法院財務管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法院財務管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法院財務管理辦法范文

關鍵詞：改進 醫院財務制度 醫療衛生機構 管理辦法 見解

在新醫院財務制度相繼出臺后，全國各大公立醫院也隨之對當前使用的財務管理辦法進行全方位的改進，以配合新五項制度的全面推進和實施。新制度的實施，將會強化醫院和醫療衛生機構的預算管理，細化對財務的管理和會計核算工作，提高當前的會計工作信息的透明度，約束成本控制，使醫院當前的管理水平從本質上得到提升，從而全方位地提高醫療服務效率及市場競爭力，因此對當前的醫院財務管理辦法的改進就顯得刻不容緩。以下是本人歸納總結出的對如何改進財務管理辦法的幾點認識。

1 依照新制度，制定合理的預算管理辦法

依照新制度，醫院的會計系統應該同時包含預算信息和財務信息，進而建立起財務管理和預算管理的雙基礎會計模式。對于像醫院這樣為廣大人民群眾提供醫療服務的公益性機構，國家對醫院的財政補貼將會越來越常態化，正規化，因此做好預算管理工作將是今后醫院財務工作中的重中之重。

就當前國內的大多數醫院或醫療機構而言，預算管理工作的重要性還未能引起決策層的足夠重視。一方面管理理論缺乏，導致一些財務工作無法非常規范地完成；另一方面缺乏財經類的專業人士從事醫院的財務工作，大多數醫院通常采用的辦法就是將選用一般的醫護人員，在簡單培訓后就讓其接手醫院財務工作，這樣的做法很難具備專業性和嚴肅性。因而要做好醫院的預算管理工作就必須得從觀念上引起重視，應該安排業務能力強的專業人士進行對口管理，同時加強現有從業人員的業務培訓，讓他們能夠很快適應新興的政策和制度，并比較輕松自如做到以下的幾點重要工作：首先要能夠比較專業地對醫院的重要投資項目提供合理的預算方案；其次要能夠對上一個年度的預算執行情況進行比較全面的分析，并利用醫院的發展計劃為參考，在預留出醫院現金流的前提下，采用多種預算方式相結合的方法，對醫院的收入，支出，預留現金以及投資計劃和效益預測分析等多個主要方面作出科學合理的預算方案；最后還要能夠根據預算方案推測出全部預算指標，再以指標為基礎進一步細化到各個科室，對每一個預算內的科室進行定額管理，確立出每一個科室的業務量，業務收入，支出比例，藥物配比等各項重要指標，明確每個科室的工作目標。當然在制定工作目標要切記兼顧靈活的原則，做到一切從實際出發，對于各項工作指標進行全程實時監控，發現問題后，要合理科學地進行調整。這樣才能確保各科室都能夠為社會提供最優質，最高效的服務，從而將全院的人力，物力，財力系統地結合起來，充分調動起全體職工的工作積極性與主觀能動性，從而達到大幅度提升醫院的經濟效益與社會效益的目的。

2 改進原有核算方式，加強成本核算工作

當前國內執行的醫療費收費標準通常都不是按照成本來定價的，而一般都是依照政府的指導性價格來收費。因此改進原來的核算方式，執行新財務制度下的成本核算方式，對于醫院在新形勢下的經營管理將起到很大程度上的促進作用，同時成本核算也是政府部門對醫院實行財政補貼的重要參考和依據。

以往的成本核算工作范圍狹隘，功能性不強，大多局限在各科室的獎金分配，材料物資的消耗以及職工工資等直接成本的核算工作上。這樣的成本核算方式，更多的是傾向于形式化，實際的可操作性不明顯，缺少科學理論的支撐，對于間接成本基本上很難納入其考慮范疇，因而導致醫療成本人為的增大，給醫療機構的成本控制造成了管理上空白。而改進后的成本核算工作范圍將得到擴展，其核算范圍不僅涵蓋了原來的所有范圍，還更加合理地加入了固定資產計提折舊，合并藥品收支核算，完善財務報告體系等成本核算工作中比較重要的成本核算單元。通過完善這些核算單元，使醫院的基礎管理工作得以加強，會計核算得以更加準確，科學地進行，而在這基礎之上得出的成本核算才能真正成為具有指導性的有用資料。

在完善和確立新興成本核算方式的同時，合理有效地引入先進的成本核算軟件也是必不可少的。通過引入會計電算化系統實現全院數據聯網，信息無障礙交換，能夠更加有效，更加完美地實現成本控制，從而極大地提高成本核算的程度和效率。

3 提高現有財務人員素質，注意引進高素質人才

作為對業務能力要求非常高的醫院和醫療機構，從事醫療財務工作的人員，通常都不會是正規財經院校的畢業生，而是由醫院指定的非科班出身的人員來擔任財務工作。在這樣的常態下，醫院財務工作人員的待遇常常不及從事業務工作的醫務人員，導致真正具有財務專業知識的人員不太愿意接受這樣的薪酬待遇。因而就形成了醫院財務人員的尷尬局面，即高水平的專業人士不愿來，從事醫院財務的人不專業。這樣情況造成的問題就是當前我國醫院財務會計工作的簡單化，非專業化，無法將財務資料進行比較專業的總結和分析，難以為醫院未來的發展提供規劃，起不到對醫院今后投資發展方向的指導性作用，這樣就很容易引發投資財務風險。

因此，要改善這一情況，就得從根本上引起各方的重視。首先要改善現有財務人員的待遇問題，加強對財務人員的專業知識培訓，提高財務人員的素質。同時積極引進高素質的財務管理人才，增加財務管理的投入。醫院的財務工作，因其特殊性使得工作的專業性極強，而且日常管理方面的工作量也極其巨大，想要更好的勝任此項工作，就必須加強在職人員的繼續教育培訓，更新其舊有的觀念，強化創新精神，通過不擴大財務工作職能，確定出明確的管理目標，優化配置醫院的全部資源，將評價考核各科室，全院職工的經濟業績也納入財務管理范疇。通過職能轉變將原來的單純記賬報銷型核算方式升級為管理控制型，從而使現行的財務管理工作得到質的飛躍。

此外，注重引進的高素質財務管理人員參與到醫院的財務管理工作中，給予這些人才較高的薪酬待遇，并讓他們在重要的工作崗位進行鍛煉，通過仔細觀察，如果確有才能則應該毫不猶豫地委以重任。要留住這些高素質的人才，不僅要提高他們的待遇，還應該給予他們一個施展才華的機會，讓他們產生歸屬感和成就感，而不能讓他們的才能隨著時間的流逝而成為擺設。因此可以嘗試將醫院引進的高素質人才放到醫院財務部門中最為重要的崗位上去任職。有這些高素質管理人才的加入，必能夠將醫院各個部門的經濟利益整合在一起，從而能夠將解決問題的視角提升到全局層面來進行考慮，這就會極大地提高資金的使用效率，使醫院的經濟狀況得到極大改善，以達到提高整體經濟效益的目的。

4 結束語

綜上所述，通過對醫院的財務管理辦法進行合理的改進，就能將醫院的財務管理，預算管理，成本核算及財務控制和監督有機地融合成為一個和諧的整體，從而構建出一個高效和諧的醫療管理體系，為醫院今后進行資本運作，戰略決策以及風險管理，業績衡量等重要的經營行為提供堅實的財務技術保障。通過建立完善，合理，科學的會計管理制度以及核算工作網絡體系，不斷改進原來的經營管理理念及方法，降低那些不必要的成本費用，進而達到全面提升綜合效益的最終目的。

參考文獻：

[1]陳曉雁.現行事業單位會計制度存在的弊端及改進[J].會計之友，2007.

[2]吳慧琴.醫院固定資產管理探索[J].山西財稅，2003.

