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關鍵詞：消防；監督執法；規范化
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0121－02
1 消防監督執法工作中存在的問題
1.1 社會環境因素對消防監督執法工作有一定的負面影響
近年來，各級黨委政府對消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當地經濟社會發展計劃中，但政府負責、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機構唱獨角戲的情況在少數地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責，還常常出現對消防監督執法工作重視不足、干預有余的現象，造成執法工作難以順利開展，如停產停業、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時有效的實施，執法行為被迫中斷，執法效能大打折扣。
1.2 可進行執法的力量和質量有待加強
一是消防監督機構可進行消防行政執法的人員數量很少，而且任務重，除了消防監督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災調查以及日常事務等各項工作，消防監督執法有時只能在日常空余的時間里搶時間突擊開展，這與消防監督本身的任務和要求相比不相稱。二是消防監督人員的業務素質不高。
1.3 治標不治本，監督執法效果不理想
實踐中，有的消防執法單位在辦案時，只注重罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及應當采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動骨的做法，對火災隱患不能積極督促整改，時常走進“重罰輕糾、以罰代改”的誤區，執法程序難以得到嚴格履行，監督執法實際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認為消防執法機關只要罰款，不管改正。即使違法違規行為被發現，許多單位、部門存在扯皮現象，對問題抱有“虛心接受、堅決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動一動，使隱患整改過程變成一個耗費消防監督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。
2 如何改進消防監督執法工作中的問題
2.1 以執法規范化建設為重點，強化業務培訓，全面提高消防監督干部執法素質
一要樹立理性、平和、文明、規范的執法理念，要以深入實踐科學發展觀活動為契機，全面加強社會主義法治理念教育，把依法行政、規范執法、文明執法的理念貫穿于消防監督干部的執法過程，成為消防監督干部的自覺行動；組織消防監督干部深入到先進支隊學習參觀，支隊、總隊級組織消防監督干部進行脫產培訓學習，不斷提高廣大消防監督干部的法律素養和執法能力。
2.2 把握要點、突出重點、解決難點，規范消防監督執法工作環節
一要規范監督檢查程序。根據公安部第107號令的要求，在實施消防監督檢查時，執法人員不得少于兩人，并應出示執法身份證件。開展消防監督檢查時應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應當及時受理，依法辦理。二要嚴格執法辦案程序。在執法活動中要嚴格按照《消防法》和《消防監督檢查規定》辦理案件，實行領導責任制，領導隨時掌握每起案件辦理進展情況，做到每次執法心中有數，及時督促糾正不當執法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實、壓案不查、久拖不決與執法程序不符和違反辦案程序等問題的發生。三要規范執法行為。要積極推行消防警務公開制度，自覺接受社會各界監督。各級消防部門應聘請政協委員、人大代表和社會各界人士擔任廉政監督員，對消防監督執法工作進行監督。同時，消防監督干部開展消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。
2.3 建立和完善執法機制，加強隊伍建設
【關鍵詞】煤質化驗；國標；管理；制度建設
煤質化驗是一項技術環節較多且規范性很強的工作。它主要包括采、制、化等程序。整個化驗過程中，由于作為大宗產品煤的品質不均勻性、采制煤樣的代表性，以及化驗者的技術水平和化驗儀器的精度等諸多原因，使得煤質化驗結果經常出現誤差。因此，為提高煤樣化驗結果的準確性與可靠性，從項目管理的角度，必須將煤樣的整個化驗過程作為一個系統工程進行控制，并做到精細化管理。
1.嚴格執行國標
1.1保證規范的實驗環境
煤質化驗所用的儀器設備大都屬于精密儀器，對工作環境要求也很苛刻。如果不能嚴格確保規范條件，就會對測試結果產生影響。為此，國標中，對實驗室條件作了明確而嚴格的規定，比如測煤的發熱量，在進行發熱量測試的房間內不得進行其他測試項目，室溫的波動應嚴格控制在允許范圍內，并應保持穩定等。規范的工作環境是化驗設備正常運行、化驗數據真實、準確、可靠的前提。
1.2加強實驗室內部的質量體系的審核和管理
加大投入，重視實驗室基礎設施與設備的投入和建設。對重要的儀器使用，要明示正確的操作規范，并要有嚴格的維修制度和登記管理等措施。煤質化驗，應配備較精良的化驗儀器設備，并要對所用的化驗設備進行定期標定和反標，使其性能和規格符合國標規定，其技術參數和標定期限符合試驗項目所規定的要求。例如，發熱量測定儀熱容量的標定，一般需要進行5次重復試驗，并計算5次結果的平均值和相對標準差，而且其相對標準差不能超過0.20%；若超過0.20%，需再補做一次實驗，并取符合要求的5次結果的平均值做為儀器的熱容量。
另外，要抓好技術檢驗工作。煤質化驗中，加強對化驗結果的審核和復核。除了基本的儀器檢查、制樣檢查和分析檢查外，還要對檢查結果進行復查，保證檢驗結果的精確度和準確度。最后，對于檢驗結果的描述，必須與事實相符，做到準確，精確，用詞科學，信息來源確鑿。
1.3保證試驗操作嚴謹規范
操作不規范也是導致化驗數據不準確的一個直接原因。因此，化驗員在進行化驗操作時，要遵照國標要求，做到準確細心。如果違規操作或粗心大意，不僅會對企業的煤炭經營帶來巨大損失，有可能造成化驗數據不準確、設備損壞，而且還有可能給人身帶來傷害。由于煤炭銷售的激烈市場化經營與煤炭生產企業和用煤企業生產成本的精細化管理，煤炭質量指標，特別是作為動力煤的發熱量和灰分指標，稍有偏差，要么會遭到用煤企業的巨額索賠，要么會將好煤當次煤銷，給煤礦帶來巨大損失。又例如，在整個熱容量的標定時，苯甲酸要用干凈的鑷子夾入坩堝中，以防污染；在充氧時，應觀察氧彈有無漏氣等。另外，對化驗結果會帶入很大誤差源的采樣過程，國標中對煤樣粒度和狀態、操作原理及過程都有具體要求和規定。經驗表明，只有保證整個實驗過程操作的嚴謹規范，才能獲得準確可靠的化驗結果。
2.加強制度建設，實行規范化管理
2.1制定和完善相關管理制度
規章制度是管理工作的基礎，煤炭化驗室質量等系統化管理的效果取決于各種規章制度的規范和約束。我公司在落實上級公司有關煤質化驗制度的基礎上，根據國標要求，結合公司管理實際，具體制定和實施了一系列的規章制度：樣品管理制度、煤質化驗室三級審核制度、煤質室安全生產質量標準化考核辦法、壓力容器管理制度、放射性物質管理制度、化驗室藥品管理制度、機電管理制度、采樣工安全生產和防護責任制、物品領用管理制度、培訓管理、標準物質管理制度、文件記錄管理制度與計量器具管理制度等幾十項制度。
2.2對規章制度嚴格執行
制度的生命力在于執行和落實，只有嚴格貫徹執行，制度建設才有實際意義。首先，要通過學習、座談、討論等方式，使部門員工真正認識到建章立制是工作要求、現實需要，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行的習慣。其次，要強化制度執行。將制度進行分類、統一整理、編輯成冊，做到人手一冊，方便大家遵守，提高制度執行力。再次，要抓好責任落實。通過簽訂責任書的方式，增強員工責任意識；嚴格執行各項獎懲措施，嚴格落實責任追究制度，把服從規范管理列入對部門員工的考核范疇，強化制度的執行效果。
3.煤質化驗管理的創新
3.1煤炭采制化的主要環節有攝像裝置監控
對于煤質的化驗工作，國家出臺了詳盡的國標進行規范。然而，影響化驗結果的人為因素還是時有發生。為確保采制化操作的可追溯性，據了解，有的單位在采制化關鍵區域和關鍵崗位安裝攝像頭監控，使采制化操作在攝像裝置監控下進行。一是可以完全掌握各化驗員的每項操作，給化驗員以警示作用，防止偷換試樣等各類不良現象發生，二是萬一出現問題，亦可做到有據可查。
3.2普及計算機在煤質分析數據審核中的應用
在煤質化驗數據報出前，必須對分析數據進行全面、綜合審核。若發現可疑數據，則要復查化驗。因此，數據的審核是一項非常重要的工作。對于煤質化驗人員來說，數據的審核則主要是依靠經驗公式，這些公式都是煤炭科學研究總院下屬有關院所，長期以來，以國內幾百個礦井的幾千個煤樣的實測數據為基礎整理出來的，具有很強的代表性和實用性。通過這些公式的驗算，可以對分析數據的準確性進行審核。實際工作中，由于經常要進行大批量的煤質分析，數據多，審核需要不少時間。這不僅耗費大量人力，還容易出錯。因此，對于大批量的數據處理，計算機其獨到的優勢。在煤質分析方面，熱值測定、元素分析等都結合了計算機這一現代技術，使煤質分析的準確性及實驗室的工作效率大大提高，同樣，在數據審核方面，若利用計算機進行審核，只需按照程序輸入原始分析數據，即可完成。審核的正確性及工作效率就會大大提高。
3.3加強培訓，提高煤質化驗人員的素質與水平
實驗室的水平高低與優劣，很大程度上取決于人員的綜合素質。采制化人員必須經過培訓考核，并持證上崗；標準、規程等技術規范變更時，應適時對員工培訓。另外，在公司系統認真組織學習先進人物愛崗敬業、無私奉獻、以廠為家的先進事跡，開展廉潔教育，努力建立一支業務素質過硬、不受利益驅使高素質的采制化隊伍。
4.結束語
煤炭質量的高低，不僅關系到用煤單位的使用效果和產品質量，而且也關系到煤炭企業的聲譽和經濟效益。通過國標的嚴格執行、加強制度建設、創新管理模式等系統化管理，可以有效確保煤質化驗結果的精度，提高煤質化驗的準確度。 [科]
【參考文獻】
[1][3]趙惠.淺談如何減少煤質化驗中的誤差[J].中國科技信息，2010（20）.
