業歸口收集處理信息，及時向縣應急委辦公室和上級部門報送，并持續跟蹤了解和掌握險情、災情動態，做好續報工作。

（三）信息機制

實行分級機制。縣氣象局統一低溫雨雪冰凍災害信息，重要信息前，由縣應急委辦公室牽頭有關部門共同審核，并征求縣政府新聞辦意見。

三、預防與監測預警情況

（一）預防

縣應急委辦公室及相關部門要按照職能職責，按照“兩個堅持，三個轉變”防災減災救災理念，充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

1、預案準備。及時編制、修訂了縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。

2、物資隊伍準備。明確了低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強了低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計掌握了本區域綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍等各類社會應急救援隊伍情況。

3、通信準備。按照職能職責，分級完善監測預報網絡，健全預警機制，暢通預警渠道，綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，解決預警信息“最后一公里”問題。建立突發險情、災情等信息收集、核實、上報制度。

4、隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。

（二）監測預報和預警信息

氣象部門為低溫雨雪冰凍災害監測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監測站點，在提供大范圍中長

期預報的同時，加強小區域短臨預報，盡可能延長預見期和

提高準確度，及時向縣應急委辦公室提供監測預報結果。

1、制度。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別，其他任何組織、個人不得制作和向社會低溫雨雪冰凍災害預警信息。

2、內容。低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點預警級別、發展趨勢、防御指南和機構等。

3、途徑。氣象部門應建立和完善預警信息系統，與新聞媒體電信運營企業等建立快速機制，按照相關規定綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，及時低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

四、全力抓好防災減災工作

第7篇：應急預警工作機制范文

1.年初，我局立足實際情況。調整充實了應急管理工作領導小組，完善了機制、明確了責任，細化了工作，確定了目標，并把應急管理工作納入年終目標考核。

2.建立和完善了各項應急預案及四個地質災害點的應急預案。明確了疏散責任人、撤離路線及老弱病殘人員的具體責任人。建立健全了工作機制，切實有效地開展了各項應急工作，達到了有計劃、有步驟、有方法、早預防、零傷亡的工作實效。

3.建立健全了應急管理信息臺帳。進一步落實了應急機構聯系方式，加強了應急管理網絡化、信息化、規范化建設。規上企業抓好各項日常報表的按時上報工作，無一件次出現“錯、漏、拖、瞞、差”情況發生。

4.及時安排專人參加了由區政府組織的各類安全應急管理培訓工作會議和學習。沒有一例無故缺席現象，會議及學習過程中參學人員沒有遲到、缺席、早退。

5.我局應急管理工作。按照上級要求和結合我局實際，成立了應急隊伍，確保“召之即來、來之能戰、戰無不勝”的工作實效。區直企業成立了應急小分隊負責處理本單位的應急突發事件。為提高應急突發事件的處置救援工作能力，減少突發事件對社會的危害性，保護人民群眾的生命財產安全，維護好社會穩定和諧，做到防災減災，把突發災害損失降低到最低點，切實做好搶險救援工作和對突發事件的應對。我局應急辦公室落實專人負責日常各項工作，建立好電信應急物資儲備臺賬和使用臺賬，不斷完善應急物資的儲備。

6.為切實保障人民群眾的生命、財產安全。科學有效地防治一切突發災害的發生，我局極配合上級部門及時對存在一定安全隱患的地點、地段、行業、部門等進行了科學有效的排查，通過排查，同時對存在問題的藥品食品管理、信息通信等領域協助責任部門進行了徹底整治。

7.健全了預警工作機制，完善了預警工作通訊網絡建設。抓好汛期防汛值班工作，堅持落實值班有帶班領導，值班領導的值班制度，明確了值班人員的職責，保持手機24小時開機，做好值班記錄的填寫。區直企業落實值班責任人對本轄區內的重點區域釘死釘牢。

8、工作中存在的主要問題

第8篇：應急預警工作機制范文

一、工作目標與原則

按照“依法依規、屬地管理，完善機制、合力應對，公開透明、回應關切，依靠科學、有效防治”的原則，分工負責、協調配合，共同落實各項防控措施，全力保護轄區人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織機構及職責分工

（一）組織機構。

（二）工作職責和分工。

應對病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制的主要職責是：研究確定病毒感染的肺炎疫情防控策略，商定病毒感染的肺炎疫情防控工作相關重大工作措施；全面貫徹落實區委、區政府的工作要求和部署。

1.7個工作組。

（1）綜合組。

組長：

成員：

工作職責：綜合調度督促落實工作，負責社區病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作日常事務；負責起草審核重要文稿。

（2）防控隨訪組。

組長：

成員單位：

工作職責：加強對疫區等返遼人員，特別是重點人群的管控和隨訪工作，扎實開展好隨訪登記工作，發現特殊情況及時報告處置；做好廢棄物的無害化處理，因地制宜落實重點場所的通風、消毒等措施；依法打擊阻撓防控措施實施，擾亂醫療機構處置疫情、救治患者秩序；根據疫情防控工作需要，提出完善疫情防控工作的策略、措施建議；承擔領導交辦的其他工作。