第2篇：法院財務管理辦法范文

為了加快經濟適用住房的開發建設，解決中低收入家庭的住房問題，根據《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》，我們制定了《城鎮經濟適用住房建設管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附：城鎮經濟適用住房建設管理辦法

第一條、為了建立以中低收入家庭為對象，具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系，加快經濟適用住房建設，提高城鎮職工、居民的住房水平，加強對經濟適用住房建設的管理，根據《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》，制定本辦法。

第二條、國務院建設行政主管部門負責全國經濟適用住房的建設管理工作，制定經濟適用住房的方針、政策，根據國家住宅建設發展規劃制定經濟適用住房發展計劃，并進行宏觀指導。

各省、自治區建設行政主管部門根據國家的方針、政策，制定本行政區域的實施方案，編制經濟適用住房的發展計劃與規劃，指導經濟適用住房的建設。

各直轄市、市、縣建設或房地產行政主管部門負責制定本地區經濟適用住房建設計劃、具體實施方案；負責經濟適用住房建設計劃的實施和管理工作。

第三條、經濟適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應對象，并按國家住宅建設標準（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設的普通住宅。

第四條、中低收入家庭住房困難戶認定的標準由地方人民政府確定。

對離退休職工、教師家庭住房困難戶應優先安排經濟適用住房。

第五條、經濟適用住房建設要體現經濟、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。

第六條、地方人民政府要在計劃、規劃、拆遷、稅費等方面對經濟適用住房的建設制定政策措施，予以扶持。

第七條、地方人民政府根據經濟適用住房建設計劃，優先安排建設用地。

經濟適用住房建設用地的供應原則上實行劃撥方式。

第八條、經濟適用住房建設資金通過以下幾個方面籌集：

（一）地方政府用于住宅建設的資金；

（二）政策性貸款；

（三）其他資金。

第九條、建設或房地產行政主管部門根據每年經濟適用住房的建設計劃，提出建設資金的使用計劃，報當地人民政府批準后執行。

第十條、經濟適用住房建設的主管部門按照政企分開的原則，指定或設立專門機構，承擔經濟適用住房的建設、出售、出租等工作，并對其進行監督和管理；暫不具備條件的地區，可由房地產行政主管部門具體組織實施經濟適用住房的建設。

第十一條、經濟適用住房一般應以招標的方式選擇施工單位建設。

承建單位要按合同規定的工期和成本確保經濟適用住房的建設質量。

第十二條、經濟適用住房價格由經濟適用住房建設的主管部門會同同級物價管理部門按建設成本確定，報當地人民政府審批后執行。

建設成本構成：

（一）征地及拆遷補償安置費；

（二）勘察設計及前期工程費；

（三）住宅建筑及設備安裝工程費；

（四）小區內基礎設施和非經營性公用配套設施建設費；

（五）貸款利息；

（六）稅金；

（七）以（一）至（四）項費用之和為基數1％－3％的管理費。

第十三條、購房者購買的經濟適用住房，按規定辦理房屋產權登記手續。

第十四條、各省、自治區、直轄市建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則。

第3篇：法院財務管理辦法范文

關鍵詞：節約型社會；財務管理；環境成本；投資管理

隨著社會的不斷發展，工業技術的不斷進步，企業在其生產活動中無限制的濫用資源，隨意的向外界環境排放污染物，導致環境的不斷惡化。我國政府已經開始重視禮會的可持續發展，倡導建設節約型的社會。在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。

基于建設節約型社會的要求，企業應該而且必須采取相應的辦法來改善目前的管理模式，從而配合與促進節約型社會的建設。

一、基于節約型社會企業財務管理模式

基于節約型社會企業財務管理模式就是要合理經營，加強資金的管理，采取最佳的財務策略，在保護環境的前提下，盡量減少由于環境因素導致的成本支出，發揮資金的最大使用效率，實現資源的最有效利用。

通過該模式，可實現以下財務管理功能：第一，實現社會與自然的和諧發展，在保護環境的同時加強環境成本的控制，節約資金。第二，以低消耗、低排放、低污染、高效率的經濟增長方式取代高消費、高廢棄、高污染、低效率的經濟增長方式，大力發展循環經濟，加大結構調整力度，提高資源的開發利用效率。第三，企業內部財務管理主要通過合理、有效的利用資金，保證企業長期穩定發展和企業總價值的不斷增長，實現企業價值的最大化。

二、基于節約型社會企業財務管理體系

基于節約型社會企業財務管理體系的基本內容主要包括環境成本確認、企業投資選擇、企業資金控制三個方面。

(一)環境成本確認

環境成本是指本著對環境負責的原則，為降低企業生產經營活動中的環境負荷，管理企業活動對環境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。

企業環境成本的確認首先要判斷涉及環境問題所引起的成本費用發生的業務和事項，以及實現環境負荷的降低。如果符合資產的確認標準，就應將環境成本資本化，并在當期及以后各受益期間進行攤銷。否則，應作為費用記入當期損益。這種確認。一般有法規性確認和自主性確認兩種基本類型。第一，法規性確認。指企業依據國家有關環境保護的法律、法規和標準、制度，在環境保護活動過程中所進行的成本確認。例如，企業按國家排污費收費標準，因環保未達標排放污水所支付的排污費。第二，自主性確認。指企業根據自行確定的環境目標，在生產經營過程中或之前采取積極的措施，管理自身活動對環境的影響，為達到環境目標的要求而進行的成本確認。如企業設立環境管理機構的經費、環境監測支出、污染清理支出、現有資產減值損失、降低污染和改善環境的研究與開發支出、對現有機器設備及其他固定資產進行改善及購置污染治理設備的支出等。

(二)企業投資選擇

企業能否達到投資目標，關鍵是企業能否在激烈競爭的市場環境下，抓住投資機會，做出合理的投資決策。在節約型社會建設中，被廣泛提倡和推行的是循環經濟理論，節約型社會企業投資，就是建設一條以循環經濟為指導的生產和廢物處理流程。包括以下幾項內容：第一，投資用于環?；顒拥姆黔h境資源資產。如企業為治理環境購進的有關物資，為改善對環境的污染而進行的投資性支出等。第二，投資購入資源性的資產。對于這項投資，首先要注意未來的效用，在確認標準中采用可能性的概念，指出與項目有關的未來效用實現的不確定性程度；其次，由于會計計量方法和反映技術的局限性，以及環境資源的復雜性，會使環境資產的計量存在一定的模糊性，但仍可以認為其具有可靠性：再次，環境資產屬于人類的共同“特定財產”，在國家對地域進行劃分的同時，也劃分了環境資源的所有權和使用權，環境會計只對本會計主體內的環境資源進行確認，對多個會計主體有價值的環境資產則不能確認為本企業的資源。第三，技術性的投資。引進新設備的同時，必然要引進新的技術，新設備、新技術都應屬于技術性的投資。為了能夠成功的將循環經濟引入企業的生產過程，就必須提高企業的技術水平，而企業技術水平的提高，將直接導致資源的利用效率提高和生產垃圾的減少。

(三)企業資金控制

現實中，作為出資者所關注的是投入資金的安全性以及長久的保值和增值。正如市場信號傳遞作用一樣，資金采取集中控制要較之完全分散更能使出資者了解資金的動向、監督資金投向的效率和安全系數。

對于企業資金的管理，為了實現股東財富最大化和企業價值的最大化，應在考慮資金時間價值和風險報酬的情況下，實現資金的最有效利用，主要是通過對過程的控制達到資金管理的目的。

三、基于節約型社會企業財務管理方法

為了有效管理環境成本確認、企業投資選擇、企業資金控制，可采取以下方法：

(一)企業環境成本的控制方法

企業環境成本，是指企業因履行環境保護責任，為降低企業生產經營活動中的環境負荷，或執行國家環保法規政策、企業環境目標等的要求，在一定時期內采取一系列環境保護活動所支付的旨在取得環保效果和環保經濟效益的可以貨幣計量的成本費用，可從宏觀和微觀兩個方面加以控制。

從宏觀上控制企業環境成本，需要企業遵守政府的有關政策，做到生產能夠滿足環境保護的要求，建立健全環境治理措施辦法。同時，企業要謀求可持續發展，改進生產技術，調整生產結構，通過技術優勢，達到生產對環境的最小破壞。

