財源建設工作機制精選(九篇)

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第1篇：財源建設工作機制范文

關鍵詞：教學檔案 人才培養工作評估指標體系 高職

教育部為了促進我國高等院校的持續、健康發展，從2004年開始正式在全國范圍內對高職高專院校開展人才培養工作水平評估計劃。因此很多高職院校為了加強人才培養，就實行宏觀管理政策，因此，加強人才培養工作水平評估也成為高校監督和考核的主要形式之一[1]。

1 高職院校教學檔案在評估中存在的普遍問題

1.1 教學檔案不規范，檔案混亂、不齊全

由于高職院校檔案管理工作起步晚、制度不健全，缺乏專業檔案人員，在檔案評估準備階段前期，我們不難看出：教學檔案材料的收集與整理帶有很大的隨意性，而且一般只重視紅頭文件的收集與整理，而不重視教學管理等材料的收集。

1.2 統計數據出處甚多，口徑不一致現象嚴重

高職院校人才水平評估中各類數據的整理，就是對高職院校辦學條件、辦學水平、辦學效果等各項指數進行分析等[2]。我們在準備的過程中，一般數據多分為學生人數、師資比例、科研獲獎統計、專業職業資格證書獲取率及等級、教學經費、實踐課時比例等，統計數出處甚多，相互不一。

2 高職院校人才培養工作評估指標體系與教學檔案

在教育部關于高職高專院校人才培養工作水平評估的計劃表明，制定了針對高職高專院校人才培養工作水平評估的指標體系。該體系主要包含領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、專業建設與特色、教學管理、社會評價等7個主要評估指標，22個關鍵評估要素，設置了55項重點考察內容，這些體系涉及到高職院校的很多部門，涵蓋了高職院校工作的很多方面。教學檔案一般都是在教學實施過程中直接形成的，是學校教學活動的直接反應，具有一定的參考價值，是反映教學過程的系統而完整的“客觀證據”[3]。

3 基于人才培養工作評估指標體系的教學檔案內容、范圍與分類

3.1 教學檔案內容

在人才培養工作評估指標體系中的師資隊伍、課程建設、實踐教學、專業建設與特色、教學管理這些主要評估指標的考察內容均涉及教學。評估專家除通過現場聽課、座談會、專題研討、匯報會等現場考察外，大部分時間主要是依據評估指標體系查閱學校提供的各項支撐材料，特別是對教學檔案的審閱。教學檔案是評估專家對人才培養質量實際評價的依據，為提高評估工作的效能，使學校取得積極的評估結論。

3.2 教學檔案的范圍

根據指標體系，教學檔案的范圍如下：

①師資隊伍：主要包括在校內專職授課的教師的基本情況和授課教師的情況；還有就是在學校兼職的教師的基本情況、授課情況和其他的一些情況；最后就是校外兼職教師的基本情況和授課情況等。②課程建設：包括課程內容、教學方法與手段、主講教師、教學資料。③實踐教學：包括頂崗實習記錄、校外實習基地、實踐教學課程體系設計、實踐教學管理、實踐教學條件、雙證書獲取。④專業建設：包括專業設置、專業剖析材料、特色專業建設規劃。⑤教學管理：包括教學制度與運行管理、專職教學管理人員的基本情況、專職學生管理人員的基本情況、專職督導人員的基本情況、評教情況。

3.3 教學檔案的分類

根據教學檔案的內容，將教學檔案分為：①教師業務檔案。指校內專任、校內兼課、校外兼職和校外兼課四類教師的業務檔案，檔案內容包括教師的基本情況、技術職務、職業資格等級、雙師素質情況，學年授課情況（課程、工作量等），培訓進修、掛職鍛煉、社會兼職、獲獎項目、獲技術專利、主持教學改革課題、主持橫向技術開發課題、公開和著作等。②專業與課程建設檔案。包括專業設置、專業建設規劃、專業人才培養方案、課程標準，課程教學實施資料，課程資源等。③實踐教學檔案。包含頂崗實習材料、校內實驗實訓室材料、校外實習基地材料等。④教學管理檔案。教學管理人員業務檔案、教學管理制度匯編、評教統計等。

4 完善教學檔案建設與管理的對策

教學檔案直接影響到學校評估的結果，充實和完善教學檔案是學校順利通過評估的必要條件，是學校評估的基礎和依據。只有加強教學檔案的建設，不斷提升檔案管理水平，才能保證評估工作的順利進行。

4.1 強化意識，建立教學檔案管理制度

建立一整套完善的教學檔案管理制度，對檔案材料的收集范圍及立卷、查閱、利用等方面都作出統一、具體的規定。建立教學檔案信息反饋制度，廣泛收集校內其他部門的意見或建議，積極創新管理模式，提高教學檔案的真實性和完整性。

4.2 提高教學檔案管理人員的整體素質

進一步提高教學檔案管理人員的整體素質，積極優化組合有效的檔案人力資源，使之與現代化、立體化、規范化的檔案管理相匹配。

4.3 豐富教學檔案建設內涵

隨著教育改革的深入，高職院校也進入改革時期，學校建設不斷深化，檔案管理范圍也不斷擴大。高職院校也將教學改革中的典型材料納入教學檔案管理的范圍內，以此來豐富教學檔案。

4.4 創新教學檔案管理手段，實行信息化管理

隨著信息時代日益發展，高校檔案管理工作已經發生翻天覆地的變化，高職院校利用計算機網絡來提高對檔案信息的采集、著錄、檢索、傳輸、服務的工作力度，因此電子檔案也逐漸成為教學管理工作的重中之重，因此學校的檔案管理也進入信息化時代。

5 結語

我們對教學檔案進行分類整理，就需要完善評估材料，適當地對教育評估指標體系進行材料補充，這樣才能在教學檔案的評估中發揮重要的作用。我們為了保證提高高職院校各方面工作的順利發展，就需要讓教學檔案工作步入正軌。

參考文獻：

[1]楊麗珍.高職院校水平評估與學生素質檔案的建設[J].揚州職業大學學報，2008，12（1）：54-56.

