變更管理方案精選(九篇)
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第1篇：變更管理方案范文
關(guān)鍵字：工程變更，索賠，造價控制
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
由于工程建設(shè)周期長，涉及到經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標時的情況相比會發(fā)生一些變化，這些變化被稱為工程變更。
工程變更的發(fā)生必然會影響到建設(shè)工程項目進度、質(zhì)量以及項目投資等關(guān)鍵目標，是建設(shè)工程項目合同管理中的一項重要內(nèi)容。
發(fā)包方在合同實施過程中也經(jīng)常會遇到工程變更的情況，工程變更后勢必會產(chǎn)生工期，費用索賠。嚴重的會對項目的建設(shè)，投資產(chǎn)生重大影響。作為發(fā)包方要想減少工程變更不利影響的發(fā)生，就必須做好工程變更的管理工作。本人有過發(fā)包方工程管理的工作經(jīng)歷，對于發(fā)包方工程變更管理有一定的經(jīng)驗，下面就是我個人從發(fā)包方的角度對項目工程中的變更管理的認識。
二、工程變更管理的重大意義
首先，工程變更對發(fā)包方投資預(yù)期目標的成功實現(xiàn)具有重要的影響。工程變更是導(dǎo)致建設(shè)工程項目三大目標中工期延誤和投資失控的主要潛在原因之一。工程變更的發(fā)生將導(dǎo)致承包商進行索賠的機會增多，承包商索賠機會的增多勢必要導(dǎo)致發(fā)包方投資的增加以及施工工期的相應(yīng)延長，而施工工期延長又必然導(dǎo)致建筑物不能按期投入使用，延長貸款時間等一系列費用的增加，最終導(dǎo)致建設(shè)工程項目大成本的增加。所以，工程變更對于成功的實現(xiàn)發(fā)包方項目預(yù)期目標是至關(guān)重要的。
其次，工程變更對發(fā)包方項目的合同管理將產(chǎn)生重大影響。不僅工程變更問題是建設(shè)工程項目合同管理中的一項重要內(nèi)容，而且由工程變更引發(fā)的工程索賠及結(jié)算糾紛同樣也是合同管理的重要內(nèi)容。一旦發(fā)包方確定的工程變更的工程量或工程變更的價款達不到承包商的預(yù)期值，而雙方又協(xié)商不成，勢必帶來承包商進行大量的工程索賠；如果工程索賠還不成功，便會通過費用較少、但效率相對較高的協(xié)商機制來解決，嚴重的結(jié)算糾紛還將會導(dǎo)致費用昂貴的仲裁或司法訴訟。
三、產(chǎn)生工程變更的原因
建設(shè)工程項目誘發(fā)工程變更的因素比較多，有以下幾種情況：
主體行為因素，承包商為了提高工程質(zhì)量，加快工程實際進度而發(fā)生的工程變更。承包方在施工過程中出現(xiàn)施工錯誤，需要返工，管理不到位等情況。發(fā)包方改變建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準而發(fā)生的變更，工程范圍發(fā)生了變化等等。
個體行為因素，設(shè)計方技術(shù)人員素質(zhì)較低，使得設(shè)計文件編制質(zhì)量不合格，設(shè)計文件有遺漏等，達不到規(guī)定的設(shè)計深度和質(zhì)量要求等等。
政策法規(guī)因素，建設(shè)工程項目施工過程中，政策法規(guī)發(fā)生了變化。之前規(guī)范允許的方法或者材料，在施工過程中，政府出臺文件該方法或材料不能繼續(xù)使用，遇到這種情況，必須采取相應(yīng)的工程變更方式予以調(diào)整，以滿足法律法規(guī)的要求。
環(huán)境因素，當建設(shè)工程項目地質(zhì)條件、水文條件發(fā)生變化，原施工方案無法適用，勢必引發(fā)工程變更。
制度因素，發(fā)包方對工程管理制度的松懈，會引發(fā)不必要的工程變更。有的發(fā)包方內(nèi)部管理混亂，對于工程變更缺乏預(yù)判和快速反應(yīng)。
四、發(fā)包方加強工程變更管理措施
1，出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當盡快變更。變更既已不可避免，無論是停止施工等待變更指令，還是繼續(xù)施工，無疑都會增加損失。
工程變更后，應(yīng)當盡快落實變更。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當迅速落實指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當抓緊落實，如果承包人不能全面落實變更指令，則擴大的損失應(yīng)當由承包人承擔。
對工程變更的影響應(yīng)當作進一步分析。工程變更的影響往往是多方面的，影響持續(xù)的時間也往往較長，對此應(yīng)有充分的分析。
2，工程變更必須經(jīng)過發(fā)包方，監(jiān)理方，設(shè)計方的認可，凡是沒有經(jīng)過發(fā)包方工程師或監(jiān)理工程師認可并簽發(fā)的變更一律無效，若經(jīng)過口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。
3，充分發(fā)揮發(fā)包方在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確承包方，監(jiān)理，業(yè)主的責任，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責。提高相關(guān)人員的責任心和業(yè)務(wù)水平，嚴把工程變更關(guān)。特別是工程變更時，現(xiàn)場已經(jīng)完成的部分應(yīng)該有專人進行計量，當遇到同一個位置多次變更時，要保證計量的準確不能亂。該文字記錄將作為結(jié)算的重要依據(jù)。
4，做好工程變更臺賬，要按月統(tǒng)計匯總。發(fā)包方對于工程變更應(yīng)明確每月底25日為本月變更的上報截止時間，對于沒有開始做的工程變更，可以先列項，具體的計量和計價工作可以隨著工程的繼續(xù)而陸續(xù)完善。發(fā)包方要做好工程變更的過程統(tǒng)計匯總，以便控制竣工結(jié)算的時間和項目整體造價。
五、工程變更引起索賠在工程實際工作中的應(yīng)用
【案例】
2010年11月， A建設(shè)單位與B施工單位簽署總包合同。根據(jù)勘察報告，設(shè)計圖紙，施工單位編制了工程基礎(chǔ)開挖采用鋼板支護的方案。根據(jù)方案，采用鋼板支護施工費用是360萬元。
2011年3月，在基礎(chǔ)開挖過程中，現(xiàn)場出現(xiàn)淤泥。而現(xiàn)場的淤泥情況在勘察報告中沒有體現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)場的情況，原鋼板支撐的施工方案已經(jīng)不能采用，B施工單位多次向A建設(shè)單位提出修改放坡系數(shù)的方案，建設(shè)單位在工程聯(lián)系單上簽署了“基礎(chǔ)坡度按照規(guī)范要求施工”?；A(chǔ)施工采用了放坡大開挖的方式，施工過程陸續(xù)分批進行并驗收合格，建設(shè)單位在驗收單上蓋章確認。
2011年4月，B施工單位就工程變更，僅對費用提出索賠增加150萬。A建設(shè)單位認為，基礎(chǔ)施工費用已經(jīng)包含的合同中，方案變更并不是設(shè)計變更，不應(yīng)該給予變更補充。甲乙雙方就該工程變更的索賠存在分歧。
【觀點】
觀點一：由于施工條件變化導(dǎo)致原來施工方案需要變更并不是承包人的過錯，故應(yīng)按變更后的施工方案進行結(jié)算。上述案例中，應(yīng)按變更方案后，現(xiàn)場實際施工方案進行結(jié)算。
觀點二：改變施工方案是為了讓承包人能順利的履行工程，保證工程質(zhì)量的必要措施，這是承包人的義務(wù)，故應(yīng)按改變前的施工方案進行結(jié)算，上述案例中，應(yīng)按變更前的施工方案進行結(jié)算。
【分析】
筆者認同觀點一，理由是：
首先，施工條件發(fā)生變化，尤其是遇到不可預(yù)見的地質(zhì)條件，由此導(dǎo)致的風險有發(fā)包人承擔。因為，地質(zhì)報告和設(shè)計圖紙由發(fā)包人提供，發(fā)包人應(yīng)該對其正確性負責。
其次，施工條件與合同不符導(dǎo)致的施工方案的變化構(gòu)成工程變更，施工單位可以提出索賠，由此增加的費用和工期應(yīng)有發(fā)包人承擔。
最后，雖然承包人沒有證據(jù)證明發(fā)包人同意施工方案的變更，但是發(fā)包人在施工過程中沒有阻止承包人按變更后的施工方案進行施工，在基礎(chǔ)工程竣工驗收是也沒有提出異議，并蓋章確認基礎(chǔ)工程竣工驗收合格，應(yīng)視為發(fā)包人同意施工方案的變更，其應(yīng)承擔因此增加的費用。
可見，因地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的施工方案的改變可構(gòu)成工程變更，因此導(dǎo)致承包人費用和工期增加的，發(fā)包人應(yīng)給予補償。
需要提醒注意的是，施工單位并沒有對工期進行索賠，發(fā)包方對工期可以不用考慮給施工單位進行補償。但發(fā)包人應(yīng)該對新方案工期與舊方案工期進行對比：
