防洪防汛工作應(yīng)急方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的防洪防汛工作應(yīng)急方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

二、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域

1.地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。

2.小學(xué)。

3.各村山塘、水庫(kù)。

4.等渡口。

5.各村撈沙船。

6.沿河低洼地段。

7.各村山邊房屋。

三、防護(hù)措施

1.鎮(zhèn)、村成立防洪抗災(zāi)搶險(xiǎn)分隊(duì)。鎮(zhèn)政府主要以機(jī)關(guān)部門工作人員為主，成立五支隊(duì)伍（名單附后）。各村成立防洪抗災(zāi)搶險(xiǎn)分隊(duì)，以基干民兵為主，每村至少有20人參加，隊(duì)長(zhǎng)由村黨支部書記擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由村主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)擔(dān)任。

2.確保通訊聯(lián)系暢通。各重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域負(fù)責(zé)人通訊要保持暢通狀態(tài)，防洪抗災(zāi)搶險(xiǎn)分隊(duì)成員在遇有異常狀況時(shí)通訊也要保持暢通，便于人員聯(lián)絡(luò)、召集。各村渡口、沿河低洼地、山邊房屋、學(xué)校由各村負(fù)責(zé)通知；各村山塘、水庫(kù)由鎮(zhèn)防汛辦通知到村及防護(hù)人，由村里具體抓好落實(shí)；各撈沙船要明確具體責(zé)任人及聯(lián)系電話，每條船要有專人管理，由所在村負(fù)責(zé)；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防護(hù)由國(guó)土所負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.加強(qiáng)值班。汛期各村、各企業(yè)、各部門要安排專人24小時(shí)值班。鎮(zhèn)政府當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、干部為防汛值班人員，負(fù)責(zé)當(dāng)日汛情上傳下達(dá)工作。

4.落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制：根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱工作責(zé)任書，明確各村黨支部書記為村防汛抗旱第一責(zé)任人、村主任為執(zhí)行責(zé)任人，各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

四、車輛安排

鎮(zhèn)政府安排防汛抗旱指揮車作為防汛抗旱辦公室日常巡查用車。遇險(xiǎn)情時(shí)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位車輛由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛抗旱用車。

五、物資儲(chǔ)備

鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)常年儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛抗旱物資，包括：鋼繩、麻繩、應(yīng)急燈、手電筒、救生衣、救生圈、麻袋、雨鞋、手提喇叭、潛水泵、水管及其它防汛抗旱物資，并要妥善保管，做到一旦有險(xiǎn)情能及時(shí)供應(yīng)，滿足需要。

六、協(xié)調(diào)配合

遇到有防洪抗災(zāi)任務(wù)，以下部門應(yīng)及時(shí)到位，履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作。

1.國(guó)土資源所做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移工作。

2.學(xué)校要做好校園安全和師生安全工作。

3.沿河所在村落實(shí)好撈沙船的靠岸加固工作。

4.坑邊公安派出所維持秩序，維護(hù)治安。

5.電信支局保證通訊暢通。

6.供電所確保供電正常及危害地段電源切斷。

7.鎮(zhèn)公路站及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞，維持渡口秩序，監(jiān)督停渡工作，確保交通安全。

七、應(yīng)急方案的啟動(dòng)

1.水電站放水1500立方米/秒，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部通知有關(guān)人員，組織所有撈砂船靠岸，鎮(zhèn)政府通知下達(dá)后，由責(zé)任人通知到專人，渡船通知到船工，學(xué)校通知到有關(guān)教師。

2.超過(guò)渡口警戒線水位，由鎮(zhèn)政府通知有關(guān)渡口村，所有渡口船只停止擺渡，村干部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

3.水電站放水2000立方米/秒，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部人員及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要密切注意情況，到可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地段查看，隨時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

4.水電站放水2500立方米/秒，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部五位副總指揮分別帶領(lǐng)有關(guān)人員（各片片長(zhǎng)、包村干部等）到各自負(fù)責(zé)片區(qū)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。汛情應(yīng)隨時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

5.水電站放水3000立方米/秒，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到一線指揮防汛工作，五位副總指揮帶領(lǐng)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員，分別到達(dá)所負(fù)責(zé)片區(qū)組織群眾抗洪搶撿。

6.水電站放水3000立方米/秒以上，片長(zhǎng)、包村干部、各村干部、村民兵防洪抗災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，應(yīng)晝夜堅(jiān)守抗洪第一線，定人定段巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除險(xiǎn)情。并做好低洼地段住戶的撤離轉(zhuǎn)移，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。

八、加強(qiáng)信息溝通

汛期鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦要密切與市委辦、市府辦、市防汛辦、豐海水電站、鴨姆潭水電站、西門水電站的信息溝通，隨時(shí)掌握最新信息，報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮長(zhǎng)，并指導(dǎo)防汛抗災(zāi)。

九、災(zāi)后有關(guān)工作

1.民政辦負(fù)責(zé)及時(shí)察看災(zāi)情，匯總有關(guān)數(shù)字，提交救災(zāi)方案。

2.農(nóng)技站負(fù)責(zé)提出災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)方案。

第2篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XX民委

2014年2月

XX村防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為確保洪汛到來(lái)時(shí)能夠保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡可能避免或最大程度的降低群眾受到的損害，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本應(yīng)急方案。

一、基本情況

…

二、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

2.1

劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、河口、陡坡、低洼地帶。

2.2危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)

根據(jù)山洪滑坡災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍的調(diào)查，基本情況如下：XX村大多數(shù)居民居住在半坡上，雨季來(lái)臨，公路兩側(cè)的黃泥路是危險(xiǎn)區(qū)域。

三、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪搶險(xiǎn)的法令法規(guī)，堅(jiān)持

“以防為主、防治結(jié)合”的防汛方針，確保整個(gè)村寨安全渡汛。搶險(xiǎn)過(guò)程中要實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，實(shí)施責(zé)任區(qū)段劃分，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成全民防汛抗洪的局面

四、工作目標(biāo)

強(qiáng)化汛期防護(hù)，消除或降低洪汛災(zāi)害事故，確保村民汛期生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、防汛抗洪應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

職責(zé)：組長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動(dòng)各組村民開(kāi)展物資、設(shè)備自救。

副組長(zhǎng)協(xié)助組織工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)具體指揮，組織指揮救援工作。

2、應(yīng)急行動(dòng)組

職責(zé)：第一時(shí)間向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)事故情況，并通知各組負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備。

3、疏散引導(dǎo)小組

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序、疏散人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)及疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)救援人員、物資、車輛、設(shè)備進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。

3.1人員轉(zhuǎn)移原則和方法

轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移通知員，采取村、組干部包片負(fù)責(zé)的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

本著就近、安全的原則進(jìn)行安排，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對(duì)戶、搭棚二種安置方法。信號(hào)發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。搭棚地點(diǎn)選擇在居住附近坡度較緩，沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

如果在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，原制定的交通、通訊線路中斷時(shí)，各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地區(qū)。

3.2轉(zhuǎn)移路線

各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線，以免安全路上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。

4、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)組

職

責(zé)：制定搶險(xiǎn)方案并進(jìn)行論證，組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員落實(shí)施救措施。

5、救護(hù)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的急救護(hù)理，撥打120急救電話，協(xié)助急救中心把受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院搶救。

