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主持人北大張銘教授
今天是“五四”青年節,借84級同學返校參加北大110周年校慶、計算機系30周年慶典,并慶祝我們畢業20周年的機會,我們請來了6位“職業規劃與領導力發展”暑期課講者,還有任永杰(人大金倉信息技術有限公司總經理)、董祖明(麗星郵輪中國旅游副總裁)、趙麗(華大電子副總經理)、陳谷(IBM軟件新產品促進中心亞太區總經理)、王善德(上軟信息總經理)、孫志明(迅佳科貿總經理)、劉云清(中國證券業協會信息技術委員會副主任委員)、杜平(私募基金投資經理)、賀天亮(方正集團技術管理部技術總監)等84級計算機系校友支持團參加座談。
北大既給了我們扎實的理論和技術訓練,同時又教給了我們思考的方法。作為一個大學生,畢業后應該如何在適應社會的同時能夠很好地自我發展,是我們需要認真考慮的問題。我們計算機系84級的校友們在職場摸爬滾打二十年后積累了相當的經驗和教訓,借此課程與學弟學妹們分享。國內有很多中學已開設職業規劃課程,這說明大學開設這門課一點也不早。另外,前幾天在硅谷的華人學生,也自發組織了相應的討論課,邀請了很多學長來授課。
這次講座的意圖是要搜集同學們對課程的需求,通過同學們提問來定制和豐富課程內容,使得暑期課更有針對性,同時幫助同學們排解困惑,積極地給學弟學妹指引發展方向。
學生提問:從個人來講,在上大學之前和之后我都有自己的一個目標,一個長遠的人生目標。例如前段時間一個CMU身患癌癥的教授Pausch Randy 在《真正實現你的童年夢想》(Really Achieving Your Childhood Dreams)的演講中就講過如何實現自己童年的夢想。關于實現夢想,我想問各位學長,二十年前,你們上大學時有沒有想過要做什么事,要達到什么樣的目標?而走到今天,你們現在有沒有實現這個目標,或者說還有沒有朝著這個目標走?
學生提問:以前我們有目標,比如考個好初中,好高中,好大學。到了北大以后,開始迷惑,現在不知道是出國、保研,還是找工作。因為以前的目標比較單一,不需要做出抉擇,而現在我們很多人都面臨選擇卻不知道如何選擇。這是我們目前大學生普遍面臨的一個困惑,希望師兄師姐們能夠為我們解惑。
劉洪(聯想集團外設事業部總經理)
關于第一個同學的問題,在此我可以同大家分享一下我所走過的路。其實在我們畢業時還沒有那么多選擇,既然學了技術就還是想做一些開發的工作。在我進想之初,做的是開發,而后來走了管理這條路。開發到管理是一個轉折,相對來說開發變成了工作的一部分。
我的感覺是,方向具有階段性。在經歷更多的事情以后,想要做的事情就會發生變化,并且你在這個過程中會不斷地得到鍛煉。走過一定階段,到達某個節點,也能讓你看得更清楚一些。我想,如果進行歸類的話,會有這么幾條路。首先是技術專家,這方面的工作待遇比較好;第二種可能是由技術入手,之后進入管理工作的領域,這是一條成長為管理者的路,管理的環節會更多一些;第三條路,在做了前面的一些工作以后,集合各種資源,來創業。所有道路的選擇我覺得都是有可能的,我也覺得人生和工作都是分階段的,要經歷過某一個階段后,才談得上下一階段。
牛合慶(東方通副總經理)
在我們畢業時,還沒有現在畢業生面臨的壓力那么大。那時的環境、工作和人生的選擇與現在不同。現在同學們可能有很多困惑是當初我們所沒有經歷的,比如說畢業生怎么進入社會,如何更仔細的了解社會環境等。
我的經驗是你需要通過工作機會來接觸并真正融入這個社會,在準備好之后就可以有更好的選擇。在進入社會之后,需要真正找到適合自己的方向以及目標、發展規劃。目前我國經濟正在高速發展,社會也發生著深刻變革。現在的時代很好,機會也很多,不管同學們是想去搞研究或者去經商、創業,不要恐懼,在進入社會以后,自然會找到比較好的規劃。
趙為(東南融通副總裁)
二十年來中國發生了翻天覆地的變化。其實今天來跟大家交流包括講課這件事我心里也一直打鼓。一是因為人和人之間的差異非常大,二是這二十年間中國這個大環境,特別是我們學計算機的人所面臨的環境發生了非常大的變化。
從我自己創業的這個過程中,我覺得可以從借鑒意義上來講的一點,就是一個人的使命感。使命感不一定是附著在某一件具體的事情上,但是進了北大的人,我想大家總是會覺得自己要盡一點什么樣的責任。在社會這個群體里盡到自己的一些責任,要做自己的一些貢獻,這樣的使命感會促使你在畢業之后一直尋找能夠體現這一點的目標。目標也許會變,環境也許會變,但使命感是我從進入北大到畢業之后一直沒有變的東西。
另外很重要的一點就是激情。我覺得人會經歷很多成功和失敗的事。也許你的教育背景、素質和你的努力程度能夠決定很多,但我覺得還有始終貫穿在里面很重要的一點,就是做什么事情都要有激情。每個人表現激情的方式不太一樣,有的人可能表現的平靜一些、文雅一些;有些人就可能激烈一些。
剛才同學們提的問題,我想每個人都會在不同階段經歷不同目標的變換。無論是學術界還是企業界,或是說在政府組織,可能都會有機會,而且從事范圍也越分越細。它不像考大學目標是單一的。但是我覺得貫穿在所有這些變化里不變的,是使命感和激情。
張暉(CMU教授,ACM Fellow)
非常高興有機會和同學們交流。剛才有同學問到,我們這二十年相聚,最大的印象是什么。我現在回想起來,覺得當時我的同學們是人才濟濟,對我來講印象最深刻的,是同學的多才多藝,最后每個人的發展也是向各個方向發展。
常有人說我們北大的學生有一些“眼高手低”。我記得我們畢業的時候,有一位老師留言“不怕眼高手低,怕的是既不眼高也不手高”。所以我想我們北大的同學丟掉的不應該是眼高。眼高是說心氣要高,心氣高不是說掙錢要掙最多,也不是說做銷售要做到最大,而是說做事情要有自己獨到的見解,不要人云亦云,包括選擇你自己的方向。剛才有個同學說的非常好,說是要有自己的興趣,否則生活如果是完全為了別人所說的成功標準,就太乏味。你做的事情不一定要花費多少力氣,但一定要自己樂在其中。
我覺得大家應該對自己有很高的要求,愿意把自己做的事情做好一些。這是非常重要的,眼高還要有自己的品味和獨特的見解。我們在大學的學習和生活是一個成長的過程,但不是要成長為一個大機器的螺絲釘,一定要豐富自己的人生和經歷。
學生提問:我想提3個問題,
(1) 剛剛畢業,我們還很難創業,所以更加關注的是要就業。如果就業的話公司要什么樣的畢業生?
(2) 你們畢業二十多年,取得了很大的成功,這樣的成功是從畢業時就開始積累出來的,還是抓住了機會。做出選擇對將來有什么影響?
(3) 第三個問題可能不太友好。我看到畢業照中有很多沒有來到今天現場的學長們。我相信,北大的同學都很優秀,但我也相信,不是每個人都能當教授、總裁、董事長、總經理,那么其他同學的畢業規劃是不是就算是失敗的呢?
主持人北大張銘教授
其實每個人的價值取向和價值觀不同。我覺得只要能找準你自己的一個位置,能夠快樂、積極地生活,也是非常好、非常成功的。
但是,北大同學入學的時候就是百里挑一的,你們應該給自己提出更高的要求,準備承擔更大的社會責任。社會和家長對你們的期待也是很高的。補充說明一下,我們84級北大計算機系的同學總體上都是很優秀的,總裁、董事長、總經理不只是今天來的這些人,很多人也是這個級別的,或擔任著高級職務。可以說,我們這些同學在中國的IT行業做出了很多成績。
劉洪(聯想集團外設事業部總經理)
坦率地說,我們計算機系的一般選擇是讀完研究生,選擇國內比較好的企業,走技術開發的路線;第二條路,不一定要長期做技術,可以從事管理、營銷工作等。如果是走第二條路,我有一個建議是,在工作中不是要做的很深,而是盡量把自己的面拓寬,連接面拓廣之后,再去考慮深度問題。
找工作入門檻并不是很困難,難的是以后的發展。可能我們的同學還是需要把自己放低一點,進入公司后,你要忘了你是哪個學校的。大多企業不是看你是從哪個學校來的,更多的是看你在工作的表現。選擇工作重要的是能夠有機會,而把自己放低一點,工作才有更好的發展。
陳谷(IBM 軟件新產品促進中心亞太區總經理)
我們在和學生做交流的時候,發現如果研究生畢業的話,有很多人都有一定的社會經驗,或者有些人已經有一些自己的想法,這些都是會加分的。我感覺在面試學生的時候,很看重的一點就是自信,在交流過程中應該要有充分的自信。公司最主要的就是需要你主動,所謂主動就是很多事情你要判斷怎么做。
剛才有位同學問,機會重要還是經驗重要。我的回答是,很多情況下,機會跟你的努力是分不開的。也就是說這個機會不一定給你,但如果你在這方面表現出來優勢,機會就會降落在你的身上,所以機遇和你的能力是分不開的。只有當你很主動的時候,你才可能會有機會。
趙麗(華大電子副總經理)
我們和學校做過一些溝通,如何評價一個學生的好壞。結果顯示,學校和企業還是有一些區別,為此我在公司的新員工培訓上講了下面的4點要求:第一,你的目標要和公司一樣。到了公司,你首先要把公司的目標與個人結合在一起。第二,做你該做的事情,且一定要做好。第三,你要給公司創造價值。第四,要能與人合作。
學生提問張暉:我知道您在學術界和工業界都取得了非常優秀的成就,這一點非常不易,因為您相當融會貫通于兩種環境之間,而這可能并不能用天賦來解釋。我想問您有什么很獨特的地方來促使您得到了這樣的成就?
