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醫(yī)院建立、健全完善的四級病案質量監(jiān)控組織,保證病案質量監(jiān)控工作落實到實處。有人管、有目標、有檢查、有結果、有獎懲。
(一)科室一級病案質量的自我監(jiān)控
由科主任、護士長、質控醫(yī)師、質控護士組成一級病案質量監(jiān)控小組。每周自查自控本科或本病區(qū)的病案質量,不斷提高實習醫(yī)師、進修醫(yī)師、院醫(yī)師和主治醫(yī)師病案質量意識和責任心,科室應有病歷質控記錄本,每周一次,要求有具體病案質量問題以及分析,改進措施及實施回饋記錄,責任人及質控員、科主任要有簽名;建立每月病案質控分析記錄本及整改意見報病案科。
一級質控小組是源頭和環(huán)節(jié)管理最根本、最重要的質控組織。
(二)病案室質控員二級病案質量監(jiān)控
病案室對病案歸檔、整理、編目、錄入、病案質量檢查,有嚴格檢查把關的責任,發(fā)現(xiàn)資料缺失,主要診斷選擇填寫錯誤,手術名稱不全面等質量問題的病案,立即通知臨床醫(yī)師,限定在24小時內補寫和修改。病案質控員定期將檢查結果向醫(yī)務科、質控科匯報,建立獎懲制度,與科室及個人的獎金掛鉤兌現(xiàn)。要有每月病案質量檢查記錄本以及檢查結果、科室病案質量分析說明匯總后,備案并上報醫(yī)務科或護理部,要建立病案質量控制分析記錄本,具體要有病歷號,質量問題說明,通知責任人的簽名,以及整改后符合要求的備注,以及處罰獎懲記錄。
(三)醫(yī)務科、護理部三級病案質量監(jiān)控
醫(yī)務科是醫(yī)療行政管理主要部門,護理部是護理工作主管部門,其日常檢查和抽查帶有權威性。醫(yī)務科、護理部每月定期和不定期,定量或不定量地抽檢各病區(qū)和門診各科病歷。每月依據病案科的檢查結果分析,要有全院病案質控分析記錄本,提出整改意見及具體處理辦法備案并有整改實施方案記錄本,提交病案質量委員會決議。
(四)質量管理委員會四級病案質量監(jiān)控
病案質量管理委員會是醫(yī)院病案質量管理的最高權威組織,主任委員和副主任委員應不定期或定期,定量或不定量,普查與抽查全院各科病案,審查和評估各科的病案質量,特別是內涵質量。抽查可以側重重大搶救、疑難病案、死亡病案、手術后10天之內死亡病案或有缺陷、糾紛、差錯、事故的病案。從中吸取教訓,總結經驗,提高內涵質量。
建立健全醫(yī)院病案質量管理制度并由分管領導安排相關人員負責落實,使該項工作常態(tài)化,要求各科室每月對出院病案進行質控自查、登記、形成報告表,每月對現(xiàn)癥病案、歸檔病案進行抽查以及醫(yī)務科、護理部的整改意見作出通知性決議,并向科室以書面形式反饋,并有整改責任人、科室負責人、具體實施情況反饋記錄本;每季在醫(yī)療質量分析會上對病案質量檢查情況進行分析,提出整改措施,要有每季度質量分析會議記錄本。
甘谷縣中醫(yī)院病案質控流程圖
質控記錄;
每周一次。
質控分析;
每月一次。
臨床科室
病歷
檢查
質控記錄本
質控分析記錄本
病
質控
整改
病案質量檢查記錄本,每月一次。病案質量質控分析記錄本,每月一次。
出科
實施
病案科
案
質
量
上報
反饋
病案質量控制分析本,每月一次;病案質控整改實施方案記錄本,每月一次。
管
醫(yī)務科
護理部
理
體
系
決議
病案質量管理委員會
病案質控整改實施方案決議記錄本;(每月一次)。病案質量分析會議記錄本;(每季度一次)
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一、指導思想
堅持以黨的“*”精神指導,深入學習貫徹科學發(fā)展觀,立足于*城市管理實際,牢固樹立城市管理為*城鎮(zhèn)化建設服務、為社會發(fā)展服務、為人民群眾服務的思想,不斷加強辦公室系統(tǒng)的政風建設,進一步改進工作作風,在增強服務、督辦落實、有力保障上下功夫,著力解決部門、基層和群眾反映的突出問題,全面“提質、提速、提效”,努力建設群眾型、責任型、效能型的政府辦公部門,樹立親民為民,創(chuàng)新求進、誠信務實、高效廉潔的政府形象,為執(zhí)法局的建設與發(fā)展,為推進*城市管理、提升城市品位,打造良好的人居和投資環(huán)境作出應有的貢獻。
二、評議對象
局辦公室、各大隊辦公室。
三、評議內容
