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各科室、管理所(稽查中隊)、客戶服務部:
根據省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現對“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環
節,要通過建章立制,規范行為,嚴格自我約束,建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改,切實解決本科室、部門和干部職工作風建設方面存在的突出問題,實現轉變職能有新舉措,服務水平有新提高,隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結束,著重抓好以下三項工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規章制度是機關作風建設取得實效的重要保證,局機關將結合實際制定新制度、完善老制度,最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據前階段查擺和發現的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執行的,將制定嚴格的措施保證制度落實;屬于制度不完善的,將有針對性地加以健全;屬于沒有制度的,局機關作風建設集中教育領導小組將加緊研究制定。局機關將加快建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規章制度,重點包括以規范內容、組織嚴密為主要內容的學習制度,以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度,以規范行為、保障工作為主要內容的管理制度,以廉潔從政、加強自律為主要內容的監督約束機制等。要通過落實制度,嚴格管理,切實加強機關干部隊伍建設。
(二)制定整改方案(4月18日至4月20日)
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在,即要考慮針對性,又要具有可操作性。
1.根據千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的問題,進行系統的梳理分析、整理歸類,理出產生問題的原因、環節及責任人,認識問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據。
2.各科室、部門及個人要在分析整理問題的基礎上認真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責任到位、時限要求到位。
3.各科室、部門對整改方案要進行討論完善,要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議,對整改方案作進一步的修改完善,在此基礎上形成正式的整改方案,局機關作風建設集中教育領導小組辦公室要匯總各科室的整改方案,形成局機關的整改方案。
4.要對整改方案層層把關,并在一定范圍內公布,接受監督。局機關集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報給市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。
(三)落實整改措施(4月21日至4月24日)
1.要細化方案,提高可操作性。局機關的整改方案將分解落實到責任科室,各科室要將整改方案分解細化,明確具體的整改時間和要求,落實具體的整改責任人,以增強整改的可操作性。
2.要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上,根據輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時有困難難以整改到位的,要創造條件、列出計劃,分階段實施整改。要圍繞解決突出的問題,重點加強理論學習,提高思想素質;加強業務培訓,提高服務水平;加強內部管理,規范行政行為。
三、有關要求
1.目標要明確。要把建章立制作為加強機關作風建設的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各科室部門要嚴格按照這一階段的目標要求,認真扎實地作好各項工作。
2.責任要落實。認真落實責任,是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責任體系,分級負責,真整真改,確保整改落到實處,取得實效。
3.督查要到位。加強督查,是這一階段工作取得實效的重要環節,各科室、部門負責人要切實履行職責,加強工作指導,加大督查力度,使集中整改工作有序展開。局機關將進一步建立健全整改工作的考核、獎懲機制,把整改情況納入對科室、個人的考核范圍,作為評價工作優劣的重要標準。
一、基本情況