張暉(CMU教授,ACM Fellow)
我想其實我并沒有什么特別的天賦,無論是學術界還是工業界,做的好要靠興趣,然后要能夠努力。
我自己覺得技術領域其實有很大的發展空間。美國最先進公司的核心競爭力都是技術的競爭力。我們知道Microsoft在2000年的時候還是如日中天,而Google對Microsoft這種壟斷的顛覆使得在短短的八年之間,形成了目前三足鼎立的局面。學計算機科學的人可能都知道Google最強大的核心是它的系統,這個系統是誰做出來的?他們的頭銜不是經理,不是總裁,他們的頭銜是高級工程師,他們的頭銜是Google Fellow。這些人拿的股票不比經理拿的低,他們在公司受到的崇拜也不比管理團隊受到的崇拜低。所以我想告訴同學們,做你自己的專長,做你自己的興趣,相信行行出狀元。
希望同學們能夠看到成功其實是有多個方面的。我覺得技術方面的工作是非常重要的,這也是我們同學的強項。也許有些同學有很強的社交能力,有很好的個人涵養,這些都非常重要,但是我也知道很多同學之所以到北大是因為你是數學競賽的第一,是編程的第一,那么希望你能把這些強項發揮出來。
學生提問:剛才趙師兄說從始至終你的使命感都沒有變,張師兄告訴大家眼高不是錯誤,我覺得這兩句話對我的啟發很大。我想問的是,從國內國外兩個角度來看,國外的創新和國內有什么不一樣?原來我在Google實習過一年,感覺他們的技術很先進,不是在短時間內就能拿的出來的東西。那么我們的技術在哪里?我們應該怎么做?
張暉(CMU教授,ACM Fellow)
創新有很多層次。國內發展速度非常之快,但如果和發達國家,比如美國這樣的國家完全面對面的比較可能過于苛求。
美國的優勢在哪里?美國的優勢是一個長期的積累,是多層次的儲備。產品的創新有一個以年限為目標的創新,比如現在公司的研發是在今年和明年,是2~4年的創新,可能還有3~5年,甚至8~10年、10~20年的創新。什么叫10~20年的創新?比如說晶體管在貝爾實驗室的發明。還有,前不久我在報上看到惠普今年剛剛發明一個器件上的新技術,也許對整個存儲有一個革命性的發展。這些是10~20年的創新。所以美國已有很完善的系統,有各個層次的儲備。剛剛提到Google,他們成功的原因有很大一點是他們聚集許多有能耐的人在短期內朝著一個共同的目標前進,這是他們技術上的先進。同時,他們能夠把貝爾實驗室等的技術人員凝聚在一起,他們的研究是二十年的積累,是在二十年前就已經播種下去的,這是非常強的一個流水線。
我們國家改革開放三十年,我們畢業二十年,發展的已經非常之快了。我們最大的公司包括聯想這種公司在基礎上的儲備,最前沿的研發也可能只是2~5年的一個研發,沒有精力也沒有資源來看5~10年的研發。我覺得這對國內高校其實是一個非常好的契機,因為我們的大公司沒有較長周期的研究目標。高校好的地方就是能夠暫時不受盈利的壓力,我覺得教授和學生能稍微把眼光放遠一點,能夠做一些長期的儲備工作。我想大家一定要想明白創新要在不同的層次上,譬如蘋果的創新,很多技術都是十年、二十年打下的基礎。
劉洪(聯想集團外設事業部總經理)
創新有很多個層次。聯想做到今天這一步,已經相當的成功。坦率地說,我們在管理上做了很多的工作。1996年,一鍵上網,讓很多根本不會電腦的人學會上網,乃至后來的一鍵恢復功能,都是非常好的創新。只要你針對客戶的需求進行創新,就能帶來整個市場非常好的作用,所以不要認為一切都是很深奧的技術。另外,我們現在做的很多創新,已經不僅是IT方面了,比如說材料、工藝的創新。現在注重綜合設計,是綜合的創新。我認為把客戶的需求搞清楚了,把專業的服務對象搞清楚了,你就會有一定的體會。
牛合慶(東方通副總經理)
我來談一談國內技術創新的問題。我們現在面臨的競爭完全是國外的競爭,不僅有一些國際一流的大企業,還有國外一些二類的企業都是我們強勁的競爭對手。技術創新是同國外競爭的核心競爭力。
我的體會主要有以下幾方面。一是,中國現在的企業,尤其是技術企業和國外企業的差別非常大。整個環境,包括技術能力和水平,都是有差別的。成功的經驗就是“取小勝為大勝,用時間換空間”。我們公司用了十六年時間積累出現有的技術水平,基本上和國外的同類產品是差不多的。實際上這些完全是我們自己的團隊靠長期積累研發出來的核心技術,所以我們完全可以和國外水平相當的公司抗衡,這一點我們非常自豪。
另外剛才張暉也提到,國內很多行業的創新是在應用這方面,即“市場帶用”和“以用帶人”。有市場推動才能有創新,不斷的滾動發展才能積累到一定的程度,這也是一個不斷積累的過程。
三是我們有非常好的環境,就是國家對技術創新的支持,包括非常多的鼓勵和獎勵,甚至基金的支持。剛才有同學說我們北大可能大部分都在就業而不是創業,其實現在有很多鼓勵青年創業的活動,我覺得大家有機會還是可以去嘗試。現在機會很好,而且根據經驗,國內完全可以有這種環境做出更創新的產品和國際上的企業競爭。
肖毅(HDS金融事業部總經理)
從我的角度來講,打工的體會比較深一點,創業對于我,與其說有經驗,不如說有教訓。剛才大家提到核心競爭力的問題,更多強調的是技術創新給企業帶來的核心競爭力,不一定是技術上的創新,也可能是商業模式的創新。而一個新的商業模式的推出,最大的風險就是被后來者拷貝,特別后來者又是非常有實力的企業。所以,這種創新商業模式對于運營的節奏,要求就非常高。這對于創業者的綜合素質,也是一個挑戰。舉例:我曾在蘋果公司工作,蘋果公司的確擁有很多獨到的技術,而在市場定位方面,它清晰地定位在“時尚”,現在市場上出現的iPhone,很火,其實它的設計,在兩年前我就在一個臺灣公司看到,可是那家公司的這款產品不受歡迎。現在受歡迎了,是因為它是蘋果的產品,它代表了時尚。在我看來,蘋果的商業模式,就是在做“宗教”。還有一家也是大家熟悉的,就是DELL,它成功于直銷的商業模式,雖然它今天在中國和印度也開始了渠道業務,那是它成功以后的發展。沒有先前的直銷,它根本就成長不起來。身邊還有很多類似的例子,有的甚至不在IT界,比如如家快速酒店的模式,7天酒店的模式等。技術核心競爭力好在哪里?好在不容易復制,或者說復制需要的時間較長。這是非常值得大家思考的一個問題。我想強調的是:不管是技術的領先還是商業模式的領先,最終只有落實到市場的領先,才有真正的生命力。
另外,我非常喜歡趙為同學講到的“激情”,因為創業是一件很苦的事,沒有激情,你就不會覺得這個苦是快樂。而他所提到的社會責任感,或者說是使命感,讓你能夠在最苦的時候堅持下去。而且,在階段性成功時,因為使命感,你不會迷失未來的方向。
最后,我想說:創業,不是每個人都適合,也不是每個人都要去創業,或者剛畢業也不一定就是創業的最好時機。要有激情,也要理性。
還有很多問題,我沒有談,比如團隊。你要做起一個事業,就需要團隊。你在哪個團隊,你的團隊在哪里?我不久就將辭去現有的外企的工作,再挑起一個創業團隊,JoyStor,從一個經理人,轉換成一個Leader,這本身就是很大風險和挑戰。我的團隊年齡偏大,我需要有20多歲的初生牛犢補充進來,我也希望有機會跟在座的同學合作。北大的學生,永遠是追求卓越的。而優秀的企業,也是如此。
學生提問:我有個問題想問到場的所有的學長。我們現場有來自學術界的精英,比如說張暉學長。那么在企業界或者自己創業的這些學長們,你們在企業這么多年,應該很了解商業界需要什么樣的東西。我想請示三方面學長的代表,各自談一談,您覺得從產業界或者商業界的需求來說,將來什么樣的技術領域是很有發展前途的,是值得我們年輕的學生去追求的。我想告訴大家的是,為什么要提出這樣的問題呢?因為我想我們將來不一定去創業,可以找一個工作,而如果選擇很好的方向,有很好的發展前途的話,可能會走很遠。
張暉(CMU教授,ACM Fellow)
你的問題讓我想起了一部美國電影《畢業生》,里面的主人公遇到類似的問題,他爸爸的摯友拍了拍他的肩膀,說了句:“塑料”。那是七十年代。
我自己不相信我們能預測未來,我也不相信別人能預測未來。所以我想再次強調我剛才談到的要有自己獨到的見解。我自己做科研的體會是找人才,尤其是到大學做研究的人才需要什么樣的素質,首先就是要有自己獨到的見解。其次是要有主動性。這兩點其實也是連在一起的,只有你有了主動性,才會有自己獨到的見解。
我想你可以借鑒我們說的話,但是一定要有自己獨到的見解。從我個人的經歷來講,我在北大畢業的時候做圖形學,圖形學做得好的話現在也一樣發展的很好。
我想大的變革都是突發性的,如果比爾蓋茨在2000年能夠預測未來的話,就不會有Google了。
希望大家能夠記住,我們是年輕人,世界是屬于我們的。所以我希望同學們能夠志當存高遠,心氣要高。每人都走自己的路,也會走的不錯。行行出狀元,你只要把自己的能力發揮出來,腳踏實地。我非常認同做事一定要有激情,有興趣,做自己愿意做的事情,我想結果總會是好的。可能會需要一點機遇,這個機遇和自己的努力是分不開的,是緊密聯系的,有機會一定要利用好。
杜平(私募基金投資經理,84微電子)
剛才有同學提到在你們畢業選擇更多的可能是就業而不是創業,其實今天的創業環境不比二十年前我們的創業環境差。剛才有位同學提問,就業的時候企業需要什么樣的人才。我跟大家從投資人的角度來講,我們投什么樣的項目,可能可以間接地回答你這個問題。
一般來講,我們投一個項目,可能首先投這個團隊,投給這一批人,你與其來講我的項目有多么好,還不如多花一點時間講你們這3、5個人的背景,你們做了多長的時間,你們的長項在哪里。投資人會覺得萬一你的項目不能做,選擇不是很正確,稍微拐個彎,只要你這個團隊不錯就能做好其他的東西。
投資一個團隊,我們考察的是4個方面,剛才趙為也有講到一些。第一是激情,二是執著,三是要有團隊精神,四是要有智慧。作為北大畢業生來說,激情和智慧沒有問題,出問題往往出在團隊精神和執著上。缺少執著精神,我們常說,發現好的項目,就不要放松,一旦咬住就不松口,不要總是換來換去。畢業后的人生路也是這樣,不要拐來拐去的,沿著一條路一直走,取得成功的概率最大,效率也是最高的。
