如何搞好企業(yè)制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提出了極為迫切的要求。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新環(huán)境下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)受到的競(jìng)爭(zhēng)壓力是前所未有的，它們所依賴的熟悉本土市場(chǎng)和國(guó)情的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在被跨國(guó)公司所侵蝕。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求的升級(jí)，也要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。

組織能力：民企自主創(chuàng)新的瓶頸

民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，原因不外乎兩方面：一是企業(yè)外部的原因；二是企業(yè)自身的原因。在同樣的外部環(huán)境下，為何有的民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力非常強(qiáng)，而有的自主創(chuàng)新能力比較弱呢？這是企業(yè)自身的原因在起作用。筆者認(rèn)為，制約當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要因素就是企業(yè)自身的管理能力與管理素質(zhì)不強(qiáng)。哈佛商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)家錢德勒認(rèn)為，企業(yè)的組織能力決定企業(yè)的創(chuàng)新能力及其成長(zhǎng)。

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，組織能力可說(shuō)是先天不足。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在組織能力方面的缺陷更為明顯。國(guó)有企業(yè)有黨政工團(tuán)等比較健全的組織體系，而民營(yíng)企業(yè)往往是老板一個(gè)人說(shuō)了算，在治理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織體制與管理規(guī)范等方面都存在較多缺陷和不足，嚴(yán)重制約創(chuàng)新能力的培育和積累。

組織能力是相對(duì)于個(gè)人能力而言的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，組織能力是屬于企業(yè)整體的，不是建立在企業(yè)家的個(gè)人能力之上。單純從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，民營(yíng)企業(yè)可能是個(gè)人所有或家族所有，但民營(yíng)企業(yè)同樣是屬于一種組織。企業(yè)組織有其自身的運(yùn)作規(guī)律和生命周期。作為民營(yíng)企業(yè)家，如果沒(méi)有意識(shí)到組織整體的這種客觀需求，完全依據(jù)主觀意志和個(gè)人喜好進(jìn)行企業(yè)管理，企業(yè)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長(zhǎng)的目標(biāo)。組織能力的核心是企業(yè)管理的整套制度和機(jī)制建設(shè)。企業(yè)只有建立起完善的制度和好的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)百年老店的目標(biāo)。對(duì)現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的觀察可以發(fā)現(xiàn)，組織能力與企業(yè)家能力不能劃等號(hào)。許多民營(yíng)企業(yè)，老板個(gè)人能力很強(qiáng)，包括創(chuàng)業(yè)能力、洞察商業(yè)機(jī)會(huì)能力以及與外部機(jī)構(gòu)打交道搞好關(guān)系的能力，但是企業(yè)整體的組織能力卻非常脆弱。一個(gè)典型的例子是，浙江一位知名的民營(yíng)企業(yè)家英年早逝，家業(yè)交給了仍在求學(xué)的女兒。他女兒接手企業(yè)之后，很快發(fā)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作其實(shí)都是靠父親一個(gè)人多年積累的關(guān)系在支撐著。這種企業(yè)家個(gè)人能力強(qiáng)、組織能力弱的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)中仍然比較普遍。組織能力的欠缺成為民營(yíng)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的主要障礙。

因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)忽視組織能力建設(shè)，許多民企老板自覺(jué)或不自覺(jué)地把企業(yè)視為個(gè)人附屬物。這種錯(cuò)誤的認(rèn)知使得現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成為一句漂亮的空話；企業(yè)即使有了制度，制度也會(huì)形同擺設(shè)。當(dāng)今歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也正是意識(shí)到企業(yè)的社會(huì)性和公眾性。

相對(duì)于生產(chǎn)制造能力、營(yíng)銷能力，企業(yè)創(chuàng)新能力是難度更高的能力。新知識(shí)的產(chǎn)生不同于知識(shí)的利用，它對(duì)企業(yè)的組織能力提出了更高的要求。企業(yè)的創(chuàng)新能力本質(zhì)上是一種集體行為和制度化行為，而不是愛(ài)迪生式的發(fā)明家個(gè)人行為。企業(yè)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)對(duì)企業(yè)的組織能力提出了很高的要求。

那么，民營(yíng)企業(yè)如何培育自主創(chuàng)新能力呢？首先要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想上進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從過(guò)分依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這里的創(chuàng)新既包括新的產(chǎn)品、新的服務(wù)、新的工藝，也包括戰(zhàn)略創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。換句話說(shuō)，在企業(yè)所追求的一系列戰(zhàn)略變量中，如成本、質(zhì)量、服務(wù)、反應(yīng)速度等，創(chuàng)新將越來(lái)越居于主導(dǎo)地位。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的典型例子是海爾。許多人聽(tīng)說(shuō)過(guò)張瑞敏砸冰箱的故事。80年代中期，國(guó)內(nèi)的家用電器市場(chǎng)是一個(gè)賣方市場(chǎng)，誰(shuí)的質(zhì)量過(guò)關(guān)，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。張瑞敏通過(guò)砸冰箱宣示海爾把質(zhì)量作為戰(zhàn)略變量來(lái)追求。到了90年代初，國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)已顯飽和，呈現(xiàn)出明顯的買方市場(chǎng)特征，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這時(shí)海爾提出星級(jí)服務(wù)的口號(hào)，即把戰(zhàn)略變量從質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，這樣，海爾就把自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開(kāi)來(lái)。再后來(lái)，海爾把創(chuàng)新和國(guó)際化作為戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，進(jìn)一步開(kāi)拓城市市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。

把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略變量來(lái)追求

把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略變量來(lái)追求的思想確立后，接下來(lái)就是具體實(shí)施。首先，企業(yè)需要投入資源?？梢远ㄏ乱粋€(gè)規(guī)則，每年把銷售收入的一定比例投入做研發(fā)。如果企業(yè)自身的資源不夠，或者在某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才，就需要找國(guó)內(nèi)外的合作伙伴進(jìn)行合作，即所謂產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，這對(duì)缺乏資源的民營(yíng)中小企業(yè)尤為重要。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，這就需要建立激勵(lì)機(jī)制，把有才干的人才吸引進(jìn)來(lái)并留住人才。除了人才個(gè)人的培養(yǎng)，還應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。這需要進(jìn)行一系列制度建設(shè)，把創(chuàng)新機(jī)制制度化，貫穿于每一個(gè)流程和整個(gè)管理系統(tǒng)。

國(guó)內(nèi)一批優(yōu)秀企業(yè)，如華為、聯(lián)想、蒙牛等都十分重視企業(yè)創(chuàng)新的制度建設(shè)。華為提出了“知本主義”（知識(shí)資本）的經(jīng)營(yíng)理念，在研發(fā)上不惜重金保持高強(qiáng)度投入。

國(guó)際上，成功的公司都把企業(yè)制度建設(shè)視為“造鐘工程”。只有把創(chuàng)新機(jī)制內(nèi)化為企業(yè)制度，企業(yè)的創(chuàng)新能力才能得到穩(wěn)定的提高和積累，創(chuàng)新才會(huì)成為一種真正的組織行為，企業(yè)才能成為真正意義上的創(chuàng)新主體。

第2篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)；企業(yè)文化；文化建設(shè)；和諧發(fā)展

企業(yè)文化是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)社會(huì)實(shí)踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，它作為企業(yè)的靈魂和精神支柱，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)的概括和反映，是企業(yè)生存和發(fā)展的不竭動(dòng)力和力量源泉。一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生巨大的有形力量，對(duì)全體員工的思想行為起到潛移默化的作用，激發(fā)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于企業(yè)形象的塑造也有著積極的作用。因此在新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)文化的研究、運(yùn)用和實(shí)踐變得越來(lái)越重要。

一、企業(yè)文化建設(shè)的重要性

企業(yè)文化有一種極為強(qiáng)大的凝聚力量，建設(shè)好企業(yè)文化將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，因?yàn)槠髽I(yè)文化是一個(gè)企業(yè)新思想與新觀念的最好體現(xiàn)，也是增強(qiáng)企業(yè)活力，創(chuàng)造企業(yè)最高經(jīng)濟(jì)效益的必然之需，企業(yè)文化建設(shè)還是一個(gè)企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的重要內(nèi)容，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨激烈的情況下，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。因此，必須要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這樣才能不斷的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使企業(yè)在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中處于不敗之地。

1.企業(yè)文化是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代管理的基石。房地產(chǎn)企業(yè)要立足于市場(chǎng)，就必須實(shí)行現(xiàn)代管理，而現(xiàn)代企業(yè)管理的核心之一就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的管理。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底體現(xiàn)在企業(yè)文化力之間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)文化的目的，就是以精神的、物質(zhì)的、文化的手段，滿足員工物質(zhì)和精神方面的需要，以提高企業(yè)的向心力和凝聚力，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造精神，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)文化成為企業(yè)管理的主要內(nèi)容，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。企業(yè)只有擁有了自己的文化，才能具有生命力，具有獲得生存、發(fā)展和壯大的能力以及為全社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)文化是房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)核心能力的重要組成部分。任何企業(yè)要立足于市場(chǎng)，僅僅依靠行政的力量是不現(xiàn)實(shí)的，必須要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，也才能做強(qiáng)。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要有自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也要求企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)要素具有價(jià)值性、異質(zhì)性、不可模仿和不可替代性。任何一個(gè)企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，盡管有些企業(yè)并沒(méi)提煉出來(lái)，但都有自己的經(jīng)營(yíng)理念、制度、產(chǎn)品特點(diǎn)等等?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)既是技術(shù)、資金、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也是文化的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)企業(yè)一旦有了自己獨(dú)特的、成熟的企業(yè)文化，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