6、外部聯(lián)絡(luò)組

職責(zé)：與事故相關(guān)方進(jìn)行匯報(bào)災(zāi)情、聯(lián)絡(luò)溝通。

7、后勤保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)救援人員的飲食及救護(hù)用品的保障。

六、培訓(xùn)和演練

應(yīng)急救援小組和行動(dòng)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施汛期水災(zāi)事故的應(yīng)急救援模擬演練。其他小組按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長(zhǎng)組織對(duì)演練的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急預(yù)案”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。

七、預(yù)防措施

1、制定防洪應(yīng)急預(yù)案，配備好各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員，發(fā)發(fā)現(xiàn)汛情后應(yīng)立即采取措施組織人員按預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。

2、接到有關(guān)防洪緊急警報(bào)通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，組織人員做好抗洪準(zhǔn)備工作，督促做好防汛，防洪各項(xiàng)應(yīng)急措施。

3、認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)防洪排水工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，分別采取改溝、截水、加固等措施。對(duì)低洼出的基礎(chǔ)開(kāi)挖做到隨挖隨填。

4、專人負(fù)責(zé)，對(duì)房屋要進(jìn)行多次全面檢查，對(duì)查出的危房立即修繕，嚴(yán)重危房立即拆除。

5、汛期注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握汛情，暴雨期間用廣播對(duì)村民進(jìn)行傳達(dá)，提醒他們注意安全。

八、善后處理

1、領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)清點(diǎn)本村弱勢(shì)群體人數(shù)，對(duì)沒(méi)有撤離的弱勢(shì)群體要向搶險(xiǎn)隊(duì)指明具體方位，以便及時(shí)營(yíng)救。

2、積極協(xié)助有關(guān)人員搶救受傷村民。

3、穩(wěn)定村民情緒，確保村寨安全。

4、及時(shí)上報(bào)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

—

第3篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

狀態(tài)：（一）預(yù)報(bào)降大到暴雨的范圍小于5個(gè)區(qū)（市）縣，實(shí)際降雨達(dá)到30毫米以上的區(qū)（市）縣少于5個(gè)；（二）江河水上漲緩慢，且未達(dá)到警戒水位。

處置：（一）各中心城區(qū)房管局、局屬單位保持正常值班；（二）各中心城區(qū)房管局和局屬單位將發(fā)生的情況向市局防汛指揮中心辦公室報(bào)告；（三）一般情況由各中

心城房管區(qū)局、直屬單位辦公室負(fù)責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

二、預(yù)警值班：

狀態(tài)：（一）預(yù)報(bào)降大到暴雨的范圍超過(guò)5個(gè)區(qū)（市）縣，實(shí)際降雨達(dá)到30毫米以上的區(qū)（市）縣多于5個(gè)；（二）江河水位快速上漲；（三）局部地區(qū)出現(xiàn)積水，個(gè)別地區(qū)有小洪澇。

處置：（一）各中心城區(qū)房管局、局屬單位進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；（二）各中心城區(qū)房管局在向市局防汛指揮中心報(bào)告情況的同時(shí)，要將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣头止茴I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按防汛預(yù)案組織。

三、警戒狀況a：

狀態(tài)：（一）預(yù)報(bào)降暴雨或特大暴雨的范圍超過(guò)10個(gè)區(qū)（市）縣，實(shí)際降雨達(dá)到50毫米以上的區(qū)（市）縣多于10個(gè)；（二）江河水位持續(xù)上漲，部分接近或部分江河、水庫(kù)、橋梁等重要目標(biāo)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

處置：（一）各中心城區(qū)房管局、局屬單位進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；（二）啟動(dòng)防汛預(yù)案，市局防汛指揮中心辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)到辦公室指揮；（三）各中心城區(qū)房管局、局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)除了帶班指揮外，還要帶隊(duì)深入防洪重點(diǎn)部位檢查防汛工作，消除防洪隱患；（四）出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動(dòng)員一切力量抗洪搶險(xiǎn)，并將情況向市局防汛指揮中心報(bào)告。

四、警戒狀況b：

狀態(tài)：（一）預(yù)報(bào)中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨或特大暴雨，中心城區(qū)實(shí)際降雨量超過(guò)80毫米；（二）中心城區(qū)主干道出現(xiàn)部分積水，低洼地區(qū)出現(xiàn)部分內(nèi)澇；（三）重要設(shè)施，如供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險(xiǎn)情等災(zāi)情。

處置：（一）各中心城區(qū)房管局和局屬單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，市局防汛指揮中心各成員到一線值班指揮，副指揮長(zhǎng)到市局防汛辦公室指揮；（二）各中心城區(qū)房管局和局屬單位搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，各中心城區(qū)房管局和局屬單位按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。（三）出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的區(qū)局提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作按屬地原則，接受出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情地區(qū)的組織指揮。

五、緊急狀態(tài)：

狀態(tài)：（一）全市普降暴雨；（二）江河水位普遍上漲，主要江河的水位超警戒水位且還在上漲；（三）中心城區(qū)多處出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情或防洪隱患；（四）其他各區(qū)（市）縣出現(xiàn)成片洪澇。

處置：（一）全局進(jìn)入緊急狀態(tài)，市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)；分管局長(zhǎng)按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)的防洪工作；副指揮長(zhǎng)及成員按分工進(jìn)入一線指揮。（二）全面啟動(dòng)市局防汛應(yīng)急方案；（三）沒(méi)有出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)和單位也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全；（四）全市房管系統(tǒng)搶險(xiǎn)工作接受市防汛指揮中心統(tǒng)一指揮。

六、災(zāi)后處置：

第4篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

汛期即將來(lái)臨，*委、*政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，是對(duì)全*防汛工作的進(jìn)一步落實(shí)和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在思想上高度重視，認(rèn)真分析和科學(xué)把握今年防汛工作形勢(shì)，立即行動(dòng)起來(lái)，做好迎汛的一切準(zhǔn)備工作，真正做到頭腦清醒，未雨綢繆，有備無(wú)患，確保今年安全度汛。下面，我就全*防汛工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感

對(duì)于今年的防汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準(zhǔn)備得比較早，行動(dòng)得比較快，在完善預(yù)案、儲(chǔ)備料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是，我們也要看到，目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是防洪壓力大。入春以來(lái)，降水普遍偏多，全*降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另?yè)?jù)國(guó)家氣象部門預(yù)測(cè)分析，6至8月，全國(guó)將出現(xiàn)南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個(gè)內(nèi)蒙古。據(jù)長(zhǎng)期降水資料分析，今年我*將有500毫米以上的降水，嚴(yán)峻的氣象條件將為我*今年的防汛工作帶來(lái)極為不利的影響。二是水庫(kù)險(xiǎn)情多、隱患多。我*現(xiàn)有的小型水庫(kù)、塘壩都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全*兩座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固已經(jīng)完成；其他13座小型水庫(kù)都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來(lái)的集體所有轉(zhuǎn)為個(gè)人所有，個(gè)人在經(jīng)營(yíng)使用這些水利工程時(shí)，考慮的多是經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重?！澳昴攴姥床灰?jiàn)汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

總的來(lái)看，我*今年面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。大家一定要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對(duì)策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，抓緊對(duì)防汛工作進(jìn)行再動(dòng)員、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，采取一切措施，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處