再一個是團隊精神。不管是創業還是就業,團隊精神非常重要,因為對現在企業來講需要綜合性知識、配合的地方也越來越多,不太可能一個人能把所有的事情做好。我可能可以考慮95%,但往往問題就出在那沒有考慮到的5%上,很可能會因小失大。如果有合伙人的話,他的支撐面重復很多,大家一起合作,可能就填充了那5%。投資團隊是投資項目中的重中之重。
董祖明(麗星郵輪中國旅游副總裁)
剛才的校友講了許多很成功的經歷,我是一個反例。我不是專家,也沒有當到國際公司的總裁,但是有一條我覺得我很成功的,就是我永遠都很快樂。我們聚會,我是講笑話最多的一個。我是另外一個狀元,廣東省國際象棋的少年冠軍。
下棋,我想給大家講,棋如人生。其實職業人生規劃也是,人生的路是很長的,很重要的一條要有一個勝負觀。我的教練教我下棋的時候,他首先教我的不是怎么樣去贏別人,而是怎么樣去輸。當你遇到失敗的時候,你要怎么樣去承受,怎么樣去克服失敗,讓下一盤棋下的更好。我想這是作為漫漫人生長路中重要的一個人生態度。你得保持一個樂觀的心態,不畏懼失敗,生命不息,沖鋒不止,屢敗屢戰,總有一天能拿到冠軍。
學生提問:我想向你們請教一下,作為一個女性在專業領域的發展,你們有什么好的建議?女性在職業中有什么樣的優點,又有什么樣的缺點?
王會民(原方正總裁助理、集團董事,現任奇志通董事長)
到上課的時候希望大家能一起來和我討論一下用經濟學的眼光去看待人和事。第一個,困惑。經濟學原理第一條,人時常面臨著交替的關系,每天每時每刻。剛才講到的堅持就是說機會成本,你做這個就不能做那個,你能保證你追求的是合適的嗎。再有一個,創新。創新實際上是用新技術增加凝聚力,我們都說別人有技術我們沒技術,為什么?因為有技術大家覺得可以賺很多的錢。因為有很高的利潤刺激你去創新,但是并不代表經濟學上講人會對激勵做出反應。我經常在后面補一句,就是未必他的反應就是你所預料的。我試圖用經濟學的原理來解釋大家關心或者感到困惑的話題。
下面我回答這個同學關于女性在社會里如何看待他們的機會。我對女性在社會里是兩重觀點。
首先,女性要承認,你有不足,有很多不足,這是事實。有很多工作不適合女生去做,因為身體狀況的問題,由體力決定。為什么這個社會里成功的女性那么少,就是理性原因。這個社會為什么是男性的社會,社會是世俗的社會。理性就是你干一件事合不合算,很直觀的就是收益。這個社會在多數情況下是按照理性來運轉的,所以它不太認同女性感性這方面。
從另一個方面來說,如果你是理性的話,所有的就跟你的性別沒有關系。因為你不需要干體力活,所以你和別人是沒有差別的。如果你能保證做到這一點的話,就沒有人能歧視你,或者說沒有人愿意去歧視你。從純學術上來講,男女是沒有差別的。但是在工業界和企業界,團隊合作有時候可能會有影響,有些女性缺乏大氣。這是一種行為模式引起的一種可能性,如果你能避免這種可能,實際上就不會受到傷害。大氣就是團結人,容忍別人的弱點,更好的互補。
主持人北大張銘教授
實際上男女生在思維和行為模式上是有一些差別的。女生要注意發揮自己細致周全的優勢,克服女性的弱勢和家務困擾。多一些理性,少一些感情用事;多一些大度和大氣,少一些狹隘和計較。女性可以同時擁有成功的職業生涯和幸福的家庭個人生活,例如IBM華北區總經理、87級北大計算機畢業生鞠立。這需要我們發揮女性的智慧去權衡和把握。王勛、陳英兩位師姐將會在暑期課程中給同學們談談“女性職業規劃”的相關話題。
好,今天的交流講座就到此結束了。今天的氣氛非常好,很成功。臺下李浩源、蔣競、劉勐、呂欣研等小同學積極發言和提問,臺上講者大同學和支持團校友踴躍而認真地回答。大家就進入大學之后的人生選擇、現代企業需要何種畢業生、人生理想和職業發展話題與校友們進行了深入的交流。有些問題今天討論的可能還不透徹,同學們可能還有問題也沒有提出來。今天講座之后,大家還可以發問題給助教封盛,我們收集整理后,在課程網站(/career/)。而且也會發給12次講座的講者,請他們認真準備,使得我們的暑期課程更貼近同學的需求、更有針對性。
“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經濟社會發展的關系及作用
普法的核心環節是法治的宣傳教育,法治的宣傳教育與經濟發展,與社會發展是否存在著一個關聯關系呢?做好法制宣傳教育對經濟社會的發展會產生一個什么樣的作用呢?找出它們之間的關系,找出它們之間的影響,對我們科學地制定“六五”普法規劃具有積極的作用,所以我們有必要對之進行研究,這一點正是本文的指導思想。
首先,我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑,是其經濟等的集中反映,并為其服務;那么該社會的經濟等是其經濟基礎,是決定該社會上層建筑的基礎;這是經典作家的經典理論,根據這一經典理論,社會的上層建筑和經濟基礎是一對矛盾的對立統一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的,所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍;社會的經濟發展,社會本身的發展都是社會的實體內容,是經濟基礎的范圍;所以我們可以根據經典作家的理論知道,法制宣傳教育與經濟社會發展是一個上層建筑和經濟基礎的關系。但是在我們國家,由于我們是社會主義國家,作為上層建筑的法律制度和產生它的經濟基礎雖是矛盾的對立統一體,作為它們的主體都是人民,所以兩者在代表利益上是一致的,也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經濟發展和社會本身的發展產生積極的促進作用;反過來也一樣,我們的經濟發展和社會發展越是發展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障;當然有了更加有力的基礎性保障,法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎,也就會做得更好;所以我們可以得出結論:法制宣傳教育與經濟社會發展存在著一種矛盾統一關系,它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經濟發展來說是一種務虛性的工作,但它同樣重要,也是對社會的經濟發展的一種促進;同樣道理,做好社會的經濟發展是我們的現實需要,對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提,兩者都很必要,都很重要。
我們認為,法制的宣傳教育是法律制度落實執行的觀念實現途徑。也就是說立法的目的,立法的內容,只有向全社會廣泛地宣傳和教育,才會在全社會中產生對該法的了解,知曉,才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念,才會在人們的意識中以之為規范,從而去自覺自為的規范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執行和落實的一個觀念上的實現過程。當然法律一旦經過合法程序產生,并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件;也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產生拘束力;但是我們是社會主義國家,人民是國家的主人,我們的法律是人民意志的反映,是用來維護人民的利益的,所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的,所以法律的觀念實現顯得尤為重要,這就是我們普法的目的所在;我們的法律以在全社會形成良好的秩序,在觀念上實現為最高境界。法律在觀念上的實現,是在社會成員中形成自覺自為地守法,以良好的社會秩序規范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現法制觀念實現的有效途徑和手段;社會更多成員自覺自為的守法是經濟發展和社會發展的內在積極因素;社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經濟和社會發展的保障性條件;所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經濟發展和社會發展的一種環境動力,具有積極的意義。比如,我們的行政執法以往的做法都是一種被動性的執法,也就是當行政相對人的違法行為產生以后才去給與懲罰的,但是這種懲罰(來源:文秘站 )并不能從根本上杜絕同類違法現象,為什么呢?就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識,從而沒有內在的拘束力,當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容,當然也就不知道他們行為的社會危害性,所以被動執法的結果是:同樣的違法行為屢禁不止,執法工作量很大,效果不明顯。我們的行政執法體系,對象多,領域廣,具有源頭性,如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法,那么社會的經濟發展和社會本身的發展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環境的有效手段,依法治國不僅僅需要把立法工作和執法工作,司法工作做好,更重要的是在全社會形成濃厚的法制環境;因為不管是執法,還是司法,這些工作在更大程度上具有事后性,也從而使之具有被動性;但是全社會形成一種濃厚的法制環境后,這種環境本身就是一種力量,對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時,不僅使社會成員樹立起法制意識,還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識,就會在全社會形成一種濃厚的法制環境,在這個環境中人們的言行就會受到環境的制約,同時這種環境的強化還會推動社會的法治進程,這對社會主義市場經濟來說無疑是一種推動力量。我們知道,市場經濟就是法制經濟,沒有一個很好的法制環境,沒有一個良好的法律制度,市場經濟高效有序地運行就是一種不可能,所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經濟的需要,是社會主義市場經濟發展的需要,同時也是社會發展的需要。