關鍵詞：監理企業；項目部；文化；品牌；競爭力
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我省各地市監理企業的相繼成立以及外省監理企業的不斷向我省深入發展，省內公司面臨著更加激烈的市場競爭。就目前情形分析，如何做好監理項目部的文化建設，樹立監理企業的形象，提升市場競爭力，是監理企業及項目部總監需要深思的問題。
1、項目部文化的建設
企業文化是企業在自己不斷發展過程中逐步形成的各種個性化的特征和品質，是企業在市場競爭中形成的無形資產。優秀的企業文化能夠營造良好的企業環境，提高員工的文化素養和道德水準，對內能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業發展不可或缺的精神力量和道德規范，能使企業產生積極的作用，使企業資源得到合理的配置，從而提高企業的競爭力。
監理項目部作為監理公司委派的駐工地機構，受建設單位委托對工程施工的質量、進度、資金、安全、信息、合同等進行監督管理。監理公司一般根據工程規模、性質、復雜程度等要素決定項目監理部資源配置，特別是人員配置，工程規模越大，復雜程度越高，綜合性越強，配備監理人員越多，管理難度就越大。監理項目部就要打造自己的文化，從環境建設、制度建設、人才建設入手，做好管理工作，更好的為建設單位服務。
環境建設
環境建設也就是項目部外在建設，項目部利用辦公場所、現場工地標牌、效果圖等，營造整潔美觀、具有特色的文化環境，監理部及各成員職責、監理人員十不準、監理部制度、工地平面圖、典型斷面圖、主要工序進度圖、考勤表上墻，配備軟硬件設施，現場監理掛牌上崗，展現良好的精神風貌等。
制度建設
根據公司的管理文件，對公司有關制度認真組織學習與落實，特別是總監理工程師崗位職責、監理工程師及監理員崗位職責、考勤與休假制度、監理工作制度、監理部上墻圖表要求等。在學習的基礎上，結合項目自身特別，對某些制度，包括生活、工作制度、各成員的職責、權利等予以細化和補充。立求做到公平、公開、公正、科學、透明、合理。
人材建設
人才是項目部的核心，人材建設是項目部內在文化建設的核心內容，主要包括人材的招、育、用、留四方面。要招的是合適項目部發展、品行高尚的人才，品行與能力同等重要；要用的是肯與項目部一起發展的人材，對眼高手低或混日子的人不可大用；育包括有意識的對人思想行為的改善與業務能力的提高兩方面，達到更好地為監理服務的效果；留是指對有一定水平與潛能的人材通過待遇、感情、成就等方面的手段留住人才，建設好人材隊伍。
2、項目部文化建設的發展趨勢
在理念文化方面，被動性借鑒理念正逐漸為主動性創新理念所取代。在市場開放、競爭日趨激烈的背景下，市場對監理服務水平日漸提高，如果沒有創新的精神，我們將被社會邊緣化。因此，我們必須找準市場定位，根據時代特征確定不斷創新的要求，向社會提供良好的服務，從而得到業主的認可，得到合理的價值回報。在管理文化方面，監理管理正在由傳統的管理向知識管理轉化，信息與信息、信息與活動、信息與人的聯系更加緊密。此間，我們必須充實自己的知識水平，充分利用掌握的知識、信息服務于我們的管理工作，并使之動態的植入項目部的制度建設中去。
在服務文化方面，以業主為中心去提升服務品質成為項目部的努力目標。只有圍繞業主方的需求，全天候、全方位的做好業主的服務工作，才是項目部永續生存的重要保證。
在形象文化方面，項目部對外宣傳功能要日趨強化。努力培養企業品牌。展示良好的精神風貌、職業形象與行為，增強市場對我們的認可程度。
3、項目部文化建設的重點
針對當前項目部文化建設的發展趨勢，我認為，項目部文化建設應把握以下幾個重點。
強化時代意識。古人云“沒有遠慮，必有近憂”，總監需要一定的前瞻性，圍繞業主、工程、社會、時代等方面的需要，結合當前實際，制定各期目標，拼搏進取，強化市場意識、競爭意識、憂患意識、效率意識、效益意識、奉獻意識。滿足時代對我們的需求。
進一步加強制度建設,根據社會變換、時展、業主要求，對已有制度作細化、補充或修改，使制度設置更加科學，具有更好的操作性，更利于服務我們的監理工作。
把以人為本作為項目部建設的根本原則。以人為本是項目部文化的精髓。其出發點和歸宿點都是人，應該自始至終以提升人的能力。堅持以人為本，真正做到尊重人、理解人，使每個成員在一種上進、和諧的文化氛圍中從事工作，增強其主動性與使命感，不斷地激勵其追求更高的目標。這樣可以形成個人與項目部的利益共鳴，使項目部產生一種強大的向心力、凝聚力。加強成員教育和培訓，為成員成才提供良好的條件。通過總監引導、內部學習、外部交流、專題培訓等方式，不斷端正成員的思想，提高成員的綜合素質，同時采用激勵機制，這樣才能更好地發揮成員的聰明才智，更好地為監理工作服務。
加強總監自身素質建設，這是項目部文化建設的關鍵。總監的思想境界、理論修養、知識水平、思維方式和人格魅力等，無一不對項目部文化建設起著舉足輕重的作用。總監在倡導項目部文化建設時，必須加強自身的素質建設，做到自我教育、自我完善、自我約束。唯有如此，才能得到成員的認同，帶動成員不斷進取，創造高質量的服務，使項目部樹立起良好的形象。
四、結束語
每個駐工地現場監理部都是企業的一個窗口，無時無刻都在展示公司的管理文化和管理特色。一個項目部的設立都需要公司人員、資金、設備、技術力量等的投入，通過項目部文化建設合理配置企業有限的資源，不僅做好了工程上的管理，還宣傳了公司形象，贏得了口碑。
參考文獻：
[1]國強. 淺談監理企業安全文化的建設及作用[J]. 建筑安全，2011年，第八期：6-9
[關鍵詞]工會宣傳教育；加強；意義
前言
工會宣傳在企業的發展中發揮著教育的功能，通過工會宣傳教育工作激發員工凝聚力，引導員工挖掘自身潛力。只有不斷加強工會宣傳教育工作，才能更好的發揮其在企業發展中的價值。本文結合了工會宣傳教育工作在企業發展中的實踐成果，探討了如何加強工會宣傳教育工作。
一、如何加強工會宣傳教育工作
（一）注重調研，把握主動權
工會宣傳教育的主要工作就是以人為中心，加強員工的素質教育等。要加強工會宣傳教育工作，就應通過大量的調研活動，適當聽取員工意見，通過調研結果更好的總結出限制公司發展的原因和員工對企業發展的個人意見。通過此方式，掌握主動權，并通過調查可以拉近與員工之間的距離，形成良好的工作氛圍，獲取全方位的信息，同時為企業的發展帶來了有利的條件[1]。
（二）完善機制，增強執行力
為了有效加強工會宣傳教育工作，就應設置一系列與加強工會宣傳教育工作相關的機制，通過完善機制，加強工會宣傳教育工作的落實。公司也可通過開展主題活動等，要求全員參加活動，以便增強工會宣傳教育工作的執行力，使公司成員都注意到工會宣傳教育的重要性。同時每個公司都應設置專門的部門負責工會教育工作的落實，并給予部門人員定期的培訓，使工會宣傳教育工作逐漸得到有效的發展。
（三）拓展載體，唱響主旋律
為了加強工會宣傳教育工作，還應不斷的拓展載體，根據不同的員工，利用不同的活動載體，以便更好的加強工會宣傳教育工作。在工會宣傳教育工作的加強中，只有不斷實現載體的創新，才能保持活動對員工的吸引，進而激發員工為工會宣傳教育工作的發展貢獻一份力量。在活動中，企業領導要正確引領員工思想向有利于宣傳教育工作的方向。
