服務(wù)型行政執(zhí)法的意義精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

【關(guān)鍵詞】 重復(fù)經(jīng)顱磁刺激；無(wú)抽搐電休克；首發(fā)抑郁癥

近幾年來(lái)， 人們生活壓力持續(xù)升高， 導(dǎo)致抑郁癥的發(fā)病率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)， 嚴(yán)重影響人們的生命生活質(zhì)量[1]。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展， 越來(lái)越多的醫(yī)務(wù)人員致力于對(duì)首發(fā)抑郁癥治療方法的研究中， 本院為進(jìn)一步研究重復(fù)經(jīng)顱磁刺激與無(wú)抽搐電休克治療首發(fā)抑郁癥的臨床療效和安全性， 特選取84例患者的臨床資料， 對(duì)其進(jìn)行研究后， 現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選取2011年9月～2013年9月在本院接受治療的首發(fā)抑郁癥患者84例， 將其隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組， 每組42例。對(duì)照組中男20例， 女22例， 年齡26～49歲， 平均年齡（35±2.1）歲；實(shí)驗(yàn)組中男18例， 女24例， 年齡25～51歲， 平均年齡（37±1.8）歲。兩組患者研究前均確診為首發(fā)抑郁癥患者， 且兩組患者的一般臨床資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法 對(duì)照組患者采用無(wú)抽搐電休克（MECT）治療， 其方法為：給予患者無(wú)抽搐電休克治療， 第1周、第2周分別治療2次， 第3周治療1次， 治療的同時(shí)給予患者米氮平（山西康寶生物制品股份有限公司， 國(guó)藥準(zhǔn)字H20080101）， 劑量為餐后口服15 mg/d， 連續(xù)服用4 d后， 藥量增加至30 mg。

實(shí)驗(yàn)組采用重復(fù)經(jīng)顱磁刺激（rTMS）對(duì)患者進(jìn)行治療， 其方法為：應(yīng)用重復(fù)經(jīng)顱磁刺激儀（武漢依瑞德醫(yī)療設(shè)備新技術(shù)有限公司）， 將儀器的線圈放置于患者的左前額處且和頭皮相切， 按照80%～110% MT的閾刺激強(qiáng)度刺激患者的左側(cè)額葉背外側(cè)， 治療20 min/d， 5次/周， 2周為1個(gè)療程。

1. 3 療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[2] 對(duì)兩組患者的漢密爾頓抑郁量表（HAMD）評(píng)分結(jié)果進(jìn)行觀察， 顯效：HAMD減分率在75%以上；有效：HAMD減分率在25%～75%；無(wú)效：HAMD減分率在25%以下?？傆行?顯效率+有效率?；颊叩牟涣挤磻?yīng)情況為頭暈、頭痛、惡心、嗜睡等。

1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 2 結(jié)果

2. 1 兩組患者經(jīng)不同方法治療后的臨床療效情況 實(shí)驗(yàn)組患者總有效率（90.47%）明顯高于對(duì)照組患者的總有效率（64.28%）， 差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2. 2 兩組患者的不良反應(yīng)發(fā)生情況 兩組患者經(jīng)治療后， 實(shí)驗(yàn)組患者出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心等不良反應(yīng)的4例， 占9.52%， 對(duì)照組患者出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心等不良反應(yīng)的6例， 占14.28%， 兩組比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

抑郁癥對(duì)患者的影響十分嚴(yán)重， 若不及時(shí)治療， 極其容易引發(fā)難治性抑郁癥， 因此， 早期首發(fā)性抑郁癥的診斷以及治療非常關(guān)鍵。本研究顯示， 重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療患者總有效率（90.47%）明顯高于采用無(wú)抽搐電休克治療患者的總有效率（64.28%）， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

與此同時(shí)， 重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療患者的不良反應(yīng)發(fā)生率與采用無(wú)抽搐電休克治療患者差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述， 臨床上采用重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療首發(fā)抑郁癥， 其臨床治療效果十分顯著， 明顯高于無(wú)抽搐電休克（MECT）， 且不良反應(yīng)較少發(fā)生， 安全可靠， 在臨床上可以廣泛應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張傳波.重復(fù)經(jīng)顱磁刺激與無(wú)抽搐電休克治療首發(fā)抑郁癥的臨床對(duì)照研究.中華物理醫(yī)學(xué)與康復(fù)雜志， 2013， 35（10）：819-821.

[2] 張傳波， 葛茂宏， 張玉芹， 等.重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療首發(fā)抑郁癥快速起效作用的臨床研究.精神醫(yī)學(xué)雜志， 2013， 26（1）：50-51.

[2] 杜建彬， 邱亞峰.無(wú)抽搐電休克治療對(duì)首發(fā)抑郁癥患者視覺(jué)P300的影響.臨床精神醫(yī)學(xué)雜志， 2013， 23（3）：203-204.

[4] 袁嬌， 徐樂(lè)平， 劉玉芝， 等.重復(fù)經(jīng)顱磁刺激對(duì)抑郁癥患者血清腦源性神經(jīng)營(yíng)養(yǎng)因子水平影響的研究.中華行為醫(yī)學(xué)與腦科學(xué)雜志， 2013， 22（3）：228-230.

第2篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

近年來(lái)，海南省三亞市一直致力于加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府執(zhí)行文化建設(shè)、法治政府建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了較好效果，使政府的服務(wù)和管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)工作

建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。針對(duì)目前存在的依法行政水平不夠高、辦理各種審批手續(xù)的程序性規(guī)定尚未完全配套、服務(wù)監(jiān)督機(jī)制有待完善等問(wèn)題，建設(shè)服務(wù)型政府需要進(jìn)一步抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立為投資者服務(wù)的理念，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)三亞與投資者雙贏上來(lái)；增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層為目的，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高政府的執(zhí)行力；提升公務(wù)員的服務(wù)能力，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制、符合社會(huì)需要的培養(yǎng)機(jī)制、開(kāi)放靈活的流動(dòng)機(jī)制、與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，選好用好具有服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府要求的行政管理人才。

重視政府誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少行政審批環(huán)節(jié)，杜絕行政行為的隨意性和“暗箱”操作；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，使政務(wù)公開(kāi)工作制度化和規(guī)范化；加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府行政過(guò)程的民主性和透明度。

第3篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

一、公共服務(wù)型政府建設(shè)的必要性

公共服務(wù)型政府，是指滿足社會(huì)公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代型政府。當(dāng)前，建設(shè)公共服務(wù)型政府意義重大、勢(shì)在必行。

1、建設(shè)公共服務(wù)型政府是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，把人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)完善社會(huì)保障、社會(huì)福利、公共醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)制度不斷滿足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

2、建設(shè)公共服務(wù)型政府是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府只是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管者，而無(wú)論規(guī)則制定還是市場(chǎng)監(jiān)管，都是為市場(chǎng)、企業(yè)、公民提供服務(wù)的。政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。

3、建設(shè)公共服務(wù)型政府是人民群眾的迫切愿望。我們的政府是人民的政府，要為人民履行好職責(zé)、做好服務(wù)。但由于長(zhǎng)期的慣性影響，無(wú)論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過(guò)程中都還有許多不盡如人意的地方，如，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，推諉扯皮，效率低下等、形式主義現(xiàn)象依然存在；辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決，等等。這些問(wèn)題解決不好，人民群眾就不會(huì)滿意。

二、建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求

1、行為規(guī)范。所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)依法行政，一切政府行為都應(yīng)納入法制化軌道，包括政府的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制管理、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公共政策的制定，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督，都必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)辦事。加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范政府行為，首先要健全和完善行政法律法規(guī)體系；其次要增強(qiáng)公務(wù)員的法律素質(zhì)；再次要健全行政執(zhí)法責(zé)任制。

2、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。所謂運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，就是中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與所屬部門(mén)之間政令暢通。這就要求政府職能界定科學(xué)清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理精干，分工明確，職權(quán)責(zé)相一致。職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，必然導(dǎo)致政出多門(mén)，重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法；層次過(guò)多，責(zé)任不清，就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮，政令不通。這些問(wèn)題不解決，就不可能有運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府。