按照縣人大常委會2009年工作監督計劃的安排,縣人大常委會農資環工委牽頭組織部分縣人大代表成立調研組,在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下,于5月底至6月初,就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調研。調研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮政府及部門領導、部分人大代表的意見,并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮小流域綜合治理現場。現將調研情況報告如下:
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制,投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩,固定廢碴1785萬方,植樹種草綠化1300畝,新建大型排水溝1**0米;十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成,暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區河床淤積抬高,降低了水位,有效地降低洪災的發生率。
溫溪鎮防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元,將溫溪鎮集鎮橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤;仁莊鎮防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉防洪堤、方山鄉防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元,07年完成投資892萬元,**年完成投資685萬元,近兩年對山塘整治的力度逐步加強,**年投入約880萬元。
實施水土保持措施,減少小流域水土流失。治理區生態環境得到明顯改善。
實施生態林保護制度,加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作,森林覆蓋率達74.5%,有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態環境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
(一)重視前期規劃,強調綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用,保護水土資源,防治水土流失,減少水旱災害”,堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結合、因勢利導、防沖防淤,降低水位、減少水患”為指導思想,實行統一規劃,分步實施,堅持不懈,講究實效,目標明確,治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發規劃報告和中下游灘地開發規劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制,工程項目不可能做到面面俱到,對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區域,建立以非工程措施為主的防洪避洪體系,因地制宜,做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規劃》,指導各鄉鎮完成《鄉鎮小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調查與水域保護規劃工作。20**年底,根據省水利廳統一部署,我縣開始著手部署全縣陸地水域調查工作,對全縣范圍內所有河流、水庫、山塘進行了普查。調查工作歷時一年,通過調查,全面掌握了我縣現有水域基本數據,為加快水域綜合治理步伐提供基礎數據。
4、20**年12月,完成《青田縣水域保護規劃》編制工作,并通過麗水市水利局審查:現階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作,為全面監管我縣水域,規范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
(一)、施工硬件方面
部分河道疏浚不規范,該挖的沒挖掉,挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時,疏浚的太深,防洪堤的堤底都在外,洪水來的時候,有被洪水沖毀的危險。后續管理不到位,部分河道剛疏浚完,就有很多廢渣、棄渣倒進來。
(二)資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分:一是由財政局下面的農業綜合開發辦公室主導的小流域生態農業工程建設,項目由縣里上報,資金由省財政直接撥付,目的是偏遠山區改善農業生產條件和農村面貌,促進農民增收;二是水利局主導的防洪堤建設,目的是提高防洪能力;三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作,目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時,影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等專業規劃有發生交叉現象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣,由于青田的特殊地理環境,河道治理經常會與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等有發生交叉,在有關的專業規劃上也經常出現沖突,給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統工程,必須以科學發展觀為指導,科學制訂小流域綜合治理規劃,堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針,治理是指河道疏浚;保護是指原生態保護;管理要依法、科學、到位,不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理,有科學地進行河道疏浚;四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護,其中四都港和禎埠港流域要規定不好挖砂,嚴格保護好現有良好的生態環境;小溪流域民間用砂可以就地小規模挖取,但不好作為商業用砂外運,破壞生態環境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大,是一項艱巨的長期的任務,要根據財力逐步實施。近期,要在規劃的基礎上,根據輕重緩急,篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域,開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的,要將綜合治理區的項目進行分解,落實到各相關部門,向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點,各司其責,加強協調,形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點,科學地采取相應的綜合治理措施,實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態質量,維護小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實以防為主,切實加強對河道的管理,嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房,規范河道采砂管理,清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育,引導農民科學山地耕作和營林作業,從源頭上減少水土流失,提高森林植被質量。加強和規范小流域的采砂管理:對小流域要認真落實保護措施;原則禁止小流域內的外運型商業采砂活動,搞好小流域保護和疏浚規劃,規劃疏浚區域之外原則不得安排商業及填方用料的采砂;積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