3.企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。在知識(shí)和技術(shù)更新迅速的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍可能變化、企業(yè)員工會(huì)更新、企業(yè)的物質(zhì)資源可能枯竭、優(yōu)秀的企業(yè)管理者可能會(huì)離開(kāi)團(tuán)隊(duì)，但是企業(yè)文化卻是生生不息的，它是支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支柱。優(yōu)秀的企業(yè)文化體現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的人格魅力，它不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍或者企業(yè)主管的變更而消失，優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)被企業(yè)管理者一代一代的繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)，并引導(dǎo)著企業(yè)健康成長(zhǎng)。企業(yè)文化是指引企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的燈塔，沒(méi)有優(yōu)秀文化的企業(yè)可以成長(zhǎng)，但是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)就必須建立良好的企業(yè)文化。

總之，企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值的重要組成部分，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠創(chuàng)造并且提升企業(yè)自身的價(jià)值，企業(yè)文化建設(shè)必須是循序漸進(jìn)、由淺入深、層層遞進(jìn)，猶如春風(fēng)化雨般逐步推進(jìn)，企業(yè)文化建設(shè)必須緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、人才理念以及管理、團(tuán)隊(duì)等多個(gè)方面加以考慮。

二、關(guān)于新形勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)途徑的思考

企業(yè)文化分為兩個(gè)層次，表層的企業(yè)文化是企業(yè)的形象，深層的企業(yè)文化是價(jià)值觀和企業(yè)精神。要建立一套卓越的企業(yè)文化，就需要把兩個(gè)層次有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

1.樹(shù)立以人為本理念，打造精神文化。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是“人的文化”，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是企業(yè)的立足之本，也是企業(yè)的主體。企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，立足于企業(yè)所處的社會(huì)文化背景，在管理中要尊重人、理解人、關(guān)心人、依靠人、發(fā)展人和服務(wù)人。在企業(yè)內(nèi)部要重新整合員工、資本和科技等要素，營(yíng)造和諧統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)向上的氛圍，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。企業(yè)文化是內(nèi)在的約束，企業(yè)制度是外在的管理，因此，應(yīng)把強(qiáng)化企業(yè)管理與塑造企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，應(yīng)注重發(fā)掘員工的積極性和主動(dòng)性，體現(xiàn)員工的意愿和要求，以實(shí)現(xiàn)人本化管理。

2.完善企業(yè)制度建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供保障。企業(yè)文化建設(shè)和管理最終表現(xiàn)在制度、機(jī)制上。在培育以人為本的企業(yè)文化中，制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的可靠保證。沒(méi)有文化的制度是落后的制度，沒(méi)有制度的文化是無(wú)根的文化。要把企業(yè)文化分門別類加以細(xì)化，把無(wú)形的企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)為有形的行為方式，形成規(guī)范的制度程序，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，把制度滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)。因此相關(guān)工作者可從保障企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)、企業(yè)、員工三者和諧的角度，用敏銳的政治視角和大局意識(shí)對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行審視，對(duì)制度體系提出科學(xué)合理性的建議。同時(shí)也可通過(guò)行之有效的工作，為優(yōu)化后的制度貫徹落實(shí)營(yíng)造更好的內(nèi)部環(huán)境。

3.促進(jìn)企業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)道德文化是企業(yè)文化的重要組成部分，也是當(dāng)代企業(yè)文化管理的核心內(nèi)容之一。企業(yè)道德通過(guò)道德規(guī)范、道德教育、道德評(píng)價(jià)、道德行為等來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為企業(yè)形成寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過(guò)思想政治工作從各個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期、艱苦的努力才能見(jiàn)成效。企業(yè)可以利用報(bào)告、培訓(xùn)、廣播、座談等典型的思想政治形式，對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)道德的基本原理、基本規(guī)范、基本內(nèi)容的宣傳教育，引導(dǎo)教育員工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)道德產(chǎn)生的必然性，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)道德對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。

總之，企業(yè)文化是要給企業(yè)的生命基因，是企業(yè)的無(wú)形財(cái)富，公司領(lǐng)導(dǎo)與基層工作者都需要提高自身的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)使命感與自身工作責(zé)任感，將價(jià)錢企業(yè)文化建設(shè)作為公司的一項(xiàng)重要工作擺在十分的重要位置上。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)的一個(gè)核心項(xiàng)目，必須正確的對(duì)“企業(yè)文化”加以認(rèn)識(shí)。企業(yè)只有形成良好的企業(yè)文化，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能打造出一支凝聚人心的員工隊(duì)伍，才能成為具有敏銳的時(shí)代感和強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化一流企業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉嘯.企業(yè)文化到核心競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)階段和兩次升華[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版.2012（3）

[2]王文通.試談企業(yè)文化激勵(lì)功能——從企業(yè)文化的構(gòu)成分析[J].陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2008（4）

[3]任喜宏，冀耀宏，顧玉娥.企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展——唐鋼集團(tuán)宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐[J].中國(guó)鋼鐵業(yè).2007

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[4]曲紅，周遠(yuǎn)成.和諧發(fā)展與知識(shí)共享——企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào).2007（3）

[5]昝海峰，郭本勇，姜海陽(yáng).企業(yè)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及建議[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010（3）

[6]杜予華.以企業(yè)文化建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)思想政治工作新發(fā)展——關(guān)于國(guó)有企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化和推進(jìn)思想政治工作中的幾點(diǎn)思考[J].安

第3篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 市場(chǎng)倫理

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。社會(huì)主義的本質(zhì)要求大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高人們的物質(zhì)與文化生活水平，在此基礎(chǔ)上逐漸實(shí)行共同富裕。堅(jiān)持社會(huì)主義制度，最根本的是堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主義的優(yōu)越性最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上。因此，只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，最根本的是要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，包括體制環(huán)境與倫理環(huán)境。二者相互支持，缺一不可。有體制無(wú)倫理，體制將被虛化、空洞化，有倫理無(wú)體制，則倫理將發(fā)生變異、變質(zhì)。體制要有法治剛性，才有倫理建構(gòu)力；倫理要有經(jīng)濟(jì)理性，才有體制支持力。具體如下：

一、建設(shè)明晰的產(chǎn)權(quán)制度與獨(dú)立的企業(yè)制度

良好的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的關(guān)鍵。具體包括：明晰產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)。深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，要通過(guò)實(shí)行股份制，使財(cái)產(chǎn)的終極所有者與財(cái)產(chǎn)的法人所有者相分離，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以勞動(dòng)者個(gè)體所有權(quán)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)成各種混合所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革。在良好的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上形成獨(dú)立的企業(yè)制度，政府不再指揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù)；企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場(chǎng)信息的變化自主決策；企業(yè)對(duì)自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。

二、政府不以行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)事物，主要履行“公共服務(wù)”職能

政府為政治實(shí)體而非經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其履行的職能是“公共服務(wù)”，即“公共管理”。除了國(guó)防、外交、公安、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等政治性公共服務(wù)外，也具有經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)職能，主要有：提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保公平競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)（由中央政府承擔(dān)）；支持社會(huì)保障制度，提供一般福利設(shè)施。不涉足贏利性企業(yè)，只經(jīng)營(yíng)公益性或非贏利性的甚至福利性的企業(yè)或事業(yè)，實(shí)施政策性經(jīng)營(yíng)，而這一切活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)全來(lái)自各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

政府的作用主要在于增進(jìn)市場(chǎng)的作用，也就是通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)則來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。提供公共產(chǎn)品，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，管理國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供法治環(huán)境和公正執(zhí)法。運(yùn)用總量手段保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供義務(wù)教育和構(gòu)筑基本社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制定反壟斷法、公平競(jìng)爭(zhēng)法等。控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。維護(hù)社會(huì)公正，調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障，逐步實(shí)現(xiàn)教育和城鄉(xiāng)流動(dòng)的機(jī)會(huì)均等。在人民生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用自己掌握的多種政策工具來(lái)扶助鰥寡孤獨(dú)老弱病殘，抑制少數(shù)人個(gè)人財(cái)富的過(guò)度積累，防止貧富的兩極分化。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，要按照“有限政府”要求，切實(shí)把政府工作的重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。把不應(yīng)該由政府行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，逐步轉(zhuǎn)移給企業(yè)和市場(chǎng)中介組織。政府要有民主和透明的決策程序；權(quán)力要受到法律的有效約束；必須劃清行政和市場(chǎng)的界限，從根本上抑制腐敗。

加強(qiáng)民主參與。沒(méi)有民主參與，又搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，肯定是不公平的社會(huì)。沒(méi)有民主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是既得利益者控制的不公平的社會(huì)。沒(méi)有相應(yīng)的政治改革，經(jīng)濟(jì)自由化和市場(chǎng)化的過(guò)程就是“權(quán)力尋租”的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“政治外殼”，只能是民主制度。必須建立符合社會(huì)公正原則和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政治體制，提升政治文明，發(fā)展民主政治，建設(shè)法治國(guó)家。若不進(jìn)行以政治民主化為目標(biāo)的有效的政治體制改革，貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變問(wèn)題，公共服務(wù)缺位問(wèn)題，以及腐敗問(wèn)題等等，便難以有效的防止和糾正。如果政府還是經(jīng)濟(jì)實(shí)體與政治實(shí)體一身而任，則政府失靈與市場(chǎng)失靈將不免同時(shí)呈現(xiàn)。

三、切實(shí)實(shí)行法治，立法司法獨(dú)立，培育全社會(huì)法治精神

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)的法治狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。法律體系不健全，許多對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作非常重要的法律，如《破產(chǎn)法》、《反壟斷法》、《物權(quán)法》、《產(chǎn)權(quán)法》等至今還沒(méi)有建立；在已經(jīng)頒布的法律法規(guī)中，也存在諸多過(guò)時(shí)的、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)定，比如對(duì)企業(yè)設(shè)立規(guī)定過(guò)高的資本金要求，過(guò)多限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍等；有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題嚴(yán)重存在；獨(dú)立和公正的司法體系也有待完善；轉(zhuǎn)變根深蒂固的人情人治禮治傳統(tǒng)，加強(qiáng)全社會(huì)尊法守法護(hù)法觀念，更是健全法治環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。必須對(duì)一切從合法收入形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)施保護(hù)，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)成分一視同仁、實(shí)行國(guó)民待遇。全面消除對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的差別待遇和對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在價(jià)格、稅收、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及法律地位和社會(huì)身份等方面的歧視。著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則面前人人平等。法治必須維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須公平、充分、有序。