二、加強工會宣傳教育工作的重要意義
（一）以求真的精神，健全工會宣傳教育工作機制
（1）抓隊伍建設
加強工會宣傳教育工作，要求其在理論基礎之上，要具有一定的協調能力，能有條有理的完成工會宣傳任務。近年來，由于工會宣傳隊伍的整體能力開始下降，導致工會宣傳教育工作一直無法加強。因此，在加強工會宣傳教育工作前，應先建設一個高素質、綜合能力水平高的隊伍，健全工會宣傳教育工作機制，為工會宣傳教育工作創造一個有利的條件[2]。
（2）抓制度建設
加強工會宣傳教育工作之前應制定一整套嚴格的制度。對員工思想政治、工作態度和企業的工作流程等做出嚴格的要求。并在制定過程中，不斷吸取員工的意見，加強制度的建設。最后構建合理的制度體系，擴大工會宣傳教育工作的影響力。通過完善的新機制，來激勵員工工作的積極性和加強員工之間的協作交流，促進工會宣傳教育工作不斷創新、發展。
（二）以創新的方法，整合工會宣傳教育工作
工會宣傳工作有其固有的傳統模式，通過加強工會宣傳教育工作，應對其模式進行創新，并改變舊的觀念，結合時代的發展，加強工會宣傳教育工作的實效性。
（1）新聞宣傳的創新
工會宣傳教育的加強，促進了新聞宣傳的創新，形式上貼近民生，內容上更貼近生活，從而促使工會宣傳教育工作更能引起員工的注意。在新聞宣傳的方法上，更加注重全面性，既抓日常生活又抓工作重點。
（2）“創爭”活動的創新
企業為了加強工會宣傳教育工作，通常會選擇舉辦立功競賽等傳統的活動。為了順應時代的發展步伐，工會宣傳也應對傳統的活動內容進行有效的創新，吸引員工積極參與其中。最終，通過活動來提高員工對工作的積極性，引導員工發揮自我潛能，推動企業的快速發展。
（三）以務實的態度，推動了工會宣傳教育工作的深入發展
工會宣傳教育工作的加強，推動了其深入的發展，增強了工會宣傳教育工作的實效性，提高了員工對其的重視程度。
（1）加強“硬件”建設
在推動工會宣傳工作的深入發展中，應有效利用社會文化體育資源，滿足企業員工對文化的要求，為員工營造出一個良好的工作環境，豐富員工的生活。進而激發員工工作的積極性，促進員工進行自我潛力的挖掘，從而更好的為企業的發展做貢獻[3]。
（2）加強“軟件”建設
加強工會宣傳教育工作促進了文化活動的開展，滿足員工對娛樂活動的需求。例如，在重大節日時，企業可舉辦員工喜歡參與的籃球賽等文化活動，改變平時工作的枯燥氛圍。通過這些文化活動的舉辦，提高員工之間的協作能力，落實宣傳教育工作。
結論
加強工會宣傳教育工作豐富了員工的生活，激發了員工工作的積極性，并帶動員工提高協作能力和專業水平。另一方面，工會宣傳教育工作的加強，完善了制度建設，從而提高了人力資源的管理，為企業的發展帶來了便利。其次，工會宣傳教育工作的加強，還實現了企業文化活動等的創新，使企業宣傳更貼近民心，拉近了企業與員工之間的距離，增強了員工對企業發展的責任感，最終加強了宣傳教育工作的實效性。
參考文獻
[1]陳允武.淺談加強工會宣傳教育工作的重要意義[J].新汶礦業集團公司，2010，125（23）：225-227.
關鍵詞：新常態；企業文化；企業管理；融合發展
一、前言
當前我國經濟發展進入了新常態發展期，在全球經濟有點低迷大環境中，我國企業發展面臨著重大的發展挑戰。通過加強企業文化和企業管理的融合發展，實現企業的健康、快速、高效運轉，非常值得我們重視。同時，企業也應該審時度勢，不斷加快自身的發展，在經營過程中，有目的性的將企業文化和企業管理進行有機的融合發展，積極構建現代企業的核心競爭力，實現企業在新形勢下的全新的經營管理模式。
二、新常態企業發展面臨的問題
根據2014年對中國企業經營的一份問卷跟蹤調查顯示，當前企業經營者的經營壓力仍然十分巨大，存在著一些普遍的共性難題，例如，產能過剩、利潤不足、人才匱乏、需求跟不上、招工難等問題，同時，隨著我國經濟形勢的發展，企業在管理上出現的短板越來越多，企業發展的各種問題也日益凸顯，企業各部門之間的協作出現了問題，甚或出現相互指責、相互推諉的現象，種種現象都嚴重制約了企業發展。
三、企業文化與企業管理融合發展的重要意義
企業文化與企業管理之間相互包容，相互促進，企業文化必須建立在企業的管理基礎之上，才能更好的促進企業的發展，企業管理在企業文化的指引下，才能更好的提升管理效能。二者之間的融合發展對于企業發展意義十分重大。
1.企業文化與企業管理融合發展，進一步增強員工對于企業的認同感
企業文化與企業管理融合發展，一方面，企業文化指引著企業管理的科學高效發展，另一方面，企業文化的宣傳教育，也讓員工能夠將企業視為自己的家，更加容易、更加自覺的接受企業管理的規章制度，把自己的奮斗目標與企業發展的目標相結合，在實際的工作中積極進取、勤奮努力，為企業的發展更加的盡心竭力。
2.企業文化與企業管理融合發展，有效促進企業權利與義務相結合
在企業的發展過程中，員工既要享受一定得權利，又要積極履行自己對于企業的義務，只有二者充分的有機結合，才能實現企業的健康發展。企業的管理中處處彰顯著企業文化，企業文化處處滲透于企業管理的各個環節，通過積極引導員工的人生觀、價值觀，在實際工作過程中，不斷提升員工的自我約束能力，積極為企業多做貢獻，促進企業的高效、健康發展。
3.企業文化與企業管理融合發展，能夠提升企業經濟效益
傳統的企業管理模式，往往將員工與企業管理之間形成了對立面，這樣，員工便會產生逆反心理，甚至產生敵對情緒。而企業文化與企業管理的由于融合，則恰恰彌補了這一不足，不僅能夠充分調動員工工作的積極性，而且還能夠最大化的發揮各個環節生產要素的作用，大大提高了企業的經濟效益。
四、新常態下積極構建企業文化與企業管理融合發展的舉措
1.通過科學的管理制度，積極孕育企業文化
企業的管理制度是維護企業良性發展的重要保障，沒有企業管理制度，企業便不會有長足的發展。企業文化是企業發展的精神指引，因此，只有在企業管理制度中孕育出來的企業文化，才可能更好促進企業管理制度的順利推行，更好的促進企業的發展。首先，企業管理者對于企業的員工要進行社會責任感、主人翁意識等多方面的熏陶與教育，不斷提升員工的思想，讓員工的思想和境界與時俱進，與企業發展同步，唯有如此，企業管理與企業文化才能更好的融合發展。
2.積極構建企業發展的和諧環境
企業發展受內部環境的影響是比較明顯的，如果企業內部勾心斗角、你整我多，都以個人利益為主，而不顧企業利益，那么，長此以往，企業便沒有發展的動力和凝聚力。而和諧、積極向上的內部環境，則會將凝聚企業員工的力量，齊心協力，共同促進企業的發展。因此，企業管理與企業文化的融合發展，必然需要企業的和諧環境，一方面，制定科學的企業管理制度，企業管理制度一定要符合企業發展的實際，不能浮躁于表面，要得到員工的響應，順民心、得民意。另一方面，搞好獎懲機制，為員工提供各種上升的空間，激勵員工的工作熱情，積極引導員工將自身追求的價值與企業的戰略發展目標有機結合，積極鼓勵員工在企業這個大家庭中努力實現自己的價值。
3.加強制度建設，強化企業文化熏陶，促進二者融合
