財務(wù)制度建設(shè)情況精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

高校內(nèi)部財務(wù)制度是高校財務(wù)部門開展財務(wù)工作，加強財務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高校能否搞好內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，及時制定或修訂各種校內(nèi)財務(wù)制度，直接決定著高校內(nèi)部財務(wù)制度是否健全、合理，決定著高校財務(wù)管理水平的高低，對于高校加強財務(wù)管理，組織收入，增加資金總量，控制支出，節(jié)約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調(diào)動教職工積極性、創(chuàng)造性，進而促進高校自身建設(shè)和發(fā)展起著舉足輕重的作用。

筆者認為，當前高校財務(wù)制度存在著不健全、不合理的問題，給高校財務(wù)管理工作和自身發(fā)展帶來了不良影響，高校應(yīng)分析原因，加強內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)。

一、高校內(nèi)部財務(wù)制度存在的問題

高校在預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤社會化管理等許多方面存在著制度不健全、不合理問題：

1.財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理缺乏必要的制度依據(jù)

許多辦學(xué)活動所涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都沒有及時建立相應(yīng)的財務(wù)制度加以監(jiān)督、控制，使財務(wù)部門行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)缺乏必要的依據(jù)，一些經(jīng)濟行為失去了財務(wù)監(jiān)督。如高校內(nèi)部有些部門利用職權(quán)，自定標準，自行收費，或利用掌握的高校資產(chǎn)進行出租活動，收取費用。所收的這些款項都不納入院校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，部門私設(shè)“小金庫”，任意支配，甚至個人私分。固定資產(chǎn)購置隨意性大，利用率低，損壞嚴重。這些行為都沒有相應(yīng)的財務(wù)制度加以監(jiān)督、制約，游離于財務(wù)監(jiān)督之外。

2.部分原有的財務(wù)制度不合理

過去制定的一些財務(wù)制度，有些已不符合當前實際，失去了其合理性。比如自1996年起，河北省某高校就一直執(zhí)行《河北省省直國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》，六年過去了，這一規(guī)定仍在執(zhí)行，實際執(zhí)行中的問題日益增加：①住宿、伙食補貼標準過低。由于賓館、招待所提高收費標準，按照現(xiàn)行報銷標準，出差人員住不起一般的招待所，吃不起一般的伙食。②調(diào)動人員托運行李物品標準過低。高校調(diào)動人員多數(shù)為教師，隨著學(xué)習(xí)、科研條件的改善，許多人都有了計算機和大量書籍。教師調(diào)動時的行李托運費卻往往超標，不得不自己負擔。

二、高校內(nèi)部財務(wù)制度不健全、不合理造成的不良后果

1.高校財務(wù)制度不健全，容易滋生腐敗行為，浪費教育資源。一些經(jīng)濟行為缺乏相應(yīng)財務(wù)制度的有效監(jiān)督、制約，導(dǎo)致高校資金嚴重流失、造成不必要的浪費，甚至給一些腐敗分子可乘之機。貪污、挪用資金，侵吞資財，使高校財產(chǎn)受到巨大損失，影響著高校的發(fā)展。有些高校沒有制定有關(guān)收費的制度，有些收費該納入預(yù)算收入的資金被小集體和個人截留、擠占、貪污、挪用、私分；高校沒有制定有關(guān)支出（如電話費、用車費、大宗物資采購等等）的制度，導(dǎo)致資金大量浪費，有限的資金得不到有效、合理的利用，一些人甚至收受回扣、假公濟私。

2.高校財務(wù)制度不合理，損害了高校的整體利益和教職員工的切身利益，挫傷了他們的積極性、創(chuàng)造性。一些人以其他方法變相報銷，使會計信息嚴重失真，容易滋生腐敗行為。如差旅費報銷標準過低，就造成了教職工不愿出差、或者出差后以各種方式變相報銷差旅費的現(xiàn)象。行李物品超重不予報銷，不利于引進人才工作的開展。

三、造成高校內(nèi)部財務(wù)制度不健全、不合理的原因

隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，我國高等教育改革也隨之不斷深入，高校所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)從計劃經(jīng)濟時代行政機關(guān)的附屬物轉(zhuǎn)變成為獨立辦學(xué)的法人實體，其辦學(xué)自不斷擴大，辦學(xué)活動所涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)日益頻繁化、多樣化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

1.計劃經(jīng)濟時代，教育資金幾乎全部來源于政府撥款，但現(xiàn)在已經(jīng)形成向?qū)W生收取學(xué)雜費自主籌措資金、政府主管部門撥款、教學(xué)和科研及其輔助活動取得收入、向銀行等金融機構(gòu)融資等多種籌資渠道并存的狀況，而且隨著連年擴招，向?qū)W生收取的學(xué)雜費總額占高校全部事業(yè)收入的比例遠遠超過政府主管部門撥款的比例，向銀行等金融機構(gòu)融資數(shù)額也在不斷增加。

2.高校下屬的二級學(xué)院或系及某些部門開設(shè)各種成人教育培訓(xùn)、組織各種測試、對外出租場地或器材，所取得的收入也在不斷增加。

3.高校管理體制改革，實行調(diào)整、合并，資源共享，原來各院校所執(zhí)行的財務(wù)制度各不相同。

4.推行高校后勤社會化，組建的后勤集團與學(xué)校的財務(wù)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚不明晰。新情況、新問題層出不窮，使一些經(jīng)濟行為缺乏新的財務(wù)制度進行監(jiān)督，亟待制定新的財務(wù)制度。社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，也使原來合理的財務(wù)制度部分或全部失去了合理性；高校深化改革的新實踐與原有財務(wù)制度間的矛盾沖突日益增多；各地高校的實際情況千差萬別，所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度不同，使國家統(tǒng)一的財務(wù)制度不能適用于所有高校；原有的一些財務(wù)制度也亟待修訂。

四、加強高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)遵循的原則

1.合法性原則。高校只有在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級文件有關(guān)規(guī)定允許的前提下才能自行制定或修訂財務(wù)管理制度。比如財政部、國家教委的《高等學(xué)校財務(wù)制度》第五十二條規(guī)定：各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體的財務(wù)管理辦法，報主管部門備案。一些省財政廳通知各市可參照本規(guī)定制定本地開支標準。

2.合理性原則。各高校制定或修訂財務(wù)管理制度必須切合自身的實際情況，要考慮本校所處地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度，本校的財力狀況，教職工的承受能力等多種因素。要盡可能地使制度合理，利于貫徹執(zhí)行。如制定《差旅費報銷標準》時就要考慮教職工的經(jīng)濟承受能力。

3.及時性原則。高校制定或修訂財務(wù)制度必須及時，一方面財務(wù)部門亟待運用財務(wù)制度監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)，另一方面一個財務(wù)制度在某一時期是科學(xué)、合理的，但隨著時間的發(fā)展和情況的變化，可能會喪失其科學(xué)性、合理性，應(yīng)及時出臺新的財務(wù)制度。需要什么制定什么，成熟一個出臺一個。

五、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的重點

各個高校應(yīng)理清財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)、各個方面存在的問題，針對預(yù)算、收入、分配、支出、大宗物資采購、后勤社會化、資產(chǎn)管理、融資負債管理、專項資金管理、專用基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理等方面存在的重點問題，全面、系統(tǒng)地制定財務(wù)制度。應(yīng)制訂《收費管理辦法》，組織好學(xué)雜費收入，避免欠費、漏費、截留、挪用；清理各單位收費項目，對于各單位利用職權(quán)自行制定的收費項目，不合法、不合理的要堅決取消，合理但沒有制度依據(jù)的要盡快制定相關(guān)制度，納入高校財務(wù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督、管理，使其正規(guī)化、合法化；對于各單位利用學(xué)校資源取得的各種收入也要全部上繳財務(wù)部門。為了調(diào)動基層單位的積極性，可合理確定學(xué)校與基層單位的分成比例，屬于學(xué)校的部分可用于維修、保養(yǎng)學(xué)校的相關(guān)資源，屬于基層單位的部分可用于相關(guān)人員的勞務(wù)支出。應(yīng)針對高校后勤社會化改革過程中涉及的財務(wù)問題制定一系列相關(guān)財務(wù)制度，明確高校與后勤集團之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、財務(wù)關(guān)系、財務(wù)管理體制、提供勞務(wù)（收）付費標準等等，尤其要先制定過渡階段的財務(wù)管理辦法，保證平穩(wěn)地實現(xiàn)剝離。

六、制定、修訂高校內(nèi)部財務(wù)制度的責任人

財務(wù)制度的制定或修訂，是一項復(fù)雜的綜合性的工作，涉及方方面面及廣大教職工的切身利益，不能認為單純是某一個部門的工作，應(yīng)廣泛征求各有關(guān)方面及廣大教職工的意見、建議，反復(fù)醞釀、修改、完善，這樣才能得到教職工的理解和支持，使財務(wù)制度建設(shè)起到促進高校各項工作的作用。除涉及到的部門（如人事、教學(xué)、科研、后勤、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門）參加外，財務(wù)部門作為各項財務(wù)制度的具體執(zhí)行單位容易發(fā)現(xiàn)財務(wù)制度存在的缺陷，也了解高校的財力狀況，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及本校的經(jīng)濟承受能力向領(lǐng)導(dǎo)提出切實可行的建設(shè)性意見；紀檢、監(jiān)察、審計部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的職權(quán)范圍對高校的財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行監(jiān)督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見；工會應(yīng)發(fā)揮教代會的作用，就擬出臺的財務(wù)制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。對于新合并組建的高校可成立一個財務(wù)制度建設(shè)小組，負責對原各單位的財務(wù)制度進行清理、修改、完善，確定、執(zhí)行統(tǒng)一口徑的財務(wù)制度，研究、起草新的財務(wù)制度。

