變更的管理制度精選(九篇)

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第1篇：變更的管理制度范文

1 目的

為了規范施工圖設計變更的管理，特制定本管理制度。

經過批準的設計文件是施工的主要依據，施工單位應按圖施工，以確保工程質量。施工單位或其它單位不得擅自變更設計。但由于施工、材料采購等原因要求變更設計時，應遵守本管理制度。

本程序規定了設計變更的提出、接收、審核、批準和實施過程。

2 范圍

2.1本程序適應于對下列情況下的設計變更的管理工作：

2.1.1 設計圖紙有設計錯誤。

2.1.2 由于其他原因需要變更設計；

2.1.3 經有關部門審查、批準確需變更材料；

2.1.4 上級決策機構要求變更設計；

2.1.5 經領導批準的施工條件及措施改變造成有關圖紙需要修改；

2.1.6 為節約投資、降低生產成本等原因需要修改設計。

3 職責

3.1 設計變更由設計單位、建設單位或施工單位負責提出。

3.2 監理單位負責對設計變更進行審核。

3.3 公司工程部應對設計變更進行確認，并對有關記錄、資料歸檔備查。

4 設計變更管理程序

4.1 設計單位提出的重大設計變更，首先由設計單位提出變更方案，由設計單位總工程師審核，監理單位審查后，交公司工程部審核工程量和實施方案，公司安全質量檢查部進行安全審查，公司主管領導及總工程師審批。批準后由設計單位做施工設計并發出《設計變更通知單》。

4.2 屬建設單位提出的重大設計變更，出具《設計變更申請單》交設計單位確認并做方案設計，提出變更費用，監理單位審核，由公司主管領導審批，批準后按4.1條執行。

4.3 設計變更應在完成上述審批手續后才允許施工，嚴禁先施工而后補辦設計變更。

5.4 經簽字生效的《設計變更通知單》與施工圖紙具有同等法律效力，設計單位、施工單位、監理單位和公司各自存檔。

5.5 設計變更費用問題按發、承包雙方合同有關條款辦理。涉及費用的重大設計變更，設計單位應隨《設計變更通知單》做出設計變更的概算。

5.6 《設計變更通知單》分發單位有：設計、施工、公司和監理單位，分發份數按有關規定辦理。

5.7 設計變更資料是設計文件組成部分，也是編制竣工圖的重要依據，應予妥善保管。工程竣工后統一歸檔。

6、附錄

6.1 附錄一《設計變更通知單》

第2篇：變更的管理制度范文

關鍵詞： 建筑工程；造價；預算結算；控制

Abstract: With the proportion of civil engineering in the construction engineering continue to increase, as a scientific principal means to determine the project cost of the project cost settlement of audit work, in the cost and quality control of the construction project, play an important role.

Key words: construction project; cost control; budget and settlement;

中圖分類號：TU204+.2文獻標識碼A 文章編號：

一、做好工程預算的前期準備 。 1做好預結算審核管理，提高預結算編制質量。建立嚴格的預結算審核制度。以提高預結算編制質量。一份施工圖預算編完之后，必須經過認真復核，嚴格審查，由部門負責人審核簽字后下發。還應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現場技術員保持聯系，收集有關現場簽證資料，及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作，為工程竣工結算打好基礎，以保證施工圖結算的真實性、完整性和準確性。

2 抓好施工圖預算編制管理。施工圖是編審預結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。清楚施工圖預算所采用的定額。根據施工圖預算編制說明，了解編制。本預算所采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算內容中了解本預算所采用的定額。3了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明，了解預結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

4 熟悉有關規定 。預算審核人員應熟悉國家和地區制定的有關預算定額、工程量計算規則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。

二、工程預結算中的重難點分析。1 工程預結算管理是工程造價管理工作的有機組成部分,也是對工程投資管理的有效調控措施和方法。工程預結算管理工作既要對工程投資應用做全面的審核與調控,又要深入到工程建設項目的每一具體環節,結合工程建設項目的實際情況和工程的實際需求,切實做到統籌兼顧,以達到合理管理工程投資的管理目標。2 工程預結算管理工作的主要目的是以現代化的投資管理方法,結合先進施工工藝和技術,對工程投資進行合理的統籌與分配,最終實現降低成本,實現工程項目經濟效益與社會效益最大化的目標。在工程建設項目中,預結算管理工作能否真正發揮其作用,往往就是通過對一些細節項目的管理體現出來的。例如我曾管理的某個項目中，由于分包單位招募的勞務班組素質差以及對合約的履行不足導致需要重新招募新班組接手，使得該項目的人工成本嚴重增加，工程總體利潤下降。因此,在工程預結算管理工作中,必須加強對細節項目的管理。

3 國內現行的工程預結算管理制度存在的弊端較多,需要政府相關部門,以及工程造價管理人員在不斷地探索過程中,要有科學、合理、嚴謹的管理制度 。逐步對其進行改進與完善,以適應時代和工程建設項目管理的實際需求。

三、工程預結算中對存在的問題應采取的措施 1嚴明的工程預結算管理制度可以有效實現工程建設項目標。

為使預結算工作的全工程有章可循，并逐步使之制度化、規范化、標準化和科學化，同時也為充分調動廣大預算人員的積極性，必須在工作中制定一系列行之有效的預結算工作管理標準和制度，并且制度與獎罰掛鉤。可根據需要建立、健全一系列預結算臺賬，臺賬登記也應整齊清晰，一目了然，并安排專人負責保管，及時登記，定期檢查。而傳統的工程預結算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現代管理不相適應的問題,難以滿足現代工程造價管理工作的新需求。因此，完善工程預結算管理制度勢在必行。管理人員要根據工程項目的實際情況,并結合以往的工程預結算管理的工作經驗和教訓,不斷完善和改進現行的工程預結算管理制度。科學嚴明的工程預結算管理制度不但要堅持“嚴謹”的原則,更要注重制度的科學性和合理性。嚴明的工程預結算管理制度可以有效實現工程建設項目對于投資管理的具體要求,并有利于工程預結算管理工作的科學、持續、穩定、和諧發展。

2 在工程預決算管理工作中的人員素質管理。

無論是多么嚴明的管理制度，都需要管理人員的認真貫徹和執行，提高工程預結算管理人員的整體素質，才能確保管理制度真正落到實處并發揮其應有的作用。工程預結算管理工作對于管理人員的素質要求是必須具有良好的職業道德和豐富的工程預結算管理經驗外,還要有在工作中不斷提升自身能力的意識。同時各單位、工程相關管理部門還要不斷加強對于工程預結算管理人員的培訓和再教育,使其工程能力與水平同時展潮流接軌。工程預結算管理人員在工作中還要認真做好對工作經驗的總結和整理,在提高自身素質的同時,還要積極參與到工程預結算管理理論研究的隊伍中,通過全行業的共同努力,促進工程預結算管理隊伍的整體素質的不斷提高。