學習實踐活動整改落實階段正處于春節前后和“兩會”之前,工作比較多,任務比較重,加之春節放假,時間又比較緊,為了確保各個環節的工作順利開展,保證取得預期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實加強組織領導,按照整改落實階段工作安排(淄煤黨發〔2009〕2號文件),扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯系點制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監管任務較重的張店和淄川兩個區煤炭局,其他縣級領導每人掛靠3個煤礦,按照聯系點制度的安排,縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業務工作統籌安排,相互促進,元旦春節期間加大了煤礦安全監管和執法稽查工作力度,確保了節日期間全市煤礦實現安全生產,籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結去年工作,分析存在問題和當前面臨形勢,部署今年任務,省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事,辦好事,春節前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節日物資。把加強學習宣傳貫穿始終,在市局網站設置學習實踐科學發展觀專欄,及時轉載人民日報系列評論和刊發各類學習資料和動態信息,精心編輯學習實踐科學發展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點做了以下四項工作:
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環節,高度重視,主要負責同志作為第一責任人,統籌協調,分管負責同志按照職責分工,狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發〔2009〕4號文印發了整改落實責任分工,把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任,對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際,制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案,各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點,分輕重緩急,突出重點,多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協調的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅持量力而行,盡力而為,務求實效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網站進行了公示,市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項,限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達標意見(實際廢止了原來的驗收標準);修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規章制度進行了梳理,本著實事求是的原則,做出規劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機制建設初見成效。
四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束,按照上級要求,2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上,對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準備開展深入學習實踐科學發展觀情況的總結報告,為召開總結大會做好準備,以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人,非常重視加強對學習實踐活動的指導,按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進行傳達;分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責,精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學習實踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據了領導班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領導班子個人查找的問題;同時,吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經過反復征求意見,反復召開會議,反復修改完成的,集中了領導和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際,例如,結