第2篇：財源建設工作機制范文

根據鎮黨委分工，**同志協助鎮長××同志抓農村工作和財政工作。三個月來，該同志堅持立黨為公、執政為民，認真履行職責，扎實開展工作，始終保持了思想上的先進性，工作上的主動性、創造性和實效性，較好地完成了各項工作任務。

一、加強學習，提高自身素質和工作能力。該同志堅持把學習作為提高自身素質和工作能力的重要途徑。積極參加鎮黨委理論中心組學習和“兩學一做”學習教育，堅持利用業余時間自學，并注重深入基層，向群眾學習，向實踐學習，政策理論水平和實際應用水平不斷提高，工作預見性、系統性和創造性進一步增強，能夠更加適應和擔當起新形勢、新任務的需要。

二、真抓實干，創造性開展工作。掛職期間，該同志在盡快熟悉工作情況的基礎上，堅持以改革的精神抓工作、促落實，以創新的思路抓重點、促全盤，分工的各項工作都取得了明顯成效。一是林業建設邁出新步伐。突出荒山造林這個重點，通過采取強化宣傳教育、加強管護、加大政策扶持力度等措施，提高了全鎮造林綠化水平。全鎮新造林**畝。二是“平安××”建設扎實推進。按照“關口前移，重心下移，強化基層基礎工作”的要求，積極開展矛盾糾紛和隱患的排查調處，建立了排查、反饋、調處、回訪“四位一體”的工作機制，保證了矛盾糾紛和隱患及時發現、超前化解，維護了社會穩定。三是財源建設富有成效。圍繞構筑大財源體系，鞏固壯大現有稅源，培植后續稅源，引進外來稅源，健全社會綜合治稅網絡，強化稅收征管，增加了地方財政收入。上半年，全鎮完成地方一般預算收入**萬元，同比增長**，占計劃的**。此外，還參加了《征地安置補助費發放辦法》、《農民養老補助費發放辦法》的起草工作，建立起保障農民利益、促進經濟發展和社會穩定的長效機制。

三、嚴于律已，樹立良好形象。掛職期間，該同志能夠嚴格要求自己，帶頭遵守各項規章制度，堅持原則，敢于負責，崇尚實干；堅持求真務實，狠抓落實，深入企業、村莊調研，在“一線”解決問題，以務實的態度和扎實的作風樹立了黨員干部的良好形象。

存在的問題和不足：由于掛職時間較短，到基層深入細致地了解掌握全鎮情況不夠。

第3篇：財源建設工作機制范文

這次全市財稅工作會議，主要任務是以十七大精神為指導，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設著力方向，落實財源建設政策措施，確保超額完成全年收入任務。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進公共財政建設、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務作了很好的表態發言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設，我講幾點意見。

一、客觀分析我市財源建設面臨的形勢

總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學發展、和諧發展、率先發展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調節能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設仍然還有很大潛力。

成效主要體現三個方面：第一，財政收入實現持續穩定增長。2006年，全市完成一般預算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預期目標大有希望。第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產業，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產業和骨干稅源不斷壯大。第三產業對財政貢獻逐步提高，今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用?？h域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結構更趨合理。2006年，金融、房地產、鋼鐵、煙草工業和機械五大行業交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產、鋼鐵、機械、貿易服務和交通運輸業增幅較大，均超過40%，初步形成結構調整與財源建設協調互動的良好格局。營業稅、增值稅、企業所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，2006年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經濟發展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領導下，全市財稅系統廣大工作者和各級各類企業共同努力的結晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠遠不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發展的公共財政建設的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業、民營經濟實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業財政貢獻小于中央和省級企業；許多建成的工業項目尚未形成新的稅收增長點，第三產業一些優勢行業稅收貢獻潛力沒有充分發揮。這種過于集中的稅源結構，特別是過分依賴資源型行業，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩定增長。四是財源建設仍不平衡。部分縣（市）區經濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設上的不足和差距，也反映出財源建設的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進全市財稅工作又好又快發展。

二、進一步明確財源建設的著力方向

當前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照公共財政建設的要求，加強財源建設，優化收入結構，依法科學征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經濟又好又快發展基礎上，不斷提高財政對經濟社會發展的保障能力。圍繞這個目標，重點做好以下四個方面工作：

（一）繁榮發展第三產業。把現代服務業放在事關結構升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產業，突出發展軟件、文化、教育培訓等知識型服務業，大力發展旅游、商貿、社區服務等生活業，顯著提高服務業在經濟總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當前我市金融業無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現出強勁勢頭。金融業對基礎設施和環境依賴小、產出大，聚集財富迅速，對經濟社會發展影響極大、外部性極強，做好金融業發展的工作是十分重要的。

（二）提高工業經濟效益。以優化產業結構和提高企業核心競爭力為重點，以提高企業盈利能力為取向，加快提升工業發展水平。轉變工業經濟增長方式，走新型工業化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創新和技術進步提高產品附加值，創造自主品牌，形成名牌效應，實現規模實力、質量效益、產業集中度和創新能力四個明顯提高。大力發展園區經濟，顯著提升園區承載力，培育高聚集度產業區，以骨干企業和名牌產品為龍頭，延長產業鏈，提高產業互補和協作能力，形成一批有影響力的知名企業和特色產業基地。加快國有企業改革步伐，健全法人治理結構，改變企業管理方式，促進企業集約化經營，提高企業核心競爭能力，增強盈利能力。

