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一、目前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視。部分單位對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問(wèn)題。特別是農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
二是安全教育培訓(xùn)投入不足,經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,政府沒(méi)有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒(méi)有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道,沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問(wèn)題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過(guò)多投入,沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),但側(cè)重于技能培訓(xùn),用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多;一些小企業(yè)由于職工工資總額較低,提取的費(fèi)用每年寥寥無(wú)幾,根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
三是安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng),為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)不夠,教學(xué)內(nèi)容不足,授課方式呆板,培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中,普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問(wèn)題,沒(méi)有開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材,針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué),培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整,在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
四是安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)非高危行業(yè)較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒(méi)有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè),培訓(xùn)工作十分薄弱,導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)缺失。
五是監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查仍然缺乏力度,崗位人員資格證書(shū)過(guò)期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
六是安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有形成。農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén),需要各個(gè)部門(mén)共同按照各自職能,相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有完全形成,需要政府加強(qiáng)指導(dǎo),從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
二、加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
一是將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃。各單位和部門(mén)要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,將把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo)、措施和要求并抓好實(shí)施。
二是加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為,要依法嚴(yán)肅查處。
三是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析,完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型,做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,編寫(xiě)《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí),積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫(huà)、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫(kù),嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教考分離,確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則,提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時(shí)淘汰或降級(jí)。
四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)。一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施;二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種崗位人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn);三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。四是廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。五是把對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái),組織對(duì)沒(méi)有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開(kāi)展送教上門(mén)活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);農(nóng)民工,安全工作
中圖分類(lèi)號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2009)07-0053-01
1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工安全管理的重要性
安全管理工作是一個(gè)企業(yè)的生命與靈魂,搞好安全管理工作關(guān)鍵在于人,所以說(shuō)人的安全素質(zhì)的高低,安全意識(shí)的強(qiáng)弱,從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全管理工作的成敗,近些年,由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員,大多數(shù)都是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工,他們的文化水平低(初中文化以下的占60%―70%),安全素質(zhì)、安全意識(shí)以及自我防護(hù)的能力亟待提高,但他們的行為卻常常是安全事故的直接因素,據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)的管理,對(duì)建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作
(1)堅(jiān)持崗前培訓(xùn),保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前,要嚴(yán)格按上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的要求,把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后,要嚴(yán)格考試,考核合格才能持證上崗。上崗后還要對(duì)其遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于造成事故及不良操作行為等,還要記入個(gè)人安全檔案。
(2)要針對(duì)農(nóng)民工的實(shí)際情況,按他們的文化程度,年齡層次,分工種、分門(mén)別類(lèi)組織培訓(xùn),在培訓(xùn)時(shí),要明確培訓(xùn)的內(nèi)容,以學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主,同時(shí)注重各工種操作技能安全基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(3)根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大、階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn),制定常年培訓(xùn)計(jì)劃,做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn),新來(lái)員工隨時(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn),使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈,一抓到底。
(4)將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分,融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)之中,寓教于樂(lè)。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等,使新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
3 建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)作為一個(gè)施工企業(yè),首先要建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),公司及分公司要設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì),項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)管理人員要明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行分解,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。
(2)各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立健全管理制度,尤其是對(duì)項(xiàng)目部的安全管理,不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上,要形成齊抓共管制度,在項(xiàng)目部要建立安全輪流值班制度,值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為進(jìn)行制止和糾正,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。
(3)要建立健全安全教育和班前會(huì)制度,由安全員言簡(jiǎn)意賅的向班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度,規(guī)程、措施及知識(shí),以便減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
4 做好安全技術(shù)交底
結(jié)合各施工企業(yè)目前的實(shí)際情況,項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人和責(zé)任人,所以項(xiàng)目經(jīng)理部要結(jié)合施工過(guò)程中各個(gè)階段的具體情況,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育,安全技術(shù)交底就是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。
(1)根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn),要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底,一定要嚴(yán)格履行交底程序,把安全管理要求及內(nèi)容交到每名職工,切不可走過(guò)場(chǎng),馬虎行事,更不能麻痹大意。尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。
(2)在做好安全技術(shù)交底的同時(shí),要堅(jiān)持搞好現(xiàn)場(chǎng)的文明施工,杜絕野蠻施工和違章作業(yè),要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育,提高職工的文明意識(shí)和文明行為。
5 采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)措施