今年我*防汛工作的總體要求是：以防大汛為主，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，突出防汛重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，保證措施到位，全力以赴，確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫(kù)、重要城鎮(zhèn)和兩條國(guó)道干線的防洪安全，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策，有措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

1、認(rèn)真做好汛前再檢查，及時(shí)消除隱患。*防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對(duì)全*防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了詳細(xì)檢查，掌握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時(shí)間，組織足夠力量，由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì)，對(duì)全*所有水庫(kù)、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真分析研究，分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，逐項(xiàng)落實(shí)措施，責(zé)任到人，限期解決。對(duì)汛前來(lái)不及處理的問(wèn)題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)情的小型水庫(kù)、河道、閘涵等設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。

2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。*年以來(lái)，我*共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)四座，安排堤防建設(shè)及險(xiǎn)工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽(yáng)峪、復(fù)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成；群英、紅*水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是對(duì)已完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；二是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，要加快速度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并制定在建工程安全度汛預(yù)案，采取安全度汛措施，確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施z；三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對(duì)檢查出來(lái)的各類工程隱患，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發(fā)揮防汛作用。

3、加大河道清淤除障力度，確保行洪安全。近幾年來(lái)，由于各級(jí)、各部門的共同努力，我*的河道清障工作有了較大進(jìn)展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干擾，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對(duì)清障不力，造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，*防汛辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

4、確保復(fù)興等各類水庫(kù)安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施，確保各個(gè)水庫(kù)安全度汛。一是進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要迅速組織力量對(duì)中小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行安全檢查，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，并認(rèn)真落到實(shí)處，對(duì)于一時(shí)解決不了的問(wèn)題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高小型水庫(kù)安全管理水平。今年主汛前，*防汛指揮部將組織分管中小型水庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，進(jìn)行中小型水庫(kù)安全管理技術(shù)及抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)管理和防汛信息傳遞，及時(shí)了解掌握水庫(kù)安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù)，汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩，決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全，要及早落實(shí)防汛方案和措施，確保汛期不出問(wèn)題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰(shuí)，安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，要立即報(bào)告包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，以便及時(shí)搶險(xiǎn)。四是建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù)，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。

5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作。當(dāng)前，要抓緊開(kāi)展城鎮(zhèn)汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮(zhèn)中存在的洪澇隱患。對(duì)那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實(shí)安全措施的，要堅(jiān)決關(guān)停整頓。要切實(shí)做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測(cè)群防”的措施，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)中小學(xué)的危房危舍，一定要心中有數(shù)，措施到位，堅(jiān)決避免事故發(fā)生。

6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，組建以青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，把防汛責(zé)任落到實(shí)處，防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，還要組建機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。對(duì)已組建的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員，完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊(duì)是歷年抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)雨情、水情、工情。當(dāng)發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險(xiǎn)情確需部隊(duì)支援時(shí)，要按程序報(bào)告，并主動(dòng)幫助部隊(duì)解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，把警民聯(lián)防落到實(shí)處。

7、切實(shí)做好防汛物資的補(bǔ)充、儲(chǔ)備和管理工作。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無(wú)備的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照*防汛辦的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)物資的品種、數(shù)量建檔立卡，登記造冊(cè)，汛前要進(jìn)庫(kù)逐項(xiàng)清點(diǎn)，清倉(cāng)翻曬，防止防汛物資流失或霉?fàn)€變質(zhì)。要儲(chǔ)備一定數(shù)量的救生器材，以備指揮和搶險(xiǎn)時(shí)急用。對(duì)現(xiàn)有電力、交通、通訊設(shè)施迅速進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù)，切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障，遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發(fā)動(dòng)沿河群眾，采取號(hào)料登記，備而不集的辦法，就地取材，進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險(xiǎn)所需物資。

8、蓄泄兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。分析我*的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調(diào)度時(shí)，要在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)行優(yōu)化調(diào)度，對(duì)每次大的降水過(guò)程都要進(jìn)行認(rèn)真全面的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開(kāi)排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭(zhēng)多攔蓄一些水，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力奪取今年防汛工作的全面勝利

防汛安危，事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

1、認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。防汛工作，工防是基礎(chǔ)，人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任制的核心是強(qiáng)化追究制。*里已對(duì)*防指領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，明確了*四大班子成員和工程技術(shù)人員包主要城鎮(zhèn)和重要防洪工程的防汛目標(biāo)責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書。各包河、包庫(kù)、包防洪工程負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，精益求精。*防指成員及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，要從今天起5天內(nèi)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行一次全面檢查，并形成書面材料，報(bào)*防汛辦公室匯總。

2、樹(shù)立一盤棋思想，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格防汛制度，及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確。值班員要進(jìn)行崗位練兵，提高素質(zhì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時(shí)維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織好對(duì)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)料物，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備工作情況和防汛工程建設(shè)中的先進(jìn)典型，通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情、水情，其他部門都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

3、堅(jiān)持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開(kāi)展《防洪法》宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，對(duì)邊界水事糾紛，要主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令，尤其是在防洪調(diào)度上，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了的事情，必須堅(jiān)決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

第5篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

一、基本情況

總的認(rèn)為，市政府及其主管部門以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)群眾觀，高度重視防汛工作，思路明確，措施到位，圍繞河流治理、水庫(kù)加固、城區(qū)防汛做了大量富有成效的工作，鞏固了我市防汛抗洪的基礎(chǔ)。工作中主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是思想重視，責(zé)任明確。市政府及有關(guān)部門普遍認(rèn)識(shí)到防汛工作涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)無(wú)旁貸。工作中，牢固樹(shù)立常備無(wú)患、常抓不懈的思想，把防汛工作提到重要議程，擺上重要位置。從4月份開(kāi)始，先后多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)和專門工作會(huì)，超前部署，及時(shí)決策，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。根據(jù)我市病險(xiǎn)水庫(kù)多、頭頂塘壩多、河道沿線村莊密集的實(shí)際和工作需要，市里重新調(diào)整防汛指揮部成員，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）簽定防汛責(zé)任狀，確立了以行政負(fù)責(zé)制為核心，以鄉(xiāng)村小水庫(kù)、塘壩為重點(diǎn)的層級(jí)包靠責(zé)任制，進(jìn)一步明確防汛責(zé)任，落實(shí)防汛措施，為切實(shí)做好防汛工作提供了有力地組織保障。

二是投入加大，準(zhǔn)備充分。近年來(lái)，市政府及水利主管部門積極主動(dòng)地向上開(kāi)展工作，促使我市逐步實(shí)現(xiàn)由自力更生、小打小鬧的傳統(tǒng)工程水利向爭(zhēng)取國(guó)家投入為主、地方財(cái)政配套輔助的資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。市水利局先后爭(zhēng)取濰坊市以上財(cái)政無(wú)償水利資金3100多萬(wàn)元，用于骨干水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室爭(zhēng)取世行貸款3375萬(wàn)元，用于水利配套、節(jié)水灌溉和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。去年10月份以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投資近億元對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)河道進(jìn)行除險(xiǎn)加固、綜合治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。有關(guān)部門不等不靠，在汛期到來(lái)前，積極主動(dòng)地對(duì)防洪工程和防汛措施進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，進(jìn)一步修訂完善各種應(yīng)急方案和防洪工程預(yù)案，采取措施認(rèn)真落實(shí)人、財(cái)、物，筑牢了我市防汛抗洪基礎(chǔ)。