（三）培植中小企業發展。在繼續發展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創造條件，大力發展民營經濟，促進中小企業快速穩定發展，培植后續財源，形成多元化財源結構，分散財政風險，增加財政收入的穩定性。完善中小企業信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資能力和空間。對大企業和中小企業實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業建立現代企業制度，提高中小企業管理經營水平，鼓勵引導中小企業實施走出去戰略，開拓外部廣闊市場。

（四）大力發展縣域經濟。促進縣域之間均衡發展，縮小縣域發展差距是財源建設的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經外貿、技術開發和利用等方面給貧困縣區適度的政策傾斜，營造縣區的良好發展環境，激發縣區后發優勢。通過做扎實的工作，積極創造條件，利用好支持地方經濟發展的若干優惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區財政轉移支付和重點幫扶力度，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強縣域經濟造血功能，提升縣域經濟規模、質量和創新能力，不斷把縣域財政做大做強。

三、完善和落實財源建設的激勵政策

會上印發了我市加強財源建設意見以及財政局出臺的實施細則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細致扎實的研究論證，會后各級各部門都要認真抓好政策的貫徹落實?？偟膩碚f，這次出臺的政策主要有三個特點：

第一，導向明確。《意見》圍繞保障科學和諧發展的主線，突出三個導向：一是鼓勵轉變發展方式。重點鼓勵自主創新、節能減排、生態建設和環境保護，引導企業和社會資金更多的用于科技創新，支持循環經濟和重大節能技術開發，加大對重點污染源的防治力度，支持環保產業發展。二是鼓勵經濟結構調整。按照國家宏觀調控方向和產業政策，重點支持高新技術產業、先進制造業、現代服務業、總部經濟等發展，加快形成以服務經濟為主的產業結構。三是鼓勵財源質量提升。針對縣域財源建設、稅收收入比重提高、財源貢獻大戶、財政困難縣區收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結構和質量，而采取的有效措施。這個導向，就是財源建設的方向，也是各級各部門以及企業發展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設立財源建設扶持資金，而且每年都列入預算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現了市委、市政府對財源建設的高度重視。特別是對金融業的獎勵，一次性補助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻份額和動態增幅，相應調整扶持獎勵幅度和分類補助標準，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實。為確保政策落到實處，《意見》從組織實施、實施細則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設工作領導小組，明確各縣（市）區、各部門、綜合治稅部門責任，對支持政策作了詳細分解，對獎勵條件、標準、幅度作了明確規定，獎勵面涵蓋縣區、部門、企業、企業法人代表；特別要求縣（市）區要把專項扶持資金納入預算，體現出對財源建設的高度重視。各級各部門要把握好機遇，用足用好支持政策，充分發揮財政杠桿作用，加快推進經濟社會又好又快發展。

四、加強征管，依法治稅

財稅部門要加強科學化、精細化、規范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經濟發展成果。

（一）依法加強稅收征管。要立足增收，分解任務，落實責任，切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業、大集團等骨干稅源的同時，加強對中小企業和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執法，嚴肅征管紀律，強化稅務稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內資企業稅源控管同時，加大對外資企業稅收征管，對優惠政策到期的企業及時恢復征稅。大力推行稅收執法責任制，抓好征管責任區和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態控管體系，防治稅源流失；完善稅務稽查工作機制，改進稅收征管手段，發揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協稅配合制度，加大區片管理力度，加強對重點行業、重點稅源和零散稅收征管。要區別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。

（二）嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統計分析制度，實現各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎設施建設、促進農田開發整理，也要保障失地農民生產生活權益。加強國有資源、資產有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。

第4篇：財源建設工作機制范文

一、以財源建設為抓手，夯實發展基礎。2012年，我們將繼續以經濟建設為中心，不斷加大科學招商力度，深挖財源，穩步實現全年經濟社會發展各項指標。一是完善招商引資激勵政策，強化工作力度，拓展招商渠道，實行全員招商，根據轄區實際，重點引進消費市場、生活服務業項目；二是確?！鞍仓没亍苯ㄔO工程。按照指揮部統一部署，組織精干力量，做好各項工作，力爭完成雙龍安置基地16家單位和19宗地的搬遷工作。三是繼續加強同國、地稅部門的聯系，建立信息共享機制，引進新稅源，形成齊抓共管應收盡收的局面，確保2012年全年稅收目標任務的完成。

二、以強化服務為重點，切實改善民生。今后一年，我們將在已有試驗、探索和工作成績的基礎上，繼續完善社區服務工作。一是在確保就業、醫療衛生、勞動保障等各項社區服務工作有序展開的同時，重點做好社區化居家養老服務工作，嚴格按照“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”的工作要求，整合利用各種資源，力爭在工作機制上有所創新，在保障水平上有所提高。二是繼續建設完善精品社區，對七東和郎北兩個精品社區項目建設經驗進行總結、提煉，把好的社區建設經驗、模式在轄區范圍內適度推開，充分發揮社區建設在服務社區居民、營造和諧氛圍、打造幸福生活的積極作用。三是大力發展社區文化，鞏固精神文明創建成果。今后一年，要繼續壯大社區文化隊伍，充分利用轄區各種文化資源，加大資金投入，爭取培育2個影響力大、創造力強的社區文化品牌，積極營造和諧健康的社區文化氛圍。

