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宜賓市政府采購中心關于2005年的工作情況的自查報告
市財政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購集中采購機構,現(xiàn)有辦公場地260平方米(2005年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2006年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2005年間,聘用和調入5人,調出2人)。2006年3月10日,采購中心接到財政等部門的考核通知后,單位內部專門布置,立即按考核要求進行了嚴格的自查,同時根據規(guī)定的評分方法和標準打分,并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數(shù)據及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下:
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2005年,采購中心克服人員少、業(yè)務大、范圍廣等困難,合理安排開標時間,全面完成了年度采購工作任務。
開標次數(shù)多。2005年,采購中心在四川政府采購網完成政府采購信息134條次,共組織了招標活動130次:其中公開招標采購34次,談判采購38次,詢價采購58次。組織招標采購的次數(shù)比上年增加36次,增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。
采購金額有所增加。2005年,采購中心實際執(zhí)行財政預算金額6727.751608萬元,實際采購中標金額5853.793997萬元,比預算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財政下達采購預算增加3593303.07元,增長5.64%;中標金額增加3017734.30元,增長5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外,全市市級機關、事業(yè)單位公務車輛實施定點保險集中采購,節(jié)約財政資金250萬元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環(huán)境應急監(jiān)測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設備以及房地產評估等。
重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點,采購中心積極予以支持和配合,提前準備、主動服務、加班工作,高效優(yōu)質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購,取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、采購中心定性指標自查情況
1、政府采購規(guī)范運作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序,從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手,通過抓各項管理制度的落實,來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中,嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強,政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關的制度要求,并嚴格組織實施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機制。
嚴格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關部委的相關規(guī)定,依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄,嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書,保證采購質量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來,無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心依據市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求,嚴格執(zhí)行財政局國庫科下達的委托采購計劃,按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購,從未隨意變更招標方式、品種、數(shù)量、預算控制價,在采購過程中,遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2005年,采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點抓好市級項目的采購同時,積極為各部門,各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導,接受了一些縣級委托項目的招標采購工作,嚴格規(guī)范操作,取得了采購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執(zhí)行采購程序,采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后,采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實(如采購單位技術參數(shù)報列不詳,及時與采購單位聯(lián)系,要求補報)、落實人員在四川政府采購網上公告;待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標文件;在發(fā)售招標文件過程中,對于投標商的疑問,當日向采購單位反映,以便采購單位第一時間掌握情況,迅速答復。嚴格執(zhí)行開標、評標程序,嚴格按要求在專家?guī)熘须S機抽取評標專家,并執(zhí)行了回避制度。評標結束后,當日在四川政府采購網上進行結果公告;對于開標后未成交的貨物,分析原因,需要財政改變采購方式的,于次日向財政請示,待財政批復后,按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設,強化完善內部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強化部門設置,并通過上墻、上網、媒體宣傳、匯編手冊等形式,公開服務承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會監(jiān)督,構建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機制。