認真組織對本系統(tǒng)存在突出問題進行自查自糾,重點抓好在20*、20*年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年省、市“政風行風熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實,進一步解決機關作風中的突出問題,促進各項工作全面“提質、提速、提效”。
四、組織領導
為加強對我局辦公室系統(tǒng)民主評議政風工作的領導,成立局辦公室系統(tǒng)民主評議政風工作領導小組。副調研員鄭樹軍任領導小組組長,局辦公室主任呂林任副組長,各大隊辦公室主任為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由局辦公室兼辦。
五、方法步驟
辦公室系統(tǒng)民主評議政風工作,從6月中旬開始,至10月底基本結束。
(一)制定方案,學習動員(6月中旬至6月下旬)。
6月中旬,局辦公室制定全局辦公室系統(tǒng)民主評議政風工作實施方案,召開局辦公室系統(tǒng)民主評議政風工作會議進行動員部署。各大隊辦公室要積極組織本辦公室系統(tǒng)人員進行學習、動員和部署。
(二)自查自糾,督促整改(6月下旬至10月中旬)。
廣泛聽取市民群眾意見和建議,認真征詢基層隊員的想法和要求,針對本部門存在的突出問題,認真開展自查自糾。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向所屬部門或責任單位反饋,認真督促整改落實。
(三)交叉檢查,效果評估(10月中旬至10月下旬)。
局辦公室組織各大隊辦公室主任分別進行交叉檢查,對民主評議政風工作開展情況進行評估打分,主要內容為民評工作資料記錄、基層隊員對辦公室的反映情況、群眾投訴意見與建議的整改落實情況等方面。
局辦公室的檢查評估,由市政府辦公廳組織進行。
六、總結表彰與結果運用
根據檢查評估的結果,局辦公室將對前一位的大隊辦公室予以表彰,對排名靠后的進行通報批評、限期整改。
七、工作要求
一是統(tǒng)一思想,提高認識。開展民主評議政風是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境建設,促進經濟社會又好又快發(fā)展的一項重要措施,對促進我們轉變機關作風、提高服務意識有十分積極的意義,全局辦公室系統(tǒng)一定要進一步提高認識,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來,開拓進取、迎難而上,扎實做好今年的民主評議政風工作,推動政風行風建設再上新臺階。
二是加強領導,精心組織。各大隊辦公室主任要從大局出發(fā),高度重視民主評議政風行風工作,認真組織,精心實施,切實履行第一責任人的政治責任;同時,要充分運用各種載體宣傳民評工作開展,營造良好輿論氛圍。
三是統(tǒng)籌兼顧,合理兼顧。要把民主評議政風行風工作與“求科學發(fā)展之真、務項目建設之實”主題教育活動、“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和機關效能建設提高年”活動有機結合起來,與切實提高為領導、為部門、為基層、為群眾服務的效率及水平有機結合起來,做到政風評議和日常工作兩不誤,兩促進。
一、在學習動員階段,商務局召開全體干部職工動員大會,貫徹落實全縣創(chuàng)建作風建設模范縣和集中整治活動動員大會精神,重點傳達了領導講話精神,進行了動員宣傳。同時加強領導,明確責任,成立了集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風突出問題活動領導小組,周密部署,制定印發(fā)了《縣商務局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》,在自查自糾階段,緊密結合實際,多形式開展活動,順利完成了征求意見、個人自查、梳理意見和建議、召開民主生活會等工作,共發(fā)放征求意見表20份,就作風建設、廉潔自律、為民服務、創(chuàng)建發(fā)展等方面廣泛征求各部門和下屬企業(yè)的意見和建議,6月份,在班子成員和全體干部職工中深入開展談心活動,結合崗位職能和思想作風,認真查擺問題,深入剖析存在問題及原因,認真開展批評與自我批評,明確整改方向認真抓好落實。