第4篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

眾所周知，企業(yè)會(huì)計(jì)工作的范疇是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為做出核算，并向企業(yè)管理層反饋相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員在實(shí)施日常管理工作時(shí)，采用記賬、審查核對(duì)、核算等方式，對(duì)企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)常性的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)給予登記、區(qū)分，最終匯集計(jì)算出本單位在一定期限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成就和收支情形而形成報(bào)表，這些會(huì)計(jì)信息要具備真實(shí)性和時(shí)效性，為管理者和經(jīng)營(yíng)者以科學(xué)、有效的參考。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)工作需要會(huì)計(jì)核算做好保證，它能夠確保會(huì)計(jì)工作的時(shí)效性和即時(shí)性，確保會(huì)計(jì)報(bào)表的及時(shí)編制，從而確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營(yíng)者做出科學(xué)決策。日常工作中，會(huì)計(jì)核算依據(jù)企業(yè)財(cái)經(jīng)制度，執(zhí)行預(yù)算，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅如此，企業(yè)會(huì)計(jì)人員通過(guò)核算所得出的會(huì)計(jì)信息還為企業(yè)管理者提供各類考核、獎(jiǎng)懲、聘用等信息。總之，會(huì)計(jì)核算作為企業(yè)重要的管理工具，確保企業(yè)管理的正常運(yùn)行。

2制約會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的因素

正因?yàn)闀?huì)計(jì)核算在企業(yè)管理中的重要作用，企業(yè)注重會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化，但是，也要看到，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中還存在著一些制約因素。（1）會(huì)計(jì)核算意識(shí)不濃有了濃厚的會(huì)計(jì)核算意識(shí)，才能夠在思想上給予會(huì)計(jì)核算以足夠的重視。但是，需要指出的是，現(xiàn)階段，不少企業(yè)還沒(méi)有完全意識(shí)到進(jìn)行核算的重要作用。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法起到應(yīng)有的作用，會(huì)計(jì)管理工作仍然停留在基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作上，使得會(huì)計(jì)核算工作大打折扣，作用無(wú)法發(fā)揮；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意識(shí)不到會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要作用，在思想認(rèn)識(shí)上不加重視，無(wú)法給予會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)有的支持，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算造成影響；更有甚者，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作橫加干涉，使得會(huì)計(jì)核算工作的獨(dú)立性無(wú)法保證，會(huì)計(jì)核算工作職能得不到發(fā)揮，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)測(cè)和會(huì)計(jì)相關(guān)工作造成一定影響。（2）核算基礎(chǔ)薄弱只有核算基礎(chǔ)牢固，企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作在你規(guī)范化，才能為企業(yè)起到保駕護(hù)航的作用。而事實(shí)上，不少企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)并不牢固，存在諸多問(wèn)題。企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、技能不夠，企業(yè)部門分工不夠明確，致使企業(yè)會(huì)計(jì)核算實(shí)施過(guò)程中部門沒(méi)有明確的分工，部門間不能很好地相互牽制，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量；會(huì)計(jì)核算中違規(guī)違紀(jì)不時(shí)發(fā)生，相關(guān)人員牟取私利，人為操縱利潤(rùn)和預(yù)提費(fèi)用經(jīng)常出現(xiàn)，這些都為會(huì)計(jì)核算帶來(lái)一定的阻力。（3）監(jiān)督機(jī)制缺失會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化不單單需要良好的運(yùn)行機(jī)制，還需要完善的監(jiān)督機(jī)制，雙軌并行才能確保會(huì)計(jì)核算規(guī)范化?，F(xiàn)階段，不少企業(yè)還沒(méi)有建立起與會(huì)計(jì)核算同步而行的監(jiān)督機(jī)制，即使有也只是流于表面，會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作職能弱化?？梢哉f(shuō)，不少企業(yè)會(huì)計(jì)核算之所以存在著這樣或者那樣的不合理問(wèn)題，往往和企業(yè)的計(jì)核算監(jiān)督工作不到位有著緊密的聯(lián)系。（4）從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠，企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化實(shí)施，離不開(kāi)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算人員，他們是會(huì)計(jì)核算實(shí)施的主體、關(guān)鍵性因素。應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)不少企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素養(yǎng)還遠(yuǎn)未達(dá)到會(huì)計(jì)核算的要求。知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，電算化技能不熟練，信息技術(shù)低下，嚴(yán)重影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，造成企業(yè)會(huì)計(jì)管理混亂，給企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)一定影響。

3會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的途徑

基于以上所述，企業(yè)要正視會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，依據(jù)自身實(shí)際，采取有效措施，在會(huì)計(jì)核算規(guī)范化上做文章。3.1夯實(shí)制度建設(shè)。企業(yè)實(shí)施規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算制度做保障。為此，企業(yè)要注重會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)，要做好制度的設(shè)計(jì)，規(guī)范會(huì)計(jì)事項(xiàng)、程序和方法，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做出周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)；做好會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)安排，建立不相容的職務(wù)分離制度，合理設(shè)置工作崗位，明確權(quán)限，形成制衡機(jī)制；做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，保證內(nèi)部審計(jì)制度的有效性和時(shí)效性。3.2提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)核算人員是做好會(huì)計(jì)核算工作的主體，是最為關(guān)鍵的因素。為此，企業(yè)要培養(yǎng)高素養(yǎng)的會(huì)計(jì)核算人員，企業(yè)要鼓勵(lì)、督促會(huì)計(jì)人員做好繼續(xù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)工作，使會(huì)計(jì)人員掌握財(cái)務(wù)法律法規(guī)，提高實(shí)務(wù)操作能力；企業(yè)要積極開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員良好職業(yè)操守、堅(jiān)定職業(yè)信仰、規(guī)范工作作風(fēng)。加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以身作則。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不能夠在制度之外享有特權(quán)，不能違規(guī)，做制度的破壞者，應(yīng)當(dāng)做制度監(jiān)督者，保證會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員依法履責(zé)，杜絕授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要身正為范，監(jiān)督會(huì)計(jì)核算人員規(guī)范操作，保證制度實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)要嚴(yán)格依照市場(chǎng)規(guī)律，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算作為企業(yè)會(huì)計(jì)重要的管理工具，在嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額和定價(jià)指標(biāo)等方面所起到的,重要的作用，要正視企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，積極探索企業(yè)規(guī)范化實(shí)施會(huì)計(jì)核算的科學(xué)措施，從而更好地搞好財(cái)務(wù)管理，確保企業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展。

作者:姚玉琪 單位:河北大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

第5篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：三集五大；教育培訓(xùn)；薪酬激勵(lì)

人力資源管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心，人力資本成為企業(yè)最寶貴的財(cái)富。在知識(shí)總量飛速增長(zhǎng)的時(shí)代，培訓(xùn)是企業(yè)人力資本保值增值的重要途徑。如何抓好職工教育培訓(xùn)工作是人力資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，完善職工教育管理辦法、目標(biāo)管理責(zé)任制、考核評(píng)比制度和考核登記制度是必要的措施。近年來(lái)，襄陽(yáng)供電公司對(duì)職工培訓(xùn)工作愈加重視，從培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、培訓(xùn)基地建設(shè)、考核激勵(lì)措施等諸方面投入了相當(dāng)大的力度，建立健全了三級(jí)職工培訓(xùn)體系，收到了實(shí)效。隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深入應(yīng)用，在今后的工作中如何抓好教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，培訓(xùn)中心還需要深刻認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的需求，為服務(wù)企業(yè)工作大局進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

一、襄陽(yáng)供電公司培訓(xùn)中心現(xiàn)狀

1.硬件設(shè)施

襄陽(yáng)供電公司培訓(xùn)中心現(xiàn)有電力營(yíng)銷實(shí)訓(xùn)室5間；多媒體室2間，配有94臺(tái)電腦并全部聯(lián)網(wǎng)；安全教育室、高低壓配電室、配網(wǎng)變壓器室各1間；配電線路一回；一座配電臺(tái)區(qū)和一個(gè)輸電線路實(shí)訓(xùn)基地。教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件完備，可滿足公司管理人員、經(jīng)營(yíng)人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)技能人員多層次、多形式、全方位的培訓(xùn)。2010年被評(píng)為湖北省電力公司高技能人才實(shí)訓(xùn)基地后，更加提升了中心的整體實(shí)力和辦學(xué)水平。

2.師資情況

“三集五大”體系建設(shè)以來(lái)，培訓(xùn)中心的職能部門精簡(jiǎn)為培訓(xùn)部和實(shí)訓(xùn)部2個(gè)部門，其中專職教師9人，一般管理人員15人，其中有高級(jí)職稱2人、中級(jí)職稱3人、研究生學(xué)歷1人，另有襄陽(yáng)供電公司擬聘的兼職內(nèi)訓(xùn)師50人。師資隊(duì)伍齊整，力量強(qiáng)大，專業(yè)包括變電運(yùn)行、繼電保護(hù)、電力營(yíng)銷、電能計(jì)量等，涵蓋了公司所有的主營(yíng)專業(yè)。中心除了為公司內(nèi)部員工開(kāi)展培訓(xùn)工作外，還開(kāi)展有社會(huì)電工、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工、成人學(xué)歷教育等培訓(xùn)工作。

3.制度管理

為加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)工作的時(shí)間落實(shí)、人員落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)和效果落實(shí)，中心嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)員日?？己斯芾碇贫取贰督處煃徫还ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度，強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格日常行為，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律；嚴(yán)格考試制度，構(gòu)建起了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的培訓(xùn)、競(jìng)賽和技能鑒定運(yùn)行體系。設(shè)定有授課計(jì)劃、師資配備、課程設(shè)置與要求，課時(shí)安排、教學(xué)大綱、教學(xué)日程表等一系列工作流程，確保每期培訓(xùn)班順利開(kāi)展。