內部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律;工作崗位設置合理,管理操作環(huán)節(jié)權責明確,各環(huán)節(jié)的內部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程,規(guī)范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規(guī)章制度和內部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》,出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》,明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據《工作手冊》有關制度規(guī)定,初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺,經培訓后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用,將使采購業(yè)務工作進一步程序化、規(guī)范化,招標采購業(yè)務流程間相互制約和保密,并相應減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網”上,接受上級單位領導及社會的監(jiān)督;中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎工作情況。(自查得分20分)
政府采購日?;A工作:政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(自查得分8分)
嚴格按照檔案管理標準化、規(guī)范化、科學化和系統(tǒng)化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作,切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時。
政府采購業(yè)務基礎工作:招標文件編制合法、科學、合理、完備,有關收費和資金管理使用情況符合有關規(guī)定,有關報表數(shù)據及時等。(自查得分12分)
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標準收費,無超標準、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執(zhí)行財政非稅收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致,帳務處理規(guī)范、及時,帳目清晰,同時還完善了2004年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財經紀律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務經費納入了財政預算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序,使用符合財經紀律。政府采購業(yè)務經費雖納入了財政預算,但根本不能保障采購中心最基本的運行需要,每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標次數(shù)、節(jié)約金額等已經基本達到2005年上半年的工作量。及時上報有關報表數(shù)據。月末、季末能夠嚴格按照規(guī)定和要求,及時將各類采購數(shù)據進行統(tǒng)計匯總,編制各類報表,并形成簡報,為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數(shù)據。
此外,專家?guī)?、供應商庫、技術參數(shù)庫等三庫建設得到完善;采購信息及時、準確、合法;專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務質量情況。(自查得分18分)
及時向采購人提供服務,在規(guī)定的時間內及時督促采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同;及時要求采購人對采購項目進行驗收。(自查得分8分)
針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務,采購中心建立了首問責任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監(jiān)督。嚴格執(zhí)行服務承諾,優(yōu)化服務環(huán)境,樹立了中心良好形象。
根據規(guī)定,采購合同由采購單位與中標供應商簽訂,采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購中心僅實行了合同催收制度;
采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓,還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。
采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質量的滿意度,公平公正對待參加采購活動的供應商等(自查得分10分)
作為政府采購業(yè)務的一個“服務窗口”,采購中心為了方便采購人和供應商,積極組織開展優(yōu)質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導,作規(guī)范性的指導解釋工作,熱情服務。二是對工作人員進行言行規(guī)范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優(yōu)質服務活動的開展,受到了采購人及供應商的普遍好評。根據12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”,從書面反饋的情況統(tǒng)計,其中,“對采購中心工作人員服務態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意,“對市政府采購中心的總體評價”均為好,“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始,還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總,向有關主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年,《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后,《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道,向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規(guī)范。從2005年年底起,采購中心在網上已經公告、同時在發(fā)售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》,并向其說明登記要求,目前供應商庫已初具規(guī)模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網”,及時上載我市政府采購動態(tài)信息,每天點擊率達幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機,加強機關作風建設,推進文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質得到了提高。同時,還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、能力培訓,提升工作人員專業(yè)技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習;二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓;四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流,學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓,采購中心工作人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。
