安全聯動機制精選(九篇)

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第1篇：安全聯動機制范文

為進一步加強鎮內各中小學校及周邊安全管理，維護校園正常教學秩序，為全鎮師生創造良好的工作、學習環境，經研究決定，在全鎮范圍內集中開展一次校園及周邊安全聯合整治行動，具體實施方案如下：

一、指導思想

貫徹落實國家、省、市、縣關于切實做好校園及周邊安全整治工作的有關要求，進一步強化校園安全紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持問題導向，全面深入排查整治安全隱患，為學校營造安全、穩定、祥和的育人環境。

二、工作目標

（一）學校及周邊交通秩序、衛生狀況明顯改觀，不良文化環境得到徹底整治。

（二）建立健全校園治安防控體系，校內自防能力顯著提高。

（三）加強排查整改，校園各種安全隱患得到徹底清除。

（四）學校及周邊治安綜合治理工作的長效管理機制初步建立，并不斷完善。

三、組織領導

為確保本次聯合整治行動快捷高效開展，特成立XX鎮校園及周邊安全聯合整治行動領導組如下：

組

長：XX

副組長：XX

成

員：XX

領導小組辦公室設在鎮食安辦，由XX同志負責本次聯合整治行動的綜合協調和日常工作。

四、整治重點與任務分解

（一）開展交通環境綜合治理

加強校園門口車輛亂停亂放治理；規范校園周邊交通秩序，引導家長至規定地點等候學生，維護好學生上學、放學時段交通秩序，堅決打擊“三無”（無牌、無證、無照）車輛運載學生現象，規范和完善校園周邊交通安全標識，確保學生交通安全。

責任單位：交警五中隊

（二）開展治安環境綜合治理

重點整治侵害師生人身、財產安全的各類違法活動，強化校園周邊治安巡邏，嚴厲打擊搶劫搶奪學生財物、危害學生人身安全以及擾亂學校正常教學秩序的違法犯罪行為，徹底鏟除校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

加強校園法制建設，落實“法制副校長”定期為學校開展法制教育活動，加強落實中小學校“護學崗”工作。

責任單位：派出所

（三）開展食品衛生綜合治理

重點整治校園周邊食品商店和食品加工經營攤點，加強對其衛生狀況和食品質量的監督管理，依法整治和清理學校周邊游商攤販、占道經營、亂擺攤點等現象，加大對學校內部超市、食堂食品衛生檢查和督改力度，確保師生食品衛生安全。

責任單位;市場監督管理所、食安辦、執法分局

（四）開展環境綜合治理

重點整治學校周邊私搭亂建、侵占校園、噪音污染等問題。依法拆除占用學校圍墻或者周邊區域影響學校安全的各類違章建筑物；加強學校周邊環境監管，避免校園受到施工噪音、工業噪音、商業噪音、生活噪音的污染。

責任單位：執法分局

（五）開展高危人群排查管理

對校園周邊涉毒涉賭人員、具有暴力傾向的精神病人、揚言報復社會的人員、刑滿釋放人員、有違法劣跡的閑散人員，開展排查管理。對影響穩定的苗頭及突發事件，要及時疏導、及時處理，防止矛盾激化和事態擴大。

責任單位：綜治辦、派出所

（六）開展安全生產綜合治理

開展消防和校舍安全檢查，重點對學校消防設施配備情況、食堂鍋爐等特種設備、校舍房屋質量等進行安全排查，加強師生消防知識教育，防止危及師生人身和財產安全的安全事故發生。

責任單位：安監所

（七）開展愛國衛生綜合治理

大力開展愛國衛生運動，加強學校衛生保健工作，積極開展健康教育和健康促進工作，防止呼吸道、消化道等傳染病的發生、傳播和蔓延，做好學生常見病的防治工作。

責任單位：中心衛生院

五、工作要求

（一）提高認識，盡職履責

要充分認識維護學校及周邊安全穩定的極端重要性和現實緊迫性，切實增強政治意識、責任意識和憂患意識，把整治行動擺上重要議事日程，做到思想上高度重視，措施上堅決有力。各職能部門要切實發揮職能作用，認真履行維護學校及周邊安全穩定的責任，主動參與，加強指導、檢查和督促，強化學校及周邊安全穩定措施。

（二）強化措施，夯實基礎

要深入細致地開展拉網式排查，逐項抓好工作落實，對檢查中發現的問題和不足，要立即整改到位，對一時無法整改到位的要定出時間表，限期整改，不放過每一個安全隱患和問題，確保把學校及周邊安全穩定的每一處隱患摸深摸透，把每一項措施做細做實。

第2篇：安全聯動機制范文

本報訊 7月3日，中國銀聯宣布其移動支付SD卡（安全數碼卡）技術規范成為國際安全數字卡聯盟智能SD卡標準。這是中國銀聯在移動支付領域的技術規范首次被國際標準采納，標志著中國銀聯在標準國際化方面取得了重要進展。據了解，國際安全數字卡聯盟是制定和推廣智能SD卡技術標準的國際組織，由全球知名SD卡廠商共同設立，目前擁有1000多家成員機構。今年6月，國際安全數字卡聯盟宣布將為SD卡加載近距離無線通信功能，并了支持該功能的SD卡技術標準。

諾基亞宣布以22億美元收購諾西50%股份

本報訊 7月1日，諾基亞宣布斥資17億歐元（約合22億美元），全盤收購西門子持有的諾基亞西門子通信公司50%的股份，交易將于2013年第三季度完成。據悉，這17億歐元中，12億歐元是現金支付，其余部分通過擔保貸款支付。收購完成后，諾西將成為諾基亞的全資子公司。此前，在華為、中興等對手的壓力下，諾西長期虧損，導致投資方諾基亞和西門子都有了出售股份的打算。然而，諾西采取一系列削減成本的措施，包括裁員1.7萬人，成功扭虧為盈。

SAP攜手小米搭建國際短信平臺

本報訊 近日，SAP與小米公司宣布，小米公司基于SAP移動商務服務的SAP SMS365Enterprise短信服務打造的企業國際短信平臺正式上線，為雙方全球用戶，特別是香港和臺灣地區用戶提供穩定、迅捷的國際短信服務。受益于雙方的合作，中國香港和臺灣的小米用戶將享受通信運營商的雙向上下行短信通道，全球其他地區使用單下行通道，短信發送速度大大提升，短信到達率高達99.99%。在注冊小米賬戶，加入MIUI發燒友俱樂部的過程中，用戶也將獲得更佳體驗。

中國電信投入40億元建立云計算貴州信息園

本報訊7月2日，中國電信集團公司與貴州省人民政府在貴陽簽署戰略合作框架協議，共同推進中國電信云計算貴州信息園建設。中國電信將投資40億元，在貴安新區規劃建設云計算貴州信息園，這將是中國電信南方主要的云計算數據中心、云計算研發應用示范基地。中國電信將在全國建設兩個云計算中心，南方中心布局在貴州，這主要是因為貴州具有良好的區位優勢、獨特的生態環境優勢和能源資源優勢，是建設云計算中心的理想地。

今年全球IT支出將達到3.7萬億美元

Gartner報告預測，2013年全球IT支出將達3.7萬億美元，同比增長2%。其中，電信服務成為最大的IT支出項目，規模達1.655萬億美元，同比增長0.9%；企業軟件則以6.4%的增長率成為增長最快的IT支出項目。

第3篇：安全聯動機制范文

關鍵詞：移動社交支付；APP；互聯網；安全隱患；解決措施

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0029-01

21世紀作為互聯網技術時代，深刻改變了人們的生活方式，隨著移動網絡3G、4技術普及，移動終端第三方應用程序APP的出現，更是將互聯網技術的發展推至新的高峰，值得注意的是，伴隨著移動網絡的發展，一些安全隱患問題也逐漸暴露，給人們使用移動支付APP時造成了隱患，所以，當務之急就是為人們排除這些網絡安全隱患，為網絡技術的可持續發展掃除障礙。

1 移動社交支付APP的發展現狀

談及移動社交支付APP的發展現狀，其實在春晚就已經揭曉了答案，春晚通過發放現金紅包與五福紅包大力支持支付寶的發展，幾乎人人都知道支付寶的存在，而且支付寶本身憑借其余額寶、招財寶、螞蟻寶的強大支付理財功能，深得大眾喜愛。除了支付寶以外，qq、微信更是占據了人們大部分社交時間，而且后期的發展也不容置疑，肯定還是移動社交平臺的霸主。除了這些之外，還有好多這種移動社交支付APP，它們為人們的生活，交友，娛樂提供了便利。調查數據顯示，2014年與2015年的電子支付業務筆數與成交金額結果如下表1所示。