二、培訓(xùn)工作中面臨的問(wèn)題

襄陽(yáng)供電公司“十二五”規(guī)劃中提出要加強(qiáng)培訓(xùn)管理和人才培養(yǎng)，推行崗位任職資格和能力素質(zhì)模型建設(shè)，加強(qiáng)員工的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，加大教育培訓(xùn)力度。以傳統(tǒng)課堂、實(shí)訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多樣化平臺(tái)為主要載體，創(chuàng)新便利有效的培訓(xùn)模式，拓寬員工崗位練兵和效果檢驗(yàn)平臺(tái)；充實(shí)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，引入先進(jìn)的教練技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)技能的有效傳承，全面提升全員素質(zhì)。隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深化，培訓(xùn)工作仍面臨著諸多問(wèn)題。

1.內(nèi)訓(xùn)師整體素質(zhì)有待提高

隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深化，培訓(xùn)中心的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，部分專職內(nèi)訓(xùn)師逐步轉(zhuǎn)向培訓(xùn)管理的崗位，面對(duì)角色的轉(zhuǎn)換，內(nèi)訓(xùn)師在轉(zhuǎn)變觀念、掌握新技術(shù)方面還需要加強(qiáng)；還有一部分專職內(nèi)訓(xùn)師年齡偏大，電力系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)流程不斷細(xì)化，專職內(nèi)訓(xùn)師現(xiàn)有的知識(shí)已不能滿足培訓(xùn)需求，迫切需要建立青年員工的培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，充分發(fā)揮青年人的活力與創(chuàng)新精神，帶動(dòng)培訓(xùn)中心蓬勃發(fā)展；而兼職內(nèi)訓(xùn)師日常工作還很多，還要開(kāi)發(fā)課程并進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，授課的激勵(lì)機(jī)制單一，導(dǎo)致內(nèi)訓(xùn)師的授課積極性也不高，內(nèi)訓(xùn)師之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全也阻礙了其自身綜合素質(zhì)的提高。

2.培訓(xùn)中心硬件設(shè)施的使用情況

根據(jù)近幾年來(lái)培訓(xùn)中心承辦培訓(xùn)班的情況來(lái)看，培訓(xùn)重點(diǎn)主要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、電力營(yíng)銷SG186系統(tǒng)及ERP系統(tǒng)的深化應(yīng)用等。這類培訓(xùn)主要是讓員工熟練掌握對(duì)口專業(yè)的應(yīng)用操作系統(tǒng)，因此計(jì)算機(jī)電教室的使用率最高。隨著電力企業(yè)自動(dòng)化設(shè)備不斷更新，中心現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)室的部分教學(xué)軟、硬件設(shè)備已逐步被淘汰，日常管理維護(hù)制度不完善，導(dǎo)致部分實(shí)訓(xùn)室的使用率不高、專業(yè)設(shè)備閑置，也造成了資源的浪費(fèi)。另外，中心場(chǎng)地條件的限制也在很大程度上制約了專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)模。

3.企業(yè)員工培訓(xùn)情況

電力企業(yè)相對(duì)于其他企業(yè)而言，具有自身的特殊性，其生產(chǎn)的產(chǎn)品電是一種特殊商品。它既是一種商品，同時(shí)也是國(guó)家重要資源，又具備公共性的特性，而在其輸配電環(huán)節(jié)中電力企業(yè)又具有自然壟斷性。因此很多員工趨于對(duì)現(xiàn)狀的滿足，再加上電力企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)淘汰壓力相對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)要小很多。很多員工“奉命培訓(xùn)”習(xí)慣根深蒂固，主動(dòng)培訓(xùn)意識(shí)不足，認(rèn)為參不參加培訓(xùn)都不影響正常工作，培訓(xùn)的積極性不高；部分單位對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，送培人員少，甚至造成“培訓(xùn)專業(yè)戶”的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。

三、深化“三集五大”，做好新形勢(shì)下員工教育培訓(xùn)工作

現(xiàn)階段，公司“三集五大”體系建設(shè)已經(jīng)到了深度磨合期。面對(duì)公司變革，培訓(xùn)中心應(yīng)建立新業(yè)務(wù)流程與技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工的崗位適應(yīng)和思想穩(wěn)定的“大培訓(xùn)”體系，把員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省公司、襄陽(yáng)公司的戰(zhàn)略部署上來(lái)，使廣大員工盡快適應(yīng)和積極投入這場(chǎng)變革，為“三集五大”體系建設(shè)的深化應(yīng)用實(shí)施保駕護(hù)航。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)力，提升培訓(xùn)師帶班服務(wù)能力

培訓(xùn)中心目前已經(jīng)提出“帶班服務(wù)，跟班學(xué)習(xí)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的薪酬激勵(lì)機(jī)制，旨在發(fā)掘現(xiàn)有培訓(xùn)師的潛能，提升員工工作績(jī)效和崗位培訓(xùn)質(zhì)效，盡職盡責(zé)地搞好各類培訓(xùn)服務(wù)工作，充分體現(xiàn)多勞多得的薪酬分配原則。深化并完善績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制，配合“帶班服務(wù)，跟班學(xué)習(xí)”新的績(jī)效考核機(jī)制的實(shí)施，努力營(yíng)造“勞動(dòng)贏得尊重，技能產(chǎn)生價(jià)值，知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富”的良好氛圍和特有化環(huán)境。配合“三集五大”體系建設(shè)的完善和深化，規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果，每個(gè)專業(yè)落實(shí)相關(guān)人員與“帶班服務(wù)，跟班學(xué)習(xí)”相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)師的培訓(xùn)，讓他們熟練使用新設(shè)備、新技術(shù)，在培訓(xùn)教學(xué)能力、科研能力、帶班服務(wù)能力等方面得到綜合提高和鍛煉，強(qiáng)化內(nèi)訓(xùn)師的內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，彼此分享經(jīng)驗(yàn)與案例，進(jìn)一步發(fā)揮在培訓(xùn)工作中的積極作用；服從培訓(xùn)中心改革發(fā)展的大局，培訓(xùn)功能“授業(yè)授課”逐步向“服務(wù)開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)并做好角色轉(zhuǎn)換，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果

配合“三集五大”體系建設(shè)的人員配置和培訓(xùn)需求，流程再造，尋找新的培訓(xùn)切入點(diǎn)，提前謀劃，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性，加大適應(yīng)性培訓(xùn)力度，開(kāi)展核心專業(yè)的競(jìng)賽和調(diào)考，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能人員崗位培訓(xùn)，廣泛采取集中培訓(xùn)、交流研討、班組學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)模式上提高針對(duì)性，選擇公司各單位建設(shè)中的亮點(diǎn)和成功方面，組織相關(guān)人員參觀、考察、借鑒經(jīng)驗(yàn)，從中受到教育和啟發(fā)。

結(jié)合公司“安全生產(chǎn)”、“智能電網(wǎng)”、“五大體系”建設(shè)等重點(diǎn)工作，培訓(xùn)工作也要及時(shí)跟進(jìn)，充分融入。針對(duì)不同對(duì)象的培訓(xùn)需要，分層次、分類別、分專業(yè)制訂和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。協(xié)調(diào)好培訓(xùn)資源，處理好輪訓(xùn)與新增專題培訓(xùn)的資源需求矛盾，制訂切實(shí)可行的相關(guān)培訓(xùn)方案，滿足公司對(duì)培訓(xùn)工作的需求。以夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)為目的，大力開(kāi)展核心業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)工作。

3.深化體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制

國(guó)家電網(wǎng)公司深入推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，公司系統(tǒng)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，一個(gè)完整統(tǒng)一、覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系和企業(yè)制度體系逐步構(gòu)建，大量的管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化工作已制定，將覆蓋原有的規(guī)章制度。中心要按“三集五大”體系建設(shè)要求，進(jìn)一步完善新服務(wù)模式下的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行公司統(tǒng)一的制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，不斷改進(jìn)和完善中心各崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)新運(yùn)行模式下的業(yè)務(wù)流程再造。進(jìn)一步總結(jié)制度建設(shè)需求和特性，深化制度體系的支撐作用； 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。

規(guī)范內(nèi)部管理，配合績(jī)效管理、薪酬激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，做好培訓(xùn)工作規(guī)劃、教材編制、積極實(shí)施效果評(píng)估等工作，做到“責(zé)任界面清晰、流程協(xié)調(diào)順暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確、約束激勵(lì)機(jī)制健全”。

4.提高實(shí)訓(xùn)室使用效率，完善配套服務(wù)

第6篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

論文摘要：新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)為我國(guó)企業(yè)組織制度帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文章結(jié)合新經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)企業(yè)組織制度提出的新要求，全面分析了目前我國(guó)企業(yè)組織制度面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，目的力求突破傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度，尋求新經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)企業(yè)組織制度創(chuàng)新的對(duì)策措施。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)企業(yè)組織制度面臨著許多新的要求，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)大多數(shù)企業(yè)均存在一種重技術(shù)、輕制度的傾向，未做出過(guò)多的有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度安排，因此企業(yè)組織制度面對(duì)新經(jīng)濟(jì)存在著巨大的挑戰(zhàn)。為了使我國(guó)企業(yè)能更好地面對(duì)世界范圍內(nèi)的高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)及全球化大市場(chǎng)的沖擊，我們很有必要了解新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)企業(yè)組織制度面臨的挑戰(zhàn)，以便有利于選擇正確的制度創(chuàng)新措施。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)企業(yè)組織制度面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)制度不完善