關(guān)鍵詞:安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)
一、建筑安全現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,機(jī)械化程度不斷增大,而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大批農(nóng)民工參加施工,在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺,能為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供一個(gè)大市場(chǎng)的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時(shí)節(jié),這部分工人一邊搞建筑,一邊想著家里的農(nóng)活,一心兩用,由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。我們強(qiáng)烈的感覺(jué)到強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑業(yè)速猛發(fā)展,也已從傳統(tǒng)而繁重的手工操作中解脫出來(lái),取而代之的是如塔式起重機(jī)、井架龍門(mén)架物料提升機(jī)械等越來(lái)越高的機(jī)械化操作,而我們操作者的安全技術(shù)素質(zhì)能否適應(yīng)?這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,建筑業(yè)傷亡事故全國(guó)排列第三位,如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生,是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項(xiàng)重要課題。
建設(shè)項(xiàng)目參建各方主體,都必須要“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”,尤其是施工企業(yè),更需要做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的以下要求:(一)具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)。這些知識(shí)內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程中的安全知識(shí)。從業(yè)人員只有掌握了與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識(shí),才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障自身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險(xiǎn)的緊急情況下,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。
(二)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,主要是以部門(mén)令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,包括地方性法規(guī)和政府部門(mén)規(guī)章等。同時(shí),建筑施工企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化,是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí),積極參加安全教育和培訓(xùn),做到心中有數(shù)。
(三)掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn),是整個(gè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此,建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。
二、對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)想法
安全教育培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)管理的多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén),貫穿了計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估(檢查)、改進(jìn)等幾個(gè)子過(guò)程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。
(一) 企業(yè)必須建立健全安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
有條件的施工企業(yè)盡可能的建立健全安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),成立安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善教學(xué)、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓(xùn)制度,每半年根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀,對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)新招工人必須按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間制定計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),做到培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。
(二)企業(yè)必須制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃,主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個(gè)方面:
第一部分:通用安全知識(shí)培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn),企業(yè)在對(duì)使用的法律法規(guī)適用條款作出評(píng)價(jià)后,應(yīng)開(kāi)展法律法規(guī)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn);
2、安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn);
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn);
第二部分:專(zhuān)項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn);
5、分階段的危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);
內(nèi)容確定后,應(yīng)確定培訓(xùn)的對(duì)象和時(shí)間,培訓(xùn)對(duì)象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人;培訓(xùn)的時(shí)間可分為定期(如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn))和不定期培訓(xùn)(如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等)。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間確定后,安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)作出概算,這也是確保安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的物質(zhì)保障。
(三) 企業(yè)必須有一批合格的教師隊(duì)伍
在成立安全教育培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,還必須有一批具備較高的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)及身體素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要求每一位教員必須樹(shù)立正確的人生觀、世界觀及價(jià)值觀,要有良好的思想和工作作風(fēng),精通所學(xué)科目的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,在培訓(xùn)過(guò)程中要做到嚴(yán)以自律,善于待人,從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,使安全教育培訓(xùn)工作做到科學(xué)化規(guī)范化。
(四)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法,"教師講,學(xué)員聽(tīng)", "一張講臺(tái),一支粉筆,一塊黑板"的傳統(tǒng)手段,收效甚微。采取多媒體技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn),大范圍開(kāi)展培訓(xùn)勢(shì)在必行。
對(duì)于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面,應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則,建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識(shí)小手冊(cè),播放安全教育多媒體教程的方式?,F(xiàn)場(chǎng)的技能專(zhuān)項(xiàng)教育與培訓(xùn)適用于專(zhuān)門(mén)的工種,如井架、龍門(mén)架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外,班組班前活動(dòng)作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充,應(yīng)予以充分重視。
(五)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專(zhuān)項(xiàng)安全教育
分階段的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場(chǎng)階段,首先在工程開(kāi)工前針對(duì)作業(yè)流程和分類(lèi)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià),確定重大危險(xiǎn)源,并制定重大危險(xiǎn)源的控制方案和一般危險(xiǎn)源的控制措施,針對(duì)重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)的分布制定培訓(xùn)計(jì)劃。
(六)建立考核制度
考核是評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié),依據(jù)考核結(jié)果,可以評(píng)定員工接受培訓(xùn)的認(rèn)知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度,也是改進(jìn)安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
(七)安全教育培訓(xùn)檔案的管理
通過(guò)建立培訓(xùn)檔案,在整體上對(duì)培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評(píng)估,在招收員工時(shí)可以與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,完成培訓(xùn)檔案錄入、培訓(xùn)檔案查詢、個(gè)人安全素質(zhì)評(píng)價(jià)、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評(píng)價(jià)。
三、安全教育培訓(xùn)工作的重要性
安全教育是指對(duì)從業(yè)者進(jìn)行安全思想、安全知識(shí)、安全技能的教育和培訓(xùn)?!耙匀藶楸荆岣呷说陌踩刭|(zhì)”是安全教育與培訓(xùn)工作的重要核心,
無(wú)論建筑生產(chǎn)的設(shè)備如何先進(jìn),沒(méi)有科學(xué)的管理方法,沒(méi)有高素質(zhì)的從業(yè)人員進(jìn)行操作,就不能發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)力,更談不上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在裝備到位的基礎(chǔ)上,只要投入較少的資金強(qiáng)化對(duì)人員的安全教育和培訓(xùn),使其掌握操作技能和生產(chǎn)安全相關(guān)知識(shí),能夠駕馭新裝備,做到正確處好人與人、人與物、物與物的關(guān)系,才能為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),進(jìn)一步杜絕重大事故的發(fā)生。從而顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)工作的重要性。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織措施到位