3 在工程預決算管理工作中的合同管理。

工程施工合同，是約束當事人雙方的基本條件，也是當事人行為的規范。在簽訂各類工程經濟合同時，要嚴格遵守國家和地方有關法律、法規，合同條款必須具體，責任明確，詞語準確，字跡工整。簽訂前必須審查對方是否具備法人資格，是否具備履行合同的能力，同時根據圖紙編制出施工圖預算，決不能低估冒算。現有的條件、注意事項要準確定義。不能有含糊其辭的合約。特別是就價格、日期、增加項目的有關費用，更要有明確的標準，并寫入合同的有關章節，使出現意見分歧時有章可循，工程合同一經簽訂，必須立即至公證機關公證，以免造成不必要的經濟損失。在工程施工過程中，由于各種原因不可避免地會產生工程設計的變更、費用的變更，費用的變更往往是與設計的變更緊密相聯的。對必要的變更，應做到工程與經濟的有機結合，要先算賬，后定方案，選擇既科學又經濟可行的方案，克服盲目指揮造成的浪費，有效的控制投資成本。避免由于投資成本的大大提高至使建設方資金困難而造成的結算麻煩。

4 在工程預決算管理工作中樹立法制意識。

在當今合同履行過程中，都會或多或少地發生變更索賠事件。這就需要甲乙雙方端正思想、加強索賠意識，實事求是地對待索賠事件。索賠是因合同條件發生變更而引起的對于額外費用或工期的合理請求。是利用法律來維護工程結算中的合法權益。工程結算的難點，是變更索賠的確定。變更一旦發生就要及時計算變更工程量及因而引起的費用的增減，在變更項目實施過程中要注意收集有關資料，在變更項目施工完畢后施工方要及時向業主申報有關變更情況及相關簽證結算資料。甲乙雙方在變更項目實施過程中都要充分做好基礎資料的收集、簽證工作，為最終變更索賠結算的確定提供依據。

5 完善和更新工程預結算管理的先進經驗和理論 許多發達國家都較早涉足工程預結算管理工作,已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經驗和理論。國內工程預結算管理工作中,管理人員要積極關注世界其他國家在工程預結算管理方面的最新理論和研究成果,并加以深入分析、總結,結合國內的具體工作特點和實際需求,逐步形成新的工程預結算管理理論,積極應用于我國的工程投資管理工作中,并不斷完善與更新。

第3篇：變更的管理制度范文

變更勞動合同意向書一

甲方： 乙方：

經甲方和乙方協商，本著互惠互利的原則，達成以下合作意向：

一、 雙方嚴格遵守國家法律法規，以及注冊公司的規章制度，齊心協力為了公司的發展和公司利益最大化的努力，不得有違背國家和公司利益的行為，在為新公司服務期間雙方不得與其他同行業公司進行另外合作或技術服務，一方需要進行其他的技術合作或服務時，必須要征求另一方的同意才可進行，否則要追加其責任，嚴重者負刑事責任。

二、 雙方在合作成立新公司上，利用現有的****注冊公司，法人和公司以前的性質暫不予進行改變，合作之后針對人事進行適當的調整，在共同的目標下達到雙方能相互監督、相互制約的目的;現有****公司注冊資金500萬，合作后對于注冊資金也不予增持，乙方合作時出資的10萬元暫時不參與注冊資金，只作為乙方在銷售額承諾的保證金;乙方在合作后半年內達不到承諾銷售額的50%時，甲方有權對乙方進行退還保證金并解除此合作意向，即合作結束，但是在解除之前雙方必須對各自的債務自行負責，乙方的債務由乙方全權負責，*****公司不予承擔任何責任。

三、 新公司的管理，對于新公司管理方面，沿用****公司現有的一切管理制度以及銷售、生產考核制度，對于公司理事人員的銷售額，理事人員不提取任何銷售提成，但是出差事宜均按照****現有的制度執行，并嚴格遵守。公司管理制度附后，為此意向書附件。

四、 人員安排方面，在新公司人員做成上，依照以下原則和現有的人員編制。法人由現有的***擔任、董事長由****擔任、總經理****、副總經理****兼生產主管。同時成立理事會，對于重要抉擇進行理事會商談定奪，進行少數服從多數原則，理事會人員由********等人組成，后期所有的制度修改和人員晉級、中層人員調動必須通過理事會議表決。

五、 財務管理，財務人員由合作雙方各自擔任一人，法人章和財務專用章也是分別管理，所有財務管理制度遵守國家相關法律法規，財務進行手工和電腦雙套做賬，并于每周五下班之前，將公司的周報表報送總經理和副總經理，財務流程也沿用*****現有的工作流程，見附件。

六、 公司的運行，新公司成立后，在正常運行中的開支先有原****公司墊付，生產管理由****負責，銷售事務由****負責，采購由*****人員負責，或****負責由原**人員或委派人員監督管理審批。

七、 對于新公司后期銷售，由****負責銷售工作，銷售管理沿用****公司的管理模式，其他后期隨著規模的擴大和公司的發展新引進銷售人員，銷售管理制度，利用目前的****銷售管理辦法(見附件)。但是與*****銷售時，價格暫定為產品成本價上浮20%點銷售(含稅)，

八、 新公司場地，新公司場地暫設在*****，場地租金暫由****墊付，但是租金計入新公司投入開支中，年底結算時計入到成本投入中。

九、 資金預算，①投資固定資產，設備******;②購買2臺車，以便于采購和物流運輸，預計35萬;③人工工資，年工資預計**********35萬，④周轉資金20萬，⑤廠房租金30萬，總計投資預計150萬。

十、 年利潤分紅，方案一(甲方意見)：在分紅時遵循入股比例進行分配，對于*****原有的注冊資金不列入分股比例，只是針對后期的固定資金投入(第九款中的①、②、④、⑤)的總投入進行入股比例分紅，對于乙方技術人員年終獎勵也算與成本中，因此利潤分紅是針對所有計入成本之外的凈利潤。方案二(乙方建議)：針對利潤雙方采取原****提取凈利潤的51%，*****提取凈利潤的49%，其中*****的49%中包含有(********員工的年終福利;合作雙方本著相互優勢互補原則，為了進一步占據市場，同時為了利潤空間最大化而進行合資，為此對于利潤分紅在年底進行進一步協商和討論，考慮到后期規模的擴大、擴建，每年在利潤分紅前進行理事會議，商討后期發展是否進行擴資，但是為了新公司的發展，三年內雙方不得進行分紅和提資，但假如一方存在有背與公司發展的行為或無法完成承諾約定，則對違約方進行解除合作關系，同時對造成的損失進行賠償。