如果新方案工期小于舊方案工期，最終項目竣工的時間應(yīng)該提前。
如果新方案工期等于舊方案工期，最終項目竣工的時間不變。
如果新方案工期大于舊方案工期，同時基礎(chǔ)工程屬于關(guān)鍵線路上的工作時，發(fā)包方應(yīng)該考慮給承包方工期補償。
六、結(jié)束語
發(fā)包方的工程變更管理是項目管理過程中很重要的內(nèi)容。工程項目中的每個分項之間存在緊密的聯(lián)系。有的工程變更會嚴重干擾工程項目按照原計劃實施，對工程的工期、成本產(chǎn)生巨大的影響，而且變更引起的索賠和糾紛會成為項目控制中經(jīng)常遇到的問題，給發(fā)包方的利益帶來巨大的損失，所以應(yīng)注重工程變更對項目的影響和控制方法的要求，努力克服變更引起對項目目標的干擾和避免索賠的發(fā)生。
參考文獻：
1，柯洪：《全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材-工程造價計價與控制》
第2篇：變更管理方案范文
［關(guān)鍵詞］工程變更原則權(quán)限影響
項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更。市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負責的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。
一、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性
任何部分的工程變更，業(yè)主、承包商、設(shè)計者、監(jiān)理都可以提出，但按規(guī)范規(guī)定，不管哪一方提出的任何變更，都要由監(jiān)理工程師來處理，由總監(jiān)理工程師簽認，并報業(yè)主批準備案，監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)的變更通知，該通知一經(jīng)發(fā)出，應(yīng)視為合同的一部分，具有一定的法律強制性。監(jiān)理工程師發(fā)出的工程變更通知，業(yè)主承包方都應(yīng)執(zhí)行。
工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進行實質(zhì)性改動，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。
土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。
二、工程變更的范圍
工程建設(shè)中不可避免地會發(fā)生工程變更，包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場簽證變更。工程變更往往涉及費用和工期的變化，工程變更管理不善，勢必影響工程進度控制目標和投資控制目標，甚至引起爭議或索賠，因此對工程變更的管理尤為重要。經(jīng)過實踐，總結(jié)出有效且可行的管理辦法。
工程變更可由承包商提出，也可能由業(yè)主提出，有時監(jiān)理工程師也會提出工程變更。承包商提出的工程變更，可能是自然條件限制，如地質(zhì)條件變化或地下障礙，也可能是承包商為節(jié)省工程成本或方便其施工，加快施工進度。這種變更一般都要涉及工程質(zhì)量和費用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。業(yè)主提出變更，主要是使用功能的改變。業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，視工程變更是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，需另簽合同。監(jiān)理工程師往往會根據(jù)施工現(xiàn)場的條件變化，本著降低工程成本，加快進度和保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，有時為彌補設(shè)計中的不足或修正錯誤。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬于業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達變更通知，報業(yè)主備案；否則應(yīng)與業(yè)主協(xié)商。
三加強對市政項目工程變更的有效控制
1。強化工程變更的審核和審批
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設(shè)單位。
工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。這3種工程變更的重要性不同，審批的權(quán)限也不同。重大變更控制的重點為工程變更意向的批準、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準、工程變更令的，其變更審批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準，變更報告評估由重大變更評估小組進行，變更報告由業(yè)主批準，變更令由工程師。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準，變更報告評估、變更報告的批準和變更令的，均由總監(jiān)理工程師進行。一般變更中變更意向由總監(jiān)理工程師批準，變更報告由專業(yè)監(jiān)理工程師評估，變更報告批準及變更令的均由總監(jiān)理工程師進行。
2。詳細制定新基準計劃
無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進度等進行修改，因此就應(yīng)形成一個新的基準計劃。例如，對成本變更控制時，應(yīng)找出與計劃的偏差，確保所有的有關(guān)變更都準確地記錄在成本基準計劃中，同時防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中。制定新的基準計劃，可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。
3。有效實施工程變更的措施
（1）優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。
第3篇：變更管理方案范文
項目工程變更管理是一項全員參與、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，機會稍縱即逝，能否取得經(jīng)濟效益最大化，有著很大的風險性和挑戰(zhàn)性。項目在施工過程中應(yīng)注重經(jīng)營風險分析和策劃，研究措施，制定管控方案。單位工程從總體出發(fā)，找出“風險源”，充分認識潛在風險，加強管理，將風險降至最低找出降耗增效、規(guī)避風險的措施方法。分部工程從細節(jié)出發(fā)，找出“風險點”，在“人、機、料、法、環(huán)、測”6大要素上，采用“工序分解”法做施工策劃和風險分析，落實過程中的控制措施，調(diào)動一切積極因素，推動變更項目的解決。
2.健全管理體系、責任到人、獎罰分明
項目管理者應(yīng)在項目開工伊始，從項目實際出發(fā)，建立健全合同管理、技術(shù)管理、物資采購、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全等各項管理制度，從風險識別、風險評價、風險響應(yīng)、風險控制等環(huán)節(jié)入手，組建工程變更管理團隊，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責任部門負責、商務(wù)小組指導(dǎo)、項目人員落實的商務(wù)管理團隊。“商務(wù)工作協(xié)調(diào)小組”應(yīng)由經(jīng)驗豐富人員擔任，加強對施工項目的變更工作指導(dǎo)。個別商務(wù)問題突出的項目，上級部門應(yīng)現(xiàn)場蹲點、集中編報變更索賠文件。在實際操作方面，明確責任，按周、按節(jié)點下達變更工作任務(wù)，明確要求，變更工作及時辦理不可積壓，加大過程跟蹤，減少不必要的損失和資金壓力。建立商務(wù)考核機制，實行獎勵。定期進行一次工作任務(wù)布置，對任務(wù)、問題、分工、完成時間、標準等進行溝通、討論和安排。根據(jù)變更工作任務(wù)和存在的困難、問題，定期交流和調(diào)整，按期考核及時兌現(xiàn)，加大激勵措施，最大限度的調(diào)動商務(wù)工作者的積極性，讓其發(fā)揮最大潛能，激發(fā)其敏銳的洞察力，發(fā)現(xiàn)變更項目和最佳處理時機。
3.確保履約，為項目創(chuàng)造良好的變更環(huán)境
項目經(jīng)理是商務(wù)管理、工程變更的第一責任人，是推動者、策劃者和實施者，要做好商務(wù)變更工作，必須確保項目良好履約。只有從質(zhì)量、安全、進度及成本等各方面綜合考慮，群策群力、艱苦奮斗，所有合同節(jié)點目標按期或提前完成，才能得到業(yè)主、監(jiān)理等的一致認可和高度評價，只有給業(yè)主交上了滿意的答卷，才能從戰(zhàn)略上贏得機遇。才能更好地與業(yè)主商談變更補償工作。
