宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段精選(九篇)
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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
根據(jù)國家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是對國家“宏觀性部門”的審計(jì)。通過對有宏觀調(diào)控職能的國家財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場主體主管部門（如財(cái)稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國土、物價(jià)、工商、國資等）調(diào)控監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)包括本部門經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)情況的審計(jì)，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國家政策法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對國家“宏觀性資金”的審計(jì)。通過對影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國家公共財(cái)政、信貸等資金（基金）特別是各類專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域的資金的審計(jì)，監(jiān)督這些資金來源（收入歸集）和運(yùn)用（支出分配）的合法有效情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對國家“宏觀性項(xiàng)目”的審計(jì)。通過對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資決策及經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)，監(jiān)督這些項(xiàng)目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力
當(dāng)前國家財(cái)政比較困難，建設(shè)資金不足，財(cái)力又過于分散，損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。同時(shí)，部分企業(yè)不僅利潤下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧問題，這是財(cái)政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極加強(qiáng)大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。要在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧的問題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是檢查企業(yè)盈虧問題，除研究外部原因外，重點(diǎn)是檢查內(nèi)部問題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問題。并要進(jìn)行一些審計(jì)調(diào)查，針對存在的重要問題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計(jì)監(jiān)督，又幫助解決問題，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控積極工作。
三、社會審計(jì)
有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)社會審計(jì)有利于規(guī)范企業(yè)行為。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)經(jīng)營狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會公眾都重視企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場的發(fā)展，會計(jì)信息的質(zhì)量更為重要。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請注冊會計(jì)師對企業(yè)管理者編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。中國國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會審計(jì)行業(yè)擁有一批會計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設(shè)計(jì)會計(jì)制度、稅務(wù)、資產(chǎn)評估以及管理咨詢在內(nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。
四、內(nèi)部審計(jì)
第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
（赤峰市翁牛特旗橋頭鎮(zhèn)社保所，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）
摘 要：創(chuàng)新改良宏觀經(jīng)濟(jì)管理，可以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與系統(tǒng)建設(shè)健全完善，強(qiáng)化我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)綜合國力提升。本文，筆者立足實(shí)際，探究政府對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的價(jià)值，并提出相應(yīng)的改良措施。
關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新；宏觀；經(jīng)濟(jì)管理；措施
中圖分類號：F120.2
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772（2014）16-0251-01
1.前言
科學(xué)技術(shù)推進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，供需市場日益擴(kuò)大，為了滿足市場需求，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)局勢發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)格局從過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸向全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使我國的經(jīng)濟(jì)體系能適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)格局，我國政府正積極改良創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向和重心。
2.對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的價(jià)值
2.1使經(jīng)濟(jì)管理與市場經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)
市場是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配給的重要途徑，但當(dāng)前市場上頻頻出現(xiàn)不正當(dāng)競爭事件，干擾了經(jīng)濟(jì)市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙市場對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在全球化經(jīng)濟(jì)趨勢的帶動下，我國的市場經(jīng)濟(jì)格局長期處于變化發(fā)展中，這就導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，即經(jīng)濟(jì)干預(yù)調(diào)節(jié)策略無法與日趨變化的市場經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)一致[1]。為了調(diào)解這一矛盾，政府必須對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)相互配合。通過公共傳播媒介對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以修正市場固有的問題和不足。在對宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改良創(chuàng)新時(shí)，不能脫離固有的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，應(yīng)立足于實(shí)情進(jìn)行改良創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)政策和市場格局相符的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
2.2革新經(jīng)濟(jì)干預(yù)促進(jìn)市場資源合理配給
經(jīng)濟(jì)市場是實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)資源優(yōu)化分配的關(guān)鍵途徑，因此要實(shí)現(xiàn)資源合理分配，必須依托市場。但由于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完善，在發(fā)展的過程中仍然存在許多不足，這些問題都會對社會資源的合理分配造成干擾和影響。要想提升市場資源分配的科學(xué)性，應(yīng)立足實(shí)際對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行改良創(chuàng)新，并選擇適宜的策略調(diào)整市場中的資源配給模式，提高資源的利用率，讓經(jīng)濟(jì)資源創(chuàng)造出最大的價(jià)值。政府宏觀干預(yù)市場資源配給的手段主要是，調(diào)整公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)在市場中的比例，并對這兩種財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配，防止因分配不均擴(kuò)大社會的貧富差距。
3.對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的措施
3.1調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理的方向
政府采取何種手段對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行管理和干預(yù)主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有怎樣的目標(biāo)和方向。當(dāng)前我國對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要目的就是為了解決我國社會的基本矛盾，即人民群眾日益增長的物質(zhì)需求與落后社會生產(chǎn)力之間的矛盾[2]。因此，政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理方向時(shí)，要按照我國市場經(jīng)濟(jì)格局及發(fā)展趨勢來決定，并且調(diào)控方向并不是一成不變的，它應(yīng)該伴隨市場的變化而變化。
比如，在市場出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，控制經(jīng)濟(jì)局勢，使市場逐漸收縮冷卻。當(dāng)市場出現(xiàn)通貨收縮時(shí)，國家應(yīng)采取一些刺激市場運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。宏觀調(diào)控的目的不僅要確保市場經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定均衡，還要控制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，各個(gè)行業(yè)均衡發(fā)展，防止某一行業(yè)單獨(dú)膨脹。
3.2革新宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)
在市場經(jīng)濟(jì)中，宏觀調(diào)控執(zhí)行者并不是唯一的，而國家是最主要的執(zhí)行者。在對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行革新時(shí)，主要應(yīng)拓展以下兩個(gè)方向，一是構(gòu)建全新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)構(gòu)，二要革新經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控執(zhí)行機(jī)構(gòu)的革新，政府應(yīng)組織創(chuàng)建一個(gè)擁有宏觀干預(yù)調(diào)控職權(quán)的專屬機(jī)構(gòu)，將干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職權(quán)集中交給某一機(jī)構(gòu)可以有效杜絕目前多頭管理、職能分散的混亂情況。而在革新職權(quán)方面，擁有宏觀干預(yù)市場職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在對市場進(jìn)行調(diào)控時(shí)，應(yīng)多采取市場調(diào)控策略，少采取行政措施。
3.3革新經(jīng)濟(jì)干預(yù)的方法和手段
當(dāng)前，政府在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)管理時(shí)，主要采取的措施是調(diào)整銀行利率、調(diào)整貨幣價(jià)值等，很少采用行政方式對市場進(jìn)行干預(yù)。在革新市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施時(shí)，應(yīng)逐漸減少行政方式對市場的過度干預(yù)，盡可能以市場干預(yù)手法為主。雖然在政府和人民的共同努力下，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急方面也形成了一套固定的模式，但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，當(dāng)前我國市場仍然存在許多問題，例如房價(jià)虛高、行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、內(nèi)部市場狹窄等。因此，政府必須結(jié)合實(shí)際，積極革新市場干預(yù)方式，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
4.結(jié)束語
總而言之，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)效果體現(xiàn)了國家的市場經(jīng)濟(jì)先進(jìn)程度，與國民的發(fā)展空間和生活環(huán)境存有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，為國民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活條件，作為經(jīng)濟(jì)管理人員，應(yīng)積極探索開展宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理的措施，使我國市場經(jīng)濟(jì)體系能適應(yīng)不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)格局與全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蒙海娥.經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2011，（14）：12-13.