三、以安全穩定為基礎，打造和諧社區。用和諧社區建設統領安全穩定工作和平安社區建設，進一步強化基層基礎工作，完善社區穩定工作網絡，加大矛盾糾紛排查化解力度，排查一起，化解一起，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生；繼續完善社會治安防控體系，充分利用“數字民安網”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障社區居民的生命、財產安全；加大安全生產專項治理工作力度，實施四次專項治理行動，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止安全生產事故發生；繼續完善街道突發事件應急體系，做好處置預案，提高全體機關干部和社區工作人員的應急應變能力，抓好防火、防汛、白蛾防治等工作。

四、以城市管理為平臺，全面提升環境。牢固樹立“抓城市管理就是抓發展、惠民生”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施提升轄區環境。一是繼續爭取區城建、市政部門的支持，鞏固強化郎茂山、二七南路社區的整治提升效果，堅決防止違章建筑、小廣告和垃圾死角死灰復燃。二是重點對轄區內市場、沿街經營單位進行整治提升，繼續落實門前“五包”制度，改善衛生環境。三是爭取資金支持，加大財力投入，建造完善廣場花園、健身路徑、停車場等基礎設施。四是繼續完善區、街道、社區三級數字化城市管理平臺，加大數字化城管案件、12345案件、12319案的辦結力度，切實回應民生需求。

五、以自身建設為保障，不斷提升工作水平。2012年，辦事處將繼續以“創先爭優”活動為載體，強化各項學習制度，充分利用讀書會、民主生活會、黨委會等各種平臺，不斷提高機關干部的政策理論水平；組織2次業務培訓活動，增進經驗交流，提高機關工作人員的業務水平；加強“廉政準則”的學習實施力度，繼續舉辦廉政文化系列活動，增強機關干部的廉潔意識和法制觀念。通過加強自身建設，提高工作效能，提升工作水平。

第5篇：財源建設工作機制范文

立足區位優勢和商貿優勢，突出“三個重抓”：一是抓好商貿中心的新建和擴改。按起步區總體規劃，在長虹大道延伸線尾端現毛紡廠側，大手筆新建打造開發區城市商貿中心；通過擴改國際汽車城、五金城、家具城、新建電子城，全面提升市場品位。二是抓好總部樓宇經濟項目的建設。在加速推進中星聯總部、慧龍總部、清華同方713廠研發總部等一批在建總部項目的同時，繼續加大總部項目引進力度，總部項目招商要在一手抓好重點地區區域性總部項目引進的同時，還要瞄準本市高端服務業總部、商文秘雜燴網貿物流業總部，著力構建一條“內聚外聯”的總部經濟發展之路。三是抓好現代物流，打造區域采購分撥中心。圍繞引進知名物流企業，積極推進現代物流發展。

做活城市建設發展文章

八里湖屬科技工業園轄區范圍，毫無疑問，科技工業園已成為“兩區”互動的主平臺、主戰場，我們必須上下統一思想，全力以赴做好八里湖時代城市建設發展文章。一是在完善新區規劃上下功夫。著力將八里湖時代新區打造成為集商貿、休閑、宜居于一體的生態型城市新區。二是在加快基礎設施建設上下功夫。既要積極配合建設好市里在開發區實施的重點城建項目，又要花大力氣建設好自身實施的城建項目，更要在科技工業園水電管網改造提升及道路完善上加快，實現新區硬環境的根本性轉變。三是在盤活土地資源上下功夫。要在盤活環八里湖景觀資源、前進西路兩側土地資源上動腦經，通過市場運作以小投入贏得大投入、以大投入推動大建設大發展。四是在引進財源性項目上功夫。繼續加大力度引進一批地產項目、商貿物流項目等財源性項目建設的鋪開，短期內可以有效增加開發區地方財政，緩解新區基礎設施建設投入的資金壓力，推進科技工業園的轉型開發。

做活科技孵化發展文章

圍繞做大我區“四大產業”，充分發揮其孵化平臺作用，突出引進電子產業和高新技術項目，以“梯次”孵化方式，使企業孵化鏈條向深層次、寬領域延伸，實現從“孵優”到“扶強”。力爭每年引進入孵項目不少于20家，爭取成為省級乃至國家級科技孵化器。做活“科技”文章，開辟開發區科技發展服務的綠色通道，主動對接市科技部門開展的科技入園工作；協同團市委扎實開展青年創業行動，落實創業園政策措施，促進留學人員和科技人才聚集創業；加強科技院校與企業的對接，推進產學研工程，協助企業創建技術研發中心，鼓勵企業開發新產品，幫助企業爭取科技項目資金扶持，充分發揮科技的引導作用，推動企業發展升級轉型。

第6篇：財源建設工作機制范文

分析檢查報告

根據泰山區財源街道黨工委的總體部署，按照分析檢查階段實施方案的要求，鐵路新村社區召開了兩委班子專題民主生活會、支部黨員組織生活會，認真查擺自身存在的問題和原因，并通過發放征求意見表、召開座談會等形式，向黨員和群眾廣泛征求意見。最后，通過歸納整理，對照科學發展觀的要求，認真查找了工作中存在的問題，進一步理清了發展思路，先將分析檢查報告分析如下：

一、 提高認識，統一思想，鞏固學習調研階段的成果

分析檢查階段的各個環節和各項活動，我社區高度重視，提高認識，緊緊圍繞 “為民辦實事活動”這個載體，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以活動促進工作的原則，把深入學習、提高認識貫穿于“學習實踐”活動的全過程;把解放思想、改革創新貫穿于“學習實踐”活動的全過程;把解決問題、完善工作機制貫穿于“學習實踐”活動的全過程。對分析檢查階段各個環節的工作進行了具體的安排部署，并提出了具體的措施要求，從認真召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節入手，積極扎實開展分析檢查階段的各項活動，鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果。