3、公正透明。所謂公正，就是政府應(yīng)努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正。政府應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會(huì)分配公平合理；建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體一視同仁；扶持困難群體，維護(hù)社會(huì)正義；搞好社會(huì)保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所謂透明，就是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。政府的各項(xiàng)政策措施要多向社會(huì)公開(kāi)，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。

4、廉潔高效。政府應(yīng)廉潔從政，高效行政。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民。高效行政，就是政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。各級(jí)政府及其工作人員必須增強(qiáng)成本意識(shí)、效率意識(shí)，把成本管理、效率管理納入政府管理之中。

三、建設(shè)服務(wù)型政府的主要途徑

1、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。

2、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法。改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

第4篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

關(guān)鍵詞：民警行政執(zhí)法問(wèn)題對(duì)策

一般的民警執(zhí)法是指狹義上的行政執(zhí)法，是一種具體的行政行為，他們的執(zhí)法行為是直接的影響到相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)的行為，他們的行政執(zhí)法活動(dòng)涉及到民眾生活的各個(gè)層面，民警能否正確行使執(zhí)法職權(quán)，對(duì)社會(huì)和民眾生活產(chǎn)生重大影響。本文針對(duì)民警的行政執(zhí)法工作中存在的一些問(wèn)題提出一些粗淺的完善措施，希望能進(jìn)一步提高民警的行政執(zhí)法的工作水平，進(jìn)而促進(jìn)民警的依法行政工作上一個(gè)新臺(tái)階。

一、目前存在的主要問(wèn)題

目前民警的執(zhí)法活動(dòng)中主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題，包括行政執(zhí)法的不作為、作為不合理、作為違法、作為不到位等方面。下面逐一做一分析。

（一）民警行政執(zhí)法的不作為現(xiàn)象

在實(shí)際的民警執(zhí)法中，本應(yīng)按照規(guī)定的法定職責(zé)，認(rèn)真行使職權(quán)，可有部分民警并不履行自己的職責(zé)。這種情形稱之為行政不作為，在現(xiàn)實(shí)中多不勝舉，必然會(huì)影響行政執(zhí)法的最后效果。

（二）作為的違法

所謂的作為的違法是指民警在執(zhí)法過(guò)程中的行為不符合法律規(guī)定，反映在現(xiàn)實(shí)中主要是以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1．作為不及時(shí)，部分民警不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)實(shí)施自己的職責(zé)，這樣一方面影響政府的形象，另一方面因?yàn)椴荒馨凑找?guī)定的時(shí)間執(zhí)法導(dǎo)致了事態(tài)擴(kuò)大或出現(xiàn)其他意外事件。不按照規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)有兩種情況：

（1）相關(guān)的法律規(guī)定了具體的行政行為應(yīng)當(dāng)有作為的時(shí)間，但是卻不能在法定期限內(nèi)履行規(guī)定的職責(zé)。

（2）有些行政行為法律沒(méi)有規(guī)定具體的作為時(shí)間，沒(méi)有在規(guī)定的合理具體時(shí)間內(nèi)履自己的行為職責(zé)。對(duì)于這一點(diǎn)現(xiàn)行法律和行政法學(xué)對(duì)此做了明確的規(guī)定，若不能不及時(shí)作為就有可能構(gòu)成程序上的違法就是一種違法行為。

2．在執(zhí)法過(guò)程中錯(cuò)誤的適用法律，存在以下幾種情形：

（1）相關(guān)的法律適用上的錯(cuò)誤。

（2）相關(guān)的法條適用上的錯(cuò)誤。

3．行政作為已經(jīng)違反了法定的程序。行政執(zhí)法必須必須要依照法定的程序來(lái)進(jìn)行，不然其執(zhí)法本事就是一種違法作為①。

4．行政作為的內(nèi)容不合法。例如行政相對(duì)人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式方式，而不能采取一致的貨幣補(bǔ)助方式。

5．行政作為的主體不符合法律的規(guī)定：

（1）印章未按照規(guī)定加蓋，在行政執(zhí)法過(guò)程中有些民警加蓋的是內(nèi)設(shè)科室印章，因?yàn)閮?nèi)設(shè)科室沒(méi)有行政主體資格，最后導(dǎo)致了主體不合法。

（2）執(zhí)法越權(quán)，行政執(zhí)法是不能超越職責(zé)范圍，但實(shí)際中這種越權(quán)的行為構(gòu)成違法的現(xiàn)象很為普遍，致使主體不合法。

（三）雖然行政作為合法，但是卻不合理

1．無(wú)法律規(guī)定而增設(shè)審查環(huán)節(jié)，整個(gè)的手續(xù)辦理過(guò)程操作起來(lái)相當(dāng)麻煩，給當(dāng)事人帶來(lái)很多不便。一個(gè)機(jī)構(gòu)能辦理的事情卻要分配到幾個(gè)機(jī)構(gòu)辦理。

2．處理事件不公平

（1）主要體現(xiàn)在處罰種類的選擇上變化不定；處罰幅度差異很大；如果行政相對(duì)人有法律規(guī)定的從輕、減輕處罰的相關(guān)規(guī)定，雖然符合但在執(zhí)行時(shí)并沒(méi)有體現(xiàn)。

（2）對(duì)無(wú)法律規(guī)定的問(wèn)題處理時(shí)脫離了法律的精神和主旨

（四）工作不認(rèn)真服務(wù)不周到

1．許多的工作人員在接待辦理的事務(wù)的民眾時(shí)候語(yǔ)言和態(tài)度都很冷漠。

這使得執(zhí)法者和人民群眾之產(chǎn)生很大隔閡，由于少乏溝通，就行政執(zhí)法過(guò)程中掌握詳細(xì)情況，進(jìn)而影響了事務(wù)辦理效率。

2．工作錯(cuò)誤太多

工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，必然造成下一步的行政訴訟和復(fù)議，給政府的工作增加了難度。進(jìn)而影響了群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任度。

3．一定程度存在暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法

在具體的行政執(zhí)法行為中不能按照具體的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，對(duì)行政相對(duì)人辱罵毆打或者刑訊逼供，甚至無(wú)辜限制他們的人身自由，還存在強(qiáng)制的收繳、扣押或者凍結(jié)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)物等現(xiàn)象。

二、促進(jìn)民警執(zhí)法工作的建議

為解決當(dāng)前民警行政執(zhí)法中存在的這些問(wèn)題，進(jìn)一步的改進(jìn)他們的工作作風(fēng)，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量、進(jìn)而改進(jìn)工作效率，筆者提出以下一些建議，

（一）通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高自身素質(zhì)

民警代表人們執(zhí)法，為人民而執(zhí)法，對(duì)外代表著政府的形象，因此行政執(zhí)法的民警的素質(zhì)的高低是改進(jìn)執(zhí)法效果的關(guān)鍵因素③。目前我們提倡服務(wù)型政府，服務(wù)型的行政執(zhí)法工作，因此提高民警素質(zhì)可以更好的改進(jìn)行政執(zhí)法的效果②。但目前來(lái)說(shuō)行政執(zhí)法民警的素質(zhì)還不是很高，距離行政執(zhí)法的具體要求還有很大差距。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)提升還有很大的空間。

（二）必須依法嚴(yán)格辦事

行政執(zhí)法必須要有相關(guān)的法律依據(jù)，依法辦事才是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

行政執(zhí)法必須要合法、合理、試用，在行政執(zhí)法過(guò)程中許多民警為了權(quán)宜之計(jì)，并不依法辦事，對(duì)此提出以下具體措施：

1．增強(qiáng)法律意識(shí)，處理問(wèn)題必須以是否合法為根本出發(fā)點(diǎn)，執(zhí)法不外乎人情，執(zhí)法人員既要注重法律，更要結(jié)合實(shí)際情況。適當(dāng)?shù)陌亚槔碜鳛榭紤]一個(gè)因素，但不能本末倒置。