[關鍵字]3S技術 水土保持 綜合治理
[中圖分類號] TV212 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-4-238-1
1引言
近些年,隨著我國社會經濟的不斷發展,在一些流域區域內水土流失現象越來越嚴重,已經成為我國環境保護的重要研究課題。水土流失的危害是多方面的,不僅在于農林牧業的經濟效益,而且還使流域當地生態失調,并且給流域下流帶來嚴重的洪澇災害。3S技術的發展,使得水土保持管理工作的發展更上一個臺階,因此對3S技術在小流域綜合治理中的應用進行研究具有重要意義,本文對此進行探討,不足之處,敬請指正。
2 “3S”技術概況
“3S”技術,就是RS、GPS以及GIS三個獨立的技術的總稱,3S技術在流域治理方面,在國外已經得到廣泛應用和發展,在國內的應用還比較少。其中,RS技術是一種能夠提供多相、多分辨率以及多譜段的遙感數據進行分析,遙感影像的分辨率最高可達1m,利用RS影像技術可以得到最近幾天之內的最新數據,有著成本較低以及數據真實可靠的優點;GPS,全球衛星定位系統的簡稱,主要是為了獲取空間坐標而提供真實、迅速的定位,有著速度快、精度高以及不受氣候條件影響的特點,可以全天候的方便作業,然而遇到高樓GPS信號容易丟失,因此流域治理中和RS影響技術的糾正功能是互補的;GIS技術,是地理信息系統的簡稱,具體是指在計算機技術的支持下,對于空間信息進行查詢、計算以及分析等,能夠實現流域治理中大量數據的管理問題。
對于流域GIS治理系統來說,流域距離過長,面積也不小,附屬的中、小河流眾多,因此數據量極大,可以達到數GB,因此利用面向對象的大型數據庫技術也是必不可少的,一方面解決了大量數據的存儲問題,另一方面也實現多用戶編輯、數據的完整性以及安全性等問題。總而言之,3S技術的每一項技術都各有優劣,但是又互補有無。現階段,我國3S技術發展趨勢是向智能化和集成化發展。
3 “3S”技術在小流域綜合治理中的應用
3.1 研究區域概況
本文針對某條河流小流域,水土流失現象比較嚴重,地勢西北方向較高,溝壑縱橫,土壤顆粒多為粗粉砂,植被為草原過渡區域,氣候特點為春季干旱多風,夏季比較炎熱,秋季稍顯涼爽,冬季漫長,降水量變化較大,分配不均勻。流域內居住較為分散,多居于流域溝岸兩側,人口數約為3000人,面積不足3000h㎡,人均產值為3400元,人均收入為1500左右。在最近幾年,小流域農業生產得到快速發展,然而生產水平仍然很低,農業結構存在不合理的方面。
3.2 水土流失動態監測
在進行小流域水土治理中,水土流失動態監測的建立可以為水土管理決策提供重要數據支持,利用遙感調查的方法,以成本低、速度快建立圖形庫,同時確保數字資料的實時有效性,可以為水土規劃、水土設計以及水土綜合治理提供監督、跟蹤以及后續服務等。3S技術中RS技術的支持下,可以在已有的數據基礎上進行相關數據的調查,在小范圍內地域進行水土流失動態監測,還需要GPS來進行校正,RS和GPS技術互相配合,以此提高水土流失動態監測的精確度。尤其是重點小流域、交通建設場地的水土流失等免耕需要確保水土保持措施的運行狀況進行檢測。
3.3 水土保持規劃設計
水土保持規劃設計眾多方面,需要和各個管理部門進行協調運作。然而,管理部門進行地域規劃和管理需要大量地域數據和資料進行技術支持,才能對地域內的水土流失情況進行緊密掌握,以確保管理手段的科學性和可行性。水土保持評估評價也需要區域內的水土動態情況進行實時了解,才能在一定的數據資料支持下,利用GIS數據庫,確保水土保持管理部門,能夠及時對區域內每一個地方都能保持數據通信暢通。如果有需要,還可以制作水土保持規劃專題圖表、演示圖以及報表等,可以為水土保持管理涉及提供治理規劃方案。
案例實踐中,小流域水土保持治理的指導思想也是按照以往治理經驗和原則,結合區域人口、耕地以及生產的基本資料,對水土保持治理規劃和設計提供數據支持,并且確定了本流域區域內的水土流失治理目標,也就是通過5年的生態保持建設,確保治理水土流失面積超過1800h㎡,治理程度達到總面積的60%,林草覆蓋率由28%提升為53%,新增治理的水土流失面積超過1000h㎡。
3.4土壤侵蝕及面源污染預測預報
利用準確的土壤侵蝕資料數據,在重點侵蝕區域,進行土壤侵蝕以及非點源污染的預測預報工作,實際上是以面源形式開展,以此來提高小流域水土保持,并擴大水土保持的社會效益。
3.5水土保持生態建設
在水土保持生態建設中,應用GPS全球定位技術進行圖斑的實時跟蹤,以及樣點的侵蝕量的調查工作,除此之外還可以用來進行坡度測量工作。在水土保持生態建設工程完成之后,可以用GPS技術進行圖斑跟蹤,確保圖斑的位置,對工程指標進行觀測,利用3S技術進行空間配置,以此提高生態效益和經濟效益。
3.6水土保持項目和工程評估
現階段,3S技術中的GIS技術已經被廣泛應用于各級水土保持規劃和評價工作中。縣級小流域規劃管理需要依靠GIS系統發揮出數據調查和監測功能,使得數據更加準確可靠。除此之外,利用GPS定位技術,也是確保水土保持項目和工程評估的重要技術保障,一方面能夠提供地表動態參數,對水土保持項目中的局部土壤侵蝕、地貌變化以及植被覆蓋等進行實時反映;另一方面依靠GPS技術和GIS技術協調合作,進行水土保持項目動態監測,工程評估提供更好的服務。
4結語
“3S”技術在小流域綜合治理中的應用,使得流域治理逐漸向科學化和智能化的方向發展,提高了流域治理效果,促進生態環境建設向高效化、科技化發展。本文對有關3S技術在小流域綜合治理中的應用進行分析,以期對于流域治理水平的提高,以及水土保持工作的規劃、設計,起到一定的理論指導意義。
參考文獻
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“數字黃河”工程是借助現代化及傳統手段采集基礎數據,對全流域及相關地區的自然、經濟、社會等要素構建一體化的數字集成平臺和虛擬環境,以功能強大的系統軟件和數學模型對黃河治理開發與管理的各種方案進行模擬、分析和研究,并在可視化的條件下提供決策支持,增強決策的科學性和預見性。
“數字黃河”工程將能為流域治理開發及調度管理提供信息及技術手段的支持:
(1)提供全面、系統、及時、可靠、權威的信息資源;
(2)提供全面、系統、科學的分析、評價、解決問題的方法及手段(規劃決策);
(3)提供解決實時調度(防汛調度、水量調度)問題的方法及手段。
“數字黃河”工程除了現階段提出的在防汛減災、水量調度、水質監控、水土流失治理與監測、水利工程運行與管理等五個應用方面之外,“數字黃河”工程在流域規劃研究中也有巨大的作用。規劃研究工作是黃河治理開發的基礎,需要在探索流域各種發展規律的基礎上,根據實際需求提出流域各種可能的治理開發方案,然后通過各種先進的手段對各種方案進行分析評價,最終找出流域治理開發的最優方案。流域規劃研究目標是追求整個社會效益最大化,而調度管理工作是追求在現有的工程條件下調度管理效益最大化。流域規劃研究工作更需要采用“數字黃河”的方法提高規劃決策水平,保證所有對于“原形黃河”的規劃方案都是最優的。
通過“數字黃河”的建設,可以把黃河上幾乎所有的研究問題通過基于地理信息系統的綜合信息平臺集成到一起,可以對各種問題進行集成分析綜合研究,同時“數字黃河”的建設將為流域水管理提供一個先進的、多方位的信息平臺,基于此也可以結合各種可能的新技術對黃河流域可能出現的各種危機進行科學有效的規劃、管理、決策,使有限的資源發揮其最大的效益,實現流域資源利用的可持續發展。
2流域規劃工作主要內容及工作流程
流域規劃需要根據社會經濟可持續發展的需要,針對流域特性、治理開發現狀及存在的問題,按照統一規劃、全面安排、綜合治理、綜合利用的原則,從經濟、社會、環境等方面提出流域治理開發的方針、任務和規劃目標,選定流域治理開發的總體方案及主要工程布局與實施程序。
現狀黃河流域規劃工作主要從以下幾個方面開展規劃:流域整體規劃、流域水資源規劃、流域防洪規劃、干流工程布局規劃(流域水能資源開發規劃)、流域水資源保護規劃、水土保持與生態建設規劃等。以上幾個規劃之間存在著有機的聯系,單方面考慮任何一個規劃都是不全面的,流域可持續發展規劃應綜合考慮以上規劃內容,從全面、系統的角度去分析問題。流域規劃總的工作流程如圖1。
對規劃工作來說,工作流程比較簡單,但方法復雜,需要深入的研究流域自然、社會、經濟的發展規律。流域規劃成果的質量決定規劃工作者對于自然規律、社會、經濟發展規律的認識程度,而要很好的認識規律關鍵在于掌握全面系統的基本資料及探索規律的技術方法及手段。
3“數字黃河”工程在流域規劃中應用設想
從流域規劃工作的內容及工作流程可以看出,一個高水平的流域規劃需要建立在基礎資料的真實性、豐富性和現勢性,以及規劃方案的完備性、方案論證的充分性和技術手段的先進性之上。規劃工作需要大量的信息支持,特別是流域規劃工作,需要從大量的信息資料之中找出事物發展變化的規律,對未來的各種水需求進行預測,擬定各種可能的規劃方案,采用盡可能先進的手段對不同的規劃方案進行模擬、分析、評價,最終找出總體最優規劃方案作為流域治理開發方案。
“數字黃河”工程最大的特點就是能通過先進的技術及時獲得流域內全面系統的各種信息資源,同時還提供了各類信息的集成分析環境及先進的方案評價手段。“數字黃河”工程將為流域規劃提供全面系統的技術支持。
“數字黃河”工程在流域規劃中的應用主要體現在三個方面:一是“數字黃河”工程可以為流域規劃提供全面系統的基礎信息資源;二是“數字黃河”工程可以為流域規劃提供先進的模型和算法;三是“數字黃河”可以為流域規劃提供綜合模擬、研究、決策的可視化分析環境。
3.1“數字黃河”工程可以為流域規劃提供全面系統的基礎信息資源