為了加強(qiáng)安全月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全月活動(dòng)的有效落實(shí),本次安全月活動(dòng)的組織實(shí)施工作,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為主線,以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題,認(rèn)真組織活動(dòng),制訂了詳細(xì)、周密的活動(dòng)計(jì)劃和措施,精心選擇了具體的豐富活動(dòng)內(nèi)容,使活動(dòng)開(kāi)展得有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)。堅(jiān)持“安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步提高我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。深入宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí),推進(jìn)建筑企業(yè)安全文化建設(shè),強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和廣大從業(yè)人員的安全意識(shí),提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力,有效遏制重特大事故的發(fā)生,推進(jìn)我縣建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定培訓(xùn)計(jì)劃,精選學(xué)習(xí)內(nèi)容
為了使本次活動(dòng)能夠卓有成效的開(kāi)展,局領(lǐng)導(dǎo)親自參與指導(dǎo),制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)章制度等,并結(jié)合農(nóng)民工工作、生活的實(shí)際情況,精選學(xué)習(xí)教材和學(xué)習(xí)內(nèi)容。從《民法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《禁毒禁賭條例》等眾多法律法規(guī)中,精心選取與農(nóng)民工自身特點(diǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容,加以重點(diǎn)輔導(dǎo)。
三、開(kāi)展形式多樣宣傳教育活動(dòng)
積極采用多種形式進(jìn)行宣傳教育活動(dòng),利用“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的安全宣傳畫(huà)、制作標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、散發(fā)精心設(shè)計(jì)的安全教育宣傳冊(cè)、宣傳櫥窗等現(xiàn)場(chǎng)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。
(一)組織建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
1、6月上旬,組織開(kāi)展全縣建筑施工安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳“以人為本、安全第一”的安全發(fā)展理念,宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。
2、6月16日,在縣安委會(huì)組織全縣安全生產(chǎn)宣傳咨詢周啟動(dòng)儀式上。我局組織建管處、燃?xì)廪k、散裝辦等科室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在富園廣場(chǎng)參加安全生產(chǎn)月活動(dòng),接受群眾安全咨詢,發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)手冊(cè)及宣傳單200余份。
3、6月16日,我局按照縣安委會(huì)“六進(jìn)入”進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳要求,住建局牽頭組織新農(nóng)辦、城頭公司、水務(wù)局等單位和部門(mén)到利達(dá)廣場(chǎng)和富園蘭苑項(xiàng)目開(kāi)展建筑業(yè)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),共發(fā)放宣傳資料400多份,燃?xì)廪k組織偉業(yè)燃?xì)庠谒冻前钌鐓^(qū),開(kāi)展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)發(fā)放宣傳資料300多份,將安全宣傳月活動(dòng)推向了一個(gè)。
4、建管處下發(fā)《關(guān)于舉辦2017年建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽的通知》并于6月20日上午組織了城區(qū)16個(gè)在建項(xiàng)目一百多人開(kāi)展了建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽;
5、6月23日住建局積極組織施工企業(yè)人員參加縣安委會(huì)舉辦的縣安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。
6、在《日?qǐng)?bào)》《縣電視臺(tái)》《縣住建局網(wǎng)站》上專(zhuān)刊刊登安全月活動(dòng),宣傳全縣建設(shè)系統(tǒng)近來(lái)在安全生產(chǎn)方面取得的成績(jī),報(bào)道先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。
(二)組織活動(dòng)
1、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展送安全知識(shí)到施工企業(yè)、安全施工宣傳進(jìn)工地活動(dòng),開(kāi)展建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。
2、抓好“三個(gè)突出”,做到“三個(gè)加強(qiáng)”。突出預(yù)防為主,突出加強(qiáng)監(jiān)管,突出落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)組織協(xié)作。根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析和研究,找出原因,提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。全面推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提高,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)形式、多樣的教育培訓(xùn)及安全活動(dòng),提高了我局各級(jí)建筑管理人員和廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平,為安全工作的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、注重教育效果,消除安全
為了將本次安全月活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處,進(jìn)一步做好夏季、汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)做好我縣建筑工程夏季、汛期安全生產(chǎn)工作,防范自然災(zāi)害引發(fā)建筑施工安生產(chǎn)事故隱患,使活動(dòng)開(kāi)展有成效。我局各級(jí)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,針對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,及時(shí)指導(dǎo)、督促,并對(duì)所查出的隱患認(rèn)真督促落實(shí)整改,保證了活動(dòng)的正常開(kāi)展。通過(guò)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的定期檢查和不定期巡查,使“安全月”活動(dòng)變得更加生動(dòng)、更加全面,有力地推動(dòng)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),通常我們看到的人員傷亡只是安全事故的結(jié)果,而引發(fā)事故的原因雖然表象各異,但歸根結(jié)底不外乎兩個(gè)因素:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而改變物的不安全狀態(tài)相對(duì)直觀:(1)提高施工機(jī)械、設(shè)備完好率;(2)規(guī)范機(jī)械設(shè)備的操作;(3)控制物或材料來(lái)源,保證使用合格產(chǎn)品。物的不安全狀態(tài)可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析說(shuō)明,“三違”是引發(fā)事故的結(jié)癥所在,人是事故的受害者,同時(shí)又是事故的制造者,人是主導(dǎo)安全的第一要素。
2以人為本,加強(qiáng)全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、高空和露天作業(yè)多等特點(diǎn),屬于事故高危行業(yè)。近些年,大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì),以勞務(wù)分包的型式參與工程施工,已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個(gè)特殊群體。但其流動(dòng)性大,受教育程度低,安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差,對(duì)水利工程施工中的基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全常識(shí),特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視,不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn),強(qiáng)化全員的安全意識(shí),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,制定詳細(xì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。做好安全教育培訓(xùn),首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計(jì)劃,建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門(mén)和行業(yè)主管主管部門(mén)組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合,通過(guò)專(zhuān)家面授、多媒體教育、班組班會(huì)、員工交流等方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實(shí)用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照“三級(jí)”安全教育程序進(jìn)行,應(yīng)有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識(shí)教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施;現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是生產(chǎn)前沿的施工人員,他們操作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具,是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者,是各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的具體實(shí)施者。安全培訓(xùn)不能走過(guò)場(chǎng),應(yīng)嚴(yán)格考核,建立個(gè)人培訓(xùn)檔案,頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人,全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的履行與實(shí)施,是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人在與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí),應(yīng)將培訓(xùn)作為一個(gè)重要的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。從而督促項(xiàng)目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和效果;
3建章貫制,完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo),安全生產(chǎn)責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告處理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險(xiǎn)源識(shí)別辦法等等。