從微觀上控制企業環境成本，首先要了解環境成本的計量，然后采取相應的措施。環境成本計量是指對環境成本確認的結果予以量化的過程，即指在環境成本確認的基礎上，對其業務和事項按其特性，采用一定的計量單位和屬性，進行數量和金額的認定、計算和最終確定過程。企業環境成本計量是一項復雜的工作，結合環境成本本身所具有的特點，環境成本計量應考慮以下幾點：第一，計量單位以貨幣為主。并適當使用一些實物的或技術的計量形式。這樣的計量方法，能夠使信息使用者得出一個較為完整的印象。以直觀的數據，可以及時、準確的掌握環境成本的狀況，管理者通過數據的分析，可以做出正確的決策，控制財務支出。第二，協調好環境成本與生產成本兩種核算的計量方法。由于企業與環境的關系日趨復雜，且許多環境成本與生產成本并存于一筆共同支出，因此，應盡量協調環境成本與生產成本兩種核算的計量方法，這樣直接可以清楚的了解費

用的支出途徑，因而采取控制措施就更加有針對性。第三，對涉及可能的未來環境支出和負債、準備金提取進行合理判斷時，可采用以下的非歷史成本計量屬性。防護費用法，是以為消除和減少環境污染的有害影響所愿意承擔的費用來計量的方法屬性。恢復費用法，指估計恢復或更新由于環境污染而被破壞的生產性資產所需的費用進行環境成本的計量的方法屬性。政府認定法，指企業的某種污染達到一定程度后，政府環保機關可能會采取措施要求企業實施必要的治理，其治理方式有企業自己治理、企業出資由政府集中治理或企業同有關方面共同治理。法院裁決法，由于環境污染導致的糾紛而訴諸法律，法院予以判決，此類案例時有發生。

(二)企業投資的管理方法

一般來說。企業對環境的投入總是要考慮投入和產出兩個方面，以達到兩種效果：一是為達到國家環境標準或企業環境目標而取得的以物量單位計量的環境保護效果，即環境負荷的降低；二是采用資源綜合利用而獲得的以貨幣計量的經濟效益，包括伴隨企業環?；顒铀鶐淼馁Y源、能源成本的節約、再利用產品的銷售收入、企業開發設計環保產品收入等方面。節約型社會財務管理對各投資的管理，要通過會計的核算計量方法來實現。

第一，投資用于環?；顒拥姆黔h境資源資產的管理辦法。環保物資、環保產品的計價，可以比照傳統會計存貨的計價方法進行。傳統會計中對存貨計價采用實際成本計價。對購入的環保物資等，按照購買價格加運輸費等、運輸途中的合理損耗、入庫前的挑選整理費和相關稅費等作為其計價成本；對自制的環保產品等，按制造過程中的各項實際支出，作為其計價成本。第二，投資購入資源性的資產管理辦法。環境保護和污染治理設備中專用設備和出于環保因素購建的不動產、廠房等的計價，可以比照傳統會計固定資產的計價方法進行。傳統會計對固定資產計價采用歷史成本法，如對購入的固定資產，按照購買價格加上運輸費等，作為資產的價值；對自行建造的固定資產，按照建造過程中實際發生的全部支出作為資產的價值。而對于環境保護和治理設備中，同時具有環境保護和治理功能及其他功能的設備的計價，可以采用差額計量的方法。即按照支出總額減去沒有環保功能部分的支出的差額作為屬于環境保護和治理功能部分的計價。第三，技術性投資的管理辦法。環境污染治理專利技術及非專利技術可根據其取得方式來計價。購買的環境污染治理技術的價值。可直接根據購買成本作為資產的價值。企業自我研發并研發成功的環境污染治理技術，其價值按照研發過程中實際發生的成本計算。其中屬于專利技術的，還應加上與申請專利權有關的其他成本。環境許可證、資源開采和使用權均按取得時支出的全部成本作為其價值，并在受益期間內分期攤銷。

(三)企業資金的控制方法

第4篇：法院財務管理辦法范文

2002年為了增強國有銀行的競爭力，財政部按照國際通行的做法，加大了呆賬財務管理辦法的改革力度，采取了以下三項措施：第一是放寬呆賬核銷的條件，只要是金融企業，按照法律程序不能追回的貸款，都可以由企業自主界定為呆賬并及時核銷。第二個措施，是提高呆賬準備金的具體比例，金融企業可以根據國際上通行的制度確定呆賬的基本比率，最低不低于1%，最高是100%。第三，允許金融企業對符合條件實際核銷的呆賬從稅前具實列之。修改后的呆賬核銷政策讓商業銀行能夠更加準確地核算。

未盡的風險怎么防范

完善呆賬的準備金提取。銀行的管理者為了追求當期利潤，往往采取各種手段壓低各種呆賬準備金的提取。這樣一來，當前的利潤是上來了，但呆賬的風險卻日益加大。這種問題的出現是與銀行內部考核體制有關系的。當利潤成為考核的單一指標時，往往會出現這樣嚴重的問題。因此，比照國際通行的做法，建立科學合理的內部核算和考核體系是解決這個問題的基礎和前提。

在此基礎上，可適當提高普通呆賬準備金水平。可以規定按銀行年末貸款總余額1％-3％的范圍實行差額提取，在浮動范圍內，給各銀行充分的自主權，由其根據市場化的原則，在充分考慮貸款總量、規模、構成以及預計損失情況等，自主決定呆賬的準備金。其次，在提取普通準備金的基礎上，分類提取專項呆賬準備金。銀行監管部門應要求各銀行在統一的分類指導原則下，按照五級分類結果，對各類不良貸款提取適度水平的專項呆賬準備金。第三，放寬呆賬核銷條件，簡化呆賬核銷程序，逐步建立呆賬準備自主使用機制。商業銀行本質上是以追求利益最大化為目標的企業法人，其完全有能力和動力解決呆賬的核銷問題。在現在四大國有商業銀行進行股份制改造并準備上市的大環境下，將呆賬認定核銷權力還給銀行應該是大勢所趨。各商業銀行可以根據自己的實際情況，決定內部呆賬核銷的程序、步驟和方式。

建立健全呆賬核銷的內部和外部監督機制。內部的監督體制與銀行整個的制度建設有關，不少銀行已經有類似的制度。但問題的關鍵是這些制度是否得到了認真的執行。

第5篇：法院財務管理辦法范文

自國務院在2003年底提出用3年時間解決建設領域拖欠工程款問題以來，各級各部門和社會各方面認真貫徹落實國務院和市、縣政府的工作部署，“堅持統一領導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持標本兼治、綜合治理”的原則，著力解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。同時，積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策。經過兩年來的努力，全縣較好地完成了市政府下達的階段性清欠工作目標。按照國務院和市政府清欠工作部署，**年在繼續清理舊欠的同時，要實現清欠工作重心向預防新欠轉移，通過強化日常監管和綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，建立并落實防止拖欠工程款的長效機制。特提出如下意見：

一、嚴格工程項目的立項審批，規范建設投資行為

（一）對政府投資的工程項目和其它需要的審批項目，要認真貫徹執行《國務院關于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項目管理辦法》有關規定，嚴格執行項目保證金制度。建立政府投資項目的決策機制，建立和完善科學的決策規則和程序，對重大工程項目實行“聽證制度”，杜絕未經科學論證的“拍腦袋”工程。同時，進一步建立政府投資行政責任追究制，逐步加強對黨政機關建設項目管理、投資概算的控制。

（二）縣計經委要認真貫徹落實《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》、《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法》，規范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，明確項目建議書中對資金落實情況的審批內容和標準，明確審批部門和相關人員的責任，確保在建設項目立項時項目建設資金來源落實。防止因地方配套資金不落實，形成新的拖欠。

（三）認真貫徹建設部等部門《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》，加強政府投資工程的監管，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險，防范因帶資承包施工導致的拖欠行為。特別是交通建設項目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續深化財政國庫管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，加強政府投資項目中財政資金的支付審核管理。政府投資項目由財政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時、足額支付。