通過上表1我們發現利用移動社交支付APP進行支付業務的筆數在逐年增長，成交金額也處于上升階段，因此就目前來看，移動社交支付APP在互聯網中的發展前景比較可觀。

2 移動社交支付APP在互聯網中存在的安全隱患

2.1 病毒感染

截止2014年我國五大手機購物支付類APP包括第三方支付類、理財類、團購類、電商類、銀行類的下載量迅猛增加，其下載率達到30.38%，但與此同時，手機病毒感染也大量增加，2014年第一季度截獲手機病毒包數達到143945個，感染手機用戶數達4313.81萬，而且據2015年調查數據顯示，手機感染病毒包數增加了713.6萬個。可見，移動社交支付APP使用的病毒感染情況較為嚴重。

2.2 手機漏洞

黑客在不破壞APP正常程序和不改變簽名證書的情況下通過向APP中植入惡意程序，并利用簽名漏洞的扣費木馬對該APP的手機捆綁用戶展開隨意扣費行為。我們對此并不陌生，例如在使用qq或者短信時，會經常有陌生人發來網絡鏈接，點開之后話費就會被扣除。

2.3 詐騙電話及短信

隨著頻繁的上網，用戶的隨意注冊，導致個人信息泄露，不法分子抓住此機會獲取用戶電話號進行詐騙，據數據顯示，2015年垃圾短信新增用戶舉報達1.69億條，舉報騷擾詐騙電話次數達2.2億次。

2.4 個人信息泄露

移動社交支付APP的使用流程已經廣為人們掌握，要想使用這些APP首先必須做的就是注冊賬號，填寫真實的個人信息，其實如果注冊一個兩個經常使用的軟件也沒有問題，但現在人們面對眾多APP的廣泛使用，在多處留有個人信息，給不法分子造成可趁之機。

3 解決對策

解決移動社交支付APP的安全隱患問題必須從三個方面入手，第一要充分發揮政府的管理監督職能，政府通過完善相關支付的法律法規，明確監管體系，加強司法監督，給網絡支付提供一個相對安全的外部環境。第二要充分發揮網絡運營商的作用，做好內部安全防范工作，網絡運營商應該基于互聯網整體安全結構視角，并及時評估APP在實際運行中存在的安全風險，努力為用戶打造一個科學合理的網絡體系，為軟硬件與數據信息的安全提供保障。第三要強化個人上網安全意識，用戶在注冊賬號后一定要設置一個較為安全的密碼，要在手機上安裝防盜軟件，做到盡量不root系統，防止病毒感染，盡量減少網絡安全隱患。此外還需做到不隨意掃二維碼，不隨意安裝軟件，謹慎使用WiFi，防止黑客截獲個人信息。充分處理好這三方面存在的問題，可以有效防范網絡安全隱患的發生。

4 結語

現階段，網絡詐騙事件一起接一起的發生，這無疑在提醒我們要高度重視互聯網的安全隱患問題，在日常移動社交支付APP的使用過程中，要高度警惕，要培養安全防范意識，同時，政府運營商也要加倍努力，為用戶打造一個安全的網絡環境而共同努力。

參考文獻：

第4篇：安全聯動機制范文

關鍵詞：保險費率；賠付率；聯動機制

1財產保險費率的厘定

1.1財產保險費率厘定的依據及基本原則

我國《保險法》規定：我國保險費率由保險公司制定，其中關系社會公眾利益、實行強制保險和新開發的人壽保險等的條款應當報保險監管機構審批，其他險種的費率報保險監管機構備案。目前，財產保險費率由保險公司制定并報保險監管機構備案。

保險公司在厘定財產保險費率時要貫徹權利與義務相等的原則，其厘定的基本原則有：充分性原則、公平性原則、合理性原則、穩定靈活的原則以及促進防損的原則。

1.2財產保險費率厘定的主要方法

（1）分類法。

我國的企業財產保險，按標的的使用性質分為若干類別，每一類又分為若干等級，不同等級，費率水平各異。分類法的優點在于便于運用，適用費率能夠迅速查到。

（2）觀察法。

按具體的每一標的分別計算確定費率的方法，該方法確定的費率依據核保人員的經驗判斷，提出一個費率供雙方協商。觀察法多用于海上保險和一些內陸運輸保險。

（3）增減法。

在分類法的基礎上，結合個別標的的風險狀況予以計算確定費率的方法。使用增減法確定費率時，一方面憑借分類法確定基本費率，另一方面依據實際經驗予以細分，并結合不同的情況提高或者降低費率，對分類費率予以補充和修正。增減法適用于大型企業保險費率的厘定。

1.3影響費率的主要因素

保險費率的厘定遵循一定的原則和方法，不同保險標的的費率因受多種因素的影響而不同，由此造成了不同行業、不同保險標的的費率水平千差萬別，影響保險費率的主要因素包括：

（1）純風險損失率；

（2）保險公司的經營成本；

（3）保險公司的預期利潤；

（4）保險市場競爭狀況；

（5）保險監管政策。

2保險費率與賠付率掛鉤聯動的提出

2.1保險費率與賠付率掛鉤聯動的理論依據

財產保險費率是依據大數法則制定，因此，集團型企業以往賠付率的變動并不能使整個行業保險費率發生根本性或大幅度變動。同時，防災防損工作做的好的企業，整體賠付率的較低，理論上能夠在續保時享受優惠費率。在一定范圍內費率調整系數的變動符合財產保險厘定費率的原則，具有一定的可操作性。

聯動機制的理論依據主要有：

(1)厘定財產保險費率的原則；

促進防災防損的原則中指出，保險費率的制定必須有利于促進被保險人加強防災防損，對以往無損或損失少的被保險人實行優惠費率對于風險控制良好、損失率較低的企業在續保時應享受保險費率的優惠。

(2)厘定財產保險費率的方法；

增減法是在分類法的基礎上，結合個別標的的風險狀況予以計算確定費率的方法。因其使用中結合了風險程度的差異，因此具有促進防災防損的作用，費率更能反映個別標的的風險情況，從而堅持了公平負擔保險費的原則。增減法的依據在于個別標的的風險損失數據與其他標的的風險損失數據明顯不同，增減法尤其適用于大型企業保險費率的厘定。

2.2確定基準賠付率

根據中國保監會公布的保險業經營數據，2004年財產險賠付率為52.07％，2005年財產險賠付率為54.62％，2006年1-9月份財產險賠付率為49.39％，2004-2006年財產保險平均賠付率為52％。以下分析以發電集團為例。由于電廠屬于特殊風險行業，其平均賠付率通常會高于財產險平均賠付率水平，以60％作為基準賠付率相對較為合理。2.3保險費率與賠付率掛鉤聯動機制模型的建立

以60％為基準賠付率，在基準賠付率的上下5％（即55％-65％）作為基準賠付率區間，設P為以往年度賠付率，通過續保費率調整系數來調整續保費率，如下表所示：

說明：(1)費率調整系數及基準賠付率可根據企業的實際情況，并結合保險市場的變化調整其數值。

(2)以往年度賠付率以結案賠付數據為主，對未決賠案按估損金額的一定比例予以折算。

3實施保險費率與賠付率掛鉤聯動機制

3.1適用聯動機制的條件

（1）集團型企業。

聯動機制的依據之一，厘定財產保險費率增減法適用于大型企業保險費率的厘定。

（2）續保業務。

新投保企業無歷史賠付率數據。

3.2實施方式

目前保險安排主要有三種方式：招標、詢價、競爭性談判。聯動機制能夠運用在以上三種方式。按照聯動機制確定的費率，在招標時可將其作為標底，在詢價安排保險時可將其作為確定最終費率分依據，在談判時將其作為談判的預期目標。