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動,進一步細化分解和落實兩個主體責任,出臺《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯系點制度》,層層簽訂安全目標責任書,進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創新積極穩妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級,都建立在充分調查研究的基礎上,符合全市煤礦工業管理的實際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來,出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》,必將促進全市煤礦實現從井下系統到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強,二是集中學習交流時間較難確定,三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強。
一、整改原則
整改工作要堅持求真務實、標本兼治、注重實效的原則,重點在解決問題、建章立制、建立長效機制上下功夫。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有長遠安排,又要有階段性目標;既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可能性;凡是能夠馬上整改的,要立即整改;需要統籌兼顧、逐步解決的,要積極創造條件盡早整改;對整改條件不成熟的,要及時向師生作出解釋和說明,使師生切實感受到作風的改進,以作風建設的成效推進學校各項工作。
二、整改內容
(一)學校層面
1.以“三和兩新”為中心,加強學校領導班子建設。
2.進一步完善學校領導聯系基層單位制度和調研制度,深入基層,廣泛聽取廣大師生對學校改革發展的意見、建議,切實研究解決實際問題。
3.堅持民主集中制,依法治校。嚴格執行黨委會議事規則和校長辦公會議事規則,落實“三重一大”制度,推進民主決策、科學決策,堅持依法治校。
4.深化校務公開制度。進一步規范校務公開的內容,創新公開的形式,增強公開的時效。
5.進一步完善制度和校領導接待日制度。
6.完善學習制度。堅持中心組集體學習,結合學校工作實際,學習要有廣度、深度、高度,增強全局觀念,提高執政能力。
(二)職能部門、二級學院層面
各職能部門要按照學校“作風建設年”活動的要求,針對查擺出來的問題和校“作風建設年”活動領導小組辦公室匯總征求并反饋給各職能部門的意見和建議(附后),聯系部門工作實際,制定整改意見,落實整改措施,做到即整即改,切實轉變作風,改善服務,提高效率,推動各項工作。
各二級學院要根據學校的總體要求,針對作風建設方面存在的突出問題和薄弱環節,制定整改方案,提出整改意見和措施,通過建立、完善和落實有關制度,切實抓好整改,增強工作的針對性和實效性。
三、整改步驟
整改工作時間從9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日,“作風建設年”活動領導小組辦公室收集整理意見、建議。
9月26日至10月9日,“作風建設年”活動領導小組辦公室針對收集整理好的意見建議與各職能部門進行溝通反饋,并研究制定整改方案。
10月10日,“作風建設年”活動領導小組辦公室向校黨委會匯報整改方案,黨委會通過后,印發通知文件。
10月11日至31日,學校和各職能部門根據整改方案,提出整改意見,落實整改措施,認真加以整改。
一、 分層整改,措施細化,目標明確。
1、我們首先讓教師針對自身查擺出來的問題,有針對地制定個人整改措施。應收183份,共收到175 份,8人請假。全體教師都能在加強自身學習、對待學生態度、為人師表等方面提出明確的方向,制定具體的整改措施,堅定了今后提升師德修養的信念,促使每個教師提高了師德水平。
2、在個人整改的基礎上,各年級也根據本年級教師集中出現的問題,又分年級組制定年級整改方案。六個年級分別上交了六份整改方案。各個年級都在體罰和變相體罰學生方面、在和家長溝通和交流方面、在攜帶通訊工具方面制定了詳實的整改方案,使本年級的師德整改效果明顯。
3、各年級的整改方案上交以后,學校認真查閱,結合檢查教師個人的整改方案,結合〈十查十看〉、〈三門峽教師二十不準〉的有關規定,確定了整個學校的整改方向。又結合學校在查擺階段反饋到的問題,加大整改力度,盡可能地將整改措施細化,制定出學校的整改方案,確保學校的師德整改突出重點、面向全體、以點帶面、整體提升。
我校主要在以下六個方面提出整改意見——
(1)體罰或變相體罰學生,歧視、諷刺、挖苦學生
(2)公開排列學生的考試名次
(3)隨意停學生課,上無準備之課、隨意調課、缺課或遲到、早退
(4)隨意叫家長來校,甚至指責、訓斥,要求家長抄寫、批改作業和試卷
(5)帶通訊工具進課堂或在課堂抽煙
(6)在校園著奇裝異服
二、 開展活動,強化責任,提升水平。