二、按照《縣商務局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》要求,中心創(chuàng)建和集中整治領導小組召開專題工作會,對征求到的意見和民主評論中反映的問題進行梳理記錄,制定整改方案,完善相關制度落實整改措施;干部職工有時沒有堅守崗位,有時沒有遵守上下班時間等問題基本整改到位,并已消號公布。對群眾投訴和網訴,快速處理,及時反饋及時答復。未整改到位的,一抓到底,堅持責任落實到人,措施落實到位,進一步明確整改時間,整改責任領導和整改具體措施,確保整改方案具有操作性,針對性和實效性。
三、按照局工作方案,加強內部管理,開展工作督查,對各局上下班時間、落實各種制度、定期和不定期開展督查,將督查的情況,督查的問題,進行及時糾正整改和按章處理。進一步清理工作思路,改進了工作作風,增強了服務意識,促進了作風建設,推進了商務管理水平和機關效能提升。
四、進一步建立和完善領導作風建設長效機制,推動各項工作有效開展。
一、質量督查方式
質量督查分為省級督查、市級督查、縣級督查三級督查方式。
省級督查按《省農村公路建設質量督查工作方案(試行)》執(zhí)行。
市級督查主要由市交通工程質量監(jiān)督站負責。
(一)市交通工程質量監(jiān)督站每月對在建項目質量管理行為、現(xiàn)場管理、實體質量進行抽查,抽查內容見附表,其中實體質量檢測委托有相應資質的檢測機構實施。
(二)在每月初對上月的督查情況進行通報。督查活動結束后應及時反饋督查意見,并形成書面督查報告。督查報告內容包括工程概況、督查情況、存在問題及整改意見等內容。
(三)督查過程中必須自覺遵守各項廉政規(guī)定,堅持科學、公正的原則,保證督查結果的真實、客觀。
(四)質量督查資料整理、歸檔工作應有專人負責。督查資料包括督查計劃、督查記錄、督查報告、檢測數據匯總和必要的聲像資料等。
(五)適當時候邀請義務質量監(jiān)督員參加督查。
縣級督查由縣級交通主管部門制定督查方案,并報市交通局備案。
二、市級質量督查范圍
市在建的村村通水泥路工程、通鄉(xiāng)水泥路工程、渡改橋工程、危橋改造工程等。
三、質量督查的主要內容
質量督查的內容包括質量管理行為、現(xiàn)場管理、實體質量三方面。
質量管理行為重點督查各建設項目履行招投標、質量監(jiān)督、質量安全責任登記、施工許可、基層中間驗收程序、開工審批等手續(xù)情況及落實“六個公開”、“六項制度”情況;施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的開展情況等。
現(xiàn)場管理方面,重點督查交通運輸部的《農村公路建設質量管理辦法(試行)》規(guī)定的路面基層、路面面層、橋梁結構物工程質量控制要點及農村公路建設中存在的質量通病。
實體質量方面,結合質量年活動實施方案規(guī)定的內容,重點抽查路面基層的外觀、壓實度、完整性,水泥砼路面面層外觀、強度、厚度、寬度,橋梁工程砼構件強度、墩臺豎直度、構件結構尺寸。
具體內容見附件。
四、督查結果的處理
對督查發(fā)現(xiàn)的問題,將及時反饋意見,提出整改要求和建議。
存在的一般質量問題將在督查過程中及時下發(fā)工程質量督查意見通知書;對發(fā)現(xiàn)影響結構安全的隱患或隱蔽工程重大缺陷時,應責令相關單位立即停止該工序或項目施工,整改合格后方可復工。
五、有關要求
各縣、區(qū)交通局應每月向市交通質監(jiān)機構報送在建項目的以下資料:
一、指導思想
有序有效開展民主評議政風行風活動、改進作風,提高工作效能和服務質量,為推動司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的保障。
二、評議對象
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所;
2、法律服務行業(yè),包括各公證處、律師事務所、法律服務中心、法律援助中心。
三、評議內容
(一)共性評議內容
1、信息公開。認真履行公開責任,政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等政務(事務信息)應公開盡公開。
2、依法辦事。正確履行職責,嚴格依法依規(guī)辦事,無、執(zhí)法不嚴、辦事不公、亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
3、廉潔自律。認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定,在履行職責中忠于職守、廉潔奉公,無、、吃拿卡要等問題。
