不斷完善制度體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

論文摘要：獨立學(xué)院實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)后，在發(fā)展過程中必須把教學(xué)質(zhì)量作為立校之本。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)院生存之生命理念，遵循教育規(guī)律，探索學(xué)生成才的有效途徑。為使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理水平上新臺階，為不斷提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、管理水平，我認為需完成三項主體工程：建立一支穩(wěn)定的教師隊伍；培養(yǎng)成型的優(yōu)良向上的校風(fēng)；深化教學(xué)改革，建設(shè)有機協(xié)調(diào)的課程體系。

一、建立一支穩(wěn)定的教師隊伍

沈陽化工學(xué)院科亞學(xué)院教師隊伍現(xiàn)由兩部分組成：一部分是專職教師，一部分是從總院聘請的專任教師。為了學(xué)院今后發(fā)展，學(xué)院教師隊伍要由三部分組成。一部分專職，一部分從總院聘任，一部分從社會聘任。學(xué)院從總院聘請教師采取從高向低聘：先聘教授、副教授，之后聘講師，原則上不聘助教任課。一部分從社會聘請優(yōu)秀教師、實踐經(jīng)驗豐富的高級工程師、工程師、技師來校任課，從而保證所聘教師基本資質(zhì)較高。教師隊伍建立后要穩(wěn)步向?qū)W習(xí)型組織發(fā)展。要充分調(diào)動教職工的積極性，創(chuàng)造組織愿景，挖掘個人潛能，提高個人素質(zhì)，進而達到強化組織整體能力的目的。在強化教師隊伍內(nèi)部修煉的同時，外派教師進修提高學(xué)歷層次，達到眼睛向內(nèi)看自己，多尋找不足，眼睛向外看世界，多向外界學(xué)習(xí)。只有建立起這樣一只優(yōu)秀的教師隊伍，學(xué)院教學(xué)質(zhì)量才能夠真正得到保證。

二、培養(yǎng)優(yōu)良向上的校風(fēng)

校風(fēng)是學(xué)校穩(wěn)定的文化積淀，培養(yǎng)校風(fēng)需要幾代人的努力。校風(fēng)所含范圍很廣，從學(xué)院的制度文化建設(shè)到學(xué)院精神文化建設(shè)折射出來的都是校風(fēng)。

學(xué)院校風(fēng)應(yīng)從兩方面加強：制度建設(shè)和精神文化建設(shè)。組織成長過程就是制度不斷完善的過程，需要產(chǎn)生制度，教學(xué)需要產(chǎn)生教學(xué)管理制度；學(xué)風(fēng)建設(shè)需要產(chǎn)生學(xué)風(fēng)建設(shè)制度；行為管理需要產(chǎn)生行為管理制度，而制度的有機合成，就形成學(xué)院制度文化建設(shè)?？苼唽W(xué)院建院時間較短，現(xiàn)有部分制度尚不完備，學(xué)院在十一五期間將加大制度建設(shè)力度，形成以法治校，規(guī)范管理。在強化制度建設(shè)的同時強化學(xué)院精神文化建設(shè)。強化學(xué)院精神文化建設(shè)核心是強化班子作風(fēng)建設(shè)，教師教風(fēng)建設(shè)，學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)。

要形成一支有戰(zhàn)斗力的班子，班子在思想上要有一定的超前性，在作風(fēng)上要塌實做事、老實做人，在行動上要肯為人先，干在前以此帶動全院師生。教師教風(fēng)上要樹立育人先育己觀念，發(fā)揚教師的敬業(yè)精神，在教學(xué)上鼓勵師生互敬，教學(xué)相長。學(xué)風(fēng)上以嚴格的制度約束學(xué)生，以教師崇高的師德、規(guī)范的行為、高超的教學(xué)藝術(shù)手法引導(dǎo)、帶動學(xué)生，以輔導(dǎo)員諄諄教誨，動之以情、曉之以理的精神感化學(xué)生，從而培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

學(xué)院經(jīng)過幾年努力在制度文化建設(shè)和精神文化建設(shè)上如能成形，就將為學(xué)院優(yōu)良校風(fēng)的形成打下基礎(chǔ)。

三、深化教學(xué)改革，完善課程體系建設(shè)

1．深化教學(xué)改革。高等教育發(fā)展的趨勢已從精英教育走向大眾化教育。大眾化教育和市場經(jīng)濟的新形勢，對高等教育提出了更新的要求。預(yù)測教育變化，與時俱進是今后一個時期高校發(fā)展必須解決的現(xiàn)實問題。獨立學(xué)院建立正處在改革階段，學(xué)院必須以現(xiàn)實社會情況為基本參照，從生源實際狀況出發(fā)，因材施教，才能真正走出獨立學(xué)院的特色之路。