三是思路創(chuàng)新，依法防洪。為確保我市水資源供需平衡，制定了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)庫(kù)河聯(lián)防，實(shí)現(xiàn)洪水資源化”的防汛新思路，突出解決大中型水庫(kù)洪水調(diào)度、河道采砂和民營(yíng)水利工程防汛監(jiān)管等新矛盾、新問(wèn)題。根據(jù)防洪法有關(guān)規(guī)定，劃定河道采砂禁采期和禁采區(qū)，對(duì)大中型水庫(kù)嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行，并根據(jù)蓄水情況上泄下攔，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，確保了我市有限水資源的可持續(xù)利用。

二、存在問(wèn)題

近幾年來(lái)我市城市防洪工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理和河道整治雖然得到進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪減災(zāi)能力有一定提高，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）麻痹心理在干部群眾中一定程度的存在。由于連續(xù)幾年未出現(xiàn)大的洪水，加上近幾年防洪工程建設(shè)力度加大，部分干部群眾僥幸麻痹思想有所抬頭，消極應(yīng)付、莫然置之現(xiàn)象在一些地方還程度不同的存在，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感，抗大洪防大汛的觀念有些淡化，使防汛工作相對(duì)被動(dòng)。

（二）中小型水庫(kù)塘壩老化程度較重。部分水庫(kù)年久失修，防洪抗災(zāi)能力減弱，小水庫(kù)、小塘壩普遍存在壩窄、坡陡，無(wú)防汛道路、照明路線、通訊設(shè)施和管理人員等問(wèn)題。這些病險(xiǎn)工程質(zhì)量差、隱患多、管理工作相對(duì)薄弱、維護(hù)資金明顯不足，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患之一。

（三）防洪執(zhí)法力度不夠。一些地方對(duì)《防洪法》及《實(shí)施辦法》等有關(guān)防洪法律法規(guī)貫徹落實(shí)不夠，河道管理工作仍較薄弱。象濰河、渠河等河道行洪障礙受歷史遺留影響還沒(méi)有徹底清除，亂挖濫采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步危及防洪安全。

（四）幾個(gè)具體問(wèn)題。一是城區(qū)防洪排澇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡適應(yīng)，排污與排水不分，排污設(shè)施不完善，城區(qū)排污能力較弱；二是防汛預(yù)案與實(shí)際防汛有脫節(jié)的地方，象防汛物資準(zhǔn)備，受經(jīng)營(yíng)體制和自身經(jīng)濟(jì)條件限制，向企業(yè)籌備有關(guān)物資難度加大；三是據(jù)福田公司和電視塔工作人員反映，該地段的排水管道疏通不夠，影響排水；四是水利隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的水庫(kù)管理局職工工資3、4個(gè)月發(fā)不下來(lái)，一定程度上影響了工作積極性?！∪?、幾點(diǎn)建議

(一)要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。防汛工作事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大 局，做好防汛工作是落實(shí)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀的一項(xiàng)具體工作。防汛的特點(diǎn)就是“準(zhǔn)備一年，出事一時(shí)”，稍有疏忽，就會(huì)使我們的改革成果和富民努力付諸東流，就會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，就會(huì)影響我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人民生活水平越提高，對(duì)防汛的要求也就越高。當(dāng)前，我市即將進(jìn)入主汛期，據(jù)國(guó)家氣象局預(yù)測(cè),今年夏季,我國(guó)可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶,我市處在北方多雨帶范圍，上半年我市雨水偏多（較去年同期多89），發(fā)生大水的機(jī)率增大。因此，我們必須站在政治的、全局的高度，站在落實(shí)“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，寧可信其有，不可信其無(wú)，一定要立足于防大汛、抗大澇、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從最壞處著眼，最難處入手，向最好處努力，全力以赴，周密部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到未雨綢繆，萬(wàn)無(wú)一失。

（二）要依法防汛，為安全度汛提供法治保障。防洪法是一部指導(dǎo)防洪工作的重要法律，認(rèn)真貫徹落實(shí)好防洪法及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做到依法防汛、科學(xué)防洪，這不僅是搞好防汛工作、提升我市防洪能力的重要保證，也是廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求。市政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪法及有關(guān)法律的規(guī)定，健全完善責(zé)任制，逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做到防汛抗洪工作有條不紊地依法進(jìn)行。要利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，積極采取各種措施和形式，加強(qiáng)面向基層、面向群眾的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水患意識(shí)，增強(qiáng)全民依法防汛的責(zé)任感和自覺(jué)性。要加大執(zhí)法力度，積極做好防洪清障的執(zhí)法檢查工作，對(duì)人為引起河道填堵、河道中違法設(shè)障、非法采砂、破壞防洪設(shè)施以及其他造成防洪隱患的現(xiàn)象，依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第6篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

 

1水閘施工運(yùn)行的問(wèn)題和危害

 

1.1水閘運(yùn)行存在的問(wèn)題

 

首先，由于多數(shù)水閘時(shí)間較舊，技術(shù)、資金投入有限，加上長(zhǎng)期運(yùn)行，不能定期的維修，管理手段落后，以致存在的問(wèn)題得不到解決。長(zhǎng)期積累的問(wèn)題往往不加以防范和加固，陸陸續(xù)續(xù)會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，甚至鑄成意想不到的災(zāi)難。其次，由于管理人員對(duì)水閘的重要性認(rèn)識(shí)不足，不具備專業(yè)知識(shí)，管理、技術(shù)跟不上時(shí)代的需要，實(shí)際的問(wèn)題得不到改善。

 

1.2常見(jiàn)在運(yùn)行管理中問(wèn)題

 

1.2.1主體工程的問(wèn)題

 

水閘大部分建在土基之上，正常工作狀態(tài)的情況下，閘門和流動(dòng)水發(fā)生接觸，水流沖擊土基，由于承受抗沖能力較弱，水閘下游容易受到?jīng)_刷而損壞。由于較大的壓縮性的土基承載能力低，何況沖刷分布不均勻，土基在滲透水流作用下，抗剪能力較差，在水閘蓄水后，土基顆粒受到?jīng)_刷，形成漏水通道，閘基和兩岸被蝕孔，發(fā)生遷移滑動(dòng)而引起結(jié)構(gòu)變形，滲透變形，引起沉降差，出現(xiàn)閘室傾斜，止水破壞導(dǎo)致底板斷裂。

 

1.2.2運(yùn)行維護(hù)的管理問(wèn)題

 