第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
【關(guān)鍵詞】貨幣政策；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；IS-LM模型
中圖分類號：F82文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-033-02
一、引言
財(cái)政政策和貨幣政策是目前政府最常采用的對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩大經(jīng)濟(jì)手段。二者從通過對利息率、國民收人和投資來影響市場的總供給與總需求的平衡，以實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控。作為一國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要的兩項(xiàng)工具，兩者之間的合理搭配使用對實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、物價(jià)平穩(wěn)、充分就業(yè)和收入公平等目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化具有十分重要的作用。
二、財(cái)政政策與貨幣政策的有效結(jié)合
貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支等，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。財(cái)政政策是指國家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入①。
（一）為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)兩種政策的結(jié)合
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡等。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)控任務(wù)一般由貨幣政策來完成，因?yàn)樨泿耪呖梢栽黾迂泿殴┙o量來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，可以通過穩(wěn)定幣值創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境，中央銀行可以靈活多樣的政策工具對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的微汨；而財(cái)政政策具有強(qiáng)有力的稅收政策杠桿，能夠調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平和居民收入水平。在市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下，市場的缺乏更多需要政府通過財(cái)政政策和貨幣政策去拾遺補(bǔ)闕。如在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，要通過緊縮型貨幣政策使經(jīng)濟(jì)迅速降溫，而在經(jīng)濟(jì)不景氣的蕭條時(shí)期，則要更多地倚重于積極寬松的財(cái)政政策的強(qiáng)刺激作用才能拉動經(jīng)濟(jì)的增長。
財(cái)政政策和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實(shí)施擴(kuò)張性或收縮性政策，來調(diào)整社會總供給和總需求的關(guān)系②。二者既各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，必須準(zhǔn)確把握和正確處理二者的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)而靈活運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，保證國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。
（二）同經(jīng)濟(jì)條件下而兩種政策的選擇
財(cái)政政策和貨幣政策對投資需求、消費(fèi)需求和出口需求都能產(chǎn)生影響，在經(jīng)濟(jì)過熱、需求過旺的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府一般采取"適度從緊"的財(cái)政貨幣政策來消除經(jīng)濟(jì)中的"泡沫"，財(cái)政政策主要是通過加強(qiáng)稅收征管和壓縮固定資產(chǎn)支出等手段來調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)③；而貨幣政策則主要是通過收緊銀根、提高利率等政策工具來回籠貨幣，減少投資需求和消費(fèi)需求。由于該政策作用平緩，不會造成經(jīng)濟(jì)大起大落，所以，這一時(shí)期效果優(yōu)于財(cái)政政策，因而在政策手段的運(yùn)用上是以貨幣政策為主，財(cái)政政策為輔④。在經(jīng)濟(jì)不景氣、有效需求不足的情況下，往往需要通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策來刺激需求的增長。通常財(cái)政政策主要側(cè)重于投資需求，通過擴(kuò)大目債發(fā)行和增加固定資產(chǎn)投資支出來影響全社會的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，從而刺激投資需求迅速增長。而貨幣政策則主要通過增加貨幣供應(yīng)量、擴(kuò)大信貸規(guī)模和種類以及降低利率等手段來刺激投資和消費(fèi)，并可以通過匯價(jià)、利率手段影響出口需求。這一時(shí)期由于財(cái)政政策作用的直接性、政策性，其效果明顯優(yōu)于貨幣政策，因而通常以財(cái)政政策為主、貨幣政策為輔進(jìn)行調(diào)節(jié)⑤。
第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
（一）房地產(chǎn)價(jià)格的法律性質(zhì)定位
我國《價(jià)格法》對商品和服務(wù)價(jià)格的定價(jià)權(quán)有明確的分類和比較具體的規(guī)定：大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要包括：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益價(jià)格（參見我國《價(jià)格法》第3條、第18條的規(guī)定）。從我國《價(jià)格法》的規(guī)定上來看，房地產(chǎn)應(yīng)屬于與人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品，就此而言，政府應(yīng)有權(quán)對房地產(chǎn)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格或者政府定價(jià)。但是，除依靠自己的能力不能滿足基本的生活住房需求者外，政府沒有必要以指導(dǎo)價(jià)格或者政府定價(jià)的方式調(diào)整房地產(chǎn)價(jià)格。生活在小城市還是大城市、生活在城市中心區(qū)還是周邊地區(qū)是居民的自由選擇，應(yīng)該由居民自身根據(jù)其收入情況進(jìn)行自主安排，政府不能代替居民個(gè)人選擇其生活。并且，房地產(chǎn)價(jià)格也是調(diào)節(jié)城市規(guī)模的基本手段。否則，大城市的規(guī)模會無限擴(kuò)張。
（二）房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)定位
從世界各國的實(shí)踐來看，房地產(chǎn)既是消費(fèi)品也是投資品，這是一個(gè)無法改變的事實(shí)。在房地產(chǎn)價(jià)格呈上漲趨勢時(shí)，必然有大量投資資金涌入房地產(chǎn)市場，從而進(jìn)一步推高房地產(chǎn)價(jià)格，形成其價(jià)格的非理性上漲和房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，直至這種趨勢的結(jié)束，形成價(jià)格的大幅度波動。這不僅會嚴(yán)重影響居民的正常生活，也會對國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成極大的破壞。因此，國家必須對房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)、控制，使房地產(chǎn)市場趨于理性。但是，在房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控過程中，有幾個(gè)基本定位也必須明確。第一，我們調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)是使房地產(chǎn)盡量成為消費(fèi)品，但不可能使其絕對變成消費(fèi)品。第二，房地產(chǎn)價(jià)格高于成本較多并不一定意味著就有價(jià)格泡沫，其中很大的成分是“級差地租”，不應(yīng)將大城市、尤其是大城市中心區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格回歸到供給價(jià)格作為調(diào)控目標(biāo)。第三，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的目標(biāo)不是改變其價(jià)格變動趨勢，而是限制非消費(fèi)需求、盡量降低其波動幅度。
二、房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控手段的評價(jià)
從世界各國爆發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)格危機(jī)來看，政府采取必要的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制是必要的。但是，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)不是一種任意性權(quán)力，采取任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控措施都必須經(jīng)過充分的論證，都必須嚴(yán)格限制在法律許可的范圍之內(nèi)。否則，就構(gòu)成權(quán)力的濫用。
（一）調(diào)控手段的財(cái)政法評價(jià)