4、制度建設。內部管理和監(jiān)督制度完善,政風行風建設責任制落實,建立健全落實政風行風熱線工作機制,對群眾反映的問題整改落實到位。
(二)個性評議內容
1、司法行政機關
(1)促進發(fā)展。貫徹落實縣委、縣政府科學發(fā)展、加快發(fā)展的決策部署,制定具體措施,著力解決影響和制約司法行政科學發(fā)展的突出問題。
(2)轉變職能。順應企業(yè)和群眾需求,主動為市場主體和群眾提供直接、便利、公正、有效的服務。
(3)改進作風。認真落實中央“八項規(guī)定”和縣委實施細則,堅持走群眾路線,堅決克服、形式主義,重實干、求實效。
(4)維護民利。認真落實中央和省、市、縣出臺的利民惠民政策。加強和改進群眾工作,著力為群眾辦實事解難題,糾正損害群眾利益的不正之風。
2、法律服務行業(yè)
(1)誠信服務。嚴格履行服務承諾,無強制服務、亂收費等問題。
(2)高效服務。主動簡化優(yōu)化服務流程,按規(guī)定縮短辦事時限,提高辦事效率。
(3)優(yōu)質服務。改進服務方式,推行各項利民便民措施,無作風粗暴、態(tài)度生硬和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。
四、評議方法和步驟
(一)動員部署階段(4月—5月)
全系統(tǒng)各級各單位要制定實施方案,成立評議工作機構,召開評議工作動員大會,安排部署年度評議工作。同時,針對群眾反映比較強烈、意見比較集中的問題,研究提出2013年度重點整治的2—3個評議選題,下大決心、花大力氣加以解決。
(二)調查評議階段(6月至8月)
1、查擺存在問題。要對照評議內容,認真自查自糾存在的問題,通過問卷調查、走訪座談、公布投訴舉報電話等形式,廣泛征求社會各界和管理服務對象的意見、建議,并確定專人收集整理存在的問題、意見和建議。
2、組織明查暗訪。要有計劃地組織民評代表到基層單位、法律服務窗口進行明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的政風行風問題。要定期向民評代表通報情況,分析研究評議中發(fā)現(xiàn)的問題,推動評議活動深入開展。
3、開展選題評議。要對研究確定的選題評議問題,制定整改措施,加強經常性檢查,確保群眾反映強烈的問題得到有效整改,做到有安排部署、有評議方案、有檢查記錄和工作總結。
4、開展“面對面”評議。適時召開評議大會,通報評議工作開展情況,邀請評議指導組、評議代表進行點評。主要領導要對評議代表提出的問題進行表態(tài),能夠當場解答的可當場解答,一時無法解答的,經過調查研究以后向評議代表反饋。
(三)落實整改階段(9月至10月)
1、整改落實。要對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題和反映的意見建議,進行匯總和梳理歸類,深入分析問題產生的原因,及時研究制定具體可行的整改方案,做到一件一整改。
2、整改反饋。要公開整改問題,及時將整改情況包括糾風辦反饋的個案整改情況上報糾風辦。
(四)工作考評階段(11月至12月)
1、督導檢查。要組織對所屬基層、直屬單位和法律服務窗口評議工作進行督促檢查,對問題比較嚴重或整改不到位的,要進行重點督查。
2、接受工作考評。要及時收集、分類整理評議工作有關的文件、資料、照片等,形成工作檔案,并按要求上傳糾風網站,接受糾風部門的網絡動態(tài)監(jiān)管和工作考評。
五、工作要求
(一)切實加強領導。各單位要在思想上高度重視,切實加強對評議工作的組織領導。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,切實擔負起政風行風建設和評議工作的責任,及時解決工作中遇到的困難和問題,為評議工作提供必要保障和條件。各基層司法所和各法律服務單位要按照本實施方案的總體要求,認真研究制定本系統(tǒng)、法律服務行業(yè)評議工作具體方案,抓好組織實施工作。
2、著力解決問題。要堅持評改結合、邊評邊改、糾建并舉,突出重點,認真解決群眾反映強烈的突出問題。律師、公證、法律援助和基層法律服務行業(yè)都要認真梳理群眾反映強烈的熱點、難點問題,通過適當的方式向社會做出公開承諾,接受社會各界監(jiān)督,提高群眾對法律服務行風的滿意度。
按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農機辦〔2008〕34號文件的部署要求,自治區(qū)農機化管理局決定在6月下旬對全區(qū)組織開展農機安全生產百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、檢查組成員和檢查時間