深化教學(xué)模式的改革。學(xué)院教學(xué)模式改革應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，堅持因材施教、寬口徑、厚基礎(chǔ)、一專多能原則。研究專業(yè)規(guī)范和人才培養(yǎng)規(guī)格，精心設(shè)計課程體系、實踐體系、人文教育體系、輔修體系等，適應(yīng)高等教育大眾化，人才培養(yǎng)多樣化的發(fā)展?？苼唽W(xué)院經(jīng)過幾年實踐近年實行大類招生大類培養(yǎng)，學(xué)生入校兩年不分專業(yè)進行寬口徑基礎(chǔ)教育，現(xiàn)在看效果很好。

改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。規(guī)范各類課程教學(xué)要素，全面落實“課程教學(xué)實施方案”，切實發(fā)揮教研組的教學(xué)研究功能。建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實行課程教學(xué)形式規(guī)范制度，強化課外教學(xué)環(huán)節(jié)，規(guī)范教學(xué)競賽，完善課程環(huán)節(jié)管理。使教學(xué)過程規(guī)范有序。

深入開展教學(xué)研究和教學(xué)改革。建立有效的激勵機制，引導(dǎo)廣大教師積極參與教學(xué)研究和教學(xué)改革工作，支持教師參加教改立項，做到在不斷改革中推進教學(xué)進程的不斷完善。

加強實踐基地建設(shè)。建好計算機實習(xí)基地，建立部分校外專業(yè)實習(xí)基地。強化教學(xué)實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)。完善實踐環(huán)節(jié)的檢測標準。

2．強化教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控。結(jié)合學(xué)院教學(xué)實際不斷完善和規(guī)范各項教學(xué)工作規(guī)章制度，細化管理環(huán)節(jié)，保證學(xué)院教學(xué)管理的規(guī)范化。強化教學(xué)督導(dǎo)，完善教學(xué)質(zhì)量學(xué)生信息網(wǎng)、完善聽課制、網(wǎng)上評教制。強化教師備課、授課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)答疑、考核考試等五大基本環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價和質(zhì)量監(jiān)控。

3.完善課程體系建設(shè)。獨立學(xué)院課程體系借鑒總校課程體系建設(shè)現(xiàn)已基本形成。但這種課程體系是否科學(xué)、完善，是否符合獨立學(xué)院生源實際應(yīng)是今后學(xué)院注重研究的問題。獨立學(xué)院學(xué)生入學(xué)分數(shù)較低，學(xué)生在接受知識、消化知識的能力和時間上較公費生有差距，學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生目標定位也與公費生有所區(qū)別，因此獨立學(xué)院課程體系應(yīng)該在深入研究的基礎(chǔ)上，借鑒母校課程體系完善自己的課程體系。在選用教材、理論教學(xué)、實踐教學(xué)、素質(zhì)教育等方面有機組合，協(xié)調(diào)搭配。經(jīng)過四年大學(xué)教育切實對學(xué)生在人生觀、世界觀的形成、學(xué)業(yè)的基本掌握、能力的培養(yǎng)上，有較大助益。學(xué)院應(yīng)從以下幾方面注意強化課程體系建設(shè)：學(xué)院在教材的選用上應(yīng)與公費生區(qū)別，選用部分院校為三本學(xué)生編制的新教材，選用適合獨立學(xué)院學(xué)生水平的部分優(yōu)秀教材；在課程配置上，從注重理論教學(xué)轉(zhuǎn)向注重基礎(chǔ)理論教學(xué)，強化實踐教學(xué)；同時強化素質(zhì)教育課。本著厚基礎(chǔ)，寬口徑的原則加開專業(yè)選修課，使學(xué)生在知識面上拓展開來。

總之，學(xué)院如果能建立起一支穩(wěn)定的教師隊伍；培養(yǎng)起優(yōu)良向上的校風(fēng)；能夠不斷深化教學(xué)改革，建立起有機協(xié)調(diào)的課程體系學(xué)院就將在教學(xué)質(zhì)量上有根本保證。

作者單位：沈陽化工學(xué)院

參考文獻：

第2篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

一、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的目的與意義

深入開展國有企業(yè)效能監(jiān)察是針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部職能部門或下屬單位執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度及其履行職責情況，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)督工作。通過開展效能監(jiān)察，能夠及時發(fā)現(xiàn)各類管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改變制度缺失、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，提出改進意見和建議，以建立健全制度并督促落實為著力點，促進公司建立長效機制，從而促進企業(yè)運行的自我約束，促進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。