2．形成法律思維的習(xí)慣，處理問(wèn)題必須以法律為準(zhǔn)繩。處理問(wèn)題不能一個(gè)人認(rèn)識(shí)為基準(zhǔn)，有問(wèn)題要在法律范疇尋找解決問(wèn)題的思路和方法。

3．始終遵守法律精神要旨，必須遵守法律的基本規(guī)則和內(nèi)在要旨，所有的行政行為都要體現(xiàn)法律規(guī)定，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守，包括形式上的規(guī)范和行為上的規(guī)范。

4．嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，遵守規(guī)定的程序要明確法律是最好的職業(yè)道德規(guī)范。遵照具體的行業(yè)規(guī)定，行業(yè)道德準(zhǔn)則。在潛意識(shí)中形成遵守法律的習(xí)慣。

（三）辦事講效率

辦事既要公正，也要有效率，這是提高行政執(zhí)法的效果的兩大基本要素。如果不注重效率。表面看是公正實(shí)則也不公正了。就具體點(diǎn)行政過(guò)程來(lái)說(shuō)，只有講效率才能有效的維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。公正和效率是相反相成不可分開(kāi)的。要在公正的前提之下，提高行政執(zhí)法的工作效率，才能真正的體現(xiàn)法律的公正性。

（四）改進(jìn)服務(wù)精神

對(duì)于在一線行政執(zhí)法的民警來(lái)說(shuō)，有臉好大 服務(wù)精神是提高辦事效率改進(jìn)工作作風(fēng)，提高人民群眾滿意度的最好辦法，行政執(zhí)法權(quán)是人民賦予的權(quán)利，因此要權(quán)為民所用，利為民所謀，滿足人民群眾的需要。

總之，作為代表政府形象的執(zhí)法民警，要合理的合法的實(shí)施自己的執(zhí)法權(quán)限，管理職能，做好自己應(yīng)盡的職責(zé)，滿足所有行政相對(duì)人的相關(guān)需求，不斷的提高行政服務(wù)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步的改進(jìn)行政執(zhí)法的方式，力爭(zhēng)達(dá)到更好的執(zhí)法效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊浩.中國(guó)倫理精神的現(xiàn)代建構(gòu)[M].南京.江蘇人民出版社，1997.7.

第5篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

一、海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要類別

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的不同，海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可以分為法定風(fēng)險(xiǎn)與非法定風(fēng)險(xiǎn)兩大類。

1．法定風(fēng)險(xiǎn)。法定風(fēng)險(xiǎn)分為政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于上級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的紀(jì)律監(jiān)督，法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于各級(jí)紀(jì)律監(jiān)察、人民檢察機(jī)關(guān)的法律責(zé)任追究。

2．非法定風(fēng)險(xiǎn)。非法定風(fēng)險(xiǎn)分為不特定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和特定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。其中不特定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包括基層群體性沖突與輿論監(jiān)督，特定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包括職業(yè)報(bào)復(fù)、群體報(bào)復(fù)和人格丑化等。

二、海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

任何事物的風(fēng)險(xiǎn)都有兩種，即內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。同樣，海事行政執(zhí)法行為所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是由內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴脑蛞稹?/p>

1．內(nèi)部原因

（1）因海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平所限導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。海事行政執(zhí)法所涉及的知識(shí)包括法律、水文、氣象、船舶駕駛、水工建設(shè)等眾多學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)要求非常高。但目前執(zhí)法人員普遍存在忙于應(yīng)付事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，在一定程度上存在著執(zhí)法質(zhì)量不高的情況，從而引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)后果的發(fā)生。

（2）因執(zhí)法程序不規(guī)范導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法程序問(wèn)題一直沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。有些執(zhí)法人員忽視了嚴(yán)格的執(zhí)法程序?qū)σ?guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要意義，一味追求工作效率，人為簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，違反《行政處罰法》、《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，從而帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)后果。

（3）因自身職能定位不明而引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。海事執(zhí)法機(jī)關(guān)在海事管理中肩負(fù)著監(jiān)管和服務(wù)兩方面的職責(zé)。由于海事執(zhí)法機(jī)關(guān)在現(xiàn)實(shí)中要承受安全管理結(jié)果最終體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的壓力，因此一些執(zhí)法人員出于減少事故保障安全的目的，過(guò)于強(qiáng)調(diào)海事執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)管職能而忽視了服務(wù)職能，從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)后果。如 VTS 值班人員在未經(jīng)船方申請(qǐng)的前提下為船方提供助航服務(wù)，在此過(guò)程中發(fā)生海事事故。

（4）因海事行政處罰自由裁量權(quán)使用不當(dāng)造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。作為行政處罰，海事行政處罰中自由裁量權(quán)的使用非常普遍，這是由海事違法行為的種類、涉及范圍、時(shí)效性等所決定的。在實(shí)際工作中，海事執(zhí)法人員由于主觀或者客觀上的原因，極易造成自由裁量權(quán)的濫用，這也是行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。

（5）因執(zhí)法人員的功利性目的也會(huì)造成海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。少部分執(zhí)法人員為了滿足個(gè)人私利或因人情關(guān)系，在執(zhí)法過(guò)程中、、，辦人情案、違規(guī)收費(fèi)等。部分海事行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)從小集體利益出發(fā)，以罰款創(chuàng)收為目的，執(zhí)法隨意性過(guò)大。以上行為極易觸發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，而且此類風(fēng)險(xiǎn)最容易引起行政相對(duì)人的不滿情緒，甚至帶來(lái)暴力抗法、等不利后果。

2．外部原因

（1）部分行政相對(duì)人法律意識(shí)淡漠，暴力抗拒執(zhí)法。由于行政相對(duì)人自身素質(zhì)參差不齊，部分法治觀念不強(qiáng)者，在海事行政機(jī)關(guān)作出處罰后，采取極端暴力或逃逸等方式對(duì)抗行政執(zhí)法。此類風(fēng)險(xiǎn)直接危及行政執(zhí)法人員的人身安全和行政處罰的執(zhí)行，負(fù)面影響很大。

（2）部分地方行政機(jī)關(guān)出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，行政干預(yù)對(duì)海事違法行為的查處，或?qū)π姓幜P的執(zhí)行設(shè)立障礙，使得海事行政執(zhí)法行為難以正常進(jìn)行。

（3）行政管理部門(mén)之間職權(quán)交叉，難以協(xié)調(diào)，往往會(huì)造成行政風(fēng)險(xiǎn)后果。在我國(guó)長(zhǎng)期存在“九龍治水”的現(xiàn)象，各涉水行政管理部門(mén)之間職能劃分不夠清晰，容易造成多頭管理或管理缺位。如通航安全問(wèn)題涉及到海事、航道、水利等多個(gè)部門(mén)，如何使部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，這是亟待解決的重要問(wèn)題。

（4）由于海事相關(guān)立法的不完善，法規(guī)滯后，會(huì)給海事行政執(zhí)法造成風(fēng)險(xiǎn)后果。有法可依，這是行政執(zhí)法行為得以順利進(jìn)行的前提條件。由于我國(guó)現(xiàn)階段海事立法還不完善，海事執(zhí)法人員在實(shí)際工作中面對(duì)行政相對(duì)人的明顯不當(dāng)行為時(shí)有時(shí)會(huì)面臨無(wú)法可依的窘境，致使海事執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨行政“不作為”的嫌疑。

三、海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的主要對(duì)策。

在今天，改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的深層次矛盾往往直接表現(xiàn)為行政執(zhí)法過(guò)程中管理者與被管理者之間具體的利益沖突，體現(xiàn)在海事監(jiān)管領(lǐng)域也是如此，海事行政執(zhí)法人員面臨越來(lái)越多的潛在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此關(guān)注海事監(jiān)管的法制化進(jìn)程，就不能不關(guān)注海事執(zhí)法者的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及其防控對(duì)策。