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善在國(guó)際范圍內(nèi)受到越來(lái)越多的關(guān)注，這主要是源于新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新提出了更高的要求。如問(wèn)責(zé)機(jī)制，問(wèn)責(zé)機(jī)制就是要求明確公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)董事會(huì)的職責(zé)，講求公開(kāi)公平和透明度原則、確保董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人員的有效監(jiān)督、強(qiáng)化董事會(huì)的各頊義務(wù)、建立健全各種激勵(lì)與約束機(jī)制等。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)組織制度的建設(shè)雖取得了可喜的成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，現(xiàn)代企業(yè)組織制度的核心之一企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)依然還處于初期，許多企業(yè)治理結(jié)構(gòu)扭曲，產(chǎn)權(quán)還不清晰，市場(chǎng)效率水平低，監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)，致使我國(guó)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)處于失靈狀態(tài)。我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)已明顯跟不上新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是董事會(huì)獨(dú)立性弱且職責(zé)有限。從現(xiàn)在大部分企業(yè)董事會(huì)的構(gòu)架看，董事會(huì)中有相當(dāng)一部分席位是由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層占據(jù)，內(nèi)部董事有明顯的優(yōu)勢(shì)和控制權(quán)，于是管理層的監(jiān)督就變成企業(yè)內(nèi)部管理層對(duì)管理層自身的監(jiān)督。這和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要明確董事會(huì)的職責(zé)這一要求也是相違背的。二是監(jiān)事會(huì)作用有限。董事會(huì)內(nèi)部缺乏一些專門的機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)審計(jì)委員會(huì)、報(bào)酬與董事會(huì)提名委員會(huì)等。在有些企業(yè)中，董事會(huì)雖然下設(shè)投資委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但投資委員會(huì)在很大程度上是一個(gè)議事機(jī)構(gòu)，而審計(jì)委員會(huì)幾乎全由內(nèi)部人員構(gòu)成，這對(duì)公司的高層管理人員很難起到有效的監(jiān)督作用。這與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代確保董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的有效監(jiān)督相違背。三是對(duì)經(jīng)理人的約束機(jī)制弱化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，一個(gè)有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是能公司企業(yè)的經(jīng)理人形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，這種機(jī)制能使他們的行為最大化地考慮股東的利益，同時(shí)在經(jīng)理人對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)不佳時(shí)，這種有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要有健全的機(jī)制撤換不稱職的經(jīng)理人。但是，我國(guó)目前大部分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)仍然缺乏這種約束和替換機(jī)制。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)在構(gòu)成和職能發(fā)揮上的上述問(wèn)題，使得公司治理中的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三個(gè)重要的權(quán)力層次之間未能形成有效的約束關(guān)系，加之目前我國(guó)還有不少公司總經(jīng)理和董事長(zhǎng)是同一個(gè)人，或者董事長(zhǎng)形同虛設(shè)，很容易造成總經(jīng)理的權(quán)力過(guò)于集中，而董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)被則有名無(wú)實(shí)。

（二）企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不靈活

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于企業(yè)是以較高的科技投入和經(jīng)濟(jì)效益為特點(diǎn)，所以此時(shí)期的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制包括激勵(lì)和約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、要素取向機(jī)制及決策機(jī)制等內(nèi)容。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所要求的監(jiān)督機(jī)制必須做到監(jiān)督有效，反對(duì)一切有名無(wú)實(shí)的監(jiān)督。人力資源和信息是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中所不可缺少的兩個(gè)最基本的要素，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的人力資源應(yīng)該是具有真才實(shí)學(xué)并有創(chuàng)新精神的人，這是企業(yè)能否得到真正發(fā)展的關(guān)鍵，還有，企業(yè)的信息流向渠道必須順暢，這是新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的要素取向機(jī)制的根本要求。決策機(jī)制則要求建立和完善所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的自主決策機(jī)制，形成以總經(jīng)理為核心的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的上述要求無(wú)疑對(duì)我國(guó)目前的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

1．動(dòng)力機(jī)制不健全的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)的企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)存在著動(dòng)力機(jī)制不健全的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：用人制度不完善，使員工的內(nèi)在動(dòng)力下降；分配制度不健全，使員工的內(nèi)在動(dòng)力受阻；合理需要得不到落實(shí)，使員工的內(nèi)在動(dòng)力衰退；企業(yè)民主制度不健全，造成員工的內(nèi)在動(dòng)力源喪失。這與新經(jīng)濟(jì)要求必須充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力相違背。

2．激勵(lì)機(jī)制不足的挑戰(zhàn)。由于大多數(shù)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者及內(nèi)部職工在各自利益、各層次需求和各項(xiàng)目標(biāo)上相分離，因而三者的出發(fā)點(diǎn)不一致，由此帶來(lái)了許多問(wèn)題：目前我國(guó)還有一部分企業(yè)的董事和監(jiān)事的持股比例明顯偏低，有的董事根本就不持有企業(yè)的股份，這種利益與經(jīng)營(yíng)脫鉤的機(jī)制對(duì)企業(yè)股東或投資者參與企業(yè)治理的激勵(lì)作用有限，在很大程度上難以保證企業(yè)管理者的決策和企業(yè)的利益能保持高度同步。目前我國(guó)企業(yè)管理人員的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)還有一部分仍然由政府制定，這是一種間接的管理，不能恰當(dāng)估計(jì)企業(yè)管理人員的付出和貢獻(xiàn)，很難形成對(duì)管理人員良好的激勵(lì)作用，再者，企業(yè)的約束機(jī)制本身就不完善，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)管理人員容易受短期利益的誘導(dǎo)而忽視長(zhǎng)期利益；另外，激勵(lì)機(jī)制不充分也無(wú)法提高員工的積極性，很難吸引和留住人才。

3．監(jiān)督機(jī)制不完善的挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)內(nèi)部按規(guī)定設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但監(jiān)督不到位，力度不夠，制度不完善。內(nèi)部紀(jì)檢，內(nèi)部審計(jì)，還處于事后檢查和校核的狀況。檢而不果，審而不計(jì)，一些企業(yè)的內(nèi)審，由于某些原因，不但不把好關(guān)，更沒(méi)有做到為如何搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這與新經(jīng)濟(jì)要求的有效監(jiān)督明顯相違背。

4．要素取向機(jī)制不順暢的挑戰(zhàn)。高科技人才缺乏、企業(yè)家能力稀缺、企業(yè)信息化建設(shè)缺乏良好的外部環(huán)境等均使企業(yè)要素取向機(jī)制不順暢。這與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代高科技的競(jìng)爭(zhēng)格格不入。

5．決策機(jī)制不合理的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度框架下，企業(yè)歸政府所有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只擁有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，即政企職責(zé)不分，這樣也就形成了一種所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的決策機(jī)制。另外，我國(guó)企業(yè)股權(quán)過(guò)度集中，最大的股東無(wú)論是在董事的選舉上，還是在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的重大決策上都擁有絕對(duì)的控制權(quán)，相應(yīng)地最大股東也就操縱了公司的一切與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的事務(wù)。這種極不合理的組織結(jié)構(gòu)，不僅與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所要求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化相背道而馳，而且使產(chǎn)權(quán)多元化、股東利益相互制衡的機(jī)制被極大弱化。

轉(zhuǎn)貼于

（三）企業(yè)內(nèi)部組織管理制度面臨新的困難

傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理優(yōu)點(diǎn)是組織的生產(chǎn)率很高，能夠以較低成本實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)。但隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有了極大的變化。如產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，消費(fèi)者也越來(lái)越挑剔，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也急劇惡化。這就要求在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)實(shí)行一種靈活高效的組織管理制度，即采取信息化管理、以消費(fèi)者為中心的管理及柔性化管理（用理念去管理企業(yè)，用價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)去統(tǒng)一員工的思想和行動(dòng)）。很明顯，傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理制度面對(duì)這些新要求存在著巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后；企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，受內(nèi)部阻力制約，信息管理不完善；人力資源管理體制不完善；企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題重重等。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)企業(yè)組織制度創(chuàng)新的措施選擇

（一）從總體上看，企業(yè)組織制度建設(shè)應(yīng)從宏觀和微觀兩個(gè)方面去把握

從宏觀方面看，政府應(yīng)營(yíng)造企業(yè)組織制度建設(shè)的良好環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，在企業(yè)組織制度建設(shè)過(guò)程中，政府的支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)至關(guān)重要。政府的作用主要是改進(jìn)和完善企業(yè)組織制度建設(shè)的環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套體系的建立和完善，網(wǎng)絡(luò)安全以及支委法規(guī)的制定等，從而為企業(yè)組織制度建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，并提供長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從微觀上看，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)所面臨的環(huán)境是動(dòng)態(tài)和多變的，它要求內(nèi)部企業(yè)員工在企業(yè)目標(biāo)及政策的引導(dǎo)下，發(fā)揮自主能動(dòng)性，創(chuàng)造性地適應(yīng)外界環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)。

因此，企業(yè)組織制度建設(shè)和創(chuàng)新一定在站在相當(dāng)高度的位置上，在宏觀方面要把握一定的方向，重在形成和完善一種激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，而不是一味遵循的例規(guī)，詳細(xì)程序應(yīng)該歸員工們自己創(chuàng)造性的決定。在微觀方面要把握環(huán)境和事物的多變性，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，盡可能地提高他們適應(yīng)環(huán)境和事物多變的能力。

（二）要理順公司治理結(jié)構(gòu)中的董事會(huì)和經(jīng)理層之間的關(guān)系

企業(yè)的董事會(huì)應(yīng)以經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)利能力為準(zhǔn)繩，選聘適合于本公司的經(jīng)理人員。也就是說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，因?yàn)樗m應(yīng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多樣化和國(guó)際化的要求，同時(shí)也適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)股份制改革的要求。經(jīng)理人員接受董事會(huì)的委托，對(duì)公司事務(wù)以盈利為目的進(jìn)行日常性的管理。董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制實(shí)際上是一種由董事會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，由經(jīng)理層負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在這種機(jī)制中，經(jīng)理層只是受委托方，其權(quán)力受到董事會(huì)委托范圍的限制，因此，要理順這種關(guān)系，必須建立一套健全的激勵(lì)與約束機(jī)制，同時(shí)，董事會(huì)以經(jīng)理層的管理才能、專業(yè)知識(shí)、社會(huì)地位確定薪金。

（三）要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層整體素質(zhì)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)提出了新的要求，從企業(yè)的層面看，對(duì)人力資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)首先就是要全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)。