1、元月22日,我校在學校的操場上舉行了“加強師德修養、做最受學生歡迎的教師”的簽名儀式,這次儀式由高亞麗書記主持。會上,翟校長發出倡議,希望教師要教書育人、師德高尚、嚴謹篤學、無私奉獻。接著全體教師進行了加強師德修養的簽名,表達了老師們立志修師德、鑄師魂的堅強決心。簽名后,許鴿平主任帶領全體教師在國旗下莊嚴宣誓。寒風獵獵,老師們的誓言雄壯有力。最后全體教師都認真閱讀了《市一小師德建設目標責任書》,鄭重地簽定了責任書,肩負育人責任,立志加強師德修養,成為每個一小教師的神圣職責。
2、元月22日晚上,我校舉行了“做最受學生歡迎的教師”的師德演講賽。六個年級推薦出來的六位選手參于了此項活動,一年級杜菲菲老師演講的題目是《做一個最受學生歡迎的教師》,她從一首深情的歌曲談起,號召老師要做一個熱愛學生的快樂的老師。二年級王靜老師以《樹教師風范、鑄不朽師魂》為題,講了發揚教師高尚師德的重要性和必要性。三年級張嘵靜老師以《“葉”的奉獻》為題,號召教師要做一個無私奉獻的“綠葉”。四年級的趙會平老師講了老師要把微笑帶給學生,帶給別人。五年級教師張愛麗老師則正確地解讀師德,師德是愛——愛事業、愛學生;師德是付出——無私奉獻而無怨無悔;師德是堅守——為學生付出一生的愛。選手們對本職工作的理解和感悟,對師德修養的準確定位,全體教師感受深刻。他們激情昂揚的演講,生動感人的事例,在全校掀起崇尚為人師表、愛崗敬業的。
以上活動舉行,我校全體教師都充分提高了思想認識,規范了自己的教育行為,樹立了修師德、揚師風的堅定信念,決心以后在工作中熱愛事業、熱愛學生,無私奉獻,立志做一個最讓學生歡迎的教師,讓社會滿意的好教師。
三、 修訂了師德管理制度,建立師德管理長效機制。
整改落實階段是整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段。主要任務是明確目標,落實責任,扎實整改,切實推進科學發展的實踐成果和制度成果。通過整改,把廣大黨員、干部、教師的學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建生態文明城市,辦人民滿意教育的實際行動;結合教育實際,制定和完善符合科學發展觀要求的教育發展規劃、目標措施,建立健全符合科學發展觀的體制機制,確保學習實踐活動取得實效。
二、時間安排
從2009年7月中旬開始,至8月下旬基本結束,時間一個半月左右。具體各環節的時間安排見附表。
三、方法步驟
(一)認真做好整改落實階段工作準備
制定工作方案。根據市委學習實踐活動領導小組部署安排,緊密結合我市教育工作實際,制定出符合實際、可操作性強的整改落實階段工作方案,把解決問題和完善體制機制工作具體化、目標化、責任化。
(二)制定整改落實方案
局領導班子要以科學發展觀為統領,緊緊圍繞市委提出的走科學發展路、建生態文明市的總目標和“解放思想、埋頭實干”的精神,以促公平、促均衡、促提高為主題,結合分析檢查階段情況,研究制定能夠切實解決影響我市教育科學發展問題的整改落實方案。
1、依據分析報告,初擬整改方案。在學習調研和分析檢查的基礎上,根據分析檢查報告中查擺出來的問題和明確的整改思路,認真研究確定本部門本單位在整改落實階段需要解決的主要問題。
整改落實方案要做到“四明確”,即:明確整改落實的具體項目,明確整改落實目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領導、責任處室和具體責任人。
2、公示整改方案,接受群眾監督。整改落實初步方案形成后,通過在**教育信息網公布等形式,廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議,使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎、深厚的實踐基礎。
3、梳理意見建議,完善整改方案。在廣泛聽取各方面意見、建議的基礎上,著眼于在實際工作中轉化學習實踐活動成果,進一步修改完善整改措施,使形成的整改措施能切實有效地解決查找出來的突出問題,能切實地做到保增長、保發展、保穩定,促進我市生態文明城市建設。
(三)集中解決突出問題
教育局機關各位負責同志、各處室、局屬各單位按照出臺的整改落實方案,統籌協調,要用解決具體問題的實效,讓群眾實實在在地感受到科學發展帶來的新變化,以實際行動取信于民。
1、落實整改責任。各處室圍繞整改目標,進一步明確本單位的整改項目、整改措施、整改進度安排等事項,分輕、重、緩、急、先解決突出問題。每個突出問題的整改做到“四個一”:即對每一個突出問題要有一位領導牽頭,有一名具體負責人員,有一個具體措施,有一個明確的辦理時限,確保整改落實到位。
2、公開整改承諾。各責任單位以靈活多樣的形式對本單位要集中解決的問題在一定范圍內公開,接受廣大干部群眾的監督。
3、分類進行整改。要抓住那些關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題,集中精力加以解決,多辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對具備解決條件的突出問題,要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應該解決但由于受到客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極采取措施逐步解決;對一些需市委、市政府協調辦理或其他市屬相關涉及多部門、單位辦理的問題,要積極探索上下聯動、左右互動解決問題的方式。