1．轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

（1）樹(shù)立行政程序法制化觀念。行政程序是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)必須遵守的方式、步驟、空間、時(shí)限。公正合理的程序是中國(guó)法律現(xiàn)代化的基石。只有具備合理程序要件的法治才能協(xié)調(diào)運(yùn)行。行政法制的程序化與行政程序的法制化是中國(guó)行政法治現(xiàn)代化的必然選擇。過(guò)去行政機(jī)關(guān)的行政行為主要體現(xiàn)在最終決定，而作出最終決定的相關(guān)程序則一直容易被忽視。但從行政程序的概念來(lái)分析，行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在最終決定作出之前就已發(fā)生，因此也就是說(shuō)行政程序法治化要求行政程序從始至終都必須符合行政法律法規(guī)的要求。體現(xiàn)在海事管理中，就要求海事行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵循行政程序的民主、法治、公平、效率和公開(kāi)的原則，提高行政質(zhì)量，又充分保護(hù)行政相對(duì)人在行政程序中的合法權(quán)益。

（2）樹(shù)立公共服務(wù)觀念。根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，公民的需求決定行政機(jī)關(guān)服務(wù)的供給，公民的滿意度決定行政機(jī)關(guān)政策執(zhí)行的成效，公民的評(píng)價(jià)決定行政機(jī)關(guān)政策變遷的方向。海事行政機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)也是公共服務(wù)的提供者，因此海事執(zhí)法人員必須牢固樹(shù)立服務(wù)社會(huì)和執(zhí)法為民的理念，積極維護(hù)海事行政機(jī)關(guān)所代表的公共利益的同時(shí)，充分服務(wù)于行政相對(duì)人，推進(jìn)規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的共同進(jìn)步。

2．完善內(nèi)部監(jiān)督考核和執(zhí)法督察制度

海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要立足于加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身的執(zhí)法水平，各級(jí)海事行政機(jī)關(guān)要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督，檢查情況應(yīng)予公開(kāi)通報(bào)。要不斷完善現(xiàn)行的內(nèi)部監(jiān)督制度，提高制度規(guī)定的可操作性，從制度上對(duì)執(zhí)法人員的行政行為加以規(guī)范和監(jiān)督。各級(jí)海事行政機(jī)關(guān)法制監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真做出處理。要做到執(zhí)法人員的權(quán)力延伸到哪里，內(nèi)部的監(jiān)督管理和執(zhí)法督查的約束作用就要發(fā)揮到哪里，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的作用。

3．加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高海事執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

海事執(zhí)法工作中要用到涉及多學(xué)科知識(shí)，對(duì)海事執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求很高。要做到降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就必須順應(yīng)時(shí)展的要求，不斷提高海事執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。海事行政機(jī)關(guān)要重視執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的作用，定期給予執(zhí)法人員以業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。另外，要在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的良好氛圍，積極引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員加強(qiáng)自學(xué)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，系統(tǒng)學(xué)習(xí)海事管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面涉獵與海事管理工作相關(guān)的其它專業(yè)知識(shí)。在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和鍛煉，把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法行政的實(shí)際能力，努力把海事行政行為的決策與執(zhí)行過(guò)程建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，盡可能減少行政失誤，實(shí)現(xiàn)海事行政執(zhí)法的科學(xué)化，有效降低海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

4．加大投入，加強(qiáng)海事執(zhí)法硬件建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”，齊備的硬件配套設(shè)施是加強(qiáng)海事執(zhí)法工作，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。如加強(qiáng) VTS、CCTV 系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于提高海事監(jiān)管水平和取證能力都具有很大的促進(jìn)作用。海事行政部門(mén)要認(rèn)真研究依法行政的硬件需求，根據(jù)不同行政行為的規(guī)范要求及現(xiàn)實(shí)需要，確定執(zhí)法裝備配備的基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善建設(shè)。

5．對(duì)海事行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行必要限制

自由裁量權(quán)可以簡(jiǎn)單理解為：行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍幅度內(nèi)，享有一定的選擇權(quán)。即行政機(jī)關(guān)可以自由的或根據(jù)自己最佳判斷作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。自由裁量權(quán)有存在的合理性和必要性，但也極易濫用。海事執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須遵循科學(xué)合理的原則，從社會(huì)公平正義的價(jià)值觀出發(fā)，慎重行使自由裁量權(quán)。海事行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化海事行政處罰責(zé)任制，根據(jù)違法行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等情況，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)綜合確定本機(jī)構(gòu)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，然后依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本機(jī)構(gòu)所做出的行政處罰進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定自由裁量權(quán)的使用是否恰當(dāng)，以實(shí)現(xiàn)本機(jī)構(gòu)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，達(dá)到規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的作用。

第6篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

【關(guān)鍵詞】十 行政法治建設(shè) 依法治國(guó)

從1979年到2012年，我國(guó)改革開(kāi)放已走過(guò)30多年的歷程。30多年的改革開(kāi)放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展呈現(xiàn)了翻天覆地的變化。我國(guó)的行政法建設(shè)，也是在這個(gè)大背景下積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了重要成果，這些都為黨的十之后的行政法治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

作為深化改革的重要方面，行政法治建設(shè)具有輻射各區(qū)域、影響全局的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，為了使政治經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，黨的十報(bào)告仍把其列為重要任務(wù)之一，大力推進(jìn)行政法治建設(shè)，深化行政法制改革。同時(shí)，對(duì)深入推進(jìn)黨的“四個(gè)分開(kāi)”政策，“穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)體制改革”，“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”等方面提出了新要求，實(shí)行了新部署。因此，認(rèn)真貫徹黨的十精神，對(duì)我國(guó)實(shí)行全面改革和發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

我們黨始終把科學(xué)發(fā)展觀置于重要的戰(zhàn)略地位，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，十之后的行政法治建設(shè)范圍將更加廣泛，我們必須利用科學(xué)的、民主的、透明的行政手段來(lái)體現(xiàn)我國(guó)“以人為本”的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的不斷深化，對(duì)我國(guó)法學(xué)而言意義重大，它使我國(guó)行政法治建設(shè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的局面。面對(duì)這個(gè)新階段，堅(jiān)決擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針，大力加強(qiáng)我國(guó)行政法治建設(shè)，是一項(xiàng)重要且急迫的任務(wù)。因此，十之后，必須以加強(qiáng)行政改革為契機(jī)，在逐步完善我國(guó)法律體制的前提之下，重點(diǎn)抓好我國(guó)行政執(zhí)法及監(jiān)督、救濟(jì)、立法等方面的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，結(jié)合黨的十精神，可以從以下幾個(gè)方面入手：

完善行政法治建設(shè)體系，構(gòu)建人民滿意的政府

制定科學(xué)且合理的立法原則是我國(guó)行政立法科學(xué)性的精髓，在行政法立法之前，進(jìn)行法治的可行性認(rèn)證、成本效益的分析、必要性等方面的研究，立法時(shí)實(shí)行調(diào)查研究策略，立法后堅(jiān)持嚴(yán)格審查、嚴(yán)格備案的制度，以便全方位、多角度地提高我國(guó)行政立法的質(zhì)量水平。立法公開(kāi)、擴(kuò)大人民參與度是我國(guó)行政立法民主性的主要表現(xiàn)方面。具體來(lái)講，我國(guó)的行政法治建設(shè)的民主性及科學(xué)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持公開(kāi)立法。它既對(duì)科學(xué)性具有保障功能，又是民主性的集中表現(xiàn)。在一些法律草案中我國(guó)部門(mén)痕跡較為明顯，管理事項(xiàng)涉及到兩個(gè)及以上部委時(shí)，就不方便協(xié)調(diào)，這是目前我國(guó)行政法治建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。因此我國(guó)行政立法必須加強(qiáng)完善立法過(guò)程中的論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等制度，確定的行政規(guī)章及法規(guī)要及時(shí)公開(kāi)。