(1)雙吊點(diǎn)閘門變位問(wèn)題：雙吊點(diǎn)閘門位置的變形問(wèn)題，若是不能及時(shí)的處理，會(huì)導(dǎo)致閘門出現(xiàn)不同程度的側(cè)向偏移，影響閘門正常的啟閉操作，某些特定條件下還會(huì)出現(xiàn)閘門卡阻的現(xiàn)象，形成嚴(yán)重事故的發(fā)生。(2)閘門滾輪銹蝕卡阻問(wèn)題：閘門滾輪處在水下或陰暗潮濕的環(huán)境下，通常情況下軸和軸承間比較容易出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象。(3)長(zhǎng)期處于陰暗潮濕環(huán)境下鋼絲繩，容易銹蝕、斷絲、軋傷。加上使用、維護(hù)不周到，滑輪組出現(xiàn)小故障，未及時(shí)處理，長(zhǎng)期積累就會(huì)釀成安全隱患。(4)水閘大多采用卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行齒輪磨損、崩齒，容易出現(xiàn)故障，由于長(zhǎng)期維護(hù)不到位，出現(xiàn)變形、斷裂等問(wèn)題。(5)軸承故障：由于長(zhǎng)期不正常運(yùn)行，傳動(dòng)軸易損傷、軸承空隙增大、滾動(dòng)軸承保持架受損等，最終使水閘帶病作業(yè)，超出運(yùn)行范圍，以致形成無(wú)閘防御、蓄洪，或蓄水分流不均勻。避雷裝置由于日常無(wú)維護(hù)，雷雨季節(jié)避雷裝置形同虛設(shè)，受到雷擊的水閘、電氣設(shè)備容易損壞，影響水閘正常運(yùn)行。

 

1.3水閘存在的重要性

 

水閘在汛期時(shí)，具有攔河蓄水的功能，上游被水閘攔截蓄水水流受阻，下游分洪泄水水流遄流，引起閘基與兩岸的滲透，長(zhǎng)期積累易變形，滲透破壞閘基。分洪泄水時(shí)，多孔閘門啟閉不同步、流量分布不均勻，加上水流速度大，下游受到不同的沖刷破壞?；蛘邌慰琢髁窟^(guò)大、偏流引起閘門損壞。由于日常維護(hù)工作不到位，設(shè)備運(yùn)行長(zhǎng)期不正常，操作時(shí)，容易引起事故。水閘存在病險(xiǎn)在關(guān)鍵的防汛抗旱不能起到應(yīng)急作用，而且還會(huì)造成不可忽視的生態(tài)災(zāi)害，影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的危害。當(dāng)江河漲水時(shí)，水閘一旦出現(xiàn)事故，起不到防洪的作用，危脅水閘周圍的居民傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了防汛不能防御、蓄洪，抗旱不能補(bǔ)充水不足，水閘得不到及時(shí)修筑，形同虛設(shè)。

 

2強(qiáng)化水閘管理的對(duì)策

 

2.1制定運(yùn)維管理制度，確定水閘管理責(zé)任制健全水閘管理，完善運(yùn)行維護(hù)管理制度是非常必要的。水閘運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)分別制定并完善土工建筑、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備及防雷設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)制度。要把水閘管理人員職責(zé)、權(quán)利與責(zé)任與工資待遇掛鉤，實(shí)施日常運(yùn)行情況記錄交接班制度，維護(hù)設(shè)備運(yùn)行的良性循環(huán)。在水閘的維護(hù)實(shí)施過(guò)程中，定期整修完善的水閘功能，要重視相應(yīng)應(yīng)急方案的制定，以減少防汛抗旱時(shí)，突發(fā)事故造成更大災(zāi)難。隨著科技技術(shù)不斷的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料廣泛應(yīng)用，在運(yùn)維管理要積極引進(jìn)新的施工設(shè)備，利用新技術(shù)、新工藝和新材料對(duì)維護(hù)工程應(yīng)用。對(duì)水閘管理人員相應(yīng)的安全教育，提高他們的安全意識(shí)，配備安全員控制維護(hù)施工過(guò)程的安全問(wèn)題，建立相應(yīng)的安全責(zé)任制。

 

2.2預(yù)防為主，健全日常維護(hù)制度

 

2.2.1強(qiáng)化運(yùn)維質(zhì)量的監(jiān)管工作

 

對(duì)于土工建筑物、閘門、啟閉機(jī)和機(jī)電設(shè)備及防雷設(shè)施的維護(hù)，必須經(jīng)過(guò)安全測(cè)試工作，質(zhì)檢人員要編制相應(yīng)的運(yùn)作測(cè)試記錄。對(duì)維護(hù)工程的每個(gè)步驟都按照相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行，全方位的監(jiān)管和驗(yàn)收。因此，質(zhì)檢人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，依照相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)水閘維護(hù)工程的監(jiān)管，使正在實(shí)施維護(hù)的工程能夠規(guī)范化。

 

2.2.2健全日常維護(hù)制度

 

(1)土工建筑物的日常維護(hù)：對(duì)于雨淋溝塌陷、浪窩及岸翼墻后填土區(qū)跌塘等下陷時(shí)，或水閘止水部分損壞、混凝土表面破損、露筋發(fā)現(xiàn)要及時(shí)修補(bǔ)。底板、消力池等處砂石雜物定期清理、更換或補(bǔ)充填料。巡視檢查后，做好清潔工作。(2)閘門的日常維護(hù)：檢查門體、門槽處、攔污柵前面的水草、有無(wú)泥沙、漂浮物、雜物則及時(shí)清理。觀測(cè)調(diào)整閘門運(yùn)行的平衡性，檢查閘門有無(wú)跑偏、無(wú)漏水、破損現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)故障情況及時(shí)調(diào)整。(3)啟閉機(jī)的維護(hù)：維護(hù)工作對(duì)啟閉機(jī)設(shè)備定期清潔，臟污必須對(duì)逐一檢查設(shè)備表面電器接點(diǎn)、制動(dòng)輪圓周面、電磁吸合面，對(duì)有螺紋接頭、螺栓、腳螺栓、法蘭螺栓、壓緊螺栓及吊耳螺栓等定期緊固。(4)防雷設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)：水閘的機(jī)電設(shè)備時(shí)刻保持良好絕緣，接頭必須避免松動(dòng)，并做好防潮處理。配電箱、開(kāi)關(guān)箱保持清潔，并完善防潮、防雨措施。開(kāi)關(guān)、繼電器保持清潔，檢查觸點(diǎn)、接頭連接狀態(tài)，定期檢測(cè)電動(dòng)機(jī)繞組絕緣值。發(fā)電機(jī)按照規(guī)程進(jìn)行維護(hù)，蓄電池組充電、發(fā)電機(jī)試運(yùn)行等，對(duì)防雷設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)斷路和對(duì)地電阻值升高及時(shí)處理。

 

3結(jié)束語(yǔ)

第7篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng)，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過(guò)演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì)，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過(guò)日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查、九打九治專項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳，落實(shí)整改措施及人員，積極開(kāi)展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況，并對(duì)其開(kāi)展有效監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力，為及時(shí)迅速開(kāi)展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評(píng)估庫(kù)，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開(kāi)展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時(shí)值班電話有人接聽(tīng)、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn)，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅(jiān)持定期召開(kāi)應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)

總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來(lái)，我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開(kāi)展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。

6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

（二）存在問(wèn)題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開(kāi)工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多，大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目，雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒(méi)能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開(kāi)展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問(wèn)題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過(guò)區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無(wú)論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類單一，影響到實(shí)際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)健全指揮部、救援隊(duì)及專家隊(duì)伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊(duì)伍，整合社會(huì)力量，提高裝備水平的要求，堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn)，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開(kāi)展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng)，不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)，由我局每季度定期組織開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時(shí)俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn)，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。

第8篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；工程管理；水利工程；工農(nóng)業(yè)用水；旱澇災(zāi)害 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV62 文章編號(hào)：1009-2374（2016）07-0116-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.059

