中小企業扶持計劃精選(九篇)
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第1篇：中小企業扶持計劃范文
第二條本辦法所稱的中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政預算安排的，主要用于支持中小企業技術改造和技術創新、中小企業信用擔保體系和服務體系建設項目的資金。
第三條專項資金扶持的對象:在*市轄區內設立，符合《中華人民共和國中小企業促進法》和原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制訂的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔20*〕143號）界定的中小企業以及為中小企業服務的擔保體系和服務體系建設項目。專項資金重點扶持利用國內民間資本興辦的民營中小企業。
第四條市中小企業管理部門會同市財政部門負責專項資金的使用和管理，采用評審制等辦法確定資金使用項目，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第五條專項資金使用范圍：
（一）中小企業技術創新和技術改造重點項目；
（二）中小企業信用擔保體系建設項目；
（三）中小企業服務體系建設項目；
（四）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業發展的其它事項。
第六條專項資金的支持方式采用貸款貼息和補助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式；企業以自有資金為主投資的項目，一般采取補助方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年。
每個項目的貸款貼息或補助額度不超過50萬元。
第七條專項資金安排使用原則：
（一）樹立和落實科學發展觀的原則。嚴格執行國家的產業政策，合理引導投資方向，促進經濟增長方式的轉變。
（二）貫徹落實市委、市政府戰略部署的原則。確定年度投資方向和扶持專題，發揮財政資金的鼓勵和示范作用，引導企業、銀行和社會資金投向。
（三）堅持公開、公平、公正、科學、規范的原則。嚴格項目申報把關，完善專家評審制度，強化項目科學論證。
（四）突出重點、支持產業集群發展的原則。優先支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型、農產品加工型和獲得國家、省、市名牌產品或馳名（著名、知名）商標的企業以及“*市民營企業100強”企業，優先支持產業集群的發展。
（五）不重復支持的原則。上年度獲得市專項資金扶持的項目（企業），本年度專項資金不再予以扶持。
第八條市、縣（區）政府有關部門和專項資金項目單位應按下列職責分工做好專項資金使用和監督管理工作:
（一）市中小企業管理部門：根據市委、市政府關于發展我市中小企業的目標、部署和要求，擬定當年度專項資金扶持項目實施方案，組織項目申報；會同市財政部門組織有關專家對項目進行評審，報市政府審定后，聯合市財政部門下達資金使用計劃；對項目進展情況進行跟蹤檢查，組織有關部門對扶持項目進行驗收，并向市政府報告專項資金使用情況和使用效果。
縣、區中小企業管理部門負責組織企業申請，并協助企業做好申報工作，會同同級財政部門對企業申請條件和申報材料的真實性進行初審；負責對本轄區內專項資金扶持項目進行跟蹤和檢查，按要求向市中小企業管理部門報告進展情況。
（二）市財政部門：負責專項資金的預算管理，參與項目評審，聯合市中小企業管理部門下達專項資金使用計劃，辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況跟蹤問效和監督檢查，參與項目驗收。
縣、區財政部門負責協助市財政部門辦理資金撥付及對資金使用情況的監督檢查。
（三）市審計部門：負責對專項資金的使用進行審計監督。
（四）專項資金扶持項目單位職責：項目單位法定代表人負責專項資金扶持項目的具體實施，對項目申報資料的準確性、真實性和項目建設、資金使用、新增效益負責。
第九條項目資金申報程序。市中小企業管理部門根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，制訂市財政扶持中小企業專項資金項目申請指南，在市經濟貿易管理部門網站和*中小企業網站公布，企業可在網上查詢相關信息和下載申請表格；各縣、區的所有項目按照屬地管理原則，向所在地縣、區中小企業管理部門申報；市直企業直接向市中小企業管理部門申報。
第十條項目申請條件。凡申請專項資金扶持的，申請單位必須具有獨立法人資格、健全的財務管理制度、良好的會計信用、納稅信用和經濟效益。同時必須符合下列條件：
（一）技術改造項目。
1、按照省政府《關于印發*省企業投資項目核準暫行辦法的通知》（*府〔20*〕119號）和《關于印發*省企業投資項目備案辦法的通知》（*府〔20*〕120號）規定的范圍、權限和程序，經政府投資主管部門核準或備案。
2、屬于已經開工，3年內建成的項目。項目建設期以政府投資主管部門核準或備案文件中的時間為準。
（二）技術創新項目。
1、企業必須有相應的技術人員或者可靠的技術依托單位，具有技術創新能力。
2、屬于已經開工，3年內建成的項目。
（三）服務體系建設項目。
1、中小企業綜合服務機構建設項目：綜合服務機構正在實施或者計劃在2年內完成的項目。
2、中小企業公共服務平臺建設項目：建設周期不超過2年。
3、中小企業信用擔保體系建設項目：上年度已開展了為我市中小企業融資擔保業務的擔保機構。
4、人才培訓項目：上年度已開展了培訓工作的服務機構。
第十一條申報材料：符合申請條件的單位，應提交下列材料：
（一）申請表；
（二）企業法人營業執照、稅務登記證副本及公司章程（復印件）；
（三）項目申請報告、項目可行性研究報告；
（四）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）；
（五）環保部門出具的環保評估意見（根據項目需要提供）；
（六）申請貼息的項目，應提供銀行的貸款合同和銀行進賬單復印件（原件備查）；申請補助的項目，應提供已用于項目投資的有關憑證；
（七）其他需提供的資料。
第十二條各縣、區中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織專項資金的申請工作，對申請企業的資格條件及相關資料進行審核，并做好扶持項目的審核匯總上報工作。
第十三條市中小企業管理部門會同市財政部門組織相關技術、財務、市場等方面的專家組，依據本辦法的有關規定和當年度專項資金的扶持方向和扶持重點，對申請扶持項目進行評審。
第十四條市中小企業管理部門會同市財政部門依據專家組評審意見擬定扶持項目，報市政府審定后，在*日報和政府有關網站上公示，公示期滿無異議后，下達“*市財政扶持中小企業發展專項資金使用計劃”。
第十五條市和縣、區中小企業管理部門根據下達的專項資金使用計劃，分別與市直和所在縣、區內項目單位簽訂專項資金使用責任書（下稱“責任書”）。
第十六條市財政部門根據下達的專項資金使用計劃，將專項資金下撥到縣、區財政部門，市直企業可直撥到項目單位；項目單位憑資金計劃和責任書與當地財政部門銜接，辦理資金撥付手續。
第十七條項目單位收到的貸款貼息項目專項資金，沖減財務費用；項目單位收到的補助項目專項資金，計入資本公積，資金的開支范圍包括項目管理費、項目費等。
第十八條建立項目定期報告制度。各使用專項資金的項目單位應在每年4月底前按照資金下撥渠道向當地中小企業管理部門、財政部門報告本企業上年度使用專項資金的情況、項目進展情況和存在問題。各縣、區中小企業管理部門、財政部門應在每年5月底前將情況匯總報市中小企業和市財政管理部門。