財(cái)政法是以“整體公平”為基本價(jià)值追求的財(cái)產(chǎn)法律體系，利用財(cái)政資金補(bǔ)貼本財(cái)政區(qū)域內(nèi)的貧困居民，滿足其基本的生活需要是財(cái)政的職責(zé)。但是，也必須明確財(cái)政資金是納稅人的收入，動用財(cái)政資金必須按照預(yù)算程序，經(jīng)本級立法機(jī)關(guān)許可。本人認(rèn)為，動用財(cái)政資金為某些特殊群體建設(shè)所有權(quán)歸屬于購買者的廉價(jià)住房，并且還規(guī)定各地必須建設(shè)的數(shù)量是對納稅人財(cái)產(chǎn)的不合理剝奪，納稅人不應(yīng)有向低收入者提供廉價(jià)住房的義務(wù)。人們的收入水平是不斷變化的，向目前的低收入者提供永久的財(cái)產(chǎn)不具有合理性。在我國目前的整體收入水平條件下，政府只能向低收入者提供公租房，以解決其基本生活問題。政府廉價(jià)住房市場的種種腐敗問題，在很大程度上正是由其不合理的宏觀調(diào)控措施導(dǎo)致的。
（二）調(diào)控手段的稅法評價(jià)
稅收是調(diào)整商品價(jià)格的重要手段，但是，也必須明確，稅收是剝奪納稅人財(cái)產(chǎn)的手段，它不僅要求具征收的合理公共理由，必須有使用的合理公共用途，還必須有剝奪公民財(cái)產(chǎn)的立法程序，征稅不是政府的行政權(quán)力，必須具有法律的授權(quán)。另外，稅負(fù)是可以轉(zhuǎn)嫁的，在需求彈性較小，供給彈性較大的情況下，納稅人完全有能力將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給房地產(chǎn)的購買人。在此條件下，稅收不僅不是抑制房地產(chǎn)價(jià)格的手段，反倒成了推高房地產(chǎn)價(jià)格的工具。就本人了解的情況，在我國目前的房地產(chǎn)市場上，實(shí)際的負(fù)稅人都是房地產(chǎn)的購買人。雖然，從長遠(yuǎn)來看，征收房產(chǎn)稅會有助于抑制房地產(chǎn)投資的規(guī)模，但它同時(shí)也必須付出相當(dāng)高的征收成本，就我國目前情況來看還不具備將房產(chǎn)稅真正變成財(cái)產(chǎn)稅的條件。
（三）調(diào)控手段的金融法評價(jià)現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)需求是以資金為前提的，調(diào)整房地產(chǎn)交易中的首付款比例、限制金融機(jī)構(gòu)貸款比例
和貸款利率，確實(shí)能夠起到降低房地產(chǎn)購買力的作用，實(shí)施差別化住房信貸政策對調(diào)節(jié)、控制房地產(chǎn)價(jià)格會產(chǎn)生明顯的效果。但是，也必須考慮到它與我國整個(gè)金融市場化改變之間的關(guān)系，不僅簡單地因?yàn)橐{(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格使整個(gè)金融市場化改革走回頭路。另外，房地產(chǎn)投資與股權(quán)投資、債權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資具有替代性，在限制房地產(chǎn)市場投資需求的同時(shí)，必須為近10萬億規(guī)模的民間資金找到一個(gè)合理的替代性投資品，應(yīng)進(jìn)一步開放股權(quán)投資市場、債權(quán)投資市場和產(chǎn)業(yè)投資市場，引導(dǎo)社會資金向合理的方向流動。否則，僅靠“堵”的手段是建立不起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的，還必須注意資金流向的“疏”導(dǎo)。（四）調(diào)控手段的市場法評價(jià)從房地產(chǎn)市場自身來看，本次房地產(chǎn)調(diào)控的主要手段是增加房地產(chǎn)供給、控制居民個(gè)人的房地產(chǎn)需求，這些手段無疑會對抑制房地產(chǎn)價(jià)格起來一定作用。但是，也不能高估其作用的程度和由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響。首先，增加房地產(chǎn)供給并不一定就能夠抑制房地產(chǎn)價(jià)格，我們現(xiàn)在能夠增加的僅是城市周邊的房地產(chǎn)供給，不可能再增加城市中心區(qū)的供給。因此，增加供給對房地產(chǎn)價(jià)格的影響是有限的。第二，限制居民房地產(chǎn)的購買權(quán)，面臨著這種限制的合法性問題，以及這種限制與我國戶籍制度改革的矛盾，同居民改善住房條件、提高生活水平的矛盾問題，同我國市場經(jīng)濟(jì)改革總體目標(biāo)的矛盾問題。
三、房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法學(xué)思考
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，市場經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，而不能是人治經(jīng)濟(jì)或政府治經(jīng)濟(jì)。就總體而言，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控是符合建立法治經(jīng)濟(jì)的總體思路的，但在具體操作上離法治經(jīng)濟(jì)的要求還是有距離的。
（一）經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)
法學(xué)是以價(jià)值追求為核心的，經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值追求就是維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)利益，具體來講，就是要保持社會經(jīng)濟(jì)的高速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長。因此，經(jīng)濟(jì)法并不排斥宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，盡量減少經(jīng)濟(jì)波動所帶來的損失，而不是加劇經(jīng)濟(jì)波動，影響居民安定的社會生活。從我國多次的房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控來講，都事實(shí)上造成了許多居民生活和經(jīng)濟(jì)的較大波動，并不能全面滿足經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求。
（二）法律與政策的邊界
政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控失當(dāng)是由多方面原因造成的，但其核心問題是沒有把握好法律與政策的界限。就房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控來講，既然我們能夠確定它是一個(gè)長期問題，許多手段就必須以法律的形式確定下來，制定明確的“政府住房補(bǔ)貼制度”、“房地產(chǎn)稅收制度”、“房地產(chǎn)金融制度”、“房地產(chǎn)購置資格制度”等法律制度，使社會對房地產(chǎn)市場的變化有一個(gè)合理的預(yù)期，把社會各方面關(guān)系房地產(chǎn)的權(quán)利（力）義務(wù)（職責(zé)）關(guān)系確定下來，也使社會公眾能夠從長遠(yuǎn)出發(fā)來安排自己的生活。但是，我國房地產(chǎn)市場缺少法律制度的規(guī)范，主要依靠不斷變化的行政政策進(jìn)行調(diào)控，政府又不斷在“強(qiáng)力刺激”和“嚴(yán)格控制”之間徘徊，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場和價(jià)格的大幅度波動，這實(shí)質(zhì)上是法律與政策的界限不清造成的。
（三）宏觀調(diào)控權(quán)的性質(zhì)
第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
一、經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響
經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)涵有狹義與廣義之分，狹義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是直接在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動中表現(xiàn)出來的信息，而廣義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動有關(guān)聯(lián)的各種信息，通過不同的方面和角度把經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的變化規(guī)律及特征反映出來[1]。不管是狹義還是廣義，經(jīng)濟(jì)信息都能在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要作用。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理來說，國家各級政府應(yīng)基于市場調(diào)節(jié)來保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動并進(jìn)行有效的控制，確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息的影響是：一方面，經(jīng)濟(jì)信息會影響投資規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長的直接影響因素，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，而投資規(guī)模的關(guān)鍵影響因素就是經(jīng)濟(jì)信息。由此可見，經(jīng)濟(jì)信息與投資規(guī)模之間是相互補(bǔ)充相互影響的。為確保投資規(guī)模適度，就應(yīng)考慮一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)生的影響，以滿足國家經(jīng)濟(jì)增長需求，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高。另一方面，經(jīng)濟(jì)信息會影響資源配置的合理性。經(jīng)濟(jì)信息能促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)變得合理化，從而發(fā)揮資源配置的效用，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今社會，可利用的資源相當(dāng)有限，擁有的資源也是很有限的，所以資源配置及利用的合理化非常關(guān)鍵。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言，市場經(jīng)濟(jì)自身的缺陷是不可消除的，市場調(diào)節(jié)的盲目性也一直存在，只有通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息來宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的效益