7、集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機制和有序的內部制約機制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動,作風建設取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統(tǒng)計,單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優(yōu)秀。
實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網站。通過抓政府采購工作透明度建設,我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。(自查得分10分)
2、招標公告率100%,中標公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標文件、招標結果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質疑答復滿意率,采購中心認為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門受理,采購中心沒有統(tǒng)計投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實際采購價格低于采購預算(沒有出現(xiàn)過超分包預算情況)和市場同期平均價格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節(jié)約率。比預算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評標專家隨機抽取率100%。(自查得分10分)
四、當前存在的問題
(一)一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差,依法采購意識淡薄,對政府采購工作的支持配合不力
由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對涉及到本單位采購項目,千方百計想搞自行采購,當自行采購無法實施的情況下,不與政府采購機構積極配合,在向政府采購機構申報項目時,有意設置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機構依法確定采購結果后,不與供應商簽訂采購合同,或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項目按期完工;項目完工后,不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計劃過于分散,采購次數(shù)過多
采購貨物分散導致難以形成規(guī)模,不利于商家競價,提高節(jié)約率;而且不同的政府采購交叉進行,負責人員難以兼顧,不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應商進行投標,且預算過低,以至造成流標增多。
(三)專家數(shù)量不足,素質、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大,政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務,其他各類專業(yè)設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍,我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限,專家的范圍較窄,素質、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機構建設還需加強
一是未成立市政府采購委員會或領導小組,也未建立采購辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調全市政府采購工作,作為執(zhí)行機構的采購中心經常面臨多難境地;
二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執(zhí)行幾年了,而我市的相關制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應本市實際,已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善,及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定,并根據需要和可能適時制定一些相關法律法規(guī)的實施辦法,出臺一些對有關法律法規(guī)的貫徹意見,進一步規(guī)范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設需要進一步加強,整體業(yè)務素質還有待進一步提高,辦公條件、基礎設施還需改善,專業(yè)人員缺乏,辦公經費嚴重不足,制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠,有些采購項目不能納入集中采購范圍,無法進入政府采購市場實施采購;當?shù)毓淌苁袌?、資金、技術實力等因素的影響,參與政府采購活動的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣,造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面,使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則,加強內部管理制度建設,建立內、外相結合的相互制衡的運行機制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護政府采購當事人的合法權益,廉政建設取得實效,為采購單位和投標商提供優(yōu)質、高效的服務,初步實現(xiàn)“三個一流”(建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象)、“兩個基本滿意”(采購單位基本滿意、供應商基本滿意)和“一個放心”(領導放心)。