（五）積極推行政府投資項目建設管理方式改革，繼續堅持項目法人責任制、招標投標制、工程合同制、建設監理和政府采購制等制度，大力推行政府投資工程項目代建制度。

二、加強對工程項目實施過程的監管

（一）凡已下達投資計劃的政府投資項目，建設資金必須按工程進度及時到位。需要各街鎮鄉人民政府（辦事處）資金配套的項目，其承諾資金必須納入當地財政預算或部門預算，按時到位。對建設資金不落實或到位不足的，縣計經委、縣建委不予辦理項目立項、規劃許可、施工許可，并暫停當地其他項目的審批；屬重點工程項目的，取消其重點項目資格。

金融機構要嚴格按照《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》和《商業銀行房地產貸款風險管理指引》等相關文件與監管規定的要求，進一步嚴格房地產信貸審批程序，加強房地產信貸管理。

（二）房地產開發項目在辦理工程施工許可證時，應按規定提交業主支付擔保，對未提交擔保的，視作建設資金未落實，縣建設行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設工程承發包雙方應依法簽訂合同，明確撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等內容，并由縣以上行業主管部門審查合同條款是否符合相關規定，經審查后予以備案。且在合同發生重大變更時，業主應自合同變更后15個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。合同發生糾紛時，以備案合同為準。

（四）各企業在開發、投資新項目時，要認真執行國家有關工程建設的各項法律、法規，確保建設資金的落實，嚴格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內（含外地入駐）建筑企業要提高自身的經營和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽合同、墊資施工等違法違規行為，維護建筑市場秩序，減少被拖欠現象的發生。

（五）房地產企業在辦理房屋預售證書時，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對存在拖欠農民工工資或建設雙方沒有就未能按合同約定支付的工程款達成延期支付協議，且延期支付協議未辦理賦予強制執行效力的公證時，房地產管理部門不予辦理房屋預售許可證手續。

（六）縣財政局和審計局要嚴格按照《建設工程價款結算暫行辦法》和《政府投資項目審計管理辦法》，及時辦理工程竣工結算，依法及時對政府投資項目預算執行情況審計。

若建設工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項目竣工交付使用后，大、中型項目應在6個月完成結算，一般項目應在3個月內完成工程結算，國家另有規定除外。建設工程業主在收到承包方提交的竣工結算報告和完整的結算資料后，在合同或《建設工程價款結算暫行辦法》約定期限內未提出意見的，視為業主已認可。業主未按照合同約定支付工程價款的，經承包單位催告業主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應按當期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗收備案時，必須提交有項目業主和承包商共同確認的工程款支付證明，對未按合同支付的工程款要簽訂還款計劃，并辦理賦予強制執行效力的公證。同時，保證農民工工資金額發放。否則，縣建委不予辦理竣工驗收備案。

（八）嚴格執行《建設工程質量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設單位應及時退還履約保證金和保留金。

三、綜合運用經濟法律手段解決建設領域拖欠工程款問題

（一）縣法院要認真貫徹落實《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費高，審理時間長，判決執行難的問題。要進一步簡化司法程序，降低法律門檻，規定審理時限，加大執行力度。對當地法院執行難的建設領域拖欠工程款和農民工工資案件，依法由上級法院提級執行或指定異地執行。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和其有關部門要加強與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資，且不積極償還債務、情節嚴重的項目業主，經被拖欠者申請，在縣勞動保障局進行核實后，可由縣人民法院強制凍結業主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農民工工資，不足部分通過拍賣資產予以償還。

（三）充分發揮法律服務和法律援助的職能作用，正確引導農民工通過合法渠道處理和解決拖欠民工工資問題。發揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優勢?？h勞動仲裁調解機構要配合建設主管部門對建設工程合同審查把關，凡受理建設領域的各種經濟糾紛應及時予以解決。

四、推行工程擔保制度及相應的配套措施，完善建筑市場信用獎懲機制

（一）根據建設部《關于印發〈關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔保制度，培育擔保主體。大力推行業主支付擔保，承包商履約擔保和承包商付款擔保，鼓勵建設單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商履約責任險。同時，根據《關于推進工程質量保險工作的意見》，研究制定用商業保險代替質量保證金的具體辦法，防范和轉移工程質量風險。

（二）充分發揮行業協會行業自律和維護建筑企業合法權益的職能，引導企業抵制業主的不合理要求，及時幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業信用監督和評價機制，加快建立建筑行業信用信息庫，完善不良名單制度。對信用等級不同的建筑業企業予以不同的政策對待，給予不同經濟活動空間。

對于拖欠農民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務企業，視其情節輕重分別采取通報批評、限期整改、限制在我縣的投標資格、清除我縣建筑市場等處罰措施。同時，對相關項目負責人的從業資格予以限制，直至取消從業資質。

對于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問題而未解決的建設單位，縣計經委、縣建委、縣國土房管局、縣內各商業銀行要相互協調密切配合，不予辦理新建項目的立項、規劃和施工許可、提供貸款，縣國土房管局取消其參與土地競標、競買資格等，貸款銀行不提供授信。建設單位是房地產開發企業的，還應對其資質予以降級，直至注銷其資質證書。

（四）進一步加大規范建筑市場主體行為的力度。按照相關規定，嚴肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級承攬工程、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程、轉包、違法分包、掛靠等各類違法或違規行為。

五、有關部門各司其職，積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題

（一）根據《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》、《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》、《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進城務工農民權益保障和服務管理辦法》等法律法規及文件，各有關部門要積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題，并制定相關工作計劃和政策措施?？h勞動保障局應進一步完善預防和解決拖欠農民工工資的制度和應急預案?？h司法部門要依法查處拖欠或克扣農民工工資的企業，并配合縣勞動保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據《大足縣建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號）文件之規定，建設單位和施工企業分別就新開工項目按工程總承包合同價的2%繳納工資保障金?？h建委按照要求，在辦理建設手續時嚴格把關，做好保障金的收取工作；對不按規定繳納保障金的承建雙方，將對其建設行為予以限制。

（三）縣勞動保障局要履行勞動保障監察職責，施工現場應設立勞動保障權益告示牌，并對民工工資保障金支付情況、監察電話、地址等相關內容公示；加強農民工用工合同管理，改進工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結清”的方式；加強日常巡查力度，健全工資支付監控制度，及時糾正建筑企業不按規定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報渠道，對有損農民工合法權益的用人單位，無論是否與農民工簽訂合同，縣勞動保障局均應及時處理。同時，縣勞動保障局要將建筑企業支付農民工工資情況作為重要的信用指標，納入企業勞動保障誠信制度。

六、加大宣傳力度，增強企業和農民工法律意識，鼓勵發展勞務企業

（一）縣總工會、縣勞動保障局要廣泛宣傳《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《重慶市職工權益保障條例》、《重慶市集體合同條例》等法律法規和相關政策，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識和維權意識，促使用人單位依照法律法規，按時足額支付勞動者工資，減少和避免有損農民工合法權益的行為。

第6篇：法院財務管理辦法范文

一、鄉鎮財政管理存在的問題

1.鄉鎮預算不規范，預算執行不嚴格。目前鄉鎮級財政收入直接繳入區級金庫，財政支出由區級財政撥款，多數鄉鎮連形式上的預算都不編，與一級政權、一級財政、一級預算的原則相悖。預算執行中沒有剛性，與鄉鎮實際情況有較大的出入，頻繁發生追加或追減情況，預算調整不規范。多數鄉鎮財政支出不受預算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執行預算的概念，造成財政決算與預算數據相差懸殊，使人代會批準的具有法律約束力的財政預算形同虛設。財政預算約束不嚴格，還表現為預算編制不科學，既不全也不細，操作性不強。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高。

2.財政決算不真實，賬表嚴重不符。鄉鎮財政決算報表的數據，不是依據會計賬簿所記錄的數據填列，而是根據上級財政決算編制的相關要求進行調整后填列，部分鄉鎮在賬薄中不設“一般預算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據上級財政機關提供的“一般預算收入”數據，填入決算報表，賬上則不進行記錄，有些數據是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調入收入，或虛列財政支出，造成決算數據不真實。