管理并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的目標(biāo)在于追求宏觀經(jīng)濟(jì)效益。在一定時(shí)期里，宏觀經(jīng)濟(jì)效益指的是各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門效益的總和，它的主要表現(xiàn)方式是一個(gè)國家國民總值的增長，或是國家人民物質(zhì)生活水平的整體提升?？傮w有時(shí)候是局部的總和，但有時(shí)候局部的提高并不會使總體得到相應(yīng)的提高[2]。在很多情況下，局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對這樣的情況，政府就需用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段和方式促使局部與總體之間達(dá)到平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)信息在一定程度上將影響整個(gè)國家的社會效益；在精神文化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)致的部分經(jīng)濟(jì)行為將影響到國家社會的發(fā)展和精神文明建設(shè)效益。但是，既然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的社會效益有正面的，那么負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益也不可避免。所以好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)信息的有效應(yīng)用等不僅能產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，還會產(chǎn)生正面的社會效益。如果能把良好的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來，那么生態(tài)效益也會逐漸獲得穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益在不同方向、不同程度上也會對是否能完成宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)產(chǎn)生影響，只有通過有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息，才能使它們相互促進(jìn)、相互提高。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的保障措施
（一）探索經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律，健全宏觀調(diào)控體系
健全宏觀調(diào)控體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要前提。宏觀調(diào)控的任務(wù)包括：通過采取行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法，基本保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，推動全社會共同進(jìn)步[3]。為此，我們應(yīng)始終堅(jiān)持不懈探索、實(shí)事求是的觀點(diǎn)，立足于我國基本國情，不僅要看到社會主義的優(yōu)越性，還要結(jié)合社會主義初級階段發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的水平，有針對性地選用與我國國情相符的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法，不斷建立健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，確保經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用充分、有效。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制里，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要資源就是經(jīng)濟(jì)信息，如果經(jīng)濟(jì)信息得不到有效應(yīng)用，那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是無米之炊、無水之源。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是一門新興學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科，綜合性強(qiáng)、涉及面廣，由于它的多層性、廣泛性，決定著它的內(nèi)容復(fù)雜而豐富，它的規(guī)律需要在不斷的改革實(shí)踐中才能進(jìn)行探索。面對這些復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，可從各個(gè)不同的角度進(jìn)行分類，如按照不同的管理方式，可分為直接管理、間接管理；按照不同的管理主體和職能，可分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等。所以我們要從不同的角度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)信息的重要作用，通過探索經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理規(guī)律、健全宏觀調(diào)控體系來統(tǒng)一規(guī)劃，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理，采取正確的技術(shù)策略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的現(xiàn)代化，促進(jìn)提高宏觀效益。
（二）建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善建立運(yùn)行機(jī)制
宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)包含最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。長時(shí)間以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)都忽略了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，即便設(shè)立了各種各樣的信息中心、研究中心，但并沒有在決策過程中得到重用，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮不充分。最大的信息用戶是政府，政府同時(shí)也是最大的信息采集、生產(chǎn)和擁有者。政府信息機(jī)構(gòu)采集到的經(jīng)濟(jì)信息的特點(diǎn)有客觀性、宏觀性、綜合性、預(yù)測性等，能為各種職能部門、企業(yè)乃至全社會提供經(jīng)濟(jì)信息，它的職責(zé)就在于為宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策提供信息服務(wù)，把經(jīng)濟(jì)信息定期公布給社會，從而對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用[4]。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的建立和完善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用的另一個(gè)前提。我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入改革，真正實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開，盡量減少直接管理的微觀經(jīng)濟(jì)部門，或直接撤銷，發(fā)展社會監(jiān)督、服務(wù)組織，分擔(dān)政府的部分管理任務(wù)，從而提高效率，為經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供條件，最終有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息。
（三）提高人員信息素質(zhì)水平，優(yōu)化信息整理工作
信息、物質(zhì)和能源是一個(gè)國家的重要資源，如果對信息的開發(fā)和利用程度較低，那么國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也難以提高。特別是我國加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)信息時(shí)代，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員面臨的要求就更高。對此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要具備強(qiáng)烈的信息意識，還要保持對經(jīng)濟(jì)信息的主動性、敏感性，熟練掌握經(jīng)濟(jì)信息知識；不僅要具備現(xiàn)代管理學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，還要掌握計(jì)算機(jī)知識、信息技術(shù)知識等，鍛煉自己運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息的技能，不斷提高自身信息素質(zhì)水平，善于從無序的、零散的經(jīng)濟(jì)信息中捕捉有價(jià)值的信息，為有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息資源提供保障。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)信息整理工作是應(yīng)用的前提，需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員按照特定需求審核、重組、分類、編碼、存儲、更新收集到的經(jīng)濟(jì)信息，并建立信息檢索系統(tǒng)，把孤立無序、凌亂分散的經(jīng)濟(jì)信息整理好，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用提供方便。整理經(jīng)濟(jì)信息的目的在于確保信息的真實(shí)性，為檢索經(jīng)濟(jì)信息奠定基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)信息管理更加準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、有效，使經(jīng)濟(jì)信息整理工作變得更加優(yōu)化更加有條理，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。