4加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè),不僅需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)制度,更要保證制度在項(xiàng)目管理中得到有效執(zhí)行,從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。所以,提升項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項(xiàng)目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的組織保障,要將每個(gè)崗位的工作任務(wù)、安全職責(zé)細(xì)化和量化,安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求,做到環(huán)環(huán)相扣,相互監(jiān)督,相互促進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度既是強(qiáng)制性的又要有可操作性,配套細(xì)則要涵蓋到每個(gè)人員、每道工序、每臺(tái)設(shè)備和工器具,安全管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,工期相對(duì)長(zhǎng)的項(xiàng)目要定期對(duì)其全面性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際立制的結(jié)果。有些項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或管理辦法照抄照搬,脫離實(shí)際,無(wú)法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境,施工方法,廣泛地聽(tīng)取收集作業(yè)人員的合理建議,汲取他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能切實(shí)保證安全制度的質(zhì)量和可操作性,大家才能自覺(jué)遵守。
(3)明晰責(zé)任,保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責(zé)要把復(fù)雜的工作程序化,對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行責(zé)任分解,明確具體責(zé)任人,做到責(zé)任層級(jí)清晰化,各司其職、各負(fù)其責(zé)、負(fù)好其責(zé)。讓每個(gè)作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度,知道自己該做什么,應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和后果。避免推諉扯皮,保證制度執(zhí)行。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。
沒(méi)有監(jiān)督,安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線,更談不上執(zhí)行力。只有加強(qiáng)監(jiān)督,制度才有震懾力。一是項(xiàng)目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況,做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護(hù)航”并充分授權(quán),安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責(zé);三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺(jué)接受監(jiān)督。運(yùn)用好監(jiān)督管理,始終繃緊制度執(zhí)行這根弦,讓項(xiàng)目部全體成員自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。
項(xiàng)目部建立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,通過(guò)考核把項(xiàng)目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi),通過(guò)賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實(shí)現(xiàn)全面管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究機(jī)制,體現(xiàn)制度的剛性,堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責(zé)任追究落實(shí)到項(xiàng)目部每一層次,每一職級(jí),每一崗位。從而形成引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長(zhǎng)效機(jī)制。
5結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 勞務(wù)人員 安全 教育培訓(xùn)
勞務(wù)人員因事故死亡的人數(shù),占各類(lèi)生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。如何加大這一特殊群體的安全培訓(xùn)教育和監(jiān)管力度,將安全教育工作真正落實(shí)到一線工地上,是我們重點(diǎn)探討的問(wèn)題所在。下面,筆者以甘肅省張掖至肅南二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的勞務(wù)人員為例,就如何做好這一群體安全教育培訓(xùn)工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 勞務(wù)隊(duì)伍的基本特征
張掖至肅南公路二級(jí)公路全長(zhǎng)90.6公里,項(xiàng)目概算投資6.45億元。據(jù)調(diào)查,張肅公路建設(shè)項(xiàng)目高峰時(shí)間共有各類(lèi)勞務(wù)人員3000多名,他們絕大部分在生產(chǎn)一線從事諸如漿砌、平整、鋼筋等重體力勞動(dòng),也有個(gè)別素質(zhì)相對(duì)較高的熟練工從事一些技術(shù)工作。通過(guò)深入了解,從該項(xiàng)目勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看,有以下幾個(gè)特征:
1.1 結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。他們主要來(lái)自張掖、武威、隴南、定西、蘭州、臨夏、青海、河南等不同省份和地區(qū),受不同的地域文化、民族宗教、生活習(xí)慣、人文觀念等影響,對(duì)事物了解、接受程度有差異。
1.2 文化素質(zhì)較低。絕大部分只有初中文化程度,整體文化素質(zhì)偏低。即使平時(shí)閑暇時(shí)間也以消遣休息為主,很少有人主動(dòng)學(xué)習(xí)。
1.3 職業(yè)技能較差。他們當(dāng)中大部分來(lái)自農(nóng)村或貧困地區(qū),上崗沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的技能培訓(xùn),只能從事單一的、技術(shù)性不強(qiáng)的體力勞動(dòng)。
1.4 人員流動(dòng)性大。他們以經(jīng)濟(jì)收入為目的,從業(yè)的靈活性強(qiáng)、流動(dòng)頻率高;長(zhǎng)期扎根的人不多,絕大多數(shù)人有臨時(shí)觀念,想在項(xiàng)目上工作一段時(shí)間、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)發(fā)展。
2 對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育的難點(diǎn)及原因分析
受地域觀念強(qiáng)、文化素質(zhì)低、適應(yīng)性差、流動(dòng)性大等因素制約和社會(huì)層面、施工單位對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作不重視等因素,在勞務(wù)人員安全培訓(xùn)和教育工作方面存在以下難點(diǎn):
2.1 流動(dòng)周期短、頻率高。因生產(chǎn)淡旺季所致,勞務(wù)人員頻繁進(jìn)出,個(gè)別施工單位一月內(nèi)人員流動(dòng)竟200人之多。因此,對(duì)勞務(wù)人員的教育培養(yǎng)難以系統(tǒng)化和持久性,造成安全培訓(xùn)教育的短期行為和不適應(yīng)性。
2.2 個(gè)別施工單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位對(duì)勞務(wù)人員的安全教育流于形式、缺乏針對(duì)性,或沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)時(shí)間不能保證,導(dǎo)致大量的新務(wù)工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗工作。
2.3 安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。個(gè)別單位安全設(shè)施基礎(chǔ)投入不足,內(nèi)部管理松懈,事故隱患大量存在,并且整改不力。部分設(shè)備在未檢修情況下繼續(xù)使用,導(dǎo)致不少人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患突出等問(wèn)題,嚴(yán)重威脅公共安全。
2.4 勞務(wù)人員主觀防范意識(shí)薄弱。即使按各種規(guī)程對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn),但原本受自身素質(zhì)所限,存在僥幸、無(wú)所謂心理,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.5 全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍尚未全面形成。目前全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重視依然不夠,安全責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管措施不力,“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的問(wèn)題還不同程度的存在。全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的氛圍尚未形成,特別是對(duì)勞務(wù)人員一定程度上存在忽視、乃至輕視的心理,對(duì)其安全問(wèn)題沒(méi)引起足夠重視。
3 關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)教育工作的建議
3.1 提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。有了正確安全觀念和意識(shí),才會(huì)有主動(dòng)的安全行為。因此,必須認(rèn)識(shí)到對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作的重要性和緊迫性,強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念,把開(kāi)展勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)作為一件大事來(lái)抓,實(shí)事來(lái)辦,統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,切實(shí)做好。在具體的工作過(guò)程中,施工單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是受益主體和培訓(xùn)主體,應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé),把安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育工作納入本單位年度工作計(jì)劃,保證安全培訓(xùn)工作所需資金。既要加大資金投入,一手抓安全基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè),努力消除安全隱患,又要妥善安排培訓(xùn)計(jì)劃,一手抓培訓(xùn)教育等軟件設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)常教育和持久教育的原則,既要有源頭教育,又要有系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn),保證全體務(wù)工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的,一律不得上崗,堅(jiān)決杜絕“零培訓(xùn)”上崗。應(yīng)將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各班組,落實(shí)到生產(chǎn)一線,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、制度保障到位。
3.2 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論氛圍。受勞務(wù)人員自身素質(zhì)所限,大部分勞務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不足,因此,施工單位必須加強(qiáng)宣傳教育,使勞務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到參與學(xué)習(xí)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和事跡的宣傳,加強(qiáng)安全文化建設(shè),營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。在具體的工程中,施工單位要采取多種形式和渠道,可以邀請(qǐng)新聞媒體加盟,開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄、開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等活動(dòng);可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式,可以利用安全簡(jiǎn)報(bào)、信息網(wǎng)站、安全小冊(cè)子、交流研討會(huì)等載體,剖析典型案例,強(qiáng)化警示教育,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);也可以用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、相聲、歌舞等文藝形式,用精神食糧夯實(shí)安全文化底蘊(yùn),積極行動(dòng)、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí),使廣大勞務(wù)人員自覺(jué)參與其中,從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強(qiáng)勢(shì),努力營(yíng)造關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加安全培訓(xùn)的氛圍。