二、把握環節，認真分析，全力推動分析檢查階段各項活動深入開展、取得實效

1、廣泛征求意見和建議，精心組織領導班子專題民主生活會。我社區充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據實際情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍；緊緊圍繞影響社區科學發展的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，如何促進科學發展等方面，一是向社區工作人員、部分居民發放征求意見表，收集多方面的意見和建議，共征求到影響和制約社區科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的意見和建議五條。二是通過召開不同形式的座談會聽取轄區單位以及居民代表的意見建議。廣泛征求服務對象對社區領導班子的意見，并采取適當方式向領導班子成員如實反饋，為領導班子成員進行自我分析檢查提供第一手資料。民主生活會吸納了社區工作人員、黨員代表、群眾代表對民主生活會進行監督與測評。

2、認真扎實查擺問題，歸納總結差距與不足。在分析檢查階段，我社區根據學習實踐科學發展觀活動的安排和要求，在深入學習調研的基礎上，通過廣泛征求意見，扎實查擺問題，認真分析評議，做了大量工作。一是發放征求意見表，聽取各方的意見和建議；二是通過設立意見箱、召開座談會、個別訪談等不同形式，廣泛聽取民聲，了解民意；三是召開了專題民主生活會，對照問題找原因，對照原因找出路，開展批評與自我批評。通過以上工作，提高了黨員領導干部及工作人員運用科學發展觀查找問題、分析問題、解決問題、推動社區科學發展的能力。并將征求到的意見和建議，分層次、分類別地分析查擺，對兩年來貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題進行了深入分析檢查，并召開專題會議進行討論研究，歸納出社區在管理、服務工作、社區改革、隊伍建設、基礎設施建設等方面的問題，即（一）思想觀念不夠解放。習慣于墨守成規、循規蹈矩，遇事求穩怕變。（二）完成工作不夠主動。工作雖然都按時完成了，但工作積極性不高。（三）工作作風不夠進取。在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠。發現的問題是：隨著居民生活水平不斷提高，民主意識不斷增強，城市管理的手段、方法、措施不能適應居民群眾的要求；社區居民生活配套設施匱乏，原有的配套設施設置不盡合理，保障機制需進一步完善等問題。

第7篇：財源建設工作機制范文

完成上述發展目標,我們要圍繞以下八個方面突出抓好36項重點工作。

一、加快發展現代農業,扎實推進新農村建設

1.推進“業品戶”突破發展,培育致富典型群體。制定“一鄉一業、一村一品、典型致富模式戶”發展規劃,出臺“業品戶”工作考核細則,抓好“業品戶”建檔備案。發揮專業協會作用,牽動糧食生產、蔬菜種植、畜禽養殖集約規模經營。

2.增基礎設施投入,提高綜合裝備水平。抓好渠系泵站改造工程建設,投資1億元,完成灌排泵站更新改造一期工程,啟動灌排泵站改造二期和中心灌區引渠清淤項目。廣泛開展機械深松、秸稈還田、培肥地力工作。農業生產機械化程度達到80%以上。

3.深入實施結構調整,發展優質高效產業。發展高效種植業,新增蔬菜棚室200棟,引進優質雜糧品種12個,培育綠色食品谷子原料基地,增加綠色無公害有機食品認證,特色、綠色、高效作物面積發展到150萬畝。發展集約畜牧業,實現畜牧業產值19億元。制定水產業發展5年規劃,出臺扶持政策,提高科技含量,發展特色、綠色漁業,養殖水面發展到36.8萬畝,水產品產量實現2.1萬噸,產值實現1.68億元。

4.加快發展合作組織,努力轉變經營方式。制定農村合作經濟組織發展規劃,完善扶持辦法,協調金融部門加大貸款投放力度。加快發展跨鄉鎮區域合作型、龍頭帶動型、大戶帶動型、整村推進型各類農村經濟合作組織。

5.健全服務保障體系,提高增收減災能力。

二、堅持挖潛擴展并重,促進工業經濟提速增效

1.加強園區載體建設,加快優勢產業集群擴張。

2.做大做強現有企業,著力提升運行質量。要實施品牌和市場兩大戰略,引導企業做大規模,做優品牌,打造國內知名、省內馳名商標,提高企業市場占有率、吸納就業率和稅收貢獻份額。

3.廣泛開展招商引資,加速生產要素流入。堅持科學、理性、務實招商,做到有所為,有所不為,招商選商有機結合,更加注重引進大項目,特別要著力培育投資規模大、產業關聯度大、預期財政收益大的立縣產業。對這樣的項目盯住不放,主動對接,全程服務,做到引得來,留得住,建得好,扶得壯。

4.全面優化發展環境,有效破解瓶頸因素。修編全縣土地利用總體規劃,搞好項目建設用地儲備及提前報批。設立大項目環保審批“綠色通道”。組建中小企業擔保公司,完善信用擔保體系。扎實推進全縣電網更新、改造、大修工程,優先保障工業園區和重點項目用電需求。協調擔保機構和金融機構,加大支持力度。推行全程服務工作機制,對重點企業實施掛牌保護。規范道路執法,堅決杜絕以罰代管、以罰代處現象。在大廣高速公路兩側制作公益宣傳廣告,營造肇源寬松和諧的發展氛圍。