檢查組成員由自治區(qū)農機安全監(jiān)理總站有關人員和各市農機安全監(jiān)理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日,具體安排如下:
(一)參加交叉大檢查的人員務必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預備會。
(二)6月24日至29日,分組到各市及相關縣(市、區(qū))開展檢查。
(三)6月30日12:00前,各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中,15:00~18:00參加交叉大檢查工作總結會議。
二、交叉大檢查的內容
(一)各地制定農機安全百日督查專項行動方案,成立督查專項行動領導小組,以及開展農機安全百日督查行動的自查、督查工作,報送農機安全百日督查行動相關信息和階段工作小結等情況。
(二)各地貫徹落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求,特別是宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家以及自治區(qū)有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(桂政辦電〔2008〕78號)精神,推動農機安全生產責任制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,提高農機安全管理水平,以及按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關于印發(fā)〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(桂交聯(lián)〔2008〕3號)要求,組織開展迎奧運全區(qū)農機事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控工作,有效防范重特大事故的發(fā)生,促進全區(qū)農機安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉的情況。
(三)各地各單位加強農機安全監(jiān)理機構和隊伍建設,查處農機事故及責任追究落實情況。
(四)各地貫徹落實農業(yè)部《關于漁業(yè)和農機行業(yè)2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》(農明字〔2008〕28號)和自治區(qū)農機化管理局《關于開展全區(qū)農機安全生產隱患排查治理工作的通知》(桂農機監(jiān)〔2008〕5號)精神,開展農機安全生產隱患排查治理工作情況。
(五)各地貫徹落實《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)公安廳農業(yè)機械化管理局關于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕163號)的情況。
(六)各地貫徹執(zhí)行自治區(qū)農機化管理局《關于印發(fā)〈**壯族自治區(qū)農業(yè)機械考驗員管理規(guī)定〉的通知》(桂農機辦〔2007〕63號)和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農機化管理局《關于印發(fā)〈全區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛人管理業(yè)務移交工作實施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156號]文件精神,對小型多功能拖拉機注冊登記把關情況。
(七)各地貫徹落實農業(yè)部《關于開展拖拉機登記和駕駛證
申領專項整治工作的通知》(農機發(fā)〔2007〕11號)和自治區(qū)農機化管理局《關于開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的通知》(桂農機監(jiān)〔2007〕5號)精神,2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的效果情況。