3.3 科學(xué)施教,注重培訓(xùn)效果。要積極為勞務(wù)人員學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)搭建平臺(tái)。在具體的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)不同工種、不同特點(diǎn)、不同內(nèi)容,因地制宜,因人施教,以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn),靈活多樣,不拘形式,重點(diǎn)抓好“薄弱點(diǎn)”、“特殊點(diǎn)”和“困難點(diǎn)”,堅(jiān)持普及培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,安全培訓(xùn)與新技術(shù)教育相結(jié)合,形成多層次、多渠道、大規(guī)模的務(wù)工人員安全培訓(xùn)格局。可以先重點(diǎn)后一般,培訓(xùn)任務(wù)較重的班組、作業(yè)面先行組織培訓(xùn),然后逐漸展開(kāi);可以通過(guò)專(zhuān)家授課、骨干輔導(dǎo)、組織自學(xué)、延伸教育等模式,充分利用電視、多媒體等手段,采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),更多的采用實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)參觀、案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。針對(duì)從事不同工種的培訓(xùn)對(duì)象,教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、貼近生產(chǎn)生活;針對(duì)農(nóng)民工文化素質(zhì)較低的特點(diǎn),可以利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn),把文化補(bǔ)習(xí)與安全培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)、針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解結(jié)合起來(lái)、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”結(jié)合起來(lái),不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角;針對(duì)作業(yè)點(diǎn)多、組織較難的情況,可以集中授課,個(gè)人自學(xué)、班組組織復(fù)習(xí)等方法進(jìn)行,做到集中授課與分散復(fù)習(xí)消化相結(jié)合,學(xué)習(xí)教材與實(shí)際操作相結(jié)合。
3.4 健全機(jī)制,實(shí)施有效管理。要把勞務(wù)人員安全培訓(xùn)情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,通過(guò)系列考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦制度、情況匯報(bào)通報(bào)制度等機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)工作成效突出的,應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的,要給予通報(bào)批評(píng),并督促整改。健全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況,及時(shí)建立包括勞務(wù)人員花名冊(cè)、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺(tái)帳。監(jiān)管部門(mén)要在具體的實(shí)施過(guò)程中日常督察和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,及時(shí)跟蹤問(wèn)效,掌握培訓(xùn)情況,確保培訓(xùn)
質(zhì)量。
3.5 以人為本,創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境。受不同地域文化和思想觀念的影響,本地人從思想深處,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的心理優(yōu)勢(shì),也從各個(gè)方面無(wú)不影響著外來(lái)務(wù)工人員的思想,使外來(lái)務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),從而滋長(zhǎng)了與本地人的陌生感,無(wú)形中拉長(zhǎng)了與本地人的心理距離和隔閡,直接影響著所受教育的接受程度。以一種“主人翁”的精神,自覺(jué)、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣莆占寄?,提升水平,切?shí)從主觀上、根本的消除安全隱患。
勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育,是提高勞務(wù)人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策,意義重大。同時(shí),這又是項(xiàng)循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程,任重道遠(yuǎn)。為此,我們要在思想上更重視、行動(dòng)上更切實(shí)、措施上更有力,真正將培訓(xùn)教育工作抓實(shí)抓好,為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障!
參考文獻(xiàn):
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建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點(diǎn)決定了人員流動(dòng)性大,文化素質(zhì)及水平偏低。由于是高危行業(yè),各類(lèi)安全隱患較多,安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2004年1至6月,全國(guó)共發(fā)生建筑安全事故487起,死亡588人,其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此,建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性,建立健全安全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度,使廣大職工都能按規(guī)定,定期接受安全教育培訓(xùn),特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員,必須接受上級(jí)主管部門(mén)、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過(guò)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和操作技能,大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為,改善安全生產(chǎn)狀況,有效控制傷亡事故的發(fā)生,提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深人和發(fā)展,伴隨著企業(yè)改制,一部分建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識(shí)淡薄,放松了安全管理,特別是對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍得投人,導(dǎo)致人員安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開(kāi)會(huì)時(shí)講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用,對(duì)安全知識(shí)一知半解,有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解,特別是新進(jìn)場(chǎng)的民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育,特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒(méi)有安全防護(hù)意識(shí),缺乏自我保護(hù)能力,有的農(nóng)民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
2加強(qiáng)教育培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一,預(yù)防為主”。安全第一,就是說(shuō)在一切生產(chǎn)活動(dòng)中要把安全工作放在首要位置,優(yōu)先考慮;預(yù)防為主,是指在一切生、產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施,有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大,把事故消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。掌握運(yùn)用安全生產(chǎn)科學(xué)的管理手段,需對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)?!督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。”《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?!钡诙粭l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)?!睘榱思訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定),對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。因此,建筑施工企業(yè)只有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全教育培訓(xùn),杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質(zhì),才是安全生產(chǎn)的唯一保障。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施
安全是企業(yè)的生命線,建筑施工企業(yè)更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,實(shí)行全員安全教育培訓(xùn),使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?;?。安全教育培訓(xùn)的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。具體應(yīng)作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制,落實(shí)安全教育責(zé)任。建筑施工企業(yè)及其內(nèi)部單位、項(xiàng)目經(jīng)理部要分別設(shè)置安全教育培訓(xùn)部門(mén),配備專(zhuān)、兼職的安全培訓(xùn)管理人員,負(fù)責(zé)制定本單位的職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
3.2安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要分不同的層次,因人而異,分灶吃飯。(1)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對(duì)專(zhuān)職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評(píng)定、分析和提出整改措施的方法。(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容,除國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全常識(shí)和本工種操作規(guī)程,事故案例、應(yīng)急救援措施等。
關(guān)鍵詞:安全 生產(chǎn) 培訓(xùn)
一、堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全的原則不動(dòng)搖,樹(shù)立安全就是效益的觀念
安全與生產(chǎn)、效益是不可分割的。安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。但生產(chǎn)中伴隨著一些不安全的隱患,和自然界打交道,隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意外的狀況,因此要處處小心,時(shí)時(shí)提高警惕、注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的首要條件,生產(chǎn)又是企業(yè)效益的保障。說(shuō)到到效益,人們總是想到成本、利潤(rùn)、資金、節(jié)支等,很少有人會(huì)想到安全。愈來(lái)愈多的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向我們證明,只有安全好了,才是最大的效益,安全做不好,發(fā)生事故,企業(yè)和個(gè)人都會(huì)受到一定的損失,又如何談效益?