第十九條建立檢查制度。中小企業管理部門應會同財政部門負責對專項資金扶持項目實施情況進行管理和監督，定期或不定期對項目進行檢查，發現問題及時糾正和解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第二十條建立項目檔案管理制度。市和縣、區中小企業管理部門應根據工作職責對專項資金扶持項目的申請、審查、評審、審核、公示、下達、使用、檢查、驗收等環節建立檔案，并對項目單位的申請材料、資金使用、項目進展及驗收等情況建檔備存。
第二十一條建立項目驗收制度。市中小企業管理部門應會同市財政部門在扶持項目完成后組織技術、財務及相關人員對完成項目進行驗收，作出驗收結論。
第2篇：中小企業扶持計劃范文
2013年工業和信息化工作會議的數據顯示，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。中小企業占全國企業總數的99%以上，提供了80%的城鎮就業崗位，創造了60%的國內生產總值、50%的稅收，完成65%的發明專利以及75%以上的新產品開發。
但成就來之不易，在鄭昕眼里，廣大中小企業是數量龐大的弱勢群體，這還不包括4000萬個體戶，他們需要政府給予幫助。“沉甸甸的還是責任，責任重大。”鄭昕毫不掩飾對中小企業工作的格外投入與熱情。
鄭昕強調，可以很實事求是地講，中小企業最大的作用，是緩解就業壓力，促進社會穩定，全社會關注中小企業的發展意義也在于此。“我們中小企業司職能是承擔中小企業發展的宏觀指導，會同有關方面擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施；促進對外交流合作，推動建立完善服務體系，協調解決有關重大問題。”
“但是中小企業工作不光是我們司局的工作，而是全社會的工作，中小企業能夠形成今天的發展局面，根本上是得益于國家的重視和各部門配合的結果，尤其是領導小組辦公室作用的發揮。”鄭昕表示。
他所指的領導小組辦公室就是2009年成立的國務院促進中小企業發展工作領導小組，國務院副總理張德江親任組長，領導小組辦公室設在工業和信息化部，承擔領導小組的日常工作，負責研究提出促進中小企業發展的政策建議，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。
“相關部門的配合才使小微企業的政策環境不斷完善”，鄭昕強調，針對國發〔2009〕36號文出臺后，相關部門出臺了36個配套文件；國發〔2012〕14號文，相關部門出臺了45個配套文件。
《經濟》：改革開放以來，我國小微型企業迅速發展，是促進社會生產力發展的重要力量，從政府層面來說，您認為這主要得益于什么？
鄭昕：1998年國務院專門在國家發改委成立了中小企業司，2008年大部制合并后劃到工業和信息化部，政府層面扶持中小企業發展的時間并不長。我覺得短短的15年，可以用1個法律4個文件來概括。一個法律是2003年1月1日起實施的《中華人民共和國中小企業促進法》，中小企業開始有了專項資金，中央財政每年都有預算。4個文件一是2005年2月13日國務院下發了《關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，俗稱36條，就是對非公經濟如何監督、如何準入、如何發展；二是2009年為應對金融危機，國務院了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號文）；三是國務院于2010年5月13日再次的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》；四是《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號文）。3年之內，國務院連續為扶持中小企業兩個文件，這是比較罕見的。
《經濟》：從2003年中小企業促進法的實施到2012年國發14號文件的，10年來政策的演變體現了哪些特點？
鄭昕：10年的政策實踐應當說，我們國家在扶持中小企業發展有比較清晰的思路，脈絡是漸進的。最顯著的是14號文件為標準，由扶持中小企業向扶持小型微型企業轉變，政策取向發生了變化，相關政策更多地是向小微企業聚焦。比如說，14號文，在資金方面，提出逐年擴大中小企業專項資金規模，并向小型微型企業和中西部地區適當傾斜，2012年為141.7億元。在稅收方面，提高了增值稅和營業稅的起征點，將小型微利企業減半征收所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍等，這是非常大的變化。
政府職能就是要營造中小企業發展的環境，包括市場環境、政策環境、法律環境。這些環境中，公平是最根本的，是各級政府最應該做的，我這里指的是各級政府；在扶持方面，為其提供公共服務，比如說我們近幾年開展的中小企業公共服務平臺網絡建設工程。
《經濟》：黨的十報告提出，支持小微企業特別是科技型小微企業發展，這充分顯示我們黨對小微企業持續健康發展的高度重視。您覺得中小企業乃至小微企業發展最成功的經驗是什么？
鄭昕：國家在這方面的工作是可圈可點的，既有學習國外先進經驗，又有自己的創新。中小企業工作已經不是一個經濟問題，從國家層面來說，更多是涉及穩定的問題。第一是政策環境不斷完善，上面我已經說了。
第二是財稅支持力度加大。中央財政安排的促進中小企業發展的專項資金規模由2008年的51.1億元增至2012年的141.7億元。2011年，財政部、國家發展改革委兩次發文取消或免征部分行政事業性收費，涉及項目280余項，每年減輕企業負擔約165億元。2012年國家進一步取消和調整了314項部門行政審批項目。
第三是融資難問題得到緩解。2009-2011年，連續3年實現了小企業信貸持續增長目標。截至12年10月底，小微企業貸款余額14.35萬億元，占全部貸款余額的21.72%。2006年以來，中央財政累計安排擔保專項資金59.38億元，扶持3328家/次中小企業信用擔保機構。公共服務體系進一步完善。截至目前，全國已認定308家中小企業公共服務示范平臺，啟動實施了25個公共服務平臺網絡建設工程。
《經濟》：“進一步優化政策環境，大力支持小微企業發展”成為2013年工信部重點工作之一。那么，2013年中小企業司將會有哪些方面的政策服務？
鄭昕：繼去年中小企業服務年活動納入2012年轉型升級行動計劃“6+1”活動之后，2013年“扶助小微企業專項行動”無疑會成為今年中小企業服務的中心任務。具體來說，有4點：
一、協調落實年度專項資金預算規模和支持項目，推動盡快設立國家中小企業發展基金。探索建立企業減負長效機制，繼續清理和規范涉企收費、攤派和罰款行為。開展扶助小微企業專項行動，狠抓政策落實，完善發展環境。
二、切實緩解中小企業融資難。配合落實小微企業金融服務差異化監管政策，落實與有關銀行的中小企業金融服務戰略合作。指導地方建立中小企業上市育成體系，推動完善創業投融資政策。繼續推進中小企業信用擔保體系建設。
第3篇：中小企業扶持計劃范文
【關鍵詞】財政稅收制度；中小企業；扶持作用；創新建議
前言
財政稅收制度會對我國社會經濟以及民生建設產生至關重要的影響，同時也為財政稅收工作的順利開展提供相應的保障。從目前我國經濟水平發展情況來看，國內現行的財政稅收制度已經無法充分滿足中小企業的各方面發展需求，并對其造成嚴重制約。因此應將中小企業的發展需求進行整合，將財政稅收制度進行創新與優化，才能確保財政稅收對中小企業產生的扶持作用，為中小企業的發展提供制度保障。
1財政稅收制度對中小企業的扶持作用分析
1.1為中小企業的發展提供資金保障
中小企業的主要特點便是規模較小，管理模式呈現較為松散的狀態。中小企業要想獲得長遠發展與擴大，便需要數量龐大的資金做支持。根據目前中小企業的發展現狀來看，近些年，在我國中央財政預算中，針對中小企業發展方面的扶持項目數量在不斷增多，其中各類的專項資金以及相關發展基金也對中小企業的經濟發展、技術創新能奠定了堅實的基礎[1]。例如我國實施的星火計劃、火炬計劃等。與此同時，各地政府中的財政稅收也提升了對中小企業的資金扶持力度，其中主要包含新型產業扶持資金、全面信貸扶持資金等。在中小企業實際進行發展與成長的過程中，大部分的中小企業都可以從國家下發的扶持政策中獲得較大的利益，從而促進其獲得進一步的發展與成長。