(八)各地按照自治區(qū)農機化管理局《關于印發(fā)〈2007年全區(qū)農機安全專項整治實施方案〉的通知》(桂農機監(jiān)〔2007〕2號)的統(tǒng)一部署,在全區(qū)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。
(九)了解各地創(chuàng)建“平安農機”活動的進展情況。
三、檢查方法、形式
此次交叉大檢查除檢查市一級外,還要到部分縣、市、區(qū)進行檢查(檢查對象由檢查組臨時確定)。檢查方式如下:
(一)聽取匯報,查閱資料。查閱被檢查單位的相關文件、制度,開展農機安全生產宣傳教育、隱患排查治理、整改、執(zhí)法監(jiān)控、檢查等工作的相關資料,拖拉機及其駕駛人檔案。
(二)深入現(xiàn)場,查看實情。深入鄉(xiāng)村道路等拖拉機作業(yè)場所進行檢查。
(三)征詢周邊農機安全監(jiān)理站(所)的意見,核對相關信息。
(四)對檢查中發(fā)生的問題和隱患,要向被檢查單位反饋意見,要求其進行整改,對一時難以完成整改任務的,要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改,及時消除隱患。
四、其他要求
(一)希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準備工作。
下面就開展集中整治活動講三個意見:
一、充分認識開展集中整治活動的重要性、必要性和緊迫性
開展集中整治活動,是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要,是在座的每位干部職工的共同意愿。實現(xiàn)這一宏偉目標,需要全局干部職工開拓創(chuàng)新、努力拼搏,全局干部職工要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性,全力營造務實高效的政務和服務環(huán)境、誠信透明的市場和企業(yè)經營環(huán)境、寬松優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法治和社會環(huán)境,為加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供環(huán)境保障,為實現(xiàn)縣黨代會確定的奮斗目標提供可靠保證。
二、準確把握開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的重點和要求
要認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見>和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發(fā)<縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案>的通知》,深刻領會精神內涵,深刻把握集中整治活動的工作目標、整治范圍、重點問題、時間安排、方法步驟和工作要求,要在關鍵節(jié)點上集中整治突出問題,堅決糾正不正之風,又要堅持標本兼治,更加注重抓源頭、打基礎、管長遠,著力在建章立制、完善體系上下功夫,確保集中整治活動取得實效。重點抓好以下工作:
(一)加強學習教育,提高思想認識。要認真制定并落實具體的學習計劃,通過中心組學習、支部集中學習、處室學習、周五下午集體學習以及個人自學和專題輔導等形式,組織干部職工學習有關會議和領導講話中關于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等的重要精神,增強黨性觀念和宗旨意識學習有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律。要把作風教育與黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育結合起來,同黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔從政教育結合起來,使黨員、干部真正認識加強作風建設的重要性,幫助黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀,切實增強黨員、干部服務發(fā)展、促進發(fā)展的自覺性。