十一、 公司虧損承擔，假如公司在經營理念或方式上存在誤差，造成公司虧損，則合作雙方各自承擔50%;如若因某一方原因導致虧損，則責任方承擔80%，非責任方承擔20%。

十二、 另有事宜，再行商議。

甲方簽名： (章) 乙方簽名： (章)

變更勞動合同意向書二

同志：

你與本單位 年 月 日簽訂的勞動合同，由于 原因，

擬變更勞動合同書中的相關條款，具體變更內容如下：

1

2

3

請你于 月 日(收到本意向書后10日)前，認真填寫下款《職工意見》欄后反饋勞資部門。

用人單位(章) 年 月 日

職工意見：

1、(同意或者不同意變更勞動合同)

2、(對變更內容進行改動并說明理由)

職工(簽章) 年 月 日

變更勞動合同意向書三

(勞動者)：

我單位與您于 年 月 日所簽勞動合同第 條，內容為 ，因 (變更原因)，需要變更，變更后的條款內容如下：

是否同意變更或變更內容有補充意見，請與 日內回復。

用人單位(蓋章)

通知時間： 年 月 日

第4篇：變更的管理制度范文

關鍵詞:裝飾工程、項目經理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

作為工程的管理者,裝飾工程項目經理在裝飾工程項目管理中起著決定性的作用.其工作職責,就是領導團隊準時、優質地完成全部工作,實現公司對項目的預期目標.這不僅要有運用各種管理工具來進行計劃和控制施工現場的專業技術能力,更要有經營管理、人員激勵等其它諸多方面的才能.項目經理必須通過人的因素來熟練運用技術因素,以達到其項目目標.因此,一個合格的裝飾工程項目經理必須具備以下幾方面的能力.

1項目內部的組織管理能力

項目經理的組織管理能力是指項目經理能夠運用組織學理論,在項目內部設計出一種責任明確、流程清晰、制度完善的“精細化”管理模式.所謂“精細化”管理模式,就是項目經理有能力在開工之初,就把在施工中可能遇到的問題及可能發生的管理漏洞盡可能考慮在內,并用制度確定下來.

1.1根據工地實際情況,制定項目內部人員管理制度的能力

工程項目是施工企業的成本中心以及利潤來源,項目經理擔負著科學組織、精心施工、節約成本的艱巨任務.項目經理必須具備良好的組織理念,即團結、向上、公正、無私,能力在項目組織機構范圍內,并融入項目管理體系,制定職能明晰、職責明確,流程順暢的項目內部人員管理制度,杜絕人浮于事的情況發生.使每一位項目成員均能積極配合,主動工作,共同完成項目施工,也就是所謂的團隊意識.組織理念最突出的特點是目標明確、職責分明、工作團結,遇到困難共同克服,強調的不是個人技能而是集體意識、集體智慧.組織理念還包括項目經理與項目成員之間的溝通、配合:項目經理管理層積極主動,按規定程序開展工程;項目經理注重每個項目成員的客觀存在,善于發現其優勢,揚長避短.由于項目經理在工程項目施工中處于中心地位,起著舉足輕重的作用。

1.2根據工地實際情況,制定項目內部技術管理制度的能力

項目經理必須有能力根據工地具體情況,在合同要求、成本考核要求、質量要求、工期要求等條件約束下,制定盡可能完善的項目內部技術管理制度.如在同升湖通程山莊酒店項目的工地管理制度中:

1. 2. 1在材料管理方面制定了施工班組的限額領料制度

(1)施工班組申領材料必須用限額領料單的形式(領料單內標明a.材料品種、b規格、c所用部位、d材料用量,其中材料用量必須分類詳細,如:瓷磚用量必須精確到多少塊,吊頂吊桿用量必須精確分類到多少米的多少根等等)、e班組簽字并確認; (2)施工人員必須對每張限額領料單審核、簽字確認; (3)倉庫保管員按照有施工員確認的限額領料單發貨;(4)班組若由于施工下料錯誤、丟失等原因造成實際施工部位所用材料超出限額領料單數量,差額部分因由班組自己負責.

1. 2. 2在工序管理方面制定工序交底制度

(1)規定施工員對每道工序必須清楚交底,特別是細部交底及材料用量交底; (2)對特除部位施工,由施工員編制作業指導書下發施工班組.如在該酒店大堂地面磚鋪貼過程中,項目部施工員針對其面積大、柱子多、現場人員交通流量大等特點,制定了相應的工藝做法及施工流程,從技術上保證了鋪貼質量,在施工時先交底后施工,嚴格執行工藝要求,從而使該工程被內部評為樣板工程.據通程裝飾公司統計,隨著公司項目經理素質的不斷提高和公司管理制度的不斷完善,工程保修期內的維修費用從1997年的3%降到2004年的0. 2%.即項目經理的組織管理能力與工程優質率成正比,與維修費用成反比.

1.3根據工地實際情況,制定項目內部安全文明生產管理制度的能力

工地安全生產無小事,項目經理必須根據工地具體情況,有能力建立一整套切實可行的安全生產管理制度,明確各工種人員安全文明生產責任制及職責,考核目標等等.如在同升湖通程山莊酒店項目的安全文明生產管理制度中,我們要求全體項目管理人員統一著裝,工裝的制作要有公司標志,管理人員必須掛牌,標明姓名、職務、崗位,以明確工作崗位的職責和權力,達到切實有效的進行項目施工管理工作.項目施工班組的工人,一律實行掛牌作業,著統一樣式的工作服,進出工地必須出示項目的工作牌,樹立良好文明企業形象.針對裝飾工程易燃材料多的特點,我們在每個樓層的適當位置,均設立了工人吸煙室、飲水點,隔層建立了臨時廁所.為安全文明生產管理制度的實施,提供了可行的保障.制定了項目安全管理人員的現場巡回制度,隨時發現并及時消除施工現場的安全隱患等規章制度.

2內、外部的溝通、協調能力

一個好的項目經理,一定要具有良好的內、外溝通及協調能力.才能在項目實施的各個階段,及時掌握各方面的信息,發現潛在問題,征求到改進建議,進而保證項目順利進行.項目經理的溝通、協調工作主要包括以下幾個方面:

2. 1與業主方的溝通

在施工過程中,由于許多項目業主并不能真正了解并最終確定自身的需求,他們對某些局部的功能要求或審美觀點總是搖擺不定、朝令夕改.因此,一個合格的裝飾工程項目經理應該有能力正確理解業主的意圖,在施工過程中和設計人員一起盡可能和業主多次、反復溝通以確定手續完備的成熟變更方案,減少實施的變更次數.有很多這樣的例子:在裝飾工程施工過程中,由于項目經理個人的工程經驗、溝通、判斷、決策能力不強,在不充分溝通、論證,變更手續不完備的情況下盲目聽從業主方的即興要求實施局部變更,往往舊的變更實施剛初俱雛形,業主一看不滿意,同樣部位的新變更要求又開始了.如某裝飾工地,僅多功能廳的墻面造型,從材料、造型、色彩、功能要求等多方面,隨著業主要求的不斷變化,做了拆、拆了做,變更了五次,導致工人消極怠工,因為不知道是否還要變更.由此產生的內部矛盾打亂了整個工程的施工節奏,使整個工程無法繼續進行.而且由于變更手續不完備,簽證不及時,最后索賠無依據,給公司造成了很大的經濟損失.