第二，規(guī)范立法，建立以我國(guó)公民廣泛參與為核心的立法程序。解決公民利益糾紛最基本的手段就是通過(guò)正當(dāng)程序，盡快建立規(guī)范的程序制度。這里所講的程序，其實(shí)質(zhì)就是要把社會(huì)組織、普通公民監(jiān)督同我國(guó)違法立法程序進(jìn)行激活。充分發(fā)揮廣大人民的自主性，廣泛征求各方意見(jiàn)，是我國(guó)行政立法目前亟待改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，特別在對(duì)于有關(guān)“人”的行政立法時(shí)，更需擴(kuò)大其聽(tīng)證會(huì)的參與范圍，同時(shí)，要實(shí)行對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行不同處理的科學(xué)機(jī)制。以各方辯論及意見(jiàn)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)民主程序進(jìn)行決策。特別是和“相對(duì)人”利益有關(guān)的法律規(guī)章及制度，必須用公眾熟悉的手段進(jìn)行公布。

我國(guó)的行政立法不僅要符合民主與科學(xué)的原則，而且還要落實(shí)全面協(xié)調(diào)這一政策，其基本要求如下：一是行政法治制度、實(shí)踐、觀念三方面要同步協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)互相掣肘情形。二是各部門(mén)的行政法規(guī)與政府的行政規(guī)章、法規(guī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以免發(fā)生行政效力互相抵消的情況。三是全面保障及維護(hù)不同類型、不同階層公民的權(quán)利，確保公民立法的參與度。四是努力做到與國(guó)際行政法之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，確保我國(guó)行政法達(dá)到收益最大化的目標(biāo)。

深化行政體制改革，促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)合理

加強(qiáng)我國(guó)政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及建設(shè)是十報(bào)告一再?gòu)?qiáng)調(diào)的問(wèn)題之一，也是深化我國(guó)行政體制改革的難點(diǎn)之一。在現(xiàn)階段，可從以下幾個(gè)方面入手：

首先，建立與我國(guó)國(guó)情及世界趨勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的政府架構(gòu)。以這個(gè)目標(biāo)為起點(diǎn)，多角度、多典型、多國(guó)度地考察各國(guó)政府的組成部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、決策中樞、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等方面；及時(shí)、準(zhǔn)確了解各國(guó)政府先進(jìn)的改革范例與政府結(jié)構(gòu)變革方向，把握世界發(fā)展的趨勢(shì)；深入探討行政法治建設(shè)的實(shí)質(zhì)，提供多角度、全方位的國(guó)外優(yōu)化模式范例。其次，將國(guó)內(nèi)改革、調(diào)整的實(shí)例予以總結(jié)。尤其是對(duì)2008年金融危機(jī)之后政府的改革措施進(jìn)行全程跟蹤式的整理，全方位總結(jié)歷年改革、創(chuàng)新之經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我國(guó)行政體制改革的成果及差距，掌握我國(guó)行政法治改革成功的決定因素，推動(dòng)我國(guó)大部門(mén)制發(fā)展改革及繼續(xù)優(yōu)化我國(guó)政府結(jié)構(gòu)。最后，以國(guó)內(nèi)外眾多改革方法策略及范例為基礎(chǔ)，立足于我國(guó)發(fā)展的具體情況，實(shí)行具體問(wèn)題具體分析的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握我國(guó)大部門(mén)制度的方向。從我國(guó)政府的職能配置及結(jié)構(gòu)框架方面對(duì)我國(guó)行政改革方法加以量制優(yōu)選、評(píng)估制定，確定改革的措施與時(shí)序，確?！胺€(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系”。

規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政

行政執(zhí)法對(duì)我國(guó)公民、其他組織、法人等具體的行政行為產(chǎn)生直接性影響。十強(qiáng)調(diào)必須“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這當(dāng)然也包括我國(guó)的行政法治建設(shè)。為了增強(qiáng)我國(guó)行政法的規(guī)范性、嚴(yán)格性，必須加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用和政績(jī)觀的指導(dǎo)作用，健全我國(guó)行政規(guī)劃、行政協(xié)助、行政執(zhí)法、行政獎(jiǎng)勵(lì)等措施，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、各司其職，全方位、多角度地實(shí)行依法行政。

第一，為了規(guī)范和減少我國(guó)的行政審批，必須加大我國(guó)行政機(jī)構(gòu)整合的力度，積極實(shí)行統(tǒng)一和諧的大部門(mén)體制。全面落實(shí)相對(duì)集中的行政許可權(quán)制度及行政處罰權(quán)制度。大力開(kāi)展行政執(zhí)法試點(diǎn)，加強(qiáng)行為規(guī)范、保障有力、權(quán)責(zé)明確等方面的實(shí)效發(fā)揮，從根本上解決相互扯皮、執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等不利因素。由于政府的具體職能是在不斷轉(zhuǎn)變的，目前我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作方向應(yīng)該由傳統(tǒng)的結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向過(guò)程控制；從注重審批轉(zhuǎn)向注重監(jiān)管。

第二，為了保障我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限及程序合法，必須加快制訂行政執(zhí)法評(píng)議的考核方法。我國(guó)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》中有關(guān)于考核方面的內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)依法行政，即實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、程序、形式、主體等方面的合法。要考核這幾個(gè)指標(biāo)，必須與實(shí)際相結(jié)合。我國(guó)的行政法治評(píng)議的考核應(yīng)實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議與量化考核、專門(mén)部門(mén)與自評(píng)相結(jié)合的方式。運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，將行政執(zhí)法的量化考核指標(biāo)予以科學(xué)設(shè)置、分解。

第三，實(shí)行有錯(cuò)必責(zé)，追究到個(gè)人的行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法的主體和執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)行政過(guò)錯(cuò)的行為給予追究是我國(guó)的行政執(zhí)法責(zé)任制度。它是對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法人員、主體在行政執(zhí)法狀況方面的個(gè)案評(píng)價(jià)，是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的根本保障。使我國(guó)行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，是建立我國(guó)行政執(zhí)法追究制度的根本目的所在。將行政執(zhí)法人員及主體與執(zhí)法責(zé)任制度相聯(lián)系，并且直接與執(zhí)法主體利益相掛鉤，是我國(guó)實(shí)行干部降職、撤職及其他行政懲罰的手段之一，是確?！皽p少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”的關(guān)鍵所在。①

十報(bào)告指出；“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，這里的“各方面制度更加成熟更加定型”當(dāng)然包括我國(guó)的行政法治建設(shè)。對(duì)我國(guó)目前的行政法制建設(shè)而言，實(shí)現(xiàn)求真務(wù)實(shí)與改革創(chuàng)新兩方面的結(jié)合顯得至關(guān)重要。同時(shí)，建設(shè)及改革的可行性與風(fēng)險(xiǎn)性必須充分考量，必須防止出現(xiàn)過(guò)激的建設(shè)措施、過(guò)高的理想目標(biāo)。

最后，建設(shè)為人民服務(wù)的政府，使廣大人民群眾擁護(hù)政府，滿意政府的服務(wù)是我國(guó)深化行政法治建設(shè)的根本目的所在。為人民服務(wù)不僅是現(xiàn)代政府的主要職能，而且還是其顯著特征。全面貫徹“以人為本”的理念，以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，各級(jí)政府要將為人民服務(wù)列為其神圣職責(zé)，全體公務(wù)員要把為人民服務(wù)作為基本準(zhǔn)則，要把為人民服務(wù)列為一切活動(dòng)的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)?；谝陨戏治?，我國(guó)十對(duì)于行政法治建設(shè)改革提出了比較具體的任務(wù)，例如“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”、“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置”等等，這些措施都將有力地加快我國(guó)行政法治建設(shè)的進(jìn)程。

（作者為內(nèi)蒙古民族大學(xué)政法與歷史學(xué)院副教授）

第7篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)政府 依法行政 問(wèn)題研究 武穴市 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