[參考文獻]

[1]張家良。關(guān)于改革差旅費報銷制度的思考[J].中國監(jiān)察，2002，（7）。

第2篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

獨立學(xué)院是我國教育大變革、大發(fā)展背景之下誕生的一種全新的高等教育辦學(xué)模式，從經(jīng)費投入和教學(xué)管理來看，介于民辦高校和公辦高校之間，在辦學(xué)模式上有其獨特性，其財務(wù)活動與民辦高校和公辦高校的財務(wù)活動亦存在明顯的不同，尤其體現(xiàn)在辦學(xué)資金的籌集、使用以及管理方面[1]。我國獨立學(xué)院的發(fā)展時間并不長，財務(wù)制度的建設(shè)依然處于摸索階段，存在著一些有待完善和亟待解決的問題。在這樣的背景下，探析獨立學(xué)院財務(wù)制度的建設(shè)成為非常具有現(xiàn)實意義的課題，其研究將會提高我國獨立學(xué)院的財務(wù)管理水平，進而推動教學(xué)效果的提升。

1 獨立學(xué)院的財務(wù)環(huán)境

獨立學(xué)院的辦學(xué)資金主要有以下幾種來源：辦學(xué)合作方的社會資金的投入、學(xué)生的學(xué)費收入和銀行貸款。因此獨立學(xué)院的財務(wù)管理工作實際上就是通過合理的資金安排，將以上經(jīng)費投入到學(xué)院管理與教學(xué)過程中，比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的購買、教學(xué)與人員報酬等方面，通過合理的資金分配來獲得最大的效益。只有讓這些資金安排得到最優(yōu)化的效果，產(chǎn)生最大化的使用效率，獨立學(xué)院的辦學(xué)才能得以繼續(xù)，發(fā)展才能得以可能。因此，對于獨立學(xué)院來說，其財務(wù)管理工作的目的與企業(yè)的財務(wù)管理一樣，是在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下通過財務(wù)管理活動來形成經(jīng)濟上的最大效益，保障相關(guān)者的利益。同時以此作為辦學(xué)動力，反過來提高辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量。由于獨立學(xué)院辦學(xué)的時間較短，辦學(xué)機制還比較新，財務(wù)管理人員的會計基礎(chǔ)不夠牢固，制度方面還有待完善，所以在獨立學(xué)院的經(jīng)費管理和使用上仍缺少一定的經(jīng)驗積累，也缺乏相關(guān)制度的規(guī)范，需要不斷地總結(jié)和摸索。根據(jù)國家教育部頒布的相關(guān)文件，獨立學(xué)院需要做到財務(wù)獨立，因此加強獨立學(xué)院財務(wù)管理制度的建設(shè)、完善獨立學(xué)院的財務(wù)管理方法和措施對于獨立學(xué)院來說，是一項非常重要的任務(wù)。

2 獨立學(xué)院財務(wù)制度建設(shè)的重要性

2.1 制度建設(shè)是獨立學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢的有力支持

獨立學(xué)院具有“優(yōu)、民、獨”三個重要的特征。“優(yōu)”指的是獨立學(xué)院的辦學(xué)資源比較優(yōu)質(zhì)，它可以充分利用公辦學(xué)校的教學(xué)資源并借助社會的力量來提高辦學(xué)效率；“民”指的是民辦機制，該機制非常靈活、自主，生源充足，既可以克服公辦高校制度上的各種弊端，同時也可以避免民辦高校發(fā)展不夠規(guī)范以及資源配置不夠充分等問題；“獨”指的是獨立學(xué)院在法人資格、教學(xué)管理、招生方式、證書的頒發(fā)以及財務(wù)管理等方面的獨立性。由此獨立學(xué)院有著很多民辦高校以及公辦高校所不具有的優(yōu)勢，有效提高獨立學(xué)院的辦學(xué)效率，實現(xiàn)教學(xué)效果的提升。基于此，建設(shè)完善的獨立學(xué)院財務(wù)管理制度來支持獨立學(xué)校的穩(wěn)定運營，有效提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2.2 財務(wù)制度是獨立學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

獨立學(xué)院的辦學(xué)模式多，主要有校地合作、校企合作、公辦學(xué)校收編民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等，不同的辦學(xué)模式其利益相關(guān)者不同，獨立學(xué)院的發(fā)展需要確保相關(guān)者的利益訴求，才能使辦學(xué)資金獲得保障，才能使之得到長久、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校在扣除掉預(yù)留發(fā)展基金、辦學(xué)成本以及根據(jù)國家規(guī)定收取的必要費用之外，出資人可以在辦學(xué)結(jié)余中獲得合理的經(jīng)濟回報，這也是獨立學(xué)院的特點之一[2]。這種特點使獨立學(xué)院受到了社會上企業(yè)經(jīng)營投資理念的影響，投資人如果在辦學(xué)過程過于注重經(jīng)濟利益，就會導(dǎo)致教育理念和教學(xué)質(zhì)量受到影響。因此建設(shè)獨立學(xué)院財務(wù)管理制度的另一個重要作用，在于通過規(guī)范的財務(wù)管理制度來制衡出資人對經(jīng)濟利益的過分追逐，協(xié)調(diào)好出資人逐利性與學(xué)院發(fā)展之間的關(guān)系，確保二者的平衡。

2.3 財務(wù)制度建設(shè)是獨立學(xué)院提高財務(wù)管理與加強監(jiān)督的有力措施

現(xiàn)代化管理是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，財務(wù)管理離不開制度建設(shè)，各項經(jīng)濟事項的開展是以制度建設(shè)為保障。許多獨立學(xué)院自創(chuàng)辦以來，一般依托母體進行管理，很少有自己特色的管理制度，這已經(jīng)不符合學(xué)院發(fā)展需求。另外，正因為許多獨立學(xué)院缺失制度的建設(shè)，特別是財務(wù)制度的建設(shè)，往往帶來管理風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險[3]。例如，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的隨意性，學(xué)院對外投資決策的論證性，基本建設(shè)與資產(chǎn)設(shè)備購置的招投標等問題。這就要求我們進行相應(yīng)的財務(wù)制度建設(shè)，要用制度來規(guī)范我們的管理行為，促進財務(wù)管理，同時也加強了財務(wù)、審計的監(jiān)督，減少財務(wù)風(fēng)險。

3 獨立學(xué)院財務(wù)制度方面存在的問題

3.1 獨立學(xué)院財務(wù)因政策不明而缺乏規(guī)范

為滿足社會對教育強烈的需求，《利用社會力量辦學(xué)條例》出臺之后，獨立學(xué)院獲得了迅速發(fā)展，但對獨立學(xué)院的規(guī)范管理的政策、制度、要求、評價并不完善，在財務(wù)管理上也同樣表現(xiàn)如此情形。具體體現(xiàn)在：收費標準的不一致，各省之間差距較大，且各省在對獨立學(xué)院的財政支持力度也各不相同，缺乏合理的調(diào)節(jié)機制，影響?yīng)毩W(xué)院的競爭力、發(fā)展力；獨立學(xué)院的財務(wù)管理的主體不同，有的具有財務(wù)管理的獨立性，有的受母體制約，有的由投資方管理，財務(wù)管理主體的不同，財務(wù)的管理和使用受控不同，對學(xué)院的發(fā)展影響差異大；依據(jù)的財務(wù)制度不同，有的依據(jù)的是企業(yè)財務(wù)會計制度，有的依據(jù)事業(yè)單位會計制度，選擇適合自身特質(zhì)的財務(wù)會計制度，失去其統(tǒng)一評價與評估的標準。

3.2 獨立學(xué)院資金來源因缺乏保障而存在風(fēng)險

獨立學(xué)院屬于自主經(jīng)營的公益性組織，自負盈虧，因此學(xué)院的支出全部由學(xué)費收入或者辦學(xué)合作方承擔，如果財務(wù)管理不善致使教學(xué)經(jīng)費無法得到有效保障，高校將會面臨嚴重危機。大部分的獨立學(xué)院都是依靠銀行貸款來實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此在運行過程中一直處于負債狀態(tài)，這樣的情況讓獨立學(xué)院承擔著較大的經(jīng)營風(fēng)險[4]。此外，學(xué)生的學(xué)費收入是學(xué)校日常辦學(xué)的主要收入來源[5]，如果出現(xiàn)生源不足的情況，獨立學(xué)院的日常經(jīng)營活動將會受到較大的限制，教學(xué)效果也會因此受到影響。

3.3 獨立學(xué)院因資源配置不夠合理致使資金利用率低

由于學(xué)校承擔著教書育人、培養(yǎng)人才的重任，因此很多獨立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)以及教職工都會將工作重心放在教學(xué)計劃的制訂以及科研任務(wù)的研究中，忽視了合理使用教學(xué)經(jīng)費的重要性。獨立學(xué)院的資金來源非常有限，因此要想利用有限的資金來實現(xiàn)最好的教學(xué)效果，就必須提高資金的使用效率。我國獨立學(xué)院資源配置不夠合理以及資金利用率低這一問題具體體現(xiàn)在以下方面：第一，對教學(xué)設(shè)備等的采購控制不夠嚴格，在資金充裕時沒有仔細確定教學(xué)設(shè)備的采購數(shù)量，在資金不足時必要的教學(xué)設(shè)備又無法及時補充。第二，教學(xué)經(jīng)費的分配不夠合理，導(dǎo)致某些部門經(jīng)費剩余，但是有的部門的急需經(jīng)費又無法及時到位等情況。