（3）集中隔離管控組。

組長：

工作職責：負責對確認病例的密切接觸者統一采取集中隔離醫學觀察措施。

（4）物資保障組。

組長：

工作職責：負責疫情防控經費資金保障；負責統籌防控應急物質保障工作。

（5）信息排查管控組。

組長：

工作職責：負責排查掌握外地返遼人員信息，對武漢等疫區返遼人員逐一登記造冊，采取地毯排查方式強化外地返遼人員排查，細化實化早發現、早報告、早隔離、早治療等措施；為疫情防控期間提供信息支撐。對湖北以及其他疫情重點省份來我省人員情況進行預警；對上級或同級各部門在工作中發現的重點人員進行信息核查；對各地重點人員核查工作提供居住情況、流動情況等數據信息支撐。對所有入城口設置交通卡口，對入城人員進行嚴格登記造冊、體溫測量，發現異常情況及時報告、立即處理；采取應急措施管控外來車輛人員進入社區。

（6）宣傳組。

組長：

工作職責：協助相關部門宣傳病毒感染的肺炎防病知識,提高人民群眾自我保護能力；及時收集、整理報送輿情監測等相關信息；加強全區防控工作開展情況的及時跟蹤報導；防止散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為的發生。向上級機關上報工作動態。

（7）突發事件處置組。

組長：

第9篇：應急預警工作機制范文

確定工作目標

加強煙草物流應急管理工作，要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“兩個至上”行業共同價值觀，以構建優質、高效、低成本的行業現代物流體系為總體目標。

行業各單位要緊緊圍繞這個目標，按照國家局的有關部署，建立起橫向到邊、縱向到底的物流應急管理預案體系和組織體系，初步形成統籌協調、廣泛參與、防范嚴密、快捷聯動的物流應急管理工作機制，進一步健全相關管理制度，以增強行業廣大干部職工物流安全意識，提升物流應急管理水平。

明確主要任務

做好煙草物流應急管理工作要明確以下主要任務：

加強宣傳教育和培訓。各單位要通過多種形式廣泛開展物流應急知識普及教育，提高員工物流安全意識和自救互救能力；要依法開展員工物流應急培訓，使員工能夠嚴格執行與物流相關的安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施。

建立應急聯動機制。由于煙草物流涉及地域范圍廣，突發事件的發生具有不確定性，所以應急機制宜采取所有權單位負責、事故所在地相關單位協助聯動的工作機制。各單位在充分整合本行政區域內的各種物流應急資源的同時，應積極建立面向全行業的物流應急聯動機制，實現應急預案聯動、信息聯動、人員聯動的目標。

做好隱患排查整改。各單位是物流隱患排查監控工作的責任主體，要結合實際，對各類物流危險源、危險區域和危險因素等進行全面排查。對排查出的隱患，要認真進行整改。對短期內可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患。對情況復雜、短期內難以完成整改的，要制訂切實可行的物流應急預案并限期整改。

加強信息報告和預警。各單位是物流突發事件信息報告的責任主體。要建立物流突發事件信息報告網絡，暢通信息報送渠道，建立24小時報告制度，并設立職責明確的安全報告員。此外，還要制定物流預警信息通報與制度，充分利用多種宣傳手段，及時預警信息，努力構建覆蓋全行業的煙草物流預警信息網絡。

加強先期處置和協助處置工作。突發物流事件發生后，各單位應立即組織應急管理隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織自救、互救，做好疏散、轉移、安置工作。突發物流事件極有可能發生在所屬單位行政區域之外的地區，因此各單位要建立信息互通、統一指揮、各方配合、協助處置突發事件的機制。

加強組織領導

加強煙草物流應急管理工作的組織領導，筆者認為應該從以下三個方面入手：

首先，提高領導者的思想認識。要把加強物流應急管理作為一項重要工作來抓，不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索有利于物流應急管理工作的有效途徑。

其次，建立嚴格的責任制度。各單位要建立主要領導負責的物流應急管理責任制，逐級落實責任，并通過制定客觀、科學的評價指標和評估體系，不斷完善突發物流事件預防和處置獎懲制度，將物流應急管理工作開展情況作為各單位領導班子綜合考核評價的內容。

再次，加強監督考核。各單位要切實提高煙草物流應急的管理水平，加強對物流應急管理工作的監督和考核，充分發揮督查考核在物流應急管理工作中的作用，從而全面提升行業現代物流建設水平。

制定具體措施

一要建立健全物流應急管理組織體系。筆者認為，行業應建立一套自上而下的物流應急管理組織體系，分別負責建立行業物流應急管理組織、設立相應的物流應急中心來應對各類突發事件。各級組織必須明確領導機構，確定相關責任人，并根據實際情況，不斷探索新型物流應急管理模式，以應對日益變化的物流環境。

二要制訂完善的物流應急預案。各單位應制訂完善的物流應急預案，逐步將物流應急管理納入突發公共事件應急預案框架內。物流應急預案要符合煙草行業的實際，具有較強的可操作性。各省級單位可以通過加強對基層物流應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確編制的組織要求、內容要求和申報程序；各地（市）級單位在完成應急預案編制的基礎上，可以積極組織開展職工參與面廣、應急聯動性強、形式多樣的物流應急預案演練。