3.資金安全存隱患，內部控制制度缺失。鄉鎮對財務收支憑據審批、審核，財務人員崗位職責的履行，資金的監督管理等環節缺乏相應制度，表現在：現金管理混亂，有的庫存現金數額過大；有的將單位的現金以個人名義存入當地銀行或信用社，形成公款私存；個別鄉鎮因債務糾紛銀行被凍結或擔心被法院執行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；驅⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產虛構，現金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴，不合規票據入賬已成為各鄉鎮財政財務管理中的普遍現象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。

4.債權債務清理不及時，專項資金管理不到位。鄉鎮普遍存在往來款項掛賬數額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經過了幾任領導，有些債權債務發生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清， 日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴重影響鄉鎮資產、負債的真實性。由于政府部門在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實行專項核算。大部分支出在經常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進行監督管理和績效評價。 以上問題存在的成因，主要是現行財政管理體制運行有缺陷，沒有約束機制，缺乏綜合預算管理意識，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。財政管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善，忽視專項資金管理。

二、加強鄉鎮財政管理的對策探討

1.強化財政預算管理，增強預算約束力。要改革目前區鄉財政管理體系， 在保持預算管理權不變，資金所有權和使用權不變的情況下，鄉鎮政府根據區級財政部門提出的具體指導意見，編制本級預算草案并按程序報批。鄉鎮財政所具體負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織執行本級預算。強化財政收入征管，對政府性收入應全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強化，凈化財政支出內容，不向非預算單位撥款，杜絕人為調節財政支出行為。強化綜合財政預算制度，統一編制內外收支，嚴格進行決算工作，增強預算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財政制度，規范財政基礎工作。制度建設是各項工作順利進行的基礎，加強制度約束，認真清理不切實際的財政財務規章制度，充實和完善有關財政財務管理辦法，細化有關財務收支管理規定，制定鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。健全內部控制制度，加強往來賬項的管理，使鄉鎮財政財務管理有章可循。各鄉鎮要進一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負責，及時催收應收款項，撥付應付款項，對呆死壞賬進行清理調整，提高財政資金的安全性，嚴防利用往來款項調節財政收支。強化財政專項資金管理，應全部納入鄉鎮財政監督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強對財務收支的審核與管理，嚴格遵守現金管理制度和結算紀律，對報賬的原始憑證要嚴格審核程序，認真執行法定代表人、財務主管、會計人員、經辦人員“四方會簽”制度，嚴肅票據管理規定，杜絕不合規發票入賬問題的發生。

第7篇：法院財務管理辦法范文

關鍵詞：醫院；會計檔案；信息化

醫院會計檔案是醫院日常業務活動的真實記錄，反映醫院經營過程中的各種經濟活動，從會計報表到財務分析，從預算資料到決算資料，從會計憑證到記賬憑證，從成本核算到工資發放，一系列的財務管理過程最終形成會計檔案。營改增后，電子發票數量逐日增加，用戶可以通過掃碼或郵箱獲取電子發票，一些建立網上報銷系統的企業，已不需要粘貼紙質發票，實現了無紙化報銷。中國電信廣東分公司2012年開始會計檔案電子化試點，每年節約成本1000萬元，每年節省庫房約400平方米，不需異地調卷，立卷環節減少，工作效率提高。在物聯網、云存儲、大數據、區塊鏈等新技術不斷推陳出新、飛速發展的背景下，醫院完善會計檔案管理信息化已迫在眉睫。

一、醫院會計檔案信息化的現狀分析

1.醫院會計檔案管理面臨的問題。（1）檔案數量愈見增多。按照新《會計檔案管理辦法》的規定，會計檔案中數量最多的會計憑證保管期限由15年增至30年，很多年難以銷毀，銷毀檔案所騰挪的空間又不足以存放新產生的會計檔案，為庫房存儲空間帶來極大壓力。（2）紙質會計檔案查檔不便。會計檔案經移交檔案室后，財務人員及其他職工如需查閱會計檔案必須到檔案室，一旦財務人員與檔案工作人員某一方無法到場，就無法進行檔案查閱。（3）電子發票報銷未開展。自2016年開始，電子發票已被各行各業使用，而在很多醫院，仍停留在紙質載體的管理層級，甚至在電子發票日益增多的情況下，財務報銷仍需將電子發票驗證打印，電子發票的便利與現行紙質發票的管理制度已然無法對接，甚至某種程度上反而增加了職工報銷的難度。2.醫院會計檔案信息化的法律保障。信息技術得到廣泛應用，電子檔案及其法律效力逐漸得到認同。2015年，國家稅務總局《關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第84號），于2015年12月1日起，在全國范圍推行增值稅電子普通發票。2015年12月，財政部和國家檔案局聯合了新修訂的《會計檔案管理辦法》中，認可了電子會計檔案的地位和效力。2019年4月26日公布的《國務院關于在線政務服務的若干規定》第十二條提到：符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。2019年12月26日公布的《最高人民法院關于修改<關于民事訴訟證據的若干規定>》中提到：“電子數據包括下列信息和電子文件：……文檔、圖片、音頻、視頻、數字證書、計算機程序等電子文件；其他以數字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息?！?020年新修訂的《檔案法》中明確提出：“電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。”這些法律法規的出臺與修改為電子會計檔案提供了法律保障。3.醫院現行管理系統的現實依據。醫院現有OA系統、HRP系統、電子病歷系統、醫學設備管理系統、LIS系統、檔案管理系統等，分屬各部門管理與運行，互不關聯，輸出與存儲格式不同，與檔案管理系統互不兼容。這些業務系統是醫院在信息化建設方面的進展與體現，同時是信息化未能同步規劃、同步建設所帶來的負面結果，但也為醫院信息化整體構建奠定了一定的基礎。各自業務系統的運行或多或少都在產生電子文件，如財務工作中，工作核算、績效考核、各項明細賬目等都通過財務管理系統進行分析與生成；人事工作中，職工花名冊、職務職稱任免等都在人事系統中管理。目前，醫院會計檔案信息化需要解決的是各業務系統的數據銜接、及電子文件歸檔問題。

二、頂層設計：跨系統的信息共享平臺

1.統籌協調，系統數據兼容對接。大數據、云存儲時代，數據集中、共建共享是發展趨勢，高度系統集成是會計檔案信息化的關鍵，分散式檔案管理已不適應發展需求。新修訂的《檔案法》第三十六條提到，推進電子檔案管理信息系統與辦公自動化系統、業務系統相互銜接。第四十一條，推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用。構建醫院信息資源服務平臺，集成辦公系統、財務管理系統、檔案管理系統等各業務工作系統，分系統內各自部門運行，并最終都與檔案管理系統關聯。對各業務系統中應歸檔的原始數據統一采集，所有系統內形成的電子檔案都可直接歸檔至檔案管理系統，并通過檔案管理系統獲取數據。2.統一標準，技術規范設計科學。在醫院層級實行統一管理流程、統一元數據管理、統一歸檔標準。財務管理系統作為重要部分，既包含前段財務業務流程，也應符合電子檔案的歸檔格式與標準要求。首先，梳理財務業務工作，確保會計憑證、賬簿、報表輸出電子格式，明確電子會計檔案的歸檔范圍及歸檔流程，確定“單套制”與“雙套制”的適用范圍。其次，制定數據接入技術規范，包括文件格式、接入頻率、背景結構、校驗規則等標準，實現數據在線歸檔。3.利用優化，歸檔與查檔流程簡化。紙質會計檔案的歸檔流程可細分為打印、組卷、編目、裝訂、裝盒、上架。實現跨系統的信息共享后，對于實行“單套制”保管的會計檔案，可以省略打印、手動組卷、裝訂、裝盒、上架等過程，將組卷、編目、移交等流程轉至系統間進行。財務人員在財務管理系統中對待移交檔案定期移交，編制目錄并根據統一設定的檔號規則生成檔號，打印移交清單，經領導審批后提交歸檔，編目信息、電子會計檔案元數據等信息一并移交。檔案管理系統接收移交數據后，對歸檔信息各項要求進行審核，確認無誤后歸檔流程完成。查檔利用流程進一步優化，電子會計檔案移交后，擁有權限的財務人員可自行查閱系統內生成的電子會計檔案，也可通過檔案查詢功能申請查閱存量會計檔案的原文“數字化”版本；普通職工查檔經由財務人員審批并提交申請（如圖1）。