3.4 獨立學(xué)院因統(tǒng)分關(guān)系處理不當而使資金統(tǒng)籌不盡合理

獨立學(xué)院作為一個相對獨立的學(xué)校，其財務(wù)管理內(nèi)容亦非常復(fù)雜，為便于管理一般都會采用分級管理的方式，但這種方式很難準確處理統(tǒng)與分的關(guān)系，如果權(quán)力太過集中，雖有分，實為控，就很難合理地、全面地掌握學(xué)院以及各部門間的財務(wù)收支情況；如果管理權(quán)力太過分散，各自站在部門內(nèi)工作的角度，財務(wù)管理工作又難以得到合理的統(tǒng)籌和安排。另外，在預(yù)算管理和執(zhí)行上缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，由各專業(yè)和部門負責相關(guān)預(yù)算工作，財務(wù)部門就很難提出準確的意見[6]。但財務(wù)部門負責到具體部門的預(yù)算，由于財務(wù)部門并不能真實了解不同專業(yè)、部門的實際情況，又很難作出合理性、必要性的預(yù)算。

3.5 獨立學(xué)院因監(jiān)督機制不夠完善而使財務(wù)監(jiān)督意識淡薄

財務(wù)監(jiān)督是提高財務(wù)管理水平以及資金利用率的重要途徑，但是我國很多獨立學(xué)院在財務(wù)管理過程中都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。有些獨立學(xué)院雖然建立了監(jiān)督機制，但是制度并不完善，因此也沒有充分發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)督的作用[7]。監(jiān)督機制的缺乏以及意識的淡薄，致使獨立學(xué)院的財務(wù)管理部門在行使財務(wù)監(jiān)督作用時，缺乏有力的依據(jù)，導(dǎo)致資金使用不合理，造成浪費及流失現(xiàn)象。

4 關(guān)于獨立學(xué)院財務(wù)制度建設(shè)的建議

4.1 建立明確合理的經(jīng)濟責任制

針對獨立學(xué)院財務(wù)制度不夠完善以及管理制度規(guī)范存在的問題，可以通過建立經(jīng)濟責任制的方式加以改善。經(jīng)濟責任制是指按照責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，將公司、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃總指標加以分解，層層落實到職能部門和基層單位及職工個人，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營管理制度。經(jīng)濟責任制的執(zhí)行需要做到以下兩點：第一，制訂預(yù)算方案以后按照管理層次的不同來控制收入與支出，各自承擔相應(yīng)收支管理的經(jīng)濟責任。第二，制定創(chuàng)收收入分成政策。獨立學(xué)院創(chuàng)收活動的管理是非常敏感的一個環(huán)節(jié)，涉及多方利益。為了確保利益分配的公平性，獨立學(xué)院可以在兼顧學(xué)院、教職工以及投資方等各方利益的基礎(chǔ)上采用分成的政策對創(chuàng)收收益進行分配。

4.2 優(yōu)化資源配置，提高資金利用率

教學(xué)資源的優(yōu)化配置是一項系統(tǒng)性工作，需要調(diào)動各方的力量讓資金利用率獲得提高，具體可以從以下方面著手：第一，制定完善的采購制度，對于確定需要購置的教學(xué)設(shè)備，從經(jīng)濟性以及實用性等各個方面制訂預(yù)算控制方案，加強對購置環(huán)節(jié)的控制；第二，深層次地挖掘出學(xué)院的內(nèi)部潛力，科學(xué)合理地確定獨立學(xué)院的招生規(guī)模，以最大的學(xué)生量提高教育資源使用率，以及達到資金積累的目的；第三，結(jié)合部門的實際情況分配教學(xué)經(jīng)費，盡量避免經(jīng)費閑置情況的出現(xiàn)；第四，貫徹節(jié)約的資源使用原則，做到“財產(chǎn)”盡其用。

4.3 強化財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識

缺乏政府的資金支持是獨立學(xué)院與公辦學(xué)校的最大區(qū)別，也是造成獨立學(xué)院經(jīng)營風(fēng)險的重要原因。針對這種情況，獨立學(xué)院可以通過強化學(xué)院財務(wù)管理人員風(fēng)險意識、采取相應(yīng)防范措施、采用財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制等方式降低學(xué)院的經(jīng)營風(fēng)險。為此，獨立學(xué)院在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前可以開展評估工作，與銀行達成合作協(xié)議，并確保償還貸款的能力。另外，獨立學(xué)院還可以制定中長期發(fā)展的財務(wù)規(guī)劃，長遠而又具體地進行分析評估，提高決策的科學(xué)性，根據(jù)學(xué)校規(guī)模以及實際財政情況控制貸款數(shù)額和經(jīng)費的使用量，并利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行風(fēng)險預(yù)估，提前預(yù)知風(fēng)險狀況，采取合理的解決辦法。

4.4 建立績效考核評估，形成激勵機制

針對不同教師、管理人員工作強度不同的情況，學(xué)院可以通過一定的激勵措施來激發(fā)教職員工的工作積極性，比如采用績效考核模式來確定教職員工的薪資，讓付出更多精力的教職員工可以獲得更多的價值體現(xiàn)，激發(fā)教職員工的上進心，讓他們不斷尋求自身的進步以滿足和實現(xiàn)自身的價值。績效考核模式是很多現(xiàn)代企業(yè)所采用的管理制度，其可以最大限度地激發(fā)員工的工作熱情與潛力，將單位的進步建立在員工的自身提升上，實現(xiàn)雙贏。這種模式同樣也可以應(yīng)用到獨立學(xué)院中來，讓獨立學(xué)院的教職員工在績效考核模式的促進作用下更加努力工作，提高財務(wù)管理水平，讓學(xué)校的資金得到最大的利用，創(chuàng)造出更多的有用資源。

4.5 加強財務(wù)管理工作的審計與監(jiān)督

公辦學(xué)校的財務(wù)管理工作只限于內(nèi)部規(guī)劃，處理好教學(xué)活動涉及的收入與支出關(guān)系即可，但是獨立學(xué)院的財務(wù)管理還涉及出資方的經(jīng)濟利益，因此管理過程更加復(fù)雜。經(jīng)費使用的科學(xué)性及使用效益是增加投資人信心，促進獨立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此在獨立學(xué)院財務(wù)管理制度建設(shè)過程中，需要通過一定的管理措施來保障出資人的利益。比如可以讓合作方利用社會審計對學(xué)校的財務(wù)情況進行年檢，讓合作方可以發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，這樣既可以讓合作方更加了解學(xué)校的財務(wù)情況，讓合作方的利益得到保障，同時也能讓獨立學(xué)院財務(wù)管理制度中的不足之處得到改善。

第3篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

一、公路施工企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容

1.施工過程中的財務(wù)管理

公路施工企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)容，首先包括在施工過程的財務(wù)項目管理，例如施工預(yù)算等。企業(yè)的財務(wù)管理部門要明確施工過程中各項費用的使用情況，進行細化預(yù)算，結(jié)合公路施工的現(xiàn)實情況，從多個角度對于施工預(yù)算進行綜合性評估與管理，如果賬目上存在誤差，需要及時進行核對與調(diào)整。在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理中，如果要降低整體的支出比例，需要將成本控制在一定范圍內(nèi)，確保成本與預(yù)算相契合。

2.企業(yè)各部門的財務(wù)管理

公路施工企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容還包括內(nèi)部各個部門的財務(wù)項目。例如在工程進行的過程中，除了人力資源的成本，還包括工程所需要的材料費用、各個部門信息協(xié)調(diào)費用等，這些項目都要統(tǒng)計清楚，使財務(wù)管理內(nèi)容一目了然。在企業(yè)的各個部門，需要設(shè)置負責人，對于不同科目的費用進行詳細記錄，這樣才能逐步建立起內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、管理體系。財務(wù)部門要做好資金流向的分析與核算，確保資金的使用內(nèi)容明確，同時分析管理出現(xiàn)盲區(qū)的項目，及時糾正。通過這樣的管理模式，才能實現(xiàn)財務(wù)管理的有序，將成本控制在合理范圍內(nèi)。

3.具體費用的控制

在具體費用控制方面，要將人工費的統(tǒng)計與財務(wù)部門根據(jù)用工合同及各部門上報的人員考勤計算出當月的人工費預(yù)提統(tǒng)計到賬目中。在控制人工費方面，要以提高生產(chǎn)效率為核心，精簡人員，最大程度減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量，實現(xiàn)定編原則，這樣才能激發(fā)員工的積極性，提高產(chǎn)業(yè)效益。除此之外，要不斷加強員工的職業(yè)技能，推行技術(shù)改革，引入信息化的財務(wù)管理模式，合理分配資金的使用，充分發(fā)揮內(nèi)部工作人員的主觀能動性，堅持績效統(tǒng)計管理。

二、公路施工企業(yè)的成本控制探討

1.推行獨立核算制度

對公路施工企業(yè)的成本進行控制，首先要實行獨立的核算制度。在財務(wù)管理過程中，主要針對公路施工項目的開工、竣工、保修期之后的財務(wù)項目運行。公路施工要根據(jù)工程的具體環(huán)境、工期來制定合理的計劃，同時發(fā)揮項目的優(yōu)勢因素，確定獨立的財務(wù)管理模式。除此之外，在核算制度方面，要做到權(quán)責明確，所有的財務(wù)管理人員需要進行績效審核與評定。工程項目中都會有不同的財務(wù)賬目和現(xiàn)金流量，在工程費用、賬目結(jié)算和核算中，都要進行獨立的確定和收集，開展獨立績效的評價和考核。