企業文化建立起來之后，企業的發展一定要更好的適應企業逐漸形成或已經形成的企業文化，因此，我們首先要加強制度建設，通過完善這些規章制度，為員工提供上升發展的空間，激勵員工積極向上，為企業的發展貢獻心力。其次，我們一定要建立長效管理機制，保證企業文化健康成長。通過建立獎懲激勵機制、考評機制、教育培訓機制等等，讓員工明白在企業發展中，自己有發展的機會，只有將自己的目標與企業發展的目標統一在一起，才能更好的實現人生價值，從而積極努力的為企業的發展努力，從而促進企業文化與企業管理的有機融合。再者，對于企業員工，我們一定要進一步強化其對于企業文化的認識，通過管理促進其對于企業文化的理解，通過各種文化宣講活動，讓員工更好的傳承、發展企業文化，并用企業文化衡量自己的言行。同時可以開展學習與評價活動，通過一名員工或者幾名員工，帶動其他員工不斷向企業文化看齊，向企業的發展目標看齊。
五、結語
現代企業與傳統企業管理模式上是有重大區別的，傳統企業強調嚴管，現代企業則更加注重一人本文的管理理念，因此，隨著企業的發展，傳統企業管理模式出現了各種問題，有目共睹，在新常態下，我們必須加強企業文化與企業管理之間的科學融合，才能更好的促進企業的發展，實現企業的戰略發展目標。
參考文獻
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[3]徐煥龍.淺談如何促進企業文化與企業管理的相互融合[J].投資與合作，2014，（5）：173-174.
關鍵詞：施工現場 從業人員 安全教育
建筑業是勞動密集型產業，又是一個“低門檻、低準入”的行業。正因如此，千千萬萬農民工放棄農田，背井離鄉，投身于“鋼筋混凝土森林”建設之中，為城市的發展與建設作出了不可磨滅的貢獻，農民工已成為城市建設的中堅力量。
但是，建筑業更是一個僅次于采礦業的高危行業，每年建筑業發生的生產安全事故逾千人，給國家和人民生命財產造成了巨大損失。其主要原因在于：建筑施工現場的從業人員大多數都是靠出賣勞動力為生，文化素質低、安全意識淡薄、安全技能匱乏。這是目前我市乃至全國建筑行業存在的一個現狀，這個現狀還將在一定時期內存在。
在建筑施工生產安全事故中，80%以上的生產安全事故都不是由于我們管理不到位、防護不到位而造成的，都是由于農民工違章作業、違反勞動紀律、違規操作、有章不循、安全意識淡薄而造成的，因此，抓好建筑施工現場農民工安全意識教育及安全技能培訓是有效防止和減少生產安全事故發生的有效途徑，也是搞好施工現場安全生產管理的重要工作之一。
但是，我們應該清楚的看到：目前建筑施工現場對農民工的安全教育問題雖已得到人們的重視和加強，但還是“光說不練、練而無效”，“走過場、走形式”，教育形式單一、不生動，沒有吸引力，沒有取得實效，沒有達到安全教育的目的和意義，所進行的安全教育僅是為了完成一個“規定動作”，沒有在收效上下功夫，行業主管部門未在安全教育上作強制性要求等等，這些問題都是關系安全教育的實質性問題。
那么，到底應該怎樣抓好農民工的安全教育，達到教育的目的呢？下面，筆者將結合自身安全生產管理工作中的體會以及目前施工現場的現狀淺談如何抓“好”、抓“實”農民工安全教育。
一、加強安全教育制度建設
俗話說：沒有規矩不成方圓，凡事要建章立制，照章辦事。首先要建立切實可行的安全教育制度，制度在建立時，一定要注意實用性，結合現場實際，結合施工企業各自具體性質和要求，所制定的制度一定要具有可實施性，而且，制度里面的各項要求應不低于建設部及地方相關規定及要求。
具體制度中，應明確制度制定的目的、適用范圍、組織機構保障以及具體分工、教育形式及內容、教育時間等，把安全教育工作作為一種常態化、制度化工作來抓，反復抓，抓反復，真正意義上達到教育的目的。
二、加強安全教育組織機構保障，明確分工，各施其職
安全教育作為一項制度性工作，就必須建立相應的組織機構予以保障。施工單位各級層面可以根據實際情況，結合制度要求，建立以總經理為組長，分管安全的領導為副組長，安全部門、人力資源部門、黨、工、團等負責人為成員的“安全教育領導小組”，并規定各自職責，明確分工，落到實處。
三、注重教學形式，提高教學質量
安全教育，對于一個文化素質、安全意識整體水平不高的群體來說，單單從理論方面進行單一教學，收到的效果肯定不理想，必須結合實際及案例，通過一些血淋淋的事故案例來真正讓學習者內心深處達到一定的觸動，從而達到教學目的。筆者建議可以采取如下方式來進行教學：
1、通過播放多媒體圖片、掛圖、視頻短片，這些圖片或視頻應是結合現場實際的，比如因為違反操作規程而導致的事故，作業層未搭設操作平臺而發生的高處墜落事故等等，可以參考中國和加拿大聯合創作的農民工職業安全衛生宣傳視頻短片，通過這些視頻短片或圖片，可以直觀的讓農民工看到違章操作的危害，讓他們懂得在哪些存在危險因素的地方應如何進行防護。
2、在新工人入場前，項目部應組織新工人到現場進行實地參觀，并針對各工種所使用的機械設備、工藝流程以及現場哪些地方存在危險源，這些危險源應如何應對；如何正確使用勞動保護用品等進行講解，讓有經驗的工人進行安全操作機械設備的演示，并要求新工人進行實際操作，實際操作情況可以作為評定新工人安全教育是否合格的重要指標之一。
3、組織新入場工人開展“師徒結對子”活動，活動的形式可以是：安排一名經驗豐富、安全技能高、安全意識強、業務素質過硬的老工人作為師傅，和新工人結成師徒關系，由老師傅負責傳授經驗，以老帶新，包教包學。
4、教學的內容主要針對各工種的操作規程以及該工種工作環境周邊危險源存在情況以及應對措施，工作中如何正確使用勞動保護用品，如何做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害”。在安全教育中，一定要將應急救援、簡單的急救常識告知工人，確保緊急情況發生時，現場工人能及時、有效開展自救，為專業救援爭取時間，最大限度的降低事故帶來的損失。
確保教學質量的另外一個關鍵要素就是：教育時間。據筆者調查，很多施工現場都進行了安全教育，但是教育時間遠遠不能滿足要求，很多都是只用了半個小時或一個小時，只是將一些基本的安全注意事項作了講解，沒有進行深層次的講學。
5、不管何種形式的安全教育，都必須注重“考培結合”的原則，就是培訓和考試必須結合，以檢測是否達到了教學的目的，是否取得了教育的意義。檢測的形式要靈活，不局限于書面測試，應重在檢測新工人是否掌握實際操作技能及相應的安全意識，比如：可以進行座談、分組討論、口頭回答、演示、操作等。
人們認為固有安全教育的模式就是要有教師、教室、桌子、板凳、書籍等硬件設施，其實，日常的面對面的聊天、組織開展的各類安全活動、平時的安全會議等等無不充斥著對安全教育的詮釋，因此，絕對不能將安全教育模式固有化。
四、培育基層安全文化，加強班組安全教育
企業安全文化是企業的形象、企業的思路、企業的戰略目標，那么班組安全文化則是班組在施工過程中確保安全生產的導航燈，指引作業人員向正確的方向前進。
班組是施工現場最基層的一個組織，也是施工現場安全管理的重心。因此，抓好班組的安全管理對于提高項目部，施工企業安全管理整體水平有著舉足輕重的作用。
1、抓好班組長安全意識教育，設置班組長為項目部兼職安全員，參與項目日常安全管理，真正發揮模范帶頭作用。
2、大力抓好班前（后）安全活動，每天上班前由班組長交代當日作業內容及作業注意事項，并記錄在檔。班組長在作業前加強安全檢查（包括個人勞動保護用品、作業環境及施工機具等檢查），作業中要加強排查，作業后要加強復查，發現安全隱患要立即整改。