(一)加大制度建設和執(zhí)行工作力度。一要進一步建立健全各項規(guī)章制度,重點抓好規(guī)章制度和崗位職責的落實;二要完善內部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
(二)加強法規(guī)和業(yè)務素質培訓。重點抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學習培訓,提高工作人員的基礎素質和政策業(yè)務水平,強化服務意識,提高服務質量。
(三)嚴格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關各部委的相關規(guī)定,依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄,嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書,保證采購質量,提高采購效率,完善各種采購方式的操作規(guī)程。
(四)強化采購廉政建設。加強政府采購中心的廉政建設,建立采購中心工作人員廉政考核制度,防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。
幾點建議:
(一)以整合管理效能為重點,建設嚴密的組織體系
加強政府采購機構建設。一是建立政府采購委員會或領導小組,以利于委員會研究、統(tǒng)籌協(xié)調、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室,具體負責全市政府采購管理工作,建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動。三是應該加強市政府采購中心機構建設。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng),應建立系統(tǒng)內部采購機構。
建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度,應依法并結合實際對原來的制度辦法等進行修訂和完善,并根據需要適時制定一些相關法律法規(guī)的實施辦法,出臺一些對有關法律法規(guī)的貫徹意見,尤其要進一步規(guī)范采購單位的政府采購行為,進一步規(guī)范我市的政府采購工作。
(二)以規(guī)范操作為重點,探索科學的運行機制
建立健全政府采購運行機制。要強化制度建設,建立健全政府采購運行機制,規(guī)范政府采購行為。要嚴格遵循政府采購程序,硬化對政府采購活動的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為,提高采購效率,確保公開、公平、公正,重點從四個方面進行規(guī)范:一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標準化。四是政務公開化。五是激勵機制化。
(三)以防范風險為重點,建立政府采購的監(jiān)督機制
實行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進行監(jiān)督;二是監(jiān)察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監(jiān)督;三是財政對采購中心的財務檔案、管理工作實行經常性監(jiān)督。四是設立舉報箱、舉報電話接受全社會監(jiān)督。
(四)以提高項目質量為重點,建立完善的質量保證體系
強化項目驗收的監(jiān)督責任。推行“售后服務跟蹤監(jiān)督,中標供應商動態(tài)考核”的管理辦法。進行售后服務和采購質量的全面調查。
(五)以提高認識為重點,加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機關內部刊物、報紙、電視、網絡等新聞媒體、宣傳單(冊)、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓會、座談會各種方式和途徑進行全方位、多層次開展宣傳。同時,各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進行處理,最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。
(六)開拓創(chuàng)新,不斷提高采購效率
一是完善定點采購和探索實行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設,開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”,單位間資料內網傳遞,招標資料外網公開,同時完善“宜賓政府采購網”,為早日實施“網上采購”打好基礎。
(七)盡快完善專家?guī)?,加強對專家的培?/p>
一方面為了適應政府采購范圍不斷擴大的趨勢,請求財政部門盡快完善專家?guī)?,不斷增加各種貨物與服務的政府采購評標專家數(shù)量;另一方面,請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標專家參加有關部門組織的政府采購相關法律、經濟知識和業(yè)務知識培訓,提高專家的綜合素質和水平。
特此報告
附件一:《集中采購機構定性指標考核自查表》
附件二:《集中采購機構定量指標考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二??六年三月十六日
主題詞:行政事務 政府采購 考核 自查 報告
抄送:市委辦公室,市政府辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦
公室,市紀委(監(jiān)察局),市財政局,市審計局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采購機構定性指標考核自查表》
集中采購機構定性指標考核自查表
項目項目說明自查得分評分理由
1、政府采購規(guī)范運行情況(20分)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況(10分)10分見自查報告
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況(10分)10分見自查報告
2、建立、健全內部管理監(jiān)督制度情況(10分)是否建立崗位工作紀律,工作崗位設置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確,是否建立內部監(jiān)督制約體系10分見自查報告
3、政府采購基礎工作情況(20)政府采購日?;A工作:政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序,歸檔資料是否齊全、及時(8分)8分見自查報告
政府采購業(yè)務基礎工作:招標文件編制是否合法、科學、合理、完備,有關收費和資金管理使用情況,是否符合有關規(guī)定,有關報表數(shù)據是否及時等。(12分)12分見自查報告
4、政府采購服務質量情況(20分)是否及時向采購人提供服務,是否在規(guī)定的時間內及時組織采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同;是否及時會同采購人對采購項目進行驗收。(10分)8分見自查報告
采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質量的滿意度,是否公平公正對待采購活動的供應商等。(10分)10分見自查報告