2.加大施工合同的管理力度

其次，要加大對施工合同的管理力度。在施工企業(yè)的成本控制中，合同管理是一項關(guān)鍵內(nèi)容。通常情況下，公路項目涉及的資金金額巨大，對于項目質(zhì)量要求也非常嚴格，所以合同中設(shè)計到的材料內(nèi)容，例如器械、材料、人力資源等，都要進行認真審核，并且采取正規(guī)的合同簽訂形式。管理人員對施工合同的條款需要逐一研究，確定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免工程進行中，出現(xiàn)任何變更工程造價的情況，而且能將風(fēng)險降到最低。

3.提高資金的使用效益

公路施工企業(yè)的成本控制要提高資金的使用效益，財務(wù)管理部門要及時提供相應(yīng)的信息，并且將企業(yè)長遠的發(fā)展利益放在首位，進行合理的資金調(diào)度。在公路施工現(xiàn)場的管理人員要協(xié)調(diào)各個部門，對公路施工的造價明細進行審核與控制，重視工程的計量工作，這樣才能提高資金的使用效益，實現(xiàn)全額的投標保障，并且在工程后期出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以進行相關(guān)款項的處理工作。

4.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)制度建設(shè)

最后，企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，完善內(nèi)部的財務(wù)控制制度，確保財務(wù)管理的每項工作有章可循。企業(yè)內(nèi)部的各個部門要發(fā)揮作用，對于公路建設(shè)工程中遇到的成本控制問題進行調(diào)整與改進。財務(wù)管理人員要提高職業(yè)認識，要拓寬到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)部門，只有通過制度建設(shè)，才能發(fā)揮財務(wù)管理職能，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

第4篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

論文關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財會管理;體制創(chuàng)新 

論文摘要:建立健全財務(wù)管理制度,是提高其整體管理水平和整體價值服務(wù)的一項經(jīng)濟管理工作,是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,也是企業(yè)財會管理體制發(fā)展的永恒主題。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的實際需求,企業(yè)可根據(jù)自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度,并進行科學(xué)創(chuàng)新,對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性和財務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù)進行分析,最后提出現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的方法。 

1、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性 

在跨入新世紀的今天,在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深化改革中,企業(yè)財會管理制度的改革和創(chuàng)新,成為一個突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度,是企業(yè)同各方面經(jīng)濟關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)管理活動的行為準則。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實意義。 

(1)建立企業(yè)財務(wù)管理制度是市場經(jīng)濟體制的要求 

企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展,就必須按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范財務(wù)行為。也就是必須要按市場經(jīng)濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益,從而提高企業(yè)的競爭能力,以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的客觀要求。 

(2)建立企部財務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在需求 

財務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ),是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理對企業(yè)的資金活動和價值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態(tài)管理,達到實物形態(tài)的管理。因此財務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ),也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。 

(3)新的經(jīng)濟形勢要求企業(yè)必須建設(shè)財務(wù)管理制度 

盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已有多年,但我國大多企業(yè)的財務(wù)管理,依舊是會計和財務(wù)不分、財務(wù)僅是作為會計的附庸而存在,其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動”,其內(nèi)容充其量也只是成本費用的控制而已。因此,建設(shè)財務(wù)管理制度對企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。 

2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù) 

企業(yè)財務(wù)、會計分別設(shè)立機構(gòu)是體制創(chuàng)新的思路,是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè),其科學(xué)依據(jù)主要有以下兩個方面: 

(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點 

管理是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不同,其財務(wù)管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理的要求基礎(chǔ)上進行內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)、才具有可操作性。 

(2)企業(yè)財務(wù)管理的目標 

企業(yè)財務(wù)管理目標就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富,利潤越多企業(yè)的財富增加越多,越接近于企業(yè)的目標。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴大財富,企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬,因此,企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”,企業(yè)財務(wù)管理的目標就是反映利潤取得的時間,反映資本和獲利之間的關(guān)系,反映受風(fēng)險大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的方法 

企業(yè)財務(wù)會計體制改革創(chuàng)新,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在具體操作中應(yīng)當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環(huán)境,遵循國家法令法規(guī),體現(xiàn)效益原則和內(nèi)部控制原則,有利于和國際企業(yè)財務(wù)制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。 

(1) 加強宣傳和教育 

通過宣傳和教育,使企業(yè)的經(jīng)營者及財務(wù)人員都能充分認識到建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的重要性、必要性。加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認識,把建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,與深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制結(jié)合起來。 

(2) 加強企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn) 

加強企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過各種培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)班及會議等形式,加強對市場經(jīng)濟理論和會計理論的學(xué)習(xí),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;加強財務(wù)人員的職業(yè)道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡,使廣大財務(wù)人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng),以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。 

(3)財政部門要加強指導(dǎo),促進企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的建立 

在現(xiàn)代企業(yè)中,公司的財務(wù)管理通常與公司的高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān),如總裁、財務(wù)總監(jiān)等,還有一些級別較低的部門主管。因此,財政部門要加強指導(dǎo),促進企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的建立,避免公司的管理出現(xiàn)漏洞,減少公司的經(jīng)濟損失。為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供強有利的保障。 

總之,財務(wù)管理是一門實用性較強的經(jīng)濟管理學(xué)科,財務(wù)管理是對企業(yè)財務(wù)活動進行的管理,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財務(wù)決策為中心,利用價值形式對企業(yè)財務(wù)活動進行綜合管理。因此,財會管理體制的創(chuàng)新,對于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發(fā)展機會,規(guī)避風(fēng)險,具有重大意義。 

參考文獻: 

第5篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)　會計委派制　會計信息失真　監(jiān)督機制　信息化委派制

一、引言

當前，我國建筑施工企業(yè)競爭激烈，建筑施工企業(yè)加強企業(yè)會計管理是迫切問題，必須提高施工企業(yè)的會計核算質(zhì)量，提高企業(yè)會計信息的準確性。會計委派制是行業(yè)主管部門授權(quán)所委派的會計對派駐單位的會計行為和相關(guān)的經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督的一種會計管理方式。因此，施工企業(yè)實行會計委派制具有重要的意義。

二、建筑企業(yè)會計委派制的現(xiàn)狀及存在的問題

建筑企業(yè)實行會計委派制是加強對項目部的財務(wù)監(jiān)督，使企業(yè)降低財務(wù)風(fēng)險，而在具體實踐中存在著會計失真等問題。

(1)工程成本失去控制

一些委派會計未能建立施工項目明細賬，成本失去控制，項目經(jīng)理通過白條子把工程款領(lǐng)走，工程款被項目經(jīng)理移用。委派會計無法保證自身獨立性，受分公司領(lǐng)導(dǎo)、項目部經(jīng)理控制，導(dǎo)致委派會計不能有效執(zhí)行總公司的財務(wù)制度。分公司拖欠管理費、虧損由總公司財務(wù)承擔，導(dǎo)致總公司的資金緊張，不能為優(yōu)質(zhì)工程服務(wù)。

(2)缺乏統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)范

企業(yè)缺乏統(tǒng)一的會計核算制度，各項目核算缺乏標準依據(jù)，從而出現(xiàn)各項目間核算存在差異情況。企業(yè)缺乏對項目會計核算工作的及時監(jiān)督、檢_查、指導(dǎo)。施工企業(yè)普遍資金緊張，施工企業(yè)與項目外派財務(wù)人員間缺乏協(xié)調(diào)。施工企業(yè)的資金特點前期投入大，而資金回收滯后。項目財務(wù)的資金預(yù)算不合理，項目的資金占用導(dǎo)致施工企業(yè)資金調(diào)配和利用無法實施，出現(xiàn)企業(yè)項目賬戶上資金寬裕而企業(yè)賬戶資金不足的現(xiàn)象，給施工企業(yè)整體利益帶來了影響。

(3)委派會計的考核不合理

企業(yè)對委派會計的考核一種是由歸口施工企業(yè)管理。委派會計與項目效益脫離。這種考核方式有效保證項目會計核算和資金的控制，強化了企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行力度，提供會計倩息的質(zhì)量和監(jiān)督的職能，但使委派會計缺少了對施工企業(yè)基礎(chǔ)財務(wù)的職能。第二種是委派會計歸口項目管理，項目主管決定委派會計的工資。委派會計失去獨立性‘缺乏執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度責任，存在道德風(fēng)險，不利于控制項目費用開支和企業(yè)財務(wù)制度的貫徹，卻有利于施工項目工作的進行。這種考核委派會計的方式強化了會計的服務(wù)職能，弱化了委派會計的監(jiān)督職能和增加了會計信息失真的可能。

三、會計委派制存在問題的解析

會計委派制存在問題主要是會計委派制忽略了財務(wù)制度建設(shè)。財務(wù)制度建設(shè)滯后，信息傳達不及時，而財務(wù)部門的財務(wù)資料未能及時傳遞到委派的會計，造成了項目報銷口徑與施工企業(yè)報銷口徑的不一致。委派的會計在資金控制上缺乏深入探索。應(yīng)有效解決施工企業(yè)短期資金協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)問題。會計委派制的利益分配制度不完善。委派的會計考核如果由施工企業(yè)來實施，則委派的會計達到施工企業(yè)的水平，而不能得到效益好的項目的獎勵，會產(chǎn)生心理不平衡；而委派會計由項目決定，則在效益不好的項目中，委派會計工資低于同行企業(yè)財務(wù)人員的收和，導(dǎo)致了財務(wù)會計信息的失真的可能。企業(yè)不能缺乏對委派會計的監(jiān)督，督促委派會計的學(xué)習(xí)、應(yīng)用新會計準則。