二、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的全過程，主要有預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、促進、保證和服務(wù)等六個方面的作用。本文主要談?wù)勁c國有企業(yè)管理制度體系建設(shè)關(guān)系密切的發(fā)現(xiàn)、促進和保證作用。

發(fā)現(xiàn)作用。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的其中一個監(jiān)察內(nèi)容就是企業(yè)各業(yè)務(wù)流程。通過分析企業(yè)的規(guī)章制度，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動中是否有偏離企業(yè)內(nèi)部控制體系的情況，以便對癥下藥，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療。

促進作用。通過開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，查處失職、瀆職行為，挽回因管理粗放、工作失誤、制度執(zhí)行不到位而造成的資產(chǎn)、資金流失，最大限度地維護企業(yè)利益，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

保證作用。開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，不僅能夠保證國有企業(yè)的各項制度能夠得到有效貫徹執(zhí)行，還能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常開展，從而為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的途徑

效能監(jiān)察工作不斷開展的過程，也是企業(yè)對內(nèi)部控制體系的完善、發(fā)現(xiàn)、堵漏、預(yù)防、警示不斷完善的過程。通過開展效能監(jiān)察工作，國有企業(yè)管理制度體系建設(shè)將不斷得到提高。標準與制度是開展效能監(jiān)察工作的依據(jù)和標準。依托效能監(jiān)察，促進督促、協(xié)助和檢查工作的落實，同時，根據(jù)效能監(jiān)察的情況，不斷完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度落實到位，形成長效管理機制，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的不斷完善和優(yōu)化。

（一）促進國有企業(yè)制度創(chuàng)新

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，因此，必須堅持從實際出發(fā)，抓住企業(yè)經(jīng)營活動中的重點、難點、弱點和熱點問題，分層實施。工作中，要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點來抓；把經(jīng)營管理中可能涉及到的違規(guī)操作等薄弱環(huán)節(jié)作為重點來抓；把職工普遍關(guān)注的、反應(yīng)強烈的問題作為熱點來抓。只有分清主次，才能對癥下藥。

選題立項要緊密結(jié)合單位實際，增強效能監(jiān)察工作的科學(xué)性。調(diào)研選題是效能監(jiān)察重要的前期準備，其實質(zhì)是尋找效能監(jiān)察的突破口和切入點。選題方向是否正確、針對性如何，直接影響效能監(jiān)察工作的成效。因此，選題立項時，必須組織有關(guān)人員，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位、業(yè)務(wù)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，確定當年的效能監(jiān)察項目和主要工作目標，制定實施方案。

（二）加強制度建設(shè)

跟蹤督查是效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查問題、抓整改是跟蹤督查的主要內(nèi)容，也是衡量效能監(jiān)察工作成效大小的重要指標。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮跟蹤督查的主導(dǎo)作用，加強對業(yè)務(wù)部門履行職責情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的典型問題，在抓好整改的同時，更應(yīng)從管理制度、工作程序以及體制機制等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，促進管理，提高效益，保證生產(chǎn)經(jīng)營健康有序進行。

（三）完善制度與規(guī)范流程

第3篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

進入21世紀，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了顯著的提高，因此，為了將我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高的層次發(fā)展，本文主要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進行分析和闡述，希望給予我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒和幫助。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國社會的重要經(jīng)濟支柱，因此，只有建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能持續(xù)提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，滿足我國經(jīng)濟發(fā)展新需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的原動力，只有完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能將先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)民帶來利益創(chuàng)新，推動我國農(nóng)業(yè)向標準化以及科學(xué)化方向發(fā)展。

2 當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1 管理體制不健全

當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式主要是從中央到地方，但是在進行農(nóng)技推廣的過程中，很多部門都有管理的職能，人事分離的現(xiàn)象十分嚴重，各個部門之間容易出現(xiàn)互相推脫的情況，缺乏相互協(xié)作，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來很大困難，阻礙了推廣工作的進度，不利于農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.2 職能錯位、思想觀念落后

當前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，很多工作人員不能認清農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)職能，很多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用，這樣不僅浪費了農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時也浪費了農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很多地方也沒有得到相關(guān)的提高和完善。

我國受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只能停留在理論階段，落實到實際的時候就會出現(xiàn)很多問題，機制不夠靈活就是其中最大的問題，機制的死板導(dǎo)致在落實推廣工作的時候很難對號入座，新機制的應(yīng)用需要很多時間。