規劃工作的基礎是全面系統的基礎數據,其所需數據涉及領域較廣,如流域水資源規劃所需的基本資料就涵蓋了流域自然概況、經濟社會、水文、水資源利用、空間基礎信息以及研究區經濟社會發展規劃、土地利用發展規劃、重點水利工程發展規劃、法律法規等多方面多領域的數據。在以往的及現在的規劃工作中,基礎資料的收集和整理是一項非常復雜和龐大的工作。
根據“數字黃河”工程的功能描述,“數字黃河”的“數字采集系統”將可以提供大量的與流域空間數據相對應的自然環境數據、社會經濟數據、水文氣象數據、防汛與工程管理數據、水資源保護數據、水量調度數據、水土保持數據等。這些數據將被存貯在“數字黃河”的數據中心被共享使用。這就方便地為規劃工作提供了較為全面、系統、規范的基礎數據,為做好規劃工作奠定了堅實的基礎。
3.2“數字黃河”工程可以為流域規劃提供先進的模型和算法
“數字黃河”工程將為流域規劃方案的生成、模擬、比選提供先進的模型和算法。主要包括以下幾個方面的模型和算法:
(1)反映水文氣象基本規律的數學模型,主要有:基于地理信息系統的產匯流分析數學模型;基于地理信息系統降雨徑流預報數學模型;基于地理信息系統洪水演進模型;河道及水庫泥沙模型;水庫群調度模型;水文分析計算模型;地下水數值模擬模型等。
(2)反映社會發展規律數學模型,主要有:基于地理信息系統的社會經濟發展預測數學模型;人口增長預測模型;電力負荷預測模型;經濟分析評價模型等。
(3)反映流域工程地質變化規律的數學模型,主要有:基于地理信息系統的有限元分析模型、滲流穩定性分析模型、邊坡穩定分析模型、圍巖分析模型、地下水流場分析模型等。
(4)反映水資源承載規律數學模型,主要有:水資源評價模型;需水預測模型;環境容量分析數學模型;污染擴散數學模型;供需平衡分析模型;水資源承載能力分析模型等。
(5)反映流域土壤侵蝕規律的數學模型,主要有:基于地理信息系統的土壤侵蝕模擬模型;區域產沙模型等。
3.3“數字黃河”可以為流域規劃提供綜合模擬、研究、決策的可視化分析環境
“數字黃河”工程將建立內容全面的知識庫,知識庫應涵蓋諸如國家有關法律、法規及各種政策,歷史上處理同類問題的經驗和教訓,流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求,經濟社會發展的制約因素等內容,從而形成一個方案決策的大背景,將數學模擬的各種方案結果置身于這一大背景下進行優化分析,從中選擇一個可行的方案。同時能提供可視化的決策分析環境。
通過“數字黃河”工程提供的決策分析環境,建立黃河流域規劃決策支持應用平臺,通過該平臺可以把所有的規劃內容及規劃方案放到流域規劃綜合大背景下進行綜合、分析、評價研究,直觀的表現不同的專項規劃與流域總體規劃及其它專項規劃之間的關系,在可視化的條件下進行優化決策,確保所有的規劃方案對于流域整體來說都是最優的。
4結語
[關鍵詞]庫區;農業;保護性耕作
中圖分類號:S307 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
丹江口庫區及上游水土保持重點防治工程二期項目包含內鄉縣寺溝項目區和內鄉縣泰山廟項目區,共涉及內鄉縣桃溪鎮、乍嶇鄉、師崗鎮和瓦亭鎮等4個鄉鎮,總面積為261.48km2,水土流失面積為98.76km2,其中寺溝項目區面積為125.15km2,水土流失面積為42.18km2;泰山廟項目區面積為138.17km2,水土流失面積為56.29km2。寺溝項目區包括寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域共3條小流域,泰山廟項目區包括白楊小流域、張集小流域、油坊溝小流域和溫崗小流域共4條小流域。結合內鄉縣經濟產業發展規劃,選定在寺溝項目區的寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域內實施。
內鄉縣寺溝項目區位于內鄉縣城西部,地處東經111°34-111°42’,北緯32°56’-33°05’,項目區總面積125.15km2,涉及內鄉縣的桃溪鎮、乍嶇鄉和師崗鎮共3個鄉鎮、16個行政村,項目區總人口32136人,其中農業人口32136人,農業勞動力18982人,農業人口密度261人/km2,人口自然增長率在8‰左右。2011年人均年純收入為1833元。現有水土流失面積42.18km2,占項目區總面積的34.45%。寺溝項目區總面積125.15km2,其中水土流失面積42.18km2,占項目區總面積的34.45%。內鄉縣寺溝項目區2012年度規劃治理水土流失面積2353hm2,其中綜合治理面積353.76hm2,生態修復面積1999.24hm2。綜合治理措施:其中坡面工程措施工程:坡改果梯168.81hm2,坡面水系工程有蓄水池32口,沉沙池32口,土質排灌溝渠8.89km,田間道路8.89km;水土保持林草工程:荒山造生態林184.95hm2,植物護埂130.86km;溝道防護工程:攔沙壩1座;谷坊10座;提灌站1座。封禁治理工程:疏林補植7497515株,設置封禁標牌21個,封禁碑3座,網圍欄9.87km。丹江口庫區及上游水土保持工程內鄉縣寺溝項目區2012年度治理水土流失面積為23.53km2。
寺河小流域水土流失面積為1313.59hm2,2012年度綜合治理工程設施后,計劃治理水土流失面積1188.45hm2,使水土流失治理程度由現狀的49%提高到85%,水土流失得到有效控制,緩洪減沙效益明顯,蓄水效率達到30%以上,保土效率達到70%以上。
官路溝小流域水土流失面積為726.79 hm2,2012年度綜合治理工程設施后,計劃治理水土流失面積726.79hm2,使水土流失治理程度由現狀的21.5%提高到100%,土地利用率由現狀的80.36%提高到93%以上,水土流失得到有效控制,緩洪減沙效益明顯,蓄水效率達到30%以上,保土效率達到70%以上。
溫家堰小流域水土流失面積為2177.56 hm2,2012年度綜合治理工程設施后,計劃治理水土流失面積437.76hm2,使水土流失治理程度由現狀的33.3%提高到37%,蓄水效率達到30%以上,保土效率達到70%以上。
2012年度寺河項目區規劃治理水土流失面積2353hm2,其中綜合治理面積353.76hm2,封禁治理面積1999.24hm2。主要建設內容如下:坡改果梯168.81hm2,蓄水池32口,沉沙池32口,土質排灌溝渠8.89km,田間道路8.89km,荒山造生態林184.95hm2,植物護埂130.86km(不計算面積);溝道防護工程:新修攔沙壩1座,谷坊10座,提灌站1座。封禁治理工程:疏林補植749715株,設置封禁標牌21個,封禁碑3座,網圍欄9.87km。
其中:寺河小流域2012年度計劃治理水土流失面積1188.45hm2,其中荒山造水保林38.14hm2,修攔沙壩1座;封禁治理面積1150.31hm2,疏林補植431366株,建設封禁標牌12個,封禁碑1座,網圍欄5.75km。官路溝小流域2012年度計劃治理水土流失面積726.79hm2,其中綜合治理面積315.62hm2,包括坡改梯168.81hm2,坡面水系工程有蓄水池32口,沉沙池32口,土質排灌溝渠8.89km,田間道路8.89km,修提灌站1座,干砌石谷坊10座;荒山造水保林(點油桐)146.81hm2,植物護埂130.86km(不計算面積);封禁治理面積411.17hm2,疏林補植154189株,建設封禁標牌4個,封禁碑1座,網圍欄2.05km。溫家堰小流域2012年度綜合治理工程規劃治理水土流失面積437.76hm2,全部為封禁治理工程,疏林補植164160株,建設封禁標牌5個,封禁碑1座,網圍欄2.07km。
針對項目區小流域地形地貌、土地利用現狀、水土流失成因、資源利用及經濟發展方向與社會經濟特征,在小流域治理布局上,本著“因地制宜、因害設防、全面規劃、綜合治理、注重實效”的方針,堅持生物措施與工程措施治理相結合,水保措施與農業耕作措施相配套,生態保護與資源開發利用相兼顧的原則,溝坡兼治,喬灌草結合,山、水、田、林、路綜合治理,形成措施配套功能完善的小流域水土流失綜合防護體系。
水平梯田根據當地地形、土質等自然條件及農業發展對基本農田提出的要求,因地制宜,合理確定興修水平梯田的地點、范圍、規模和標準,具體設計梯田地塊。水土保持林、經濟林設計是在小流域實地調查的基礎上,總結多年來該地區進行的水土保持造林經驗,以立地條件類型為依據,考慮各立地條件類型的差異性,結合現有栽培水平和運用先進的造林技術進行設計。項目區梯田、坡面治理、溝道治理等治理措施的土方工程由工程承包方組織實施,并按項目管理要求簽訂施工合同。
關鍵詞:原州區;中小河;流域;基本情況
1中小河流域的基本情況
1.1清水河
發源于境內開城鎮黑刺溝腦,從原州區北端七營鎮盤河村出境,主河道在沈家河水庫以上比較順直,沈家河水庫以下蛇曲蜿轉,穿海原、同心、中寧三縣入黃河,屬黃河一級支流,全長320公里,總流域面積14481平方公里,原州區境內長135公里,流域面積4920平方公里。清水河較大支流有3條,分別為:冬至河、中河、莧麻河。清水河西側支流洪水多、洪量大,主要來自冬至河、中河、莧麻河等支流。東部屬黃土丘陵區,支流多而洪量小,主要有毛家溝、楊達子溝、大紅溝、石景河等。清水河原州區段總的暴雨特點是上游大,下游小,上游即沈家河水庫以上,地形平緩,地勢低洼,河床高,有5條支溝匯聚,且上游多發暴雨,洪災較重,城區段防洪標準低,水患嚴重。列入本次規劃的支流有冬至河、中河、楊達溝及石景河4條分支,而清水河主流不列入本次規劃范圍。