4.以技術(shù)管理為先導(dǎo)，向技術(shù)要效益
合同簽訂后，管理者應(yīng)詳細研究合同條款，將投標報價情況向相關(guān)管理人員、成本管控部門進行交底。從事件一開始就收集各類資料，包括招標文件、施工圖紙、設(shè)計通知、指令、聯(lián)系單、報批的施工方案、工程量計算書及簽證、變更建議書、單價分析表等。各種資料按照規(guī)定形式編寫、整理，按照合同條款規(guī)定的時間上報，尊重事實證據(jù)充分，要計算準確圖表清晰，要取得各方簽證蓋章等，以嚴格嚴肅合同變更基礎(chǔ)資料。重視施工方案的編制和上報，認真研究施工圖紙和招標工程量，領(lǐng)會設(shè)計意圖，其目的是有效指導(dǎo)施工和利于單價編制。施工方案編制前，先組織施工人員、合同人員進行討論，專人編寫再行審查，突出實用性和合同性，特別對施工程序、施工方法必須按照中標單價分析表或定額子目進行編寫，便于采用中標單價或新單價編制。對找出的每個單項工程進行技術(shù)經(jīng)濟方案比較，分析技術(shù)的可行性及經(jīng)濟的合理性，優(yōu)化設(shè)計方案，合理配置資源，堅持技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、優(yōu)化施工方案來降低施工難度，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標和措施，降低成本，提高經(jīng)濟效益。特別是一些BT項目或PC項目，應(yīng)在設(shè)計階段提前介入，科學(xué)論證優(yōu)化方案，與設(shè)計單位、業(yè)主單位充分溝通，提前做好項目的前期策劃工作，研究方案、梳理工程量，并為后期的優(yōu)化和變更埋下伏筆，為成本控制打下良好的基礎(chǔ)。
5.良好的溝通，是變更效果事半功倍的基石
和諧的氛圍是解決問題的前提，項目工作重在溝通。為了爭取利益最大化，必須長期堅持多層次多角度的溝通，加強與設(shè)計單位的聯(lián)系溝通，結(jié)合施工難易程度、中標單價高低、質(zhì)量風險和進度要求等因素，認真進行設(shè)計圖紙會審，對個別設(shè)計方案進行優(yōu)化調(diào)整，爭取設(shè)計同意；注重和業(yè)主、監(jiān)理單位的溝通，通過多層溝通上下互動，形成共鳴。變更文件上報前應(yīng)先與現(xiàn)場業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理溝通上報資料的方式方法，上報后溝通商談批復(fù)費用的合理性。從工程質(zhì)量和安全性的出發(fā)，站在業(yè)主的角度，找準雙方關(guān)注點，提供方案可行、易接受、質(zhì)量有保證、費用可控的優(yōu)化方案，以贏得業(yè)主的信賴；注重和兄弟企業(yè)的溝通，對共性問題爭取形成合力，共同解決。
6.組織變更工作培訓(xùn)
項目管理無止境，要提升工程變更的能力，除應(yīng)認真研究合同、吃透合同，以合同為準則開展工作外，對過程變更，應(yīng)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性，及時與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方多溝通，切實維護自身的利益外，要注重商務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平提高，利用各種機會進行培訓(xùn)，加強商務(wù)知識及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高項目商務(wù)管理的質(zhì)量，根據(jù)商務(wù)工作需要，從工程量計算、施工方案編制、定額、單價編制、變更建議書編制、基礎(chǔ)資料、合同談判、結(jié)算等環(huán)節(jié)進行培訓(xùn)，以引導(dǎo)全員參與和提高業(yè)務(wù)知識。從施工條件的變化、質(zhì)量控制標準提高、趕工要求、地質(zhì)、水文條件變化，路徑變化，施工場地條件變化等方面提出變更項目，重新編制施工方案，引起施工程序和方法變化、資源跟著變化，單價組成也發(fā)生了變化。
7.結(jié)語
第4篇：變更管理方案范文
目前，建設(shè)工程竣工驗收后，能在3年內(nèi)正常辦理竣工結(jié)算的只能占30%，還有70%在5年能辦理竣工結(jié)算的是通?，F(xiàn)象，拖到八年十年也常見，甚至壞賬的也不少。究竟原因是我國的建設(shè)項目，普遍存在著"結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算"的"三超"現(xiàn)象十分嚴重；而"三超"的問題關(guān)鍵在于投資控制，投資控制在于設(shè)計限額控制，限額控制是控制設(shè)計方案的合理性，控制設(shè)計技術(shù)的正確性，控制設(shè)計變更的必要性。所以，為了保證項目的正常投入與運轉(zhuǎn)，做到投資的有效利用，必須提倡限額設(shè)計，便以控制工程造價。
1.1確立投資估算的嚴肅性
經(jīng)批準的項目可行性研究的投資估算，是項目投資決策的依據(jù)，是研究分析項目投資經(jīng)濟效果的條件，投資估算值即成為建設(shè)項目投資的最高限額。它不僅是項目籌措資金，制訂建設(shè)貸款計劃，核算固定資產(chǎn)投入及編制固定資產(chǎn)投資計劃，也是工程招標選擇設(shè)計單位和設(shè)計方案，衡量設(shè)計方案經(jīng)濟合理性，控制設(shè)計概算，實行限額設(shè)計的重要依據(jù)。因此，投資估算具有法定性和嚴肅性，任何法人和自然人，都不得在設(shè)計招標中，采用不正當?shù)氖侄?，蓄意?guī)避經(jīng)濟、技術(shù)指標，造成擴初設(shè)計，概算超估算，施工圖設(shè)計后，預(yù)算又大大超過概算，這種向投資項目"釣魚"，向投資者多掏錢的不良現(xiàn)象，要堅決取締其中標資格，并要嚴肅處理，以確立投資估算的嚴肅性。
1.2重視初步設(shè)計的重要性
投資估算是初步設(shè)計和概算的依據(jù)，總設(shè)計師（下稱項目經(jīng)理）應(yīng)將可行性研究報告的設(shè)計原則、建設(shè)方針和各項經(jīng)濟指標，向各專業(yè)設(shè)計組（人員）交底，對主要建筑方案、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)備設(shè)施，提出經(jīng)濟、技術(shù)方案比較，經(jīng)多方案的比選，優(yōu)化設(shè)計，采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，確能提高使用功能，降低工程造價或保持運營成本，即符合安全、可靠，又適用經(jīng)濟合理，由項目經(jīng)理按設(shè)計限額一定的比例報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，分解給各專業(yè)設(shè)計執(zhí)行，鼓勵設(shè)計人員開拓思路，尊重科學(xué)，實事求是，精心設(shè)計，把使用功能優(yōu)越，造價低廉，投資效益高，技術(shù)、經(jīng)濟指標合理的優(yōu)秀成果，提交給社會。因此，初步設(shè)計是投資準備，是技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計的總綱，只有充分認識初步設(shè)計的重要性，重視初步設(shè)計，發(fā)揮限額設(shè)計的作用，才能保證概算控制在估算內(nèi)。
1.3牢牢把握施工圖設(shè)計的準確性
施工圖設(shè)計是初步設(shè)計的擴展，是設(shè)計的最終產(chǎn)品，是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件，是工程預(yù)算和施工招投標的基礎(chǔ)與條件，是微觀控制工程造價的圖紙，其施工要素投入占建設(shè)項目投資的50%～60%，所以，施工圖是成本投入的主要因素。因此，施工圖設(shè)計必須嚴格按照批準的初步設(shè)計所確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目的投資額進行，重點控制工程量，不得突破最高投資限額，項目經(jīng)理要編制設(shè)計大綱，根據(jù)技術(shù)規(guī)范、地質(zhì)報告、自然環(huán)境條件，確定可行施工圖設(shè)計技術(shù)指標，在分解工程量額度指標時，要明確到位，責任到人，充分發(fā)揮建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、各專業(yè)設(shè)備工程師、造價師的作用，使施工圖設(shè)計牢牢把握其準確性。
1.4推行限額設(shè)計的競爭機制