四、結(jié)語
第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
關(guān)鍵詞：
科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這就要求我們改變傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建新形勢下的土地管理宏觀調(diào)控體系和科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。土地管理作為宏觀調(diào)控的一部分，毫無疑問也會受到科學(xué)發(fā)展觀的啟發(fā)和指引。
一、對科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控原則的認(rèn)識
土地宏觀調(diào)控是政府以土地作為手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策和措施的綜合?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出同樣也使得我們對土地管理參與宏觀調(diào)控的原則有了全新理解和認(rèn)識。土地管理是宏觀調(diào)控的一部分，因而，土地管理參與宏觀調(diào)控也必須以宏觀調(diào)控的原則為指導(dǎo)。
首先，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，土地是人類生存的根本要素。然而，土地是一種稀缺資源，因而，無論是土地作為一種資源配置還是作為一種權(quán)利配置，必然要求公平分配。公平配置原則也就必然成為土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。如在宏觀上，必須考慮土地在不同用途之間的分配公平。而在農(nóng)用地內(nèi)部，則要依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動對土地的要求考慮如何實(shí)現(xiàn)耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面之間的合理、公平配置。
其次，科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。土地資源是一種有限的重要資源，土地資源需求的增長性與土地資源供給的稀缺性之間的矛盾歷來是土地利用的核心問題。因而，公平配置后的高效利用成為土地管理參與宏觀調(diào)控的另一重大課題。所以，高效利用原則也將是土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。
再次，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。人類社會生生不息，土地作為一種不可再生的有限資源，不僅要強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人之間的分配公平，更要重視代際之間的機(jī)會公平；不僅要重視當(dāng)代人之間的數(shù)量分配的公平，更要重視代際之間在土地利用條件和環(huán)境之間的公平。因而，可持續(xù)利用和發(fā)展原則將是土地管理參與宏觀調(diào)控的又一原則。
原則是概括性地對事物特性的描述和總結(jié)，這也使得原則具有開放性。我們不能否認(rèn)土地管理參與宏觀調(diào)控中其他原則的存在，但公平配置原則、高效利用原則，以及可持續(xù)利用和發(fā)展原則必將成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下土地管理參與宏觀調(diào)控的基本原則。
二．對科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控內(nèi)容的認(rèn)識
近年來，由于我國社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，傳統(tǒng)的以財(cái)政政策和貨幣政策為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控發(fā)生作用的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求，這也催生了土地宏觀調(diào)控這一新課題。科學(xué)發(fā)展觀不僅要求“以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”。這也讓我們對土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容有了更系統(tǒng)的認(rèn)識。主要包括以下方面。
1、土地供應(yīng)調(diào)控 。土地在我國是一種稀缺的國有壟斷資源和生產(chǎn)要素，土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控?zé)o疑是土地管理參與宏觀調(diào)控的最主要內(nèi)容。建設(shè)用地總量是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素，控制建設(shè)用地總量，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。建設(shè)用地總量調(diào)控主要通過編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)。
2、現(xiàn)存用量控制和潛在存量盤活的可持續(xù)調(diào)控 。土地是有限的不可再生資源，因而，解決有限的土地供應(yīng)和不斷膨脹的土地需求之間的矛盾最主要的辦法還是節(jié)約和集約利用土地，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會提出的本質(zhì)要求。存量土地是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。國家通過與此相關(guān)的宏觀調(diào)控政策措施來實(shí)現(xiàn)用量控制的可持續(xù)調(diào)整。與此同時(shí)，國家通過鼓勵(lì)推進(jìn)閑置土地清理和建設(shè)用地整理，加強(qiáng)城中村改造和舊城改造來實(shí)現(xiàn)潛在土地存量盤活的可持續(xù)調(diào)控。
3、土地資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的統(tǒng)一調(diào)控
十七大報(bào)告在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的要求。建設(shè)“兩型”社會，離不開政府的宏觀調(diào)控。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場無法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)解決資源環(huán)境問題，需要將負(fù)外部性的社會成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會最優(yōu)的供給水平，等等。由于傳統(tǒng)市場機(jī)制無法通過看不見的手解決外部性問題，因此，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化土地作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源，而且是具有壟斷性的資源，因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下和“兩型”社會建設(shè)的號召下，改變過去只重視土地經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)土地的生態(tài)效益保護(hù)和調(diào)控也將成為土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容之一。
三、對科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控目標(biāo)的認(rèn)識
首先，土地管理參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐表明，土地管理已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的一部分，所以土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)也必然受我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的約束，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)。這也是“全面發(fā)展觀”對作為宏觀調(diào)控的部分之一的土地管理服從于我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的必然要求。
其次，“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”。土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)離不開耕地保護(hù)這一基本國策。耕地保護(hù)目標(biāo)是土地資源管理的首要目標(biāo)，這也是由我國的特殊土地國情決定的。所以土地管理參與宏觀調(diào)控一定要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)。
第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
[關(guān)鍵詞]西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國化改造；發(fā)展；理論建構(gòu)
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.112
1前言