4實施保險費率與賠付率掛鉤聯動機制的優點和局限性

4.1實施保險費率與賠付率掛鉤聯動機制的優點

（1）歷史賠付率低時，可節約保險成本；

（2）從主觀上講，投保企業對費率的控制與確定具有一定的主動性；

（3）促進企業提高風險管理水平；

（4）一定程度上促進保險公司的理賠工作。

4.2建立保險費率與賠付率掛鉤聯動機制的局限性

(1)聯動機制是雙刃劍。當歷史賠付率低于基準費率區間時，下年度費率會根據聯動機制下降；相反，當歷史賠付率高于基準費率區間時，下年度費率會上升，不同年度賠付率水平不同，可見，聯動機制并不一定導致費率降低，它是一把雙刃劍。

(2)運用聯動機制確定費率水平的方式，忽略了保險市場變化以及承保條件改善所引起的費率變動。

(3)聯動機制的實施受制于保險公司的響應情況。保險產品作為一種特殊的商品，其在交易過程中仍然符合一般商品交換的自愿原則。實施聯動機制，需要得到保險公司的響應，否則，任何理論上有效的聯動機制都只是紙上談兵。

(4)聯動機制的實施必須符合有關保險行業政策。任何保險活動均要遵守保險相關法律、行政法規，聯動機制作為影響保險費率的一種機制，無疑必須符合保險行業有關政策。

(5)難以復核歷史賠付率數據的準確性。實施聯動機制必須有真實、完整、準確的歷史保費賠付數據為基礎。目前，賠付數據能夠從分別保險公司和投保企業獲取，由于投保企業顧及安全考核等問題會產生瞞報、漏報的情況，從基層企業收集到數據往往偏低；另一方面，從保險公司收集到的數據也存在無法復核其真實性的弊端，因此歷史賠付率的來源不同造成數據的準確性有所差異。

4.3近期監管政策對實施聯動機制的影響

2006年7月，中國保險行業協會根據中國保監會《關于規范非車險市場經營行為有關問題的通知》（保監發［2006］17號）精神，下發了《關于試點項目《純風險損失率》的通知》（中保協發［2006］13號）。通知公布了道路建筑安裝工程、地鐵、電廠、商業樓宇四個試點項目的《純風險損失率表》，要求各財險公司認真學習、正確使用試點項目的《純風險損失率表》。目前，續保時相關行業財產保險費率將會受此影響較大。

5結論

通過以上論述，建立保險費率與賠付率掛鉤聯動機制在理論上是可行的，并且也具有一定的可操作性，該機制的建立在一定程度上能引導續保費率的確定。但是，在具體實施時，可能會面臨監管政策、聯動機制局限性等客觀因素的影響，因此該機制的廣泛應用和推廣有待于實踐的進一步檢驗。

參考文獻

［1］常樺.保險經紀人［M］.北京：中國經濟出版社，2006.

［2］程振源.逆向選擇條件下保險費率監管的效應分析［J］.統計與決策，2007，（22）.

第5篇：安全聯動機制范文

【關鍵詞】醫療急救 公安機關 聯動協作

1.醫療急救及公安機關在社會服務保障任務中的重要地位

城市應急聯動是為了保護人民群眾生命財產安全組織而成的一個應急行為部門，隨著社會經濟的不斷發展，各種事件、事故頻發，社會應急救援工作尤為重要。

通過X市公安局110報警服務臺的統計，2000年下半年，接到求助電話950個，其中醫療急救電話多達123個，可見醫療急救與城市聯動機制在社會服務保障任務中的的重要性。

以我國南昌市為實例，該市有22個急救待命點，它們使用車輛進行救助時，提前先告知交警服務中心，公安交警通過便民網、路況微博、電話的形式，將交通路況、占道情況、單行道、突況等即時提供給120急救中心，使醫療救救中心能最及時、最準確的了解交通情況，選擇最佳的路線。可以說，醫療法急救與公安聯動機制是保障患者路線的綠色通道，它能為患者急取每一分、每一秒的救治時間。

2.醫療急救與公安聯動機制現狀分析

2.1組織架構與責任分工

聯動機制下的醫療急救體系

（1）急救體系建設建全

我國各大城市已經建立了以醫療急救中心為主，以城區內省、市醫院和各類急救站（點）為輔，并向社區、鄉鎮衛醫療機構幅射的急救網絡體系；應急醫療救援體系網絡框架基本搭建。

（2）急救網絡運行和指揮調度高效：

城市應急聯動調度指揮中心是負責應急救援業務的統一調度指揮中心。利用聯動機制統一調度，統一指揮優勢，協調與公安、消防等部門應急關系，聯合出警處警。做到快速、準確、有效。

公安機關職責。

（1）公安機關主要依托城市應急指揮中心，24小時全天候接受群眾報警、求助，根據警情進行指揮調度，按照對應就近處警、最優處警、聯合處警、多級處警等要求，向各相關部門通報情況，統籌、協調各部門做好后續處置工作。

（2）刑偵、交警、消防、和各派出所設置值班室，實行24小時值班制度，保證人員、裝備等在崗在位，通信暢通，接受指揮中心指令和群眾報警求助，及時出警處置各種警情；接受衛生部門出警處置請求。

（3）公安機關在處置調解糾紛、行政案件、治安案件、刑事案件、交通事故、火災事故、安全事故、治安事件、、搶險救援、自傷自殺等其他災害事故過程中，出現有人民群眾、公安民警、犯罪嫌疑人受傷情況時，應及時將警情信息通報120，并積極配合醫療部門做好應急醫療救護工作；情況緊急時，應護送傷病員送達最近醫療部門救護。

（4）公安機關主動接受醫療機構業務指導，積極學習醫療急救知識、業務技能，加強第一處警的工作能力。

醫療機構職責。

（1）負責社會急救醫療機構的急救網絡建設、急救車輛和設備供給更新、人員、急救設備、藥品等配備和信息網絡建設。與公安機關協調開展應急醫療工作，并積極做好后續治療工作。

（2）120急救中心、各急救站建立24小時值班制度，并開通醫療救治“綠色通道”，對公安機關送醫的急、危、重傷病患者，一律實行先救治后辦手續，并組織醫務人員進行救治。

（3）醫療機構主動接受公安機關業務指導。組織本系統人員積極參與各種應急演練活動，對在醫療救助、疾病預防、重大疫情、突發公共衛生事件處置等工作中，發生屬于公安機關管轄并需要公安機關出警處置的事項，及時報公安機關。

2.2運作模式

應急聯動系統，在我國還屬于新生的階段，每個城市根據各自的實際情況都在做不同的嘗試，因此，沒有全國統一的模式，它必須考慮以下幾個因素的共同應作：

從以下為我國幾個大城市的城市應急聯動方式：

部分城市應急聯動比較

機制優點：

（1）反應快、效率提高

應急聯動機制統一、協調，公安、消防、醫療等全方位救助綜合應急能力大大提高。自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全等各類突發公共事件處置及時、有效，真正地提高了政府處置突發公共事件的能力及報警求助事件的應急處置效率。尤其是提高了對特別重大、重大、較大突發公共事件的先期處置能力和應急處置能力。

（2）救助信息更加準確

依托公安現代信息化設備，能準確定性、定位、定時、通過地理信息系統對報警地點自動定位，調度離事發地點最近的應急力量進行處置；使得部份不具備呼救能力的殘疾人、負重病人、兒童和災難人群，能夠借助報警裝置或電話在電子地圖上顯示，公安、交警、消防等聯動部門聯動及時趕到現場，使被急救人員得到有效處置。

（3）體現政府服務更到位

機制的建立進一步密切了政府與人民的關系，不僅有效地改進了緊急救助服務，同時也提高了政府處理非緊急求助事務的水準，從而進一步密切與群眾的關系，確保了人民群眾的生命財產安全。

（4）公共資源有效發揮

機制的建設整合了多方面、多部門、多層次的資源，做到合理調配人員、車輛，有效的避免了重復建設，節約了國家用于應急救助和公共服務的資源。

2.3當前我國聯動機制的問題分析

（1）應急系統的框架搭建不完善

城市應急系統涉及各個不同地區、部門、領域、專業，它是高度復雜的社會系統工程，目前許多國家有建設專門機構投入國家的管理，它有應急體系框架、專門辦事機構、組建救援隊伍、制定規章制度、明確部門職能、責任與權力，就這點來說，我國的應急系統框架還未形成一體化。

（2）接警、出警模式存在隱患

城市應急系統的接警、出警模式目前有三種，一種是小型系統，二種是大型系統，三種是多級接警與出警。我國部份地區還是小型系統，它的工作職能簡單，沒有城市聯動的效果，有事時專業知識不能滿足接警需求，信息渠道也非常單一。