1)冬至河:發源于硝口溝上游中河鄉大路溝,向北至頭營鎮馬家洼處入清水河,屬清水河一級支流,干流全長45.1公里,支流比較大的共有5條,分別為:大營河、中水河、曹河、沙河子、上店子河,流域面積500多平方公里,建有冬至河、上店子、海子峽、潘家莊、曹河、蔣口等中小型水庫6座,已有2座中小型水庫實施了除險加固改造,近年來,累計投資達3000多萬元,對疊疊溝林場植被進行恢復,對上、中游進行坡改梯田、退耕還林(草)建設,極大減少了水土流失,但河岸兩邊村莊、集鎮、農田多,遇超標準洪水時,過流不暢,出現岸坡坍塌等現象,蠶食耕地,威脅兩岸群眾,本次河道整治列入規劃范圍。
2)中河:又稱寺口子河,發源于西吉縣偏城鄉柳溝,海原縣李俊鄉境內,由西向東出寺口子溝從黑城鄧家河匯入清水河,全長85公里,流域面積1190平方公里,原州區境內長22.5公里,流域面積130平方公里,2002年對寺口子水庫進行除險加固,庫容為10515萬立方米,調蓄量大,但寺口子水庫下游河堤破壞嚴重,亂開亂采現象普遍存在,部分河床、河堤已毀,治理投入小,只能依賴于寺口子水庫調洪,因此河道治理列入本次規劃范圍。
3)楊達子溝位于頭營鎮,是清水河一級支流,發源于頭營鎮楊河村鹼灘上游,東南走向,匯入二營水庫入清水河,流域面積205平方公里,溝道長26.3公里,流域內植被稀少,屬黃土丘陵區,水土流失嚴重。2007年3月開始對楊達溝水庫進行除險加固,本次加高6.4m,最大壩高48.4m,共投資587.2萬元,楊達子溝上下游危及村莊及耕地的主要河段列入本次規劃范圍。
4)石景河,流域面積963平方公里,主溝發源于寨科鄉中川村,沿途流經呂套、高臺、南坪、石景、雙井子溝在七營鎮盤河村附近與清水河匯流,是清水河一級支流。1987年在上游高臺村修建峁頭溝水庫,1992年沖跨,2005年在南坪村修建張槽水庫,2007-2008年在寨科鄉教場、小教等處修建了水保壩系,流域內植被稀少,屬黃土丘陵區,水土流失嚴重,石景河南坪村以上河道作為本次規劃治理范圍。
1.2茹河
屬涇河支流,發源于開城鄉水溝壕,由西向東經古城、彭陽、城陽在鎮溝圈匯入浦河,全長92.8公里,流域面積2088平方公里,茹河左側有較大的支流小河支流,其上游稱黃家河,在原州區境內。黃家河有母家溝支流和康溝水庫河支流兩條,在崾峴水庫下游匯流,流域面積都為80平方公里左右,長度分別為26公里和31公里。茹河流域總的暴雨特征是南多北少,歷史上發生多次洪水。流域屬黃土丘陵地貌,由于降水比較集中,土壤沙化,植被覆蓋率低,流水侵蝕比較嚴重,河谷大體為“U”字形,岸坡較陡直。茹河發生洪水次數較頻繁,近年來加大了治理力度,從2001年開始對茹河流域進行綜合治理,結合流域內溝谷,水系分布特征,坡改梯田,攔蓄造地,控制溝道下切和溝岸進一步擴張,保護兩岸臺坪和上游溝壕地,并蓄水灌溉。至2006年共建成塘壩589座,種植林草12633公頃,基本農田3950公頃,治理面積165平方公里。2005年對康溝水庫進行除險加固,累計投資近5500萬元,列入本次規劃范圍的主要是原州區境內的小河支流上游黃家河段,即崾蜆水庫匯流處至呂坪段的危險河段。
1.3葫蘆河
屬于渭河系,原州區境內的張易河,發源于六盤山脈香爐山腳下,河長23公里,在張易樊西溝入馬蓮水庫,在西吉縣蔣臺堡匯入葫蘆河,流域面積204平方公里,流域內降水較豐富,上游山林地帶植被相對較好,本流域屬低山地貌,地形起伏較大,其間溝壑縱橫,溝壁陡直,沖溝下切嚴重,由于強烈風化、崩塌,河谷形成“U”型,治理前,洪水常毀農田、道路,沖走牛羊。從2003年—2006年在本流域進行綜合治理,馬什好項目共建設梯田3000多公頃,造林2000公頃,種草1100公頃,封禁治理3000多公頃,完成治理面積近130平方公里;建設水保骨干壩8座,除險加固水庫1座,累計投資4000多萬元。由于近年來在流域的綜合治理投入大,植被恢復快,當地糧食產量進一步提高,水患得以有效治理。河道治理列入本次規劃范圍。
今天,我們召開全市中小河流治理規劃編制工作會議,是按照今年中央1號文件關于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮防洪安全的要求,同時,傳達貫徹水利部中小河流治理規劃編制
工作會議精神,結合我市實際,在前一階段已經開展相關工作的基礎上,全面啟動全市中小河流治理規劃編制工作,加快推進近期治理項目的前期工作,為明年積極爭取中央投入,加快實施中小河流治
理,保護城鎮和重點地區的防洪安全奠定基礎。下面,我講六點意見,供同志們在工作中參考。
一、啟動中小河流規劃編制的背景
(一)中央高度重視中小河流治理工作
由于特殊的地理氣候條件,我國江河洪澇災害十分嚴重。除長江、黃河、淮河等七大江河外,全國范圍內有眾多中小河流,且大多分布在重要城鎮及農村廣大地區。目前,許多中小河流沒有得到有
效治理,全國約有70%的中小河流經常發生洪澇災害,造成了比較嚴重的人員和財產損失。
當前,我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規劃指導、治理投入不足等突出問題,中小河流洪水災害以及山洪、泥石流等山地災害傷亡人數占全國水災傷亡總人數的
2/3以上。編制重點地區中小河流治理規劃,并在規劃指導下加快重點中小河流治理,對保障重要城鎮和糧食基地的防洪安全,推進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設具有十分重要的意義。
20*年中央1號文件強調:加快編制重點地區中小河流治理規劃,增加建設投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求:抓緊編制中小河流治理規劃。水利部黨組把中小河流治理規劃編制
列入今年工作要點。
(二)我市中小河流問題突出,嚴重影響城鎮防洪安全
我市境內河流眾多,全市河流以中小河流為主,流域面積占75%以上。市內降雨充沛,有渝東北、渝東南和渝西三個暴雨區域,多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上;我市具有河谷、淺
丘和山丘地形分明的地理特點,全市臨江河而建的城鎮735個,占全市城鎮總數的67%(其中分布在中小河流沿岸的城鎮600余個);長期以來,國家對中小河流治理投入嚴重不足,加之近年來取消兩工
,難以組織群眾投工投勞,全市中小河流沿岸城鎮和地區基本處于不設防狀態。由于特殊的自然、地理和歷史原因,我市中小河流的主要特點是開發治理滯后,河道行洪不暢,河水陡漲陡落,洪災頻繁
發生,給沿河分布的眾多城鎮和重點地區帶來巨大的防洪壓力和洪災損失。近年來,中小河流洪災損失是我市洪災損失的主要表現形式,并逐年呈上升趨勢。20*年開縣“9.4”洪災,縣城全城被淹。
20*年“7.17”洪災,*縣、*縣、*區等地中小河流洪水暴漲,損失十分慘重,陳雷部長陪同總書記趕赴xx災區,指揮防洪救災工作。
(三)我市積極主動開展了中小河流治理規劃編制的前期工作,已經具備全面啟動編制規劃的條件
去年以來,我市啟動了流域綜合規劃的編制工作,并以百強鎮和中心鎮和重點防洪集鎮為重點,積極推進了122處城鎮防洪工程的前期工作,部分項目已開工建設;為加快城鎮防洪非工程措施建設,
我局還積極推進了防汛指揮系統和水文站網的前期工作;今年中央1號文件印發以來,在水利部的指導下,我市及早開展了中小河流治理規劃的前
期調查工作,現已基本摸清了境內119條中小河流的基本情況,區縣積極申報治理項目,已達近500個、總投資180億元,項目儲備豐富。這些為及時編制好中小河流治理規劃爭取了主動,水利部正式印發
文件、召開會議之際,我市各項工作已在有條不紊的開展。
二、規劃的總體思路和基本原則
(一)總體思路
以科學發展觀為指導,按照社會主義新農村建設的要求,針對重點地區中小河流治理存在的突出問題,以保障人民群眾生命財產安全為根本,以防洪治理為主要內容,防洪工程和非工程措施相結合
,著力提高中小河流防洪減災能力。
(二)基本原則
一是統籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關系,統籌考慮上下游、左右岸之間的關系,協調好防洪與水資源開發利用、生態環境保護的關系。兼顧好中小河流治理與河道管理,工程
措施與非工程措施,防洪與排澇,近期與長遠的關系。
二是因地制宜。根據當地經濟社會發展的實際,合理確定近遠期治理的目標、任務和工程布局。從當地的防洪實際出發,找準需要治理河流的重點河段、關鍵環節與薄弱部位,采取經濟、適用、有
效的措施,優先解決最突出的問題,講求治理效益。
三是科學規劃。有計劃、分步驟地推進中小河流治理。在已有前期工作的基礎上,研究制定重點地區中小河流近期治理的目標和任務,以防洪為重點,擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實施的可
能,確定主要工程措施,篩選近期治理的重點建設項目,確定建設方案、規模,制定實施計劃,估算建設投資。
三、規劃的主要任務
一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進行系統調查的基礎上,摸清中小河流治理基本情況,分析當前存在的主要問題;
二是要確定重點。針對流域、區域防洪形勢和重點中小河流治理的突出問題,科學確定近遠期治理的重點河流和重點河段;
三是要落實措施。根據地區經濟社會發展的實際,合理確定治理目標、任務、建設方案以及分期實施計劃和投資安排;
四是要強化管理。按照加強中小河流社會管理的要求,研究提出加強中小河流管理和完善體制機制的政策措施建議。
四、規劃的范圍和重點
(一)規劃范圍
由于我市江河眾多、河流差異大,洪澇災害程度不同,各地要根據當地河流治理的實際情況,結合已有的相關規劃,合理確定規劃的重點范圍。原則上流域面積在200~3000平方公里的中小河流。規