2.3 缺乏推廣經(jīng)費

在實際推廣工作中，裝備完善、技術(shù)研發(fā)以及人才培養(yǎng)都需要大量的資金做保障，很容易出現(xiàn)推廣經(jīng)費不足的情況，阻礙了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實施。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)對策

3.1 完善基層推廣機構(gòu)

基層推廣機構(gòu)是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障，要不斷完善基層推廣機構(gòu)，針對當前存在的問題進行正確引導(dǎo)、科學(xué)處理，將先進的管理知識運用到基層推廣機構(gòu)中，提高機構(gòu)的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.2 強化基層推廣機構(gòu)的管理

建立和完善可以在實際生產(chǎn)中應(yīng)用的制度和體系，在管理方面，要積極學(xué)習(xí)先進企業(yè)和先進地區(qū)的管理模式，不斷開拓創(chuàng)新，糾正在管理中存在的問題，并且制定詳盡科學(xué)的管理制度。同時，還要把現(xiàn)代化的管理模式應(yīng)用到推廣工作中，使推廣機構(gòu)的管理體系向標準化和系統(tǒng)化方面發(fā)展。同時，還要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的推廣網(wǎng)站，拓寬推廣渠道。

3.3 更新推廣方式

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)工作重點，要逐步放在創(chuàng)新體制結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對農(nóng)業(yè)科技推廣體制進行完善，對農(nóng)業(yè)局的管理和指導(dǎo)方面上，要更新推廣方式，強化考評考核和績效管理，對農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)局3方實行科學(xué)的考核制度，建立責任制度、實行崗位管理，規(guī)范推廣體系，確保有效的履行職能，保證新型推廣方式順利進行。

3.4 加強推廣隊伍建設(shè)

強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)需要一支高素質(zhì)的推廣團隊做基礎(chǔ)，因此要做好人員招聘工作，積極吸納高素質(zhì)的推廣人員，聘請資深的農(nóng)業(yè)專家對推廣人員定期進行農(nóng)業(yè)知識和推廣技能的培訓(xùn)，組織推廣人員到先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)，完善和豐富他們的推廣技術(shù)。比如山東省，為了強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的推廣能力，建立了網(wǎng)絡(luò)信息平臺，組織員工進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，大大豐富了推廣人員的工作經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)知識。

3.5 加大資金投入

為了完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，政府要持續(xù)加大投資力度，支持人才培養(yǎng)計劃，并不斷吸納優(yōu)秀的人才加入到推廣體系中。同時，政府還要加大資金引進國外先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且針對地區(qū)的實際情況，對技術(shù)進行改良，使其更適應(yīng)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)實際水平。

第4篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：制度體系；管理流程；國有企業(yè)；石油企業(yè)

引言

隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著市場挑戰(zhàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場下，即使國有企業(yè)背后有國家財政支持，但如果國企無法順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，勢必會被市場所淘汰。對于石油企業(yè)來說，石油作為“液態(tài)黃金”，更是一種戰(zhàn)略性資源，加強石油企業(yè)制度體系建設(shè)對國家發(fā)展有著重要影響。制度體系與運作流程是國企管理的關(guān)鍵因素，在很大程度上會影響著國企管理效率，對企業(yè)發(fā)展有著直接影響。當前，石油國有企業(yè)發(fā)展到達了新的高度，并制定相應(yīng)的制度體系，但大部分國企沒有形成流程化管理機制，更加注重石油開發(fā)工作，對內(nèi)部管理關(guān)注程度較低，導(dǎo)致企業(yè)存在管理不夠徹底、不夠全面、矛盾多等問題。基于此，我們必須要強化國有企業(yè)制度體系建設(shè)工作，根據(jù)市場環(huán)境、國家制度、國際環(huán)境制定更加完善的制度體系。

一、國有企業(yè)制度體系建設(shè)與流程中的問題

（一）制度不夠完善制度作為一個企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)活動必須要在制度允許條件下才能夠得以實施，從而保障企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，充分發(fā)揮國企在市場經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。但以當今國有企業(yè)發(fā)展狀況來說，由于我國資本市場起步相對較晚，國有企業(yè)發(fā)展時間受限，使得國有企業(yè)制度體系建設(shè)中存在諸多問題，缺乏流程化管理模式，管理方面也沒有形成具體的方針，無法為企業(yè)決策提供有效指導(dǎo)。此外，石油企業(yè)更多的是注重銷售、開發(fā)，內(nèi)部體系管理建設(shè)不夠完善，這會直接影響石油營銷策略的形成與發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展不利。