5、政府采購信息管理情況(10分)信息收集、宣傳、調研、供應商信息庫建立情況。(10分)10分見自查報告
6、集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況(10分)從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經驗和能力,是否遵守有關法律、規(guī)章制度,是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。(10分)9分見自查報告
7、集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況(10分)是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等。(10分)10分見自查報告
合計 97分
附件二:《集中采購機構定量指標考核自查表》
集中采購機構定量指標考核自查表
項目自查得分評分理由
1、計劃任務完成率(10分)10分見自查報告
2、招標/中標公告率(各5分)10分見自查報告
3、有關政策法規(guī)、操作流程等信息公開率(10分)10分見自查報告
4、招標文件、招標結構、合同備案率(10分)10分見自查報告
5、擅自改變采購方式率(10分)10分見自查報告
6、質疑答復滿意率(10分)10分見自查報告
7、被政府采購當事人投訴率(10分)10分見自查報告
8、采購價格低于采購預算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例(各5分)10分見自查報告
9、采購資金節(jié)約率(10分)10分見自查報告
10、評標專家隨機抽取率(10分)10分見自查報告
象山縣實驗小學
關于申報省示范小學的自查報告
一、學?;厩闆r
象山縣實驗小學始建于清光緒二十九年(1903年),已有百余年歷史。曾數(shù)易其名,1986年命名為實驗小學。學校于2004年9月遷入新校址。新校址占地87.6畝,建筑面積22000余平方米,總投資4089余萬元。學校擁有48只普通教室,30只輔助教室,實驗樓、行政樓、體藝館、圖書館、報告廳、運動場、餐廳等一應俱全;學校還配有校園網絡系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和多功能教室、語言教室、電子備課室、電子閱覽室。普教儀器等均按I類標準配備,簡易多媒體進教室。目前學校的環(huán)境、校舍、設施堪稱省內一流。
學校設計規(guī)模48班,現(xiàn)有學生1664人,31個教學班。教職工84人(其中3人內退),平均年齡37歲,學歷全部合格,高學歷占86%,中級以上職稱49人,其中市名師名校長2人,縣名師2人,市骨干教師1名,縣骨干教師5名,省教壇新秀1名,市壇新秀3名,縣教壇新秀17名。
幾年來,學校堅持貫徹黨的教育方針,奉行“德育為首,教學為主,育人為本”的辦學思想,堅持嚴格規(guī)范的科學管理,長期致力于加強師德教育,不斷提高教師的政治、文化、業(yè)務素質,認真落實“科研興校、科研興教、科研興師”的各項措施,不斷深化教學改革,逐步形成學校特色,各項工作取得了顯著的成績。學校先后被評為“浙江省先進學?!?、“寧波市示范性文明學?!薄ⅰ跋笊娇h文明單位”等榮譽稱號,亦曾先后被評為“全國青少年科普創(chuàng)新示范學?!?、“省現(xiàn)代教育技術示范學?!薄ⅰ笆◇w育傳統(tǒng)學?!?、“省教科研先進集體”、“省平安校園”、“市校本培訓先進集體”等。
二、學校工作回顧
(一)科學管理,營造拼搏氛圍
管理是學校教育的支柱。學校始終以先進的教育理念為先導,堅持“德育為首、教育為主、育人為本”的辦學思想,本著“教學為核心,學生參與為中心,教師提高為重心,學校發(fā)展為準星”的工作思路,實行“常規(guī)工作制度化,特項工作課題化”的管理模式,施行“分工協(xié)作、層級負責、任務到人”的垂直管理責任制,力求管理重心下移,管理方法民主,努力提高管理效率。在德育上,建立了以“合格、良好、優(yōu)秀”三級班集體達標為載體的德育一體化研究,開展“五自爭章”和“一日常規(guī)監(jiān)督制”活動,構建了“人人有事做、事事有人管”的班級管理模式,逐步形成了“目標明確、內容有序、教育為先、養(yǎng)成為主、講究實效”的德育體系。在學科教學上,提出科研興校、科研興教策略,構建了“小學實踐型教學”的研究,確立了研究與實踐操作框架和運行方式,課內在“提前、滲透、拓寬、自學、分層、創(chuàng)新”課堂教學改革思路的指導下,建立了“自學、問疑、探究、交流、運用”的課堂教學基本程式;課外大力開展學科課外延伸活動,培養(yǎng)學生的興趣,發(fā)展學生的良好個性。在師資培訓上,圍繞“做人民滿意的教師”這一主題,堅持走校本培訓之路,堅持觀念與行為、理論與實踐、科研與教研相結合的思路,創(chuàng)建了以校總課題為載體,融學習、上課、科研為一體的校本培訓機制,采用“學習、備課、上課、交流、小結”的循環(huán)方法,開展學科教研活動,平時嚴格按“三級、一評、一考核”制度來保障師訓工作的展開,促進教師素質的提高。在人事管理上,堅持“民主競爭、德才兼?zhèn)洹⑷吮M其才”原則,采用工會主席直選、中層干部競聘上崗、教學崗位聘任,教師職務評聘分離等多種措施,把學校的民主管理推向前進。
(二)德育為先,培育一代新人
德育是學校工作的靈魂。我們根據德育自身的特點及新時期學生心理特征,與時俱進,堅持“以人為本”,大力提倡“德育創(chuàng)新”,使革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義、熱愛勞動、文明禮貌、社會公德、艱苦奮斗等教育時時閃爍著時代的脈搏,不斷增強學校德育工作的主動性、針對性和實效性。
首先是拓寬行為規(guī)范教育的新路子,把德育工作的重點放在“行為養(yǎng)成、行為規(guī)范”教育上。學校制訂了《象山縣實驗小學學生常規(guī)手冊》一部,作為學生日常行為規(guī)范。同時,把培養(yǎng)學生自我教育的能力作為落實規(guī)范的有力措施,使“教育的對象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育他自己的人;別人的教育必須成為這個人自己的教育?!痹谡J知方面,要求學生自我觀察,自我分析,自我評價,學會全面認識自己;在情感方面,啟發(fā)學生自我體驗,自我激勵,達到自我反省,自我調整的目的;在行動方面,要求學生逐步養(yǎng)成自我檢查,自我訓練,自我調節(jié)的習慣。為此,學校在班集體建設上開展了小學生自主發(fā)展班集體三級達標活動——即“合格班集體”、“良好班集體”、“優(yōu)秀班集體”三級評定活動。其基本操作程序為“定標——達標——驗標——認定”。這樣,大大促進行為規(guī)范的養(yǎng)成,推動學校德育工作上了一個新的臺階。目前我校的行為規(guī)范達標班為100%,優(yōu)良班集體為80%。