四、完善會計委派制的措施

完善會計委派制能夠提高施工企業(yè)的有效管理和企業(yè)的經(jīng)濟效益。完善會計委派制應(yīng)充分利用會計委派制的制度優(yōu)勢，加強會計委派制的管理，確保委派會計的責權(quán)利一致。其具體措施包括：

(1)公司管理層應(yīng)重視會計委派制的建設(shè)

會計委派制的規(guī)范管會計核算理和成本控制。施工企業(yè)與總公司之間的費用和利益合理分配，委派的會計遵守財務(wù)制度的要求，服務(wù)于施工企業(yè)，加強與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，委派會計高效完成本職工作。做好委派會計的考核管理工作。完善激勵機制，增強委派會計的工作積極性，實現(xiàn)會計委派的職能。

(2)提升委派會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)對委派會計實行會計專管輪崗交換：提高委派會計業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。委派的會計要求熟識會計業(yè)務(wù)知識，同時要求委派的會計忠于職守，廉潔奉公，企業(yè)對委派的會計采取多種培訓(xùn)形式，提高其專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(3)健全委派制配套的制度

委派會計應(yīng)管理好印鑒和賬戶開設(shè)，控制施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、項目部經(jīng)理，向總公司定期報告和重大事項報告。包括對前季度的工作進行總結(jié)，對下一季度的工作安排；委派會計對所在單位發(fā)生的重大財務(wù)問題必須及時報告。會計委派制提高信息化。構(gòu)建委派制的財會管理信息化：采用財務(wù)軟件進行財會管理，構(gòu)建公司會計中心，如：遠程報賬、中心財會管理業(yè)務(wù)，建立實用的、科學(xué)的委派制信息化。

(4)選擇合適的資金管理模式

會計委派制選擇合適可資金管理模式可以使施工企業(yè)合理調(diào)配資金。嚴格控制各項目的開戶，控制企業(yè)資金。對于大型項目，實時監(jiān)控項目賬戶上的資金，嚴格管理項目備用金，合適的資金管理模式有利于整個企業(yè)資金的統(tǒng)一調(diào)度，這能夠保證財務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和保證會計信息質(zhì)量。

第6篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財務(wù)制度；支出管理；成本管理；措施

一、醫(yī)院財務(wù)制度支出管理和成本管理的涵義

1.我國醫(yī)院財務(wù)支出管理

為適應(yīng)國內(nèi)公共醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進，我國于2012年1月1日起全面實行新的《醫(yī)院財務(wù)制度》，重新明確了醫(yī)院支出的含義、范圍。所謂支出管理是指醫(yī)院通過完善對醫(yī)院各項開支的管理來獲得真實可靠的醫(yī)院收支結(jié)余情況，從而為提高醫(yī)院資金使用效率、促進財務(wù)管理科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。

2.我國醫(yī)院財務(wù)成本管理現(xiàn)狀

所謂成本管理是醫(yī)院通過成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成本的活動。成本管理是醫(yī)院實行財務(wù)管理的基礎(chǔ)。成本管理是由成本核算、成本分析、成本控制等各個方面有機組成的統(tǒng)一體系。實行成本管理，有利于醫(yī)院摸清家底，加強績效評價，合理控制費用，提高服務(wù)效率。

醫(yī)院全成本核算是指在醫(yī)療全成本核算的基礎(chǔ)上，將科教項目支出所形成的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷和醫(yī)院其他支出納入成本核算范圍。核算的是醫(yī)院及其各科室消耗醫(yī)院自有資金、財政補助資金、科教項目資金的直接成本與全成本，反映的是醫(yī)院總的成本結(jié)構(gòu)和成本消耗情況。

二、進一步加強當前醫(yī)院財務(wù)制度支出管理和成本管理的對策措施分析

1.改進醫(yī)院財務(wù)支出管理的對策措施

（1）加強財務(wù)支出預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)見性。今后醫(yī)院財務(wù)部門要進一步發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的預(yù)見性和導(dǎo)向性的作用，加強醫(yī)院財務(wù)支出的預(yù)算科學(xué)性，維護預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，努力提高醫(yī)院資金整體使用效率，改善醫(yī)院財務(wù)結(jié)構(gòu)。

（2）嚴格控制各種預(yù)算支出。在科學(xué)預(yù)算的前提下，醫(yī)院財務(wù)部門要嚴格控制各種預(yù)算支出，各項支出要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強對每一項支出的審核，同時對資金的使用全過程進行監(jiān)管，始終做到不漏一個死角。

（3）對醫(yī)務(wù)人員人員經(jīng)費實行科學(xué)管理。醫(yī)院中各類醫(yī)務(wù)人員數(shù)量較大，且職位不同，醫(yī)務(wù)人員的人員經(jīng)費支出是醫(yī)院支出中較為龐大的一個部分，因此今后醫(yī)院對各類醫(yī)務(wù)人員的各種支出如工資等應(yīng)該嚴格按照職位、工作性質(zhì)的不同而合理進行經(jīng)費的發(fā)放，避免資金的浪費現(xiàn)象以及有關(guān)人員“吃空餉”等情況的出現(xiàn)。

（4）加強對各個科室研究資金等加強審核、監(jiān)督。醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)該對各類資金的使用加強前期審核和后期使用監(jiān)督，對各個資金使用基本情況要嚴格按照程序進行上報，保證每一項資金的使用都切實落實。

2.改進醫(yī)院財務(wù)成本管理的對策

（1）提高財務(wù)人員成本管理的觀念。新《醫(yī)院財務(wù)制度》中對醫(yī)院成本管理提出了更高的要求，也指明了今后醫(yī)院進行成本管理的方向。因此作為醫(yī)院財務(wù)部門工作人員，要積極轉(zhuǎn)變原有觀念，實施全面預(yù)算管理，將醫(yī)院所有的經(jīng)營活動都納入成本管理的范圍內(nèi)，努力提高醫(yī)院成本管理的水平。同時醫(yī)院也應(yīng)該努力在廣大職工中進行成本管理的宣傳工作，使所有人都能意識到成本管理的重要性，以更好地配合財務(wù)部門進行成本管理的日常工作。

（2）繼續(xù)完善醫(yī)院原有成本管理體系。完善而系統(tǒng)的成本管理體系是醫(yī)院加強成本管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此各個醫(yī)院必須因地制宜地建立和完善自身成本管理體系，建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的、囊括醫(yī)院各個部門的完善的成本管理體系，形成由醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一負責、各單位各科室分工協(xié)作的完善的成本管理體系，為醫(yī)院進一步提高成本管理水平打下堅實基礎(chǔ)。

（3）繼續(xù)加強有關(guān)成本管理的制度建設(shè)。制度建設(shè)為成本管理提供制度基礎(chǔ)，各大醫(yī)院要根據(jù)新《醫(yī)院財務(wù)制度》并結(jié)合自身實際，完善成本預(yù)算管理制度，合理控制人力成本，完善本單位成本管理加強資金的籌集、投放與使用管理，保證資源利用最大化，為不斷提高本醫(yī)院成本管理水平奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（4）加強醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)。當前，隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用的普及，各大醫(yī)院紛紛建立自身財務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺，有效收集各類財務(wù)信息，統(tǒng)一進行全面的財務(wù)信息管理，實施全面的財務(wù)預(yù)算、管理、控制、分析工作，以進一步提高醫(yī)院財務(wù)信息的準確性和效率，其實現(xiàn)了對醫(yī)院各類財務(wù)信息的實時監(jiān)控，防止傳統(tǒng)人為財務(wù)管理中由于各種人為因素而出現(xiàn)的各種疏忽和錯誤，進一步提高了財務(wù)管理、成本管理等的效率。

（5）加強醫(yī)院內(nèi)部創(chuàng)新。鼓勵在醫(yī)院內(nèi)部開展技術(shù)競賽、技術(shù)改造等活動，鼓勵各個科室進行醫(yī)護技術(shù)的研究、開發(fā)，以進一步提高醫(yī)院整體醫(yī)護效率，減少運營成本。

三、總結(jié)

總之，在新《醫(yī)院財務(wù)制度》下，醫(yī)院應(yīng)該努力適應(yīng)其對醫(yī)院財務(wù)支出以及成本管理提出來的新要求，努力加強自身支出管理水平和成本管理水平，實施全面預(yù)算管理，全面提高醫(yī)院財務(wù)工作的針對性和科學(xué)性，努力為醫(yī)院日常經(jīng)營決策、發(fā)展提供科學(xué)合理的財務(wù)信息，促進醫(yī)院長足發(fā)展。

參考文獻：

第7篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

一、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的重要性

事業(yè)單位在我國的各行業(yè)中是比較公益性的國家機構(gòu)，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務(wù)的完成程度上，而對日常的財務(wù)工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位對財務(wù)的預(yù)算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當，最終導(dǎo)致資金的浪費，致使事業(yè)單位財務(wù)制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實際的情況進行對財務(wù)的預(yù)算，導(dǎo)致大量的資金浪費，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天，建設(shè)一個健全且完善的財務(wù)制度對于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的，也是勢在必行的。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1.對事業(yè)單位財政制度的不完善

制度對于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項法寶，而財務(wù)制度更是管理該單位的一項標準。在事業(yè)單位中財務(wù)制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經(jīng)費的濫用，這樣會出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時，在財務(wù)制度不完善的時候，對專項資金的申報工作也存在一定的困難，導(dǎo)致資金項目的管理不嚴格，供應(yīng)的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。