推行限額設(shè)計的競爭機制，就是把批準的投資估算融入到方案設(shè)計的招標中，利用投資的最高限額，使設(shè)計方案的招投標在同一水準、同一造價限額內(nèi)，在同等條件下，合理的競爭，以鼓勵設(shè)計人員增強競爭意識，合理選材，節(jié)約投資，限制鋪張浪費，力求將工程量與工程造價，控制在批準的限額內(nèi)。經(jīng)方案的對比分析、論證，選擇設(shè)計使用功能合理，設(shè)計深度全面，設(shè)計質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，工程量及造價合理，施工工期最短的優(yōu)秀設(shè)計方案；也能充分發(fā)揮專家評委的作用，在功能性、實用性、經(jīng)濟性的對比中，合理論證獲取最佳設(shè)計方案，也能有效地控制設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準和設(shè)計內(nèi)容的失控局面，既推行了限額設(shè)計，也控制了工程造價。
2限額設(shè)計必須貫穿于勘察設(shè)計的全過程
建設(shè)工程每個項目的施工，都或多或少地受到地形、地質(zhì)、水文、氣象環(huán)境等諸因素的客觀條件影響。因此，勘察單位必須把勘察工作作為主要內(nèi)容，明確目標，實行工序管理，實實在在地為限額設(shè)計提供詳細、正確、可靠的地質(zhì)報告，在編制工程勘察文件中，應(yīng)當滿足工程建設(shè)規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。設(shè)計單位應(yīng)把限額設(shè)計作為衡量設(shè)計工作質(zhì)量的重要目標，把限額設(shè)計貫穿于勘察設(shè)計的全過程，實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程概、預(yù)、結(jié)算各項經(jīng)濟指標等方面的多維控制，來體現(xiàn)限額設(shè)計的合理性。
3提高限額設(shè)計的理念
限額設(shè)計是控制總投資的最有效的辦法，提高限額設(shè)計理念，推行限額設(shè)計辦法，搞好限額設(shè)計管理，是項目經(jīng)理的主要職責之一。項目經(jīng)理在承接項目招標文件后，就要根據(jù)招標的內(nèi)容及批準的投資估算限額，提出限額設(shè)計指標，在方案設(shè)計階段，按80%估算值進入概算；施工圖設(shè)計按90%估算值進入預(yù)算，5%作為施工圖設(shè)計調(diào)節(jié)值，2%作為施工中設(shè)計變更值，3%作為其他費用；各專業(yè)在施工圖設(shè)計時，不得突破分配值的2%設(shè)計變更值，而且分配值結(jié)余，不得互相調(diào)配，擅自平衡，必須經(jīng)項目經(jīng)理總體平衡，才能調(diào)用。充分發(fā)揮設(shè)計人員，利用先進的科技成果、計算機技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、系統(tǒng)工程理論，對設(shè)計方案、參數(shù)匹配、設(shè)備材料選擇，效益分析進行優(yōu)化，保證限額設(shè)計的有效執(zhí)行。
4加強限額設(shè)計的經(jīng)濟責任制管理
按照原國家計委規(guī)定，凡因設(shè)計單位錯誤、漏項擴大規(guī)?；蛱岣邩藴识鴮?dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費。
業(yè)主單位可以根據(jù)上述精神，在制作標書中，制定相應(yīng)的措施條款，對于節(jié)約投資限額與超過投資限額給予獎罰，激發(fā)設(shè)計者創(chuàng)造靈感，鼓勵設(shè)計單位提供節(jié)能、省地型建筑（即"四節(jié)"節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）。
設(shè)計單位應(yīng)形成以院級、項目部、專業(yè)組三級管理責任機制，實行項目經(jīng)理負責制，專業(yè)工程師和設(shè)計者的三級獎罰考核制度，履行經(jīng)濟責任措施，克服設(shè)計過程中相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變只畫圖，不算帳，設(shè)計完了算帳見分曉的現(xiàn)象，把"畫了算"變?yōu)?算著畫"，改變不惜資金、畫蛇添足、節(jié)外生枝、追求不實用的美觀，不合理增加費用的現(xiàn)象。把技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)一起來，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，保證限額設(shè)計有效地控制工程造價。
5加強設(shè)計變更管理
第5篇：變更管理方案范文
【關(guān)鍵詞】ITIL 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理 安全運行 服務(wù)標準 管理流程
在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，系統(tǒng)中存在的各種問題都將會在監(jiān)理中被暴露出來，并尋求解決方案。而隨著目前系統(tǒng)規(guī)模的復(fù)雜化與龐大化，在運行維護階段引入ITIL監(jiān)理可以進一步強化對建設(shè)企業(yè)在信息系統(tǒng)工程技術(shù)與運維管理中的實際能力，實現(xiàn)對設(shè)備更好的應(yīng)用。
1 ITIL概述
1.1 ITIL的服務(wù)相關(guān)標準
首先，ITIL擁有自己的管理模型，它涵蓋了服務(wù)支持管理與服務(wù)提供管理兩個組成部分。其中服務(wù)支持管理專門負責系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性管理任務(wù)流程，比如說對某些功能的實現(xiàn)及日常管理操作流程，它屬于管理模型中的日常項目；而服務(wù)提供管理則具有進階性質(zhì)，它專門提出某些策略過程來用于與用戶交流，實現(xiàn)某些管理或服務(wù)職能。也可以對客戶所提出的問題作出反應(yīng)，實現(xiàn)對問題的收集和解決意見的反饋，它可以被視為是ITIL管理模型中的客戶連接戰(zhàn)略中心。如圖1。
1.2 服務(wù)支持管理與各管理之間的關(guān)系
ITIL服務(wù)管理是基于服務(wù)臺的，它是一個終端，它所發(fā)出的所有服務(wù)請求都要通過事件管理進行連接，在事件管理平臺接收到請求信息后，就會逐一識別篩選問題，最后提供第一線支持，將各種服務(wù)請求轉(zhuǎn)移到問題管理的流程環(huán)中。在這里，ITIL服務(wù)支持管理模式所貢獻的是一套具有日常運行功能的管理流程，它可以對系統(tǒng)實施基于運營維護的事前監(jiān)理機制，同時它也作為事中監(jiān)理與事后監(jiān)理的導(dǎo)向指南出現(xiàn)。
在服務(wù)支持管理體系中，事件管理所提供的是一種具有事件響應(yīng)功能的智能化機制，它的作用就在于快速幫助系統(tǒng)實現(xiàn)對日常服務(wù)操作的恢復(fù)，降低由于服務(wù)問題可能帶來的各種業(yè)務(wù)負面影響。當IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫中由于出現(xiàn)錯誤而引起各種故障問題或事件時，它其中的問題管理模塊會對已發(fā)現(xiàn)錯誤進行明確定義，找出根本原因并予以解決和控制，防止該負面影響的二次發(fā)生。
2 ITIL服務(wù)在信息系統(tǒng)工程安全運維階段的監(jiān)理應(yīng)用流程分析
ITIL服務(wù)在運維階段監(jiān)理過程中主要要實現(xiàn)對運維方案構(gòu)建的全過程，其中就包括了基于ITIL服務(wù)標準的運維方案審核。在方案中，諸如配置管理、變更管理、事件管理、管理等等方案都是需要監(jiān)理的相應(yīng)流程。而當方案通過后，則要通過承建方來最終完成整個實施方案，以便于他們在運維期間實現(xiàn)現(xiàn)場實施監(jiān)理工作。當監(jiān)理過程出現(xiàn)問題時，可以請求變更管理流程，重新配置管理方案，也可以通過管理方案問題來對已產(chǎn)生的質(zhì)量偏差進行分析，再作出書面質(zhì)量分析報告后展開修改完善。
3 ITIL服務(wù)支持管理下的信息系統(tǒng)工程運維階段監(jiān)理要點分析
3.1 配置管理環(huán)節(jié)的流程設(shè)計與監(jiān)理要點
在ITIL配置管理環(huán)節(jié)中，主要要經(jīng)過5項主要活動，這有助于系統(tǒng)建立有關(guān)項目的配置管理數(shù)據(jù)庫，滿足對服務(wù)管理流程中所提出信息的精確性。
3.1.1 流程設(shè)計
流程設(shè)計分為5個步驟：
（1）配置管理計劃。它是依據(jù)項目配置來對目標實施管理并確定配置管理策略的。在這其中主要包括了配置管理數(shù)據(jù)庫設(shè)計、配置管理規(guī)劃以及其它服務(wù)管理流程接口等工作。
（2）配置標識。在這一環(huán)節(jié)中要確定所配置任務(wù)項的具體屬性、標識符、范圍、基線與配置結(jié)構(gòu)關(guān)系等等。