1.2對中小企業的發展提供政策傾斜財政稅收制度
對中小企業的政策傾斜方面主要表現為，政府的采購行為逐漸增加對中小企業的傾斜力度。政府實施的采購行為，對中小企業來說，是較大的資金投入，可以幫助中小企業將自身的產品及時向經濟價值進行轉化，促進企業的發展。其傾斜的主要表現為政府進行采購的環節中，為中小企業承購構建其采購平臺，還會為中小企業給予一定的優惠扶持政策。在政府的采購定額中，其會為中小企業規劃出一部分的份額，給予同等市場競爭條件下，會讓中小企業優先對政府的采購行為質量與服務進行監管與指導[2]，確保中小企業在政府的采購過程中獲取可觀的經濟利益。通過這樣的方式，及時中小企業不能占據較大的市場競爭份額，但也會得到政府在采購方面的大力扶持。
1.3促進中小企業的改革創新進程
加快中小企業要想獲得穩定發展與規模擴大，僅僅依靠政府進行扶持是遠遠不夠的，中小企業也會依靠自身的能力在市場競爭中尋找發展與壯大的機遇。基于我國的發展實際情況來說，中小企業僅僅要維持自身的正常運行便較為費力，并沒有多余的精力對企業的結構以及自主創新方面進行關注。而財政稅收制度極其創新可以為中小企業提供穩定的扶持，尤其是在資金方面，可以為中小企業提供較好的政策優化，幫助中小企業順應市場的發展規律將自身的發展角度、發展方向進行調整，促進其改革創新的進程不斷加快，獲取更為廣闊的發展空間。中小企業通過這種方式可以進行有效的自主創新，并將企業內部結構進行有效整合，朝良性與科技方向發展與進步。
1.4為中小企業融資提供巨大便利
財政稅收制度還可以幫助中小企業不斷將自身的融資擔保體系進行完善，避免中小企業在融資過程中遇到嚴重的風險，提升其融資的成功率。①對中小企業的信用體系建設進行支持與扶持，確保金融機構可以對相應的風險進行準確判斷，還可以開展有效的信用評估、等級等方面工作，提升中小企業的融資信用程度。②通過政府引導的資金，會參股到信用擔保機構當中，成功設立出第三方的擔保主體。政府對相關基金以引導性的方式進行投入，將中小企業作為投入的根本與基礎，還可以及時彌補社會資本方面的不足。對于操作模式反面來說，其主要采用的為市場化的操作模式。財政部門并不會為中小企業直接提供資金，而是為其提供幫助，讓中小企業獲得相關金融機構的投資資金。③財政稅收制度還可以對中小企業的擔保機構進行鼓勵，通過制定相應的獎勵政策等，擔保機構的貸款擔保會不斷擴大與發展，還會對擔保機構的擔保金進行一定程度的補償。財政稅收制度通過這樣的方式，讓中小企業在發展過程中將困難與瓶頸有效突破，從而提升融資的成功效率，幫助中小企業獲得更好的扶持，并成功解決其發展過程中存在的各種難題與問題。
2基于中小企業扶持背景下財政稅收制度的創新策略
2.1將稅率科學調整，減少中小企業承擔的納稅負擔
中小企業作為經濟全球化體系中的重要組成部分，將中小企業的相關納稅負擔進行減輕，可以促進我國財政稅收體系不斷完善與創新。因此，應將國內的經濟發展實情、中小企業的發展情況互相結合[3]，對中小企業的財政稅收率進行合理調整與制定。無論各個行業領域的中小企業來說，都應將其納稅標準進行合理、科學的調整以及降低。還應將中小企業的實際發展特點以及員工福利等方面問題綜合考慮，為中小企業提供更為有效的優惠政策，尤其是對于中小企業的融資與規模擴大方面，應給予適當的幫助與扶持，從而促進中小企業獲得進一步的發展。
2.2構建完善的財政稅收相關法律法規
國家以及政府的相關部門、機構應將市場發展的規律信息與中小企業的發展需求進行綜合分析、考慮，才能構建出更加完善、完整的財政稅收相關法律法規，為中小企業的穩定、持續、健康發展提供法律保障。與此同時，還應將國家財政稅收的相關法律、制度進行創新。①國家與相關政府部門應將市場中的相關信息進行深入分析，要將中小企業的發展實際情況作為基礎，制定可促進中小企業進行進一步發展的財政稅收體系與相關法律法規。還應單獨提出與中小企業相關的各種納稅標準，之后將其收入到國家的財政稅收政策當中。②應制定多種類型的國家財政稅收模式，從而制定出更加完善、創新、高效的國家財政稅收政策，確保其可以開展各種相關工作。另外，還應提升財政稅收的支持力度，將中小企業的財政稅收合理調整。
2.3制定針對性的中小企業財政稅收優惠政策應制定
針對性較強的財政稅收優惠政策，促進中小企業進行持續、長遠的發展。要對中小企業進行一定的資金扶持，尤其對于優惠模式方面來說，通過直接優惠模式開始想間接優惠模式進行轉換。對于直接優惠模式來說，其主要表現形式為事后獎勵，中小企業基于盈利情況下，才能對該種優惠進行享受。對于間接優惠模式來說，其更加利于中小企業的可持續發展。若想對中小企業進行有針對性的扶持，便需要在其研發、發展階段給予相應的優惠政策，從而促進其持續發展。
3結語
只有將財政稅收制度不斷創新、完善，才能促進中小企業獲得進一步的發展與壯大，從而促進我國整體經濟水平的提升與發展。在創新過程中，除了要為其提供相應政策扶持之外，還應為中小企業留足自主發展空間，才能促進中小企業的健康發展。
參考文獻
[1]馬正升.財政稅收制度創新對中小企業的扶持作用[J].企業改革與管理，2016，05：125.
[2]畢雪芳.財政稅收制度創新對中小企業的扶持探析[J].中國市場，2016，33：146~147.
第4篇：中小企業扶持計劃范文
關鍵詞：中小企業；浙江經驗；淮安；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2010）12-0072-02
根據教學計劃的安排，淮安市委黨校領導、老師、學員一起帶著問題去浙江學習調研。通過調研，師生們普遍認為，浙江中小企業加快發展的經驗值得借鑒。
一、淮安市中小企業發展狀況
截至2009年9月底，淮安現有各類中小企業約16.8萬戶，占全市企業總數比重達99%以上，其中：中小工業企業6.4萬戶，私營企業2.9萬戶，列統中小工業企業1050戶。
（1）生產經營形勢繼續好轉。1-8月份，全市規模以上1050戶（剔除省統計局認定的14戶大型企業）中小工業企業實現總產值804.81億元、增加值189.5億元，比去年同期分別增長29.2%和40.5%。
（2）中小項目投入繼續增加。據不完全統計，1-7月份，全市實施投資額500-3000萬元的中小工業企業543個，實現固定資產投入48.5億元，同比增長30.7%。這一批中小工業項目的相繼開工建設和竣工投產，已成為保增長的重要力量。
（三）“雙高型”中小企業效益趨好。1-8月份，列入監控的市級100戶重點“雙高型”中小企業實現開票銷售14.4億元、利潤總額8678萬元，比去年同期分別增長23.8%和42.5%，銷售收入利潤率達6%，比去年同期高0.3個百分點，環比高0.1個百分點；兩項資金占用率為38%，比去年同期下降8.7個百分點，環比下降0.4個百分點。
（4）中小企業載體建設加快推進。1-8月份，全市鄉鎮工業集中區預計完成固定資產投入81.3億元，同比增長30.7%，占年度目標的71.9%；工業企業實現銷售收入101.6億元，同比增長33.2%，占年度目標的72.6%；建成標準廠房69.5萬平方米，占年度目標的69.5%。幾項指標均超過“2626”工程項目的序時進度要求。
（5）私營個體企業發展良好。1-8月份，全市新發展私營企業5130戶、個體工商戶32886戶，新增私營企業注冊資本118億元，比上年同期分別增長73%、128.1和10.4%，均大幅超過了序時進度的要求。
二、淮安市中小企業存在的主要問題
淮安中小企業面臨三大制約因素。一是中小企業融資難。融資難是中小企業發展中的最突出的困難。據統計，占全國企業總數99%以上的中小企業占有貸款數額的20%，這種嚴重不對稱制約了中小企業在經濟發展中的地位，縮小了中小企業在全社會經濟的空間，妨礙了中小企業在社會經濟中的作用。融資難既有內部原因，也有外部原因。內因為沒有足夠的擔保抵押物，沒有良好的信用記錄，沒有規范的財務管理。外因為交易成本高，貸款風險大，信息不對稱。二是中小企業用地少。三是中小企業人才缺。