2.對事業(yè)單位財政制度的不重視

事業(yè)單位的財務(wù)部門是隸屬于國家的財政部門，其每年的收支和預(yù)算都是需要由財政部門統(tǒng)一進行下發(fā)和管理的。這樣的財務(wù)管理體制致使了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們不按照常規(guī)的程序辦事，對事業(yè)單位財政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財政方面的錯誤，如：收支的不平衡、支出與預(yù)算的范圍相差較大、資金沒有及時的到賬，更加嚴重的是對事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。

3.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的漏洞

在對事業(yè)單位財政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不規(guī)范，財政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報表進行對該單位進行評估，而無法詳細的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細。在對于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產(chǎn)類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個標準的。對于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業(yè)單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權(quán)和分配權(quán)，但存在使用資金沒有計劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對事業(yè)單位財政制度的管理過程中存在的漏洞。

4.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的不及時

在我國大部分的事業(yè)單位中，其財務(wù)管理依舊是實行會計集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會計的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國財政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來的會計集中制核算的方法也隨之明顯化。在財政管理方面，要以督察為主，可以增加平時的檢查工作，同時還可以全方位的進行資金使用的監(jiān)督工作，做到對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管工作要及時有效。

5.事業(yè)單位財政制度管理人員素質(zhì)較低

在我國的會計行業(yè)中，從事會計行業(yè)的工作人員都應(yīng)具備會計任職的資格證書，而對于事業(yè)單位財政管理人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在他們沒有會計從業(yè)資格的證書，少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，將整體會計行業(yè)的素質(zhì)拉低。在我國現(xiàn)階段，不具有會計從業(yè)資格證書的人員較多，他們都是不符合國家的規(guī)定，與此同時，在我國會計行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對財務(wù)人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業(yè)技能，還要擁有較強的理論基礎(chǔ)和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。

三、解決事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的對策

1.完善事業(yè)單位的財政制度

在我國的事業(yè)單位中，每個事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實際情況進行對財政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運行。事業(yè)單位在按照財政部門的預(yù)算管理上要做到準確、精準的預(yù)算，與此同時，還要嚴格的執(zhí)行預(yù)算，保證執(zhí)行的嚴格性，要爭取做到項目和資金支出的準確性，不能隨意的更換項目的預(yù)算和支出，嚴格按照預(yù)算來支出，減少資金的浪費。

2.重視事業(yè)單位的財政制度

在我國的事業(yè)單位中，要充分做到與實際情況相結(jié)合，要對事業(yè)單位的財政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財政管理制度。首先，要對各部門的工作清晰的分配，將經(jīng)濟業(yè)務(wù)的執(zhí)行人和策劃人分開，會計的相應(yīng)職責也就分開了；其次，是清晰授權(quán)和批準的概念，要嚴格的執(zhí)行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財務(wù)人員的工作都要做到每個項目和經(jīng)濟活動有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。

3.加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管

要想加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管，首先要有嚴格的財政紀律，對于專項的資金要做到專項的管理，對于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產(chǎn)，同時還要加強對單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財政制度的有效實施。在對日常固定資產(chǎn)的核算時，要認真對其核對，其中包括賬本和項目資金等，與此同時，管理人員還要定期對資金進行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。

4.做到及時對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管

事業(yè)單位財政部門的工作人員要做到對財政監(jiān)管工作的及時和力度的強大，要對資金的支出進行全面的檢查，對于出現(xiàn)違紀、違法的行為要重點的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對于事業(yè)單位中出現(xiàn)對財政工作的違法亂紀，我們應(yīng)及時的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行懲罰，連同責任人一同處理，對于素質(zhì)較低下的人員，應(yīng)立即開除。

5.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

在事業(yè)單位工作的財務(wù)管理人員，都應(yīng)具備較高的素質(zhì)，要將提高單位的財務(wù)人員的素質(zhì)最為工作重點，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質(zhì)的高人才。要想提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，就要對他們進行財務(wù)知識的普及，加強對財務(wù)人員的會計核算，要運用先進的計算機技術(shù)對財務(wù)工作進行核算，同時，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。

四、結(jié)語

第8篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

關(guān)鍵詞　鐵路；財務(wù)制度；影響；要求

2006年12月4日，財政部了新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》(以下簡稱《通則》)。新《通則》的出臺。對于加強企業(yè)財務(wù)管理、規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為、維護企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序以及推動企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善。貫徹依法行政精神、構(gòu)建新型的企業(yè)財務(wù)管理法規(guī)體系具有深遠意義。鐵路運輸企業(yè)作為一個大型的國有企業(yè)，實施的是鐵道部――鐵路局――站段三級管理體制。新《通則》的實施對完善鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理體系、規(guī)范鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理行為、監(jiān)督鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟的良好運行等方面將起到重要作用，也將為確保和諧鐵路建設(shè)發(fā)展資金的需求提供強有力的保障。

一、新《通則》旨在打造企業(yè)財務(wù)管理新平臺

(一)新《通則》的六個創(chuàng)新

新《通則》對在我國實行了10多年的《企業(yè)財務(wù)制度》進行了全面改革和創(chuàng)新，主要包括：

1　功能創(chuàng)新。企業(yè)財務(wù)制度不再對會計要素確認、計量作出規(guī)定。也不再為企業(yè)納稅扣除項目、標準作出規(guī)定。轉(zhuǎn)向主攻企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、分配、重組過程所伴生的財務(wù)活動，圍繞企業(yè)財務(wù)的實質(zhì)，對企業(yè)財務(wù)行為和財務(wù)關(guān)系作出規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)實行科學(xué)管理。

2　觀念創(chuàng)新。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理，樹立企業(yè)的社會責任意識和企業(yè)價值觀念，對企業(yè)重組中的資本權(quán)益事項和財務(wù)管理進行規(guī)范，改變了企業(yè)以往“重會計、輕財務(wù)”，“重核算、輕管理”的傾向。

3　體制創(chuàng)新。從政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)三個層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財務(wù)管理級次。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財務(wù)管理級次。

4　體系創(chuàng)新。建立了開放性的企業(yè)財務(wù)制度體系，便于《企業(yè)財務(wù)通則》實施以后根據(jù)企業(yè)財務(wù)運行狀況、國家法制建設(shè)情況和宏觀經(jīng)濟管理的需要，不斷地調(diào)整、改革和發(fā)展企業(yè)財務(wù)制度。

5　機制創(chuàng)新。按照“規(guī)范、有效”的原則，建立健全企業(yè)財務(wù)運行機制，明確財務(wù)決策的要求。運用財務(wù)預(yù)算、成本控制、財務(wù)預(yù)警等管理方法實施財務(wù)控制，完善企業(yè)激勵分配政策，建立財務(wù)監(jiān)督機制，明確企業(yè)財務(wù)管理的法律責任。

6　內(nèi)容創(chuàng)新。圍繞企業(yè)財務(wù)管理環(huán)節(jié)，明確了資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務(wù)監(jiān)督等六大財務(wù)管理要素，并結(jié)合不同的財務(wù)管理要素。對財務(wù)管理方法和政策要求作出了規(guī)范。

(二)新《通則》修訂的重要內(nèi)容

1　新通則規(guī)范了企業(yè)財務(wù)管理過程中涉及的相關(guān)主體的行為規(guī)范，構(gòu)建了多元化財務(wù)主體的財務(wù)管理模式。

(1)改變財政對企業(yè)財務(wù)的管理方式。隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入，政府顯然已不宜再詳細地為企業(yè)統(tǒng)一制訂標準化的財務(wù)管理制度，也不宜過多地采取直接方式管理國有企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。新《通則》規(guī)范了政府在企業(yè)財務(wù)活動中的作用，將由國家直接管理企業(yè)具體財務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，解決了以前過多直接管理企業(yè)財務(wù)事項的“越位”以及在新形勢下對企業(yè)財務(wù)制度指導(dǎo)和服務(wù)的“缺位”問題，并規(guī)定財政管理企業(yè)財務(wù)重在指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)。

(2)明確企業(yè)財務(wù)管理主體的職責。企業(yè)財務(wù)管理的主體是投資者和經(jīng)營者。一方面，投資者可以通過資本所有權(quán)來控制和影響企業(yè)的經(jīng)營決策；另一方面，投資者面臨眾多的企業(yè)和各種各樣的金融商品，可以經(jīng)常不斷地進行投資選擇，謀求最大的資本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影響，在具體行使資本所有權(quán)時存在一定的差異。為使國有資本保值增值，國家投資者應(yīng)該行使其財務(wù)管理職責。尤其強調(diào)國有及國有控股企業(yè)的投資者可以履行對經(jīng)營者的激勵、監(jiān)督、重大財務(wù)規(guī)章制度的制定權(quán)和重大財務(wù)活動的決策權(quán)，投資者也可以通過企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財務(wù)管理職能授予經(jīng)營者。經(jīng)營者財務(wù)是企業(yè)財務(wù)精髓，企業(yè)財務(wù)的主要著眼點是財務(wù)決策和財務(wù)協(xié)調(diào)。從財務(wù)決策上看，企業(yè)的融資決策、投資決策、股利分配決策等的安排都事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展，這些決策尤其是長期財務(wù)決策一般與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的最高經(jīng)營者緊密相連，因此。只能由企業(yè)最高管理層來考慮。

2　明確政府投資等財政性資金的財務(wù)處理政策。按照國際會計準則，政府補助作為企業(yè)利潤核算。但是在我國現(xiàn)階段。國家財政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度及國家經(jīng)濟管理職能所決定的。如果完全按照國際會計準則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此。《通則》根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務(wù)處理作出了特殊規(guī)定。