推進(jìn)依法行政是中國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路。黨的十報(bào)告指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，民眾物質(zhì)文化的需求也由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)向要求和希望參與到政治等方面的民主政治需求。標(biāo)志著我國(guó)廣大民眾的民主政治參與意識(shí)不斷提高，依法維權(quán)的需求逐步上升為一種潛在的社會(huì)法治“晴雨表”。民眾法治意識(shí)對(duì)政府怎樣依法行政提供了改革線索，成為了政府依法行政的有效監(jiān)督群體，促進(jìn)依法行政改革發(fā)展公開(kāi)透明化。立足武穴市依法行政的現(xiàn)狀，筆者分析當(dāng)今依法行政的意義問(wèn)題，為縣級(jí)政府制定科學(xué)合理的依法行政制度體制提供若干建議意見(jiàn)。

一、我國(guó)縣級(jí)政府依法行政的意義

全面推進(jìn)依法治國(guó)是時(shí)代的要求，從我國(guó)依法行政現(xiàn)狀可以看到，工作開(kāi)展過(guò)程中仍然存在諸多的問(wèn)題，能否及時(shí)有效處理好，是我國(guó)政府依法行政得以全面改革發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）縣級(jí)政府在國(guó)家政權(quán)體系中的特殊地位

縣市級(jí)是我國(guó)地理空間的基本單元，每個(gè)縣都統(tǒng)轄著相當(dāng)數(shù)量的人口和地域，是構(gòu)成統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本組成部分。全國(guó)縣域內(nèi)國(guó)土面積有896多萬(wàn)平方公里，超過(guò)全國(guó)國(guó)土總面積的93%；全國(guó)縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)到9.35億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3%；全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱GDP）達(dá)5.4萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的56%。縣級(jí)政府是我國(guó)管理社會(huì)公共事務(wù)的“便民服務(wù)大廳”，處于行政管理的“神經(jīng)末梢”，具有廣泛的服務(wù)覆蓋面、大范圍的管理事務(wù)需求、多樣化的服務(wù)方式。

（二）基層政府依法行政工作改革的重大意義

基層政府依法行政是小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建小康社會(huì)，最根本的就是要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，妥善處理好發(fā)展、穩(wěn)定和精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)系。不能依長(zhǎng)官意志行政，要保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。有利于處理好各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

基層政府自身法治建設(shè)需依賴依法行政的創(chuàng)新?；鶎诱陨矸ㄖ谓ㄔO(shè)，營(yíng)造“一條龍”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境離不開(kāi)依法行政的全面推進(jìn)。依托公開(kāi)透明的依法行政制度，基層政府不斷轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境優(yōu)化和改善。

二、武穴市政府依法行政中取得的成效及存在的問(wèn)題

（一）武穴市地域情況

以武穴市為例，武穴市位于長(zhǎng)江中游北岸，大別山南，鄂東邊緣，四周與黃梅、蘄春、陽(yáng)新、江西九江、瑞昌等地為鄰。地扼吳頭楚尾，歷來(lái)是鄂、皖、贛毗連地段的“三省七縣通衢”。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，氣候的主要特點(diǎn)是一年內(nèi)日均溫度等于或大于10攝氏度，植物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，雨量較多。面積1246平方公里，人口69.83萬(wàn)，國(guó)民生產(chǎn)總值19.56億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為25.6%，42.7%，31。7%。武穴工業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了醫(yī)藥、化工、輕紡、機(jī)械、食品、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，共有工業(yè)企業(yè)275家，工業(yè)產(chǎn)品400多種，63種產(chǎn)品獲國(guó)家、省、部?jī)?yōu)稱號(hào)，喹乙醇產(chǎn)量居世界第一位?，F(xiàn)有耕地53.49萬(wàn)畝，林地47萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積21.9萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品除糧、棉、油外，還出產(chǎn)豬、魚(yú)、茶、杉樹(shù)、山藥、生姜等，苧麻、柑桔、珍珠遠(yuǎn)銷(xiāo)日、美、歐。武穴商業(yè)發(fā)達(dá)，全市有批發(fā)市場(chǎng)58個(gè)，商業(yè)零售點(diǎn)4290個(gè)，個(gè)體商業(yè)點(diǎn)3788個(gè)。銷(xiāo)售總額4.7億元，出口額1.3億元。

（二）依法行政所取得的成就

法治觀念顯著提升。武穴市堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市政府每年安排8次集體學(xué)法，組織領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì)16余次、開(kāi)展基層法制宣傳11次，領(lǐng)導(dǎo)干部參加該市舉行的法律常識(shí)考試7次，共計(jì)參加活動(dòng)800余人。截至目前，武穴市開(kāi)辦依法執(zhí)政教育培訓(xùn)班21期，參加教育活動(dòng)的學(xué)員主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治干部、市直單位、市各部門(mén)干部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，共計(jì)2200人。

政府職能不斷優(yōu)化。武穴市行政審批項(xiàng)目大幅減少，行政審批方式改革取得新進(jìn)展。受理的行政調(diào)解矛盾糾紛案件，調(diào)解成功率達(dá)92%，當(dāng)事人滿意率100%，發(fā)揮了行政調(diào)解預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛的作用，為該市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三、存在的問(wèn)題

（一）依法行政意識(shí)樹(shù)立的不夠牢固

現(xiàn)實(shí)工作中，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員沒(méi)有明確的工作目標(biāo)感，缺乏積極進(jìn)取的精神，文本教條主義風(fēng)氣盛行，制定政策、部署工作出現(xiàn)交差應(yīng)付的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，是依法行政的各項(xiàng)政策空洞乏味脫離該市實(shí)際情況的根源之一。

（二）公文處理不規(guī)矩

公文制定存檔中，也暴露出一些突出問(wèn)題：程序不規(guī)范；內(nèi)容不規(guī)范；備案審查不到位。

（三）依法行政工作體制不順暢

目前我國(guó)的依法行政工作體制內(nèi)部問(wèn)題：“倒三角”的工作體制；機(jī)構(gòu)人員配置不合理。

四、改進(jìn)縣級(jí)政府依法行政策略

（一）改革行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法工作是以依法行政規(guī)章制度為基準(zhǔn)開(kāi)展的活動(dòng)，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，對(duì)政府部門(mén)之間在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的“依法打架”問(wèn)題，要及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。第一，深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)審核制度機(jī)制，明晰各部門(mén)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入之間的關(guān)系，制定行之有效的行政執(zhí)法機(jī)制。第二，行政執(zhí)法主體的規(guī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法人員信息化管理體系，建設(shè)一支素質(zhì)高、意識(shí)強(qiáng)的行政執(zhí)法人員工作隊(duì)伍，審核規(guī)范人事檔案評(píng)議考核，動(dòng)態(tài)管理行政執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)。第三，簡(jiǎn)化執(zhí)法工作辦理程序。制定簡(jiǎn)易程序規(guī)定制度，建設(shè)完善行政執(zhí)法一體化機(jī)制，具體分化執(zhí)法流程說(shuō)明指導(dǎo)，進(jìn)一步減少執(zhí)法步驟環(huán)節(jié)和縮短執(zhí)法時(shí)限，提高依法行政的辦事效率和促進(jìn)工作開(kāi)展程序公開(kāi)透明。

（二）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

第一，完善外內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。依法行政過(guò)程中堅(jiān)持外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，真正發(fā)揮政府和公眾的積極作用；第二，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（三）轉(zhuǎn)變政府觀念，建設(shè)陽(yáng)光型政府

一是從“人治政府”向“法治政府”和“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。政府機(jī)關(guān)及工作人員樹(shù)立法治行政觀念，有意識(shí)地?cái)P棄人治觀念，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法治工作常識(shí)，建設(shè)“合民意、符政策、民主化”的陽(yáng)光政府；二是“神秘政府”向“透明政府”觀念的轉(zhuǎn)變。在政府公報(bào)或政府門(mén)戶網(wǎng)站上，政府要主動(dòng)公開(kāi)市委政府等相關(guān)部門(mén)行政決策結(jié)果、辦事程序、依法執(zhí)行的真實(shí)有效信息，以方便公眾對(duì)政府的政策制定、各項(xiàng)工作的依法開(kāi)展情況和財(cái)務(wù)開(kāi)支明細(xì)有一個(gè)全面了解和監(jiān)督。