其次是以活動為載體,實踐公民道德教育。我校以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為重點,力求把浙江省公民道德規(guī)范內容,進一步深化為學生的行為規(guī)范內容。使公民道德教育和養(yǎng)成教育做到五結合:即與學雷鋒活動相結合,開展爭做“社區(qū)小主人”活動;與科技活動教育相結合,評比“科技新星”;與學校勞動實踐相結合,開展“跟父母學一手”活動;與開展學習型家庭評比相結合,讓每個同學成為文明小使者;與少先隊爭章活動相結合,開展多種形式的教育活動。每逢寒暑假,政教處、少先隊均安排以“實踐公民道德”為主題的相關活動,強化學生的行為規(guī)范教育。此項活動收到較好的效果,2002年6月,我校顧曉嵐同學獲省十佳少先隊員稱號,同年12月顧曉嵐事跡被評為浙江省中小學生實踐公民道德10個最感人故事獎。同年,王譜絢、邵賢俊、顧曉嵐同學獲市青少年英才獎。
第三是構建網絡,形成教育合力。新時期的德育工作,單靠學校一個點進行是遠遠不夠的,必須構建全方位的德育網絡。學校成立了德育工作領導小組,形成學校、年級、班級三級德育教育主線。并建立了校、班家長委員會,形成學校、家庭、社區(qū)三結合德育網絡。在日常工作中,通過家長學校、家長會等形式,為家長參與學校的教育、教學活動創(chuàng)造條件。為了把德育工作落到實處,學校還與派出所、當?shù)伛v軍等單位簽訂協(xié)議書,建立了警民共建文明校園關系。同時還創(chuàng)造條件為學生提供了各類的社會實踐基地,讓它們成為學生認識社會和改造社會的教育場所。并聘請部分離退休老干部、老教師為校外輔導員,讓他們帶領學生在社會實踐中天天向上。使學校、社會、家庭教育協(xié)調一致,相互促進。
由于德育工作卓有成效,學校少先隊組織自1981年開始連續(xù)被評為省“紅花少年”先進集體,全國“紅領巾讀書讀報活動”先進集體、省少先隊活動先進集體、省“創(chuàng)造杯”活動先進集體、全國紅旗大隊、省雛鷹紅旗大隊。
(三)育人為本,造就學高之師
教師隊伍的素質是提高教育質量和實施教育改革的關鍵。學校始終把建設一支師德高尚、素質精良的“學習型”教師隊伍作為有效推進素質教育、大力提高教育質量的根本來抓。
師德是“靈魂”。我們以教育部、全國教育工會頒發(fā)的“中、小學教師職業(yè)道德”要求為依據,制訂“師德公約”,在教師中開展自尊、自愛、自強競賽活動,把對學生的愛作為教育的基礎和從教的動力。1997年,學校還編制了《學校行政規(guī)章舉要》,詳載各級崗位和管理人員的職責,并選載現(xiàn)行國家的政策和教育法規(guī),倡導“德育為首、教學為主、育人為本”的辦學思想,“教人求真、學做真人”的校訓,“嚴謹、勤奮、團結、文明”的校風,“敬業(yè)、精深、求是、創(chuàng)新”的教風,把“師德”的含義從愛生擴展到樹立主人翁態(tài)度,為培養(yǎng)創(chuàng)造型人才貢獻自己的力量。
重視教師的成長與發(fā)展。學校始終把教師的發(fā)展同學生的發(fā)展、學校的發(fā)展看得同等重要。十分強調教師的業(yè)務培訓和理論學習,鼓勵教師學習科學的教育管理理論,學習先進的課堂教學方法,學習現(xiàn)代的信息教育技術等,逐步實施《實驗小學教師學科訓練方案》。在校本培訓中,堅持從學校和教師教育過程中的實際問題出發(fā),從解決實際問題、改進教育行為,以提高教育質量為目的;堅持以教師的自學、探究、合作研討輔之以他人指導幫助為主要形式;堅持在教師的教育過程中結合教育實踐進行。通過“教學基礎達標活動”和“教師特長專項訓練”,組織青年教師進行“說課——寫教案——上課——交流——寫論文”等一系列教研活動,組織中青年教師開展公開課評比活動,組織全體教師開展寫字、簡筆畫、普通話、英語、計算機等專項培訓,促使教師深入鉆研業(yè)務,增強自身素質,提高教學水平。
實施“名師興校”工程和“名師帶徒”策略。學校出臺了《實小星級教師評選方案》和《教師量化考核方案》,以培植名師為契機,抓點促面,加強了骨干教師的梯隊建設和青年教師的培訓提高,實現(xiàn)了師資整體素質的再優(yōu)化?!懊麕熍d校”工程的另一重點,是實施“名師帶徒”策略。學校積極實行“骨干帶徒”制度,把師徒的業(yè)績和榮辱緊捆在一起,為青年教師的成長創(chuàng)造了良好的條件。教師的科研、教學水平明顯提高。幾年來,教師的論文在縣級以上發(fā)表、交流或編入文集的共計120余篇(其中全國一等獎3篇)。本學年縣、市級課題共結題6項,其中林彩球、勵賽斐、舒靜、歐緒成四人合作的《小學閱讀開放教學的探索和實踐》課題獲寧波市首屆基礎教研系統(tǒng)成果三等獎;吳伶俐的《教學生學會學習——小學數(shù)學“自學—輔導”教學策略研究》課題獲縣一等獎,市三等獎;舒靜的《開放性習作評價初探》、許照春的《利用現(xiàn)有教學資源,提高學生科學探究水平》兩篇論文分別獲市一等獎和三等獎;勵賽斐的《下水文——新課標理念下教師的特殊作業(yè)》一文獲寧波市一等獎、全國二等獎,并發(fā)表在《小學語文教學》第9期上。鑒于學校師訓工作成績顯著,于2000年和2002年學校兩次被市教育局評為市中小學教師培訓工作先進單位。
(四)科研興校,追求優(yōu)質教育
“科研興校、科研興教、科研興師”是學校工作的主題。為此,在狠抓教學常規(guī)管理的基礎上,不斷加強教育科研工作,努力增加教育、教學中的科研含量,做到教研內容課題化、教研手段科研化、教學管理科學化,把教育、教學、管理等各項工作都納入教育科研體系。學校制訂了《科研工作條例》、《課題研究獎勵辦法》等一系列規(guī)章制度,成立了由校長任組長的課題規(guī)劃領導小組,建立了校教科室,具體管理各級立項課題及指導全校教師教育科研實驗和理論研究。
在“科科有課題,人人有專題”的具體要求下,我們按教師的能力與特長,合理地把教師按課題組合。目前全校共有立項課題31項,參與教師66人,占專任教師的84%。其中校級23項,縣級5項,市級2項,省級1項,形成了省、市、縣、校四級課題網絡。并在長期探索中,形成了一個“學習——實踐——交流——小結”的研究程式,使教科工作扎實有序地開展。
對各級課題的申報、立項嚴格控制,每年召開選題會議,確??蒲械恼_方向;定期檢查《教育科研實施記錄》,舉行各級課題階段性匯報會,保證課題研究的順利進行。
堅持“科研圍繞教育改革的實際問題,科研為提高教育質量,為學生充分發(fā)展服務”是我們開展科研工作的理念。為了推進科技工作,我們開展了《小學實施科技教育途徑的探索》課題的研究(省立項課題);為了激勵學生成為真正的學習主人,我們開展了《激發(fā)小學生學習主動性的研究與實踐》的研究(市立項課題;為了潛心改革課堂教學,我們開展了《小學“實踐型”教學的研究與實踐》的研究(市立項課題);為了激發(fā)學生自我評價的積極性,我們開展了《小學實施成功評價的研究》的研究(市立項課題)。讓科研成為深化教研工作的指路明燈,使教研成為科研工作的廣闊天地。至今我們已初步形成“創(chuàng)設情景——提出問題——獨立嘗試探究——合作討論探究——發(fā)現(xiàn)知識——檢測——評議——延伸”的“實踐型”課堂教學模式。
學校于1986年定為省級電教重點學校,1996年市電教館定國“寧波市電教實驗學?!保?997年后,學校先后被定為“省現(xiàn)代教育技術實驗學?!薄ⅰ叭珖黝悓W??萍蓟顒蛹捌鋷熧Y培訓實驗學校”、“九五”教育科學《東南沿海地區(qū)小學道德啟蒙教育及小學生品德心理研究》課題成員學校。幾年來,學?!缎W實施科技教育途徑的探索》課題研究成果榮獲省普教課題優(yōu)秀成果一等獎?!都ぐl(fā)小學生學習主動性的研究與實踐》、《小學數(shù)學活動課的實踐與探索》、《城鎮(zhèn)小學實施勞動教育的探索》等11項科研成果均獲市級以上獎勵。學校因此多次被評為市、縣教育科研先進集體,1993—1994年和1995—1996年連續(xù)兩次被評為省教育科研先進集體。
(五)發(fā)展個性,形成學校特色