2. 2與設計師的溝通

由于現在很多設計師并不一定都具有豐富的施工經驗,對材料應用及施工工藝并不一定十分熟悉,尤其是一些特除的做法.往往僅從自己的設計效果角度出發,堅信作品的完美性.而項目經理又必須從公司的角度出發,進行費用、安全、質量、采購等有效管理以保證公司的合理利潤及工程的順利進行.因此,在設計師追求的設計效果和項目經理的工地管理之間存在一個鴻溝.如2000年施工的某單位綜合樓裝飾工程,由于設計師對當地建材市場的材料品種、材料規格不熟悉.在其木制造型項目的設計中,僅從個人的設計效果角度出發,完全不顧及當地是否有這種材料以及按此設計施工會造成嚴重的材料浪費.而項目經理由于個人經驗及溝通能力的不足,沒有堅持與之進行有效溝通,無法勸說設計師完善設計(使同類飾面板能夠套裁以避免浪費)或更改設計材料.結果由于部分少量材料需到外地采購,造成采購成本及時間成本的大幅增加,即由于材料不能及時到位,打亂了正常的施工節奏,造成窩工現象發生,又由于按設計施工(如木飾面板的規格是1220×2440,若設計要求墻面造型飾面板按800×2400等分,那么每塊飾面板就會造成400×2400的浪費),其材料損耗率超過定額損耗率40%,造成公司在此木制造型項目的施工中虧本,給公司造成了很大的經濟損失.

2.3與監理方、工地各相關專業施工方及項目部內部成員之間的溝通

主要通過定期組織項目內部會議及參加監理公司組織的工地協調會、專題研討會等來通報情況,解決問題.如裝飾工地一個最常見的問題就是由裝飾公司負責安全、衛生的施工現場會經常出現非本公司施工產生的的垃圾,不清理這些垃圾,就會影響自己的施工,而清理、運輸這些垃圾,又會產生額外費用,這就要求項目經理能主動向監理公司匯報,由監理公司組織協調會,商討垃圾處理問題,使公司在此問題上免受經濟損失.一個優秀的項目經理會在各自不同場合,通過注意傾聽業主、監理方及相關專業施工方對工程的看法和要求、項目組成員的意見和關注所在等,根據工程具體情況,綜合考慮并擇優果斷決策.以爭取業主、監理、工地各相關專業施工方及項目組內部成員的支持,保證工程順利進行.

3處理矛盾沖突和解決問題的決策能力

在項目管理的各個層次及項目管理的整個過程,自始至終都會存在矛盾.我個人認為在項目管理過程中的主要矛盾有以下幾個方面: (1)材料采購與施工進度、施工質量之間的矛盾.如某工地,由于采購員考慮個人經濟利益,其采購的材料往往以次充好,工人用這樣的材料施工,無法保證施工質量.由于采購員責任心不強,材料往往不能按時到位,造成施工進度遲緩、停頓、施工質量下降.而項目經理由于個人處理矛盾能力不強及公司授權不明確,對此無可奈何.最后導致工程無法驗收. (2)由于設計變更或設計師設計深度達不到施工要求,設計師出圖進度跟不上施工進度要求而造成施工停頓的矛盾. (3)項目內部各班組為各自利益,爭奪有限資源的矛盾.(4)項目內部對技術問題、替代方案意見不統一而造成施工進度停頓的矛盾.(5)項目部成員與業主方、監理方、相關施工方的矛盾. (6)由于業主資金不到位而無法按期完工的矛盾等.如何解決這些矛盾和沖突,就要求項目經理必須具備辨識和解決問題的能力、授權能力、風險管理能力、解決技術難題的能力、溝通協調能力、擇優決策能力、控制局面能力及規范內部管理的能力.

第5篇：變更的管理制度范文

[關鍵詞]建筑施工企業風險防治

一、我國建筑企業風險的特點

我國的許多建筑施工企業對風險管理尚處于初步認識和依靠經驗積累,方法上簡單操作,缺少規范和有效的科學管理程序,抵御風險能力弱。

1.建筑企業風險存在的客觀性和普遍性。風險是不以人的意志為轉移并客觀存在的,而且在建筑企業項目的壽命周期內,風險是無處不在。這些說明為什么雖然人們一直希望認識和控制風險,但直到現在也只能在有限的空間和時間內改變風險存在和發生的條件,降低其發生的頻率,減少損失程度,而不能也不可能完全消除風險。

2.建筑企業風險的可變性。可變性是指建筑企業各種風險在質和量上的變化,隨著項目的進行,有些風險將得到控制,有些風險會發生并得到處理,同時在項目的每一階段都可能產生新的風險。

3.建筑企業風險的多樣性和多層次性。建筑工程項目周期長、規模大、涉及范圍廣、風險因素數量多且種類繁雜致使其在壽命周期內面臨的風險多種多樣,而且大量風險因素之的內在關系錯綜復雜。這是建筑企業風險的主要特點之一。

二、對策

1.提高避險意識,增強防險能力。(1)提高風險意識。建筑施工企業各級領導必須樹立強烈的風險意識和危機意識,面對復雜多變的市場形勢,時刻保持清醒頭腦,分析方方面面的風險,制定應對風險的有效措施,做到在順境中居安思危,在逆境中居險思變。(2)善于預測風險,提前避險。要做好風險預測,把可能產生的風險分析透徹。要成立專門的組織機構,配備各方面高素質的專業人員,從企業自身的實際情況出發,分析風險的大小和危害程序,為實施風險決策提供比較可靠的依據。(3)風險決策要慎重。為避免風險決策失誤,要充分征求方方面面的意見和建議。(4)合同簽訂要避害。在合同簽訂前,必須熟悉和掌握國家有關法律法規,認真研讀條款,分析合同文本,通過合同談判的方式,對條款進行拾遺補缺,避免損害自身利益的條款存在。(5)培育員工風險管理意識。在建設和諧企業文化中,增強員工對企業的使命感、責任感、認同感,使員工認識風險管理的重要性,樹立員工風險管理意識,確保企業風險管理系統的有效運行。