（四）健全公文處理機(jī)制

公文處理機(jī)制的不完善，不僅顯示政府工作人員的不負(fù)責(zé)任，而且有可能造成重要信息的泄漏，被不法分子及外境勢(shì)力所利用，危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，威脅著廣大市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，要解決好武穴市市委政府公文處理存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面入著手：第一，遵循公文處理硬性規(guī)定，自主制定本市公文處理規(guī)章。第二，立足單位需求，合理調(diào)整公文處理結(jié)構(gòu)和要求。第三，做好公文機(jī)制公示工作，綜合各部門(mén)的建議意見(jiàn)，完善公文處理辦法。第四，依法制定辦公程序機(jī)制，并嚴(yán)格強(qiáng)化履行落實(shí)情況檢查職能。第五，改進(jìn)公文辦理備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查的有關(guān)規(guī)定，建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督的機(jī)制。

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第8篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

渦陽(yáng)縣交通局

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議議程安排，現(xiàn)將渦陽(yáng)縣交通局治理“三亂”工作情況向大會(huì)作一匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

在交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作中，我局在縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，結(jié)合我縣交通系統(tǒng)工作實(shí)際，把治理公路“三亂”工作作為糾正系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委和糾風(fēng)辦的安排部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，狠抓目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作力度到位。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，列入日程

為鞏固治理公路、水路“三亂”成果，防止反彈，我局在總結(jié)治理公路“三亂”工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣糾風(fēng)工作精神，把思想統(tǒng)一到上級(jí)文件精神上來(lái)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓好治理公路“三亂”工作的重要性和必要性。在此基礎(chǔ)上，確定了今年治理公路“三亂”工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)：即以“鞏固成果、防止反彈、重點(diǎn)整治”為工作原則，以提高上路執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和源頭管理為重點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗責(zé)任分工的要求，抓好目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。將治理公路“三亂”工作列為2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真部署，提出了任務(wù)和要求。局班子成員及各基層單位領(lǐng)導(dǎo)始終把治理公路“三亂”工作當(dāng)作一件大事，認(rèn)真組織，常抓不懈，在全系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專兼職人員經(jīng)常抓的工作局面,同時(shí)將其作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開(kāi)展的重要工作來(lái)抓。

二、堅(jiān)持治本，提高素質(zhì)

為從根本上杜絕公路“三亂”問(wèn)題的發(fā)生，我們突出抓了運(yùn)政執(zhí)法、路政稽查等職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。一是開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年”活動(dòng)。去年下半年我們召開(kāi)了開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，開(kāi)展了了優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)服務(wù)不規(guī)范、效能低下問(wèn)題，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，提升交通整體形象；以增進(jìn)“兩情”，提高共謀發(fā)展的自覺(jué)性，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。二是開(kāi)展“行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)法紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。對(duì)全系統(tǒng)近300名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋思想作風(fēng)建設(shè)、交通行政執(zhí)法規(guī)范、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)有效提高了交通運(yùn)政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平。三是開(kāi)展“民主評(píng)議活動(dòng)”。自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)交通工作的意見(jiàn)和建議，成立了渦陽(yáng)縣交通局民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《渦陽(yáng)縣交通系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》。由縣糾風(fēng)辦和交通局班子成員分別帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）調(diào)查和了解交通工作，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。并邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、教師、業(yè)戶代表等對(duì)交通工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，效果良好。在市糾風(fēng)部門(mén)組織的我縣七家行風(fēng)評(píng)議中，我局被評(píng)為第一名。

三、以預(yù)防為主，堅(jiān)持明查暗訪

首先堅(jiān)持與效能建設(shè)相結(jié)合，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行職責(zé)，定期不定期對(duì)各執(zhí)法和收費(fèi)單位進(jìn)行督查，重點(diǎn)查人員行為舉止規(guī)范，證卡是否齊全，著裝是否整齊。其次是堅(jiān)持經(jīng)常性的自查。要求運(yùn)管所、稽查站、運(yùn)政各站隊(duì)從管好自己的人、看好自己的門(mén)出發(fā)，堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期進(jìn)行自查和總結(jié)。第三結(jié)合前期舉行的科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，特別是針對(duì)當(dāng)前行業(yè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，共征求到合理化意見(jiàn)和建議19條，并一一作了認(rèn)真整改。通過(guò)各種形式的檢查，做到及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，防止“三亂”反彈。

四、加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為

路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”，通過(guò)加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車(chē)次數(shù)和時(shí)間；路政管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問(wèn)題時(shí)，無(wú)以罰代卸、以罰代管問(wèn)題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理部門(mén)采取有效措施，確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召?gòu)“綠色通道”暢通無(wú)阻；通行費(fèi)收費(fèi)站按照上級(jí)的統(tǒng)一要求，堅(jiān)持做到收費(fèi)單位、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)用途、收費(fèi)期限、舉報(bào)電話“六公開(kāi)”。所有執(zhí)法人員和通行費(fèi)執(zhí)收人員上崗時(shí)堅(jiān)持做到工作證、行政執(zhí)法證（收費(fèi)證）、上崗證“三證齊全”，著裝整齊，規(guī)范統(tǒng)一，使用文明用語(yǔ)，糾章動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)合法”，即：執(zhí)法主體資格合法、執(zhí)法依據(jù)合法、執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法。對(duì)防止公路、水路“三亂”問(wèn)題發(fā)生起到了重要作用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我們?cè)诮煌ㄐ袠I(yè)糾風(fēng)工作中做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但我們也深知，還存在著許多缺點(diǎn)和不足，以后的工作中，我們?cè)诶^續(xù)保持成績(jī)的同時(shí)，將著力抓好以下幾項(xiàng)工作，鞏固“三亂”治理成果，以充分發(fā)揮交通工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

一、著力抓好制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督。全面推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全交通行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法人員資格制，案卷評(píng)審制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制、執(zhí)法獎(jiǎng)懲制等各項(xiàng)制度，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政。

二、著力抓好“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”，糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作。近期，部分地區(qū)和部門(mén)違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)，并以此為交易，謀取小團(tuán)體利益，嚴(yán)重?cái)_亂收費(fèi)秩序。為防止我縣發(fā)生類似事件，下步將進(jìn)一步對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行清理，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

三、著力解決農(nóng)村公路建設(shè)中損害群眾利益的問(wèn)題。有效防止農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)生損害群眾利益的問(wèn)題，對(duì)于保證農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)順利進(jìn)行具有重要意義。進(jìn)一步處理好調(diào)動(dòng)群眾積極性與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，做到“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)違反“一事一議”原則強(qiáng)行集資、不準(zhǔn)將多年需征集的集資款一次性征集；不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資；不準(zhǔn)代扣應(yīng)給農(nóng)民的各類補(bǔ)助款。

第9篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文

關(guān)鍵詞：電子治理；數(shù)字化建設(shè)；市政管理

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著人類文明的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快,城市日趨成為全社會(huì)的中心所在,對(duì)推動(dòng)我國(guó)21世紀(jì)的社會(huì)變革起著決定性的作用。城市是大眾基層民主的搖籃與發(fā)源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電子治理手段在一些領(lǐng)域的使用,導(dǎo)致上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)。而市政管理數(shù)字化又是數(shù)字城市的重要組成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種具體體現(xiàn)。

1、電子治理

隨著社會(huì)的發(fā)展及民主意識(shí)提高,社會(huì)民眾和團(tuán)體對(duì)政府的關(guān)注程度越來(lái)越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務(wù)的管理工作,共同建立一個(gè)透明、高效、富有快速回應(yīng)力的服務(wù)型政府。作為信息時(shí)代的全新和先進(jìn)的治理模式,電子治理目前在國(guó)外正在得到日益廣泛的重視和推行,以政府、民眾、社會(huì)組織為中心的多元治理模式將成為適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的治理途徑。