（3）執守管理系統的人為缺陷

城市應急的管理系統需要專人執守，而且執守人決定應急系統的運行狀態，它要求執守人員有高度的責任心、優良的判斷能力、高效率的辦事能力，而目前很多系統事故，都是由于執守者的失職與瀆職引起。

（4）現有應急系統不完善

我國現行應急系統存在四個方面的問題，一是應急系統會接到大量不緊急的事件，浪費大量資源；二是由于系統資源被占，部份緊急事件得不到應有的回應；三是不同方面的公共資源；四是信息系統與非信息系統的部門沒有聯系。

3.構建和完善綜合應急救援醫療急救體系的關鍵環節

3.1搭建應急聯動制度一體化平臺

要解決以上的問題，最關鍵需要解決的，是需要建設一個一體化的平臺，它需要通過種種協調機制與技術手段，實現應急系統與各個部門的聯動，完成系同整合、資源互通、彼此互動的一體化城市應急非應急綜合服務平臺。

3.2充份利用電子政務建設成果，實現資源共享

一體代的平臺，要求信息資源具有控制與整合的能力，因此，一體化平臺要求基礎信息平臺一體化，它能讓不同部門綜合利用信息，對數據進行交叉匹配，對數據庫系統進行利用，同時要做好用戶的身份認證工作。

3.3根據需求，做好管理工作

要做好應急系統的協同工作，需要做好管理工作，它包括要做好體制管理；二是要劃分好每個部門的權責；在信息資源上，要做好信息平臺共享，讓資源能被需要的職能部門立刻查閱；最后要做到培養人才，因才適用。

4.機制未來發展前景分析

4.1智能化

目前，隨著科技的發展，應急系統將逐漸向智能化方向發展，引進智能化應急系統，能完成專業知識采集、存儲、傳送、運用等方面的工作，使醫療應急機制能滿足數量、更大范圍的需要。

4.2移動化

移動通信則能使應急系統能更迅速的完成接警、出警任務，也能完成更變化多端的緊急事件，因此，未來的醫療急救系統，將會利用無線寬帶，開發移動應急系統，使緊急事件現場的信息采集、實時監控、即時決策的目標實現。

（1）進一步完善組織協調制度

繼續以政府為主導，進一步整合、完善各應急部門運行體系，完善應急管理法律法規，聯動成員單位之間要加強溝通、協調，互相交流信息，交流工作經驗，分析存在的問題，提出工作意見，并適時對聯動工作機制進行修改完善，各單位對聯動工作中的信息、好的經驗做法要及時總結，各單位根據情況適時編發專題簡報，通報各成員單位，做到信息及時共享。

（2）建立應急演練預案

為加強各單位的聯動工作協調配合，使工作有序進行、穩步推進、健康發展，切實提高聯動工作和應急救援的水平和能力，每年應組織各聯動成員單位開展應急救援綜合演練活動。

（3）樹立現代救援理念，加強新聞宣傳

第6篇：安全聯動機制范文

疾風知勁草，板蕩出英雄。陸鼎良上任兩年多來，嚴峻考驗接踵而至。2012年8月1日至8月31日，“東海救助”連續迎戰4個臺風，成功救助大型散貨船“白馬王子”輪，其時間之久、風險之大實屬罕見。10月21日至10月25日，組織力量遠赴日本那霸救助失火的大型遠洋捕撈船“明洋”輪，成功將其拖進舟山港，中央電視臺作了跟蹤報道。2013年3月19日至4月4日，成功救助超大型集裝箱船“達飛-佛羅里達”輪。4月20日，成功救助豪華郵輪 “雙子星”，創“東海救助”建局以來單次救援遇險人數之最。2014年3月8日，馬航MH370失聯，“東海救助”根據交通運輸部的統一部署，派出大馬力專業救助船“東海救101”輪全力參與搜尋。

頂層設計：海陸一體化服務模式

“我局是海上專業救助單位，但每一次的救助都不是我們單打獨斗，都有很多領導、專家和相關單位關注著、支持著、配合著，為了更好地與轄區地方政府加強合作，我們提出要建立‘區域應急聯動機制’，它是我們做好海上救助和陸域搶險的重要模式，我們簡稱為‘應急聯動’，具體是指我局與地方政府、相關部門和單位為了共同有效預防和處置海（水）上應急突發事件，減少人員、財產和環境損害，提高應急處置效率，而建立信息互通、資源共享、定期互訪、應急聯動的長效協作機制。

“東海救助事業的發展，離不開地方政府的重視和支持。‘應急聯動’作為一種高效的服務模式，以更好地適應‘國家治理體系和治理能力現代化’的新形勢、新任務和交通運輸部黨組提出的‘合理救助、安全救助、科學救助’的要求。作為國家海上專業救助力量，作為海上安全保障的最后一道防線，‘東海救助’有必要在進一步加強救助能力建設、規范救助管理上做文章，致力于建成一支‘正規化、專業化、規范化’的隊伍。”

陸鼎良的一番話畫龍點睛。

任期一年后，“東海救助”創新發展的新思路出臺了，大力推進以“融入地方、密切聯系、應急聯動、快速反應”為原則的“區域應急聯動機制”建設，不斷拓寬救助基地的發展功能，使服務地方經濟社會發展更加便捷、更加高效、更加有力。“推進建立區域水上救助應急聯動機制”和“加強救助基地綜合管理和應急救助能力建設”的兩個指導意見，引領隊伍建設上新的臺階。

“東海救助”提出的“應急聯動”的服務模式，是對救撈事業“三位一體”發展模式的進一步拓展和深化，有效加強了海上和沿海陸域水上的應急保障，為東海救助事業的發展拓展了空間。

在進一步密切與沿海各海上搜救中心聯動協作的基礎上，不斷加強與沿海各級地方政府的聯系。在《指導意見》中提出，要在2013年底，初步建立覆蓋轄區沿海重點地級市的應急聯動機制網絡，在相應地市應急綜合協調部門設聯絡處，在重點縣市（區）設聯絡站，每個聯絡處（聯絡站）組建一至兩支水上救助志愿者隊伍;到2014年底，基本建成覆蓋該局轄區的應急聯動體系。

“想地方所想，急地方所急”， 各救助基地充分發揮華英艇和應急分隊的專業優勢，積極參與沿海及內陸水域應急救援，無論是在狂風巨浪的海上，還是在偏遠陸域的河流、湖泊、水庫都閃現著東海救助人橙色的身影。除參與海上救援外，各救助基地還積極參與自然災害、涉水協警救助、樓房倒塌救援以及多種賽事保障任務，成為維護地方穩定、為地方經濟建設與發展提供安全保障的一支不可替代的專業力量。

“東海救助”溫州基地與臺州、溫州海上搜救中心以及溫州市水上公安分局等單位分別簽訂聯動協作備忘錄。溫州市人民政府將溫州基地列入“溫州市社會應急聯動一級聯動單位”。寧波基地與地方合作建立了北侖區“青少年水上安全教育基地”，還主動與舟山海洋漁業局合作，舉辦漁民海上安全教育及自救互救知識培訓，并推進該機制的常態化。

2012年12月16日，寧波基地使用生命探測儀搜索發現并成功救助寧波居民樓倒塌被掩埋的一名群眾;2013年4月13至16日，應溫州市政府請求，溫州基地承擔了“2013年中國溫州國際山地戶外運動挑戰賽”水上安保任務，期間協調“東一飛”和2支志愿者隊伍，參與賽事安保工作，圓滿完成了內河、濕地、山地、外海四個賽段的水上安保任務;2013年5月16日，廈門基地成功救援了一名因特大暴雨導致長時間受困在明發國際商城地下室的青年，該救助受到了各大社會媒體的廣泛關注。2013年7月至9月，寧波基地派遣應急分隊進駐寧波市江東公安分局，與公安部門開展24小時全天候聯勤待命，協警處置溺水涉水任務25起，搜尋打撈溺水人員17人。 2013年11月8日至10日，受寧波北侖區政府委托，寧波實施了“2013世界X-CAT摩托艇錦標賽”的水上應急保障工作，并妥善處置1起賽艇翻扣險情。

