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以深化“清剿火患”戰(zhàn)役工作為契機,按照全面清查與重點整治相結(jié)合,組織檢查與單位自查相結(jié)合,專業(yè)指導(dǎo)與區(qū)域負責(zé)相結(jié)合的原則,通過開展全區(qū)集體宿舍消防安全專項整治行動,集中排查整改一批火災(zāi)隱患,集中查封一批危險場所和部位,集中處理一批違反消防法律、法規(guī)的單位和個人,全面規(guī)范全區(qū)集體宿舍消防安全管理,堅決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)集體宿舍消防安全專項整治行動在區(qū)消防安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,成立由區(qū)政府副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦公室副主任進、區(qū)公安分局副局長為副組長,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)民政局、區(qū)國資辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊等部門及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)消防大隊辦公,辦公室主任由區(qū)消防大隊大隊長同志兼任。辦公室主要負責(zé)此次專項整治工作的督查、指導(dǎo)以及情況收集、信息上報、工作調(diào)度、會議組織等工作。
三、街道及相關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)監(jiān)察局負責(zé)建立治庸問責(zé)機制,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門、單位在此次專項整治行動中的履職情況;
(二)各街道全面負責(zé)本轄區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作。要明確工作分工和職責(zé)任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保專項整治工作有序推進、有效落實。
(三)區(qū)國資辦、區(qū)經(jīng)信局負責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)開展集體宿舍火災(zāi)隱患自查整改工作,完善落實消防安全防范措施,加強員工宣傳教育培訓(xùn)。
(四)派出所按照屬地管理原則,采取多警聯(lián)動機制開展摸排整治,全面掌握集體宿舍消防安全狀況,精心排查,不留死角。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要及時制發(fā)法律文書并督促整改,依法應(yīng)予以行政處罰的,一律立案查處。
(五)區(qū)規(guī)劃分局要按照相關(guān)規(guī)定,對未經(jīng)行政審批擅自變更建筑物使用性質(zhì)設(shè)置集體宿舍的違法行為,依法責(zé)令整改,對拒不整改的,依法予以行政處罰。
(六)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局負責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)消防大隊要加大對違反消防法律、法規(guī)行為的執(zhí)法力度,依法應(yīng)予以臨時查封的,一律予以臨時查封;依法應(yīng)作出“三停(停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工)”處罰的,一律予以關(guān)停;存在重大火災(zāi)隱患的,一律提請政府掛牌督辦整改。
(七)區(qū)城管局負責(zé)對違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等依法。
(八)區(qū)房管局負責(zé)對排查發(fā)現(xiàn)用作集體宿舍的出租屋依法予以登記備案,對擅自改變用途或不具備消防安全條件的,要及時通報區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊依法予以查處。
(九)區(qū)教育局負責(zé)中等職業(yè)學(xué)校和寄宿制中小學(xué)校集體宿舍的排查整治工作。要督促學(xué)校開展學(xué)生宿舍消防安全隱患自查自改工作,指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全教育活動,組織滅火疏散逃生演練。要重點整治學(xué)生宿舍安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢通、疏散樓梯和建筑外窗設(shè)置鐵柵欄、消防設(shè)施設(shè)備配置不足或者不能正常運行等隱患,嚴格禁止學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭等用火用電行為。
(十)區(qū)民政局負責(zé)養(yǎng)老院、福利院和民辦(私立)幼兒園集體宿舍的消防安全整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,裝修材料是否符合標(biāo)準,用火用電是否管理規(guī)范等,對宿舍檢查發(fā)現(xiàn)存在較大消防安全隱患的,及時抄告區(qū)消防大隊依法查處。
(十一)區(qū)建設(shè)局負責(zé)轄區(qū)工地工棚板房集體宿舍的消防安全整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,用電用氣是否管理規(guī)范。
四、整治范圍
全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、寄宿制中小學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院,企業(yè)及其他單位設(shè)置的住宿人數(shù)在4人以上的集體宿舍,均應(yīng)納入整治范圍,包括:自建自管宿舍、集體承租宿舍、個人承租宿舍。