2.加強建筑施工企業的施工過程管理。(1)確保工期和質量,這是施工企業的立身之本,也是發包方最重要的反索賠借口。(2)積極辦理簽證。簽證一要有據(有發包方的指令、設計變更、會商紀要、圖紙會審記錄、工程變更前后的實景照片和錄像等);二要及時,過期的簽證(比如變更后超過28天)可能喪失權利;三要按程序辦理,國內建設工程示范文本和FIDIC合同條款對簽證程序都有明確規定;四要注意簽證權限,有些發包方對現場一般人員和監理人員未授予簽證、變更確認權,要防止無效簽證。(3)要注意保留證據,包括影響工期的證據、催促發包方提供甲供材料或要求發包方決策事項的函件、免責事由的通知、因不可歸責于承包方原因導致價格和成本增加的證據、催促分包單位質量整改的通知等。(4)應特別關注開發商的非預期性的違約。對于發包方拖欠預付款、進度款、拖延結算及結算款風險,施工企業可給予適度的容忍。但是如果發包方經常拖欠,則須審慎對待。

3.防范企業管理過程中的風險。(1)制定全面、系統、動態的管理制度和崗位說明書制度。管理制度和崗位說明書制度應隨著內外環境因素變化、自身管理要求的提高,不定期進行調整,使管理制度和崗位說明書始終具有指導作用。(2)定期對員工進行崗位技能培訓。堅持對員工上崗前的培訓,以管理制度和崗位說明書為主要培訓教材。管理制度和崗位說明書的調整,應及時對相關員工進行培訓。(3)實施對員工執行管理制度和崗位說明書制度的檢查。完善的管理制度和崗位說明書制度沒有被嚴格執行就形同虛設。開展不定期檢查,督促員工責任性提高,確保制度的有效執行。(4)重視檢查結果的整改落實措施。許多企業有對規章制度的執行情況的檢查,但普遍對整改落實不重視,規章制度失去了權威性。(5)加強對員工的考核。良好的管理制度要得到嚴格執行,檢查結果的整改要求要得到落實,對員工的工作質量進行考核,有助于提高員工的責任性,保證基礎管理工作的正常開展,防管理失控的風險。(6)制定適應本企業實際的風險管理目標。當前建筑企業風險管理目標趨向更高層次的戰略控制目標,風險管理的重點由傳統的關注業務執行的合法性與合規性,向關注業務執行效率、效果以及風險控制轉變,這一轉變過程是將科學的目標體系轉變成易于理解、執行的科學風險管理政策體系,即要求各級管理部門負責制定清晰、統一的風險管理政策,提高風險管理制度的系統性和可操作性。

4.財務集權管理體制,防范財務風險。(1)實行會計委派制。財務人員統一管理,統一委派,保證財務信息的真實性。(2)建立資金結算中心。依托銀行網絡,對企業內部的所有資金進行合理的調度分配,實現使用效率的最大化,減少不必要的債務。(3)統一融資。在資金結算中心成功運行的基礎上,將企業整體資金實力集中呈現給金融機構,有利于融資談判,以獲得低成本的資金,降低財務費用,獲得必要的支持。新晨

5.建筑企業索賠管理。在充滿風險的建筑市場中索賠就是承包商保護自身利益的一種方式。索賠主要是在合同實階實施。同時它也是承包商為避免風險所采用的最后一種手段。所以在項目管理人員的頭腦中建立索賠意識是十分重要的。

參考文獻:

[1]孫勤.我國建筑企業風險管理研究[J].中國水運(下半月),2008.

第6篇：變更的管理制度范文

    1數據加密后被破解的風險,應選用加密方式較完善的加密系統。如早期的文檔加密系統是對應用軟件進行控制,生成的文檔在保存時被寫入密鑰,但該密文在裝有加密產品客戶端的電腦上被打開時,加密軟件會先對密文自動解密,然后才能正常打開,也就是說,該加密文件,在內存中依然是明文存在的,可以通過“讀內存”直接提取明文,繞過加密,安全級別較低;當前較為流行的環境加密采系統是用整體防護,只有非法外出的文件才會被加密,如果要破解,唯一的方式就是暴力破解,其難度相當大,安全級別高。

    2因改變使用習慣造成的阻力,對人員使用習慣改變越小,意味著項目推進的阻力越少。不管哪類產品,一旦上線,必然會導致員工以往的行為受到約束。比如,以往可以隨便用即時通信軟件就可對外發送文件,現在無法發送或者發送出去的都是密文,使用人員會感覺不方便。企業必須建立相應的管理制度或行為規范來適應改變,這點需要企業自上而下的推動。

    3存在加密和解密失敗的風險,由此產生的結果就是數據損毀,這將極大影響企業的日常工作,因此,選用的信息安全防護系統應盡可能對文檔使用環境安全的情況下,不對文檔進行任何加密操作,只有文檔離開安全環境時才根據防護策略進行加密操作。

    4應用系統升級風險,前面提到過文檔加密是通過控制軟件來加密,必然會涉及到軟件版本的問題,例如:某一文檔加密軟件現在可以支持到WORD2010,將來微軟新推出了WORD2012,這時候信息安全防護系統應能保證將WORD2012添加為受控軟件實現加密。

    5管理制度變更風險,管理制度變更風險是指數據安全防護系統上線后,企業的管理制度和流程出現一定的變化,此時,數據安全防護系統必然要隨之進行一定的調整。如果不能快速和有條理的完成調整工作,將會對企業正常的管理和生產秩序造成極大干擾。安全防護系統不能僅以“文檔“為主要管理維度,和管理制度之間無直接對應關系。當制度改變時,安全防護系統應有豐富、便捷的策略集供維護人員快速按照制度和流程的變換來調整安全策略。

    6產品下線風險,任何事物都必然有其產生、發展、滅亡的過程,軟件系統系統也不會例外,安全防護系統到達使用周期或其技術落后的情況下必然需要下線,系統下線帶來的問題就是:如何能安全的將加密文檔進行解密并恢復到系統上線前狀態。一旦企業的應用信息完系統完全被加密系統“挾持“,將成為一個潛在的巨大風險。因此,信息安全防護系統在其系統實施前要做好充分的論證和測試,保證能夠順利實施、安全解除。

第7篇：變更的管理制度范文

企業合同管理制度是企業合同管理活動及其運行過程的行為規范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。筆者將根據多年合同管理經驗，在企業合同管理方面與大家進行一些探討與研究。

關鍵詞：企業合同管理合同管理制度

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 建筑施工企業合同管理中存在問題的主要原因

1.1歷史根源

當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，大多數人是從計劃經濟時期走過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計劃經濟色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，建筑施工企業只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計劃經濟年代里，建筑施工企業基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。

隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務的取得是通過招標投標，中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業的廣大從業人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，目前，建筑施工企業的合同管理進一步完善，可以說基本到位。但受計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。

1.2法律根源

主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經濟到市場經濟，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源，我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。

1.3制度根源

企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經濟的發展和各項法律法規的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環節，用制度規定下來。到目前為止，企業的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。