學校教育本身的目的就是在于關注學生的個性特點,創(chuàng)造各種機會讓他們得到與其成長相適應的教育,開發(fā)學生的潛質,使每個學生在學校中能夠充分地學習和發(fā)展,促進個性社會化,從而全面提高素質。我們深深懂得,要使學校躋身于先進行列,就必須要有自己的特色,在辦學特色上下功夫。
科技教育結碩果。科技教育是學校的一大特色,源遠流長。1978年,為了響應全國科技大會提出的從小培養(yǎng)學生“愛科學、學科學、用科學”的號召,我們根據小學生的特點,廣泛開展科技活動,堅持一年一次“愛科學活動月”,在愛科學活動月內,要求每個學生開展“三個一”活動——讀一本科技書籍,講一個科學道理,制作一件科技作品。堅持一年一度的學生科技創(chuàng)造發(fā)明成果及科技小制作作品展覽,至今已舉辦“三小”(小發(fā)明、小制作、小論文)作品展覽27屆,獲得各級各類小發(fā)明獎的作品計有209件,其中縣級83件,市級96件,省級25件,國家級5件。1987年學校被評為省、全國科技活動先進單位,2002年6月,學校成為首批“全國青少年科普創(chuàng)新示范學校”。為了繼承和推廣這一優(yōu)秀的辦學成果,學校適時地提出了科技教育的新目標:夯實“三小”基礎,拓展科技教育內容,創(chuàng)造科技教育新特色。學校以《小學實施科技教育途徑的探索》為科技工作的總體思路,成立了創(chuàng)造發(fā)明、環(huán)境科學、科幻畫、三模等多個興趣小組,既抓普及又抓精品,廣泛開展科技活動,使本年度的科技教育在小發(fā)明、創(chuàng)新方案、科學論文等方面又上了一個新的臺階。一年來,舉行了“人類未來科學技術活動周”,科技之夏、科技之冬評比。在第全國青少年科技創(chuàng)新大賽中,俞秉彥、學的《赤潮對象山港海域影響及預防》獲三等獎,同時又獲中國少年兒童海爾科技“希望獎”,學校也因此獲海爾洗衣機一臺;在省18屆青少年科技創(chuàng)新大賽中,有兩件作品分別獲一等獎和二等獎;在縣青少年科技創(chuàng)新大賽中,我校有3件作品被作為精品選送市參賽,占全縣中小學作品總數(shù)的六分之一;在縣首屆中小學“三?!备傎愔?,我校獲團體第五名,有7名同學獲單項一、二、三等獎;全校共有3篇科普論文、生活妙點子、小發(fā)明設想發(fā)表,3篇環(huán)保論文在縣里獲獎;科技論文《關于南大河污染及治理情況的調查報告》獲寧波市小學生“珍惜、愛護水資源”二等獎,并推薦參加全國比賽。
藝術教育展個性。學校始終把藝術教育作為提高學生審美能力、開拓學生思維、提高道德情操的重要手段。在縣教育局的支持下,從1986年起,學校堅持普及與提高相結合,全面推進和強化特色相結合的原則,開設了文藝班,成立了“紅領巾藝術團”和器樂、書畫、手工等十多個藝術興趣小組。于1992年,學校還結合音樂教學改革,要求每個學生學會一種樂器,全校一千余名學生迅速掀起了學習樂器的熱潮。為了誘發(fā)學生的興趣,學校還邀請了號稱“世界笛王”的中國音樂家協(xié)會會員、上海江南絲竹學會會長陸春齡教授為學生作了精彩的表演,舉行了笛子大獎賽,組織“革命歌曲學唱月”活動。1993年在省“班班有歌聲”錄音比賽中獲二等獎。我們還根據教師的特長,開設琴、棋、書、畫、舞訓練班,形成班級藝術教育特色,充實學生的課余生活,陶冶學生情操,發(fā)展學生個性,使學生在校內外都能受到美的熏陶。為了創(chuàng)設一個能使學生表現(xiàn)自己才能的環(huán)境,給學生提供充分表現(xiàn)自己才能的機會,學校還堅持每學期舉行一次藝術節(jié)活動。藝術節(jié)期間,舉行書法、美術、攝影、集郵、編織、剪紙等作品展覽,舉行“小學課本劇”會演等,充分發(fā)揮學生的自主性與創(chuàng)造性,讓學生在活動中享受童年的幸福,在活動中拓寬知識視野。學校書法小組每年均有多幅作品參加縣、市、省、全國展出,共有67人次獲獎,其中全國級28人次。1993年茅毅博、屠威均獲全國小百花杯少年兒童書法一等獎,王東升于2001年獲全國小學書法大賽金獎。學校美術小組創(chuàng)作的作品有40幅曾分別在縣、市、省、全國得到展出。《石浦無核桔大豐收》、《反腐蝕》等五幅作品被編入《寧波地區(qū)少兒畫冊》,有的還在《浙江日報》上刊出,《黃魚大豐收》榮獲全國少年兒童美術作品展覽優(yōu)秀作品獎,還被選留在全國兒童少年活動中心長期陳列。學校的藝術教育不僅陶冶了本校學生的情操,促進了他們的身心發(fā)展,培育了一批藝術新苗,也推動了我縣藝術教育的蓬勃發(fā)展。
體育活動顯特長。我校是省、市田徑傳統(tǒng)學校。在2000年寧波市第十四屆運動會中,我校學生分別在田徑、舉重、射擊等項目上共獲得6.5枚金牌,為象山代表隊出了一份力。2003年在嘉興市實驗小學舉行的省傳統(tǒng)學校田徑比賽中,我校代表隊獲團體總分第六名,并被大會評為體育道德風尚獎。2003、2004年參加市傳統(tǒng)學校田徑比賽,分別獲得第六名、第八名。體育運動的成績,是教練員用汗水換來的,他們業(yè)余訓練時做到“三心”即恒心、愛心和奉獻的心,堅持冬練三九,夏練三伏。發(fā)現(xiàn)苗子,及時做好學生與家長的工作向上一級體校輸送,并做到送一個成功一個。目前我校計有14名隊員在八一少年乒乓球隊、上海體院少年乒乓球隊、省體育運動學校、市少體校受訓,既為上級輸送人才,又為學校獲取各項運動成績奠定了基礎。
我們在積極做好正常性體育工作的同時,還利用重大的體育活動期間,廣泛做好宣傳發(fā)動工作,讓學生、家長、社會有更多的人來關心、支持學校的體育工作。比如在2001年7月13日,距奧運會選定2008年主辦城市還有100天時,全校1800余名師生在80米的長卷上舉行繪畫、簽名活動,由縣郵政局免費寄往北京奧申會,期盼北京申奧成功。又如在2002年“六·一”國際兒童節(jié)來臨之際,我們在步行街最熱鬧的地方舉行“巨鷹杯”乒乓球擂臺賽,讓社會上乒乓球愛好者跟學校乒乓球小選手進行球藝上的切磋。這樣不僅可以提高我們選手的球藝,同時還能激發(fā)起乒乓球選手鍛煉的積極性,讓社會有更多的人了解學生的乒乓球運動水平。
由于體育工作成績顯著,學校曾多次被評為市、省體育工作先進集體,2003年度獲寧波市業(yè)余訓練先進單位,學校田徑隊被評為先進團隊。2003—2004年度被評為寧波市傳統(tǒng)項目先進學校。最近還被推薦為全國群眾體育先進單位。
三、指標達標情況
(一)學校管理
1、學校始終以學生、教師、學校三位一體同步發(fā)展的教育理念為先導,堅持“德育為首、教學為主、育人為本”的辦學思想,以“辦人民滿意的學校、做人民滿意教師、育人民滿意的孩子”為辦學目標,全面貫徹國家的教育方針,模范執(zhí)行教育法規(guī)和政策,全面提高教育質量。此項達標。
2、學校實行“常規(guī)工作制度化、特項工作課題化”的管理模式,試行“分工協(xié)作、層級負責、任務到人”的垂直管理責任制,班子成員大都為縣內頂尖骨干教師,他們各懷所長,都有獨立組織指導工作的能力,平時工作開展有計劃、有檢查、有總結、條理清楚、管理規(guī)范。此項達標。
3、校長是寧波市首批名校長、教學管理專業(yè)大專畢業(yè)、研究生課程班結業(yè)、中學高級教師,分別參加過省、市中小學高級研修班學習,長期從事學校行政管理,具有較高的政治、業(yè)務素質和豐富的實踐經驗。平時能任教一門課,聯(lián)系一個教研組,承擔一項課題,且有多項課題成果在省、市、縣獲一、二、三等獎。此項達標。
4、校園環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、布局合理、功能齊全。校園文化豐富多彩,以科技教育和傳統(tǒng)教育為載體的師生人文素養(yǎng)尤為突出。此項達標。