在我國(guó)小型水庫(kù)的數(shù)量占據(jù)各地水庫(kù)總量的80%以上，這些小型水庫(kù)日常運(yùn)行的安全直接關(guān)乎各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，有序、高質(zhì)的水庫(kù)工程管理在抵御洪澇災(zāi)害、遏制旱情、保障工農(nóng)業(yè)用水等諸多方面均發(fā)揮著不可替代的積極作用。但現(xiàn)階段我國(guó)各地小型水庫(kù)的運(yùn)行管理機(jī)制仍延續(xù)著過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各項(xiàng)管理措施中均有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。而伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的日漸深入，傳統(tǒng)的小型水庫(kù)管理體系難以再適應(yīng)時(shí)代需求，工程管理上存在的管理粗放、經(jīng)費(fèi)短缺、機(jī)制不活等問(wèn)題日益凸顯，使得大量水庫(kù)老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重影響其自身的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，更對(duì)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定增長(zhǎng)造成嚴(yán)重隱患。

1 現(xiàn)階段小型水庫(kù)工程管理問(wèn)題分析

1.1 水庫(kù)安全監(jiān)管不到位

目前我國(guó)水庫(kù)的管理施行由中央到地方的分級(jí)管理制度，這使得數(shù)量眾多的小型水庫(kù)在管理上存在產(chǎn)權(quán)模糊、職責(zé)不明、水庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等諸多問(wèn)題，尤其是實(shí)施以來(lái)，許多小型水庫(kù)雖然名義上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站監(jiān)管，但由于小型水庫(kù)多分布廣泛且交通不便，在日常管理多依靠所在地村集體看管，然而村支書不屬于正式行政人員，不能擔(dān)當(dāng)水庫(kù)的行政責(zé)任人，這就導(dǎo)致眾多小型水庫(kù)事實(shí)上處于長(zhǎng)期無(wú)人看管負(fù)責(zé)的情況，水庫(kù)工程安全管理的職責(zé)未能得到有效落實(shí)。

1.2 對(duì)公共安全的關(guān)注度不足

現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)水庫(kù)工程的安全管理仍主要集中于水庫(kù)自身的安全管理上，無(wú)論是水庫(kù)的日常調(diào)度方案的制定與執(zhí)行還是水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的制定均是圍繞水庫(kù)大壩為核心來(lái)進(jìn)行，對(duì)于泄洪等應(yīng)急措施是否會(huì)對(duì)水庫(kù)下游地區(qū)的公共安全造成影響鮮有考慮，水庫(kù)安全同下游地區(qū)的公共安全未能構(gòu)成相聯(lián)系的綜合性體系。而在部分應(yīng)急防治預(yù)案中應(yīng)急措施的設(shè)置上雖也會(huì)對(duì)下游公共安全有所提及，但往往內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，僅僅規(guī)定要及時(shí)通知下游地區(qū)居民依據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但對(duì)于具體如何實(shí)施、何時(shí)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)以后如何安置等問(wèn)題未進(jìn)行明確規(guī)定，不具備具體的可操作性。

1.3 水庫(kù)日常運(yùn)行盲目無(wú)序

對(duì)于小型水庫(kù)而言，鑒于通常其調(diào)洪庫(kù)容偏低，對(duì)洪水災(zāi)情的抵抗性較差，所以在其日常的調(diào)度管理中應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周密，特別是在汛期應(yīng)當(dāng)依據(jù)雨情變化及水庫(kù)中水情變化，對(duì)庫(kù)內(nèi)水量進(jìn)行調(diào)節(jié)，提前適度防水預(yù)留庫(kù)容以滿足蓄洪需求。但受到小型水庫(kù)因建設(shè)及管理因素影響，大多數(shù)小型水庫(kù)雖已經(jīng)布設(shè)水尺、雨量站等水情、雨情觀測(cè)設(shè)施，但由于布設(shè)位置不當(dāng)或日常管理不當(dāng)?shù)龋鋺?yīng)有功能的發(fā)揮大受影響，加之水庫(kù)看管人員多不具備專業(yè)知識(shí)，使得水庫(kù)遭遇洪水、暴雨等災(zāi)害情況時(shí)無(wú)法及時(shí)辨析庫(kù)中水量，使得防洪調(diào)度無(wú)所依據(jù)、混亂不堪，管理運(yùn)行盲目無(wú)序，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的有效抵御，極易發(fā)生安全事故。除此之外，小型水庫(kù)多地處偏僻，人員待遇偏低，管理者多雇傭當(dāng)?shù)匕傩?，這些人不僅缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)且對(duì)于水庫(kù)的運(yùn)行管理知之甚少，加之多數(shù)水庫(kù)未制定相應(yīng)的管理手冊(cè)和配備遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，這使得其在管理上只能憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，水庫(kù)安全保障程度偏低，甚至一旦出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r還會(huì)釀成災(zāi)禍。

1.4 行業(yè)調(diào)度難度大

我國(guó)各地的小型水庫(kù)分屬于水利、農(nóng)墾、電力等多個(gè)體系部門，其各有統(tǒng)屬，在管理上往往自成一體，互相缺少聯(lián)系，各水庫(kù)彼此間難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。雖然我國(guó)《防洪法》及各地方性法規(guī)均對(duì)汛期等特殊時(shí)期的水庫(kù)調(diào)度權(quán)限做出說(shuō)明，但因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，違反調(diào)度命令也無(wú)相應(yīng)追責(zé)行為，這使得水庫(kù)各監(jiān)管部門在行業(yè)利益的驅(qū)使下，在日常管理中，擅自違反有關(guān)調(diào)度指令，從而對(duì)水庫(kù)的整體統(tǒng)一調(diào)度造成負(fù)面影響，進(jìn)而威脅水庫(kù)安全。

1.5 應(yīng)急處置不當(dāng)

在水庫(kù)的管理運(yùn)行中，針對(duì)災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，對(duì)于降低災(zāi)害影響有著積極的意義。但在實(shí)際工程管理中，小型水庫(kù)在險(xiǎn)情的應(yīng)急處置上存在諸多問(wèn)題：一是險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)方案的實(shí)施性不佳。對(duì)于小型水庫(kù)而言，由于防災(zāi)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、專業(yè)技術(shù)力量不足以及防災(zāi)資金短缺等問(wèn)題，水庫(kù)應(yīng)急方案中缺少具體詳實(shí)的針對(duì)性措施，對(duì)于災(zāi)情的及時(shí)預(yù)警和防治造成不利影響。同時(shí)應(yīng)急方案制定后，對(duì)其宣傳培訓(xùn)不到位，水庫(kù)管理人員不熟悉相關(guān)內(nèi)容，使得其實(shí)施效果不佳；二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，全國(guó)各地針對(duì)水利工程應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地多在市一級(jí)，對(duì)于廣泛分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)僅有極少部分儲(chǔ)備有應(yīng)急物資；三是應(yīng)急資金短缺。在國(guó)內(nèi)各地只有少數(shù)地區(qū)將小型水庫(kù)的防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中且預(yù)算經(jīng)費(fèi)十分有限，這使得水庫(kù)災(zāi)情應(yīng)急資金短缺現(xiàn)象極為嚴(yán)重；四是交通、通訊不暢。絕大部分小型水庫(kù)分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等道路交通環(huán)境較差的地區(qū)，水庫(kù)災(zāi)情出現(xiàn)后難以及時(shí)趕赴救援，加之八成左右的小型水庫(kù)未配備通訊報(bào)警設(shè)施，水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后難以及時(shí)同外界取得聯(lián)系，只能依靠管理者的口頭傳訊，造成險(xiǎn)情防治時(shí)機(jī)貽誤，災(zāi)情加劇。