對于現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，根據(jù)不同的研究視角和領(lǐng)域，通常被分為兩個(gè)分支學(xué)科，分別為研究經(jīng)濟(jì)資源最佳配置的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及研究經(jīng)濟(jì)資源最佳利用的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，其將整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動作為主要的研究對象，并將國民的收入作為核心決定理論。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角為整體化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以，其具體的研究領(lǐng)域主要包括就業(yè)問題、長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長相關(guān)問題、國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)來往以及匯率問題和國際收支問題等。同時(shí)，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)主要考察與國民的生產(chǎn)總值、總投資和收入、國民收入以及物價(jià)水平等在國民經(jīng)濟(jì)中的變動法則相關(guān)的內(nèi)容，故也將其稱作為總量分析，其主要解決資源有效利用方面的問題。所以，為了能夠更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該對西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的運(yùn)行規(guī)則、理論構(gòu)成以及其影響進(jìn)行分析，確保其可以在中國化改造中得到正確的借鑒，期望能夠?yàn)橹袊?dāng)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的完善與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義
對于經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，其產(chǎn)生的目的就是為更好地解決與研究人們自身的無限性需求與資源稀缺性之間的矛盾和沖突而形成的一種理論學(xué)說。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，其主要面臨兩個(gè)方面的問題，人類無上限的需求和資源的稀缺。對于人們的無上限需求而言，及時(shí)不斷地更替和變化，需求和欲望也分輕重緩急，稀缺資源也具有被選擇的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，主要的研究內(nèi)容不是資源稀缺的原因，而是針對因資源稀缺所引發(fā)的對資源選擇、利用與合理配置的相關(guān)問題[1]，換句話說，就是正確選擇、配置與利用有限的經(jīng)濟(jì)資源，從而更好地滿足人類社會發(fā)展的需求。因此，所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)，其主要是從資源稀缺性的視角進(jìn)行研究，如何對稀缺資源進(jìn)行更加有效、合理的利用，在這種情況下，也就將經(jīng)濟(jì)學(xué)分為資源利用與資源配置兩個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，分別為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)指的就是資源的充分利用，而微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)指的則是資源的合理配置。
3西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)下的中國化改造
如今，西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)被充分的引入到中國的經(jīng)濟(jì)市場中，在此過程中，其也經(jīng)歷了否定、批判、部分吸收以及有選擇借鑒的曲折歷程。對產(chǎn)生這種情況的原因進(jìn)行深入分析后不難看出：首先，因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)均以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為基本理論和指導(dǎo)思想，而西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為“后來者”，其若想得到整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的接受，則必須要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。其次，在中國，長時(shí)間以來實(shí)行的都是以社會主義公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這與西方的私有制市場經(jīng)濟(jì)體制之間存在很大的區(qū)別。自改革開放以來，中國雖然已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制的改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是這種經(jīng)濟(jì)體制的成熟運(yùn)行還需要一個(gè)非常漫長的過程。最后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)自身具有雙重性質(zhì)，也就是對資產(chǎn)階級的意識形態(tài)性進(jìn)行宣揚(yáng)，又對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行客觀性總結(jié)?？傮w來說，其本質(zhì)就是對私有制的維護(hù)。另外，因?yàn)橘Y本主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中具有比較大的相同點(diǎn)，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性進(jìn)行客觀總結(jié)，也反映出了經(jīng)濟(jì)社會中所客觀存在的事實(shí)，這也是值得我國借鑒與吸收的地方。因此，對西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的態(tài)度應(yīng)該是在吸納的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把握分寸，不能照搬照抄，應(yīng)消化與學(xué)習(xí)其有用的部分，實(shí)現(xiàn)取其精華去其糟粕，適當(dāng)、合理的將西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)引入到中國化改造中。
對于政府行為，其往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控，市場功能往往表現(xiàn)為供求、價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)和自由競爭，兩者緊密關(guān)聯(lián)、相互交織、缺一不可。因?yàn)檎袨椴豢赡芡昝罒o缺，市場功能也不可能完全有效，兩者都有弱點(diǎn)，都存在局限性，需要協(xié)調(diào)互補(bǔ)。這就需要以正確處理政府和市場關(guān)系問題為核心，圍繞更加尊重市場規(guī)律和更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系，加快改革財(cái)稅體制、金融體制，使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”能夠揚(yáng)長避短、有機(jī)結(jié)合，都得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。
立足于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的性質(zhì)進(jìn)行分析，無論是現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是中國社會主義經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，都是對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一種總結(jié)，兩者的目的都是通過采用有效、合理的宏觀調(diào)控政策、宏觀調(diào)控方法和措施確保整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的總量能夠保持平衡，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟(jì)可以得到平衡、持續(xù)、健康、快速以及穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。也正是因?yàn)槿绱?，在世界?jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，無論是中國的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)或者是西方的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，其手段和措施也越來越趨向于一致化。那么有效的借鑒與引入西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成功經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
就宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐的相關(guān)研究而言，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對其進(jìn)行建設(shè)與完善是首要任務(wù)。所以，應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，將市場與政府之間的辯證關(guān)系進(jìn)行正確的處理。對于中國的市場經(jīng)濟(jì)來說，其需要與社會主義初級階段中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行有機(jī)融合，確保國家干預(yù)力度的一種現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)。一方面，政府應(yīng)該在一些特殊領(lǐng)域內(nèi)避免對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行過多干擾；另一方面，政府應(yīng)正確的調(diào)控市場的自由度，避免市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展失控。為了實(shí)現(xiàn)這一局面，必須將政府宏觀調(diào)控手段與市場手段進(jìn)行融合，體現(xiàn)其優(yōu)越性，只有確保政府宏觀調(diào)控政策的順利落實(shí)，才可以確保我國市場經(jīng)濟(jì)得到健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。