目前，在東海轄區活躍著8支水上救助志愿者隊伍，成為專業救助力量的重要補充。交通運輸部原副部長徐祖遠曾對《中國交通報》“寧波基地成立水上救助志愿者隊伍”的報道作出了重要批示：“以救助基地為平臺，積極組織水上救助志愿者隊伍，實施專群結合的救助行動是一項開創性的工作，當前我國的志愿者隊伍建設有了難得的發展機遇，積極推動和組織開展好水上救助志愿者隊伍建設對于快速應對水上突發事故，提高水上救助成功率，弘揚社會奉獻精神，體現民族文明進步很有必要，很有意義。”

救助志愿者多次參與基地的應急救助任務，2011年

“7?23”甬溫線動車事故救援中，溫州基地救助志愿者就隨同應急隊員緊急出動，一起成功救助4名遇險乘客，搜尋3具遇難者遺體;2012年7月2日下午，溫州基地志愿者救助隊前往樂清虹橋淡溪水庫搜尋1名溺水人員，并將溺水者遺體成功打撈出水;2013年1月14日，貨船“永順66”輪在閩江與另一艘在航貨船相撞，“永順66”輪錨鏈艙進水，福州基地應急隊員和3名救助志愿者聯合進行了救助行動。

各救助基地聯合救助志愿者隊伍開展海上搜救知識講座、夏季防溺水安全知識培訓，讓水上安全知識進校園、進家庭、進社區、進漁村，把提高群眾自救能力的工作做在平時。

記者觀察下來，自然認同這項愿景宏偉的“海上德政工程”。陸鼎良認為，把區域應急聯動機制的“基本原則”提煉概括為16個字，即“融入地方、密切聯系、應急聯動、快速反應”，與交通運輸部救撈系統提出的“關口前移、站點加密、動態待命、隨時出擊”的海上值班待命制度原則上具有異曲同工之妙，形成了有效的理念呼應。這16個字非常明確而清晰地概括了建立區域應急聯動機制的方式方法以及目標任務。它的提出，使區域應急聯動機制建設更加規范化、制度化、系統化。

如何把“區域應急聯動機制”的效果最大化，進一步促進救助能力的優化升級？“東海救助”的對策是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求，以海上救助為重點，輻射沿海陸域水上搶險，發揮志愿者隊伍和聯動單位的作用，形成合力，為促進社會治理能力現代化發揮作用;進一步健全救助管理機制，加快應急救助能力的優化升級;加快救助基地值班室的標準化建設，以提升基地值班室信息處理能力、監控跟蹤能力和應急處置能力為目標，強化基地綜合管理和應急救助能力，助推區域應急聯動機制建設;進一步完善應急聯動的機制，在服務地方上力求達到“雙贏”，開展形式多樣的聯動合作活動，加強與聯動單位的密切關系和合作。不斷推進水上救助志愿者隊伍建設，形成專群結合的有效管理模式等等。

綱舉目張：“三個標準化”建設

陸鼎良告訴記者，圍繞救助、安全、文化三個層面，“東海救助”力推救助基地值班室、安全管理、職工之家“三個標準化”建設，這是提升應急救助能力的一項重要舉措。“應急聯動”是頂層設計，是思路、是方向;“標準化”建設是深化措施，是手段、是載體。“三個標準化”建設重在提升管理能力、發展能力上下功夫，可以為“應急聯動”提速、保值、增效。

記者翻翻臺賬，每一項標準化建設，都讓職工明白目的與愿景、亮點與歷史、規劃與措施。比如，推進救助基地值班室標準化建設，促使救助基地在救助值班“硬件”和“軟件”上都更加標準、規范，能夠進一步提升救助基地的救助信息處置能力，促使救助基地在推進應急聯動機制建設中更加有效;安全管理標準化建設，一方面規范救助基地的安全管理行為，另一方面也提升救助職工安全意識，為強化救助基地的“應急聯動”的針對性、在當地推廣水上安全教育增強了動力;“職工之家”標準化建設，建設完成一批集體能訓練、讀書閱覽、室外運動等功能為一體的新型“職工之家”，使救助基地的文化凝聚力不斷增強，營造更加和諧的文化氛圍，讓救助基地的職工在推進應急聯動機制建設和服務地方經濟發展中更有干勁、更有精神、更有行業特色。

記者明白，“東海救助”的設計和舉措就是將轄區安全“防護網”張得更大，進一步提升服務經濟社會發展的能力。

技術裝備：十年投資15億

作為海上人命救助一支重要的專業力量、國防建設一支重要的應急救援保障力量，記者和廣大受眾都相當關注“東海救助”的技術裝備，請陸鼎良亮亮家底。

據他介紹，11年來，建成并已投入使用1艘6 000kW遠洋救助船、6艘8 000kW遠洋救助船、1艘14 000kW遠洋救助船和2艘雙體穿浪型快速救生船，從英國引進了7艘近海快速救助艇。目前正在建造的還有1艘12 000kW巡航救助船和1艘8 000kW專業救助船。專業救助船舶（含救助艇）總數由建局之初的11艘，增加到目前的23艘，極大地改變了建局初期船舶數量不足、船況老舊、船型和功能單一等狀況，初步建立起與轄區特點和救助待命需求相適應專業救助力量的布局。加強科學化、信息化的救助指揮平臺建設，引入了船岸通訊系統、船舶AIS系統、漁業北斗監控系統、應急搜救海上海洋氣象綜合應用系統等搜救決策輔助手段，提高了救助指揮決策科學化。

在原有的連云港基地、上海基地、寧波基地、溫州基地、福州基地、廈門基地的基礎上，現在又在江蘇大豐，上海橫沙，浙江舟山、洞頭，福建湄洲島等地新建一批新的救助基地，基本形成了北起連云港、南至廈門覆蓋救助轄區的11個救助基地和站點的救助總體布局。救助基地和站點也朝著承擔區域應急救助、為救助船舶提供后勤支持保障服務、為救助直升機提供起降補給、區域應急救助指揮協調等全方位、綜合型、多功能方向發展。

航運中心：保駕護航促發展

“我們救助人代表政府履行職責，我們的行為體現黨和政府‘以人為本’的執政理念，體現黨和政府對海上人命安全的高度重視。當前，上海國際航運中心建設進入到了一個新的階段，不僅需要強有力的硬件支持，還需要強有力的軟環境支撐。維護海上運輸安全，是我們海上救助人的責任。”

陸鼎良的話誠懇樸實，透著厚重的歷史責任感。

“東海救助”地處上海，為不斷提升上海“四個中心”的核心功能和國際競爭力，以及中國（上海）自貿區建設提供有力的服務保障。

陸鼎良說，上海加快建設國際航運中心，在實現我國海洋強國戰略中具有舉足輕重的地位。安全是港口發展的最大環境，是港口競爭力的重要標志，也是港口發展軟實力的重要體現。韓國“歲月”號客滾船沉沒事件值得我們深刻反思，對我們快速高效應對群體性人命遇險應急救助能力提出了挑戰。我局作為一支值守在上海的國家海上專業應急救助力量，為上海港建設和發展保駕護航是我局的神圣職責。對此，我們將從加強裝備和基礎設施建設、救助科技研發和人才隊伍建設等方面入手，進一步提升我局的應急救助和服務保障能力，為海上安全筑牢最后一道防線。

加快上海國際航運中心建設，對加快實現上海“創新驅動、轉型發展”具有重要意義。上海國際航運中心主要由四部分組成：一是國際航運樞紐港，二是現代化港口集疏運體系，三是建現代航運服務體系，四是特色航運文化。其中，航運港口和集疏運體系組成了上海國際航運中心的“硬環境”，現代航運服務業和航運文化組成了上海國際航運中心的“軟環境”，這四部分有機協調、統籌發展，構成了上海國際航運中心的整體。我局作為交通運輸部在滬的一支重要的國家海上專業救助力量，是上海國際航運中心建設中不可或缺的重要組成部分，是支持保障上海港口安全和水上交通安全的專業救助隊伍，是服務城市安全和大型海上裝備制造發展的重要保障力量。我們將主動融入、積極服務上海國際航運中心建設的快速發展，依托中國航海學會救撈專業委員會等學術組織開展專題研究，并利用每兩年一屆的“中國國際救撈論壇”平臺，邀請國內外專家開展專題研討，為上海國際航運中心建設營造氛圍。以“國際海上人命救助聯盟亞太交流合作中心”為媒介，搭建起國際組織與上海國際航運中心建設聯系的平臺，發揮國際組織在上海國際航運中心建設中的積極作用，通過國際組織在上海的集聚效應，提升上海作為國際航運中心的國際影響力和軟實力。