（3）配置項控制。在這一項中可能運用到變更管理，所變更的內(nèi)容即為在配置管理數(shù)據(jù)庫中所記錄的可識別配置項等等。
（4）配置狀態(tài)檢測。系統(tǒng)管理人員會對所受控配置項進行定期的狀態(tài)檢查與軌跡變更工作。在該工作中會為系統(tǒng)配置狀態(tài)編寫報告，報告的內(nèi)容就主要包括對基線、標識符、系統(tǒng)軟件變更次數(shù)、版本數(shù)量、配置項使用狀況等等的描述。
（5）對配置的檢驗與審核工作。當系統(tǒng)評價與審查通過后，要確認系統(tǒng)中的配置項是否存在，這關(guān)系到在配置管理系統(tǒng)中對它們活動的正確記錄。
3.1.2 監(jiān)理要點
配置管理可根據(jù)配置管理具體流程來定義流程角色，再由業(yè)主代表、承建代表和總監(jiān)理工程師來實現(xiàn)對管理層服務(wù)管理過程中計劃的制定與審批。在實際的系統(tǒng)工程運維過程中，監(jiān)理人員要對系統(tǒng)的運維過程實現(xiàn)實時監(jiān)測，并定時更新軟件、跟蹤事件處理的全過程、收集相關(guān)信息。在這一配置監(jiān)理過程中，系統(tǒng)中可能存在的質(zhì)量問題會被一一解決。
3.2 變更管理環(huán)節(jié)的監(jiān)理要點
變更管理就是對系統(tǒng)工程安全運維過程中變更請求的監(jiān)理。在系統(tǒng)常規(guī)運維過程中，涉及系統(tǒng)的所有變更都要依照《變更申請表》要求來實施書面申請文檔提交。在得到運維承建方與用戶方雙方同意后才可以生效實施。
變更管理中包括對實施規(guī)則的監(jiān)理，譬如依照變更管理所提出的三方職責，要由業(yè)務(wù)、財務(wù)與技術(shù)三方來共同評審變更請求及其方案。而在變更實施過程中，監(jiān)理工作主要是構(gòu)建變更監(jiān)理、測試變更監(jiān)理與實施變更監(jiān)理。最后，涉及到系統(tǒng)工程的多方代表要共同對所實施的變更進行評價，它的內(nèi)容主要包括變更目標是否已經(jīng)達到預(yù)期標準、所服務(wù)客戶是否滿意、服務(wù)過程是否產(chǎn)生副作用、是否實現(xiàn)了成本效益原則等等。變更管理可以改變監(jiān)管流程，也可以撤銷和修改變更請求，這完全要根據(jù)信息系統(tǒng)工程的安全運維過程而定。
4 總結(jié)
本文提出了基于流程化方法的ITIL管理模型，它使得信息系統(tǒng)工程的安全運行維護過程更加便捷有序、安全高效，同時也更好的滿足了系統(tǒng)在IT監(jiān)理方面的各種需求，它必將會成為未來信息系統(tǒng)工程建設(shè)的重要基石。
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作者簡介
韓廣志（1981-），男，山東省臨沂市人。大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)工作于山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。研究方向為軟件工程。
平建（1981-），女，山東省濟南市人。大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)工作于山東英才學(xué)院。
作者單位
第6篇：變更管理方案范文
1.公路建設(shè)管理程序?qū)е碌墓こ淘O(shè)計方案變更
公路工程設(shè)計方案就像一件雕塑品，需要不斷進行細化才能最終確定。從對預(yù)工可階段對項目建設(shè)的經(jīng)濟可行性和必要性的論證，到對工程可行性階段對路線的研究，再到路線方案的初步設(shè)計，最后到施工設(shè)計圖紙的完成，中間進行多次審查和修訂，而每一個環(huán)節(jié)都可能進行工程變更。因為在審查的過程中，需要聽取規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門、利益單位和地方政府的意見，加上項目法人、設(shè)計監(jiān)理單位、設(shè)計單位內(nèi)審等對設(shè)計的不斷“修正”，所以公路工程設(shè)計方案為了達到進一步的優(yōu)化，一直處于調(diào)整過程中。
2.環(huán)境影響評價導(dǎo)致的工程變更
之前，環(huán)境影響評價工作基本是在初步設(shè)計階段才逐步開展。2004年開始，環(huán)境影響評價工作提前到了工程可行性論證階段，甚至預(yù)工可階段，無法提供精確和細致的環(huán)境影響評價。而且，目前，提供給環(huán)境影響評價工作階段的相關(guān)工程圖件比例尺一般較小，容易對敏感點遺漏，加上工可階段和初級設(shè)計階段等各個階段，對文件設(shè)計的平面比例不太一致，造成聲環(huán)境敏感點的相對距離并不是完全一致。工可階段，一般不會設(shè)定取、棄土場，也不會對提出相應(yīng)的綠化和防護設(shè)計，以及估算投資。而在局部設(shè)計和施工階段，取、棄土場的位置一般還會發(fā)生改變，造成取、棄土場的綠化和防護恢復(fù)工作不能按照環(huán)境影響評價文件中的規(guī)定具體執(zhí)行。另外，前期環(huán)境影響評價工作和會導(dǎo)致工程是設(shè)計的變更，所以，環(huán)境影響評價要根據(jù)相應(yīng)的工程化設(shè)計不斷調(diào)整環(huán)境評價內(nèi)容。
二、公路工程設(shè)計階段環(huán)境管理的對策及其建議
1.減少工程設(shè)計的變更次數(shù)
減少變更的主要方法主要有以下幾點。一是針對工程設(shè)計的實際進度及時進行環(huán)境影響評價，隨時做好更新。相當一部分公路工程在對環(huán)境影響進行評價的時候，實際的工程已經(jīng)進展到了對設(shè)計進行審查的階段，也就是說，公路工程的設(shè)計工作已經(jīng)完成了一大部分。如果這時候在對設(shè)計進行變更，就會浪費大量的人力、物力和財力，而且有可能耽誤整體的進度。所以，環(huán)境影響評價文件編制單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的工作模式，針對工程設(shè)計的實際進行及時進行環(huán)境影響評價，發(fā)現(xiàn)問題及時改正和更新，這樣后期的變更就會比較少。更具工程設(shè)計的進度，對環(huán)境影響評價文件進行不斷更新，使環(huán)境影響評價不僅可以對工程是設(shè)計進行有效的指導(dǎo)，而且讓工程設(shè)計在設(shè)計的過程中就能體現(xiàn)醋環(huán)保。但是，環(huán)境影響評價要注意盡量對重要的環(huán)境敏感目標盡量減少變更，對于穿越城市規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)等比較重要、特殊的區(qū)域，在一定要準備比選方案，并進行同等深度的評價，防止后期出現(xiàn)不必要的變更。二是加大工程設(shè)計在某方面內(nèi)容上的設(shè)計深度。由于編制設(shè)計與編制工可的單位有時會不一致，所以造成后期設(shè)計與前期選線階段的環(huán)保理念銜接不緊密。工程是設(shè)計中要求的需要加強設(shè)計內(nèi)容與深度的與環(huán)境工程密切相關(guān)的工程方面往往與環(huán)境影響評價階段的要求嚴重不一致，這就要求相關(guān)人員進行協(xié)調(diào)和溝通，使經(jīng)費得到相應(yīng)的保證，也可以使某些工程設(shè)計的在工可階段完成，如對環(huán)境敏感目標路段方案的設(shè)計進一步加強涉及，并選取多個方案進行必選和論證。三是環(huán)境影響評價文件中要明確規(guī)定工程無法確定因素。對工程設(shè)計有實際指導(dǎo)意義的要求和具體原則是環(huán)境影響評價文件比較側(cè)重的內(nèi)容，這樣在進行實際的工程設(shè)計時就能夠較好地滿足環(huán)保的要求，對設(shè)計進行合理的優(yōu)化，使工程變更加有利于環(huán)保，或者向更加有利于環(huán)保的方面逐步改變。因此，對于工程還無法確定因素，環(huán)境影響評價文件中要明確提出原則性要求，使工程設(shè)計按照原則性要求進行設(shè)計，這樣也可以減少后期的變更。
2.對工程方案變化帶來的環(huán)境影響進行日常管理