1.1 電子治理的意義

在當(dāng)今城市化進(jìn)程加快,信息化進(jìn)程迅猛發(fā)展的時(shí)代下,推行市政電子治理,具有及其重要的意義。

①有利于市政府的角色和管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政府的工作模式以政府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。

②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。

③對(duì)促進(jìn)政務(wù)和信息公開(kāi)有重要意義,可大大增強(qiáng)政府工作透明度。因?yàn)檎旧硎欠?、法?guī)、規(guī)章和制度的制定者,又擁有大量的公共信息,對(duì)公眾而言,它處于信息強(qiáng)勢(shì)地位。

④電子治理推行對(duì)現(xiàn)代民主社會(huì)的形成有較大作用?？茖W(xué)技術(shù)包含著民主的成分,再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,利于中國(guó)的民主與法治。

1.2 實(shí)行電子治理的面臨挑戰(zhàn)

目前,中國(guó)的網(wǎng)民群體仍以青年為主,總體網(wǎng)民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個(gè)年齡段的網(wǎng)民中,學(xué)生占有重要地位,其比例最大為28.8%。中國(guó)網(wǎng)民年增長(zhǎng)率為53.3%,其中絕大多數(shù)屬于學(xué)生。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在很大差異,城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%,農(nóng)村僅為7.1%。青少年中學(xué)生雖然是網(wǎng)民的主體,他們的身份地位決定其絕對(duì)不是現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的主力軍,但卻會(huì)成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的主體。城鄉(xiāng)及城市網(wǎng)民之間的差距,都會(huì)存在不足。其次信息安全問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出,并且信息失真和各類信息泛濫問(wèn)題。如何保障電子治理信息安全及真實(shí)性,是實(shí)行電子治理所應(yīng)面對(duì)的難題。

另外,在我國(guó)特殊國(guó)情下,電子治理的實(shí)施不具有普適性,但那些有優(yōu)勢(shì)條件的城市可先發(fā)展, 再帶動(dòng)鄉(xiāng)村信息化, 最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)電子行政、電子商務(wù)、電子服務(wù)等融合一體。可喜的是很多城市都提出“數(shù)字城市”建設(shè),可見(jiàn),未來(lái)的城市一定是在電子平臺(tái)上高速互動(dòng)的“數(shù)字城市”。

2、市政管理數(shù)字化建設(shè)

近年來(lái),我國(guó)一些部門(mén)大力推行電子政務(wù),這樣使得在基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)方面城市市政管理數(shù)字化取得了較大進(jìn)步。

2.1 數(shù)字化建設(shè)存在的問(wèn)題

目前越來(lái)越多的城市市政管理部門(mén)建立了辦公局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)等,提高了辦公效率和對(duì)外的公眾形象。城市市政管理數(shù)字化建設(shè)存在較多問(wèn)題。

2.1.1 缺乏高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。市政管理部門(mén)出臺(tái)的規(guī)劃中缺乏數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,即使出臺(tái)的規(guī)劃也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致彼此之間很難協(xié)調(diào)。最終使數(shù)字化統(tǒng)一平臺(tái)不能較發(fā)揮其作用。

2.1.2 數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)的體制機(jī)制僵化。從體制這個(gè)角度看,市政管理的數(shù)字化建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。并且市政設(shè)施和公用事業(yè)管理的系統(tǒng)很多方面不統(tǒng)一,也不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,數(shù)據(jù)不能共享。要整合這些數(shù)據(jù),需要付出比建設(shè)更大的代價(jià)。

2.1.3 市政管理數(shù)字化隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字化要求。

目前市政管理數(shù)字化隊(duì)伍建設(shè)的總體水平較低,有些要求較高的技術(shù)崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數(shù)字化知識(shí)的儲(chǔ)備。這就導(dǎo)致其不能適應(yīng)高速發(fā)展的平臺(tái)安全建設(shè)的需要。

2.2 數(shù)字化建設(shè)的途徑

目前市政管理數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改革其體制建設(shè),從而使我國(guó)市政管理數(shù)字化工作上一個(gè)新臺(tái)階。要想搞好市政管理數(shù)字化建設(shè),首先要加強(qiáng)市政管理數(shù)字化規(guī)劃,這是市政管理數(shù)字化規(guī)劃的必經(jīng)之路。規(guī)劃就要規(guī)劃一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)公用事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化市政管理平臺(tái)體系。在此基礎(chǔ)上,要規(guī)劃一個(gè)智能決策支持系統(tǒng)。同時(shí)市政管理部門(mén)要進(jìn)行統(tǒng)一籌劃,解決一系列問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)相互兼容。其次合理的制度化分權(quán)下地方政府也獲得較大的主動(dòng)性,能夠根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r執(zhí)行中央政策并在憲法和法律的框架下推動(dòng)體制創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)，明確法律職能

3.1 以執(zhí)法為民為宗旨，改善市政管理執(zhí)法

市政管理執(zhí)法的內(nèi)容和目的，是確保城市市政工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完好，本質(zhì)上是為社會(huì)提供服務(wù)，保障大多數(shù)人的生存空間和生活質(zhì)量，執(zhí)法涉及人民群眾的切身利益。要樹(shù)立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，改進(jìn)市政管理執(zhí)法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結(jié)合起來(lái)，做到剛?cè)嵯酀?jì)、親民愛(ài)民，更好地發(fā)揮法律的功能，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

3.2 依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，調(diào)整和變革

市政管理部門(mén)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職能權(quán)限市政管理部門(mén)是由財(cái)政全額撥款供給，比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)長(zhǎng)期從事行政執(zhí)法活動(dòng)。市政執(zhí)法管理工作的難點(diǎn)在于相關(guān)權(quán)力過(guò)于分散，與城市管理行政執(zhí)法局的互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有形成，存在“依法”爭(zhēng)利，“執(zhí)法打架”的現(xiàn)象，有利可圖的事情 （如收費(fèi)、罰款） 爭(zhēng)著管，吃力不討好的事情相互推，如對(duì)違法占用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行為處罰，市政執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)后以書(shū)面形式告知執(zhí)法局后，執(zhí)法局常常是疏于處罰或者以罰代繳、以罰代管，導(dǎo)致正常的市政設(shè)施執(zhí)法管理工作陷入被動(dòng)。

3.3 以溝通為重心，健全市政管理法治的運(yùn)行機(jī)制

溝通是市政管理部門(mén)與管理相對(duì)人相互聯(lián)系、對(duì)話協(xié)商、執(zhí)法互動(dòng)的必要途徑。加強(qiáng)溝通有利于增進(jìn)了解、消除隔閡、促進(jìn)執(zhí)法。市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立貫穿執(zhí)法全過(guò)程的溝通渠道，并主動(dòng)與管理相對(duì)人開(kāi)展交流。

3.4 以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵，全面強(qiáng)化市政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

依法行政，要造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、法紀(jì)嚴(yán)明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊(duì)伍，就必須加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，提高依法行政能力。我們要清醒地看到，執(zhí)法人員的素質(zhì)低下，僵化地動(dòng)用法律條文，簡(jiǎn)單地機(jī)械執(zhí)法，不僅容易造成法律效果和社會(huì)效果不統(tǒng)一，而且往往會(huì)給國(guó)家和人民群眾帶來(lái)一定的損失或一定的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)市政執(zhí)法，必須大力提高相關(guān)法制工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應(yīng)采取電子治理手段,雖然存在一定的問(wèn)題,但城市市政管理的數(shù)字化建設(shè)正在發(fā)展,采取一定的途徑會(huì)使其發(fā)展的更好。另外加強(qiáng)市政管理力度,注重法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一, 完善市政管理的執(zhí)法工作, 進(jìn)一步做好城市市政管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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