三、全面提升第三產業,活躍城鄉經濟

1.擴大品牌影響力,做大旅游業。組建肇源旅行社,圍繞賞蓮、品魚、游江、訪古,規劃設計精品旅游線路。組建創意策劃組,深挖文化內涵,開辟文化游項目,設計適于游客參與的系列活動,打造吃、住、游、樂于一體的消費型旅游產業。加大旅游招商、旅游宣傳和旅游“三爭”工作力度,力爭把肇源鎮納入全省旅游名鎮目錄和濱水城市目錄,把蓮花湖和大廟景區建成AAA級旅游景區。

2.挖掘潛在消費力,做優商貿餐飲業。

3.強化資本支撐力,做活金融保險業。著力為經濟發展、社會安定和人民生活提供更多、更好的保險服務。

4.發揮區位吸引力,做好物流業。

5.提高產品競爭力,做強外貿業。拓展國際市場。

四、打牢發展基礎,加快城鄉建設

1.按照理性務實的要求,完善城鄉規劃。做好城鎮總體規劃修編工作,確保城鄉建設依法、規范、有序進行。

2.完善建管結合的機制,搞好城市建設。

3.堅持綜合治理的方針,推進鄉村建設。

4.加大延伸暢通的力度,搞好路橋建設。

5.采取標本兼治的措施,加強生態建設。

五、壯大財政實力,提升保障功能

1.開發油氣資源,穩定主體財源,確保主體稅源穩中有升。

2.著眼產業發育,培植后續財源,壯大稅源基礎。

3.搞好資產運作,增加運營收益。

4.深化財稅管理,依法聚財理財。

六、科學統籌協調,大力發展社會事業

1.優先發展教育事業。鞏固義務教育,強化高中教育,推進職業教育,提升學前教育,重視民族教育。

2.加快發展衛生事業,著力提升基本醫療服務能力。

3.豐富發展文體事業。

4.穩步發展廣電事業。

5.積極發展科技事業。

6.做好人口與計劃生育工作。

七、完善配套措施,提高民生水平

1.開發與轉移結合,實施就業促進工程。

2.提標與擴面結合,實施社會保障工程。

3.補助與服務結合,實施安居暖居工程。

4.救助與扶持結合,實施扶貧解困工程。

八、維護安全穩定,全力構建和諧肇源

1.鞏固安全生產形勢。

2.排查化解矛盾。

3.加強社會治安綜合治理。

實現2010年經濟社會發展目標,責任重大,任務艱巨,要求我們必須把政府自身建設擺在更加突出的位置,不斷提高駕馭市場經濟、踐行科學發展和服務保障民生的能力,努力開創政府工作新局面。我們將全力做好以下幾個方面的工作。

(一)保持政治上的一致性,建設團結和諧的政府。政府在全縣政治格局中承上啟下,關聯左右,必須懂政治、善協調、會和諧。要堅決維護和執行縣委的決策部署,認真接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,自覺把縣委決策、人大決議和政協建議轉變成政府工作的實際行動。要堅持民主集中制,廣泛征求各方意見,傾聽群眾呼聲,實施科學決策、民主決策。真正讓政府得到縣委的愛護、人大政協的呵護、廣大干部群眾的擁護。

(二)增強工作上的創造性,建設銳意攻堅的政府。創造性和意志力是成就事業的兩大法寶,越是遇到困難越要解放思想,越是面臨挑戰越要放開手腳,越是壓力重重越要敢想敢干。要努力營造創新、創造、創優、創業的良好氛圍,始終把項目建設作為推進發展的重要支撐,堅持“三包”、“三報”和“一三七”工作機制,強化扶持服務,突破瓶頸制約,加快項目落地,全年確保新上、續建項目140個;始終把對上“三爭”作為加快建設的重要途徑,制定“十二五”規劃,確定未來五年的重大項目,搶抓機遇,跑部進京,跑省進廳,全年爭取利用國家省市資金14億元以上;始終把發展民營經濟作為擴大經濟總量的重要抓手,鼓勵全民創業,放寬政策、放開領域、放低門檻、放手發展;始終把深化改革作為增添發展活力的重要手段,扎實開展政府機構改革,統籌抓好醫療衛生、文化管理和績效工資等體制改革,繼續推進糧食企業改革,靠改革消除弊端、煥發生機、促進發展。

(三)樹立宗旨上的堅定性,建設親民為民的政府。要始終把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的第一信號,抓緊建立社情民意反映機制,在鄉鎮、機關、企業、社區、村屯廣泛設立社情民意觀測點。緊緊圍繞群眾關心關注的就業、就醫、就學、社保、飲水、安居、物業、供暖等問題確定20件利民實事,完善措施,推進落實,常抓不懈。多做暖人心、穩人心、得人心的實事好事,多行利長遠、利全局、利民生的德政善舉,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(四)體現執行上的徹底性,建設高速高效的政府。要全面加強以提高執行力為核心的政府效能建設,突出解決“浮”、“庸”、“懶”、“慢”、“阻”的問題。根據縣委總體工作安排,確定重點工作項目,每個項目確定一個牽頭責任人,成立一個專項推進組,明確完成時限、質量標準、量化指標,全力落實,快速推進。要搞好全程督辦、全程公開,一段一檢查,一段一通報,看形象進度,看運行效果,切實形成說了算,定了干,干就干成,干就干好的工作推進機制。

(五)遵循法理上的公正性,建設有序有力的政府。要深入貫徹行政法律法規,規范行政行為,確保程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。堅持做到政府班子決策依法、成員單位嚴格執法、公務員隊伍全員學法用法,引導公民懂法守法,讓社會在法制的引領下穩定和諧。