環(huán)境影響評價審批后，還應(yīng)出臺控制引起環(huán)境影響的工程變更的措施或相應(yīng)政策。在施工開始前，應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)理計劃的有效監(jiān)督和管理，同時嚴格審查環(huán)境影響評價方面的內(nèi)容。需要注意的是，可以從多個階段實施環(huán)境影響評價的行政許可手續(xù)。如傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價審查模式一般就有一次審批，具有一定的局限性和不科學(xué)性，現(xiàn)在可以改成一次審批加上一次審查。一次審批主要是體現(xiàn)在工可階段對環(huán)境影響評價的文件審批，一次審查，主要指在工可階段對路線方案進行嚴格和重點審查，對項目設(shè)計提出具體的環(huán)保管理要求和目標，對該階段工程項目的不確定因素或內(nèi)容進行弱化審查，而對環(huán)保管理要求和禁設(shè)區(qū)則要重點提出，對重要敏感區(qū)，如自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)等要進行詳細的評價和分析，使其的重要性更加突出。另外，在項目開工前，要積極審查《項目環(huán)境監(jiān)理實施方案》，將來對項目環(huán)保進行驗收時，可以將此作為重要的依據(jù)。在審查完環(huán)境影響評價后，工程將要開開始之前，交通行業(yè)主管部分還要審查施工圖設(shè)計、初步設(shè)計和招投標文件，在審查的過程中，地方環(huán)境保護行政部門要盡量參與其中，監(jiān)督和督促建設(shè)單位在各階段的設(shè)計文件中加入具體的環(huán)保要求，這樣，即使設(shè)計階段工程方案發(fā)生了變更或變化，其對環(huán)境產(chǎn)生的影響或破壞也會得打有效的減緩。在設(shè)計階段，如果必須作出變更，相關(guān)人員也要將這些變更分為輕微變更、一般變更、較大變更和重大變更等不同級別，同時還應(yīng)將這些變更分為不同的內(nèi)容，從而進行有效的管理。實行環(huán)境影響評價單位責任制，并將其作為考核的一項重要內(nèi)容，這樣，即使敏感目標有變動，在驗收的時候也可以對其進行詳細的分析，如果發(fā)現(xiàn)是環(huán)境影響評價單位由于工作失誤造成對敏感點的漏失，就可以追究環(huán)境影響評價單位的責任。
三、結(jié)語
第7篇：變更管理方案范文
【關(guān)鍵詞】造價控制；問題分析；階段控制；控制要點
引言
工民建工程中成本控制是一個重要的管理內(nèi)容，成本即造價的控制在實際管理中突出了項目的差異性以及大額性等特征，在造價控制因為眾多因素的影響而變得復(fù)雜。在實際的造價管理中需要重視對管理問題的分析并提出針對性的控制措施才能獲得更好的管理效果，這是管理者的共識。
一、造價控制的基本概念和重要性
工程造價的控制只要是控制施工過程，即對項目的投資過程、設(shè)計過程、施工過程、結(jié)算過程等通過實施方法和措施，將整個項目的造價控制在預(yù)算之內(nèi)，并盡量減少不必要的增加。同時對控制過程中出現(xiàn)偏差的情況進行糾正，使得項目投資者以及建設(shè)單位獲得效益。通常在工民建工程中，容易出現(xiàn)超標現(xiàn)象，即超估算、超概算、超預(yù)算等情況，這些情況已經(jīng)影響整個建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，因此在建筑工程中重視造價控制已經(jīng)不單單是控制造價，而是規(guī)范建筑工程的管理模式。對造價控制效果的提高不僅僅是獲得效益的重要措施，也是改善超標的重要措施。
二、工民建工程中的造價管理現(xiàn)狀分析
1、造價管理缺乏體系化
工民建的造價管理不能形成一個完整的管理模式和體系，在管理中多數(shù)是按照經(jīng)驗進行管理與控制。因此在管理中缺乏一定的標準和規(guī)范，多數(shù)工民建工程的參與者不能規(guī)范的提供造價預(yù)算和管理制度、方案等，這樣就容易在管理中出現(xiàn)漏洞，而導(dǎo)致造價失控。
2、控制管理的重視程度不足
造價控制是一項由上至下的管理工作，對于工程造價的控制容易形成形式主義，即建立了制度和方案但是執(zhí)行過程不能得到重視，以為在執(zhí)行過程中施工過程往往得到更多的關(guān)注。同時沒有完備的管理監(jiān)督體系，就容易形成造價管理的失控。因此在實際的管理中造價控制往往不能深入到管理第一線，對各種造價控制內(nèi)容的管理力度不足，也就導(dǎo)致實際管理中對造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能進行有效管理，導(dǎo)致預(yù)算超標，而投資增加。
3、對材料管理效果不佳
建筑工程中成本支出多數(shù)為材料的消耗，因此在造價控制中如果不能對材料的用度進行控制就會直接造成造價的失控。但是這樣的情況在實際中屢見不鮮，如一次性采購的材料過多，或者采購的材料缺乏妥善管理而損壞等，造成了建筑材料的浪費，同時在施工中如果不能有效控制，則會造成材料使用上的浪費，積少成多的材料浪費在最早的結(jié)算中也會形成不可挽回的資金浪費。
三、工民建工程中的造價控制措施分析
建筑施工是一個過程的管理對象，因此在工程造價管理中應(yīng)對影響施工造價的各種因素和階段進行控制，所以下面就從這幾個方面入手進行分析。
1、設(shè)計階段造價控制
施工之前應(yīng)對設(shè)計進行控制，針對整個工程進行方案設(shè)計和分析，主要是利用合理的設(shè)計與方案組織控制施工的成本支出。首先應(yīng)按照業(yè)主的需要進行合理規(guī)劃，將功能和節(jié)能、造價降低作為經(jīng)濟性指標評價設(shè)計施工方案，并最終確定一個最佳的方案。并按照方案制定相關(guān)的控制要點，經(jīng)過專業(yè)人員的分析和整理，有設(shè)計人員設(shè)計出具施工圖，設(shè)計人員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行細致了解，按照現(xiàn)場和施工單位的技術(shù)水平和設(shè)備等進行考量，并形成施工圖以及方案，將各項工程都納入到控制范圍內(nèi)。
2、強化投招標控制
工民建的投招標工作也是控制造價的重要階段，投招標是一種競爭機制，利用價格和技術(shù)水平等競爭來控制工程的造價預(yù)算。技術(shù)能力強并具備經(jīng)驗的施工單位可以利用自身的優(yōu)勢降低造價，給出一個更加合理的造價預(yù)算。多家施工單位的競爭可以確保造價合理。強化招標階段的造價控制可以保證質(zhì)量、價格、工期等達到國家標準，并滿足業(yè)主的需求。在投招標的過程中，應(yīng)利用主動控制的方式對對比投標價格以及施工方案等，一方面選擇投標價較低的施工單位，一方面也應(yīng)對投標價格進行合理的評價，保證價位相對合理，避免施工中出現(xiàn)變更增加以及計量糾紛等問題。標底應(yīng)由建筑單位設(shè)計給出，保證其合理，使之可以最為投標的參考，其雖然不能等同于合同價格，但是可以避免惡意壓價的出現(xiàn)。
3、施工階段的造價控制
施工階段是成本發(fā)生實質(zhì)性支出的階段，因此在施工中應(yīng)主動控制施工造價，對材料、材料使用、施工工藝等進行控制，保證材料和力量利用，以及施工工藝的質(zhì)量，避免浪費和返工的情況出現(xiàn)。保證工民建工程在工期內(nèi)完成這樣才能保證造價控制的效果。另外還應(yīng)在施工中控制設(shè)計變更的數(shù)量和范圍。設(shè)計變更法是一種造價控制方法。在建筑工程中變更出現(xiàn)的誘因很多，施工中應(yīng)對變更進行嚴格的控制，可以降低變更帶來的造價增加。如因為設(shè)計問題而帶來的施工變更，也有材料問題等導(dǎo)致的變更。實際操作中應(yīng)采用分級控制和控制限額的方式對變更進行管理與控制。即按照管理級別的差異設(shè)定變更審批的級別，針對不同變更額度以及范圍設(shè)定審批權(quán)限，以此控制隨意變更的情況。尤其是出現(xiàn)大范圍的變更時應(yīng)做到先分析與計算然后在進行變更，即對變更所帶來的影響進行分析，然后再進行審核，保證變更后的方案不會導(dǎo)致大范圍的造價增加。
4、強化竣工結(jié)算的控制
在竣工時應(yīng)對各種數(shù)據(jù)和文件進行采集，收集施工資料以及竣工圖紙等；核對合同條款限定的竣工項目是否與合同一致；核定與建筑施工相關(guān)的變更文件和額度；收集工程價款結(jié)算的相關(guān)依據(jù)以及簽字確認的變更文件，必須保證在投標文件上進行增加與減少，不能改變原有的標書內(nèi)容以及費率等。不能隨意調(diào)整標書的內(nèi)容；核對各種數(shù)據(jù)和票據(jù)、變更簽證等對工程的實際造價進行核算，核定工程造價的環(huán)節(jié)需要細致的工作，應(yīng)充分發(fā)揮電算優(yōu)勢，進行核算。并按照定額進行核算，保證總造價在預(yù)算范圍之內(nèi)，提高審核的質(zhì)量，對各項決算工作進行監(jiān)督與管理；謹慎從審，探宄合同條款的真實性、合理性；結(jié)合實際情況選用合適的審核方法復(fù)核工程量，工程造價結(jié)算的方法包括全面審查法、分解對比審查法、重點抽查法，對報審的工程結(jié)算價款采用對比逐項蹄選；材料價格的審核，安裝工程材料的規(guī)格、型號、高級裝飾的材料、材料市場價進行審核。
結(jié)束語：
工民建工程在施工中應(yīng)進行全面的造價控制，即分階段的對施工過程進行造價控制，這樣可以避免在施工中出現(xiàn)三超的情況。因為建筑施工的造價控制關(guān)系到施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益的達成。綜上分析可以利用階段控制的措施將工民建工程分為多個控制階段，并針對性的采用控制措施，這樣才能有效的保證造價合理。
參考文獻：
[1]韋玉軍.工民建工程施工過程的造價控制策略[J].中外企業(yè)家，2014（02）：15-16.