在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

2 完善建設工程施工合同管理的主要方法

2.1 建立合同管理機構與制度，做好施工合同交底

由于施工過程的長期、復雜，投資大、風險高，施工合同管理是非常專業化且要求相當高的一種工作，必須要由專門機構和專業人員來完成，而不應兼任，甚至是臨時管理。

在建立合同管理機構與制度的基礎上，應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解施工企業的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中，必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。

2.2 規范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變

合同中提供的施工條件及地質資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據【2】。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區分變化和改變的性質，是實施階段成本控制的組成部分。

合同中規定應提供施工企業的施工條件，業主沒有按合同規定提供，地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更，屬于業主責任，由此引起施工企業施工方案改變和增加的費用，應由業主承擔【3】。當然，由于施工企業的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業原因延誤的趕工方案等增加的費用，應由施工企業承擔。在正確區分這些變化和改變的同時，各方應嚴格按照合同規定去履行，屬于業主的原因引起的，就應按照變更或索賠給予施工企業補償；屬于施工企業原因引起的或應由施工企業承擔的，就應由施工企業承擔。不能把施工企業合同中規定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業必須改變合同中的施工方案時，施工單位應按照合同規定的程序進行申訴或索賠。

2.3 規范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作為一名企業合同管理人員，對此問題不應回避，但是，如何規范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，我建議，應在工程實施階段規范工程變更和索賠。

2.4 規范合同中各方關系

業主、監理工程師、施工企業在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關系，不僅關系到工程能否按期建成，工程質量能否保證，并將直接影響工程投資。

2.4.1 規范各方的權力、責任、義務關系

各方的權力、責任、義務關系，在合同的商務條款和技術條款中均有明確規定。在工程建設中規范處理各方的權力、責任、義務的前提是：業主、監理工程師、施工企業三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規定的各方權力、責任、義務去執行，合同將無法執行，必將造成權責不明，工程的工期、質量、投資無法控制。

2.4.2 規范各方的工作程序關系

按程序進行合同管理，是合同中規定的，也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作，實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以，在工程建設中規范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更由施工企業報送監理工程師審查后，應由業主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由監理工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發送施工企業進行實施等。

2.5規范爭端解決方式

如何規范爭端解決方式，首先依據合同規定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。

爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節省費用和時間，又有利于雙方合作關系的發展，保證合同順利執行。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執行。

2.6 加強合同法律意識，減少合同糾紛產生

由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，施工企業或承包商對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，我們要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。【4】

結語：

總之，企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業合同管理中，將合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。

參考文獻：

【1】黃倫亞 《淺述施工企業合同管理》，科技信息(科學教研)，2007

【2】梁祿文 《施工企業如何建立合同管理體系》，廣東科技，2007

第8篇：變更的管理制度范文

關鍵詞：未完施工 管理 構建

一、 未完施工基本概述

在建筑物的施工過程中，建筑未完施工所需要的財務預算必須進行合理化，工程進度都需進行詳細的規劃[1]。由于未完施工存在許多不確定性的因素，導致施工企業經營存在一定的風險，未完施工是否真實以及能否獲得業主的批復認可都會直接影響影響經營成果，經濟效益也與其有著密不可分的關系。因此，在未完施工的過程中，合理并且完善的配套監管制度對其有著重要的影響。

二、 未完施工對施工企業的影響

（1）未完施工存在潛虧因素。

一個施工企業它的經營狀況和建筑本身有著密不可分的關系，如果未完施工部分質量有保證，且和業主的預期一樣，施工完成之后，它的經營效益是可觀的。由于未完施工自身存在許多不確定性的可能虧損的因素，所以施工企業經營往往存在一定的風險。未完施工存在的潛虧因素主要來自于這些方面。其一，企業有時會因為決策變更工程，或者一些主客觀原因導致業主沒有認可，造成的索賠，這是在工程預算之外從而導致潛虧的現象。其二，由于參照標準執行效率不高，合同預先估算的總收入與實際總成本不相符，形成合同毛利情形，從而形成潛虧。

（2）未完施工影響財務報告質量

未完施工會從如下幾個方面影響財務報告質量：一是，由于未完施工存在許多的不確定潛虧因素，造成工程建筑固定資產的質量得不到有效保證，導致企業經營成果存在不符合實際的現象；二是由于未完施工完成之后存在不實的現象，導致按照標準執行時也存在完工百分比不實的情形，所以導致當期收入和它實際成本不實。

三、未完施工管理現狀分析

（1）未完施工缺乏執行力度強的管理措施。主要表現在以下幾個方面：一是由于施工企業管理部門對未完施工認識不夠全面，沒有仔細深入了解未完施工自身和外界因素，未完施工的特性往往攜帶相關的風險；二是施工企業管理人員也缺乏對未完施工更深層次的分析，對財務的分析僅僅停留在表面的期末余額的差額上，卻并未探討和這些差額緊密相關的原因；三是管理層沒有采取一些符合實際情形且能積極有效的方案來對工程進度進行監管，而是隨意發展，這使得未完施工的總量部分一直都沒有削減。

（2）普遍存在未完施工縮水現象。建筑施工行業往往出現對承包人員財務不能按照預期結算、拖欠的現象，所以當期合同預算不實，是形成施工縮水的主要因素。當工程施工的期末余額超過結算時，它們之間差額以未完施工的形式所體現，這也造成賬面預算比實際的花費少，也會導致未完施工的縮水形象。

（3）普遍未進行減值測試。未完施工同施工單位對建筑工程實體投入的成本和實際工程需要的成本有著很大的關系，它也同業主緊密相關。由于業主對工程的不認可，從而不批復或者未完全批復從而導致結算時存在很大的不確定性。資產很重要的一個特征就是它可以使企業的經濟利益提高，如果它不能提高企業的經濟利益，將造成資產減值損失。所以，施工單位需要對未完施工進行專門的資產減值測試。

四、構建未完施工的管理制度

（1）構建分類監管制度。在建筑施工過程中，有很多不確定因素都會形成未完施工的情形，因此必須細化管理制度，根據經營時不同的風險因素，未完施工可以分為四種不同類型：正常跨期結算、業主滯后結算、變更待結算、索賠待結算。依據此四種不同的類型，采取不同的策略。分類管理也是一種針對未完施工很好的管理方案，可以有效監管、控制未完施工的進度。

（2）構建事前、事中、事后全過程管理制度。首先，加強事前的管理。在施工企業對工程的投標過程中，必須調查業主的基本情況，比如履約情況、信用等級、財務狀況等。進行基本的調查之后，就可以有依據的分析此項目的經營風險和經濟效益。合同條款必須得到高度的重視，任何環節都不能忽略，合同簽訂一定是有效且合法的。只有事前管理制度做好了，事中、事后出現的問題都可以在事情簽訂的合同條款中找到法律依據，方便后續工作正常有秩序的開展。其次，強化簽證責任，事中重視資料收集。在施工過程中，依照事前簽訂的法律合同，嚴格開展工程的管理，能夠及時進行工程的結算，特別是針對索賠變更的工程項目，一定要重視并抓好它的簽證工作，收集相關資料并完整的建立檔案。最后，提高防范意識，事后重視壞賬風險。項目完結后，應重視對還未結算的項目再一次的清理，按照合同條款，依據法律規定加強清理的力度。