三、電子會計檔案：數字化走向“單套制”

1.存量會計檔案數字化。選取重要程度高、用戶利用率高、紙張損壞率高的存量會計檔案進行數字化掃描。存量會計檔案的數字化可以解決異地利用的困難，方便財務人員的查檔需求，提高工作效率，同時，在會計檔案保管期限到期銷毀后，可延長電子會計檔案保存期限，以備可能性的查考。存量會計檔案“數字化”的范圍應進行明確限定。會計檔案的利用主要集中在形成時間的近十年，形成時間越久的會計檔案，其利用率會相對越低，隨時間推移，基本呈逐步下降的趨勢。同時，醫院會計檔案的利用范圍相對集中于藥品采購、大型設備購置、“三公”經費、科研課題經費、固定資產等方面。因此，可以將數字化范圍限定在以下三個方面，建立專題數據庫，方便利用。（1）會計憑證。利用率高的原始憑證和記賬憑證進行原文掃描，甚至是保存為OCR識別后可以全文檢索的雙層PDF/OFD格式；（2）非計算機生成、手工填寫的總賬、明細賬、日記賬；（3）非計算機生成、手工填寫、永久保存的年度財務報告、部門決算。2.電子會計檔案“單套制”。電子檔案“單套制”已勢在必行，雖然目前實行全部電子會計檔案“單套制”在短期時間內難以實現，但部分會計檔案“單套制”具有現實可操作性。財務部門推進電算化后，核算、內控等業務工作都在計算機端生成、查閱，打印出的明細賬、工資冊除了保存備考外很少被財務人員查閱，極大地浪費紙張與庫房空間。實行電子會計檔案“單套制”，記賬憑證、工資發放清冊、總賬、明細賬、會計報表、固定資產卡片等經由財務管理系統生成，在財務管理系統與檔案管理系統數據對接的基礎上，都可直接歸檔至檔案管理系統，可以不打印紙質版本（如表1）。逐步擴大“單套制”適用范圍，提高電子會計檔案占比，通過條碼條、影像系統掃描等方式關聯原始憑證與記賬憑證；通過與其他業務系統信息共享，對單位內部形成的原始憑證進行數據交換，減少原始憑證打印步驟，分階段、分批次逐步推進電子會計檔案的開展。從實踐來看，“單套制”“雙套制”將會長期并存，但信息技術的應用和依賴會越來越強，因此，推進電子會計檔案“單套制”，甚至向“單軌制”管理探索勢在必行。

四、技術支撐：區塊鏈技術保障“四性”

電子會計檔案管理的風險因素主要是如何保障真實性、完整性、可用性和安全性。運用區塊鏈技術可以對“四性”進行信息檢測與安全保障。區塊鏈技術將各個區塊通過指針形成不可逆的鏈式結構，每個區塊都含有非對稱公鑰與私鑰、數字簽名、時間戳等信息，且每個區塊都含有上一個區塊的哈希值，以此來驗證信息的有效性，并允許下一區塊的生成。區塊數據存儲于節點上，節點之間再通過網絡形成共享平臺。如檔案管理系統、財務管理系統可以看作區塊鏈中兩個節點，各自系統中的每一條包含加密信息的元數據就是區塊。財務管理系統依照統一標準，對數據進行捕獲，由財務部門對元數據信息加密，提出移交存儲請求，通過區塊鏈共識機制將信息封裝成新的區塊，存儲于區塊鏈中，檔案管理系統通過區域鏈獲取此信息。由于區塊鏈技術的去中心化特點，一旦遭受網絡攻擊，必須掌握全部數據節點的51%，才可以操控修改網絡數據，篡改難度大，幾乎不可修改，從而保證檔案信息的真實性。區塊鏈智能合約機制可以按照預設的規范流程自動執行，通過時間戳等技術記錄信息狀態，可追溯信息，保障可靠性。運用區塊鏈技術收集數據信息，減少人為參與，并通過共識機制檢查文件格式、數據背景等元數據信息，各節點相互配合，保障完整性。區塊鏈技術是新型的分布式數據庫，數據存儲于財務管理系統與檔案管理系統兩個節點上，即使某一系統信息遭到篡改或丟失，只要另一系統正常運行，數據仍可恢復，并繼續更新記錄，從而保證可用性。區塊鏈技術并不是獨立的，而應與大數據、云計算等技術融合實踐，只要有利于會計檔案信息化的建設與發展，都應用辯證與發展的眼光看待。

五、人才保障：培養復合型人才

培養兼具檔案、財務、計算機三方面基礎知識的復合型人才，彌補精細化分工的弊端。無論是系統的開發運作，還是利用工作的審核批準，都無法脫離“人”的參與。現代社會，分工愈加細化，工作專業化的同時也造成復合型人才的缺失。同時，系統互聯，數據信息高度集中，對相關管理人員的要求更高。財務系統與檔案系統互聯互通，在運行過程中，必然會遇到歸檔與利用的各種問題，具備財務知識與檔案知識，可以解決歸檔的具體范圍與在線利用操作細節。同時，系統互聯構架于信息技術之上，掌握基礎的計算機技能和互聯網知識，可以自行處理簡單的系統問題，減少因計算機人員忙碌而造成的在線查檔延遲。因此，對涉及財務歸檔及利用的部門都要指定專人負責，并定期組織培訓，包括財務、檔案、計算機知識、職業道德等方面內容，由淺入深，逐步深化拓展培訓深度與廣度，為醫院會計檔案的智慧化管理儲備人才。

在新技術飛速發展的時代，會計檔案管理信息化建設是適應技術發展的必要過程。構建電子會計檔案管理平臺，可以節約管理成本，減少資源浪費，由對會計檔案的實體管理轉向數據管理，由基礎核算工作轉向管理監督工作，發揮檔案的決策輔助作用。開展電子會計檔案與檔案管理的共建共享，實行部分會計檔案“單套制”保管，甚至向“單軌制”管理模式探索，可以有效地提高檔案利用效率，節約財務人員頻繁到檔案室查檔的時間，節省職工報銷審核來回奔波的時間。

參考文獻：

[1]孔繁杰.創新檔案管理，打造綠色賬本[J].中國檔案，2015

第8篇：法院財務管理辦法范文

【關鍵詞】 企業集團; 資金結算中心; 現實意義; 運作流程; 問題; 對策

一、企業集團資金結算中心存在的現實意義

為加強集團內部資金集中控制和統一管理,發揮企業集團財務資源的整合優勢,保障資金安全,提高整個企業集團經濟效益和運作效率,目前大部分企業集團對資金實行集中管理,多采用資金結算中心模式。這種模式在企業集團資金控制和統一管理方面發揮了積極的作用。

(一)提高了資金運作的穩健性和安全性,防范了金融風險

(二)提高了資金運作的規范性,有效防范了經營風險

(三)盤活沉淀資金,提高了資金使用效率

(四)加強了企業集團的現代化管理

二、企業集團資金結算中心的組織機構及其運作

資金結算中心可以從廣義和狹義兩個方面進行定義。狹義的資金結算中心是指企業集團根據財務管理和資金控制的需要在集團內部設立的,負責辦理集團內部現金收付、往來結算、資金調劑、資金籌集的內部職能機構。廣義的資金結算中心是企業集團資金集中管理模式的一種,由戰略發展部、資本運營部、資金結算中心、董事會、財務部、常務管理委員會等組織機構和人員來完成該模式的運作。

企業集團一般設置戰略發展部、資本運營部、資金結算中心、常務管理委員會等部門來完成資金結算中心的企業集團財務管理和資金控制職能,同時,董事會、財務部、總經理等機構和人員應增加與資金結算中心相關的職能。資金結算中心有內部結算功能、外部資金往來結算功能、內部資金調配功能、資本控制功能、籌資融資功能和投資管理功能。