第8篇：財源建設工作機制范文

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優。2013年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13.18%。收入結構進一步優化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財源建設增量提質。2013年新上財源項目44個，固定資產投資11.87億元，其中中湘鎢業、邑金礦業等3個項目投資規模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業11家，1000萬~2000萬元的企業7家，500萬~1000萬元的企業14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發行企業債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發言推薦經驗。加強金融創新和建設，成功引進華融湘江銀行在__設立分支機構，啟動推進農村信用社改制農村商業銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉鎮財政預算標準化、資金！集中審批等多項改革穩步推進，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發言，并在全省推廣“__模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領導班子年終測評優秀率達100%，局主要班子成員個人優秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優秀領導班子”、“全縣機關事業單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復雜的經濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三?！蹦繕耍９べY、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現“三創”目標，工作創一流，班子創一流，形象創一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉鎮，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是優化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經濟引導礦產貿易企業入園發展的若干意見》、《關于進一步加強經濟開發區經費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉鎮的礦產貿易企業統一至開發區規范管理，做大做強園區經濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環節、內容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。__年的財政收支預算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了

良好機制和環境。 三是提升了工作實效。財政收入穩步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉鎮，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統籌220萬元。實現統征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調研之風，比業務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調了8名政治可靠、業績優異的人員充實到業務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內在潛能，增添了隊伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初財稅工作目標，堅持真抓實干作風，堅定爭先創優決心，堅決目標任務實現。

一是強化財稅入庫。強化責任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領導和征管部門聯系鄉鎮和重點稅源企業制度，抓好幫扶協稅促收工作，嚴格執行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性，按月調度收入入庫工作，分月達到或超過均衡進度。著力培植支柱財源。大力加強園區基礎設施建設，給予園區更大的優惠政策，發揮園區產業承載能力，培植財稅新的增長點。落實領導掛點幫扶責任，加快新型工業化轉型升級。加大以熱水溫泉景區為龍頭的旅游產業開發，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質旅游產業。重點扶持產品附加值高的精深加工企業，培植有潛力有后勁的財源。優化經濟發展環境，確保大坪鐵礦區、小垣礦區正常開采。著力培植金融產業，抓好農村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農村商業銀行；繼續抓好金融機構引進工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機構，上海農商行在__發起設立村鎮銀行；引進有實力的投資商在__成立中小企業擔保公司。強化財稅征管。進一步加強納稅監控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業、重點項目，切實增強財稅征管意識，緊扣目標任務，強化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管，強化國有資產管理。

二是強化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發示范縣”、“生態功能保護區”等政策，搶抓中省加快生態文明建設、推動城鄉一體化、發展開放型經濟等改革舉措全面啟動的機遇，加大與中央、省市主管部門的聯系，大力向上爭資立項，爭取上級轉移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據順利發行。創新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導金融機構入駐__，在引進的基礎上加強雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學規劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現土地出讓收入可持續增長，力爭實現土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經營，大力盤活國有資產資源。大力盤活礦權，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉讓茶山腳鎢礦礦權，確保受益最大化。

三是強化支出管理。建立規范的津補貼發放機制、長效機制、監管機制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調整優化支出結構，加大財力向民生政策傾斜，持續改善民生，增進人民群眾福祉。扶持產業發展，鞏固發展水電傳統產業，重點發展礦產精深加工業和總部經濟，旅游業、金融保險業、風電等新能源產業。加大對文化旅游、現代物流、莊園經濟等現代服務業發展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產業發展。貫徹落實《黨政機關關于厲行節約反對浪費條例》和《公務接待管理實施辦法》等省市系列規定，加強公務接待管理，規范公務接待行為，嚴格公務接待經費預算和管理，嚴肅公務接待紀律，強化監督檢查。加強政府債務管理，防范政府債務風險。

四是強化機制創新。著力抓好專項資金管理機制創新，進一步健全完善管理制度，

對專項資金審批、撥付、使用等環節進行規范，切實提升效能，強化資金效益；深化預算制度改革，穩步推進預算公開，實施全面規范、公開透明的預算制度。嚴格預算執行，從嚴控制預算追加。加強財政績效管理，選取部分重點領域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預算編制、執行、監督等有效銜接的工作機制；推動鄉鎮財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉鎮納入國庫集中支付管理；繼續深化公務員卡制度改革，確保公務卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預算單位。 一是懇請實行鄉鎮財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉鎮財政所的管理實行雙重領導，人事和業務由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現在不利于縣鄉財政干部上下交流，不利于穩定鄉鎮財政隊伍，不利于財政資金監管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉兩級管理職責，將鄉鎮財政人事管理權、業務管理權、資產管理權、經費管理權等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進一步激活財政隊伍活力。

第9篇：財源建設工作機制范文

黑龍江省墾區與市縣區有著天然的地緣優勢，如何利用這種優勢，充分進行墾區與縣區的各項資源共享，利用各自優勢產業，實現區域經濟一體化，對于促進經濟發展，保證國家糧食安全、順利實施宏觀調控和快速提升黑龍江省競爭力等都具有重要戰略地位。

一、嫩江縣與九三管局開展場縣合作共建基本情況

（一）資源開況

土地資源。2013年九三管局實現農機跨區作業600萬畝，與嫩江縣“三代”（代耕、代種、代收）作業面積達350萬畝，其中農場模式化栽培150萬畝；機械整地200萬畝。旅游資源。共同建設開發10個景點，九三局直、嫩江農場源明湖公園、森林公園和狩獵場、科洛河漂流、鶴山農場仙鶴湖公園、大西江農場生態旅游、山河農場和科洛鎮生態旅游、嫩江縣臨江博爾氣生態旅游度假村、嫩江高峰森林公園、嫩江九龍山莊等。