1.開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和國(guó)際化培訓(xùn)。一是建立品牌人才培養(yǎng)項(xiàng)目。我國(guó)企業(yè)品牌人才的建設(shè)可借鑒美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院MBA的培訓(xùn)模式，以北京大學(xué)、人民大學(xué)、清華大學(xué)等培訓(xùn)學(xué)校為龍頭，針對(duì)企業(yè)各層次的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行專業(yè)化和國(guó)際化的培訓(xùn)。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要定期到國(guó)外發(fā)達(dá)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)。這種定期的培訓(xùn)能使領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提升自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、更新管理思路。

2.大膽引進(jìn)專業(yè)型人才。目前，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層專業(yè)型人才的規(guī)模較小，這有悖于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的發(fā)展需求。大膽引進(jìn)專業(yè)型人才要把領(lǐng)導(dǎo)才能和相關(guān)政策相結(jié)合，如果引進(jìn)的人才有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能，但沒(méi)有相關(guān)政策穩(wěn)定人才，這樣將會(huì)留不住人才。大膽引進(jìn)的重點(diǎn)是要引進(jìn)那些學(xué)識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)務(wù)的高層次人才來(lái)管理企業(yè)。再者，企業(yè)要結(jié)合人才的特長(zhǎng)、專業(yè)、才智等特點(diǎn)，再按著企業(yè)各項(xiàng)管理的實(shí)際，確立唯才是用的用人標(biāo)準(zhǔn)，確保引進(jìn)人才管理熱情活力常青，這將有利于優(yōu)秀人才的才干超常發(fā)揮，有利于形成一批優(yōu)良精干的企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）要營(yíng)造出色的企業(yè)文化

1.要不斷地將企業(yè)的價(jià)值觀念、制度文化、物質(zhì)文化等企業(yè)文化內(nèi)容灌輸給企業(yè)員工。過(guò)去，我國(guó)許多企業(yè)由于在重建過(guò)程中政府的過(guò)多干預(yù)，企業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系和凝聚力很弱，在這些企業(yè)里面，產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和運(yùn)行方式的變化與文化的發(fā)展不同步，存在企業(yè)文化落后的狀況。出色的企業(yè)文化要是以員工為核心，以文化導(dǎo)向?yàn)樽罱K手段，以此激發(fā)員工的積極性，使企業(yè)員工心中的弱文化受到企業(yè)強(qiáng)文化的熏陶時(shí)被取代，可以說(shuō)企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)組織制度建設(shè)最強(qiáng)有力的精神支柱。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視出色企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)管理者應(yīng)該要隨時(shí)加強(qiáng)與員工有關(guān)精神文化層面的交流和溝通，要發(fā)揚(yáng)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，重視企業(yè)形象塑造，從廠區(qū)布置、員工著裝、來(lái)訪接待，行為習(xí)慣等方面來(lái)規(guī)范，以此增強(qiáng)廣大員工的士氣，使個(gè)人情緒與集體觀念和諧一致，創(chuàng)造一種奮發(fā)向上，挑戰(zhàn)自我的最佳環(huán)境。

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第7篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)社會(huì)主義審計(jì)體系的重要組成部分，是企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)。正確認(rèn)識(shí)并恰當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)部控制；建設(shè)作用

隨著我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》出臺(tái)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念的積極推進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以貫徹實(shí)施基本規(guī)范為載體，自覺(jué)融入內(nèi)部控制體系建設(shè)中，促進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系升級(jí)和完善，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)重心由事后評(píng)價(jià)控制逐步轉(zhuǎn)向事前風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2008年6月28日，我國(guó)五部委----財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這部以政府監(jiān)管規(guī)定形式實(shí)施的內(nèi)控規(guī)范，標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)部控制體系建設(shè)走上了法制化、規(guī)范化的軌道，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，開(kāi)展內(nèi)部控制有效性監(jiān)督評(píng)價(jià)，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有里程碑意義，同時(shí)促進(jìn)和支持企業(yè)強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)見(jiàn)性、敏銳性和風(fēng)險(xiǎn)處置的及時(shí)性和有效性、促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)行。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)如何抓住時(shí)機(jī)，在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面發(fā)揮自己獨(dú)立客觀且熟悉公司內(nèi)部各項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)搞好內(nèi)部控制建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的跨越式發(fā)展，是我們內(nèi)審人員目前亟待解決的問(wèn)題。

一、 內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改

善組織的運(yùn)營(yíng)，它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的的方法評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制以及治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)；內(nèi)部控制的基本目的在于促進(jìn)組織的有效運(yùn)營(yíng)，因此，無(wú)論是內(nèi)部控制還是內(nèi)部審計(jì)，他們的目的都是為了加強(qiáng)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)營(yíng)效率效果，提供可靠財(cái)務(wù)報(bào)告和為遵循法律法規(guī)提供合理保證。

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是內(nèi)部控制體系有效性的確認(rèn)者，在內(nèi)部控制中具有十分特殊的地位。說(shuō)它“特殊”是因?yàn)樗鄬?duì)獨(dú)立于公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，能夠在不影響或盡可能小地影響公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的情況下，通過(guò)公司內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制制度的運(yùn)行及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)弊及時(shí)予以糾正，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)、失控性質(zhì)、潛在影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，然后將改進(jìn)意見(jiàn)反饋給管理者。因此可以說(shuō)內(nèi)部審計(jì)是其他內(nèi)部控制程序和措施的一種再控制。

二、 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對(duì)內(nèi)部控制制度的運(yùn)行

（一）了解內(nèi)部控制制度：內(nèi)審人員需從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)督五個(gè)方面通過(guò)詢問(wèn)公司的有關(guān)人員、檢查內(nèi)控生成的文件和記錄、觀察現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等了解內(nèi)控制度。

（1）控制環(huán)境：首先控制環(huán)境是內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)，是所有控制方式與方法賴以生存和運(yùn)行的環(huán)境，內(nèi)審人員需要通過(guò)企業(yè)人員的職業(yè)操守、價(jià)值觀和能力、管理階層的管理哲學(xué)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、管理階層的授權(quán)方式以及組織人事管理制度、管理當(dāng)局及董事會(huì)對(duì)單位管理關(guān)注的焦點(diǎn)及指引的方向等方面評(píng)價(jià)判斷控制環(huán)境是否良好，能否對(duì)塑造企業(yè)文化、提供紀(jì)律約束機(jī)制和影響員工控制意識(shí)有重要作用。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)加入到競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，企業(yè)越來(lái)越關(guān)注環(huán)境變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，了解企業(yè)當(dāng)局如何進(jìn)行外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，包括：宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)（包含商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、出口退稅率風(fēng)險(xiǎn)）；市場(chǎng)或業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（包括原材料價(jià)格波動(dòng)和數(shù)量供應(yīng)的穩(wěn)定性、產(chǎn)品銷售價(jià)格和市場(chǎng)份額變化）；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（包括外幣匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)）；內(nèi)部生產(chǎn)安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)等。內(nèi)審身處企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境之中，對(duì)公司總體以及各業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度等有比較清楚地了解，更能準(zhǔn)確的判斷管理當(dāng)局如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、如何估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度以及采取的對(duì)策是否全面準(zhǔn)確有效。

（3）控制活動(dòng)：了解企業(yè)業(yè)務(wù)授權(quán)控制中一般授權(quán)和特別授權(quán)、憑證與記錄控制、接觸與使用控制、不相容職務(wù)相互分離和獨(dú)立稽核等?，F(xiàn)在大多數(shù)公司財(cái)務(wù)和物流系統(tǒng)均采用ERP系統(tǒng)，物資采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)、審批、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、半成品及產(chǎn)成品的入庫(kù)及銷售發(fā)貨等全部通過(guò)計(jì)算機(jī)操作，內(nèi)審人員還應(yīng)詳細(xì)了解操作程序執(zhí)行控制。對(duì)某些不完善的控制活動(dòng)，內(nèi)審人員不應(yīng)因其在以往的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從未出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)誤或舞弊而放松這些控制。如某企業(yè)一直由出納從銀行取得對(duì)賬單和獨(dú)立編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，或者由應(yīng)收款項(xiàng)經(jīng)管人員獨(dú)立和債務(wù)單位進(jìn)行核對(duì)等，雖然有可能從未出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，但實(shí)際上這種控制活動(dòng)本身從制度上存在偏差，容易發(fā)生舞弊或舞弊被掩蓋。

（4）信息與溝通：信息與溝通是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的血脈，無(wú)論是管理層的決策還是執(zhí)行層的日常操作，都需要確保及時(shí)有效完整的信息溝通。了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要類型、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程、會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和主要的會(huì)計(jì)憑證、賬簿種類以及會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制過(guò)程、反舞弊機(jī)制和舉報(bào)機(jī)制等，以此來(lái)判斷企業(yè)的信息和溝通是否順暢。

(5)監(jiān)督：對(duì)內(nèi)控制度的監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查兩類。如了解企業(yè)是否設(shè)立了預(yù)算管理制度，是否按月或按季度召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)成果及關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審核和分析，分析預(yù)算執(zhí)行偏差和改正措施；是否按有關(guān)規(guī)定成立了審計(jì)委員會(huì)并且由獨(dú)立非執(zhí)行董事?lián)沃飨?，?nèi)部審計(jì)工作制度是否詳細(xì)具體可操作，內(nèi)審工作的獨(dú)立性保證等等。

（二）對(duì)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的健全性和合理性進(jìn)行判斷

（1） 健全性的判斷

所謂內(nèi)控制度的健全性即制度應(yīng)盡量完整，涵蓋公司各主要業(yè)務(wù)程序和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的控制弱點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注。例如貨幣資金是企業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)建立良好的全面的內(nèi)控制度，以確保全部應(yīng)收進(jìn)的貨幣資金全額收進(jìn)，支出的貨幣資金是按照經(jīng)批準(zhǔn)的用途進(jìn)行的，庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款報(bào)告正確并得以恰當(dāng)保管，同時(shí)正確預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的貨幣資金收支額，確保其流動(dòng)性和收益性，任何細(xì)小的失誤都可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。如果是持續(xù)性跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注以往審計(jì)中制度設(shè)計(jì)方面問(wèn)題的整改情況。