3、要提高班組凝聚力，充分發揮團隊作用，在作業中要發揚互助友愛的協作精神，班組作業人員不僅要自保，更要互保、聯保。
4、項目部組織開展各班組間的安全交叉檢查，不僅能排查現場安全隱患，還能互相找出差距，彌補不足，互相提高，互相學習。
五、發揮各級安全監管職能，將安全教育作為指標考核
目前，各級安全監管職能部門在日常安全監管中對工程合法、合規以及現場安全進行了覆蓋，但在安全檔案資料特別是安全教育方面未作嚴格要求。很多現場安全教育資料都是安全員一人在辦公室“閉門造車”，只是為了完成檔案資料，根本未進行安全教育，即使做了安全教育資料，也并沒有完全涵蓋現場從業人員。安全教育管理基本處于“真空”狀態。
關鍵詞：分級診療；醫療機構；醫保部門；政府；聯動性改革
分級診療是指按照疾病的輕重緩急和治療難度對其進行分級，不同級別的醫療機構明確分工，形成“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的就醫格局，將各級醫療機構的功能發揮到最大，提高醫療衛生服務水平，實現醫療資源的合理配置［1］。實現分級診療的高效衛生服務體系是深化我國醫藥衛生體制改革的核心戰略,其不僅是落實“保基本、強基層、建機制”的必然要求,也是提高體系整體服務效益和資源利用效率、增強醫療保障資金可持續性的有效途徑,對于方便群眾看病就醫、減輕群眾醫藥費用負擔具有重大而深遠的意義［2］。但部分地區在實施分級診療過程中，上下級醫院由于硬件設置的限制，沒有建立信息化共享平臺，上下級轉診醫院間不能共享就診和檢查信息，易造成重復檢查浪費資源，降低就醫效率；分級與轉診制度造成病人“流失”，而通過病人進行開藥和檢查的“以藥養醫”模式仍然是醫院盈利的主要方式之一，一旦執行分級診療制度，按照制度病人被“轉走”將直接減少醫院和醫生的收入；基層醫療機構的技術，設備，醫務人員水平的參差不齊，傳統觀念的影響等也使得分級轉診難以有效實行。總之，醫療機構間較差的聯動性使得既不能共享資源，也不能合理有效地實行轉診制度，也導致分級診療制度實施的效率低。這些問題的凸顯，將直接影響到分級診療制度的順利推行。
1分級診療實施中的聯動性問題
2015年9月14日，國務院頒布《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》，確定了分級診療制度的確立目標和方式。而在此之前，患者都愿意選擇條件好，就診資源豐富的三甲醫院，而基層醫療機構由于數量，資質和傳統觀念影響，患者數量稀少。而在三甲醫院就診的患者中，有超過一半則屬于常見疾病和非疑難雜癥類疾病，這導致大醫院人滿為患，而基層醫療機構門可羅雀。分級診療制度的實施，將很大程度上解決上述問題。但在一些已經實施分級診療的城市和地區，醫療機構間較差的聯動性依然阻礙分級診療制度的實施，具體表現為：轉診過程中病人的就診與病史材料不共享；藥品使用，檢查等互不認可；“以藥養醫”的模式未消除，藥品加成和檢查費用仍然在醫生收入中占較大比重，若執行分級轉診，病人的轉走將造成其經濟來源的“流失”，會直接減少醫生通過“開藥”或“檢查”帶來的收益，醫院則勢必通過其他手段阻礙轉診的正常執行。基層醫療機構水平的參差不齊，醫師水平有限，各醫院間醫保藥品使用規格不統一，檢查設備不一致等因素紛紛阻礙著分級轉診制度的順利實施。積極推行分級診療，在制度的建設和實施過程中適當添加“劑”，如何消除這些阻力，加強醫療機構間的聯動性，也直接關系到分級診療的順利實施。
2分級診療的理論基礎和國內外的研究狀況
分級診療是良好醫療衛生制度運行的結果，是衛生系統的一種良性狀態，需要一系列體制機制的支撐和保障，以實現醫療資源配置和使用效率最大化的目的［3］。分級診療制度的實施，實際是在資源分配的基礎上就醫療資源進行合理分配所展開的討論與研究。如何有效的合理配置醫療資源，加強轉診醫療機構之間的聯動性，提高資源使用效率才是關鍵。國內諸多學者也就其實際情況做了相關的研究。學者在就分級診療對三甲醫院的思考中，說明了三甲醫院在面對分級診療的改革面前，需要“打造醫聯體，創新業務結構和科室，加強與縣級醫院和社會資本的聯動性合作。鄭英等［3］建議利用簽約服務、醫保支付方式等措施，引導需方行為，加強醫療機構間聯動性，包括應進一步加大財政補償方式、醫療服務價格體系、醫保支付方式、薪酬分配機制的調整力度，解決“聯而未動”的問題。國外分級診療主要有兩種模式：一是通過激勵和約束來自由引導的日本模式，不通過強制性地行政命令規定患者就醫或轉診，而是通過經濟鼓勵或者醫保手段對患者的就醫行為進行引導。二是通過政府或市場進行強制規定的美國和英國模式，如英國分級診療的本質是強制分級診療，以患者為中心，以政府機構NH3（國民健康服務體系）主導［4］。國外模式的核心在于通過醫保支付作為調節手段，來達到加強聯動性，提高效率的目的。雖然公立醫院的改革目標早已有了研究和方向，分級診療實施的必要性和意義也有了定論，不過如何消除影響醫院間聯動的因素，加強分級診療下醫療機構的聯動性，減少因醫院利益問題或平臺硬件等因素造成的分級診療無法有效推行，是急需解決的問題。
3醫療機構間聯動性差對分級診療的影響和表現
分級診療制度有效緩解了醫療資源分布不均引起的就醫困難等局面，但醫療機構行政體制的復雜性，分級診療制度的實施會影響原醫療機構盈利模式，醫務人員的收入等。另外，目前醫院間硬件設施與信息平臺不互通，檢查報告不承認，導致在轉診過程中上下級醫療機構存在競爭非協作的惡性關系，造成醫療機構間較差的聯動性。3.1醫療機構之間利益沖突影響轉診制度無法正常實施。醫療機構通過“以藥養醫”，“過度檢查”的盈利模式是新醫改前期醫院的主要盈利模式之一，轉診使得就診人員下降，勢必會造成醫院收入的減少，而醫療機構在利益面前，勢必會起到阻礙作用；即使是符合轉診的病人，在收入減少的情況下，醫院也不愿“放人”。這種競爭非協作的關系阻礙醫院間的聯動性發展，是導致分級診療制度無法正常實施的重要原因之一。3.2診療水平和資源的差異造成轉診困難。三甲醫院病人的持續擴張，部分地方政府花大力氣擴大三甲醫院規模，并不斷擴大三甲醫院的數量。相反，部分基層醫療機構全科醫生由于待遇低，紛紛轉行或離職，而國家和政府對基礎醫療機構的支持力度不足，其就診率漲幅均低于三甲醫院。在此形勢下，基層醫療機構的數量，質量，人力等均得不到保障，若由其承擔分級診療初診的角色，其水平、數量和質量均無法達到首診醫療機構的要求（見表1—2）。3.3缺乏硬件信息平臺。由于缺乏信息平臺對就診數據的支持，在轉診中無法通過信息平臺機制或已有的醫保數據系統來查看轉診病人的病史材料和檢查記錄等，轉診醫院在接納轉入病人中，對于病情的了解只能通過病人口述或參閱傳統病例，無法完整的反應病人的轉診前數據，成醫生對病人病情的掌握有限，重復檢查容易造成醫療資源的浪費，減緩就診效率。3.4公立醫院的傳統體制也是造成現有局面的因素。之一傳統體制下公立醫院結構，未引入市場機制使得目前醫療市場中缺乏良性競爭。而民營醫院的企業性質，沒有政府的扶持，在資源和設備上均無法與公立醫院形成良性的競爭與互補。與此同時，公立醫院缺乏有效的激勵制度和良好的績效考核，醫生獲利方式主要是以“以藥養醫”的模式來進行，政府雖然在首輪醫改的進程中要求醫院恢復其公立性，取消藥品加成和“以藥養醫”的局面，但政府不允許醫療資源引入市場競爭機制的同時在人事制度編制上嚴格限制內的編制，使得醫院在擴大人員編制上，需要靠自己的能力來完成編制外人員的費用，而公立醫院醫生大多無法自有從業，從而“以藥養醫”的局面從根本上無法破解，而利益驅使下的分級診療制度也無法順利推行。3.5醫療機構間缺乏有效的競爭與激勵機制。每個國家分級診療制度的目標都是以整合醫療服務資源，提升醫療資源的使用率，減少實際問題為最終目的。這種整合的過程是一個循序漸進的過程，可分為“金字塔型”三級醫療衛生服務機構和以基礎醫療機構為核心和激勵相容的“網絡型”三級醫療衛生服務體系［5］。目前國內在執行過程中主要以“金字塔”類型為主，但由于醫療機構間的激勵機制尚未形成，也沒有制定競爭機制，導致出現了“聯而未動”的局面。