各街道、各部門和單位要結(jié)合實際,將轄區(qū)和監(jiān)管單位設(shè)置的其他形式集體宿舍納入此次專項整治范圍。
五、排查內(nèi)容
(一)是否在生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營的建筑內(nèi)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(二)是否擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(三)集體宿舍布局和人均使用面積是否符合規(guī)范要求。
(四)集體宿舍所在建筑消防設(shè)施是否保持完好有效;建筑及集體宿舍內(nèi)固定消防設(shè)施,滅火、逃生器材配置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準。
(五)集體宿舍公共區(qū)域(疏散走道、樓梯)是否堆放影響安全疏散的物品,安全出口、疏散通道是否暢通。
(六)是否落實集體宿舍消防安全管理制度,是否存在違規(guī)使用大功率電器、私接亂拉電氣線路,違章用火、用氣等現(xiàn)象,門窗、外墻是否設(shè)置影響人員逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌。
(七)學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院和企業(yè)是否經(jīng)常性開展消防安全教育。
六、工作步驟
(一)動員部署階段。各街道及相關(guān)部門要結(jié)合實際,制訂周密具體的實施方案,成立工作專班,明確整治對象、重點、方法和要求,強化責(zé)任,細化任務(wù),對轄區(qū)集體宿舍消防安全專項整治進行全面動員部署。
(二)全面排查階段。各街道和相關(guān)部門要廣泛發(fā)動社會單位開展集體宿舍消防安全隱患自查整改行動,社會單位要向區(qū)消防大隊或者派出所提交自查報告,由區(qū)消防大隊統(tǒng)一整理造冊后報區(qū)人民政府備案。各街道、各部門和單位要比照《集體宿舍消防安全檢查標(biāo)準》進行全面排查摸底,逐一填寫《集體宿舍消防安全整治情況登記表》,建立“一戶一表”,對排查發(fā)現(xiàn)的成片設(shè)置的集體宿舍集中登記造冊;存在重大火災(zāi)隱患的要掛牌督辦并組織研究制訂專項整治方案。
(三)集中整改階段。區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位成立綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作小組,對違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等,一律依法;對擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍或者不具備消防安全條件的,一律依法予以查處;對違規(guī)在生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營建筑內(nèi)設(shè)置集體宿舍的,一律依法予以臨時查封或者停產(chǎn)停業(yè)。同時,各街道及相關(guān)部門要督促社會單位落實消防安全責(zé)任,建立并完善消防安全管理制度,設(shè)置集體宿舍消防安全員,規(guī)范集體宿舍的消防安全管理,落實火災(zāi)防范措施,嚴防整改期間發(fā)生火災(zāi)事故或者產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。
(四)總結(jié)驗收階段。區(qū)消防安全委員會組織區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊等部門成立檢查驗收組,對各街道及相關(guān)部門專項整治工作組織落實情況進行檢查驗收。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)未按要求開展整治、責(zé)任不落實、工作不到位、行動走過場的,要嚴格追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任,并進行通報批評,責(zé)令限期重新組織整治。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門和有關(guān)單位要充分認識開展集體宿舍消防安全專項整治工作的重要性和緊迫性,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,真正把此次專項整治行動擺到重要位置,加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、細化責(zé)任、狠抓落實,確保專項整治工作扎實開展。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。各街道、各部門和有關(guān)單位要加強消防安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合,暢通信息互通渠道,建立火災(zāi)隱患通報機制,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成社會消防安全齊抓共管的合力,切實做到有患必除,除患必盡。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。要重點針對出租屋、“城中村”等進城務(wù)工人員集中居住區(qū)域,廣泛開展法律、法規(guī)宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和火場避險、逃生自救知識。社會單位要找準本單位消防教育工作的薄弱點,結(jié)合實際開展“一次集中培訓(xùn)、一次安全檢查、一次逃生演練等消防宣傳教育活動,提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,撲救初起火災(zāi),火場疏散逃生的能力。