上海正在加快建設現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心的步伐。在城市發展的進程中，維護城市安全，妥善處置各類突發事件，已經成為確保經濟社會持續健康發展的迫切需要。在城市化進程不斷加快的今天，城市的安全隱患也日益凸顯。城市運行安全是城市人口安居樂業的基本保障，是城市良性發展必須解決好的主要問題。海上應急搶險救助是國家治理體系的一個重要組成部分，安全保障能力是治理能力的一個重要表現。深入推進應急聯動機制建設，既是交通運輸部海上專業救助隊伍踐行社會主義核心價值觀的職責要求，也是協助地方政府保障城市安全運行、提升社會治理現代化的重要抓手。因此，要從建立聯系、加強合作和創新機制等方面入手，加強區域應急聯動，為上海城市的安全運行提供及時有效的服務保障。

今后十年：達到國際一流水平

談及今后十年的愿景，陸鼎良的話擲地有聲。

緊緊圍繞應急救助這條主線，以實施“三項戰略”為重點，以建設“正規化、專業化、現代化”專業救撈隊伍為要求，以改革創新為動力，大力弘揚“救撈精神”，實現建黨100周年救撈能力和水平達到國際先進水平，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

救助情催化“中國夢”。

下一步，“東海救助”立足于建設一支政治堅定、素質精良、作風過硬、廉潔高效的正規化、專業化、現代化專業救助隊伍。按照國家事業單位分類改革的總體要求，貫徹落實交通運輸部關于標準化建設的工作部署，從救助工作實際出發，堅持以制治局的工作思路，不斷加強制度化、規范化、精細化管理，提升綜合管理能力，從思想政治、業務技能、作風紀律、內務管理等方面加以完善和提高。

以提升救助能力為核心，不斷加強專業化建設，加強科技創新型高端技術人才的培養，增強自主創新能力。

第7篇：安全聯動機制范文

關鍵詞：房地產企業；成本控制；財務管理；聯動機制

處于目前經濟大環境下的房地產企業，面臨著成本控制與資金使用方面的巨大壓力。伴隨著我國經濟發展方式的轉變，不難預期：未來房地產行業仍將處于國家的宏觀管控之中。由此，構建成本控制與財務管理間的聯動機制，則成為現階段完成企業內部會計控制的重要任務。本文將著重從房地產財務管理層面，探尋二者聯動機制構建的途徑。

根據馬克思“資本循環模型”可知：基于資本循環總公式G-W-G`而言，企業資金在總量上將在時間維度依次存在于G、W、G`上；并且，在空間維度同時分布于貨幣職能、生產職能、商品職能上。不難理解，企業惟有遵循資本循環而實施全過程的財務管理，方能滿足內部會計控制的目標。具體就房地產企業而言，企業資金將長期以生產資本的形式存在著，必然延緩了資本循環速度。在此背景下，容易導致企業資金鏈條的斷裂。若要規避這一后果，企業可以分別從外源性資金供給、全過程成本控制兩方面著手。下文，在討論前者的基礎上，構建起與全過程成本控制的聯動機制。

一、房地產企業財務管理面臨的問題

不難理解，企業若要持續經營下去，其資本便須獲得永續循環。企業資本依次經歷：貨幣資本階段、生產資本階段，以及商品資本階段。從而，企業的財務管理便需要面對：融資管理環節、生產資金管理環節、銷售資金管理環節。

（一）融資管理環節面臨的問題

企業在融資環節一般采取兩種模式：（1）內源型融資；（2）外源型融資。其中，前者體現為企業資本積累的結果，是最為安全的融資模式。從而，該環節所面臨的問題主要存在于外源型融資領域。具體而言：（1）在直接融資領域。由于企業股票市值的敏感性波動，其傳導效應必將影響企業財務預算的制定與實施。（2）在間接融資領域。伴隨著央行屢次調高存款準備金率，必將增大企業的借款成本。從而，在資本循環速度一定的條件下，必然提升企業資金借貸的機會成本。同時，房地產業作為目前重點調控的行業，必然存在政策面的貸款歧視。

（二）生產資金管理環節面臨的問題

增進企業經營資質的內生激勵，對于企業的資本有機構成提出了更高的要求。通過提升C/V的比例，實則增大了企業在資本重置方面的資金投入。從經濟學視角來考察企業財務管理所面臨的問題，則體現為：由于資產專用性的增強，而提高了企業的沉淀成本。并且，在產能過剩背景下受資本循環速度減慢影響，企業資金將長期以固定資產形態存在。從而，拉緊了企業資本循環鏈條。

伴隨著要素市場整體價格的提升，房地產企業無論是在勞動力成本的支出方面，還是原材料的購買方面，都面臨了較以前更大的費用支出。在財務預算剛性背景下，企業各部分勢必存在追加預算的內生沖動。從而，形成企業成本控制與財務管理的兩難境地。

（三）銷售資金管理環節面臨的問題

企業產品銷售階段，是實現G`“驚險的跳躍”關鍵環節。受到企業產品使用價值的特征影響，目前仍處于賣方市場。由此，在銷售環節上所面臨的問題，主要在于：因商業信用，而產生的企業銷售資金回籠問題。在企業產品銷售領域，存在數量可觀的營銷成本。諸如，場地的租賃費用、銷售網點的內裝修，以及勞務費用等，在增大企業經營成本的同時，還將影響財務管理中的內部會計控制。

二、房地產企業財務管理的內在要求

房地產企業作為市場經濟主體，其內在規定性決定了它必然追求企業價值。企業價值的實現與否，則受到企業內、外兩方面的作用。考察企業財務管理的內在要求，便主要針對企業的內環境展開討論。

（一）合理籌集資金開展生產準備

企業財務管理的目標之一，便在于為企業的生產準備資金。其中，企業通過銷售利潤資本化的過程，累積了一定的自有資金存量。然而，伴隨著市場結構、產品銷售體系的動態演變，企業自有資金存量難以推動組織資源的有效運轉。因此，引入外生資金便成為企業財務管理的重要任務。“合理”體現為兩個方面：（1）外源性資金的存量數額合理；（2）外源性資金的融資渠道與結構合理。

其中，外源性資金的存量數額，應建立在一定的成本控制原則基礎之上。即，須滿足成本控制的經濟目標和社會目標。外源性資金融資渠道與結構，則體現為對商業銀行的尋找，以及企業生產經營中的內、外資金比例關系。

（二）合理分配資金進行生產、銷售

通過企業財務管理整合了內外資金之后，便面臨著如何合理分配資金的問題。由馬克思資本循環總公式的實現條件可得：從靜態角度來看，資金在分配上的繼起性與同時性，推高了企業對資金總量的需求。為此，在資金約束條件下，企業財務管理合理分配資金進行生產、銷售則成為另一內在要求。

這時，須在成本控制的經濟目標與社會目標的范圍內進行。具體表現為：企業資金的分配應在成本控制基礎上，幫助企業獲得滿意的經濟效益；同時，企業資金在分配的環節上應有所則重，畢竟，成本控制的社會目標決定著其的社會責任。即：在決定商品房質量的重要施工環節，在預算約束下應給予充分的資金支持。

三、房地產企業財務管理的思路

企業財務管理部門作為成本中心，類似于企業的心臟功能。通過對資金的籌措、分配、監管，以及最后的企業利潤率的評估，推動著企業的健康良性發展。 本文將從以下三個方面展開路徑構建。

（一）建立全過程的資金管控機制

按照企業資金的流動環節，可以把它分為這樣3個階段：（1）資金準備。資金準備包括，外生資金引入、內生資金籌措。（2）資金使用。資金使用包括，在企業產品生產、銷售等全過程上的使用。（3）資金回籠。即企業資本在完成商品職能后，資金以G`（G+g）的總量回到企業內循環。其中，在全過程的資金管控中，應著重對第1、第2個階段進行考察。

（二）建立資金使用效益的評價機制

正如上文提出的，企業財務管理部門體現為企業的成本中心。這一地位就要求企業在財務管理過程中，應對成本的控制程度進行評估。從資金使用上來看，則體現為應對其的使用效益展開評價。因此，建立資金使用效益的評價機制，便成為必然。這里須注意一點：應著重考察資金使用的機會成本。