二、做好安全培訓(xùn)
目前我國(guó)安全生產(chǎn)存在各種弊端,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)還存在一定差距。在思路理念、制度標(biāo)準(zhǔn)和效率效能等方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求;安全培訓(xùn)不到位,培訓(xùn)覆蓋面低;少數(shù)“三項(xiàng)崗位”人員不持證上崗現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,很多非公有制中小企業(yè)職工和農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作沒(méi)有做到位甚至缺失;安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)率較低;教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作欠佳,機(jī)構(gòu)、師資、教材建設(shè)等方面優(yōu)質(zhì)資源缺乏與供求結(jié)構(gòu)失調(diào)并存,信息化管理水平不高;管理制度不健全,教育培訓(xùn)體系不完善,隨便發(fā)文、隨便辦班、隨便收費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決;培訓(xùn)內(nèi)容不新穎、培訓(xùn)方式方法單一、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題越來(lái)越突出。
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性,安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地,內(nèi)容合理,方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。企業(yè)應(yīng)立足于于滿足各級(jí)各類(lèi)人員多樣化的學(xué)習(xí)要求,實(shí)施信息化管理工程與網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。
三、堅(jiān)持“以人為本” 落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭
人最寶貴的是生命,生命對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。從我們每個(gè)人成長(zhǎng)的歷程,可以看到父母之心難違;從失去至親悲痛的難忍性,可以看到親緣之情亦難違;從黨對(duì)人民群眾生命安全的高度責(zé)任性,我們深知黨心民心更不可違。所以,抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求,也是企業(yè)做好安全工作的重心。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性和緊迫性。
要想落實(shí)好安全生產(chǎn)規(guī)章制度,就必須規(guī)范人的行為這對(duì)對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作非常重要。企業(yè)的各級(jí)管理人員必須抓好制度的教育和落實(shí),使廣大職工明白安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血、生命及沉痛教訓(xùn)寫(xiě)成的,按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍愛(ài)生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,疼惜家人和兒女的情感。教育職工要自覺(jué)用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺(jué)行為習(xí)慣。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。尤其是對(duì)那些經(jīng)常違章的職工,在對(duì)他做到教育的基礎(chǔ)上,還要利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促他增強(qiáng)安全意識(shí)并抓好安全生產(chǎn),提高其自覺(jué)性。與此同時(shí),還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度,若不能做到,不管涉及到誰(shuí),都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,以此來(lái)提高各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。
四、發(fā)揮好管理規(guī)范作用
安全管理者的方法決定著職工安全素質(zhì)的高低。以前管理者抓“三違”采取的方法是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。我們不可否認(rèn),批評(píng)和罰款可以使違章職工的思想受到觸動(dòng),但如果僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。特別是極個(gè)別管理人員在落實(shí)制度過(guò)程中方法簡(jiǎn)單粗暴,導(dǎo)致使職工感情上和心理上受到嚴(yán)重傷害,因此對(duì)安全管理人員產(chǎn)生逆反心理,這使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用得不到體現(xiàn)。為了加強(qiáng)管理效果,管理者需要在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的時(shí)候,適當(dāng)運(yùn)用柔性管理方法。例如:在基層單位會(huì)議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺(tái)”,可以讓違章指揮及操作的的職工站到臺(tái)上,說(shuō)清楚違章經(jīng)過(guò)及危害,這樣能促使他們自我反思,并自覺(jué)遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員一定要發(fā)揮示范作用,若生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害職工健康的時(shí)候,一定不能盲目指揮、違章操作。特別是當(dāng)威脅到職工生命安全時(shí),務(wù)必將保障員工安全擺在首位。除此之外,還要為職工創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的工作環(huán)境,讓職工心情舒暢、精力充沛地投入到工作中,這樣企業(yè)的效益才會(huì)提高。
五、持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)
企業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有堅(jiān)持“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的方針,確保企業(yè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和要求,才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),為企業(yè)贏得最佳經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作自上世紀(jì)70年代開(kāi)展以來(lái),已有30多年的歷史了?;仡^展望,凡是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞的好的企業(yè),生產(chǎn)環(huán)境均得到了有效的改善,安全事故就能避免或減少。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全有著直接的本質(zhì)關(guān)系,國(guó)家把原“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的提法更名為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”想必意義就在這里。一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,一定不會(huì)忽視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,并將大搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作企業(yè)的發(fā)展策略。只有將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)持逐漸的開(kāi)展下去,才能避免和減少了生產(chǎn)安全事故企業(yè)才會(huì)得到較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