4、通報整改結果
⑴通報內容。對整改方案的落實情況,應全面地向群眾通報。對應解決但一時未能解決的問題,要如實向群眾說明原因,取得群眾的理解和支持。
⑵通報形式。一是動態通報,可通過整改進展情況通報會等靈活多樣的方式進行。二是整改結果集中通報,一般應與群眾滿意度測評相結合,以測評會或書面告知等方式進行。
(四)完善體制機制
推進體制機制創新,最重要的是要形成解決突出問題的長效機制,為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。要充分運用學習調研成果和領導班子分析檢查報告,勇于突破制約我市教育科學發展的體制機制束縛。要及時對不合時宜的一些管理制度進行全面清理,在清理的基礎上再進行梳理,對于陳舊過時的規范性文件或與法律法規相沖突的規范性文件,一律予以廢止或修改。同時,建立的制度要體現一定的前瞻性,在今后工作中長期堅持,不斷鞏固。
1、清理查找。一是廣泛征求意見。認真傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,廣泛深入地征求上級有關部門、有關部門以及干部職工、廣大群眾特別是服務對象對本部門本單位完善體制機制的意見和建議。二是嚴格進行自查。按照科學發展觀要求,依據黨的方針政策和國家法律法規,結合工作職能,嚴格查找、清理本部門本單位需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創新和完善的體制機制。
2、篩選確定。一是進行初步篩選。在征求意見和自查基礎上,認真進行梳理和分析,按輕重緩急原則進行初步篩選,進一步明確哪些制度和政策是當前有條件并急需廢止、修改、建立的,哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的,哪些是需要上報上級部門研究解決的。二是進行分析論證。在充分調研、分析的基礎上,組織召開由相關部門、有關專家、一般干部職工和群眾代表特別是服務對象等參加的會議,對梳理確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證,提高工作的科學性、實效性。三是進行研究確定。在分析論證的基礎上,及時召開局黨委會議,研究確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制。對于我局職責范圍內不能解決的體制機制問題,認真進行梳理匯總,并提出有關意見和建議上報市委學習實踐活動領導小組。
3、組織修訂。根據研究確定的情況,制定我局體制機制修訂工作方案,實施有關制度、政策的“廢、改、立”,以及有關體制機制的創新和完善。修訂工作方案要根據制度、政策及體制機制修訂工作的難易程度、職能權限、涉及范圍等,明確責任部門、責任人、完成時限等,抓緊組織修訂,逐步形成本部門本單位科學發展的長效機制。
(五)回顧總結
1、進行“回頭看”。整改落實階段基本結束時,要進行一次“回頭看”,重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析。主要看是否針對實際問題提出了整改措施,是否制定和完善支撐科學發展的相關措施和體制機制,是否圍繞“保增長、保穩定、保民生、查災情、求實效、辦實事”,辦了一批實事、破解了一批難題,取得實際效果。對在“回頭看”工作中查找到的問題,要及時加以糾正和完善。
2、認真進行階段總結。整改落實階段結束后,要及時總結經驗和成果,并形成書面材料及時報送市委學習實踐活動領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)切實強化領導責任。整改落實階段是檢驗學習實踐活動成效的重要階段,廣大黨員和群眾十分關注。要緊密結合實際,周密安排、精心組織,突出重點、抓好關鍵,切實做到“三個有”:即有符合要求的整改落實方案、有解決問題的具體行動、有整改落實的實際成效。領導班子成員要切實發揮表率作用,從我做起,著力解決自身存在的突出問題,著力解決群眾關心的熱點問題,著力解決阻礙教育科學發展的根本性問題。
根據《巴東縣基層站所民主評議政風行風工作實施方案》精神,按照鎮黨委政府的統一安排和部署,我院從四月份開展了民主評議政風行風活動,基本完成了第一、二階段的任務。為切實搞好民主評議政風行風整改工作,提高院領導班子的凝聚力和戰斗力,確保整個政風行風評議活動真正取得實效,切實糾正損害群眾利益的不正之風,提高全體醫務人員的政治、業務素質,端正醫務人員的醫療作風,改善服務態度,更好地服務于患者、服務于人民,特制定本整改方案。
一、整改目標
以關注民生、解決看病難、看病貴為主題,切實糾正損害群眾利益的不正之風;以加強政風行風建設為核心,注重標本兼治、綜合治理,實現全鎮衛生系統政風行風明顯改善,服務水平和質量不斷提升,以人民滿意度為標準,有效地推動和促進全鎮衛生事業又好又快地發展。
二、行風評議中存在的主要問題
通過多途徑,多渠道,多形式查找,我們對收集到的意見和建議進行了梳理歸類,主要問題有:
(一)醫院在醫德醫風建設上缺乏懲處的具體措施,服務質量較差,群眾滿意度不高。
(二)部分醫療機構藥價不統一,收費欠規范,藥價虛高。