淮安中小企業運行成本高。資金融通成本、勞動用工成本、外貿出口成本、土地使用成本、節能減排成本，均居高不下。
中小企業經營困難的主要原因有以下幾點：產業結構主要以加工制造業為主；生產經營以勞動密集型為主；資源和產品以“兩頭在外”為主。
三、促進中小企業發展指導與服務的思考
浙江的實踐表明：中小企業既是發展地方經濟的重要力量，又是市場競爭的弱勢群體，政府應當高度重視和扶持中小企業發展。
（1）加強政策法規指導。一是要制定地方性政策措施，創造良好的法制環境。淮安市政府《關于促進全市中小企業和民營經濟加快發展的意見》（2008.189號）是政府如何扶持和促進中小企業發展的地方性法規，對政府如何扶持促進中小企業提出了明確的工作要求。二是要提升各級政府各類干部的執行力，引導中小企業科學發展。針對中小企業“三低”（產業層次低、產品檔次低、管理水平低）的問題，要求中小企業抓住宏觀調控機遇，實施“轉型升級”發展戰略。全面提升各級政府各類干部對20條的執行力。
（2）指導幫助中小企業制定發展規劃。一要幫助中小企業明確未來方向、目標，以及實現目標的路徑、策略。二要幫助中小企業制定一、三、五年發展規劃。三要幫助中小企業分析同行業的狀況，勞動生產率水平、成本價格，百元資金利潤率等重要經濟指標，找出差距地方。四要實施精益生產，打造精品工程。按照“產品精致，外觀精細，工藝精良，標志精美”的要求，積極跟蹤前沿科技，加快工藝改進與革新，以過硬的產品質量拓展市場。五要幫助中小企業發展核心技術，以期不斷提升產品的競爭力，提升產品的市場占有率，不斷培育自己產品的用戶群，不斷擴大資金流。
（3）改善融資環境。浙江省中小企業局的系列做法值得借鑒。第一，加強信用擔保體系建設，主要是建立多形式多層次的中小企業信用擔保機構，為中小企業融資擔保服務。中小企業信用擔保機構主要形式有政策性擔保，商業性擔保、互擔保。政府引導與扶持的措施是正確引導，積極扶持，規范運作，加強監管；堅持以政策性擔保為主導，商業性擔保為主體，互擔保為補充的發展方針，實行多形式并舉；對初創設立的擔保機構給予資金扶持，對業績突出的擔保機構給予以獎代補；建立健全項目評審制度，項目責任制度，擔保機構業務監管制度，擔保機構業績考評制度。第二，建立小企業貸款風險補償機制。主要是鼓勵銀行對規模的中小企業提供貨款支持，政府每年根據銀行新增貸款實績，給予一定的風險補償。小企業貸款風險補償機制作用在于，促進微小企業貸款的新增量，扶持小企業發展，同時，也有利于放大財政資金的扶持效應，使政府的政策導向與銀行的市場化運行有機結合。第三，開拓新的中小企業融資渠道，在積極依靠國有金融機構，股份制金融機構和地方金融機構的基礎上，積極探索中小企業新的融資渠道。新的融資渠道之一，發展中小民營銀行。這可使中小企業從民間金融獲得活力。新的融資渠道之二，創建政策性金融服務平臺。浙江省于2007年與國家開發銀行合作，聯合優質擔保機構共同搭建中小企業貸款融資平臺，使中小企業獲得了政策性金融支持。新的融資渠道之三，試辦小額貸款公司，利用民間資金為中小企業融資提供一條新的合法民間融資渠道。新的融資渠道之四，鼓勵中小企業直接融資。鼓勵成長性好的中小企業，進入信托資本市場，開展直接融資，增強自我發展能力；鼓勵中小企業上市融資，培育優質中小企業到境內外證券市場上市；鼓勵中小企業股權融資，引進戰略合作者，進行創業風險投資，探索中小企業債權融資，組織集合發債，鼓勵中長期投資。
為加快融資環境的改善，淮安市應借鑒浙江經驗探索建立中小企業擔保貸款風險補償機制，逐步建立完善的政策扶持體系，為擔保公司發展創造有利的外部環境；深入推進政銀企保合作，創新中小企業BCG專業融資服務市場，強化其服務功能。
（4）修訂產業政策以引導中小企業投資方向。根據市場需要， 以人為本， 修訂產業政策，以引導中小企業投資方向。對于科技型中小企業，支農型中小企業（農民增收，農業增效）、節能型中小企業；環保型中小企業；服務型中小企業（現代服務業，跟生產緊密結合的生產型服務業，創業產業、工業設計產業、科技新產品研發，信息服務）等，采用增量投資發展導向。存量調整途徑有，技術升級，產品升級（產品創新、更新換代），產業升級。
（5）實施中小企業成長計劃。貫徹落實市委市政府提出的大項目進工業園區，中項目進集中區，小項目進創業點，建立小企業創業基地。建設標準廠房，出租或轉讓給初創型小企業使用，政府給予一定的補貼，以降低小企業創業成本；建立小企業創業培育庫，提高小企業創業成功率。對于成長型中小企業，通過綜合評估，優選出重點扶持對像，鼓勵其創新發展，做強做大、做精做特、做優做尖。要通過開展銀企合作，鼓勵技術創新，加強人才培育等方式予以扶持。
（6）各級政府各部門工作人員要用心、用情、用智服務中小企業。沒有面廣量大的中小企業發展，全市人民要想致富達小康，實現跨越式發展幾乎不可能。中小企業的發展，對于經濟欠發達的淮安來說，顯得尤為重要。中小企業客觀上需要政府的指導與扶持，政府與公務員要不斷提升服務能力，用心、用情、用智為中小企業服務，搭建服務體系，做好信息服務，法律服務。
參考文獻：
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第5篇：中小企業扶持計劃范文
（一）日本1.制定完善的法律體系從1949年以來，日本政府頒布了30多項有關中小企業的法律，形成了相對獨立的、較完整的中小企業法律體系。例如，1949年頒布的《中小企業協同組合法》，鼓勵中小企業聯合起來與大企業抗衡和競爭；1950年頒布的《防止不正當競爭法》，禁止企業之間不擇手段的過度競爭，確保中小企有更多的發展機會；1950年頒布《中小企業信用保險法》，1953年頒布《信用保證協會法》、《中小企業金融公庫法》，1955年修改了《中小企業協同組合法》；1956年制訂了《中小企業振興資金助成法》（1966年改為《中小企業信用保險公庫法》）；而1963年頒布的《中小企業基本法》，是在總結戰后日本的立法實踐的基礎上制定的，是中小企業發展的綱領性法規，被稱為日本中小企業憲法。2.建立專門組織管理機構1948年，日本政府設立了中小企業廳。其隸屬于通商產業省，并在各級地方政府商工科內設有中小企業指導課。中小企業廳的主要任務是根據有關法律，對中小企業的經營管理、資金、技術、發展方向給予指導和扶持；同時，對國會和政府部門制訂的中小企業的方針政策提出意見，反映中小企業的要求和愿望，保證中小企業得到政府訂貨機會，調解大企業和中小企業之間的矛盾以及中小企業內部勞資之間的矛盾等。此外，還有各種民間團體，如中小企業振興事業團、中小企業共濟事業團、中小企業團體中央會、日本商工會議等。形成了官民結合的中小企業扶持指導網絡。3.實施稅收優惠政策日本主要在兩個方面對中小企業創新實施稅收優惠政策。一是增加試驗研究經費的稅額抵扣。該措施是1967年修改稅制時出臺的一項政策，側重于對企業在各年度試驗研究經費的增加部分給予稅收上的優惠，其目的是促進企業的試驗研究經費能夠正常、合理地增加，增強技術開發能力。二是中小企業技術基礎強化稅制。該措施設立于1985年，目的是為了進—步調動中小企業開展試驗研究的積極性，側重在試驗研究費用上給予稅收優惠。