（2） 合理性的判斷

內(nèi)部控制制度并非越多越嚴(yán)密越好，而應(yīng)充分考慮企業(yè)的具體情況和成本效益原則。內(nèi)控要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)，內(nèi)審人員應(yīng)分析內(nèi)部控制的布局是否合理，有無(wú)多余或不必要的控制；控制職能是否進(jìn)行了合理劃分；人員分工和職責(zé)分離是否恰當(dāng)；是否因分工過(guò)細(xì)影響了工作效率，造成推諉扯皮；有無(wú)將一般控制點(diǎn)誤作為關(guān)鍵控制部位；權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

（三）內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性判斷

內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的健全合理僅僅只是一個(gè)方面，關(guān)鍵是在執(zhí)行，如中國(guó)航油集團(tuán)新加坡公司專門請(qǐng)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)計(jì)了《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻嚴(yán)重失控，造成虧損5.5億美元。所以內(nèi)控實(shí)際執(zhí)行的有效性判斷是非常重要的一個(gè)方面。

內(nèi)審人員對(duì)照內(nèi)部控制手冊(cè)及考核目標(biāo)檢查企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)處理程序?qū)χ匾獦I(yè)務(wù)或典型業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試檢查，主要通過(guò)詢問(wèn)、座談、查閱、抽樣、穿行測(cè)試、分析等方法檢查業(yè)務(wù)操作執(zhí)行過(guò)程中存在的錯(cuò)弊并記錄，分析其性質(zhì)和原因，以此驗(yàn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的可信賴程度，確認(rèn)有關(guān)控制點(diǎn)符合規(guī)定并得到認(rèn)真執(zhí)行，以此來(lái)判斷內(nèi)部控制的遵循情況。如1939年在紐約證券交易所上市的麥克森?羅賓斯公司在已審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表上虛增1900萬(wàn)美元的資產(chǎn)，其中虛增存貨約1000萬(wàn)美元，因此存貨監(jiān)盤成為生產(chǎn)循環(huán)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員需要制定詳細(xì)周密的存貨監(jiān)盤計(jì)劃，了解存貨的內(nèi)容、性質(zhì)、各存貨項(xiàng)目的重要程度及存放場(chǎng)所，實(shí)地查看或抽查存貨的存放現(xiàn)場(chǎng)，并特別關(guān)注由于特殊原因無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)的存貨、委托其他單位保管或已做質(zhì)押的存貨等，驗(yàn)證它們的真實(shí)性有效性，判斷生產(chǎn)循環(huán)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。

三、 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)根據(jù)企業(yè)內(nèi)控制度監(jiān)督結(jié)果對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行整體評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，可信賴程度可以用高中低來(lái)評(píng)價(jià)，也可以用控制風(fēng)險(xiǎn)量化為百分比來(lái)表示。對(duì)于內(nèi)部控制設(shè)置健全合理，且在控制測(cè)試時(shí)未發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或極少發(fā)生差錯(cuò)，可以將其評(píng)價(jià)為高信賴程度；對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)比較健全但尚存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，且在控制測(cè)試時(shí)發(fā)現(xiàn)有一定的差錯(cuò)，可以將其評(píng)價(jià)為中等信賴程度；對(duì)于內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不合理或雖設(shè)計(jì)良好但未有效執(zhí)行，且在控制測(cè)試時(shí)差錯(cuò)發(fā)生頻繁，應(yīng)將其評(píng)價(jià)為低信賴程度。現(xiàn)在我們國(guó)家已要求上市公司在年度報(bào)告中披露內(nèi)部控制制度自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

內(nèi)部審計(jì)是為企業(yè)健康良好運(yùn)行搞好服務(wù)的，對(duì)內(nèi)控制度做出評(píng)價(jià)以后，更重要的是對(duì)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題向管理層出具管理建議書并監(jiān)督其進(jìn)行整改。管理建議書是內(nèi)審人員針對(duì)審計(jì)過(guò)程中注意到的內(nèi)部控制的重大缺陷提出的書面建議，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，這樣內(nèi)審才會(huì)全面融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到防患于未然，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)審的全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張孝蘭,肖章大.內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策[J].樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(8；

第8篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 經(jīng)營(yíng)管理 國(guó)有企業(yè)

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式不容樂(lè)觀，開(kāi)始日益突出了多年來(lái)積聚的諸多矛盾。絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)面臨著停產(chǎn)或者是半停產(chǎn)困境，甚至是不堪重負(fù)，無(wú)法走出虧損的困境。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)往往擁有相對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)理念，對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。同時(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的進(jìn)度和經(jīng)營(yíng)效益的提升，產(chǎn)生了極大的影響，必須采取有效的解決措施。為了應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立靈活的反應(yīng)機(jī)制，并進(jìn)行全面的改革，通過(guò)對(duì)接市場(chǎng)和用戶信息，將市場(chǎng)營(yíng)銷渠道創(chuàng)新，并將自身的經(jīng)營(yíng)管理水平提升，為促進(jìn)自身的發(fā)展，提供源源不斷的動(dòng)力。

1 改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重要性

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)著重要的地位，而對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善的重要手段和必然要求，就是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理水平。將國(guó)有企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)充分挖掘出來(lái)，力爭(zhēng)將國(guó)有企業(yè)打造成最活躍的、最主要的經(jīng)濟(jì)形式。只有將國(guó)有企業(yè)的活力和實(shí)力不斷的增強(qiáng)，才能使國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展和壯大，對(duì)社會(huì)主義制度進(jìn)行鞏固。保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提，就是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康和平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，就是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控。實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)需要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，而國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，和國(guó)家綜合國(guó)力的提升息息相關(guān)，它不僅代表了我國(guó)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的水平，同時(shí)也對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)水平，產(chǎn)生了直接的影響。所以，加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平，可使稅收增加，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

2 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

2.1 歷史的原因

國(guó)有企業(yè)在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，需要由國(guó)家注入全部的投資資金，并按照政府計(jì)劃實(shí)施企業(yè)的一切投資活動(dòng)?！皳芨馁J”后，盡管改為有償貸款作為國(guó)家的投資資金，但依然需要由政府制定投資計(jì)劃，并由政府掌管貸款指標(biāo)。而對(duì)于企業(yè)而言，無(wú)論是銀行貸款還是財(cái)政撥款，并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，都是國(guó)家的錢。企業(yè)并不關(guān)心投資效益，因此導(dǎo)致了較為低下的貸款投資效益。而隨著不斷改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)，但卻始終未能改變一直以來(lái)企業(yè)所形成的依賴行政的惡習(xí)。

2.2 企業(yè)內(nèi)部因素的影響

一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了使企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，為取得銀行貸款，采用不正當(dāng)?shù)氖侄危蛘呤菍?duì)出資決策者行賄，或者是高利集資，這樣會(huì)使投資成本無(wú)形中增加。同時(shí)，企業(yè)缺乏完善的管理，會(huì)進(jìn)一步惡化其經(jīng)營(yíng)狀況，嚴(yán)重?fù)p失資金，對(duì)貸款利息無(wú)力償還。盡管一些項(xiàng)目取得了收益，企業(yè)也是想法設(shè)法的賴賬、躲債和拖欠，不愿意償還銀行貸款，揮霍資金，進(jìn)而不斷累積攀升所欠債務(wù)。

2.3 政企不分

在改革經(jīng)濟(jì)體制之后，盡管對(duì)政企分開(kāi)一再進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但卻仍然存在著嚴(yán)重的政府職能錯(cuò)位：一方面，政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)繼續(xù)干預(yù)；另一方面，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的房貸經(jīng)營(yíng)自主權(quán)仍然繼續(xù)干預(yù)，以行政手段對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行要求，使銀行對(duì)企業(yè)的貸款投資的監(jiān)管力度被消弱。此外，政府對(duì)上項(xiàng)目比較熱衷，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盲目追求，導(dǎo)致投資的盲目性。

3 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改革的措施

提高科學(xué)管理水平、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求，同時(shí)也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑和手段。

3.1 將行政管理職能及時(shí)轉(zhuǎn)變

作為社會(huì)管理者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控，通過(guò)對(duì)各種產(chǎn)業(yè)政策的組織實(shí)施和制定，進(jìn)行行政管理。并對(duì)正常的信用和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造。但不能

對(duì)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，國(guó)有企業(yè)不能再過(guò)分的依賴政府，要真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，要有明確的權(quán)責(zé)和清晰的產(chǎn)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、成為管理科學(xué)和自我發(fā)展的主體。

3.2 加強(qiáng)研究國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)實(shí)施和制定市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，與市場(chǎng)變化相結(jié)合，進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，為進(jìn)一步減少損失，應(yīng)搞好風(fēng)險(xiǎn)管理，提高決策水平，實(shí)施民主決策和科學(xué)決策。

3.3 推進(jìn)現(xiàn)代化制度建設(shè)，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，為真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，所有者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束。通過(guò)行業(yè)管理和企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，政府對(duì)投資方向進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。同時(shí)，行政主管部門需要對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡快制定和調(diào)整，扶優(yōu)限劣，通過(guò)將一批扭虧無(wú)望、產(chǎn)品過(guò)剩、有嚴(yán)重的污染、較差質(zhì)量、較低效率、較高能耗的小廠和小礦淘汰，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的生產(chǎn)能力。

3.4 建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，改革企業(yè)人事制度

一是建立一整套科學(xué)管理制度，對(duì)監(jiān)督和執(zhí)行體系以及企業(yè)決策進(jìn)行完善和改革，將各個(gè)方面的關(guān)系捋順；二是要建立企業(yè)的約束和激勵(lì)機(jī)制。建立全新的選拔使用機(jī)制，將用人渠道拓寬，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，安排那些有過(guò)硬的技術(shù)和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才。既要將廣大職工和經(jīng)營(yíng)管理者的的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)還要規(guī)范和制約各個(gè)方面的行為；三是要堅(jiān)持從嚴(yán)治理國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理高度重視，向管理要效益，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的管理，提高國(guó)有企業(yè)的素質(zhì)，并增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。 3.5 實(shí)施戰(zhàn)略性改組，兼并破產(chǎn)、抓大方小