(三)農村合作醫療服務和管理水平差,合作醫療費用監管力度不夠。
(四)醫療市場監管欠缺力度,醫療安全責任風險大。
(五)醫院在完善內部管理機制,強化監督機制方面存在問題,力度不夠。
三、整改的主要內容和措施(見附表)
四、工作要求
1、以落實整改責任推動整改工作。科室負責人是本科室整改工作的主要責任人,整改工作必須做到"七個落實",即落實整改部門、落實整改方案、落實整改措施、落實整改時限、落實責任人員、落實監督機制、落實整改質量,確保整改工作落實。
2、以解決突出問題推進深化整改。發揚求真務實的作風,注重在解決整改問題上下功夫。要把解決群眾反映強烈的問題作為重點,對能立即整改的問題馬上整改,對通過努力能夠整改的問題要限時整改。要把群眾是否滿意作為衡量整改成效的重要標準,以評議工作實際成效取信于民。
認真貫徹落實中央、省、市縣關于安全生產工作的批示指示精神和部署,按照“全覆蓋、零容忍”的要求,深入企業和項目一線,在產業區范圍內持續開展安全生產大檢查,徹底排除重大安全隱患,增強企業安全生產意識,提高安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制較大及以上安全生產事故發生。
二、檢查范圍
在全面檢查縣建材產業區內所有企業和項目的基礎上,重點檢查規模以上企業、在建重點項目。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(即日起—7月31日)。產業區內所有企業全面開展自查自糾。針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(二)督促檢查階段(7月31日—9月15日)。縣建材產業區管委會將開展專項檢查,并配合鄉鎮、縣級相關部門采取抽查、聯合檢查等方式,開展督促檢查。
(三)整改落實階段(9月16日-9月30日)。對排查出的隱患和問題進行全面整改,落實整改計劃和整改措施,并在限定期限內完成整改。
四、檢查方式
此次安全生產大檢查工作,采取企業全面自查,管委會分組進行專項檢查的方式進行。嚴格按照洪府辦函〔2014〕61號文件要求,各責任領導按照“一崗雙責”分工,要落實好各自負責聯系的項目和企業的安全生產大檢查工作。
五、檢查內容
(一)非煤礦山、建筑施工、消防等重點行業領域“打非治違”和安全生產專項整治情況,特別是隱患排查、登記、整改、監控等工作落實情況。
(二)生產經營單位安全生產主體責任落實情況。包括:企業生產經營的相關證照完備情況;各類安全生產制度建立健全情況;各類建筑、設施、設備、生產經營各環節落實安全生產規章制度要求的情況;企業安全生產管理、標準化建設、教育培訓、應急管理等基礎工作情況;開展隱患排查整治和糾正違規違章行為情況。
(三)事故調查處理情況。對各類安全生產事故調查處理情況,責任追究情況,防范措施落實情況。
(四)汛期安全防范措施落實情況。防汛期山洪、泥石流地質災害引發生產安全事故,開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,重大危險源監控情況;安全生產應急管理,應急預案演練和崗位工人培訓情況。
六、有關要求
(一)各企業對本單位安全生產大檢查工作負總責,具體組織實施本單位的安全生產大檢查。
一、高度重視、迅速部署
鎮黨委、政府把《市關于國務院扶貧開發領導小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務來抓,要求全鎮上下高度重視,研究部署整改落實工作,盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關于督查組反饋問題整改工作的方案,認真分析,深刻反思。二是嚴格捋清發現問題,列出問題清單,建立工作臺賬。三是召開由全鎮村干部、鎮直單位負責人參加的干部大會,通報市關于發現問題的整改方案以及相關責任單位整改工作調度安排,促使全體干部進一步深刻剖析,落實責任,狠抓整改,注重實效。
二、正視問題、立行立改
鎮黨委圍繞市脫貧攻堅領導小組提出的整改方案,進一步夯實脫貧攻堅主體責任,壓實責任擔當,強化作風建設,全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學習、分析、討論,結合工作實際深入查找問題,并明確具體整改責任人,確保問題查的深,找的準。
三、整改問題、整改措施
(―)防范因病因殘致貧返貧風險需進一步加強
1.督查組走訪發現,省農村老齡化現象較為普遍,且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大,脫貧后的鞏固提升任務較重,存在一定的返貧致貧風險。同時,農村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務供給尚不能很好滿足需求,有的貧困家庭子女因照顧老人,無法外出務工,加劇了家庭貧困。此外,隨機走訪發現,某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結核,必需用進口藥治療,醫保無法報銷,且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內,不能享受相應的幫扶政策,因病支出較大,基本生活困難。