（二）歐盟1.實施金融扶持政策一是歐盟舉辦中小企業與銀行的圓桌會議，幫助建立良好的銀企關系。中小企業與銀行的圓桌會議開始于1995年9月，以后每年召開一次，請銀行和各中小企業部門的專家就中小企業和商業銀行的關系發表看法，以此建立中小企業與銀行的良好關系。歐盟委員會在此扮演會議秘書和“催化刑”的角色，幫助解決彼此之間分歧，達成共識。二是成立針對中小企業的資本市場。1995年和1996年，歐盟執委會正式通過了兩個關于“為中小企業服務的歐洲資本市場”的決議。自1995年以來，一些股票市場被建立起來以滿足中小企業的需要，尤其是那些高速成長的中小企業。三是加大歐洲投資銀行（EIB）對中小企業的政策支持力度。歐洲投資銀行是歐盟的發展銀行，其資金的90%用于歐盟不發達地區的資金項目，其余的10%用于東歐國家或者與歐盟有聯系的發展中國家，歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業投資籌措資金，這是由負責研究中小企業項目的商業銀行根據歐洲投資銀行的指導原則做出的貸款。2.制定中小企業技術扶持政策一是制定歐盟企業統一的質量技術標準和認證體系。歐盟成立后，歐盟各成員國企業缺乏統—的質量技術標準。歐盟委員會致力于統一中小企業的技術標準，井將其上升到增強中小企業國際競爭力的全球戰略的高度。二是激勵中小企業參與研發。為激勵中小企業參與研發，歐盟委員會設立中小企業研發獎金，各成員國的中小企業提出一個為大家共同關注的課題均可獲得一定的資助，一般可承擔75%的研發費用或45000歐洲貨幣單位。同時歐盟推出合作研究計劃（CRAFT），鼓勵中小企業與大企業共同開發，歐盟的資助一般可達到50000歐洲貨幣單位或承擔50%的研發費用。三是組織技術交易，建立技術流通網絡。另外，歐盟還成立創新傳播中心。創新傳播中心是非贏利組織、創新傳播中心有52個分中心，每個中心為當地的這些中小企業創新技術提供潛在的購買者的信息。3.改善中小企業生存環境中小企業由于本身力量較弱，在市場競爭中往往處于不利地位，因此歐盟對中小企業的支持首先是改善中小企業生存環境。1997年歐盟委員會發起了一個題為BEST行動計劃，以改善企業的生存環境。一是在行政上，簡化行政機構和行政手續，避免給企業帶來負擔。二是在立法上，本著“先考慮小的”的原則保護中小企業利益。三是在財政上，實施財政補貼，制定統—稅則，簡化關稅條例。四是在信息服務上提供積極的支持。
二、啟示
第6篇：中小企業扶持計劃范文
發達國家對中小企業的財政援助
為幫助中小企業解決發展資金匱乏難題，發達國家政府為中小企業提供的資金援助主要包括財政補貼、貼息貸款與優惠貸款三種形式。
一是財政補貼。財政補貼是政府對中小企業符合政府要求的做法，在財政上給予一定的援助。從發達國家的情況看，目前財政補貼的目標主要是鼓勵中小企業吸納就業人口，促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業擴大出口等。
就業補貼。主要是對提供較多就業機會的中小企業給予一定的財政補貼，促使其吸收更多的失業者，以緩解就業壓力。就業補貼的方式，主要有兩種。一是補貼給接收就業人員的企業，用于安排就業的各種費用(如上崗培訓、學徒津貼等)。法國政府為滿足地方擴大就業的需要，曾規定中小企業每年擴大招工一名，可從政府得到4000歐元的津貼；每增聘一名科技人員，發給1.6萬歐元的資助。二是補貼給自創企業的失業者，為其提供一筆啟動資金。如英國政府為幫助失業者自謀職業，制訂了企業補貼計劃，規定對自主創業的失業者，每周補貼40英鎊。德國政府給予中小企業投資補貼，對失業人員創辦企業，給予兩萬馬克的資助。德國政府不僅鼓勵失業者獨立創業，而且也鼓勵從業者、正在接受就業培訓者以及閑散人員獨立創業。對創業者給予的資助，德國政府并不只限于某一特定行業，所有行業都能得到國家的資助。投資額在120萬歐元以下，擁有所需投資額12%以上自有資金的企業，即可獲得補助資金，最高額可占總投資的三分之一。
研究與開發補貼。發達國家政府對中小企業研究與開發資助的主要形式是設立政府專項基金。通過制訂各種中小企業技術創新與開發計劃，選擇符合計劃條件的中小企業給予專項補貼。專項基金和技術創新與開發計劃一般由政府的中小企業主管部門管理和實施。如美國1982年通過了中小企業創新發展法，1983年實施了“中小企業技術創新計劃”，截至1995年底，參加中小企業創新研究計劃的有11個政府機構，共向該計劃提供撥款55億美元。法國政府在1983年制訂了ANVAR計劃，規定這項計劃80%的預算是用來支持小型企業的研究與創新活動，并且小型企業的研究與開發的支出50%由政府提供。法國還專門設立了為中小企業推廣新技術提供資助費用的國家科研推廣局，對由研究人員創辦的企業提供償還期為15年～50年，金額為20萬～30萬歐元的無息貸款。
二是貼息貸款。一方面對中小企業貸款高出市場平均利率的部分給予利息補貼，以使中小企業能夠按市場平均利率獲得貸款，提高中小企業在自由信貸市場中的借貸能力；另一方面對中小企業的長期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業獲得最難取得的長期信貸資金。德、法等發達國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金相對缺乏的發展中國家采用。
三是政府優惠貸款。政府用財政資金通過私人金融中介機構，或建立專門的政府金融機構向中小企業直接提供少量的優惠貸款援助。政府優惠貸款主要是解決中小企業獲得長期貸款困難的問題。解決這一問題的途徑是政府提供直接低息貸款，這類貸款利率一般比市場利率低2～3個百分點。其具體做法是，政府設立專門的中小企業長期低息貸款專項基金，或建立專門的政府金融機構，由他們按一定的標準選擇符合條件的中小企業發放貸款。
發達國家對中小企業的稅收優惠
為促進中小企業的發展，大多數發達國家都在統一稅收制度的基礎上，對中小企業融資實行稅收減免及其他優惠政策，為中小企業自籌資金提供便利條件。
降低稅率。降低營業稅、周轉稅、增值稅等流轉稅和企業所得稅、利潤稅等直接稅稅率，是較為常見的優惠政策。許多發達國家對中小企業均實行比正常稅率低5～15個百分點左右的優惠稅率。如英國中小企業的公司所得稅稅率為20%，比大企業低10個百分點。
日本政府在20世紀80年代規定：資本金在l億日元以上的普通法人，其法人稅的稅率為37.5%；資本金在1億日元以下的，年度所得分兩部分征稅，總所得在800萬日元以下全部按28%的稅率征稅，超過800萬日元的部分按7.5%的稅率征稅。
稅收減免與返還。稅收減免是針對稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免，主要針對中小企業的創建時期和其產品與服務的出口環節，以促使中小企業實現技術進步。日本為了充實企業的內部留存，采取減輕法人稅率和對一部分所得不課稅的制度。
提高固定資產折舊率。日本自20世紀70年代推行加速折舊方式以來，對新興產業的設備使用年限縮短至4年～5年，對新開業企業所購或租借的機器設備(須經認定)以及現有企業為提高技術能力而購入或租借的機器設備，在第一個年度內或作30%的特別折舊，或免繳7%的稅金。
促進中小企業發展的對策思考
建立中小企業發展準備金。準備金的初始資金來源可從三個方面籌措：第一，是政府財政撥款；第二，出售國有中小企業的收入；第三，從中小企業的營業收入中提取一定的比例。發展準備金由政府掌握，重點用于支持地方產業升級換代，支持中小企業與高科技事業的發展。發展準備金實行有償使用，滾動發展，專項用于重大高新技術成果商品孵化期和產業化啟動的投入。同時，在會計科目中設置壞賬準備金，用于備抵一些企業因經營不善而形成的呆賬與壞賬。在中小企業發展準備金制度建立之前，先由財政撥款承擔，對特定中小企業實行優惠融資政策。
對“特定事項”中小企業實施資金扶持政策。對下崗職工創辦或安排下崗職工就業的中小企業，可將下崗職工一年的生活救濟費一次性撥付給企業使用；對貧困地區的中小企業，應從扶貧資金中撥出一定的款項支持其發展；對因經濟不景氣及與之關聯的企業破產而陷入困境的中小企業，應提供緊急的資金援助；對平時經營狀況良好，受突發自然災害影響損失慘重的中小企業，政府應提供一定數量的無息貸款。
運用政府采購制度扶持中小企業的發展。我國已頒布了政府采購法，并明確規定了政府采購制度應當有助于中小企業的發展，但尚未有具體的政策規定。筆者認為，應在政府采購法實施細則中，規定在相應的條件下，允許將大額采購合同和采購任務分成若干部分實行招標，使中小企業能夠有更多參與投標競爭的機會，以獲得合同定單。由于中小企業規模小，資金不夠雄厚，在投標競爭中無法與大企業抗衡，所以，采取分割招標的方式，可使中小企業充分發揮小而專的特色，為中小企業創造更多的投標與中標機會，從而達到扶持中小企業發展的政策目標。