(一)內部結算

內部各成員單位因業務往來或其他原因而需要劃撥資金時,將付款指令傳遞給資金結算中心,此時集團內部并沒有資金流動,資金結算中心只是需要將相關成員單位的銀行存款分賬戶的余額進行調整即可。

(二)外部資金往來業務

成員單位與外部單位發生業務往來需要劃撥資金時,將付款指令傳遞給資金結算中心,結算中心對付款審批手續及相關憑證進行把關,確保資金安全,審查無誤后,通過開戶行與外部單位進行結算;外部資金劃入時,資金劃入集團公司賬戶后,資金結算中心調整成員單位資金余額。

(三)內部資金配置

成員單位根據自身的資金短缺情況向資金結算中心提出請求,資金結算中心根據整體的資金盈缺狀況,對其請款項目進行審查,考慮其項目盈利能力及風險,提出合理意見,提交財務部或者董事長,對項目進行審批,不在職權范圍內的事項,上報常委管理委員會。

(四)對外融資

資本運營部根據整個企業集團的資金盈缺狀況和近期項目發展計劃,制定融資計劃,提交常務管理委員會或者董事會,在各自的職權范圍內審批后,交與資金結算中心按照融資計劃具體實施。

(五)對外投資

戰略發展部經過對市場的調查,研究、把握并分析市場狀況,制定集團發展戰略,資本運營部根據集團發展戰略,制定具體的投資計劃和實施方案,提交常務管理委員會或者董事會,在各自的職權范圍內審批后交與資金結算中心實施,由資金結算中心具體安排投資計劃。

三、企業集團資金結算中心運作過程中存在的問題

(一)資金結算中心運行的法律環境很尷尬

資金結算中心是中國人民銀行明令禁止的,但是一些法規制度鑒于資金結算中心在企業集團財務管理中的積極作用,又明確要求設立資金結算中心來加強企業集團的經營管理水平。

1998年8月頒發的《國務院辦公廳轉發中國人民銀行整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案的通知》要求:有關部門和企事業單位不得以行政隸屬關系強行要求企業通過本系統財務結算中心辦理存款、貸款、結算等金融業務,已辦理的必須清理。各商業銀行不得與其他部門或者企事業單位聯辦資金結算中心;以上的法規和制度并不都承認資金結算中心的合法性。

但是有一些法規很明確地支持資金結算中心的運作。2000年10月國家經貿委下達的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范》中規定:實行母子公司體制的大型企業和企業集團,應當通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監督和控制,建立健全統一的資金管理體制,充分發揮企業內部結算中心的功能,對內部各成員單位實行統一結算。

資金結算中心運行環境的尷尬成為其健康有效發展的首要障礙,只有其得到了法律上的承認,才能在健康的軌道上長足發展。

(二)行政干預多,貸款管理薄弱

資金結算中心作為企業集團的直屬職能部門受制于企業的領導。資金結算中心放貸由集團領導決定,貸款大都缺乏把關,資金回籠困難。有些集團領導為減輕貸款單位的負擔,凡一年內尚支付不了的利息,舊貸款一律改為新貸款,使其包袱更加沉重。

(三)融資渠道單一

由于歷史原因和傳統金融體制的影響,融資的渠道不夠寬廣,渠道比較單一,主要通過銀行間接融資,而且大多數企業集團的借款集中在單一商業銀行。這種情況根本無法滿足企業發展的資金需求,也無法控制財務費用。

(四)過度集中財務決策權,損害成員單位,尤其是高層管理人員的積極性

企業集團資金結算中心或者其他相關管理機構,擁有其成員單位的財務決策權,其積極性尤其是高層管理人員的積極性受到損傷;同時,集團公司完全憑借集團財務管理層對市場的把握,制定的決策不適合成員單位的具體情況,既會破壞企業集團的威信,也會增加成員單位對資金結算中心的不滿。

(五)內部資金分配不合理

為促進內部市場主體之間的公平競爭,企業應將內部資金在內部單位之間合理分配,但是有些企業集團對資金的分配還是不盡合理。內部資金分配不盡合理,主要是由企業集團未規劃長遠發展戰略、各成員單位業務板塊組合不清晰、資源配置不合理造成的。

四、企業集團資金結算中心運作中存在問題的對策

(一)國家相關部門應盡早制定相關的法律法規來規范資金結算中心的運作

國家相關部門應該根據企業集團資金結算中心存在的現實,即其運行給企業集團財務管理水平的提高作出了巨大的貢獻,盡快制定資金結算中心管理辦法,使其有法可依。但是在相關的政策支持出臺之前,企業應該盡量爭取法院、財政部門和稅務部門等有關機構的理解和支持。

(二)加強貸款管理,降低上市公司風險

1.規劃企業集團發展戰略,整合企業集團資源

這一舉措是加強貸款管理,提高各成員單位經營管理水平的基礎工作。企業集團對整體資源進行整合,規劃各成員單位的長遠發展戰略,各成員單位在日常經營中,會避免互相競爭引起的資源浪費,目標明確地依據企業集團的戰略規劃,對本單位的具體情況具體分析,提高經營管理水平,在業界樹立企業集團的良好形象。

規劃企業集團整體發展戰略,首要任務是考察并把握分析所在行業的市場狀況,把握行業的發展方向,順應行業發展的趨勢才能長久生存并發展。其次,深入了解各成員單位具體情況,了解其適合經營的業務板塊,避免成員單位主營業務之間存在競爭,淘汰沒有市場競爭力的業務范圍,監督虧損企業提高經濟效益,加強經營管理。在了解成員單位具體情況的過程中,亦能吸收經營管理中的精華,在企業集團中廣泛推廣,尤其是虧損企業,可以提高整體效益及競爭力。

2.貸款前對貸款事項嚴格審驗

資金結算中心貸款管理是企業集團為降低外部融資費用與財務風險而進行的內部融資行為,貸款的使用不能簡單根據單位是否有償還能力來決定是否貸款。結算中心貸款應該服務企業集團的總目標,體現企業集團的決策意圖。一方面,資金結算中心的貸款應該向經營良好的單位傾斜;另一方面,資金結算中心還要幫助虧損企業渡過難關。資金結算中心可以借鑒商業銀行貸款管理的一些辦法。同時,嚴格控制結算中心貸款規模,根據結算中心吸收的貸款、可動用的流動資金的狀況來決定貸款規模。

3.信用期內監督貸款項目的運營,提高資金使用效率

加強對貸款項目的監督,提高貸款單位的經營管理水平是加強貸款管理的關鍵途徑。各成員單位在遵循企業集團整體發展戰略指導的情況下,通過各種途徑,從各種角度提高經濟效益,才能按時歸還貸款,保證資金鏈的順暢,使企業集團在健康的軌道上快速發展。

(三)拓展融資渠道

為了滿足企業集團對資金的需求,應穩步擴大企業在資本市場上的融資比例,融資渠道應多元化,合理信貸結構。

首先,與合作銀行爭取優惠利率,有效降低財務費用。

其次,積極開展境外融資。

最后,利用資本市場,不斷拓展直接融資。

(四)在分權的基礎上集權,發揮集團資源的整合優勢,同時激發成員單位管理層的積極性

集團公司財務管理的重點在戰略管理上,如果對成員單位的日常經營活動與財務活動管理過細,會破壞成員單位的積極性,同時也不利于企業集團的長遠發展戰略。為了有效避免集權的以上缺陷,應將集權建立在分權的基礎上,將資金管理、運用、收回、分配集于一體,參與市場競爭自下而上的多層次決策的集權。

在劃分財務決策權的范圍時,應遵循重要性原則,就是按照該項決策所涉及的資金占成員單位總資金的比重大小和所獲得收益占成員單位預期收益份額的多少,來決定是否由集團公司作出該項決策。

(五)健全內控制度,完善會計核算和操作規程

一是建立以規范化的會計記錄、財務核對、監督制約、安全謹慎為原則的會計控制制度,嚴格按照國家相關財務、會計制度、會計準則進行操作。二是在業務處理過程中建立雙人交叉核對制度,實現崗位、工序間相互制約,定期進行內部監督檢查,保證過程控制規范的落實,保證各項措施的順利實施。

(六)提高結算中心的服務層次

資金結算中心工作人員應自覺提高自身業務素質,深入各成員單位調查研究,了解經營狀況,及時向領導匯報有關的資金信息。

【參考文獻】

[1] 鄭添.企業資金結算中心存在的現實意義及面臨的問題[J].財經園地,2006,(4):30~31.