安全生產(chǎn)工作是沒(méi)有止境的,只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,措施落實(shí)、考核到位,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn)。從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.1煤礦企業(yè)用工準(zhǔn)入門(mén)檻較低導(dǎo)致其“先天不足”由于煤炭行業(yè)具有很高的危險(xiǎn)性,工作環(huán)境惡劣,收入不穩(wěn)定,尤其是經(jīng)濟(jì)效益較差的西部地區(qū)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦對(duì)于具有較高職業(yè)素質(zhì)的人員缺乏吸引力,不得不降低用工準(zhǔn)入門(mén)檻。目前,我國(guó)礦工絕大部分來(lái)源于農(nóng)民工,城鎮(zhèn)下崗職工等人群,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,更是隨意招工,任意降低門(mén)檻,導(dǎo)致員工素質(zhì)普遍偏低。據(jù)調(diào)查,在山西省產(chǎn)煤大縣左云縣2萬(wàn)名井下礦工中,竟沒(méi)有一名高中生和中專(zhuān)生。近日,國(guó)家煤礦安監(jiān)局在公布的一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的答問(wèn)中指出,全國(guó)煤礦從業(yè)人員初中文化程度的共有254.73萬(wàn)人,占從業(yè)人員總數(shù)的59.8%。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的煤礦,從業(yè)人員中有77%是初中文化程度以下。煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)極具科學(xué)性和技術(shù)性的生產(chǎn)活動(dòng),低素質(zhì)的員工由于不能很好地理解和掌握煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程,很容易產(chǎn)生行為上的不安全因素,比如安全生產(chǎn)程序執(zhí)行不正確,儀器設(shè)備操作失誤,不會(huì)識(shí)別和排除安全隱患,事故發(fā)生不懂得搶險(xiǎn)救助等等。另外,由于員工文化基礎(chǔ)比較薄弱,要想通過(guò)培訓(xùn)使他們具有基本的職業(yè)技能,掌握基本的安全規(guī)范也是比較困難的。因此,這種低門(mén)檻甚或無(wú)門(mén)檻的用工現(xiàn)狀如果不能從根本上轉(zhuǎn)變,那么我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的形勢(shì)也就很難得到徹底的扭轉(zhuǎn)。
1.2安全管理、員工培訓(xùn)不實(shí)導(dǎo)致其“后天不補(bǔ)”煤礦企業(yè)員工的安全素質(zhì)一定程度上取決于管理層對(duì)安全的認(rèn)識(shí)程度。作為煤炭企業(yè)的管理者應(yīng)該牢固樹(shù)立“安全第一”,“安全至上”的思想,始終把煤礦安全放在第一位,心里始終想著員工的安危。但是,現(xiàn)實(shí)是一些礦主或管理層人員對(duì)安全工作可以說(shuō)是說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,尤其是在煤炭行情看好的時(shí)候,就更是僅盯著產(chǎn)量,趕時(shí)間、搶任務(wù)、不惜以安全為代價(jià),換取巨額利潤(rùn)。由于礦主及管理者的安全意識(shí)淡薄,使安全管理、員工培訓(xùn)沒(méi)有真正落實(shí)到位,一些煤礦對(duì)安全培訓(xùn)只是在表面上做文章,培訓(xùn)計(jì)劃也主要是應(yīng)對(duì)檢查,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,培訓(xùn)過(guò)程更是走走過(guò)場(chǎng)。這就使原本就較薄弱的煤礦員工的整體素質(zhì)并沒(méi)有通過(guò)煤炭企業(yè)持續(xù)不斷、實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)得以逐步提升。
2提升煤礦企業(yè)員工素質(zhì)的措施
2.1適當(dāng)提高煤礦用工準(zhǔn)入門(mén)檻煤炭行業(yè)屬于高危特殊行業(yè),至今,我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的煤礦勞動(dòng)用工管理規(guī)范,勞動(dòng)用工準(zhǔn)入門(mén)檻處于偏低甚至沒(méi)有的狀態(tài),導(dǎo)致了全行業(yè)員工素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)狀。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究制定煤炭行業(yè)勞動(dòng)用工管理的規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),逐步提高行業(yè)各類(lèi)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的實(shí)際,礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師這類(lèi)人員的學(xué)歷要求至少要達(dá)到專(zhuān)科以上,專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)也應(yīng)達(dá)到副高職以上,至于普通礦工最起碼也應(yīng)有在技校、職高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)歷并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)方可上崗。在這方面,澳大利亞的有些做法值得借鑒,所有從事這種風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)的人員都必須按法規(guī)要求參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考核,即使是合同工也必須參加培訓(xùn),并且培訓(xùn)目標(biāo)明確,培訓(xùn)上崗的每個(gè)人都能很熟悉井下的環(huán)境,知道哪些可以做,哪些不能做,遇到緊急情況如何處理等等,為煤礦安全生產(chǎn)提供了較好的人員素質(zhì)保障。因此,國(guó)家要加大對(duì)煤炭行業(yè)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)的政策扶持力度,建設(shè)一批實(shí)力雄厚的煤炭行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)基地。同時(shí),隨著煤礦用工準(zhǔn)入門(mén)檻的提高,必然也會(huì)調(diào)動(dòng)煤礦委托有關(guān)院校定向招生和培養(yǎng)的積極性,從而變招工為招生,這樣就在源頭上為打造素質(zhì)較高的員工隊(duì)伍提供了良好的保障。
2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