（二）內(nèi)部管理與營銷管理相脫節(jié)由于石油企業(yè)制度體系不夠完善，存在著一些漏洞，無法對石油營銷產(chǎn)生約束與規(guī)范。石油企業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱，無論開發(fā)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)都必須要做到一體化，通過制度體系來規(guī)范營銷流程、加強營銷流程來完善內(nèi)部制度體系。但石油企業(yè)作為一種傳統(tǒng)行業(yè)，對于內(nèi)部制度體系建設(shè)顯然沒有石油開發(fā)、石油營銷力度大，導(dǎo)致制度體系與銷售相互脫節(jié)，銷售流程過于繁瑣，不夠流暢，這在很大程度上制約著石油企業(yè)發(fā)展。

（三）不同部門所制定的制度體系不一致由于我國石油企業(yè)已經(jīng)發(fā)展的幾十年，最有代表性的就是“兩桶油”，企業(yè)規(guī)模也不斷擴張，并逐漸走向海外市場。企業(yè)不斷做大、做強的不免因素就是企業(yè)內(nèi)部管理難度提升，導(dǎo)致不同部門之間制定的制度體系規(guī)范標準不一，很多部門為了能夠降低管理難度，故意避免繁瑣之處，導(dǎo)致制度體系變得無意義。對于石油銷售企業(yè)來說，石油企業(yè)對銷售環(huán)節(jié)不可謂不重視，但由于缺乏內(nèi)部制度體系的制約與支持，使得成品油銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控難度比較大，與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系性較小，這與制度體系不一性有著直接關(guān)系。

二、國有企業(yè)制度體系建設(shè)流程分析

（一）優(yōu)化國有企業(yè)管理流程框架石油企業(yè)作為一個復(fù)雜的有機整體，因此在企業(yè)管理上需要優(yōu)化不同部門、不同層級、不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，對企業(yè)管理流程、銷售流程框架進行整理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理，實現(xiàn)成品油銷售的流程化、系統(tǒng)化。通常情況下，對石油企業(yè)管理流程框架樹立需要采用分層分類方法，根據(jù)企業(yè)的市場現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、國際環(huán)境、企業(yè)自身情況，從不同角度、不同層次對石油銷售流程進行分割，通過企業(yè)管理流程框架來加強企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系，從而表現(xiàn)出企業(yè)在某一時間段的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)流程，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，包括加強現(xiàn)場網(wǎng)建開發(fā)管理、推動制度體系建設(shè)、優(yōu)化銷售流程等。從表面上分析，加強石油企業(yè)的管理流程框架優(yōu)化工作只是企業(yè)管理的第一步，但其中卻蘊含了多種不同業(yè)務(wù)、多個部門、各項工作之間的關(guān)系，通過加強制度體系建設(shè)，和這些工作有機結(jié)合，從而形成一個一體化運轉(zhuǎn)過程。優(yōu)化石油企業(yè)管理是加強銷售流程的首要任務(wù)，有利于石油企業(yè)健康發(fā)展，避免重視短期效益而忽視了長期效益。

（二）制定國有企業(yè)制度體系流程國有企業(yè)制度體系流程對企業(yè)營銷有著重要影響，更是聯(lián)系各個部門體系的集中體現(xiàn)，特別是石油營銷中，必須要遵守企業(yè)內(nèi)部營銷制度流程，避免石油產(chǎn)品內(nèi)部消耗問題，保障銷售質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量。在石油銷售中，遵循規(guī)章制度是前提，加強法律法規(guī)是保障。為了能夠保障石油銷售的有效性與經(jīng)濟性，當銷售工作指標完成之后，需要制定相關(guān)的文件、報表、下階段銷售計劃書等，分析這一時間段石油銷售狀況，分析其中的問題，從而制定更加完善的制度體系流程，保障石油企業(yè)的銷售量，發(fā)揮國家經(jīng)濟支柱的作用。雖然石油在我國非常有競爭力，也是人們生活的必需品，但我國石油價格受國際資本市場影響，想要充分發(fā)揮石油企業(yè)作用，必須要加強制度體系建設(shè)進程，以企業(yè)發(fā)展目標為基礎(chǔ)，對企業(yè)各項制度進行分析，從而保障銷售環(huán)節(jié)更加全面、更加規(guī)范。因此，為了能夠提高銷售業(yè)績，保障整個銷售流程，必須要對企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中各項數(shù)據(jù)進行規(guī)范和整理，并結(jié)合石油企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)，加強內(nèi)部與外部之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該構(gòu)建各項數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，包括銷售數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、內(nèi)控數(shù)據(jù)等，從而對企業(yè)活動進行約束與規(guī)范。在數(shù)據(jù)庫信息管理下，通過構(gòu)建國有企業(yè)制度體系各項流程，并對企業(yè)活動進行合理安排，從而推動石油企業(yè)體系完善度，推動石油企業(yè)的國際競爭力。