4對策和建議
4.1公立醫院。加強基層醫療機構數量、質量建設和全科醫生培養，減輕三甲醫院負擔，在上下級醫院設置“科室與診療互補”機制，實行轉診掛號優惠制度，加強醫院間聯動性。加強基層醫療機構，全面提升基層全科醫生的數量和質量，擴大基層醫院的科室設置和覆蓋面。在同一區域內，將基礎科室均設置在基礎醫療機構中，三甲等醫療機構可僅保留治療疑難雜癥等專科類科室，起到分流，互補和相互聯動的作用。對于符合轉診的病人在轉診過程當中，下一級醫院可給予免收掛號費。4.2醫保經辦機構。支持醫聯體建設，制定彈性醫保報銷比例，調整和統一藥品目錄。深化醫療聯合體相關機制建設，進一步細化、優化利益分享機制，以醫保報銷制度為切入口，針對分級診療制度制定相應的報銷標準。對于符合轉診規定的病人在執行正確的轉診流程中，會享受到更高比例和額度的報銷標準，從而鼓勵參保人員按照規定的分級診療制度來進行就診。相反，若患者不遵循報銷規定和流程，除特殊約定外，其他費用將不予報銷。對于藥品目錄應統一，尤其是常見病、專科病、慢性病等用藥基層醫療機構應滿足藥品供給。4.3政府部門。加大基層醫療機構財政支持，制定合理政策，鼓勵和支持醫聯體建設，促進分級診療制度實施。引導上下級醫院資源的共享，對于不按規定執行的，給予相應的處罰措施。創新整合，結合“互聯網+”的平臺優勢，在分級診療制度的推行下，將所有就診和轉診的數據信息通過大數據平臺的模式進行共享，在符合條件的轉診病人進行就醫的過程中，可通過數據平臺更加直觀地了解到信息病人的基礎信息和就診記錄，從而提升工作效率，減少不必要的溝通。同時，政府應當履行自身的工作職責，切實提高財政補貼力度，有效提高醫生收入。在推行分級診療，取消藥品加成的背后，其最根本的問題在于政府一方面要求醫院恢復其公益性，要求其自負盈虧和自主經營其發展，另一方面財政補貼力度不足，若政府繼續不給予公立醫院相應的財政支持，同時要求公立醫院取消藥品加成并強制推行分級診療，則最終的局面則是醫院破產或醫生行業的蕭條。
5結語
分級診療制度切實的解決醫療資源分配不均引起的看病難，看病貴問題。但切實有效的推行好分級診療制度，加強醫療機構的上下級聯動性，提高效率，切實減少患者的就醫成本才是最終目的。作為醫療機構，政府，醫院都有義務和責任來協助推行分級診療制度，找出問題并且合理的解決，才是保證分級診療制度有效實施的基本前提。
參考文獻
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關鍵詞：我國制藥企業環保制度；國外制藥企業環保制度；借鑒意義
一、引言
近些年，隨著我國工業化進程逐漸加快，環境問題日益突出，資源短缺、環境污染等問題嚴重制約了我國經濟的可持續發展。制藥行業作為組成國民經濟的重要支撐，是提升經濟的重要動力，對建設又快又好型社會具有十分重要的作用。但是隨著制藥行業不斷發展，由此而給環境和資源帶來的壓力逐漸引起行業內廣泛的重視。在當前可持續發展成為各行業主流發展方向的背景下，建設環保制度對制藥企業進一步發展起著關鍵性的作用。只有重視制藥環節的環境保護，加強對企業環境信息的披露，才能實現制藥行業的可持續發展，提高行業發展與社會、經濟、環境的適應性。由于我國制藥企業對環保制度建設的起步較晚，與發達國家相比還存在一定的差距。所以，我國應借鑒國外制藥企業環保制度建設的理念和方法，從根本上解決制藥企業在環保制度建設方面存在的問題。
二、我國制藥企業環保問題的現狀和特點
（一）制藥企業環保問題現狀
隨著改革開放不斷向前推進，我國對外交流力度逐漸加大，交流范圍也在不斷擴大。在此背景下，我國憑借廣闊的土地、豐富的資源、充足的勞動力成為各國投資的主要市場之一。尤其對制藥行業來說，近幾年一些發達國家對制藥標準的要求越來越高，很多企業都將生產基地轉移到我國。[1]國外先進制藥技術和優秀人才的引進極大地刺激了我國制藥市場的發展，尤其是原料業的迅猛發展。另外，國內也有許多企業加大了對醫藥行業的投資，導致制藥企業數量急劇增長、產藥量不斷增大。我國已成為世界上最大的原料藥生產國和主要出口國。制藥行業在發展的同時，也帶來了較為嚴重的質量問題。由于制藥行業自身的特點，在進行藥品生產和加工的時候不可避免地會對環境造成影響，如果不加強對制藥環節的環境監控，就會給環境保護帶來很大的困難。制藥行業現已成為國家環保部門重點治理的行業之一。[2]目前，很多制藥企業都存在超標排放和違反廢物管理規定的問題。導致這些問題出現的主要原因就是企業對環保的重視度不夠，相關方面的整治措施不到位，環保制度建設不完善，而且很多問題都是長期積累下來的，解決起來存在較大的困難，無論對企業還是國家來說都是較大的難題。
（二）制藥企業環保問題的特點
1.制藥工業發展帶來的環境污染問題
在傳統制藥行業，大多采用天然的原材料，利用傳統工藝進行藥品生產。這種制藥方法對環境的污染較小、安全性較強，但是生產效率較低、原材料較為有限，難以滿足日益增長的藥品需求。[3]隨著工業化進程加快，合成藥物逐漸成為制藥行業主要的發展趨勢，它是利用化學物質之間的相互反應進行藥品生產，所以可實現原材料的不斷生產，生產效率較高，現已成為制藥的主要方式。使用化學物質不可避免地會帶來對環境上破壞，而且在現代醫藥生產過程中，要想合成一種藥物，需要多種、大量的原材料，而最后真正可以使用的藥品量較小，大部分的物質都成為廢物排放到環境中。[4]另外，藥品生產所需的化學物質種類較多、成分較復雜，治理較為困難，給環境保護帶來了較大的壓力。
2.制藥企業遷徙現象帶來的環境問題
進入21世紀以來，很多發達國家都加大了對環境保護的重視度。制藥行業作為環境污染的重要源頭受到了諸多限制，原料成本和人力成本都在不斷增加。為了緩解成本增加給企業帶來的壓力，很多大型跨國制藥企業都將污染最為嚴重的原料制藥企業轉移到我國，這雖然能在一定程度上加快我國的經濟發展，但是由此帶來的污染問題也在不斷加重。[5]國內制藥企業也存在地域間的遷徙，這主要與國家的發展戰略和制藥原材料的產地相關。傳統的制藥企業主要分布在山東、上海等沿海城市，但是隨著國家產業不斷轉移，各地區經濟產業結構也在不斷調整，制藥行業在內陸逐漸發展起來，呈現由沿海向內陸遷移的趨勢。制藥產地轉移必然會帶來污染帶的擴散，擴大污染面積，加大對環境的壓力。