(二)認真查擺問題,找準存在不足。全局干部職工都要自覺對照縣委、縣政府《實施意見》和《實施方案》指出的干部作風突出問題,聯(lián)系自身工作實際,認真查找自己在工作、學習、思想、作風等方面影響發(fā)展環(huán)境存在的突出問題。主要是四個方面、18種突出問題,即:干部工作作風方面,“庸、懶、散”問題;領導作風方面,“假、浮、蠻”問題;干部宗旨意識方面,“私、奢、貪”問題;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面,審計從業(yè)人員的亂作為問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入查擺問題,努力把問題找準、議透。
(三)抓住時間節(jié)點,完成每個步驟。集中整治活動從1月初開始,12月底結束,分四個階段進行:即學習動員階段(1月4日—2月29日);自查自糾階段(3月1日—5月31日);督查整改階段(6月1日—11月30日);總結提高階段(12月1日—12月31日)。
(四)強化整改落實,務求取得實效。要對征求到的意見和查找出來的問題進行梳理分類,深入分析問題產生的原因,理清解決問題的思路和辦法,認真制定整改方案和整改措施。要采取跟蹤督辦、限時辦結、反饋答復等方式,解決好群眾反映的問題,接受廣大群眾的監(jiān)督。要通過抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展,讓群眾進一步感受到我局廣大干部在集中整治活動中發(fā)生的新變化。
(五)加強監(jiān)督管理,促進干部成長。要在抓好學習教育的同時,進一步加強干部管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《公務員法》、《廉政準則》等法律法規(guī),結合單位實際,完善內部規(guī)章制度,完善覆蓋干部工作、生活各領域各環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督體系,促進干部健康成長。
(六)建立長效機制,鞏固整治成果。要在整改提高的基礎上,針對存在問題的薄弱環(huán)節(jié),制定完善有關規(guī)章制度,以制度的形式將集中整治活動取得的成功經驗確定下來,不斷建立健全加強作風建設的長效機制。要進一步提高行政審批效能,全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制,進一步優(yōu)化服務措施,增強服務能力,提高服務質量,不斷鞏固集中整治成果。
近年來,法律服務行業(yè)開展的活動并不少,今年之所以要繼續(xù)開展“法律服務行風建設年活動”,就是因為:
1、在我們法律服務隊伍中的確存在這樣那樣的問題,而且問題的存在已經影響了我們法律服務隊伍的形象,甚至制約了法律服務隊伍的發(fā)展;
2、為了法律服務隊伍又快又好的發(fā)展,為了更有效的發(fā)揮法律服務的職能作用。
因此,我們要把思想統(tǒng)一起來,切實增強抓好法律服務隊伍建設的緊迫感、責任感,把隊伍建設好。
二、加強領導,精心組織,切實落實活動實施方案
1、成立領導小組,明確責任分工;
2、建立聯(lián)系制度,加強活動督查;
3、制定實施方案,分階段抓好落實;
4、以塊塊為主,實行分類指導,各個業(yè)務股室要根據業(yè)務的不同特點制定出具體的實施計劃。
三、統(tǒng)籌安排,采取措施,切實把活動抓出成效
1、司法行政機關要堅持行風建設與其他工作并重,要把法律服務行業(yè)行風建設年活動列入今年重要工作。法律服務隊伍將此項活動做為今年隊伍建設主要內容,這項活動從3月9號的全省電視電話會議的動員開始到年底,任務重、要求高。省市司法行政機關已經把法律服務行業(yè)行風建設年活動列入年度重點工作報告的重點工作,并實行一票否決。
2、堅持以教育為主,以查處為輔,切實做到兩個貫徹始終,即:活動中將思想教育、法制理念教育貫徹始終;將對違法亂紀人員的投訴查處工作貫徹始終。
3、堅持內部整改與開門評議相結合,提高活動效果。
活動中各法律服務機構要以自主抓學習,抓查找,抓整改,抓建制為主,依靠自身力量解決存在的問題。同時不要忽視外部監(jiān)督,可爭取聘請行風監(jiān)督員,召開人大、政協(xié)委員及公檢法等有關部門座談會征求意見,設立意見箱,走訪當事人和顧問單位,發(fā)征求意見函等形式廣泛社會意見,接受社會監(jiān)督。