劃范圍不包括:已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流;已列入中央水利投資計劃,按建設程序單獨立項的江河治理項目;已列入山洪災害防治規劃項目;防洪非工程措施項目
和水庫項目已進入有關專項建設規劃和流域綜合規劃,本規劃不列入。
(二)規劃的重點
按照印發的中小河流名單,以河流為單元,以重要城鎮和農田保護區以及洪水風險較高的農村地區等河段的防洪治理為重點,治理項目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設等為主。必
要的堤防護岸建設工程應在河流治導線已經確定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流規劃,要與已經開展的流域綜合規劃的編制工作相銜接。已經編制了流域綜合規劃的中小河流,可以作為下一步申報治理項目的規劃依據。以防洪為主要任務的中小河流,可直接編制
流域綜合規劃。本次編制的中小河流治理規劃,要為下一步編制流域綜合規劃打好基礎。與此同時,還要和已經編制的各類防洪規劃、區域發展規劃和重點專項規劃相銜接。
規劃編制完成以后,根據《水法》和《防洪法》的有關規定組織審批。按照分級管理權限,流域面積1000平方公里以下的河流,由區縣政府審批(跨區縣的河流,由市水利局審批),1000平方公里
以上的河流,由市水利局審批。
五、抓緊編制近期治理建設規劃
(一)以近期建設項目為重點,抓緊篩選匯總治理項目
由于目前各地中小河流治理規劃基礎不同,許多地區中小河流治理規劃工作比較薄弱,要全部完成重點中小河流治理規劃編制工作,需要較長時間;同時重點中小河流基本得到治理也是一個較長的
過程。為積極爭取投入,從明年開始啟動重點地區中小河流治理,按照水利部要求,我市在做好重點地區中小河流治理規劃編制工作的同時,要針對治理比較緊迫、具有中小河流規劃和前期工作基礎的
治理項目,按照《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃工作大綱》要求,抓緊編制完成并向長江委申報全市重點地區中小河流近期治理建設規劃。
由各區縣以百強鎮、中心鎮、重點防洪集鎮和地區為重點,以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設內容,提出建設項目報市局篩選匯總。所選項目以河流為單位分段布局,每個
項目在包裝上,投資應相對集中,不低于1000萬元。在資金結構上,中央補助2/3,其余由市級和區縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規模,市局應將近期建設規劃項目以河流為
單位按照輕重緩急排序,并積極爭取長江委和水利部匯總時給予我市大力支持。
(二)加強協調配合,抓緊編制近期治理建設規劃
我市近期治理建設規劃編制工作由規計處牽頭,負責規劃的組織與協調。規劃院為技術總負責單位,負責規劃工作的技術指導、技術協調、流域規劃成果匯總平衡和全市規劃報告的編制等工作。市
局相關處室配合,建立健全組織機構和工作機制,抓緊、抓實、抓早推進規劃的編制工作。
(三)加快推進近期治理項目的前期工作
根據長江委匯總的情況,結合實際,啟動首批治理項目的前期工作。由區縣編制初步設計(或實施方案),經市水利局備案復核后,由區縣水利部門審批。在設計方案中,應嚴格限制侵占河道,堅
持人水和諧,力求保持河道的自然景觀。建設管理由區縣水利部門負責,項目的年度建設目標納入市局對區縣的目標考核。
六、工作要求
(一)高度重視。中央開展中小河流治理,對我市加快城鎮防洪基礎設施建設、加強中小河流規劃和管理是一次極好的機遇,我市已全面開展了中小河流規劃編制工作,并有一批項目基本具備前期
工作基礎,為積極爭取中央支持創造了好的條件。我市應以此為契機,近3年內,抓好一批典型中小河流的治理,出形象、出經驗、出效益。當前要按照市水利局《通知》要求,進一步抓好本轄區內重點
中小河流規劃編制工作。
(二)加強領導。要加強對規劃編制工作組織工作,建立健全專門的工作班子,落實好行政和技術負責人,加強監督和檢查。
(三)明確責任。要細化工作任務,并將責任落實到人;各有關部門要密切配合,加強協調工作,確保規劃各項工作落到實處。
(四)做好指導。加強規劃的技術指導與培訓,提高規劃編制人員的業務素質、政策水平。
(五)保證質量。不要簡單地編報治理項目,要加強研究后提出對河流系統治理方案和對策;對一些重要問題應開展咨詢,切實保證規劃成果的質量。
(六)時間要求。9月20日以前召開全市中小河流治理規劃編制工作會議,傳達貫徹水利部會議精神,全面布置全市中小河流治理規劃編制工作;10月15日前完成區縣近期治理項目申報(按市局要求
關鍵詞 農業綜合開發小流域;綜合治理;問題;成效;經驗;對策;寧夏彭陽
中圖分類號 S157;TV882 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)05-0270-02
小河川流域位于彭陽縣北部黃土丘陵區和中部茹河河谷殘塬區的交界地帶,面積30 km2,涉及2個鎮7個村,總人口7 648人。區域中心距縣城15 km,該流域的生態環境非常好,有著豐富的光、熱、水土資源,非常適合農作物的種植。
1 存在的問題
一是農業基礎較差,生態環境脆弱。項目區雖有川、臺地666.67 hm2,由于水利設施修建的年代已久,很多都已無法正常運轉,不能給項目區的發展帶來經濟效益,農業生態結構失調,且水土流失嚴重。二是該區的農業產業結構單一,對農業產業的發展非常不利。以農業為主的“一頭沉”經濟畸形發展。三是農業生產受制于自然,群眾生活水平低而不穩。
2 取得的成效
2.1 生態環境明顯改善
營造水土保持林面積333.33 hm2、優質經果林面積133.33 hm2、農田道路防護林面積33.33 hm2,高接換頭嫁接改造面積666.67 hm2。項目區森林覆蓋率達到42.4%,治理程度由16.4% 提高到62%[1-3]。
2.2 農業基礎建設加強
按照項目規劃實施后,該區的水澆地面積新增面積333.33 hm2,高標準坡改梯田面積達到533.33 hm2,引進蔬菜新品種示范推廣400 hm2;拓寬鋪砂田間耕作道路20 km,建成容量不等的各類蓄水池12個,鋪設輸水管道58 km,建日光溫室及水泥拱架棚1 600棟。
2.3 產業結構趨向合理
項目區地區生產總值中,第一產業產值由75.64%下降到43.1%;農、林、牧、漁業總產值中,農業產值比重由70.9%下降到53.6%,林、牧業產值由23.35%上升到44.35%;第三產業產值由15.8%上升到38.5%。
2.4 人均收入顯著提高
隨著項目的不斷進行,2010年該區的農民人均糧食增長至558 kg,人均收入達到3 600元,農業逐漸成為該區農民收入增加的支柱產業[4]。
3 經驗
小河川流域生態農業示范區建設,是總結彭陽縣生態農業成功經驗,組織開展的以小流域為單元,山水田林統籌規劃,梁峁溝坡綜合治理,農、林、牧、副業全面啟動的開發之路,也是寓生態農業建設于流域治理,與中低產田改造結合,與區域產業培育結合,從而使生態農業建設向快進度、寬領域、高效益、產業化方向邁進,走出了一條可持續發展的成功之路。
3.1 大認識
從項目實施開始就制定了長遠規劃,要求一任接著一任干,一張藍圖繪到底;一開始就制定了科學嚴密的管理措施,建立了建管并重的長效機制,要求項目實施后,撤資不撤人,事事有人管。
3.2 大規劃
先后會同領導、組織專家對小河川流域進行了詳細的實地踏勘、調研論證、規劃設計,編寫了項目可行性研究報告。把生態治理與產業開發有機地結合起來,實現了對水資源的合理利用與開發。
3.3 大工程
一是坡改梯,建設“吃飯田”。按照“大(田面沿等高線能大則大)、平(水平)”的要求,修建高標準基本農田,使人均達到1333.33 m2以上。二是旱改水,找水源,打機井,建設節水示范田,發展節水高效農業。三是開挖水平溝截流蓄水,發展旱作林業。“88542”標準水平溝整地工程,為樹木的生長創造了良好的環境。
3.4 大統籌
按規劃要求實施的工程,由縣農發辦牽頭,協調組織相關部門現場辦公,分工協作,施工規劃一次搞好,措施一次到位,質量一次達標。治理一條流域,開發一個產業,致富一方百姓。
3.5 大會戰
大會戰就是視工程用工量大小,以村為單位,甚至以鄉(鎮)為單位,將勞動力、時間、會戰全部集中起來,逐個治理,整體推進,全面動員,互相支持,打殲滅戰。
3.6 大承包
即行政、技術“雙線”承包,目標管理。將項目實施的重點工程任務分配給行政干部,由他們負責項目的進度和規模監督,由技術干部負責項目的技術實施和效益分配,使大家共同參與到項目中來[5-8]。
4 對策
小河川流域生態農業示范區建設的重大創舉,是縣委政府正確領導的結果,是上級農發部門強力支持的結果,也是示范區廣大干部群眾共同努力的結果。在今后的實踐中要進一步探索,進一步完善。
4.1 堅持生物措施與工程措施并重
結合各項措施配置于土地,寓生態于防護,逐步建立穩定而持久的生態農業工程體系,是建設生態農業示范區的治本之策。
4.2 堅持治理與開發并重
充分利用當地的自然資源,結合市場導向,在治理的同時開發一些新的項目,將當地的生態農業經濟體系轉變成“外向型”,促進當地經濟快速發展。
4.3 堅持國家投入與群眾自籌并重
把國家對農業的各項投入捆綁使用和群眾投工投勞、以勞折資相結合,創新投入機制,建立生態農業項目融資體系,是建設生態農業示范區的有效形式。
4.4 堅持技術創新與行政行為并重
政府要大力推廣高新科學技術,在農業生產中應用科學技術,建設新型生態農業示范區[4]。
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