總之，我國在經(jīng)歷了多年的實(shí)踐與探索后，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由國家對企業(yè)進(jìn)行直接調(diào)控和直接的資源配置轉(zhuǎn)向?yàn)檎{(diào)控市場，從而直接調(diào)控對市場產(chǎn)生影響的主體，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)；二是在總需求和總供給平衡方面，從原先的供給調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變成為需求調(diào)節(jié)；三是在調(diào)節(jié)需求的方法和措施方面，從直接對市場需求進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)變成為利用經(jīng)濟(jì)杠桿對市場需求的規(guī)模進(jìn)行調(diào)節(jié)；四是從原本借助國家計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)變成為國家計(jì)劃、財(cái)政政策以及金融政策三者相互配合和協(xié)調(diào)的新機(jī)制。
第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
尚沒有形成適合區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政策體系。目前國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要在企業(yè)層次中以示范企業(yè)的清潔生產(chǎn)為核心，以污染治理和典型企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用資源的方式展開。已經(jīng)形成的以大城市為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，主要由有直接利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)廢棄物回收利用，有直接利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生活垃圾收集、分類回收、再生化處理加工體系組成。這是市場自發(fā)形成的，是以分散的農(nóng)民垃圾收集者和集散者組成的不完善的網(wǎng)絡(luò)。但基本上是可以直接賣錢的“拿走”，不能直接賣錢的“拋棄”，存在對環(huán)境的二次污染隱患。沒有直接利用價(jià)值，需要進(jìn)行深加工處理并且直接經(jīng)濟(jì)效益不高的廢棄物和生活垃圾，還沒有形成循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，主要由國有清潔企業(yè)收集清運(yùn)，以直接集中填埋處理或直接向大自然排放的方式處理。一些城市建立了垃圾再生處理設(shè)施，但由于缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用而束之高閣。其主要原因是缺乏一種彌補(bǔ)市場外部性的政策體系支持和投融資機(jī)制。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間缺乏一致性。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源短缺和環(huán)境問題，中央政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到了很高的地位。但在各級政府和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的相關(guān)政策中，仍然沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為整體政策中的一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體化落實(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然處于主體經(jīng)濟(jì)政策之外。例如，當(dāng)前宏觀調(diào)控中，中國人民銀行對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行窗口指導(dǎo)，限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)的貸款；國家發(fā)改委關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥三行業(yè)投資的意見；在對鋼鐵的限制中，并沒區(qū)分單純性地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目和循環(huán)利用資源的項(xiàng)目，而是一律給予限制。其結(jié)果是，一些循環(huán)利用資源的項(xiàng)目也被卡住了。
沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，應(yīng)該包括生態(tài)環(huán)境要素的定價(jià)和有償使用制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，消費(fèi)者責(zé)任制度，政府責(zé)任制度等。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，包括企業(yè)資源再生利用的激勵(lì)機(jī)制，節(jié)約使用資源的激勵(lì)機(jī)制，有效的技術(shù)支持機(jī)制等。不解決制度和激勵(lì)機(jī)制問題，仍然按照傳統(tǒng)的對經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，把生態(tài)環(huán)境和自然資源排除在宏觀經(jīng)濟(jì)要素之外去管理經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將無法實(shí)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展也僅僅是理念。
第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文
關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 電子調(diào)控 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府的主要職能之一。政府必須在法律法規(guī)、行政命令的輔助下，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，以避免對企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的過多干預(yù)。電子商務(wù)的應(yīng)用能給政府調(diào)控職能帶來全新的變革，即實(shí)現(xiàn)“電子調(diào)控”。
電子商務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控
政府對電子商務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括以下幾個(gè)方面：
價(jià)格調(diào)控
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品價(jià)格直接反映著供求關(guān)系的變化，并以其靈敏度高、涉及面廣和高應(yīng)變率影響著國民收入的分配和再分配、生產(chǎn)和資源配置，同時(shí)影響著企業(yè)的經(jīng)營方向、數(shù)量、成本和管理等。因此，政府必須在宏觀上注意價(jià)格調(diào)節(jié)，正確發(fā)揮價(jià)格的宏觀調(diào)控作用。
在電子商務(wù)時(shí)代，生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行產(chǎn)品的購、銷、存、運(yùn)的信息管理，消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在其網(wǎng)上購物中得到體現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)購進(jìn)原材料，商業(yè)企業(yè)購進(jìn)商品時(shí)，只需訪問該企業(yè)的網(wǎng)站，選擇所需商品。在企業(yè)的網(wǎng)頁上，人們能夠看到產(chǎn)品外觀、內(nèi)部的照片，以及對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、等級、產(chǎn)地的說明，同時(shí)該產(chǎn)品的價(jià)格也標(biāo)明在該網(wǎng)頁上。電子政府只需通過Internet和企業(yè)連接，就可以直接取得有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、等級、產(chǎn)地以及銷售價(jià)格等方面信息，從而避免企業(yè)向政府報(bào)告時(shí)惡意更改造成的信息失真，因?yàn)榫W(wǎng)上價(jià)格就是商品的實(shí)際銷售價(jià)格。
將各行業(yè)企業(yè)價(jià)格、產(chǎn)地、質(zhì)量等信息收集齊后，就可以通過專門的價(jià)格管理信息系統(tǒng)，對不同行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、不同質(zhì)量等級產(chǎn)品價(jià)格、不同產(chǎn)地產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行匯總、加工及處理，取得有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格總體情況，以及購銷差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、批零差價(jià)等的資料，并通過DSS(決策支持系統(tǒng))對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而找出擴(kuò)大商品流通、提高商品質(zhì)量的方法，再根據(jù)價(jià)格中存在的問題，將處理結(jié)果轉(zhuǎn)化成政府決策、電子命令，通過Internet發(fā)送到各個(gè)需要調(diào)整價(jià)格的企業(yè)，并在網(wǎng)上監(jiān)測其更改，從而大大節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率。同時(shí)政府還可以面向消費(fèi)者設(shè)立“價(jià)格網(wǎng)”，專門接收來自消費(fèi)者對價(jià)格的意見，從而幫助政府更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用。