2.2.1加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在煤炭行業(yè)從業(yè)人員中,一些發(fā)達(dá)國(guó)家大專(zhuān)以上文化程度的技術(shù)人員占到了總數(shù)的60%,而目前我國(guó)這項(xiàng)數(shù)值僅為3%,年產(chǎn)30萬(wàn)t以上大中型煤礦中,大專(zhuān)以上學(xué)歷人員僅占5.44%,高級(jí)工程技術(shù)人員僅占3‰,可以看出,我國(guó)煤炭行業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)人才處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài),而且人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出,采煤、掘進(jìn)等煤炭主體骨干人才嚴(yán)重匱乏。筆者認(rèn)為,要解決好這個(gè)問(wèn)題,國(guó)家必須要在煤礦專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)上給予較大的政策支持,如通過(guò)對(duì)采礦、通風(fēng)安全等涉煤專(zhuān)業(yè)免收學(xué)費(fèi)并給予助學(xué)補(bǔ)助等方式來(lái)促進(jìn)煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),從源頭上為整個(gè)煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供充足的人才保障。同時(shí),煤礦企業(yè)也要在大力改善安全生產(chǎn)硬環(huán)境的同時(shí),以更優(yōu)惠的政策和更好的“干事”環(huán)境,來(lái)穩(wěn)定人才,吸引人才。要穩(wěn)定、吸引更多高學(xué)歷、高技能人才,僅靠提高物質(zhì)待遇還是不夠的,關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造良好的“干事”環(huán)境,真正讓他們有事干,在干事的同時(shí)還能夠獲得更多的提升發(fā)展的機(jī)會(huì),讓他們?cè)跒槠髽I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),個(gè)人價(jià)值也能得到充分的體現(xiàn)。這樣才能為煤礦安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才保障。
2.2.2加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才隊(duì)伍建設(shè)班組長(zhǎng)是管理團(tuán)隊(duì)的一部分,也是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的關(guān)鍵人物。優(yōu)秀的班組長(zhǎng)可以改善現(xiàn)場(chǎng)管理,保證煤礦安全生產(chǎn),所以要高度重視對(duì)班組長(zhǎng)的選拔、任用及培養(yǎng)并建立健全有效考核激勵(lì)機(jī)制。在此,神華集團(tuán)的一些做法值得借鑒,他們一直把選拔、培養(yǎng)和使用好班組長(zhǎng)當(dāng)作做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措,各煤礦按照班組長(zhǎng)應(yīng)具備的技術(shù)、管理及現(xiàn)場(chǎng)組織等素質(zhì)能力的要求,通過(guò)群眾推薦、競(jìng)聘上崗等形式在員工中公開(kāi)選拔班組長(zhǎng),讓一大批群眾擁護(hù)并具有一定現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)走上了最基層的管理崗位,并建立健全了相應(yīng)的培養(yǎng)、激勵(lì)和考核等制度,讓煤礦的安全生產(chǎn)在最關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了堅(jiān)實(shí)的保障。班組是煤礦安全的基礎(chǔ),班組長(zhǎng)素質(zhì)的高低在一定程度上決定了班組的整體狀況。因此,煤礦要把對(duì)班組長(zhǎng)的選拔、培養(yǎng)作為“雙基”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,把班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)列入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)建立健全相關(guān)選拔任用制度,強(qiáng)化教育培訓(xùn),搭建干事平臺(tái),加強(qiáng)考核、激勵(lì)等措施,建設(shè)成一支綜合素質(zhì)較高、技術(shù)過(guò)硬、員工擁護(hù)、有較強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理能力的班組長(zhǎng)隊(duì)伍,進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。
2.3要把煤礦員工的安全培訓(xùn)真正落到實(shí)處職工只有樹(shù)立了較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí),對(duì)安全生產(chǎn)技能熟練掌握,才能真正地、自覺(jué)地去遵守各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)程,使員工從“要我安全的被動(dòng)依從”轉(zhuǎn)向“我要安全的主動(dòng)認(rèn)同”。這種轉(zhuǎn)變,只有通過(guò)堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。為此,要從戰(zhàn)略高度重視對(duì)煤礦職工的安全培訓(xùn)工作,要設(shè)立煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)基金,把煤礦井下農(nóng)民工培訓(xùn)作為國(guó)家促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程的一部分。由財(cái)政每年安排資金,統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)門(mén)用于煤礦井下農(nóng)民工安全培訓(xùn)。同時(shí),各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)煤礦企業(yè)開(kāi)展員工安全培訓(xùn)的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)的力度,促使煤礦企業(yè)真正把員工培訓(xùn)落到實(shí)處。安全教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的重要條件。煤炭企業(yè)一定要從戰(zhàn)略高度做好培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和策劃,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià)并把它作為工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。讓安全培訓(xùn)真正成為企業(yè)受益,員工受益的一項(xiàng)安全福利。
2.4加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)企業(yè)文化即是指整個(gè)企業(yè)全體員工誠(chéng)意篤行的共同價(jià)值觀。說(shuō)到底就是凝聚在老員工身上的行為習(xí)慣。煤礦安全文化是指基于對(duì)煤礦如何安全工作的認(rèn)識(shí)、做好各種安全保障的各種規(guī)章制度,并且包含對(duì)待安全生產(chǎn)的態(tài)度。它是植根在煤礦員工內(nèi)心思想深處的價(jià)值觀,并指導(dǎo)礦工的日常生產(chǎn)行為。每個(gè)組織都應(yīng)該有自己的文化,更要有安全文化。企業(yè)文化能夠使得企業(yè)價(jià)值觀通過(guò)員工行為得到體現(xiàn),進(jìn)而塑造員工的行為,不斷提升員工素質(zhì)。包括煤礦安全文化在內(nèi)的煤炭企業(yè)文化對(duì)于員工素質(zhì)的影響主要表現(xiàn)在文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)和約束功能上。企業(yè)文化是通過(guò)不斷地積淀和傳承而形成并潛移默化地影響員工的思想和行為的。如老員工在長(zhǎng)期的工作中體現(xiàn)的安全第一、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)上崗,按標(biāo)準(zhǔn)操作,干標(biāo)準(zhǔn)活,干放心活的作風(fēng),肯定會(huì)對(duì)新員工產(chǎn)生影響,這對(duì)于新員工形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣會(huì)有很大的幫助。良好的煤礦安全文化對(duì)員工有著很強(qiáng)的激勵(lì)作用。因此要發(fā)揮好勞動(dòng)模范、各類(lèi)安全模范的作用,榜樣的力量能夠?yàn)閺V大礦工提供努力的榜樣和動(dòng)力。要注重通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的職工活動(dòng)來(lái)不斷提升煤礦職工的素質(zhì)。比如,開(kāi)展各類(lèi)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)大比武活動(dòng),必然能促進(jìn)員工安全素質(zhì)的全面提升。
3結(jié)語(yǔ)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)