第8篇：變更管理方案范文
相應(yīng)的，項目管理也具有同樣的整體性特征，項目整體性管理要有全局的整合觀念。這里僅就三個互相密切關(guān)聯(lián)的方面說明如下：
A．目標整合
項目的各方干系人通常有不同的、甚至互相沖突的需求，項目管理要做出權(quán)衡，整合他們的需求，使項目目標被所有的干系人贊同或接受，至少緩解他們的強烈反對。這可稱為干系人需求整合。
多數(shù)項目顧主對項目目標不一定有整體化的理解。他們往往注重有形系統(tǒng)的成果，而忽視無形的起保障作用的成果。項目管理要為項目顧主進行包括系統(tǒng)一組織與人員在內(nèi)的全目標整合，以實現(xiàn)顧主的需求，這可稱目標大三角整合。
項目品質(zhì)、時間和費用三個目標既互相關(guān)聯(lián)，又互相矛盾。又要馬兒壯，又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，這是不可能的。項目管理需要整合三者的關(guān)系。例如，在達到規(guī)定品質(zhì)標準的前提下，在時間和費用目標之間做出權(quán)衡；或在達到規(guī)定時間要求的前提下，在質(zhì)量和費用目標之間做出權(quán)衡；或在費用一定的前提下，在質(zhì)量和時間目標之間做出權(quán)衡，這可稱為目標小三角整合。
整合時可以利用圖解分析法。即首先決定品質(zhì)、費用和時間三個要素中哪個要素保持不變，再在另外兩個要素之間建立起一種二元經(jīng)濟模型，對可變要素進行權(quán)衡分析。
B．方案整合
不同的技術(shù)和管理方案，對不同的項目干系人和不同的項目目標會有不同的影響，譬如，方案甲對干系人A更為有利，而對干系人B卻略有不利，對品質(zhì)目標更為有利，而對實現(xiàn)進度要求略顯不利；而方案乙則反之。這種情況下，項目管理就要對各種方案加以整合，權(quán)衡各方面的利弊找出可接受的方案，或取長補短找出折衷方案，盡可能地滿足各方干系人的需求。
方案比較的方法很多，歸納起來可以分為兩大類，其一，經(jīng)驗判斷法，是利用人們在所需領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域里的知識、經(jīng)驗、記憶和主觀判斷能力，憑決策者的直覺對方案進行評價。常用的判斷方法有：頭腦風暴法、專家會議法、專家調(diào)查法、優(yōu)缺點列舉法和評分法等。
其二，經(jīng)濟計算法，即通過對已經(jīng)量化的指標進行準確的計算，得到的結(jié)果，作為比較、評價選出最優(yōu)方案的依據(jù)。經(jīng)濟計算法的種類很多，但大多數(shù)是以計算費用和效益為主，歸納起來有三種，即：成本比較法、投資回收期法和投資收益法。
C．過程整合
項目管理是一個整體化過程。各組管理過程與項目生命期的各個階段有緊密的聯(lián)系，每組管理過程在每個階段中至少發(fā)生一次，必要時會循環(huán)多次。前后過程之間的整合需要通過可交付成果的交接來實現(xiàn)。
在各組管理過程中有三個關(guān)鍵性的過程需要做的整合工作最多，它們是項目計劃，項目執(zhí)行和整體變更控制。這也是本書中將要著重講述的部分。
項目計劃過程要求把各個知識領(lǐng)域的計劃過程的成果整合起來，包括范圍規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)劃、組織計劃、人力資源計劃、采購計劃等，形成一個首尾連貫、協(xié)調(diào)一致、條理清晰的文件。
第9篇：變更管理方案范文
關(guān)鍵詞：工程變更管理；高速公路建設(shè)；勘察設(shè)計
引言
高速公路建設(shè)是一項基本的國家投資建設(shè)，尤其在近些年有了迅猛的發(fā)展，得到了廣泛關(guān)注和高度重視。而高速公路建設(shè)在具體的施工過程中，不可避免地會受到社會環(huán)境以及地形地質(zhì)等情況的影響，從而會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的設(shè)計變更，因此勢必要了解工程變更管理的應(yīng)用和相關(guān)作用?；诖?，文章主要探討有關(guān)工程變更管理在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用及作用。
1高速公路建設(shè)有關(guān)工程變更管理的基本內(nèi)容
工程變更管理涉及內(nèi)容多種多樣，常見的有這幾種：1.1勘察設(shè)計不合適造成的工程變更管理勘察設(shè)計是高速公路施工的前期準備工作，直接影響后續(xù)工作，勘察設(shè)計資料的種類有很多，如若勘察測量的資料不完整、地質(zhì)鉆探的頻率沒有符合規(guī)范要求或者勘察設(shè)計不合理有差錯，那么實際施工的地質(zhì)情況就會和勘察出來的參考情況不一致，這就會導(dǎo)致設(shè)計的不合理，增加了高速公路的設(shè)計難度[1]，也就會涉及到工程變更管理。1.2高速公路地形地貌變化大導(dǎo)致的工程變更管理在高速公路建設(shè)中，工作人員是按照設(shè)計好的施工圖紙進行施工的，每一道施工工序都已經(jīng)有了明確的安排和規(guī)定，但是計劃趕不上變化，在實際施工過程中會受到公路環(huán)境影響，公路地貌也發(fā)生了一些變化，這樣一來就需要改變施工策略，也就要進行工程變更管理。1.3應(yīng)建設(shè)單位要求而造成的工程變更管理高速公路建設(shè)中，施工單位是按照建設(shè)單位的要求進行施工的，而建設(shè)單位往往為了減少工程造價而采取一些行之有效的措施對既定方案作出一定的變化或改進，或者因為一些其他客觀原因而不得不作出變化，這些變化都是通過工程變更管理來實現(xiàn)的。
2工程變更管理產(chǎn)生的原因
2.1勘察設(shè)計不當勘察設(shè)計資料有很多種類，其所涉及的內(nèi)容也比較復(fù)雜，在進行勘察之前一定要合理整理相關(guān)資料，確保所有資料都符合公路設(shè)計的要求。如果勘察測量資料不全，地質(zhì)鉆探工作就難以滿足相關(guān)規(guī)范，于是就會導(dǎo)致地質(zhì)勘察結(jié)果和施工所遇到情況不符的問題。如果鉆孔的頻率不足，或者地質(zhì)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，則會增加樁長度，這樣下來會影響之后的測量工作，使得征地的范圍不足，甚至可能出現(xiàn)二次征地。作為施工的理論依據(jù)，設(shè)計圖紙的重要性不言而喻，一旦勘察錯誤或圖紙設(shè)計不當，都會嚴重影響后期的施工，甚至增加預(yù)算，更嚴重的話則需要進行重新施工。2.2沿線地貌變化大在確定了施工圖紙的設(shè)計方案之后，就應(yīng)明確規(guī)范各施工程序，但在進行具體施工的過程中，沿線的地形環(huán)境可能會對施工造成意想不到的、較大的影響。高速公路施工是一項耗時較長的工程，這期間沿線地區(qū)的地貌有可能產(chǎn)生一定變化，導(dǎo)致預(yù)定的設(shè)計方案無法執(zhí)行。更嚴重的話，原有的溝渠位置會被污水填滿或出現(xiàn)排水設(shè)計不合理的情況，這些情況都將直接影響施工。