（三）推動國有企業(yè)制度體系建設(shè)進程對于石油企業(yè)來說，生產(chǎn)力作為石油企業(yè)的根基，銷售作為發(fā)揮生產(chǎn)力作用的重要渠道。在生產(chǎn)力前提下，石油企業(yè)想要順應(yīng)社會發(fā)展需求，需要不斷強化制度體系建設(shè)進程，從而讓石油企業(yè)在競爭激烈的市場中保持競爭優(yōu)勢。對于企業(yè)整體運作活動來說，如果生產(chǎn)力無法保障銷量，那么生產(chǎn)力也變得過于表面，要求石油企業(yè)要結(jié)合市場環(huán)境與客戶實際需求基礎(chǔ)上，從企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略入手，并基于制度體系流程框架對企業(yè)制度不斷完善與改進，從而提高制度體系的覆蓋范圍與管理范圍，充分發(fā)揮制度體系在石油營銷中的積極作用，推動石油企業(yè)健康發(fā)展。與此同時，為了能夠完善制度體系建設(shè)與流程機制，石油企業(yè)不僅要做好銷售環(huán)節(jié)，同時也要不斷提高與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系。特別是國際相關(guān)企業(yè)，由于我國不僅是石油生產(chǎn)國，同時也是石油進口國，石油銷售量與石油價格有著直接關(guān)系，降低石油生產(chǎn)、進口成本，是保障石油銷量的基礎(chǔ)，因此，強化石油企業(yè)與國際石油企業(yè)的聯(lián)系，對我國石油市場有著重要意義，并且能夠?qū)W習(xí)國際上石油企業(yè)先進的制度體系與流程機制，取其精華去其糟粕，推動我國石油企業(yè)制度體系建設(shè)進程。結(jié)束語石油企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱，具有“液態(tài)黃金”之稱，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。基于此，我們必須要結(jié)合當前的市場環(huán)境、國際環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，不斷推動制度體系建設(shè)，優(yōu)化石油銷售流程，提高石油企業(yè)的市場競爭力，從而提高企業(yè)活動執(zhí)行力度與管理力度，充分發(fā)揮石油企業(yè)的積極作用。

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第5篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

1、全面完成財政收入任務(wù)。2013年全市財政總收入奮斗目標為34億元，同比增長32%；公共財政預(yù)算收入奮斗目標為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。

2、大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設(shè)施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。認真落實財政支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步。加大投入支持融資性擔保體系建設(shè)。為企業(yè)上市提供財務(wù)、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財政支農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。支持培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項目建設(shè)，促進新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標準化建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項目，支持創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設(shè)“以獎代補”工程實施，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以宜居村莊為落腳點，科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進生態(tài)保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應(yīng)用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補償和節(jié)能減排財稅激勵機制，推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境保護和治理投入，落實生態(tài)補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設(shè)，支持創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學(xué)生資助政策體系。設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學(xué)前教育發(fā)展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯(lián)系點。

8、提升城鄉(xiāng)社會保障水平。進一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實推進保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務(wù)體系，促進和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財務(wù)管理和分配新機制。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制，加大對基本公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放財政補貼力度。加大農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，支持文化惠民工程建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權(quán)益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)，推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)，健全社會治安防控體系，推進平安建設(shè)。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎(chǔ)強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結(jié)合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)推進農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區(qū)建設(shè)，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設(shè)，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預(yù)算管理制度改革。建立健全政府預(yù)算體系，進一步完善預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化程度及完整性。強化部門預(yù)算支出主體責任，規(guī)范預(yù)算指標管理，增強預(yù)算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預(yù)算監(jiān)督，形成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，建立規(guī)范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟實體脫鉤改制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，力爭國有資產(chǎn)管理進入全國先進行列。

四、加強財政科學(xué)精細化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護稅機制和聯(lián)席會議制度，加強稅源調(diào)查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監(jiān)督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預(yù)算收支、專項資金、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會計監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機制建設(shè)有機結(jié)合，強化財政風(fēng)險防控管理，加強財政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進財政與編制政務(wù)公開工作。

19、推進預(yù)算績效管理。建立健全預(yù)算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結(jié)預(yù)算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的應(yīng)用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預(yù)算績效管理試點，就業(yè)專項資金績效評價工作經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強政府采購管理。進一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、執(zhí)行機構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監(jiān)管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復(fù)核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。