稅收調(diào)控
財(cái)政稅收是國家按法律規(guī)定強(qiáng)制對經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人無償征收的實(shí)物或貨幣。作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，通過稅法設(shè)置稅種、稅目、稅率、課稅對象、納稅期限、減免稅以及對于滯納稅、逃稅和抗稅者的懲罰來實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的調(diào)節(jié)。同時(shí)，可以運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)來鼓勵(lì)企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。另外，財(cái)政補(bǔ)貼是對某些政策性虧損企業(yè)、行業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，是一種賦稅，它用來調(diào)節(jié)生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)、維護(hù)人民利益和安定人民生活。同時(shí)，財(cái)政支出也能控制和調(diào)節(jié)國民收入分配和再分配，實(shí)現(xiàn)社會總需求和社會總供給基本平衡。政府采取電子商務(wù)管理，可以從實(shí)物市場的鏡像―虛擬市場中獲得真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的企業(yè)信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理、加工，并建立決策支持系統(tǒng)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行分析、計(jì)算，幫助政府進(jìn)行決策，調(diào)整政府政策，再通過電子文件傳送政策命令。同時(shí)在Internet上設(shè)立電子公告牌，電子命令，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)控作用。
信貸調(diào)控
政府調(diào)控的一個(gè)重要方面是對信貸的調(diào)節(jié)。通過控制貸款的投向、數(shù)量以及償還期，調(diào)節(jié)利率，進(jìn)一步調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的比例關(guān)系、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)的比例，調(diào)節(jié)商品供求關(guān)系，并推動技術(shù)創(chuàng)新，改善經(jīng)營管理。隨著金融電子化的不斷發(fā)展，政府對銀行信貸行為的調(diào)控將更加直接、方便、快速、可靠。政府的政策目標(biāo)將形成電子文件并具體分解為各個(gè)電子命令，由中國人民銀行通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞到各個(gè)商業(yè)銀行，同時(shí)向社會電子公告。各商業(yè)銀行的執(zhí)行情況，也可以通過網(wǎng)上及時(shí)傳送到政府管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站中，以便政府對其行為進(jìn)行監(jiān)督。
電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是政府對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)察和督導(dǎo)，是國民經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要職能，是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會經(jīng)濟(jì)效益提高的根本保證。通常是由經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技、社會五個(gè)子系統(tǒng)組成。而最能直接應(yīng)用電子商務(wù)的主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督兩大系統(tǒng)。
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中應(yīng)用電子商務(wù)，信息全部為電子式信息，即進(jìn)行“無紙化辦公”，其中的計(jì)劃監(jiān)督將由政府對其計(jì)劃中的不足進(jìn)行監(jiān)督，并針對不足和錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)節(jié)。美國是電子商務(wù)發(fā)展最快的國家，它的商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等都已全部上網(wǎng)，可供公眾隨時(shí)訪問。這樣，實(shí)現(xiàn)了對政府行為的公開管理，使之接受民眾的檢查、監(jiān)督。同時(shí)，它也能從各上網(wǎng)企業(yè)中獲得最新的信息，并通過DSS(決策支持系統(tǒng))進(jìn)行綜合處理，找出原政策措施的不足，及時(shí)反饋，更改現(xiàn)有的政府命令。同樣，對財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，預(yù)算收支計(jì)劃、稅收交納情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等，也不必由各企業(yè)上報(bào)報(bào)表、各管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行人工匯總，而是通過聯(lián)網(wǎng)可以將信息快速傳遞給各管理機(jī)構(gòu)，由計(jì)算機(jī)對其進(jìn)行匯總、加工、處理、儲存。銀行的信貸、結(jié)算監(jiān)督，也可通過互聯(lián)網(wǎng)收集各商業(yè)銀行信貸數(shù)量、方向方面的信息，結(jié)合國家政策進(jìn)行對比參照，找出問題所在，并及時(shí)反饋給各機(jī)構(gòu)，發(fā)出電子命令。
行政監(jiān)督
該系統(tǒng)由專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)察部、審計(jì)署)和以行政監(jiān)督為主要職能的工商、物價(jià)、海關(guān)等部門構(gòu)成，其中的工商行政管理監(jiān)督工作，由于電子商務(wù)的應(yīng)用而有所改變。
原有的發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和商標(biāo)注冊管理將被互聯(lián)網(wǎng)上的域名注冊所代替。由于網(wǎng)上電子商務(wù)給各企業(yè)帶來的無限商機(jī)，使許多企業(yè)紛紛搶注域名，在網(wǎng)上樹立企業(yè)形象，域名成為企業(yè)的又一商標(biāo)。因此，工商行政監(jiān)督的一大內(nèi)容就是建立權(quán)威性的域名體系，制定域名注冊和管理的政策、條款，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健康發(fā)展，抑制搶注域名、買賣域名等不利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的現(xiàn)象。中國國務(wù)院信息化辦公室授權(quán)NCFC網(wǎng)絡(luò)信息中心，建立中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的CNNIC，運(yùn)行CN域名，提供CN以下域名的注冊服務(wù)。
工商行政管理機(jī)構(gòu)維護(hù)城鄉(xiāng)市場秩序的職責(zé)將由對電子市場、電子購物中心的安全、有序、信譽(yù)問題所代替。工商行政管理機(jī)構(gòu)將由有形市場的管理轉(zhuǎn)向“虛擬市場”的管理上來。虛擬電子市場上同樣存在不合理價(jià)格和假冒偽劣產(chǎn)品，在企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與消費(fèi)者之間同樣有矛盾。因此，工商管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向公眾設(shè)立專門網(wǎng)站，以利于消費(fèi)者檢舉質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品生產(chǎn)商。工商管理機(jī)構(gòu)也可以通過對所管轄的企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行訪問，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通過電子命令、電子文件的方式通知該企業(yè)進(jìn)行改正，否則將對其罰款(從其網(wǎng)上銀行賬戶中直接劃撥或暫停域名使用)。由于采取EDI(電子數(shù)據(jù)交換)技術(shù)，原來的經(jīng)濟(jì)合同也將轉(zhuǎn)化為電子合同，由工商管理部門通過一系列有關(guān)電子合同的法規(guī)來進(jìn)行檢查和調(diào)節(jié)。
對于物價(jià)監(jiān)督也會由于電子商務(wù)時(shí)代的到來而轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上監(jiān)督。由上網(wǎng)的物價(jià)部門對產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)限、價(jià)格波動范圍電子命令，并安裝預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)其價(jià)格不符合物價(jià)部門規(guī)定時(shí)，就會自動將信息反饋到物價(jià)部門，以便于管理。同樣，隨著我國“金關(guān)工程”的實(shí)施，海關(guān)監(jiān)督也正逐步走向電子化。另外，在積極開展我國自由貿(mào)易的同時(shí)，商檢應(yīng)用系統(tǒng)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸應(yīng)用系統(tǒng)的電子化也將是電子商務(wù)應(yīng)用在政府管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
總之，電子商務(wù)的應(yīng)用能給政府調(diào)控職能帶來全新的變革，即實(shí)現(xiàn)“電子調(diào)控”。
參考文獻(xiàn)：