（三）建立與企業各職能部門的信息溝通機制

企業財務管理作為企業核心環節，應建立與企業各職能部門的信息溝通機制。這不僅是企業財務管理部門作為成本中心的地位使然，還是企業財務目標管理的內在要求。并且，企業還應建立各部門之間的聯動機制，通過對各部門管理者正式與非正式協商渠道的建立，強化企業資金監管意識和力度。

四、房地產企業成本控制與財務管理的聯動機制構建

不難理解，房地產企業的成本控制，歸屬于企業內部會計控制的重要內容； 而企業內部會計控制又體現為企業財務管理的核心。從而，二者聯動機制的構建，須在內部會計控制為中介條件下來完成。

（一）建立資金使用效益的評價機制

房地產企業財務主管部門，建立資金使用效益的評價機制，在于減少資金使用中的機會成本。關于評價機制的設計，應著重在于事前分析與事中的權變管理。因此，有關計算資金貼現的公式、模型，都可以作為事前分析的工具。資金使用中的權變管理，則在于針對房地產企業物資采購中的風險概率值（沉淀成本），適應性的進行資金配置。

（二）專家隊伍的職能建立

不難知曉，專家隊伍的建立將有助于對成本的界定、控制提供技術與監督職能。在專家隊伍的組成中，應充分發揮本單位會計專門人才的優勢；同時，在不涉及機密泄露風險的前提下，可以從會計師事務所引進“獨立”會計專家。從而，提升成本控制決策的客觀性。專家隊伍應在正式制度安排的基礎上進行建立，并以項目為導向，開展全過程的成本控制與財務管理間的管控輔助工作。

（三）提升單位會計人員的業務

無論內部會計控制機制如何優越，都需要通過會計人員的實施方能實現。由此，會計人員的技能以及職業操守，都將直接影響機制的發揮。從目前情況來看，在提升單位會計人員的業務時，應突出他們的內部會計控制意識。通過崗位意識的提升，最終強化對單位業務成本的控制與監管。在業務培訓過程中，還應強化企業職能部門間的協作意識，從而，提升他們在內部會計控制中的大局觀念。

（四）從整體上把握企業成本控制

房地產企業財務管理，實則體現為對企業資金的全過程控制。因此，具有全局性、戰略性的特征。建立二者的聯動機制，還應將成本控制納入到企業全局性層面來構建。具體表現為：（1）企業成本控制應服從于財務管理的需要；（2）企業成本控制應在財務預算范圍內展開；（3）企業成本控制應滿足財務管理對資金優化配置的目標導向。

五、小結

構建成本控制與財務管理間的聯動機制，應成為現階段完成企業內部會計控制的重要任務。房地產企業的財務管理需要面對：融資管理環節、生產資金管理環節、銷售資金管理環節。由此，須在成本控制的經濟目標與社會目標的范圍內進行。即：企業資金的分配應在成本控制基礎上，幫助企業獲得滿意的經濟效益；同時，企業資金在分配的環節上應有所則重，即在決定商品房質量的重要施工環節，在預算約束下應給予充分的資金支持。

參考文獻：

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[4] 尚慧琴.企業成本管理模式研究 [J]. 商業文化(學術版),2010,(12).

第8篇：安全聯動機制范文

一、主動式網絡安全聯動機制

傳統的網絡防護技術及產品在保障網絡安全時發揮著各自的作用，但網絡安全不是孤立問題，依靠任何一款單一的產品無法實現，只有將不同廠商、不同功能的產品統一管理，使它們聯動運轉、協同工作，才能充分發揮整體最佳性能，全方位保障網絡安全。

1.聯動概念聯動指在一個系統的各個成員之間建立一種關聯和互動機制，通過這種機制，各個成員自由交換各種信息，相互作用和影響。在主動式網絡安全防御體系中，聯動是一種新型的網絡防護策略。通過聯動策略，防火墻、入侵檢測系統、反病毒系統、日志處理系統等安全技術和產品在“強強組合，互補互益”的基礎上，充分發揮單一產品的優勢，構建最強的防御系統。

2.傳統聯動模型網絡安全聯動機制中較為完善的安全聯動模型有TopSEC模型、入侵檢測產品、防火墻聯動模型和基于策略的智能聯動模型，下面主要介紹基于策略的智能聯動模型（如圖1所示）。該模型中防火墻、VPN、IDS等安全部件，通過智能進行整合，經過部件關聯、智能推理傳送給聯動策略引擎，再根據事先設定好的策略進行聯動，并將最終的策略應用到防火墻、VPN、IDS等安全部件中。

3.主動式網絡安全聯動模型通過部署誘騙系統，吸引攻擊者，記錄攻擊行為，進而分析新型攻擊的特點。同時，通過聯動機制，使模型中的各安全部件協同工作，最終發揮主動性聯動優點，構建一個自適應、動態的主動式防御系統。其中，蜜罐技術是防御體系內各安全部件實現主動式聯動的核心技術。（1）蜜罐技術蜜罐是一種安全概念，美國Project Honeypot研究組的Lance Spitaner將其定義一種安全資源，它的價值就在于被掃描、攻擊和摧毀。蜜罐可以是仿效的操作系統或應用程序，也可以是真實的系統或程序。通過蜜罐技術建立一個誘騙環境，吸引攻擊者或入侵者，觀察和記錄攻擊行為并形成日志，分析日志后追蹤、識別入侵者的身份，進而學習新的入侵規則，主動分析新型攻擊特點，不斷加固自身防御能力。（2）蜜罐技術實現方式如圖2所示，簡單的實現方式是將蜜罐置于防火墻內部，通過防火墻與外部網絡進行連接。蜜罐內部主要由網絡服務、數據收集和日志記錄模塊組成。網絡服務模塊將蜜罐偽裝成正常服務，吸引入侵者對其進行攻擊；數據收集模塊主要捕獲入侵者行為信息，用于分析攻擊者所使用的工具、策略以及攻擊目的等；日志記錄模塊將捕獲到的信息按照一定的格式生成日志文件，并記錄到日志服務器。（3）基于蜜罐技術的主動式安全聯動模型將蜜罐技術融合到傳統安全聯動模型，改進后形成的新模型，讓蜜罐技術處于整個系統的核心地位，使整個安全聯動模型由被動狀態轉變為主動狀態，利用蜜罐技術在整個系統中的自學習、自進化的特點，克服傳統安全聯動模型無法主動捕獲網絡攻擊行為、對未知攻擊防御能力不足的問題。基于蜜罐技術的主動式安全聯動模型（如圖3所示）由防火墻、蜜罐系統、防病毒系統、IDS、策略庫和聯動系統控制中心組成。該模型通過蜜罐誘騙系統不斷學習新的攻擊手段，將處理后形成的新規則及策略上傳至模型策略庫，通過聯動系統控制中心實現防火墻、IDS、反病毒等安全部件協同聯動，及時更新防火墻、防病毒策略和IDS的檢查規則。該模型較好地整合了各種安全防御產品的優點，借助于蜜罐技術“主動誘捕”的特點，提高了安全防御系統對于未知攻擊的捕捉能力。

二、網絡安全防御技術在數據中心的應用與展望

目前，國內大型銀行數據中心普遍使用的網絡安全防御技術是基于網絡監控參數基線的閾值預警方法和入侵檢測系統（Intrusion Detection Systems ，IDS）。閾值預警方法是在基線數值基礎上給予一定的冗余，計算出該監控參數的閾值數值，形成閾值線。當實際運行的數值超出閾值線，說明該監控參數運行異常，可以在事件發生之前提前干預，阻止事件發生，保障網絡服務連續性。這種防御技術支持動態改進，但出現誤報的幾率比較高。IDS主要通過監控網絡系統的狀態、行為以及使用情況，檢測系統用戶越權使用、系統外部入侵等情況。IDS具有一定的智能識別和攻擊功能，在檢測到入侵后能夠及時采取相應措施，是一項相對成熟的防御技術。但IDS主要通過特征庫判斷，面對新型攻擊無法識別，且攻擊識別只能在事中或事后階段進行，本質上仍然是被動防護。在入侵技術越來越成熟的形勢下，采用單一的網絡安全部件如IDS、防火墻、掃描器、病毒查殺、認證等已經滿足不了網絡安全防護的要求，將各種安全部件的功能和優點進行融合、實現聯動互補，進而發揮最大效力將成為必然趨勢。