（二）產業發展情況

嫩江縣與九三管局共同整合產業資源，將區域內油脂企業由原來的7家減少到目前的2家，面粉加工企業由原來的30家減少到3家。緊緊圍繞完達山乳業、辰鷹乳業發展，繼續打牢九三局8萬頭奶牛牧場和嫩江縣4萬頭奶?；氐慕ㄔO。雙方對規模養殖大戶、養殖小區、牧場實行同等獎勵政策，同時，嫩江縣與九三管局先后組織了多期“陽光工程畜牧管理人員培訓班”，加強對養殖技術、病害防治、品種升級，牧草管理等方面進行培訓。依托商貿流通龍頭產業，拉動服務業提檔升級。

（三）城鎮建設情況

嫩江縣與九三管局統籌規劃、科學謀劃發展，圍繞共同制定的總體規劃，先后完成總投資達19717萬元的雙吉住宅小區建設，配套的供熱管線，給、排水管線全部達到墾地貫通；建成連接嫩江縣與九三管局的鐵路跨線橋一座，并整合九三管局局直和嫩江縣雙山鎮、山河農場和科洛鎮交通設施，建成山河農場至白云鄉公路69.03公里，并對公路客運實行統一管理。

（四）服務體系完善情況

在教育共建方面，九三管局23所學校與嫩江縣10余所學校之間，取消了戶口限制，互免借讀費。在衛生事業共建方面，嫩江縣中心醫院與九三管局中心醫院互為“醫?！倍c醫院，并有三個農場級醫院被確定為農民合作醫療定點醫院。在社會服務保障方面，九三種業在嫩江縣各鄉鎮建設了6個種子銷售處，嫩江縣與九三管局氣象臺共同開展各種災害性天氣的預測、預報。九三陽光農業保險公司向嫩江縣開展相互制農業保險服務，并出臺了優惠政策，承保面積達140萬畝。

二、嫩江縣與九三管局場縣合作共建的制約因素

（一）生產資料的制約

1.土地經營規模經營分散

近年來，農場為實現土地集約配置，整合土地資源，發展大地塊、大機械、大機群，而縣鄉依舊是土地承包到戶，流轉率不高。

2.生產要素條塊分割嚴重

場縣合作共建中的生產要素分配，依然擺脫不了行政影響的盲目性與市場分配的滯后性，體現在墾區與地方農村之間、資源大場與資源小場之間，由于經濟社會發展不平衡，布局零散，從而互動性差，產業集群建立難度大，職能互補與城鎮輻射作用有限。

（二）產業結構的制約

1.產業結構布局相對局限

合作共建的區域經濟結構仍然以農業為主，大量的人力、財力、土地資源集中于第一產業發展，二、三產業比重偏低，輻射功能差，仍然是“重農輕工”的產業格局。

2.工業帶動作用相對滯后

嫩江縣與九三管局場縣合作共建中，仍然以農業發展為主線，以農業服務與擴展形成相應的教育、科研、工業、倉儲、旅游等產業，工業帶動作用就相對滯后，從而產業之間不平衡的同時，產業內部發展弊端也很突出。

（三）組織管理職能的制約

1.場縣管理體制分化

農墾系統的農場和縣域的城鄉在同一區域內自然環境和區域優勢雖然相同或相近，沒有嚴格意義上的二元結構，但政策和體制卻有著實質性的差異，九三管局沒有相應的財稅職能，而且尚不能全部享受國家和省有關的各項優惠政策，土地有償使用費返還等財稅政策尚未落實到位等。

2.場縣共建機制保守

農場作為特殊的經濟單元，多重管理機構和多種管理體制并行，既要承擔起經濟職能，還承擔社會職能和政府職能，使管理復雜化，并且降低管理效率。

三、嫩江縣與九三管局場縣合作共建的發展建議

（一）實現農業資源共享

1.區域內經營土地整體流轉

深化土地流轉調整力度，加大農機具引進更新力度，加大農業標準化作業和新技術推廣應用力度，加大股份制合作社發展力度，打破了舊的格局，實現單項代耕向全程代耕推進，由小規模代耕向整村代耕推進，由代耕服務向土地承租經營推進，逐步擴大代耕范圍和土地承租規模。

2.區域內生產要素整合

建設區域跨界基礎設施網絡，優化產業、生產和生活要素流通、公共服務體系銜接、社會事業發展等區域功能布局。改善生態與環境質量，構建區域城鎮體系框架，提高區域經濟發展速度，從而進一步提高群眾生活水平。

（二）實現產業升級

1.加速產業結構調整

產業發展由松散型向集約型轉變，實現由以第一產業為主的“大農業”向以二、三產業為主的“大產業”轉變。

2.依托龍頭企業帶動

著力建立糖業產業集群、建立馬鈴薯精深加工產業集群、建立玉米精深加工產業集群，構建綠色非轉基因大豆種植和食品深加工產業鏈，打造大豆深加工產業集群。

（三）實現政策制度完善統一

1.統一場縣運行管理體制

確立常規工作機制、推進落實機制和定期會商機制。農墾與地方建立聯絡機制，如局市例會、場鎮例會、情況通報、信息反饋、高層互訪、干部掛職（交流）等。將場縣管理工作目標整合落實。

2.創新場縣共建合作機制

建立現代農業創新體制綜合試驗區，構建場縣合作的激勵機制，擴大場鄉、區村人才合作管理共建覆蓋面。