22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預(yù)算信息公開制度，擴大部門預(yù)算公開范圍，細化預(yù)算公開內(nèi)容，強化“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設(shè)。推進財政信息化大平臺建設(shè)，實現(xiàn)財政內(nèi)部業(yè)務(wù)、財政部門與預(yù)算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設(shè)。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設(shè)。加強財政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理，規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動”先進集體。

五、強化干部隊伍建設(shè)，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進財政核心價值體系建設(shè)。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關(guān)努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機制。

27、創(chuàng)新機關(guān)效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責任追究制度，確保年度績效目標實現(xiàn)。深化治庸問責活動，從改進調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約等方面切實改進工作作風(fēng)。

第6篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家（10月份新成立一家），均屬個體私營加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、完善工作措施，確保工作落實

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。我局于5月6日以*糧[20*]100號文《關(guān)于制定大米加工經(jīng)營信用體系建設(shè)實施方案》的通知對該項工作進行了全面的安排部署，縣局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室負責人為成員的“信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并加強了與相關(guān)單位的協(xié)作共事，縣局組織召開了試點企業(yè)信用體系建設(shè)動員大會，提出要求，落實了工作的具體任務(wù)。

2．制定工作方案，明確工作任務(wù)。為具體落實工作措施，縣

局制定了《大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》，提出了信用體系建設(shè)的原則，即：利用現(xiàn)有大米加工經(jīng)營企業(yè)的基本優(yōu)勢，充分依靠各職能部門的協(xié)調(diào)配合和社會輿論的監(jiān)督，加強管理，規(guī)范運作，全面提高大米加工經(jīng)營消費的安全信用水平。明確了工作目標任務(wù)，即完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項工作任務(wù)得到了逐項分解，層層落實，保證了責任到位。

3．建立考核制度。為了使信用體系建設(shè)能夠*到預(yù)期的目的，縣局把食品安全工作納入了專項目標考核，簽訂了目標責任書，加大了對食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實行考核評定，凡出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)，實行“一票否決”，取消評比資格。

4．樹立典范，聯(lián)動整體。在信用體系建設(shè)過程中我局把基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動能力的十家加工企業(yè)作為重點，開展了食品安全信用體系建設(shè)示范工作，同時又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

5．加大投入，確保成效。為了保證工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對工作中應(yīng)開支的費用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項整治工作等，先后投入資金*5000余元。

三、建立健全工作制度和監(jiān)管機制

1．縣局以制度建設(shè)為重點，建立健全了信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，修訂完善了食品安全管理的有關(guān)制度，制訂了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責，專項整治、監(jiān)管工作職責，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報投訴處理制度，信息報告制度，責任追究制度，質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體準入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責制度。

2．建立健全食品安全監(jiān)管責任機制。縣局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對象，局機關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責任務(wù)分解到各股室，進一步強化落實了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責任，并要求企業(yè)安排一人作為信息員，與縣局隨時保持聯(lián)系，報告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3．積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，搞好大米加工經(jīng)營的安全信用體系建設(shè)工作，對信用體系建設(shè)中的市場管理，質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作，我局都與相關(guān)單位密切協(xié)作，確保工作有效進行。

4．強化宣傳教育。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實預(yù)案內(nèi)容，同時配合縣食安委組織的食品安全進農(nóng)村宣傳活動，開展了食品安全知識下鄉(xiāng)宣傳，在迎奧運法制宣傳中同時宣傳食品安全的有關(guān)知識，此外，還利用多種形式向社會公布舉報投訴電話，提高了消費者的食品安全意識和維權(quán)意識，增強了群眾的消費信心，提高了公眾對食品安全的滿意度。

四、注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化整治

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我局以各企業(yè)為依托，加大機關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責，積極配合相關(guān)的職能部門，實現(xiàn)對企業(yè)的日常監(jiān)管。

一是加強平時的日常管理?？h局食品安全管理辦公室為搞好日常監(jiān)管，首先是對各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實行量化考核評比以確定信用等級，同時實行動態(tài)管理，按照信用獎懲制度對大米加工企業(yè)實行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級管理制度體系。10月份，按照信用體系建設(shè)實施方案，縣局對19家企業(yè)進行了考核，并評定了等級，其中A級企業(yè)10家，B級企業(yè)8家。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測計劃，由河市大庫和麻柳糧站兩個化驗室進行對糧食的常規(guī)檢測，并定期向縣食安委報告檢測情況。