1、精心制定活動方案,確保評議工作科學規(guī)范?!叭灰惑w”民主評議工作自**年開展以來,評議方案年年完善,在**年就制定了第三輪評議工作方案。為避免一年兩次向企業(yè)發(fā)放測評問卷表,從**年開始,完善了企業(yè)評機關活動實施方案,進一步整合了兩項評議工作。一是統(tǒng)一了兩項評議活動的定量計分標準,將“百家企業(yè)評機關”活動的評議結果作為“三位一體”民主評議的一部分直接運用;二是統(tǒng)一了兩項評議工作的被評對象,將84個被評對象分為三個類別,每個類別各為28個單位;三是確定了“同時運作、分別獎懲”的工作原則,統(tǒng)一了兩項評議活動的集中評議時間,并且明確了分別獎懲的具體措施。
2、更加注重活動效果,力促機關作風明顯轉變。開展評議工作不是目的,而是一種手段,旨在通過活動的開展,進一步促進機關作風的轉變,辦事效率的提高,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。兩項評議活動實施方案下發(fā)后,大多數被評單位紛紛主動走進企業(yè)、走進基層、走進群眾,開展“零距離”服務,取得較好效果。他們積極送法進企業(yè)、進鄉(xiāng)村,實行承諾服務;召開座談會,發(fā)放征求意見表,傾聽社會各界對辦事效率和服務態(tài)度方面的意見和建議;簡化辦事程序,推出上門便捷服務措施;創(chuàng)新服務方式,打破先收文、后批示、再辦理的常規(guī)程序,做到只要報件材料齊全,隨到隨辦,力爭在最短時間內為服務對象提供優(yōu)質高效的服務??梢哉f,這是活動開展以來我們可以看到的動作、感受到的變化,這也是評議的目的所在、意義所在。
3、全面規(guī)范活動程序,保證評議工作客觀公正。“三位一體”評議工作采取“大分散、小集中”的測評方式,并首次采用“三層”監(jiān)督模式,確保評議工作搞成“陽光工程”:一是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)派駐現(xiàn)場監(jiān)督組,要求其采取集中方式測評,現(xiàn)場監(jiān)督表格原始數據的運行質量;二是成立表格運行質量監(jiān)督組,規(guī)范評議員收發(fā)表格行為,對六類表格的運行情況實行實時監(jiān)督;三是由區(qū)評議辦全程監(jiān)督區(qū)統(tǒng)計部門承擔的數據處理工作,從而保證了數據運行的真實可靠。
企業(yè)評機關活動采取將百家企業(yè)業(yè)主集中起來的測評模式,以不計名方式現(xiàn)場填寫測評表,要求各參評企業(yè)本著對全區(qū)發(fā)展負責、對被評對象負責、對企業(yè)自身負責的態(tài)度,堅持客觀公正、實事求是的原則,正確行使好自己的權利;數據的處理工作,嚴格按照活動方案的規(guī)定執(zhí)行,并按紀律要求做好保密工作,全部表格由區(qū)紀委、組織部、統(tǒng)計局三家派人現(xiàn)場統(tǒng)一啟封、統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一匯總,從而保證了匯總數據的客觀性和真實性。
二、評議結果
按照滿意90分、比較滿意80分、基本滿意70分和不滿意50分的定量計分標準得出兩項評議被評對象的分數。因**年度有區(qū)建委、安監(jiān)局、衛(wèi)生局三家單位,出現(xiàn)重大違紀違法案件,其“三位一體”評議結果等次各降低一級后,再重新按得分高低進行排序(兩項評議結果附后)。
三、下步工作
1、兌現(xiàn)獎懲。**年是我區(qū)第三輪“三位一體”評議工作的第二年,也是企業(yè)評機關活動實行分類評議的第一年,區(qū)委、區(qū)政府將根據徽辦發(fā)〔**〕32號、徽辦發(fā)〔**〕66號文件精神,對兩項評議工作中的有關單位實施獎懲。
2、展示成果。區(qū)廣電部門要深入挖掘評議先進單位好的做法與經驗,弘揚正氣,樹好正面典型,充分展示我區(qū)政風、行風和效能建設成果,優(yōu)化投資環(huán)境取得的成效,以鼓勵全區(qū)士氣。
3、落實整改。即把收集到的240條意見與建議,由區(qū)評議辦以整改督辦通知單的形式,原汁原味地反饋給相關單位,要求限期整改。承擔意見與建議整改任務的單位,要以群眾滿意為標準,以查找主觀問題為切入點,制定好整改方案、逐條抓好落實,并于3月20日前將整改方案及結果書面報區(qū)評議辦備查,區(qū)評議辦要加大跟蹤督辦力度,以期達到取信于民的目的。