調整企業所得稅稅率，拓寬所得稅稅基。在全球經濟一體化的背景下，同是年盈利12萬元人民幣的企業，在我國適用33%的稅率，而在英國卻適用20%的稅率，差別比較大。另外，當今以美國為首的20多個發達國家都實施了所得稅的中長期減稅計劃，如考慮我國所得稅稅前扣除范圍比國際上通行的扣除范圍小這一因素，我國的實際稅負可能會更高一些。
因此，筆者建議，為配合中小企業促進法的出臺，增強我國中小企業在國際市場上的競爭能力，應選擇適當時機完善內外資企業所得稅，盡快實施法人所得稅制，與國際慣例接軌。借鑒發達國家稅制改革的經驗，實行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴征管”的稅收政策。稅率可考慮設計為三檔，分別為25%、20%和15%。后兩檔稅率適用于年盈利20萬元和6萬元以下的企業。同時，根據民法通則的規定，對凡屬法人范圍的統一征收法人所得稅，囊括國家機關、事業單位、社會團體以及各類代表處、代辦處等機構，所得稅稅基要進一步拓寬，以彌補因降低稅率而形成的減收缺口。
第7篇：中小企業扶持計劃范文
1.1中小企業自主品牌的成長機制
品牌競爭力是解釋品牌成長驅動要素的經典理論，其由外顯性與潛力性競爭力構成，因此本文以價值鏈理論為指導，以品牌競爭力理論為框架，探尋驅動中小企業自主品牌成長的內在機制。外顯性競爭力是自主品牌競爭的市場表現，其能為中小企業自主品牌成長集聚市場資源，從而加快中小企業自主品牌的成長，其包括知名度、美譽度和忠誠度［8，9］。例如，華為憑借技術優勢推動了華為高科技品牌的創建，贏得了消費者知曉和贊譽。然而，現實中我國諸多中小企業缺少自主創新的戰略眼光，并且匱乏自主創新資源。鑒于此，中小企業自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度普遍較低。因此，為了促使中小企業的穩健成長，亟需提升中小企業自主品牌的外顯性競爭力。中小企業自主品牌成長的核心驅動力來自于潛力性競爭力，即研發創新、生產制造和市場營銷等價值創造能力。首先，研發創新能力能增強產品的科技含量，激發消費者的購買欲望，從而獲得較高的市場占有率。例如，開心網在模仿Facebook的基礎上進行突破式創新，開發了適應中國市場的業務。其次，生產制造能力能將企業的研發成果物化為高科技產品，并且卓越的生產制造能力能提高產品品質，幫助企業贏得消費者的贊譽。例如，海爾在創立之初始終以“高質量標準”自律，其“砸冰箱”事件為企業贏得了消費者認可。再次，市場營銷能力能提高顧客的購買便利性，增強顧客售前、售中、售后的服務附加值，并能使顧客借助品牌消費滿足情感利益需求，從而提升中小企業自主品牌的知名度、美譽度及忠誠度。鑒于中小企業自主品牌的成長不僅面臨外部競爭環境的雙重劣勢，而且面臨競爭資源和能力薄弱的狀況［10］，難以與大企業抗衡，亟需政府的培育扶持。
1.2政府扶持中小企業自主品牌成長的作用機制
1.2.1研發扶持對中小企業自主品牌成長的作用機制研發扶持指政府以研發資助、融資扶持以及稅收減免等方式彌補中小企業內生研發資源缺陷，提高中小企業創新能力，從而加快中小企業開發出高科技新產品。其中，研發資助與中小企業的研發創新有顯著的“互補效應”，其不僅可彌補企業研發資金的不足，也能降低企業研發投入的風險和成本［13］。此外，政府的研發資助有助于激發企業增加研發投入，從而提高中小企業自主品牌的知名度、美譽度及忠誠度。其次，融資扶持指以政府引導、銀行支持、機構擔保及信用評級等方式為中小企業提供良好的市場融資環境［14］，彌補中小企業新產品研發的資金不足，促進中小企業自主品牌的成長。另外，稅收減免能直接刺激中小企業的創新動力，減小中小企業的稅收負擔，使中小企業有更多資金投入產品研發，從而構筑差異化產品優勢，贏得自主品牌知名度、美譽度和忠誠度。例如，英國從2000年起對中小企業的研發投入實行150%的稅收補貼。可見，政府通過加大研發投入能提升中小企業自主創新能力，形成差異化科技優勢，從而提升中小企業品牌的知名度、美譽度和忠誠度。因此，本文提出假設1:H1－1:研發扶持與中小企業品牌知名度正相關;H1－2:研發扶持與中小企業品牌美譽度正相關;H1－3:研發扶持與中小企業品牌忠誠度正相關。
1.2.2生產監控對中小企業自主品牌成長的作用機制政府對中小企業生產制造環節進行監控管理，能促使中小企業提高產品的品質和附加值，構筑差異化產品優勢，進而促進中小企業自主品牌知名度、美譽度和忠誠度的生成。目前，我國中小企業“重生產、輕質量”的現象較為普遍，亟需政府對中小企業生產制造環節進行監控管理，主要包括質量監控、質量認證以及質量獎勵等。其中，質量監控能促使中小企業提高產品品質，提升產品的附加值，從而提高中小企業自主品牌的美譽度和忠誠度。質量認證主要表現為政府根據國際質量管理標準，推行企業質量體系認證制度，推動中小企業生產流程的標準化和規范化，從而提高產品質量，贏得消費者認同。質量獎勵即政府對產品質量穩定、品質競爭力處于市場領先地位的中小企業給予獎勵，激勵中小企業提升產品品質，驅動中小企業知名度、美譽度乃至忠誠度的提升。生產制造能力和產品品質的提升具有顯著促進作用，能提高中小企業自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度。因此，本文提出假設2:H2－1:生產監控與中小企業品牌知名度正相關;H2－2:生產監控與中小企業品牌美譽度正相關;H2－3:生產監控與中小企業品牌忠誠度正相關。
1.2.3市場引導對中小企業自主品牌成長的作用機制中小企業自主品牌產品的市場化面臨經銷渠道有限、消費者購買信心不足等困境，亟需政府在營銷環節給予扶持。政府的市場引導主要表現為宣傳推廣、政府采購、出口引導及名牌獎勵。其中，宣傳推廣指政府建立推廣服務平臺宣傳中小企業的自主品牌，能加強消費者對中小企業品牌的知曉度和信任度。例如，浙江為推動義烏商貿走向全國乃至世界，建立起橫跨多行業的推廣平臺，促使義烏中小企業擁有極高的知名度、美譽度。政府采購指政府采購具有較高知名度和較強成長潛力的中小企業產品，并允許其在產品包裝上印有政府采購標志，不僅能化解中小企業產品市場化的風險，而且能增強消費者的購買信心。出口引導指政府通過出口退稅、海外宣傳以及幫助企業構建出口渠道等措施，助推中小企業品牌的國際化。例如，美國出臺了《小企業擴大法》等一系列扶持法律，專門設立出口服務中心，幫助小企業開拓國際市場。名牌獎勵指社會效應高、品牌信譽好的知名中小企業給予資金獎勵或稅收優惠，以提升中小企業自主品牌的市場形象。可見，政府的市場引導能有效促進中小企業知名度、美譽度及忠誠度等外顯性競爭力的提升。因此，本文提出假設3:H3－1:市場引導與中小企業品牌知名度正相關;H3－2:市場引導與中小企業品牌美譽度正相關;H3－3:市場引導與中小企業品牌忠誠度正相關。
1.3理論模型的建立
以上分析可知，政府借助研發扶持、生產監控和市場引導等扶持措施，能提升中小企業研發創新能力、生產制造能力和營銷創新能力等潛力性競爭力，進而提高中小企業自主品牌的科技競爭優勢、產品差異優勢和市場競爭優勢，從而提升中小企業自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度等外顯性競爭力。因此，本文基于價值鏈理論，以中小企業自主品牌潛力性競爭力的提升為分析邏輯，構建了“政府的政策扶持－品牌的潛力性競爭力提升－品牌的外顯性競爭力顯現”的概念模型。
2實證研究與結果討論
2.1數據收集、變量解釋、模型選擇與驗證過程
(1)研究方法。目前，構建結構方程模型有兩種方法:一種是基于極大似然估計的協方差結構分析方法，以LlSREL方法為代表;另一種則是基于PLS(偏最小二乘法)的方差分析方法。通常，當樣本量較小、數據不符合正態分布、理論研究不充分時，PLS是最可行的方法。本研究采用PLS的原因是:面向消費者調查獲得的數據往往不滿足正態分布要求，且樣本量不符合極大似然估計要求。