2 提升小型水庫(kù)工程管理質(zhì)量的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)隱患排查力度

相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)人員必須對(duì)年久失修的小型水庫(kù)開(kāi)展全面安全鑒定，徹底清查水庫(kù)中潛存的安全隱患并采取針對(duì)性手段，限期清除所有隱患，保障水庫(kù)運(yùn)行安全。對(duì)于滿足降等條件或廢棄條件的小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行降等或予以報(bào)廢。在除限加固上應(yīng)當(dāng)具體做到下述四點(diǎn)：一是對(duì)水庫(kù)大壩高寬不足的小型水庫(kù)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定重新核算水文參數(shù)，確定所需的大壩高寬；二是水庫(kù)溢洪道寬度不足的應(yīng)重新核對(duì)最大泄洪量，計(jì)算溢洪道所需寬帶及過(guò)水深度，同時(shí)確保溢洪道襯砌完全并具備尾水段；三是對(duì)于放水閘與平涵管存在漏水現(xiàn)象的，應(yīng)結(jié)合水庫(kù)實(shí)際工程地質(zhì)環(huán)境，開(kāi)展針對(duì)性防滲處理，若漏水嚴(yán)重則可廢棄重建，以保障放水通道的順暢；四是完善水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)水庫(kù)水文變化及大壩狀態(tài)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

2.2 完善法規(guī)體系

一是以我國(guó)頒布的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，全面整合《小型水庫(kù)安全管理辦法》《水庫(kù)降等報(bào)廢管理辦法》等法規(guī)條例，制定針對(duì)小型水庫(kù)管理的《水庫(kù)工程安全管理?xiàng)l例》，從而構(gòu)建涵蓋水庫(kù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)災(zāi)等所有方面的綜合性法律體系，并對(duì)水庫(kù)的責(zé)任主體、管理主體、監(jiān)管主體及其相關(guān)權(quán)責(zé)予以明確；二是將管理?xiàng)l例投入運(yùn)行一段時(shí)間后，結(jié)合實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)一步完善并將其升至立法層次，制定《水庫(kù)法》，從而真正確保水庫(kù)的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部門還應(yīng)組建相應(yīng)的執(zhí)法部門，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)單位所屬水庫(kù)的管理情況展開(kāi)監(jiān)管，督促其完善各自的工程管理體系，真正確保水庫(kù)的安全運(yùn)行。

2.3 構(gòu)建完善的投入保障體系

一是政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會(huì)供水、防洪安全的重要性，加大針對(duì)水利工程，特別是分布廣泛的小型水庫(kù)管理的資金投入力度，正式將其管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算中并依據(jù)實(shí)際情況適度提升其所占比例。同時(shí)徹底貫徹“將地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一政策，將政府土地出讓收益的一成投入水利發(fā)展專項(xiàng)資金中，增強(qiáng)其發(fā)展后勁；二是調(diào)整水資源有償使用制度，對(duì)水資源利用征收合理的費(fèi)用并擴(kuò)大征收范圍，同時(shí)進(jìn)一步完善水利設(shè)施建設(shè)基金體系，構(gòu)建融資平臺(tái)，通過(guò)吸收民間資本，增加資金渠道并適度延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金征收年限，以擴(kuò)大收入規(guī)模。

2.4 理清小型水庫(kù)管理體制

2.4.1 明確水庫(kù)管理主體。針對(duì)大量小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的情況，應(yīng)將其管理權(quán)收歸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一管理；落實(shí)水庫(kù)安全責(zé)任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任水庫(kù)工程管理的行政責(zé)任人，確保水庫(kù)管理行政職責(zé)的落實(shí)到位；由政府聘請(qǐng)具備一定專業(yè)素養(yǎng)的人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行專職管理，確保水庫(kù)得到有效看護(hù)。

2.4.2 加強(qiáng)統(tǒng)一管理。針對(duì)小型水庫(kù)分散廣的特點(diǎn)，由市一級(jí)政府籌措人員組建水庫(kù)工程管理辦公室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫(kù)開(kāi)展綜合化統(tǒng)一管理；辦公室應(yīng)組建水庫(kù)信息檔案，聘請(qǐng)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行勘測(cè)，所得數(shù)據(jù)全部歸類存檔并定期對(duì)檔案信息進(jìn)行革新，以便為水庫(kù)的工程管理提供可靠的參考數(shù)據(jù)。

2.5 完善水庫(kù)應(yīng)急體系

2.5.1 完善防災(zāi)預(yù)案。全面貫徹“預(yù)防為主，防抗結(jié)合”的指導(dǎo)方針，將水文氣象檢測(cè)預(yù)警、防洪調(diào)度管理、人員轉(zhuǎn)移預(yù)警、防災(zāi)物資調(diào)度、預(yù)警信息等工作納入應(yīng)急預(yù)案中，制定相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)則內(nèi)容必須簡(jiǎn)單明了且易于落實(shí)。同時(shí)預(yù)案的制定上既要考慮水庫(kù)自身安全，還要兼顧下游地區(qū)安全，立足公共安全視角，形成完善的系統(tǒng)性安全體系。

2.5.2 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與物資儲(chǔ)備。針對(duì)小型水庫(kù)分散廣、通行不便的特點(diǎn)，在水庫(kù)所在地召集當(dāng)?shù)鼐用窠M建水災(zāi)應(yīng)急民兵隊(duì)，利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)其開(kāi)展較為系統(tǒng)的安全預(yù)警技能培訓(xùn)及演練，確保災(zāi)情出現(xiàn)后可得及時(shí)處置。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛必須物資并配備一批專業(yè)設(shè)施，以便對(duì)轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)情予以及時(shí)救援。

3 結(jié)語(yǔ)

小型水庫(kù)作為廣泛分布于各地的水利設(shè)施對(duì)于全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與汛情防治意義重大，但鑒于小型水庫(kù)多修建時(shí)間較長(zhǎng)，且管理制度延續(xù)過(guò)去，其在工程管理上存在諸多不足之處，這些不足一旦誘發(fā)安全事故必將對(duì)社會(huì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安裝造成嚴(yán)重威脅。因此，針對(duì)水庫(kù)工程管理展開(kāi)探究是十分必要的。作為一名合格的水利工程管理人員，我們必須立足實(shí)際，在充分分析水庫(kù)工程管理工作不足的前提下，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出切實(shí)可行的針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型水庫(kù)工程管理問(wèn)題的有效消除，加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行的安全可靠性，使其真正為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳楊平.論小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2015，（6）.

[2] 莫成龍，姜云天.關(guān)于小型水庫(kù)工程管理存在問(wèn)題及解決對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2014，（25）.

[3] 劉國(guó)華.創(chuàng)建小型水庫(kù)規(guī)范化管理的探索[J].江蘇水利，2014，（10）.

[4] 水利部印發(fā)《小型水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》[J].海河水利，2014，（5）.