5、“做人民滿意的教師”是學校的辦學目標之一,也是學校師德教育的核心課題。全校教師樹立了教育就是服務的意識,明確愛生是師德的靈魂。近年來沒有發(fā)生侮辱、歧視、體罰和變相體罰學生的惡性事件,師生關系平等、民主、和諧。此項達標。
6、學校建立了符合教師素質發(fā)展的評價機制,每年對教師進行“德、勤、能、績”的量化考核,并在此基礎上進行校內星級教師的評選。學科教學質量只是考核和評選的一個方面。此項達標。
7、學校建立對學生全面素質考評制度和特長生考核辦法,注重過程的測評,采用平時、期中、期末相結合和不同形式的多種評價相結合的方法,絕不采用一張試卷定終身的做法。此項達標。
8、學校把安全教育作為行為習慣的訓練的重要內容來抓,建立安全領導小組,健全安全防范、檢查制度。近三年來無重大安全事故,學校也無安全隱患。此項達標。
9、學校收費規(guī)范,嚴格按寧波市“一費制”規(guī)定收費,無亂收費現(xiàn)象。
(二)教師隊伍
10、全校教師學歷符合國家規(guī)定,81位教師中取得大專及以上學歷的有69人,占教師總數(shù)的85.2%,小學高級及以上職稱的有41人,占教師總數(shù)的50.6%。教師年齡結構、層次結構和學科結構較合理(男女結構欠合理)。此項達標。
11、學校按新課程標準開齊開足課程,學校配有音樂教師4人、體育教師4人、美術教師4人、外語教師4人、計算機教師1人,滿足平時教學的需要。此項達標。
12、學校教師奉行“敬業(yè)、精深、求是、創(chuàng)新”的教風,堅持“先教人成人,后教人成才”的教育觀和“一切為了孩子的成長和發(fā)展”的學生觀。絕大部分教師一般能運用現(xiàn)代教育技術手段輔助教學。此項達標。
13、全體教師能勝任本職工作,大多數(shù)教師能上縣級以上公開課,各年級各學科都有在本地影響較大的骨干教師,其中市名校長1人、市名師1人、縣名師2人,縣級以上骨干教師、教壇新秀21人。此項達標。
14、學校教師科研意識強烈,大部分教師掌握教育科研基礎知識。目前學校有省級課題1項,市級課題1項,縣級課題8項,校級課題20項,有66人參與課題研究,占專任教師的84%。此項達標。
15、學校把建設一支集學習、實踐、探究為一體的教師團隊作為校本培訓的目標,建立了以??傉n題為載體,融“學習、課堂教學、教科研”為一體的校本培訓機制,制訂了近斯和中長期師訓計劃,開展了“二級一體”的校本培訓。此項達標。
16、縣財政按時足額發(fā)放教師的基本工資及縣級以上的政府出臺的各項政策性補貼、津貼和獎金等。此項達標。
(三)辦學條件
17、學校設計規(guī)模48個教學班,在校生2160人(現(xiàn)有31班,在校生1643人)。學校占地面積50954平方米,生均23.59平方米;建筑面積21380平方米,生均9.89平方米;綠化約24000平方米,生均11.11平方米。學校的辦學規(guī)模、用地面積、校舍面積、建設標準、環(huán)境配套及體育活動設施等已通過省標準化學校一級標準驗收。此項達標。
18、教學儀器設備,現(xiàn)代信息技術教育設備,音、體、美教學器材設施、衛(wèi)生器械設備達到省規(guī)定一類標準;勞動和勞技課教學器材沒有到位,勞動基地和勞動實習場所尚未建立,圖書生均還不到15冊;學校食堂、飲用水源及廁所等符合衛(wèi)生部、教育部有關衛(wèi)生標準或要求。此項基本達標。
19、學校日常公用經費定額標準達到縣規(guī)定標準,日常公用經費的來源除收取雜費外,其余由財政預算安排。此項達標。
(四)教育改革、教育科研及教育質量
20、學校把德育放在首位,相繼開展了“三級班集體達標”的研究和“以班集體三級達標為載體、德育一體化”的研究,力求以學生個體行為達標為基礎,全員參與為保證,把德育落實于各科教學和學校各項工作之中。此項達標。
21、學校是縣新課改的試點學校,其間學校根據新課改的精神在主體性教學理論的指導下,學校致力于教學內容和教學方法的研究,內容上提出:“提前、滲透、拓展”的改革思路,方法上提出“分層、自學、創(chuàng)新”的改革舉措,建立了“自學、問疑、探究、交流、運用”的主體性課堂教學基本程式和“課前、課中、課后”課外延伸的一系列方法,且效果顯著。學校按新課程標準開齊、開足規(guī)定課程。此項達標。
22、學校教研活動按“學習、備課、上課、交流、小結”的方法循環(huán)往復、正常有序地進行;校教科室定期匯編《教海探航》校刊,刊出教師的教學、科研文章。此項達標。
23、學校有中、長期的教學科研實施方案,也有每學期的實施計劃,且有較完善的科研檔案;學校訂有報刊61種,工具參考書135種之多,并配有教師電子閱覽室,教育教學和科研信息資料較齊備。此項達標。
24、學校本著“整體綜合優(yōu)化與單項專題研究并進”的精神,堅持校本研究,多項課題在省、市、縣獲獎。科技教育是我校的傳統(tǒng)特色項目,曾被寧波市譽為市基礎教育的“五朵金花”之一,從78年至今學校共舉辦了27屆科技作品展,展出作品25000余件,其中70余件作品在全國、省、市小發(fā)明、小論文、小制作等競賽中獲獎,《小學實施科技教育途徑的探索》課題成果榮獲省普教科題優(yōu)秀成果一等獎,推動了我縣科技教育的蓬勃開展。此項達標。
25、根據省、市、縣有關減輕中小學生過重課業(yè)負擔文件精神,學校制訂了《實驗小學減輕學生課業(yè)負擔實施意見》,保證了學生每天6小時的在校時間和每天1小時的體育活動時間,學生課業(yè)負擔合理、適當,教育質量高,學生品行好,真正收到了減負增效的效果。此項達標。
26、學校隨機編班,沒有重點班、快慢班和實驗班之分。此項達標。
27、十幾年來,學校無流生。此項達標。
28、學校重視推行使用普通話,并將普通話作為課堂教學的唯一語言,專任教師普通話該達標的全部達標。學校是寧波市“寫字教學實驗學?!保辛己玫膶懽忠?guī)范教學基礎和氛圍。此項達標。
29、學校積極利用校外德育基地,建立了家委會,創(chuàng)辦了家長學校、法制學校和警民共建組織,并以“縣烈士館”為德育基地,積極鼓勵學生參加社會實踐活動,效果顯著,多項社會調查報告在省市獲獎。此項達標。
30、學校積極探索心理健康教育和法制教育,設立心理咨詢室、開設心理健康活動課、聘任校外輔導員、邀請專家講座、施行師生結對幫扶等辦法對少數(shù)心理和行為有偏差的學生進行轉化工作。學生行為規(guī)范達標率高,無違法犯罪現(xiàn)象。此項達標。
31、學校高度重視家庭困難學生和學習有困難學生等弱勢群體的教育,采用黨員結對、學雜費減免、慈善捐助、個別輔導等辦法和措施,促進他們的健康成長。此項達標。
32、科技教育和藝術教育是學校的傳統(tǒng)特色,學校每年舉辦科技節(jié)、藝術節(jié)、體育節(jié)等活動,建立特長生評選制度,平時充分利用學校的設施和場地,廣泛地開展豐富多彩的課外活動和假日活動,發(fā)展學生的個性,提高學生的素質。學校信譽得到社會、家長和領導的認可和肯定。此項達標。
(五)示范作用的發(fā)揮
33、學校是一所百年老校,尤其被命名為實驗小學以來,她是象山小學教育的縮影。在學校管理、德育工作、教育教學改革以及音、體、美、勞技教育等方面無不走在全縣的先列,特別是科技教育、藝術教育、教科研和師資培訓等工作起到了一定的推動和示范作用,也為兄弟學校培養(yǎng)和輸送了大量的教學骨干。此項達標。
34、結對幫扶、加強校際間的合作是學校工作的重點之一。幾年來,通過送教下鄉(xiāng)、派員指教,掛職培養(yǎng)、跨校帶徒等措施,與兄弟學校展開合作交流,收到良好的效果。
象山縣實驗小學
2005年6月
象山縣實驗小學
創(chuàng)建浙江省示范小學
申
報
材
料
二OO五年六月
目 錄
1、浙江省示范小學申報表