（3）構建完善的配套管理制度。針對各個部門職責的不同，一個企業一定需要建立一套完善的且與其配套的管理制度，管理制度是否健全直接影響未完施工的開展情況，對整個工程都有著很大的影響。將從以下三個方面構建：其一，按照標準化的建造合同準則嚴格執行各項工作，避免未完施工的潛虧情形；其二，成本核算制度也需要進一步的完善，成本必須確保它的真實及準確性；其三，由于商務管理工作也能在某種層面上嚴重影響未完施工，所以必須加強商務管理制度的建立與執行。

五、結語

未完施工由于自身和外界的不確定性因素，使企業經營存在一定的風險性。為了提高企業經營經濟效益，需深入了解和分析未完施工涉及的許多方面，加強未完施工的監管過程，逐步構建和完善相關的管理制度。只有配套制度健全，才能確保工程如期完成，也能避免工程的縮水現象和財務預算合理化。

第9篇：變更的管理制度范文

在我國目前醫療體系下，大型醫療基建項目多由醫療單位自籌資金建設。相較普通公共建筑，大型醫療建筑功能復雜，投資大，建設周期長，建成后產出社會效益巨大，對醫院的運行成本和醫院長遠發展影響巨大；同時工程建設領域一直是腐敗問題比較集中的易發多發領域，也是近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領域之一，因此，合理的工程造價管理對控制工程總投資，遏制工程總投資嚴重超概亂象，防止滋生腐敗，防范錢權交易，促進廉政建設有著重要作用。結合實踐工作，本文試探討建設方從領導思想重視、組織機構、內控制度、招標控制、財政評審控制、預算控制、工程變更及現場簽證的審查與控制、工程主材市場詢價機制、進度款支付審查等幾個方面加強醫療衛生建筑工程造價管理控制。

1領導重視，加強思想教育基建項目管理屬于高風險高敏感的崗位，建筑市場從業人員魚龍混雜，同時由于資本逐利的天性，建筑市場處處充滿風險和利益。近年來，不斷有大型項目的工程管理人員在項目運行中因為權錢交易落水。在如此嚴峻的現實下，領導班子應最大限度提高對基建項目的重視，項目負責人應全程對項目運行關鍵點進行有效控制，保障項目安全運行。根據基建項目管理需求，組建原則性強、自律廉潔、綜合素質高的基建管理隊伍，嚴明紀律，加強對基建項目從業人員的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，嚴格遵守廉政行為規定，始終廉潔自律，確保基建管理工作平穩、健康、順利進行。

2建立項目管理組織機構，形成相互促進、相互牽制的工作機制大型項目的動建及運行影響巨大，醫院管理責任重大。由于大型項目特別是衛生建筑，功能復雜，涉及專業面廣，牽涉到醫院多個職能部門。總結實踐經驗，成立專門的項目領導小組及項目辦公室機構符合基建項目運行的管理需求。具體為，院領導班子成員組成項目領導小組，抽調相關職能部門人員，組建項目辦公室。項目辦機構常設在基建辦公室，由設備科、網絡辦、院辦、紀檢監察、財務、審計相關人員及基建辦全科人員組成，成員按工作職責分成幾個工作組，形成相互促進、相互牽制的工作機制。紀檢監察、審計人員參與過程監督，監督檢查項目運行是否按規范運行，防范在項目建設中滋生腐敗和不正之風。①項目辦主任崗位：負責醫院基本建設規劃管理工作，組織編制基本建設總體規劃和年度基本建設計劃，及時向院領導匯報工作進展，定期向衛生主管部門、發改委、重點辦等上級機關上報工程進度情況。負責組織人員做好勘察、設計、監理、施工單位招標、合同簽訂及造價管理工作，組織分工各技術崗位發行各項管理職能，負責同省重點辦、發改委、財政廳、規劃設計院、消防、質檢站等相關部門保持暢通的溝通、協調渠道，組織大樓使用科室與設計院進行充分溝通，確定各科室布局及使用流程。組織相關部門監督控制工程質量，做好各階段工程驗收工作，辦理竣工交付使用等各項管理工作。②專業技術組：協助主任辦理工程前期籌備各項工作,施工期間的現場管理工作，負責施工的階段性驗收，組織竣工驗收；協助主任做好勘察、設計、監理、施工單位招標、合同簽訂；協助主任進行建設項目的管理，參與圖紙會審，對施工質量進行監督管理。設備科相關人員負責對醫療設備配置進行統籌安排。專業技術人員依照合同，監督工程的質量、造價、工期等，保證施工質量、工期、造價等達到預期目標；完成院領導和主任交辦的其他工作。③財經組：嚴格遵守和執行國家和省(市)基建資金管理的有關規章制度，對工程進度款支付進行審核把關；根據工程進度支付工程款及各項費用；負責匯總編制項目資金使用計劃并及時上報；負責申報項目資金的調配，確保項目建設順利進行；負責整理項目財務資料，辦理工程財務竣工決算。④紀檢：參與項目勘察、設計、監理、施工各環節的招標監督工作；對建設過程的質量管理、重大變更、重大設備及材料采購、資金使用、竣工驗收等進行有效監督。⑤宣傳：負責籌備至竣工投入使用全過程的書面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理：負責各項工程圖紙、技術資料、竣工圖以及與工程有關的文件資料的收集、整理，做好向檔案館移交歸檔工作。

3建立健全工程項目管理內控制度健全的內控管理制度，是有效控制工程造價、保證工程質量，保證基建項目順利運行的前提條件。健全完善的項目管理制度應包含：項目管理人員項目辦工作制度、崗位職責、廉政建設行為規范、簽證管理制度、工程主材市場詢價制度、質量管理、安全生產管理等各項管理制度，其中簽證和詢價制度直接影響到工程造價，是施工過程中工程造價控制的關鍵控制點。在實際項目管理中，經常因為簽證事項內容模糊，計價依據不清，雙方分歧事項長期懸而不決，造成長期拖延竣工決算審計時間，甚至造成無法結算的后果。為規范變更及現場簽證，有效控制工程總投資，應制定簽證管理制度，對項目的設計變更及現場簽證的范圍、審批權限、簽證程序、簽證時限、簽證內容、簽證價款調整依據、簽證檔案管理等方面，根據建設方實際情況做出詳細、切實可行的規定，作為實施變更和簽證的依據。工程主材市場上，材料品牌、規格、型號、產品級別五花八門，而主材的質量優劣直接影響工程質量，主材單價則直接影響工程總造價。受利益驅使，施工方往往利用主材以次充好或其他違規行為賺取高額利潤，故制訂合理的工程主材市場詢價制度，對工程主材的質量、價格進行合理控制尤顯重要。