3　規(guī)范職工激勵制度。職工激勵制度體現(xiàn)了財務(wù)管理注重以人為本的新理念。企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的財務(wù)管理目標僅僅靠物質(zhì)資源是不夠的，還要關(guān)注人力資源。企業(yè)財務(wù)管理也需要從注重“資源配置”轉(zhuǎn)向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。企業(yè)對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權(quán)激勵。即期的獎勵可以通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決。或者作為銷售提成列入管理費用；遠期股權(quán)激勵從本質(zhì)上講是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工。在通過回購股份實施激勵的情況下。應(yīng)當與《公司法》的規(guī)定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。

4　強化企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理。風(fēng)險管理制度是現(xiàn)代企業(yè)為了實現(xiàn)價值最大化的目標、應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化必不可少的一項內(nèi)部管理制度。新《通則》加強了企業(yè)內(nèi)部控制、內(nèi)部治理和財務(wù)風(fēng)險的防范管理。如果企業(yè)內(nèi)部控制缺失、內(nèi)部治理不嚴而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人會受到損失。還會引起一系列的連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)在開展資金籌集、資金營運、利潤分配、重組并購等活動過程中，應(yīng)嚴加防范財務(wù)風(fēng)險。并建立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)警機制。

二、新《通則》對鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的影響

鐵路運輸企業(yè)實施新體制、新布局改革取得了顯著成效。鐵道部對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督。應(yīng)當行使出資者的權(quán)利。新《通則》除要求國有大型企業(yè)集團的財務(wù)管理體制必須達到一般企業(yè)的要求外。還提出了具體的規(guī)范要求。這將對鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響。

(一)新《通則》要求企業(yè)實行資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制

目前。鐵路行業(yè)依然維持著典型的政企不分的體制，在市場經(jīng)濟體制日漸成熟的環(huán)境下，鐵道部作為出資者。其職能尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。即尚未從運輸企業(yè)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的服務(wù)者，尚未從運輸企業(yè)的行政干預(yù)者轉(zhuǎn)變?yōu)檫\輸企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境的構(gòu)造者；既代表國家行使國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，又有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；既有鐵路行業(yè)管理的職能，又有從事生產(chǎn)經(jīng)營的職能。鐵道 部依然掌握全路的主要生產(chǎn)、經(jīng)營、投資和分配的權(quán)力。因此鐵路運輸企業(yè)按照新《通則》建設(shè)財務(wù)管理體制時。當務(wù)之急就是要從源頭開始。真正實現(xiàn)政企分開。從根本上改變法人實體缺位的現(xiàn)象。鐵路運輸企業(yè)研究和改革財務(wù)管理體制，不僅對加強財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益有重要作用，而且對于促進和配合財稅、金融、投資、計劃等體制改革也有重要的意義。

(二)新《通則》規(guī)定。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財務(wù)管理級次

現(xiàn)代企業(yè)制度要求適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)，建立起適當?shù)呢攧?wù)治理結(jié)構(gòu)。財務(wù)治理結(jié)構(gòu)就是規(guī)范所有者和經(jīng)營者財務(wù)權(quán)限、財務(wù)責任和財務(wù)利益的制度安排。對于一個財務(wù)管理主體，要建立“兩權(quán)三層”的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的條件下。所有者和經(jīng)營者對企業(yè)財務(wù)管理具有不同的權(quán)限，要進行分權(quán)管理。這就是所謂的“兩權(quán)”。根據(jù)規(guī)定，按照公司的組織結(jié)構(gòu)，所有者財務(wù)管理和經(jīng)營者財務(wù)管理分別由股東大會(股東會)、董事會、經(jīng)理層來實施，進行財務(wù)分層管理，這就是所謂的“三層”。如圖1所示：

鐵路運輸企業(yè)一般采用多級次的內(nèi)部財務(wù)管理體制。鐵路局財務(wù)級次的確定是鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理體制的重要內(nèi)容。不論鐵路局所屬的獨立核算的企業(yè)法人存在多少級次，財務(wù)管理也應(yīng)相應(yīng)延伸到各級次的企業(yè)法人。

(三)新《通則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金

隨著我國鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展，過去那種單位分散、資源分散、管理分散的狀況得到改善，鐵路資產(chǎn)逐步實現(xiàn)最大的優(yōu)化和組合。對資金實行集中管理是大勢所趨，全路迫切要求創(chuàng)建一個金融媒介，加強企業(yè)的凝聚力和競爭力，提供金融服務(wù)及促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合的作用。對鐵道部而言，只有控制鐵路局的財務(wù)收支，控制其資金的流動，才能使鐵路局按照鐵道部確定的發(fā)展規(guī)劃開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。目前，鐵路運輸企業(yè)資金集中管理模式尚未真正發(fā)揮作用，如果集中管理模式能夠得到正常運行，鐵道部就可以及時調(diào)劑余缺。遏制浪費資金的現(xiàn)象。優(yōu)化資源配置。合理使用資金，提高資金使用效率，及時、準確地反饋各鐵路局的財務(wù)信息。

三、新《通則》對鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的要求

新《通則》對企業(yè)財務(wù)管理的影響是深遠的。也是具有現(xiàn)實意義的。鐵路運輸企業(yè)在建設(shè)和執(zhí)行財務(wù)管理制度時，應(yīng)當符合以下要求：

(一)加強對新《通則》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

鐵路運輸企業(yè)貫徹執(zhí)行新《通則》，以全面理解、準確把握規(guī)定的精神為前提。因此，全面、及時地組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)新《通則》，是鐵路運輸企業(yè)建設(shè)財務(wù)管理制度的首要工作。在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)過程中，既要通過新舊對照來了解新《通則》具體內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，又要深入了解新《通則》修改與創(chuàng)新的基本背景和思路，還要結(jié)合鐵路運輸企業(yè)的實際情況，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理的理念與方法。

(二)做好新舊財務(wù)制度的平衡過渡

新舊財務(wù)制度體系截然不同，新《通則》實施后，由于配套辦法需要逐步出臺，原有的行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度以及其他財務(wù)規(guī)定還不能完全被替代。但凡與新《通則》不一致的。企業(yè)應(yīng)當以新《通則》為準：凡是原有規(guī)定和新《通則》都沒有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當及時向財政部門反映。

(三)改革企業(yè)職工福利費的財務(wù)制度

執(zhí)行新《通則》后，企業(yè)不再按工資總額的14％計提職工福利費，2007年度已經(jīng)計提的職工福利費應(yīng)當予以沖回。結(jié)合其他規(guī)定可以明確：1　從職工福利費中列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再執(zhí)行基本醫(yī)療與補充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老、試點地區(qū)與非試點地區(qū)實行的不同財務(wù)政策。2　截至2006年12月31日，應(yīng)付福利費賬面余額區(qū)別以下情況進行處理：余額為赤字的，轉(zhuǎn)入2007年年初未分配利潤，由此造成年初未分配利潤出現(xiàn)負數(shù)的，依次以任意公積金和法定公積金彌補，仍不足彌補的，以2007年及以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補；余額為結(jié)余的，繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，待結(jié)余使用完畢后，再按照修訂后的《通則》執(zhí)行。如果企業(yè)實行公司制改建或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增資本公積。

(四)注意落實投資者、經(jīng)營者不同的財務(wù)管理權(quán)限與職責

按照原有的財務(wù)制度，投資者、經(jīng)營者容易造成角色互相錯位、越位或者缺位。新《通則》明確規(guī)定：對于重大財務(wù)事項，應(yīng)當由投資者審議決定，或者按照企業(yè)內(nèi)部授權(quán)審批制度執(zhí)行，并規(guī)定了相關(guān)的法律責任。一方面，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對照檢查各項內(nèi)部財務(wù)管理辦法，按照新《通則》來制定、修訂或補充財務(wù)管理制度；另一方面。要在實際中嚴格執(zhí)行新通則，并加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，把規(guī)章制度落實到位。當然。投資者履行財務(wù)管理職責與權(quán)限時。應(yīng)當按照規(guī)定通過企業(yè)股東大會、董事會或者類似權(quán)力機構(gòu)進行。而不能游離于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之外。

第9篇：財務(wù)制度建設(shè)情況范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理單位；會計制度實施問題；對策

1基層水利工程建設(shè)管理單位會計制度實施現(xiàn)狀

基層水利工程建設(shè)管理單位（以下簡稱基層建管單位）的性質(zhì)大多屬于公益類事業(yè)單位，部門日常會計核算執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，但是現(xiàn)實工作中大多數(shù)水利基本建設(shè)項目會計核算按照要求必須執(zhí)行國有基本建設(shè)單位會計制度。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，一些基層建管單位對水利基本建設(shè)項目進行會計核算時，在會計制度執(zhí)行中主要存在的問題有：水利建設(shè)項目的會計核算主體不明確；相關(guān)人員財務(wù)法律意識淡薄，國有基本建設(shè)單位會計制度貫徹落實不到位；財務(wù)管理工作薄弱，內(nèi)控制度缺失。此外，現(xiàn)行會計制度本身存在局限性，有關(guān)內(nèi)容與實際工作相脫節(jié)。因此，急需研究對策，完善會計制度實施過程中存在的問題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。