[2] 梁碧紅.對公司內部資金結算中心的探討[J].財務與會計,2006,(17).

[3] 牛占奎.企業集團構筑資金集中管理平臺淺析[J].集團研究,2006,(10):27~28.

第9篇：法院財務管理辦法范文

【關鍵詞】應收賬款；賒銷；壞賬損失

應收賬款的管理是現代財務管理的重要組成部分。管理好應收賬款，有利于加快企業資金周轉，提高資金使用效率，也有利于防范經營風險，維護投資者利益，促進經濟效益的提高。

一、形成應收賬款不良現象的原因

（一）企業外部原因

一是經濟體制轉軌中老體制慣性引起的。在計劃經濟時期國有企業應收賬款很少存在壞賬，一進入市場經濟體制，原來的功效體系發生了重大的變化，由于缺少應變能力等原因而遺留了大量應收賬款，相當部分形成死賬、呆賬。二是經濟法制建設相對滯后。負債不還現象蔓延，打官司即使勝訴也無法收回的事司空見慣。三是政府不合理干預行為和地方保護主義作怪。

（二）企業內部原因

1.企業賒銷機制不健全。在某些企業中，為調動銷售人員的積極性，往往只將工資報酬與銷售任務掛鉤，而忽略了產生壞賬的可能性，未將應收賬款納入考核體系。因此，銷售人員為了個人利益，只關心銷售任務的完成，采取賒銷、回扣等手段強銷商品，導致應收賬款大幅度上升。而對這部分應收賬款，企業并沒有采取有效措施，要求相關部門和經銷人員全權負責追款，應收賬款大量沉積下來，給企業經營背上了沉重的包袱。

2.應收賬款的會計處理不夠嚴密。在一定時期內，應收賬款會形成高額利潤。企業會計準則中規定，企業應根據權責發生制進行收入與成本費用核算，即企業是以應收應付來確定收入和費用的，企業在賒銷方式下，產生應收賬款，帶給企業收入，從而產生利潤，增強企業的獲利能力，然而，只要企業持有應收賬款，就有發生壞賬損失的可能。我們國家要求企業是按照應收賬款余額的百分比來提取壞賬準備的，壞賬準備率一般為3‰到5‰，但是根據調查，許多企業實際發生的壞賬損失率遠遠超過了該企業提取的壞賬準備率。當實際發生的壞賬損失超過提取的壞賬準備時，不僅賬上利潤虛增，而且還會發生極大虧損，違背了謹慎性原則，因此，企業應收賬款的大量存在，在一定程度上夸大了企業的經營成果。

3.管理不到位。管理無章，放任自流，有些企業對應收賬款的管理缺乏規章制度，或者有章不循，形同虛設。財務部門不及時與業務部門核對，銷售與核算脫節，問題不能及時暴露，一些企業應收賬款居高不下，賬齡老化，卻任其發展，無人問津。

4.企業缺乏風險意識。企業為片面擴大銷路，提升市場占有率，在實現對付款人資信作深入調查，對應收賬款風險進行評估的情況下，盲目地采用賒銷策略去爭奪市場，只重視賬面上的高利潤，忽略了大量被客戶拖欠占用的流動資金不能收回的問題。

二、加強應收賬款管理的建議

（一）實施應收賬款的追蹤分析，加強應收賬款的日常管理

企業要對賒購者今后的經營情況、償付能力進行追蹤分析，及時了解客戶現金的持有量與調劑程度能否滿足兌現的需要。應將這些掛賬金額大、掛賬時間長、經營狀況差的客戶的欠款作為考察的重點，以防患于未然。

（二）建立客戶資信管理機制，建立完善的應收賬款管理制度

客戶資信管理制度的建立可從以下五個方面進行：一是信用品質。信用品質是顧客的信譽，即履行義務的可能性。信用品質是決定是否給予客戶信任的首要因素，主要通過了解客戶以往的履約情況對客戶進行評價。二是付款能力。即客戶在信用期滿時的支付能力，取決于客戶資產特別是流動資產的數量、質量及其與流動負債的比率，其主要證明資料是客戶的各種財務報告。三是資本。資本是指客戶的財務實力和財務狀況，表明客戶可能償還債務的背景，是客戶償還賬款的保證。四是抵押品。即客戶拒付賬款或無力支付款項時能用作抵押的資產。能夠作為信用但保的抵押資產，必須具有較高的變現能力。五是經濟環境。指不利的經濟環境可能對客戶付款能力造成的影響。通過上述分析評估，如果顧客達不到信用標準，就不能享受企業的信用或只能享受較低的信用優惠。

除明確上述五種因素外，還要及時掌握客戶的各種信用資料，其資料可從以下幾個方面取得：一是財務報表，二是商業銀行，三是對企業的內部分析。

（三）建立應收賬款控制機制，加強應收賬款的風險管理

一是應收賬款賒銷額度控制。應收賬款賒銷額度是企業允許客戶的最大限額。企業應將每月末應收賬款余額控制在全年主營業務收入的2%以內，并結合應收賬款控制總量，根據客戶的資信等級分解到有關客戶，對信用等級高、業務量大、長期合作且有等值擔保物的客戶給予一定的賒銷額度，反之則不予賒銷。二是應收賬款職責控制。企業領導及財務、銷售、審計等部門對應收賬款都有管理職能。財務部門要定期統計各種應收賬款的賬齡及增減變動情況，并及時反饋給企業領導及銷售部門。銷售部門既要有當期銷售收入指標，又要完成當期收入相應比例的現金流入，且對所經手的賒欠承擔全部責任，以此作為業績考評的依據，從而進一步減少壞賬損失，保證資產的安全。三是應收賬款審批控制。在決定是否賒銷時，對應收賬款在賒銷額度以內的，結算部門應按照應收賬款日常管理辦法追收，力爭將賒銷額度逐步減少；對應收賬款超過賒銷額度的，必須嚴格按賒銷審批程序逐級審批，由企業負責人決定是否賒銷。四是應收賬款跟蹤控制?；厥諔召~款責任應落實到個人，及時跟蹤客戶的經營動態，防止因客戶經營不善造成損失的現象發生。以客戶為單位，做好日常催收工作，及時對賬，對故意拖欠賬款的客戶提請法院處理。五是應收賬款壞賬控制。應收賬款不可避免地會出現壞賬損失，因此要建立壞賬準備金制度及壞賬損失審批制度。根據客戶的財務狀況，正確估計應收賬款的壞賬風險，選擇恰當的壞賬會計政策。從財務實踐看，選擇賬齡分析法計提壞賬準備較為穩妥可行。

（四）建立科學合理的催收機制，加強應收賬款的回收

由于應收賬款的回收必然產生收賬成本，而收賬政策是否合理，主要依據收賬成本與壞賬損失用邊際分析法進行權衡并予以量化，再結合經濟和自身情況來制訂合理的收賬政策，以最大限度減少壞賬損失。企業在應收賬款快要到期時，首先應發函通知，提示付款日期將到期，請客戶按時付款。如果客戶逾期沒有還款，可以打電話詢間客戶；如果應收賬款到期后未收回，可發催收函。如果客戶仍沒有反應，可請公司的律師給客戶發函。企業還可以派人上門催收。上門催收仍沒有效果，企業可以考慮以物抵債緩解債務方暫時的財務困難，從而避免更大損失。但是，當以上收賬方式均未能有效收回應收賬款時，企業對那些有償債能力卻故意賴賬、不履行償債義務的客戶，則應通過提請仲裁或向法院申請訴訟來維護企業的權益不受侵害。