一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)將困難企業(yè)兼并，對(duì)那些扭虧無(wú)望、長(zhǎng)期虧損的國(guó)有企業(yè)實(shí)施規(guī)范性破產(chǎn)。優(yōu)化配置并合理流動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量和勞動(dòng)力，將國(guó)有資產(chǎn)的效益和質(zhì)量提升。二是抓大放小，實(shí)施戰(zhàn)略性改組。通過(guò)對(duì)一批與市場(chǎng)要求相符合的具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)和大企業(yè)，調(diào)整其組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化和重組資產(chǎn)；三是對(duì)中小企業(yè)加強(qiáng)改革和指導(dǎo)工作。要從對(duì)外合作、培訓(xùn)、信息、技術(shù)和信貸等方面采取措施，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力扶持，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.6 對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷預(yù)測(cè)和調(diào)研工作適時(shí)的開(kāi)展

為了能夠成功的開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行更好的開(kāi)發(fā)，將自身自身生產(chǎn)的產(chǎn)品順利的銷售出去，就需要大量有效的市場(chǎng)信息。但因?yàn)楦鞣N原因，國(guó)有企業(yè)往往掌握的都是些沒(méi)有價(jià)值的、過(guò)時(shí)的、陳舊的信息。所以，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)研活動(dòng)適時(shí)的開(kāi)展，并進(jìn)一步分析和加工所獲取的信息，獲得市場(chǎng)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，會(huì)對(duì)空缺市場(chǎng)進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，并促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和決策。

3.7 對(duì)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)高度重視

和西方先進(jìn)企業(yè)相比，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)起步較晚。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合反映，對(duì)企業(yè)的命運(yùn)和未來(lái)，起到了決定性的作用。所以，企業(yè)應(yīng)對(duì)文化建設(shè)高度重視，國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合思想政治工作，與企業(yè)和本行業(yè)自身特點(diǎn)相結(jié)合，圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生存發(fā)展，制定爭(zhēng)創(chuàng)一流、愛(ài)崗敬業(yè)等目標(biāo)，將企業(yè)文化的控制、協(xié)調(diào)、凝聚和導(dǎo)向作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

3.8 挖掘市場(chǎng)空缺，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行完善

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和加工所獲取的數(shù)據(jù)，可對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部的空缺進(jìn)行有效挖掘，所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合人們的需求。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)將發(fā)展的重心放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，注重產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，將成本降低，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益得到提升。并以此為基礎(chǔ)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境改善，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，為員工營(yíng)造一個(gè)溫馨舒適的工作氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)已經(jīng)是迫在眉睫。歷經(jīng)三十年的改革開(kāi)放，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成新的經(jīng)營(yíng)理念。并逐步形成完善的經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，以促進(jìn)自身健康的發(fā)展。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，固有企業(yè)還需要經(jīng)過(guò)不懈的努力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)管理。本文對(duì)如何進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提出了幾點(diǎn)粗略的看法，旨在激發(fā)國(guó)有企業(yè)管理者，更深的思考如何做好企業(yè)的管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：軍工行業(yè)；制度壁壘；社會(huì)資本；產(chǎn)業(yè)組織

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0028-02

一、軍工行業(yè)企業(yè)改革的方向定位

當(dāng)前，要加大軍工行業(yè)企業(yè)重組力度。轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)觀念，要變單純的“對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)”為互動(dòng)的“合作性競(jìng)爭(zhēng)”；變獨(dú)立的企業(yè)間戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟為多元的行業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，要從單一的價(jià)格協(xié)議、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌營(yíng)銷向立體的資源互補(bǔ)、供求合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)導(dǎo)向演進(jìn)。以共贏的競(jìng)爭(zhēng)觀把全球性的市場(chǎng)擴(kuò)張和資源配置，作為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的目標(biāo)。

各級(jí)政府針對(duì)軍工企業(yè)的實(shí)際，必須切實(shí)加大對(duì)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)扶持力度，消除社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工行業(yè)的制度壁壘，推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)軍工經(jīng)濟(jì)加快趕上國(guó)際先進(jìn)水平，采取有效政策措施。

利用推動(dòng)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工行業(yè)，做大做強(qiáng)軍工企業(yè)是我們的歷史使命。在經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的變革時(shí)代，要搞好軍工企業(yè)的改革，發(fā)展和穩(wěn)定，面臨的困難很多，要有效借助市場(chǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取最優(yōu)改革成效。

二、軍工行業(yè)進(jìn)入壁壘與社會(huì)資本進(jìn)入

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，軍工行業(yè)的效率高低，重要的一點(diǎn)是看民營(yíng)企業(yè)能否在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。從國(guó)家的角度來(lái)講，民營(yíng)企業(yè)從軍工行業(yè)進(jìn)入對(duì)從整體上提高行業(yè)資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和效益有利；從民營(yíng)企業(yè)的角度來(lái)講，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和投資主體的利益，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段來(lái)使劣勢(shì)企業(yè)規(guī)范有序地行業(yè)進(jìn)入，勢(shì)在必行。只有這樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，才能從整體上搞活和壯大軍工行業(yè)。

一般分析，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工市場(chǎng)可以采取以下幾種形式：一是利用巨額負(fù)債國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)；二是利用無(wú)市場(chǎng)、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不正常、長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)，終止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施關(guān)閉，進(jìn)行替代；三是利用長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)，實(shí)施破產(chǎn)后介入；四是利用關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工購(gòu)買原國(guó)有企業(yè)經(jīng)評(píng)估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)（ 帶負(fù)債），成立股份合作制或私營(yíng)企業(yè)；五是對(duì)雖然陷入困境、但業(yè)務(wù)能正常開(kāi)展的國(guó)有企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改制。

三、社會(huì)資本進(jìn)入軍工市場(chǎng)的主要壁壘

目前，社會(huì)資本進(jìn)入軍工市場(chǎng)的主要壁壘尚多，亟待政府給予扶持：

1.管理壁壘。資產(chǎn)專用性引起的沉沒(méi)成本（sunk cost）?！百Y產(chǎn)專用性是指資源在用于特定用途以后，很難再移作他用的性質(zhì)?！比绻髽I(yè)投資形成的資產(chǎn)具有專用性，一旦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或進(jìn)入時(shí)，這部分資產(chǎn)則很難轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣給生產(chǎn)和經(jīng)銷其他產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)，于是就產(chǎn)生了沉沒(méi)成本。所謂沉沒(méi)成本，是指企業(yè)行業(yè)進(jìn)入所投入的，行業(yè)進(jìn)入時(shí)不能收回的那部分投資。沉沒(méi)成本的概念不僅適用于廠房、設(shè)備等固定資本，也適用于信譽(yù)、品牌等無(wú)形資本。當(dāng)存在沉沒(méi)成本時(shí)，企業(yè)就將面對(duì)進(jìn)入壁壘。一般來(lái)說(shuō)，沉沒(méi)成本越大，國(guó)有企業(yè)就越想方設(shè)法繼續(xù)維持下去，盡量回收未償還的投資，因此，退出壁壘也就較高。

資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育滯后。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工行業(yè)，必然涉及到大量的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易，一般要在要素市場(chǎng)上來(lái)完成。但長(zhǎng)期以來(lái)由于中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)缺位，企業(yè)的進(jìn)入僅僅是停留在行政性的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”上。雖然近幾年資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有所發(fā)展，但還不完善，不少市場(chǎng)的規(guī)模較小，交易不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)重組的需要。

2.產(chǎn)權(quán)壁壘?！獌r(jià)值壁壘。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工市場(chǎng)，在實(shí)踐中步履維艱，原因在于思想上還有很多障礙，不克服這些障礙，進(jìn)入難以順利進(jìn)行。毋庸諱言，國(guó)有軍工企業(yè)為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾立下汗馬功勞，沒(méi)有其貢獻(xiàn)，就沒(méi)有軍工行業(yè)的今天。但面臨著資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況惡劣、職工生活困難的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)實(shí)，很多人的思想不通。國(guó)有企業(yè)一般計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃，改革意識(shí)不強(qiáng)，承受能力弱，企業(yè)依賴上級(jí)主管部門、員工依賴企業(yè)的思想比較嚴(yán)重，吃大鍋飯、坐鐵交椅、平均主義思想嚴(yán)重，其主管部門擔(dān)心難以把握國(guó)有資產(chǎn)不流失、債務(wù)不逃廢和保持社會(huì)穩(wěn)定這三個(gè)關(guān)口，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則考慮到企業(yè)虧損是年深日久的事，擔(dān)心企業(yè)在自己手中停業(yè)關(guān)閉。職工也是顧慮重重：企業(yè)雖然嚴(yán)重虧損、早也無(wú)班可上，但每月還能領(lǐng)到幾百塊錢，不如拖一天算一天，到破產(chǎn)那天再說(shuō)。他們擔(dān)心遣散后找不到工作，生活沒(méi)有著落?！袌?chǎng)機(jī)制與產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)同滯后。產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是為了提高企業(yè)的績(jī)效，但有了優(yōu)化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是不是企業(yè)一定可以取得良好的績(jī)效呢？理論和實(shí)踐都告訴我們未必如此。這里還有一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。只有兩者共同結(jié)合才能促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的提高。市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)主要還是指企業(yè)外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

軍工行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要為企業(yè)形成一個(gè)良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)則是為企業(yè)提供了一個(gè)有力的外部治理結(jié)構(gòu)。這個(gè)外部治理結(jié)構(gòu)具有競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、完善信息、發(fā)展進(jìn)化的功能，它可以通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，尤其是資本市場(chǎng)、企業(yè)家市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用。一個(gè)完善的外部治理結(jié)構(gòu)也有利于形成有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為只有內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與外部治理結(jié)構(gòu)結(jié)合，才能促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)最大的完善，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高。