(2)量表設計。為確保量表的效度及信度，本文主要采用國內外研究已使用過的量表，再根據本研究目的進修改，并通過與企業和政府的訪談對量表進行預測試和修正。通過上述理論研究和調研修正，共設置3個外生潛變量(GR、GP、GM)，10個外生顯變量(gr1～gr3;gp1～gp3;gm1～gm4)，3個內生潛變量(V、D、L)，6個內生顯變量(v1～v2、d1～d2、l1～l2)。此外，模型中還存在著e1～e16共16個殘余變量。
(3)數據搜集。此次研究將長三角地區中小企業作為調研對象，并采用如下渠道發放問卷:通過專訪、實地調研、社會關系網絡向長三角地區具有一定知名度的中小企業發放問卷178份;利用MBA課程向在中小企業工作的學員(這些學員主要來自長三角區域)發放問卷120份。共回收問卷258份，其中有效問卷207份，問卷有效率為80.2%。
(4)模型選擇。基于價值鏈理論，構建了政府扶持中小企業自主品牌成長的結構方程模型，以分析政府的研發扶持、生產監控以及市場引導等扶持措施對中小企業自主品牌知名度、美譽度及忠誠度等外顯性競爭力的作用機制。
(5)信度和效度檢驗。本研究各變量的Cronbach'sα值都在0.70以上，由此所采用的量表具有較好的信度。在PLS－SEM分析模型中，還需要進行內斂效度和判別效度檢驗。內斂效度結果顯示所有標準化因子載荷都高于0.6，達到接受水平。另外，潛力性競爭力與外顯性競爭力的每個構成要素AVE平方根均大于其與其他概念的相關系數，由此判別效度得到驗證。
2.2模型檢驗結果
以政府的研發扶持、生產監控與市場引導為外生變量，知名度、美譽度和忠誠度等外顯性競爭力為內生變量，探究政府扶持政策對企業自主品牌知名度、美譽度和忠誠度的作用機制。
2.2.1研發扶持的品牌競爭力孵化機制研發扶持的品牌競爭力孵化機制，即為政府通過研發扶持提升中小企業的研發創新能力，幫助企業的創新資源孵化為高科技的研發成果，從而為知名度、美譽度和忠誠度的形成奠定科技基礎。研究表明，政府研發扶持與知名度、美譽度、忠誠度具有顯著正作用。
①研發扶持與知名度的路徑系數為0.23，T檢驗顯著，H1－1成立。這主要是由于政府研發扶持能彌補企業創新資源的不足，提高中小企業產品科技含量，并且有利于企業因獲得“政府扶持”而贏得市場信任。
②研發扶持與美譽度的路徑系數為0.19，T檢驗顯著，H1－2成立。這主要是由于美譽度取決于產品的品質，而政府的研發扶持可以提高企業的研發創新能力，從而提高顧客的高科技感知價值。
③研發扶持與忠誠度的路徑系數為0.12，T檢驗顯著，H1－3成立。這主要是由于政府的研發扶持可以提高產品的科技含量，而高科技產品能夠誘發消費者認同并產生重復購買行為，并會推薦他人購買。上述3個路徑系數中，研發扶持與忠誠度的路徑系數最低，這是由于研發扶持對企業的研發創新存在滯后效應，并且研發成果的轉化需要周期，從而忠誠度難以在短期內迅速提升。
2.2.2生產監控的品牌競爭力轉化機制生產監控的品牌競爭力轉化機制表現為生產監控能提升中小企業生產制造能力，促使企業生產出差異化的產品，進而提升中小企業自主品牌的知名度和美譽度。研究表明，政府生產監控對知名度和美譽度具有正相關關系。
①生產監控與知名度的路徑系數為0.17，T檢驗顯著，H2－1成立。這主要是由于生產監控可提高產品的品質，從而有助于贏得顧客認同，并對潛在顧客進行推薦。
②生產監控與美譽度的路徑系數為0.28，T檢驗顯著，H2－2成立。這主要是由于政府生產監控可促使中小企業推進質量認證體系，生產出優質產品，贏得消費者贊譽。
③政府生產監控與忠誠度的路徑關系不顯著，H2－3不成立。這主要是因為政府的生產監控雖能促使中小企業生產出高質量的產品，贏得消費者一定程度的贊譽。但現實中，中小企業缺乏長遠眼光，加之我國政府的監管乏力，以致出現多起食品安全事件，致使消費者對政府的生產監控產生質疑。
2.2.3市場引導的品牌競爭力強化機制市場引導的品牌競爭力強化機制表現為政府通過市場引導幫助中小企業產品的市場化，幫助其品牌贏得消費者的認同，從而增強中小企業品牌的外顯性競爭力。研究表明，政府的市場引導與知名度、美譽度具有顯著正相關作用。
①市場引導與知名度的路徑系數為0.37，T檢驗顯著，H3－1成立。這是因為政府的市場引導能宣傳中小企業的自主品牌，從而能使中小企業品牌贏得廣大消費者的知曉。
②市場引導與美譽度的路徑系數為0.15，T檢驗顯著，H3－2成立。這是因為政府采購、出口引導以及名牌獎勵等政策措施，能幫助中小企業品牌贏得消費者的信任。
③市場引導與忠誠度的路徑關系不顯著，H3－3不成立。這主要是由于品牌忠誠度取決于消費者對產品的感知和對品牌的體驗，與政府的市場引導行為關聯性不大。其次，現實中政府主要是對中小企業自主品牌進行市場宣傳，但實質性的市場采購、出口扶持以及消費環境等扶持力度不足。
3結論與啟示
3.1研究結論
由上述可知，政府扶持中小企業自主品牌成長的作用機制體現如下:一是研發扶持的品牌競爭力孵化機制，即進外部資源向中小企業集聚，激發中小企業的創新活力，引導中小企業將創新資源轉化為高科技成果和知識產權優勢;二是生產監控的品牌競爭力轉化機制，即引導中小企業將知識產權優勢轉化為具有差異性的優質產品，以贏得消費者的青睞與信賴;三是市場引導的品牌競爭力強化機制，即幫助中小企業的差異性優質產品贏得消費者的認同，從而強化品牌的市場競爭優勢。以上三大機制的共同作用，將提升中小企業自主品牌的知名度、美譽度和忠誠度等外顯性競爭力，從而加快中小企業自主品牌的成長。
3.2政策啟示
3.2.1加強研發扶持，促進品牌競爭力的孵化鑒于長三角諸多中小企業仍存在“重生產、輕研發”的傾向，政府首先應對具有研發動力但缺乏研發資金的中小企業給予資金資助，以提升中小企業的研發創新能力。其次，長三角地區應根據地區經濟實情，強化研發創新的稅收減免力度。另外，針對中小企業技術創新能力薄弱狀況，應在技術引進、公共技術平臺等方面給予傾斜，為自主品牌的成長夯實科技基礎。例如，日本在全國設立了200多個公立實驗機構，幫助中小企業解決共性技術問題，并建立技術顧問制度，幫助中小企業提高產品開發能力。
3.2.2加強生產監控，促進品牌競爭力的轉化目前，長三角地區很多中小企業為了維系生存，存在“重產量、輕質量”的意識。鑒于此，應增強對中小企業的生產監控，提升中小企業的產品品質，促進中小企業的創新成果轉化為高品質產品。首先，應針對產品質量問題頻發現象加強對中小企業產品質量的監控，加強對假冒偽劣的打擊力度，保障產品質量的安全，以提高消費者對中小企業品牌的認可度。例如，德國聯邦經濟技術部下設中小企業局，嚴格監督產品質量。其次，應強化中小企業生產的規范化與標準化，推進中小企業貫徹質量認證體系。再次，應加大并落實對產品質量優良的中小企業資金獎勵，以刺激其提高生產質量。
第8篇：中小企業扶持計劃范文
中小企業作為一個地區經濟發展的重要組成部分，對促進地方經濟，維護社會穩定發揮著重要作用。但是受國內外宏、微觀經濟環境特別當前的世界經濟危機影響，及自身發展存在的局限性，使中小企業在今后的發展過程中面臨著嚴峻的考驗。
本人結合此次學習實踐活動，深入存明木業、寶通石英、遠達中藥六廠、雪梅冷凍、長久藥業等縣屬加工型中小企業，組織座談，開展調研分析，認真查找制約我縣中小企業發展的因素。認為要確保地方財政收入穩定增長，必須以中小企業中長期發展為切入點，從幫助中小企業解決面臨的各類困境入手，充分發揮財政資金的導向作用扶持中小企業，以期達到促進中小企業發展，壯大地方經濟實力的目的。
一、我縣中小企業發展的基本概況
近幾年來，在縣委、縣政府的著力扶持和培育下，我縣中小企業呈現出良好的發展勢頭，以稻、牧、林、礦、藥五大產業為主，已初步形成了一批以存明林業、寶通石英、遠達藥業中藥六廠等為代表的加工型、成長型、骨干型中小企業。截止到20xx年，全縣共有加工型企業99戶，全部為中小企業，資產總額達到6.7億元，實現總產值8.2億元，增加值2.3億元，實現利潤1510萬元，上繳稅金2832萬元，實現對外出口1070萬美元。其中規模以上企業18戶，產值超過5000萬元以上的企業有6戶。規模以上企業實現總產值6.5億元，增加值2億元，利潤1100萬元，上繳稅金2674萬元。總的來看，縣域加工型企業創造的產值已達到全縣gdp總產值的三分之一強，規模以上加工型企業產值也已達到全縣gdp總產值的24%以上，中小企業已成為推動我縣經濟增長的重要力量。全縣中小企業共吸收安置從業人員3278人，為縣內城鎮居民、學校畢業生、下崗職工和進城務工農民提供了就業市場。