面對高速公路施工的特殊性，應(yīng)適當增添涵洞設(shè)計改革的措施，避免因沿線地貌變化而導(dǎo)致建設(shè)施工難度陡增的不利情況出現(xiàn)。2.3業(yè)主要求變更在進行項目立項時，為了充分滿足建設(shè)單位的要求，在進行工程設(shè)計時，一般會采用最低的標準，已達到減少工程量并壓低工程成本的目的。但在后期的實際施工中，通過有效的設(shè)計手段降低技術(shù)標準，也能達到降低工程造價的目的。但業(yè)主在審核工程時，可能會擴大建設(shè)的規(guī)模并提升設(shè)計標準，這樣一來，施工成本就會無可避免地增加，從而造成浪費。2.4記錄工作缺陷高速公路在建設(shè)的過程中，施工工期很長，通常要數(shù)年之久。在這種情況下，進行工程建設(shè)管理時就難以避免地會出現(xiàn)較多問題，從而增加了工程變更管理的難度。為了有效應(yīng)對這一情況，應(yīng)在實踐的過程中建立完善健全的檔案機制，全程記錄工程施工動態(tài)，按照時間順序和工程項目的類別，對檔案進行分類管理并及時填寫變更的賬單。目前由于對檔案制度的不重視，很多實踐過程都會存在檔案記錄工作不到位的現(xiàn)象，并且，少數(shù)工作人員還會忽視高速公路的施工管理過程，并疏忽了對重點項目的監(jiān)管重視程度，使得交接工作缺少必要條件或內(nèi)容，進而對建設(shè)管理工作造成很大負面影響。
3工程變更管理在高速公路建設(shè)中得到應(yīng)用及作用
⑴對設(shè)計形式進行加強。通過統(tǒng)計資料可以醒目地發(fā)現(xiàn)，工程變更的一個最關(guān)鍵因素就是勘察設(shè)計不準確，這對投資變革形式有非常重要的影響。為了確保高速公路的勘察設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計單位一定要重視并參與工程招投標活動，仔細分析每一個合同項目，不可輕視。假設(shè)在實際設(shè)計過程中需要把合同量的設(shè)計形式結(jié)合起來，那么一定要遵從這些基礎(chǔ)建設(shè)流程并堅決落實，這樣就可以盡量杜絕安全隱患，在階段性管理的過程中，一定要對設(shè)計方案以及關(guān)鍵工程進行嚴謹科學(xué)的勘察設(shè)計，監(jiān)督設(shè)計單位根據(jù)規(guī)范標準進行設(shè)計，避免出現(xiàn)疏漏，這樣一來高速公路建設(shè)才會得到堅實的保障。當完成變更項目施工以后，施工單位可以提出費用申請報告文件，申請報告既有變更原因、申請?zhí)幚矸桨负驮O(shè)計圖紙又有變更后費用增減情況說明、變更方案審批等內(nèi)容。對每一個項目方案進行審核以后，就可以行之有效地減少不良因素的影響，還可以把變更管理形式的作用發(fā)揮到最大。條件允許的時候還要引進先進的設(shè)計規(guī)范，把設(shè)計目標進行一定的優(yōu)化，還要把細致設(shè)計以及嚴密設(shè)計形式的要求充分考慮進來，有效分析設(shè)計管理標準。從本質(zhì)上來說，工程設(shè)計中的技術(shù)形式與經(jīng)濟指標是密切相連的，切忌對立開來，因此要把工程經(jīng)濟和工程技術(shù)進行同等對待，在這一過程中把設(shè)計人員和工程造價工作人員的綜合素質(zhì)逐漸提高，把經(jīng)濟觀念進行適當?shù)募訌姡_保設(shè)計人員和工程造價人員對工程設(shè)計標準有一些了解，從而把編制程序的作用發(fā)揮到最大。⑵出于改善現(xiàn)場管理形式的目的，相關(guān)指揮人員需要在第一時間深入到高速公路施工現(xiàn)場中，有條不紊地分析每一項管理指標。監(jiān)督管理組織需要緊密聯(lián)系相關(guān)指揮人員并把這一聯(lián)系加強，清楚高速公路施工現(xiàn)場發(fā)生的每一種事件，這樣才可以更好地確定變更設(shè)計的程序。因為有客觀因素的影響，所以工程變更是在所難免的，這就要求在設(shè)計過程中務(wù)必做好設(shè)計這一環(huán)節(jié)，對現(xiàn)場材料以及設(shè)備的審核要高度重視，確保材料和控制標準是一致的，同時還要及時檢查相關(guān)設(shè)備，這樣才可以從根本上確保高速公路建設(shè)的有序性以及完整性。⑶高速公路設(shè)計質(zhì)量的好壞程度主要還是取決于工程設(shè)計人員的素質(zhì)，在后續(xù)的設(shè)計過程中一定要把社會主義市場經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，把工程設(shè)計人員以及設(shè)計案列的要求充分考慮進來，從而在各個方面來提升工程設(shè)計人員的素質(zhì)，提高高速公路建設(shè)的設(shè)計質(zhì)量。在階段性設(shè)計過程中，要對每一個層次的工作人員進行良好的素質(zhì)教育，提升整體管理能力。管理人員需要牢牢抓住變更設(shè)計的重難點并對其要高度重視，秩序井然地劃分跟變更設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容，從而做到符合建設(shè)管理的后續(xù)要求。假設(shè)沒有全面考慮到設(shè)計方案，后面的施工過程很有可能導(dǎo)致工程變更，這樣一來不但平添了很多不必要的麻煩，還會在很大程度上對工程造價產(chǎn)生影響，導(dǎo)致難以科學(xué)合理地把有限的建設(shè)資金利用起來，對后續(xù)的施工設(shè)計也會帶來不利影響，更有甚者還會出現(xiàn)設(shè)計不完善的局面。因此相關(guān)工作人員需要明確應(yīng)用標準，合理分析每一種方案，對設(shè)計方案要堅決執(zhí)行，不可掉以輕心。⑷設(shè)計文件的種類非常多，既有工程設(shè)計體系又有控制體系，只有正確分析技術(shù)規(guī)范標準，才能讓他和經(jīng)濟指標不發(fā)生沖突矛盾。從工程造價的角度而言，高速公路建設(shè)已確定技術(shù)方案的直接影響，審核完成以后，需要遵從完善的審核機制，合理分析定額以及費率，確保每一單項工程都能考慮進去。只有確保資本設(shè)計的有序性，才可以有效控制整個造價系統(tǒng)，這樣就可以在最大程度上避免出現(xiàn)工程變更的情況，在文件審核的過程中，要把區(qū)域性地質(zhì)因素以及其他相關(guān)因素充分考慮進來，對地方經(jīng)濟因素與社會因素的關(guān)系進行正確處理，在每一個標段施工中運用預(yù)算分析的措施，同時還把這一標段的清單報價水平結(jié)合起來，讓控制措施有序?qū)嵤?/p>
4結(jié)語
工程變更在工程進行中有不可替代的作用，成功的工程變更管理要求項目業(yè)主和承包商對其引起重視，做好準備和預(yù)防工作。了解并懂得工程變更管理在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用及作用后，工程變更管理才會發(fā)揮更大的優(yōu)勢，高速公路建設(shè)就可以做到保質(zhì)保量，其發(fā)展也就會更加樂觀美好。
參考文獻：
[1]顧梅.對高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理的探討[J].黑龍江交通科技，2013（12）：130-131.