4重大項目嚴格執行公開招投標制度公開招標因其競爭充分，信息公布公開透明，成為目前為止較為公開、公平、公正的交易方式，可以在較大程度上避免招標活動中的違法行為。實際項目運行時，須嚴格按照政府相關規定及項目審批機構批復意見，對勘察、設計、監理及建筑公司等重要參建單位及其招標機構的選擇在建設交易中心實行公開招投標。院紀檢監察部門參與所有招標項目的過程監督,從源頭上對工程的評標辦法、業績及資質設定等進行全面了解，監督重大事項有無經集體研究決定，實施中有無存在“暗箱”操作，有無存在串標、陪標、指令發包、人情標、暗中指定投標人等等違法行為，從源頭上防止腐敗，杜絕行業不正之風。

5嚴格執行財政預算評審及結算審計制度財政評審中心作為不同于第三方中介的官方機構，以其官方的認真、嚴謹、權威，得到各方信任。作為使用財政資金的大型公共衛生項目，應嚴格執行財政預算評審和竣工結算審計，最大限度降低項目風險。工程預算評審、竣工結算審計是工程造價控制的最初及最后一個環節，是控制工程總投資的兩道重要關口。經財政評審中心審核的工程預算，作為對外公開招標的投資控制價，保證從源頭環節確保投資總價控制在合理范圍內。工程結算報經財政評審，便于財政部門對工程的概算、預算、調概及工程變更全過程進行全面審計，最大限度保證資金安全，合理控制造價，減少舞弊風險。#p#分頁標題#e#

6造價管理關口前移，加強預算控制實際工程項目管理中，對于工程造價的管理往往只注重事后審計，對于造價管理前端關口，往往失于控制，造成建設方在工程前期預算定價階段對工程主材、設備的質量、價格認識不到位，在施工管理階段出現被施工方牽著鼻子走的被動局面。為更好控制工程造價，宜將造價管理關口前移，在工程項目預算階段，建設方適時參與造價管理。在預算編制前，項目辦組織人員對造價咨詢公司編制的工程主材、設備品牌、規格、質量等級、價格等主要指標進行市場調研，確定工程主要設備材料三種以上同檔次備選品牌及具體參數，交予造價咨詢公司編制預算，并經財政評審中心審核把關，作為造價管理執行依據。比如，我們在大樓預算編制前期，根據總投資預算及院領導班子設定的大樓檔次定位、使用功能等框架范圍內，組織人員進行市場調研，在充分調研基礎上，與工程監理、預算編制單位多次溝通，確定工程主材的品牌、規格、產品級別，并提交書面匯報資料，交院領導班子討論審議，從源頭上堵住建筑安裝市場工程主材定價混亂、施工過程中隨意變更材料的亂象，遏制施工方為逐利惡意使用低質高價產品現象，以保證工程質量。

7嚴格工程變更及現場簽證的審查與控制在多年項目管理中，我們發現，在工程施工中，施工方為利益驅使，經常使出渾身解數，要求變更主材或設計，以獲取最大利益。在實踐中，施工方或手段隱蔽，或采取利益誘惑，建設方項目管理人員受蒙蔽、或主觀故意違規簽證，變更施工工序或設備、主材，造成工程造價飆升、嚴重超概的現象屢屢發生。因此，在實際項目管理中，應嚴格按招標文件、控制價、投標報價等相關文件控制投資數額，對工程建設過程中的變更及現場簽證嚴格按“簽證管理制度”審批權限、審批程序進行簽證行為，紀檢、審計適時參與過程簽證過程，對簽證合理性進行監督把關。針對簽證事項，主要關鍵點應控制如下：⑴簽證審批權限：規定一次簽證事項涉及經濟金額(或變更差額)在一定金額以下，由項目現場代表在監理審核基礎上進行審批簽字。一次簽證事項涉及經濟金額超出上述范圍的由分管領導報項目建設領導小組研究審批。如遇特殊事項，分管領導可視情況先予處理，后報項目建設領導小組；重大變更必須報項目建設領導小組研究決定。⑵簽證程序：承包方(項目施工單位)提交經濟簽證報告(需含計價依據)，監理人員審核，經項目辦會議討論，由項目現場代表簽字確認；超出現場代表權限范圍的，按發包方(項目建設單位)審批權限審批簽證報告，返還給承包方和監理。⑶簽證時間要求：根據財政部、建設部制定的《建設工程價款結算暫行辦法》等規定，承包方應在簽證事項實施完成后14天內提交簽證報告，監理人員在收到承包方簽證報告的3天內作出初審并報送發包方，發包方在接到簽證報告14天內應完成簽證審批。重大工程變更確認時限由發、承包雙方協商確定。如遇特殊事項，項目辦主任可向分管院長口頭匯報同意后，視現場情況先行處理，但必須按審批程序及時補辦簽證手續。⑷簽證內容要求：簽證報告應具體描述簽證事項或附上工作聯系單，簽證報告內容應含：①事件的由來，包括時間、地點、事件的簡要情況。②計量、計價依據及金額，其中材料簽證須注明產品名稱、品牌、產地、規格、質量等級、數量、單價等內容。③發包方、監理、承包方共同簽字確認。④簽證價款調整依據：合同中已有適用于簽證項目的價格，按合同已有的價格進行簽證；合同中只有類似于簽證項目的價格，可以參照類似價格進行簽證；合同中沒有適用或類似于簽證項目的價格，由承包方或發包方提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

8實行工程主材市場詢價制度大型醫療建筑，涉及材料及設備品種成千上百，由于設計、施工及現場變更等各種因素，在實際工程施工中，主材及設備變更不可避免。要控制好變更設備和材料價格，確保合理控制工程總投資，除項目組應嚴格執行簽證管理制度外，還應有合理機制對工程主材市場詢價進行相應控制。根據公開、透明、互相牽制原則，詢價小組應由發包方、承包方、監理人員共同組成。詢價小組負責進行市場調研，并形成詢價過程書面紀要，詳細記錄調研過程。詢價紀要應包括事由、詢價時間、地點、詢價過程、比選結果等內容。詢價紀要經項目辦確認，作為工程簽證主要依據。對工程影響較大或影響造價金額較重大的主材、設備，項目辦主任應根據工作進展情況，提前召集項目辦對工程主材、設備進行研究。項目辦應至少選擇三家以上供應商或生產廠家，比較研究各供應商或廠家的資質、規模、市場用戶量或業績、產品材質、價格等指標，并形成書面意見，提交項目建設領導小組研究決定。