第9篇：安全聯動機制范文

【關鍵詞】構建；民生檔案；聯動機制；現狀；對策

經濟社會發展到哪里，檔案工作就要延伸到哪里，這是檔案服務永恒的主題。黨的十七大報告提出以科學發展觀為指導，加快推進以改善民生為重點的社會建設，強調社會建設與人民幸福安康息息相關，這表明經濟社會的發展已經進入到一個新的階段，民生問題正成為我們當前工作的重點。

民生檔案是指機關、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關的檔案，包括勞動就業、社會保障、教育、醫療、食品安全、社會管理等民生領域中形成的檔案。它是建立解決民生問題長效機制的重要基礎；是維護人民群眾合法權益的現實需要；是檔案部門服務大局的重要途徑。加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所養、住有所居，推動建設和諧社會，是我國改革發展關鍵階段社會建設的重點內容和戰略目標，也是檔案工作服務黨和國家工作大局的前進方向。作者結合多年檔案基層工作經驗，就如何構建民生檔案工作聯動機制，更好地共享資源，服務和諧社會，談一些想法：

1 當前民生檔案管理工作中存在的問題

1.1 對民生檔案重視不夠

有的單位檔案人員變動頻繁，管理設備和經費不到位，有的鎮、街和部門沒有專門的檔案室。特別是村、社區和企業基層單位的檔案管理薄弱，該歸檔的檔案沒有及時歸檔，檔案隨意保存的情況時有發生。

1.2 民生檔案管理政出多門各自為陣，沒有統一的管理體系

我市不同種類的民生檔案分別歸屬不同的部門管理，形成多頭管理問題，造成檔案行政管理資源分散、利用效率不高、信息溝通困難；部門之間協作配合差、管理規范不一致、管理方法不科學，查全一個人的民生檔案往往要跑多個部門。

1.3 民生檔案數量大、種類繁多、管理難度很大

我市民生問題涉及眾多領域和各個社會階層，形成的檔案數量大，種類五花八門，時間跨度很長，造成管理不到位，民生檔案資源存在散失和毀損風險。僅社保檔案就分為業務檔案、文書檔案、財物檔案、個體工商戶參保檔案、部分破產、解體企業退休（職）人員檔案、個體工商戶參保人員退休檔案等六大類；還有各類人事人才檔案、物權產權檔案、教育教學檔案、醫療衛生檔案、婚姻狀況檔案、收入情況檔案等。隨著民生事業的深入推進、民生領域改革不斷深化、民生檔案的覆蓋面也不斷擴大，民生檔案的庫存量每年以20%的速度增加，對民生檔案的管理難度越來越大。

1.4 管理標準和規范不健全

社保檔案執行的是《企業職工檔案管理規定》，部分條款已不適應工作需要，醫保檔案和民營企、事業機構則沒有規范的檔案管理辦法，造成檔案管理混亂，查閱不便。

2 構建民生檔案聯動機制的對策

2.1 加強調研，協調涉民單位建立民生檔案工作聯動機制

針對檔案形成特點、管理現狀、利用服務情況，檔案部門應制訂詳細可行的實施方案。一是系統性地開展民生檔案工作調研活動，將調研結果總結、探討，提出意見建議，及時反饋給上級領導，積極爭取領導支持。二是切實貫徹落實《關于加強民生檔案工作的意見》等相關民生檔案發展的文件精神，組織召開涉民單位民生檔案工作協調會和民生檔案工作現場會，協調各涉民單位，構建共建、共享民生檔案工作聯動機制。三是宣傳推廣典型經驗，全面促進民生檔案工作的開展。

2.2 加強指導，多個領域發展民生檔案工作

各級檔案部門和廣大檔案工作者要立足實際，開拓創新，扎實工作，協調配合，在多個領域發展民生檔案工作。

（1）要積極開展新農村建設檔案工作，在農村和農民服務方面要有新突破。在鞏固農村建檔率的基礎上，圍繞村莊規劃、農村養老保險、宅基地劃分、村級財務、計劃生育等熱點工作，開展檔案的收集、整理和保存。選擇條件好的鄉鎮（街道）開展“示范鄉鎮”、“示范村居”試點工作，組織召開“新農村建設檔案工作現場會”，總結推廣先進經驗。

（2）要大力推進社區建檔工作，努力提高基層和群眾服務水平。拓展社區建檔內容，把民生檔案工作作為社區建檔方向，建立低保人群檔案、殘疾人檔案、優撫對象檔案、貧困戶援助檔案等社保檔案，健全低保戶廉租房檔案和拆遷安置檔案，完善社會醫療保險、養老保險、殘疾人救助、孤困兒童等民生檔案。例如，為使全部社區加強建檔，曲阜市檔案局深入社區，積極開展檔案業務指導， 與市民政局聯合制發了《曲阜市社區檔案管理辦法》，編輯出版《社區檔案工作操作手冊》。

（3）要廣泛開展“檔案進家庭”活動，使家庭和民生服務有新亮點。可以與市機關工委、文明辦等單位共同組織開展以“建家庭檔案，促社會和諧”為主題的“檔案進家庭”活動；對有建檔需求的家庭開展義務指導和無償幫助，使之建立起具有一定規模的家庭檔案，從而成為全市的家庭檔案示范戶。

（4）要重點抓好社會保險檔案，使完善社會保障體系服務有新成效。積極聯系保險企業，促進保險檔案升級達標規范化；聯合房產交易中心、住房公積金管理處、婚姻登記處等多個單位建立起規范的房屋確權檔案、住房公積金檔案等，提高工作的規范化水平，拓寬了民生檔案工作領域。從而形成各部門共建共享民生檔案的聯動機制，使民生檔案工作規范化水平全面提高。

2.3 整合資源，完善服務，發揮民生檔案利用價值

（1）大力豐富館藏。重點接收涉及民生的檔案進館，不便于進館的通過目錄共享等多種聯動機制，建立完善包括土地延包檔案、社保檔案、醫保檔案、合作醫療檔案、養老保險檔案、房屋拆遷檔案、檔案、環保檔案、用工合同檔案、衛生防疫檔案、疾控檔案等服務體系。針對部分企業改制過程中檔案流失的現象，可采取與改制企業簽訂《改制企業檔案移交進館責任書》，積極爭取市經貿局支持的方法，將檔案移交工作納入企業破產程序，保證檔案移交與企業破產同步進行。發揮破產企業檔案在開展就業培訓、辦理職工保險、促進社會穩定等方面的重要作用。

（2）完善民生檔案數據庫建設。建立包括婚姻檔案、知青檔案、公證檔案、勞模檔案等內容的民生檔案目錄數據庫，并對部分重要檔案進行全文掃描。

（3）加強民生檔案開放鑒定。優先對館藏民生檔案進行開放鑒定，編制出開放目錄。按照《政府信息公開條例》的要求，建立政府信息公開查詢服務中心，開展政務信息公開服務工作，直接為群眾提供服務。

2.4 齊心協力，常抓不懈，建立健全民生檔案工作長效機制

結合民生檔案工作實際，可持續做好以下五個方面的工作。

（1）建立經常性的涉民單位檔案工作協調會議制度。與各民生檔案管理部門建立起經常性、互動式的協調機制，定期召開民生檔案聯席會，交流民生檔案工作情況，協調工作關系，統一部署工作任務，保持民生檔案工作同步發展、平衡發展。

（2）制定一個具體的民生檔案工作時間表，有計劃、按步驟地開展民生檔案收集整理工作，確保涉民單位不空檔、民生檔案門類不缺項、民生檔案資源不流失。

（3）推行民生檔案工作包保責任制，將涉民單位進行分解劃塊，責任到科室，并將民生檔案納入檔案年檢范圍，每年開展一次交叉檢查活動，確保責任落實到位。

（4）建立方便群眾利用的民生檔案查閱場所。設置民生檔案查閱場所，并配備便民設施、設備；深化“文檔服務中心”的作用，堅持服務群眾的優良傳統，簡化利用手續，公布服務承諾，對弱勢人群利用檔案給以照顧，使服務凸顯人文關懷。

（5）全面提高民生檔案工作規范化水平，建立共建共享民生檔案資源體系，實現民生檔案的數字化和管理現代化。

【參考文獻】

[1]胡瑩.關于民生檔案工作的實踐與思考[J].2011，01.