二、我縣中小企業發展面臨的困境
（一）資金籌措難，制約企業正常經營運轉和規模擴張
我縣中小企業，一部分是原縣屬國有、集體企業破產、改制后新設立的企業；一部分是由地方個體工商戶發展壯大，創業成立的民營企業；還有一部分是通過招商引資，引進來的民營企業。從總體上講，由于許多中小企業規模還比較小，經營穩定性、規范性都不高，經營者和勞動者素質相對較低，抵御市場風險的能力還比較弱，加之缺乏有效抵押資產，信譽度不高，以及金融體制和銀行服務等方面存在的問題，銀行普遍對中小企業發放貸款持謹慎嚴格的態度，使得中小企業貸款門檻高，手續繁，額度低，期限短，品種少。據了解，70％以上的中小企業主要依靠自身積累、民間借貸等籌措資金，能從銀行得到貸款的企業不到30％。可以說，融資難已經成為制約中小企業發展的最大“瓶頸”，致使中小企業擴大再生產資金不足，甚至危及到企業的正常動轉。
（二）人才匱乏，經營理念落后，制約企業健康規范發展
從主觀上講中小企業起步艱難，創業之初企業組織形式主要以家族制和合伙人制為主，不少企業的經營理念比較陳舊，習慣于穩扎穩打，小富即安思想比較普遍，企業自主創新能力不強，技改投入不足，在人才、技術、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后，難以形成規范的企業管理模式和管理制度，制約了企業做大做強。客觀上縣級領域內專門的企業管理人才稀缺，一些中小企業也不具備向外聘請專業管理人才的環境和實力，如何使企業現有經營管理人員得到培訓，提高他們的經營管理水平，是目前急需解決的問題。
（三）技術和研發力量薄弱，制約企業向更高層次發展
我縣大部分中小企業產品以“原字號”加工或中低檔開發為主，有許多甚至還停留在手工作坊式生產階段，生產工藝落后，技術含量低，缺乏市場競爭力。企業技術力量薄弱，研發實力低下，客觀上受制于企業規模小，技術人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業的研發投入；主觀上中小企業主對新技術、新產品的研發存在畏懼心理，不愿意冒險投入進行技術升級改造，制約企業向更高層次發展。
（四）對中小企業的服務層次低，難以引導企業快速發展
近年來，在發展經濟的總目標下，政府及各部門對企業的服務意識雖然有了較大提升，但實際上還停留在“缺啥補啥，需要啥研究啥”的階段，沒有形成一整套有針對性、系統性的扶持、服務企業發展的工作機制和政策，中小企業特別是小企業的每一步發展主要還是依靠自身的力量進行；為中小企業提供服務的社會化機構少，服務水平和層次低，難以為企業在經營管理和發展戰略上提供必要的咨詢服務與信息供給。企業的發展在政府和社會層面上缺乏必要的扶持與引導。
（五）受到金融危機影響，部分外向型企業呈現發展困難
由美國次貸危機而引發的全球金融危機，給以出口加工為主的外向型企業如存明木業、長久木業等帶來較大影響，企業面臨生產訂單下降，資金周轉不靈等困難，生產狀況不容樂觀。
三、促進中小 企業發展，培植地方財源的建議與對策
（一）建立縣域擔保體系，加大金融支持力度，突破中小企業發展的資金瓶頸
一是要發揮好縣域擔保體系的作用，逐步增強擔保能力，既要考慮政府財政承受能力，又要努力為中小企業融資擔保創造條件，在控制財政風險和解決企業融資瓶頸之間找到一個平衡點。二是要積極發展民間擔保機構，成立小額貸款公司，規范運作程序，保證擔保機構的持續經營和健康發展，進而吸引更多的民間資本進入擔保行業。三是通過出臺優惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機構、風險投資機構來縣內落戶或建分支機構，擴大我縣金融市場主體，引進先進的服務理念，激發金融市場的活力。四是扶持發展企業互保機構。嘗試在一個小區域范圍內，由企業商會或行業公會牽頭，實行會員制，由參加的會員企業共同出資，建立應急轉貸基金，通過互助互保的形式，解決企業的短期應急轉貸資金，政府給予一定的政策扶持。
（二）鼓勵和促進企業自主創新，提升企業內部經營素質，引導企業向高層次發展
一是進一步加大對中小企業自主創新的政策支持，對開展自主創新的企業，在土地供應、信貸擔保、技術培訓等方面給予優先支持。二是加大對企業開展科技創新的財政支持，更大程度上分擔企業創新、新產品研發失敗的風險，包括出臺企業用于基礎研究、應用研究、試驗與研究、專利或技術產權的購買等方面的資金扶持政策等。三是通過開展對中小企業創業和發展的輔導，積極引導中小企業實施企業發展戰略管理，幫助家族制中小企業逐步向現代公司制企業轉變，促進中小企業的組織結構、技術結構、內部管理和企業文化等方面的建設。四是幫助中小企業與大專院校、科研院所建立多形式的產學研合作交流，支持企業開展科研合作，引進先進技術成果，建立企業核心競爭力。對企業開展創省以上名牌產品、馳名商標、著名商標等活動，給予大力扶持和獎勵。
（三）組織開展培訓，完善人才激勵機制，為中小企業的發展提供智力支持。
一是制定中小企業和非公經濟管理人才培訓計劃，聘請國內外知名專家對企業管理者開展輔導講座，引導其轉變經營理念，創新經營方式。二是組織開展多層次、多類別的專業培訓和職工技能培訓，為企業中層管理人員提供財務管理、市場營銷、企業管理、技工培訓等各類培訓服務，切實提高中小企業生產經營人員素質。三是制定完善人才方面的激勵機制，通過綜合激勵手段和政策，吸引外地專業人才來我縣參與中小企業發展。
（四）提升對中小企業的扶持、服務層次，引導企業健康快速發展
第9篇：中小企業扶持計劃范文
[關鍵詞]科技型中小企業；直接融資；間接融資；困境
[中圖分類號 ]F832 .5 [ 文獻標識碼 ]A [文章編號]1673-0461（2013）10-0028-05
一、 研究背景及目的
在經濟高速發展的今天，各國及地區在激烈的市場競爭中更加注重經濟實力及科學技術的比拼，科技型中小企業由于具有促進科技進步、提高社會效率、加強創新機制等一系列特點，成為促進經濟發展的重要生力軍。同時，由于其在創造就業及社會發展上的巨大貢獻，更成為各國和地區重視的焦點。
我國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》中明確指出，要“創造良好環境，激發中小企業發展活力，促進新興科技與新興產業深度融合”。黨的十報告也提出實施創新驅動發展戰略，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。天津市政府一直十分重視科技型中小企業的發展，實施了“天津市科技小巨人成長計劃”，制定出臺了一系列促進科技型中小企業發展壯大的政策，如《天津市科學技術發展“十二五”規劃》等。2012年上半年，天津市新增科技型中小企業9 304家，累計達到3.02萬家；新增科技小巨人企業546家，累計達到1 594家。科技型中小企業占全市企業比重從9%增加到15%以上，主營業務收入達到8 190億元，同比增長57%，工業總產值約占全市的30%以上，規模以上科技型中小企業上繳稅費總額約占全市規模以上企業的20%。
但是，在促進科技型中小企業的發展壯大過程中，政府的各項扶持政策門檻較高，大量處于初創期、成長期的科技型中小企業實力普遍較差，難以享受到政府的政策支持，正是它們遭遇著“融資難”的問題。另外，科技型中小企業由于在產品及技術推廣等環節的不確定性，社會認可度低，因此具有高風險性，很難從銀行拿到貸款，在融資方面難免成為弱勢群體。本文旨在對科技型中小企業融資困境進行研究和梳理，為其尋找融資出路，促進科技型中小企業健康發展。
二、 天津科技型中小企業融資困境
融資方式分為內源融資和外源融資兩大類，內源融資主要可以通過企業的留存收益和折舊及企業主自有財產和企業成員集資等方式來實現。外源融資主要包括直接融資和間接融資。由于政府的扶持政策會直接影響科技型中小企業融資的可獲得性，所以作為內源融資、外源融資之外單獨的一部分闡述。