3.原料藥生產工藝特點帶來的環境污染問題
目前，大部分原料藥的生產都呈現投入大、產出小的特點。一種原料藥的生產需要幾種甚至幾十種原材料的投入，而且大都經過較為復雜的化學反應，但是最后產出藥品的量較少。在這種生產工藝下，大多數原材料都被轉化為廢料排放到環境中，不僅造成資源浪費，而且還給環境帶來了較大的影響。根據目前原料藥生產的特點，很多企業都采用間歇式的生產模式，在訂單量較多時集中生產、集中排放，而當生產任務較少時排放量就會相對減少。在這種模式的影響下，呈現出短時間內大量排放的現象，且污染物的濃度較大、不穩定性較強，對環境的污染嚴重。[6]相比于連續、穩定的生產模式，這種間斷式的排放對環境的污染更為嚴重，治理起來也更加困難。
三、我國制藥企業環保制度建設存在的問題
（一）法律責任規定不足
我國為了加強對環境的保護，改善環境質量，促進經濟可持續發展，制定《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱《環境保護法》），從法律層面明確了污染者的責任。[7]但是，由于目前法律建設還不夠完善、執行力度也不大，導致無法將法律落到實處。而且《環境保護法》中對污染者責任劃分并不明確，只是簡單的說明污染者應承擔責任，相關部門應依法追究，但是具體應承受什么類型的懲罰及懲罰的程度都不明確，這就可能給污染者帶來可乘之機。由于在不同的社會背景下，環境的承載能力有所不同，所以《環境保護法》內容的設置應根據實際的情況而定，將其作為確保人與環境和諧相處的保障，而不應只是單純地對環境污染進行預防。
（二）環境影響評價制度不合理
污染人所承擔的責任大小應根據其對環境污染的程度決定，這就需要根據環境影響評價制度的內容來確定。環境影響評價制度建設的合理性將會對環境治理的結果產生直接的影響。根據國外成功的經驗，我國也逐漸建立了環境影響評價制度，該制度是在我國基本國情的基礎上，以構建環境友好型社會為目標構建的，對改善我國環境質量具有十分重要的作用。與發達國家相比，我國在建設環境影響評價制度時還存在較多問題。目前，通用的流程為：第一，當發現有環境問題產生時，相關部門要組織專業機構對環境污染情況進行測評，并給出環境污染測評書。第二，將測評書予以公布，聽取相關專家和公眾的意見，并根據他們的意見對測評書進行相應的更改。第三，由專門的環境影響評價機構根據污染程度，對相關責任人追究相關責任。當前實施的環境影響評價制度將環評機構與環保部門合二為一，導致環境影響評價部門在進行抉擇的時候受到利益的干擾。而且很多地方的城市功能劃分并不明顯，公眾對評審環節的參與度也較低，很難做到真正的公正。
（三）排污許可證制存在缺陷
我國排污許可證制存在的問題主要有：第一，未制定專門的法律條文對排污許可證制進行明確的規定，而且也未建立總量控制制度。第二，現行的許可證制的確立與實際的差距較大，可行性不強，而且未建立專門的條例對實施步驟進行規定。尤其是中小型企業的規模不大、各項設施不齊全，很多企業都未進行排污申報，而環保部門的監管力度又不夠，從而導致企業在工作方法上存在較為嚴重的不足。第三，缺乏公眾參與機制。目前，我國所實施的排污政策都是由國家相關部門負責，而且在審查過程中都是較封閉的，公眾很少會獲取相關方面的信息。環境保護作為一項社會活動，與每一個人都息息相關，所以需要加強公眾對相關活動的參與度，調動每個人的積極性，從法律上為公眾參與環境保護提供保障。
（四）制藥工業污染防治技術政策不嚴格
雖然我國建立了專門的“制藥工業污染防治技術政策”，但是政策的內容并不全面，只是針對清潔生產和水污染防治等內容進行了簡單的規定，未強制要求使用特定的技術，所以針對不同部門的不同防治內容所采用的技術也各不相同，從而使技術的先進性無法得到保障。由于不同污染物對環境產生的影響不同，所采用的防治技術存在一定的差別，需要根據污染物排放水平等因素進行科學評判。但是，目前我國所采用的技術并未針對具體的污染物進行明確的排污限制。
四、國外制藥企業環保制度建設的經驗
（一）制藥企業投入生產前的環境保護政策
發達國家的制藥企業在正式投入生產前，需要對項目實施后對環境可能造成的影響進行提前評估并做出預防，當評估結果不能滿足環境保護要求時就要終止項目的實施。該政策最早是在美國開始實施的，同時集中公眾的力量對評估結果予以公示。由于制藥企業在大部分生產情況下都會產生污染物，所以在企業生產之前要求其提交排污許可證申請，只有得到相關部門的批準才能正式生產。
（二）制藥企業生產過程中的環境保護政策
1.強制政策
美國環保部門對制藥企業的生產進行了詳細的分析，制定了專門的排污指南并對各項排污指標進行了明確的規定。另外，美國將環境保護的任務下達到各州，要求必須滿足空氣質量標準，當出現超標現象時各州自行解決。
2.制藥行業環境技術管理體系
為保障環境保護政策落到實處，美國、歐洲各國都建立了專門的制藥行業環境技術管理體系，對制藥各環節的生產流程進行明確規定，對產生污染的原因及控制策略也進行了詳細的說明，并通過技術的改進減少廢物排放量。
（三）對制藥企業環境污染的公眾監督措施
大部分發達國家的民主政策都落實的很好，公眾在公共事務中起著十分重要的作用。針對制藥企業環境污染問題，美國建立了《緊急規劃和社區知情權利法》，要求對環境有污染的企業將具體情報公開，依法獲得公眾的監督。根據公眾的訴訟請求，美國建立了環境公益訴訟法律體系，規定任何人都可以向行政機關提出訴訟，依法維護自身的合法權益，保護環境不受破壞。
五、借鑒國外的經驗，改進我國制藥企業環保制度
（一）完善制藥企業環境保護管理機制
要想強化排污效果，從根本上改善我國的環境質量、減輕制藥環節對環境的污染，最主要的就是加強引導，而不是事后追究責任。發達國家在環保工作上所取得的巨大成就的主要原因在于環境保護機制較完善。所以，我國也應完善對制藥企業的環境保護機制，引入排污許可證和排污評價等制度，將環境保護法制化。另外，應賦予環境保護部門單獨的權利，提高環保部門的地位，建立統一的管理系統，真正將政策落到實處。
（二）制藥企業應評估
項目實施可能給環境帶來的影響，預測環境治理成本制藥企業在項目開始之前，應先對項目實施可能給環境帶來的影響進行評估，并對環境治理所需成本進行預測，衡量項目收益與環境治理成本之間的關系，在保障環境質量的基礎上最大限度地提高經濟效益。事實證明，提前預防所達到的效果遠遠高于事后懲罰。采用有效的預防措施還可提高企業的經濟效益，增強企業在市場上的競爭力。
（三）調整企業的產品結構
要想從根本上解決制藥企業所帶來的環境污染問題，必須從生產工藝入手，不斷改進生產方法，調整產品結構，提高產出比，減少生產環節產生的廢物量。引導企業加強對生產技術的創新，并為產品結構調整提供資金支持，將“綠色生產”作為主要的目標。制藥企業應加快轉型，加大對技術的投資，不斷創新生產方式和方法，將知識產權戰略作為經營的重要部分，研發更多低消耗、高產出的產品。
六、結論
制藥行業的發展在提高我國經濟水平的同時，也給環境也帶來了較大影響，需要引起政府及相關部門的重視。我國目前所實行的環保制度與國外發達國家相比還存在較大的差距，需要不斷完善制藥企業環境保護管理機制，提前預估環境污染程度并逐步調整產品結構，從而促進制藥行業又好又快地發展.