2基層建管單位會計制度實施中存在的主要問題

2．1項目會計核算主體責任不明確。財政部《關(guān)于解釋＜基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定＞執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條規(guī)定：“每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理［1］。”基建項目在實施中存在會計核算主體不明確問題，在實際工作中同一個建設(shè)項目存在多單位、多賬戶核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級主管部門為項目會計核算主體，但沒按照規(guī)定開立銀行賬戶、也沒有按規(guī)定單獨建賬核算。（2）上級主管部門和基層建管單位分別為工程建設(shè)項目的核算主體，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是水利工程項目已開工建設(shè)，基層建管單位在成立后由于開立銀行賬戶不及時所致。（3）水利工程項目會計核算主體除主管部門、基層建管單位核算外，還存在（項目建設(shè)管理費）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財務(wù)管理意識的薄弱、相關(guān)人員法律意識的淡薄和主管部門對其監(jiān)管不及時、不到位。同一水利工程建設(shè)項目資金存在多個會計主體核算管理。由于每個核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設(shè)施工中遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了工程項目的實施進度和及時辦理財務(wù)竣工決算，帶來項目完工后固定資產(chǎn)長時間難以入賬等各種問題。2．2會計制度貫徹執(zhí)行不到位。一些基層建管單位財務(wù)人員面對水利基本建設(shè)工程項目進行會計核算時，在執(zhí)行會計制度方面，存在著兩個方面問題：一是完全不執(zhí)行國有基本建設(shè)單位會計制度，工程項目資金均按照事業(yè)單位的會計制度進行賬務(wù)核算，水利基建工程投資項目不按要求上報年度投資決算報表，已完工項目不及時辦理財務(wù)竣工決算；二是對國有基本建設(shè)單位會計制度執(zhí)行不到位，在基建會計科目設(shè)置、賬務(wù)處理方法等方面和制度要求相差甚遠，會計核算中存在事業(yè)科目和基建科目混用現(xiàn)象，比如：基本建設(shè)項目利息收入在進行賬務(wù)處理時計入“其他收入”科目，不符合財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建﹝2002﹞394號）第十二條“建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本”的規(guī)定［2］。2．3財務(wù)管理工作薄弱、內(nèi)控制度缺失。基層建管單位財務(wù)管理工作薄弱首先體現(xiàn)在會計機構(gòu)、財務(wù)人員設(shè)置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時組建的管理機構(gòu)，又因為人員編制等原因，在組建時沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)和財務(wù)人員來管理基本建設(shè)項目資金的核算，大部分是由主管部門財務(wù)人員來臨時兼任水利工程項目財務(wù)工作。由于事業(yè)單位的會計核算方法與基本建設(shè)財務(wù)制度規(guī)定的核算方法不同、財務(wù)人員的專業(yè)水平不同，不利于基本建設(shè)會計制度的貫徹和執(zhí)行，難以保證順利、有效地開展基本建設(shè)項目的財務(wù)管理工作。基層建管單位內(nèi)部控制制度普遍缺失、財務(wù)制度不健全。由于基層單位普遍缺少財務(wù)管理專業(yè)人才，對于國家已經(jīng)實施的與水利基本建設(shè)相關(guān)的財務(wù)法律制度、法規(guī)，基層建管單位不能及時組織人員來制定、補充和完善本單位相關(guān)的財務(wù)制度和內(nèi)部控制體系。在沒有健全完善的制度約束下，基層建管單位財務(wù)管理方面難免會出現(xiàn)這樣那樣問題，主要表現(xiàn)在決策、議事缺乏制衡機制；資產(chǎn)控制管理薄弱；會計內(nèi)部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價款結(jié)算審批程序不符合規(guī)定、缺少財務(wù)部門負責人審核，不符合財政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基字﹝1999﹞139號）第二十二條（二）“建設(shè)單位的財會部門支付水利基本建設(shè)資金時，必須符合經(jīng)辦人審查無誤后，應(yīng)送建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門負責人審核”的規(guī)定［3］；另外，還存在人員崗位設(shè)置不夠合理、預(yù)算控制缺乏約束力等問題。2．4會計制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會計核算主要依據(jù)財政部實施《國有建設(shè)單位會計制度》和之后的一系列與水利基本建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、辦法，比如：《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《關(guān)于加強水利基本建設(shè)項目投資節(jié)（結(jié)）余管理的通知》等。近年來隨著我國財政預(yù)算體制改革，國庫集中收付制度、政府采購制度，以及財政投資項目的預(yù)、結(jié)算評審制度等一系列法律、法規(guī)陸續(xù)實施，國有建設(shè)單位會計制度相關(guān)內(nèi)容已滯后于基層建管單位會計工作的實踐，表現(xiàn)在：（1）國庫集中收付制度改變了原有的支付方式；建設(shè)資金收付由原來通過單位賬戶改為國庫集中收付，作為項目臨時機構(gòu)的基層建管單位在開立單位賬戶時會受到阻礙。（2）工程概預(yù)算中獨立費用部分建設(shè)管理費有關(guān)內(nèi)容的支出標準在制度中沒有明確標準，增加了財務(wù)人員的會計核算難度，如：施工現(xiàn)場津貼、臨時人員工資等。（3）在核算有關(guān)土地征用及遷移補償費用時，資金結(jié)算應(yīng)遵循的原則、資金支付需補償方提供的原始憑證種類在現(xiàn)行會計制度中都沒有明確的規(guī)定，造成現(xiàn)實工作中會計核算不規(guī)范現(xiàn)象。國有建設(shè)單位會計制度有關(guān)內(nèi)容與實際工作相脫節(jié)問題。

3相關(guān)問題的解決對策

3．1明確水利基建項目會計核算的主體。對于基層建管單位而言，它既是水利工程建設(shè)項目的法人單位，也是水利工程建設(shè)項目資金核算的主體單位。明確這一點，是基層建管單位組織工程建設(shè)項目管理、規(guī)范資金核算的前提，每一個基層建管單位必須按照國有建設(shè)單位會計制度的規(guī)定，在機構(gòu)成立后及時開立銀行賬戶，對于每一個水利工程建設(shè)項目都要按制度單獨建賬、單獨核算，真實、準確地反映水利工程項目在整個建設(shè)期內(nèi)的成本和財務(wù)狀況。在此特別需要說明的是，基層建管單位的主管部門在建管單位成立之后應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快落實基層建管單位開立銀行賬戶事宜，監(jiān)督并指導(dǎo)基層建管單位及時建立起單位內(nèi)部相關(guān)的財務(wù)管理制度、組織財務(wù)人員按照規(guī)定的會計制度進行賬簿設(shè)置、會計核算工作。3．2提升相關(guān)人員財務(wù)法律意識，嚴肅會計制度實施。對基層建管單位相關(guān)人員存在的財務(wù)法律意識淡薄，工作中不按照法律規(guī)定執(zhí)行會計制度的現(xiàn)狀，其主管部門應(yīng)當通過法制宣傳、反面教材等教育手段來提升基層建管單位管理層和財務(wù)人員法制觀念，促進基層建管單位相關(guān)人員能自覺地遵守法律、法規(guī)，促進財務(wù)人員在工作中自覺遵守執(zhí)業(yè)道德、履行會計工作職責。主管部門還應(yīng)當加大對基層建管單位財務(wù)人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強與水利基本建設(shè)項目相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，比如聘請專家來講授水利基本建設(shè)項目的概預(yù)算知識、日常組織施工管理、合同管理及工程項目竣工財務(wù)決算編制等知識，以此促進財務(wù)人員知識更新，促進其專業(yè)化水準和執(zhí)業(yè)能力水平的提高。使其在實際工作中能夠根據(jù)職業(yè)判斷，對每一個水利建設(shè)項目做到及時、準確地運用相應(yīng)的會計制度進行資金核算和賬務(wù)處理，嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、會計制度。政府各級主管部門應(yīng)強化對基層建管單位工作上的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，對在建項目可以加大事前、事中審計和稽查力度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，為嚴肅會計制度實施保駕護航。3．3加強財務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。基層建管單位應(yīng)加強會計機構(gòu)和財務(wù)人員隊伍建設(shè)。合理設(shè)置會計機構(gòu)并配備專業(yè)會計人員，確保工作中能夠正確履行基本建設(shè)財務(wù)制度和相關(guān)法律、規(guī)章，以保證建管單位能夠順利、有效地開展各項管理工作。基層建管單位應(yīng)按國家近期頒布實施的法律法規(guī)，對本單位現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)制度進行全面的、系統(tǒng)的增補和完善，將建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度建設(shè)納入單位重點工作范疇，逐步建立起適應(yīng)、滿足本單位基本建設(shè)財務(wù)管理需要的制度體系，使水利建設(shè)資金的使用在各環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。同時，加強內(nèi)控制度建設(shè)，強化依法理財觀念，防范基層建管單位在水利基本建設(shè)管理領(lǐng)域里違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。3．4完善現(xiàn)行會計制度，使其符合當前會計工作實踐。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家財政預(yù)算體制改革的深入，國有基本建設(shè)單位會計制度也要進行不斷的補充完善，以適應(yīng)當前基本建設(shè)管理需要。建議政府相關(guān)部門根據(jù)當前會計制度存在的缺陷，按程序進一步補充、完善會計制度內(nèi)容，規(guī)范會計行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。

4結(jié)語

基層建管單位應(yīng)提高財務(wù)法制觀念并能自覺、嚴格地履行會計制度，加強財務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。同時，促使相關(guān)部門按照程序進一步完善會計制度、規(guī)范會計行為，使其符合當前基層建管單位會計工作實踐并具有可操作性。各級主管部門也應(yīng)加大對基層建管單位財務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的力度。通過研究希望能促進水利建管單位財務(wù)人員專業(yè)水準和執(zhí)業(yè)能力水平的提高；使國家和地方水利基本建設(shè)資金能夠在良性環(huán)境下發(fā)揮更大的社會效益，促進水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤山水庫管理處

參考文獻：

［1］中華人民共和國財政部．財政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知［Z］．北京：中華人民共和國財政部，2003．