[5] 郎咸全.華坪縣小型水庫(kù)統(tǒng)籌管理模式研究[D].云南大學(xué)，2015.

[6] 孫紹彬.加強(qiáng)小型水利工程管理，發(fā)揮小型水庫(kù)調(diào)節(jié)性能[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，（9）.

[7] 牛云霞.小型水庫(kù)工程管理存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].山西水土保持科技，2013，（4）.

[8] 陳建麗.小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2013，（3）.

[9] 張杰.小型農(nóng)田水利工程管理及養(yǎng)護(hù)分析[J].水利天地，2013，（5）.

第9篇：防洪防汛工作應(yīng)急方案范文

第一條為了加強(qiáng)河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉）的整治、利用、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用國(guó)家和本市有關(guān)航道管理規(guī)定。

本市現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)河段的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本市河道實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護(hù)的原則。

本市河道修建、維護(hù)和管理(以下統(tǒng)稱河道整治)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

本市河道整治費(fèi)用，按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

第五條*市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處（以下簡(jiǎn)稱市河道管理處）負(fù)責(zé)對(duì)全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對(duì)市管河道實(shí)施管理。

區(qū)（縣）水行政主管部門是同級(jí)人民政府河道行政主管部門，按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級(jí)河道行政主管部門的指導(dǎo)。

本市各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條市管河道的確定，由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；區(qū)(縣)管河道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的劃分，由區(qū)（縣）河道行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水務(wù)局備案。

根據(jù)河道管理需要，市水務(wù)局可以將市管河道委托區(qū)(縣)河道行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理；區(qū)(縣)河道行政主管部門也可以將區(qū)(縣)管河道委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處實(shí)施日常監(jiān)督管理。委托管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)委托管理項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)。

本市境內(nèi)的長(zhǎng)江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條有堤防（含防汛墻，下同）的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道管理范圍按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定。具體管理范圍，由區(qū)（縣）以上人民政府劃定。

第八條市水務(wù)局、區(qū)（縣）河道行政主管部門及市河道管理處應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)河道監(jiān)督管理，維護(hù)河道堤防等水工程安全，開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)河道的日常檢查和監(jiān)督。

河道管理人員執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，持證執(zhí)法。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

第二章河道整治

第十條本市河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國(guó)家和本市規(guī)定的防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

本市利用河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條本市河道專業(yè)規(guī)劃由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。

市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道的規(guī)劃，由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；中心城區(qū)外的其他河道規(guī)劃，由區(qū)（縣）河道行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)局、市規(guī)劃局備案。

編制河道規(guī)劃涉及航道的，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求航道行政管理部門的意見(jiàn)。

河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條編制詳細(xì)規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門意見(jiàn)，并按照規(guī)劃管理權(quán)限，報(bào)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道規(guī)劃控制線（簡(jiǎn)稱河道藍(lán)線）方案，由市水務(wù)局提出，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后施行；中心城區(qū)外的其他河道藍(lán)線方案，由區(qū)（縣）河道行政主管部門提出，經(jīng)區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后施行，報(bào)市水務(wù)局、市規(guī)劃局備案。

河道行政主管部門提出通航河道的藍(lán)線方案前，應(yīng)當(dāng)征求航道行政管理部門的意見(jiàn)。

第十四條市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的河道制定年度整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。

對(duì)淤積嚴(yán)重、影響防洪排澇的河道，市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

第十五條河道行政主管部門進(jìn)行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求航道行政管理部門的意見(jiàn)。

航道行政管理部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見(jiàn)。

在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門的意見(jiàn)。

第十六條沿河新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者申請(qǐng)建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的部分整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)，專用岸段由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；非專用岸段的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按收益情況合理負(fù)擔(dān)。

第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。

河道整治所增加的土地，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓得益應(yīng)當(dāng)用于河道整治。

第三章河道利用

第十八條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將施工方案報(bào)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門審核，并在規(guī)定的界限內(nèi)進(jìn)行施工。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。

第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺(tái)兼做道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門批準(zhǔn)，并向土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；但在建設(shè)河道堤防時(shí)已經(jīng)明確可以利用堤頂或者平臺(tái)兼做道路的，不再審批。

第二十二條設(shè)置或者擴(kuò)大河道管理范圍內(nèi)的排水（污）口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門同意。擅自設(shè)置或者擴(kuò)大的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)令其停建或者予以封閉。

市政、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門。

第二十三條利用河道、水閘等水工程實(shí)施引清調(diào)水，改善水環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)按照引清調(diào)水方案統(tǒng)一調(diào)度。

引清調(diào)水方案由市水務(wù)局會(huì)同市有關(guān)部門制定。

第二十四條單位或者個(gè)人需要臨時(shí)使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，應(yīng)當(dāng)向市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門提出申請(qǐng)，取得《河道臨時(shí)使用許可證》后，方可使用。

河道臨時(shí)使用期不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。使用期滿后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)成其恢復(fù)河道原狀或者組織強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由使用單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責(zé)任。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，占用河道堤防等水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地行政管理部門按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第四章河道保護(hù)

第二十七條禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃論證，并按照下列權(quán)限審批：

（一）市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)的其他河道，經(jīng)市水務(wù)局審核同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（二）中心城區(qū)外的其他河道，經(jīng)區(qū)（縣）河道行政主管部門審核同意，并報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

填堵河道需要實(shí)施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。

第二十八條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十九條河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻水障礙物。

對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門提出清障實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十條確因工程建設(shè)需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開(kāi)缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向堤防或者防汛墻主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)汛期安全措施。

第三十一條在河道中運(yùn)輸、存放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安等部門采取清除措施或者進(jìn)行緊急處置：

（一）在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；

（二）船舶在河道內(nèi)滯留的。

第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同航道行政管理部門設(shè)立限制航速標(biāo)志。

第三十三條水閘運(yùn)行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。

本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

第三十四條河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹(shù)種草，防止水土流失、河道淤積。

護(hù)堤護(hù)岸林木、植被，由河道管理機(jī)構(gòu)組織營(yíng)造并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第三十五條根據(jù)河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。

在河道管理范圍及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、堆放物料；

（二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

（三）爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。

第三十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

（二）清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

（三）搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物；

（四）損毀河道堤防等水工程設(shè)施；

（五）放牧、墾殖、砍伐盜伐護(hù)堤護(hù)岸林木；

（六）水上水下作業(yè)影響河勢(shì)穩(wěn)定、危及河道堤防安全；

（七）其他妨礙河道行洪排澇活動(dòng)。

第五章保障措施

第三十七條河道整治，應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高投入的總體水平。

第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃所確定的分期目標(biāo)，制定年度整治計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排。

第三十九條各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)主要用于防洪和河道整治。

第四十條本市按照法律規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行修建和加固。

第四十二條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用河道整治費(fèi)用。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治費(fèi)用征收和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)令其限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規(guī)定，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)（縣）河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)（縣）河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條街道監(jiān)察隊(duì)對(duì)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可對(duì)個(gè)人處以五十元以下的罰款，對(duì)單位處以一千元以下的罰款。

對(duì)超出前款設(shè)定的行政處罰權(quán)限的，由街道監(jiān)察隊(duì)移送區(qū)河道行政主管部門處理。

第四十八條對(duì)下級(jí)河道行政主管部門或者組織作出的不適當(dāng)決定，上級(jí)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷。

第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。