參考文獻：
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關鍵詞：監獄企業 財務管理信息化 內部控制
一、前言
隨著經濟全球化發展，監獄企業財務管理信息化狀況直接制約著監獄企業內部控制狀況，而監獄企業的內部控制狀況也直接影響著監獄企業財務管理的高效運行。因此，如何有效建設企業財務管理信息化以及如何構建信息化大環境下企業內部控制，已變得非常重要。我們要立足現狀，做好各項工作，促進監獄企業經濟效益與社會效益的實現。
二、監獄企業財務管理信息化與內部控制的關系
（一）監獄企業財務管理信息化狀況制約監獄內部控制狀況
企業財務管理信息化是企業內部控制鏈條中非常重要的一個環節，它的狀況如何直接制約著企業內部其他系統的正常運行，影響著企業內控機制的工作效率。因此，我們要認真分析企業的財務管理信息化現狀。
第一，監獄企業財務管理，信息化水平低，財務人員整體素質不高。監獄企業財務管理工作是系統嚴謹的工作，關系到財務管理各方各面。傳統財務管理實行“集權式”財務管理模式，或者“分權式”財務管理模式，財務監管很不到位，企業財務風險也比較大。傳統財務管理模式對當下企業生產運營狀況以及整體經濟現狀把握不足，因此，建立健全信息化財務管理模式，具有重要意義。同時，也應提高監獄企業財務人員專業化水平。監獄體制改革對監獄企業會計核算人員提出較高要求，提升監獄企業財會人員知識結構與會計核算水平，是符合整個監獄企業發展需求的。
第二，監獄企業財務管理制度不夠完善，影響企業信息化建設。企業組織結構不夠完善，工作效率不高，管理階層結構不清晰，工作職責存在交叉現象，甚至出現多重領導現象，這在很大程度上影響企業工作。這些主要是由于企業制度不夠完善，因此，企業要加強制度建設。
第三，監獄企業財務管理資金缺乏，使企業財務信息化建設缺乏資金保障。監獄企業在經濟運行中，既承擔著經濟責任，又承擔著社會責任。正是因為監獄企業事業的特殊地位，它所承擔的社會責任要遠遠大于經濟責任。國家在政策層面上，對監獄企業實行“全額保障”制度，建立在“監企分離，收支分開”基礎上。因此，政府保障是在一定范圍之內，并不是“一籃子全包”政策。實際生活中，監獄企業在財務管理中存在很大缺口，企業信息化建設步履艱難，嚴重缺乏資金保障。
（二）監獄內部控制狀況制約企業財務管理資金的有效合理利用
監獄內部良好的控制狀況是我們提高監獄管理系統的依據，是健全完善監獄企業財務管理體制的關鍵。監獄內部控制狀況制約企業財務管理資金的有效合理利用，因此，我們要了解監獄企業內部控制狀況，認真分析企業內控問題。
第一，監獄企業內部控制方式以人工控制為主，系統控制處于輔助地位。人工操作容易出現差錯，效率比較低。當今社會網絡計算機的快速發展，給我們日常生活計算帶來了很大便利，電子業務活動在世界范圍內也是順利開展，因此，我們有條件發展系統控制操作。系統控制操作，高效便利，確實是可取的有效工作方式。
第二，監獄企業信息復雜化使得企業內部審核難度加大。企業各項信息不全或者呈現多樣化，讓相關人員在信息處理上不知所措，給企業內部審核工作帶來了很大麻煩。
三、提高監獄整體運作效率
監獄企業財務管理主要任務是：完善企業內部各項財務管理制度，合理安排各項財務預算、財務支出等，加強各項資金、成本的審批審核力度，為罪犯參加勞動崗位提供補助、補貼等。監獄良好的內部控制狀況可以將財務管理目標落到實處，有效開展監獄工作，提高監獄整體運作效率。
（一）提高監獄企業財務管理信息化水平
要充分發揮監獄企業財務管理出對整個監獄運行的作用，就必須提高監獄企業財務管理能力，加強企業財務管理信息化建設。具體措施如下：
第一，建立健全監獄企業財務預算體制，加強信息化建設資金投入。監獄企業財務預算是根據工作需要，制定年度財務收支狀況。它反映了監獄管理的政策導向，體現監獄企業年度的經濟運行計劃態勢。在預算分配上，要遵循“犯人吃囚糧，干部吃皇糧”原則，重點保證人頭費，兼顧其他開支，妥善安排各項預算，切實合理有效利用經費，實現監獄企業的經濟效益與社會效益。
第二，加大監獄企業財務管理工作規范化和信息化建設。企業要加大監獄企業財政資金使用狀況監督，堅決抵制舞弊現象。要加強企業成本管理，節約成本開支，降低企業各項費用支出。要加強職工愛崗敬業意識，要求職工嚴格履行工作職責，切實進行規范化工作。同時，要求職工做好各項信息公開工作，確保信息暢通，為各項活動制定政策提供依據。
第三，加強財務管理人員的專業技能培訓。新時代競爭的激烈性需要高素質人才，適應現代市場經濟競爭要求，監獄企業財務管理體制也在進行改制，因此要加大監獄企業會計從業人員隊伍建設，提高企業在職人員繼續教育質量。
（二）提高監獄內控運行效率
監獄內部控制狀況直接影響監獄企業財務管理的運行效率。因此，要提高監獄的內控運行機制。
第一，加強監獄內部各環節控制，杜絕舞弊現象。將企業內部資源有效優化結合，最大發揮資源優勢，規范化所有業務流程，建立嚴密的系統控制程序，將人為因素影響降到最低，切實保證監獄企業系統化程序高效進行。
第二，建立健全監獄企業內部控制制度。內部控制狀況如何在很大程度上影響企業的運作效率與經濟效益。因此，科學、合理地安排企業內部控制很重要。我們可以建立相互協調、相互制約的企業內部控制管理制度，保持及時經濟信息，減少經濟活動差錯，提高企業運營效益，同時，建立必要的企業內部評價系統。內部控制制度只有在實踐中才能不斷完善，通過內部評價系統，可以發現內控制度不足之處，從而尋求更好措施，實現企業內部控制效益化。
第三，加大監獄管理層對企業內部控制力度。管理層在企業中發揮著全局性作用，管理層的決策很大程度上決定一個企業的存亡。因此，企業在自身建設上要重視管理層人員的選拔。企業管理層要加大對企業財務的管理力度，不能將財務分配與財務應用流于形式，要將工作落到實處。同時要加強對企業內部各部門的監督，量化各部門工作績效，督促整個企業踏實工作。
四、結語
監獄企業財務管理信息化工作制約著監獄內部控制工作，它直接影響著內部控制工作的正常運行。監獄內部控制狀況在很大程度上也影響監獄企業財務管理運行狀況。特別是由于監獄企業的特殊性，控制力程度決定了監獄社會效益的實現程度。因此，監獄企業財務管理信息化與內部控制對我們同等重要，我們必須做好企業財務管理信息化建設與企業內部控制工作，促進監獄企業整體效益的實現。
參考文獻：
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