整改措施:
(1)溫暖關愛下鄉。各村提供特殊困難群體人員名單,鎮政府發動機關干部,包保責任人定期下鄉,開展巡訪關愛活動,主動了解特殊群體生活狀況、協助解決生活困難。
(2)安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人,無法外出務工的問題,鎮扶貧辦積極協調市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認真落實,對符合條件的人員在村內安排公益崗位,做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入,子女又有時間照顧老人家庭。
整改進度:已完成,長期堅持。
(二)結對幫扶工作需進一步加強
2.從督查情況看,駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的,但也發現個別幫扶責任人停留在過年過節送錢送物和電話溝通,及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠,有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級,重度殘疾人護理補貼發放不及時。據貧困戶反映,個別省直機關幫扶責任人輪換后,未及時入戶走訪。
整改措施:
及時統計評級,發放護理補貼。鎮政府協調醫院專業人士下鄉上門入戶進行殘疾人等級評定。對全鎮符合條件的殘疾人及時納入補貼范圍,保證補貼及時發放。
整改進度:已完成,長期堅持。
(三)激發貧困戶內生動力需進一步加強
3.入戶走訪發現,有的貧困戶因發展種植和養殖產業受挫后,對重新發展種養殖產業信心不足,有畏難情緒。有的貧困戶因當年未下雪導致農作物減產虧損,后來政府對種植產業加大扶持力度,其仍然沒有信心重新發展種植產業,有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉移性收入實現脫貧,自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想,脫貧動力不足。
整改措施:
(1)開展消費扶貧。在全鎮廣泛推進消費扶貧工作,鼓勵機關干部、包保責任人購買貧困戶農產品。通過已購代捐的形式促進貧困戶家庭增收,緩解生活壓力。按月度做好統計工作,建立消費扶貧臺賬。
(2)做好光伏分紅。通過光伏分紅實現以工代賑,提供更多的勞動崗位,提高貧困群眾參與度,讓貧困群眾通過勞動獲得報酬,消除“等靠要”思想,激發自主脫貧內生動力。對全鎮光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設置、人員到崗情況、勞務工資發放情況進行統計調度。
整改進度:已完成,長期堅持。
四、長期堅持,全面整改
(一)活動特點
一、各級各部門領導重視、措施有力。在大討論活動開展期間,宣傳戰線各部門主要負責同志都親自抓、靠上抓,做到了思想認識到位、工作措施到位、領導力量到位,形成了一級抓一級、層層抓落實的領導格局。宣傳部主要領導干部多次率隊參加了相關單位的動員會,對各重點環節的工作及時指導,保證了解放思想大討論活動的健康有序開展。
二、新聞宣傳始終保持強勢,營造了濃厚的輿論氛圍。新聞單位按照大討論活動《工作方案》的要求,結合我區7月份開展的“解放思想促發展,轉變作風樹形象”主題活動,組織單位調研,對形象好、作風優、口碑好的單位進行了集中宣傳報道。區文明辦聯合廣電局開辟了大型電視專欄《文明風》,及時總結各級各部門活動中的好做法、好經驗,適時推出一批先進典型,充分展現了大討論活動帶來的新變化,為大討論活動營造了濃厚的輿論氛圍。
(二)具體情況總結
一、廣泛發動,強勢宣傳,思想解放大討論活動啟動迅速。系統內部各單位以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情,迅速進入角色,積極開展各項工作。區宣傳部結合實際,制定了《活動方案》,建立了各項活動制度,逐級召開了動員大會。新聞辦抽調政治素質高、業務精良、作風過硬的人員組建了專門采編隊伍,扎實做好新聞宣傳報道工作,為大討論活動的順利開展營造了濃厚輿論氛圍。
二、認真組織好學習討論,實現了思想上的高度統一。宣傳系統各單位認真參加學習、討論,合理安排學習時間,采取靈活多樣的方式,保證了集中學習不少于兩天,機關干部都做了不少于5000字的學習筆記,撰寫了心得體會,做到了學習時間、學習人員、學習內容三到位。通過學習討論,各單位在思想上受到了強烈震撼,對當前我區的發展之道有了更加深刻的認識,為加快推進我區旅游“二次創業”奠定了堅實的思想基礎。
三、廣開言路,廣納諫言,廣泛征求了社會各界意見。自開展問計于民活動以來,區收到了100多條“金玉良言”,對收集到的意見和建議進行了認真梳理匯總后,集中上報市委宣傳部60多條,通過網絡上傳40多條。在宣傳系統領導下基層活動中,參與人員圍繞旅游經濟需要解決的方方面面的問題積極建言獻策,提出了建設性的意見和建議。對于發現的嚴重問題,部領導下達了整改任務,要求各責任單位對存在的問題制定整改措施。各單位都按照大討論活動的安排部署,分別召開了不同層面的座談會,廣泛征求了社會各界的意見和建議,積極改進工作,增強了工作的針對性和實效性。