第7篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境監(jiān)測體系 應(yīng)急檢測 措施

1、環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題

隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各級政府和環(huán)境保護部門對環(huán)境檢測的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測隊伍不斷完善，技術(shù)設(shè)備不斷加強，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力不斷提高，為環(huán)境保護作出了突出貢獻。但是，由于受到傳統(tǒng)觀念的制約和束縛，在環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面仍然存在不適應(yīng)環(huán)境保護現(xiàn)實要求的問題。

1.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系有待加強

監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞取決于質(zhì)量體系是否完善。縣級環(huán)境監(jiān)測站均通過了計量認證和資質(zhì)認證的“雙認證”工作，建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，設(shè)立了質(zhì)控室，專門負責全站的質(zhì)量控制工作，從布點、采樣、運輸、交接、分析樣品的全過程，基本都按照QA/Qc規(guī)定操作，所有數(shù)據(jù)均通過三級審核，保證了數(shù)據(jù)的有效性和科學(xué)性。存在的問題是標準物質(zhì)和基準物質(zhì)較少；儀器設(shè)備老化，靈敏度不高；由于多種因素的原因，實驗室環(huán)境條件相對較差，導(dǎo)致系統(tǒng)誤差較大；質(zhì)控人員均為兼職人員，都承擔有分析項目，造成內(nèi)部控制的覆蓋面不全面，效果相對較差。

1.2 環(huán)境要素監(jiān)測難度大

目前縣級環(huán)境監(jiān)測站已初步建立了空氣、地表水、聲環(huán)境要素監(jiān)測體系，按監(jiān)測對象又可劃分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面能夠開展SO2、NO2、PMIO、TSP等基本的空氣質(zhì)量指標、大部分地表水質(zhì)量指標和聲環(huán)境質(zhì)量指標的監(jiān)測；污染源監(jiān)測方面，廢氣能夠開展煙塵和粉塵監(jiān)測，廢水能夠開展常規(guī)無機指標的監(jiān)測，噪聲能夠開展廠界、場界、邊界噪聲監(jiān)測。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）地表水監(jiān)測中因無相關(guān)儀器而無法監(jiān)測相應(yīng)項目，如必測的汞、硒因無原子熒光分析儀而未監(jiān)測，沒有無菌室而不能開展細菌學(xué)指標的監(jiān)測；

（2）廢氣監(jiān)測中基本沒有開展流動污染源（汽車）監(jiān)測，部分監(jiān)測站因儀器條件限制沒有開展SO2、NOx、NH3、CO等指標的監(jiān)測；

（3）廢水監(jiān)測有局限性，大部分監(jiān)測站基本不能開展有機污染物的監(jiān)測；

（4）僅能監(jiān)測土壤中的極少指標，無法開展固廢、惡臭、室內(nèi)空氣、放射線及電磁輻射監(jiān)測，監(jiān)測范圍具有局限性。

1.3 環(huán)境監(jiān)測信息與統(tǒng)計體系尚需完善

縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)已基本實現(xiàn)計算機管理，并與上級監(jiān)測機構(gòu)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸。存在的主要問題是統(tǒng)計工作中企業(yè)上報數(shù)據(jù)的邏輯陛較差，其數(shù)據(jù)真性難以核實；監(jiān)測信息統(tǒng)計軟件存在一些小問題尚需完善，環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不健全，傳輸手段相對落后，尚未建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和綜合信息應(yīng)用平臺。此外，監(jiān)測信息統(tǒng)計中缺乏一些技術(shù)規(guī)范作為技術(shù)支撐。

2 建立縣級應(yīng)急環(huán)境檢測體系的具體措施

2.1 建立健全應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測部門要根據(jù)縣級應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定組織機構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責，形成有機整體，在突發(fā)性污染事故來臨的時候體系能迅速響應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案.并接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局及公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實施應(yīng)急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術(shù)支援、報告評價、后勤保障等。并應(yīng)將縣級應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中，利用社會各類檢測資源，實現(xiàn)全民參與環(huán)境檢測，建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.2 完善應(yīng)急監(jiān)測配套設(shè)備設(shè)施

應(yīng)根據(jù)實際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測程序和對應(yīng)實驗室快速響應(yīng)機制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測工作特點的現(xiàn)場監(jiān)測與實驗分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測分析質(zhì)量。購置一批能提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目、提升現(xiàn)場監(jiān)測水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。合理地選擇成熟可靠的儀器設(shè)備，以自如地應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件，完善日常監(jiān)測工作。

2.3 建立健全應(yīng)急監(jiān)測管理體系，加強制度建設(shè)

應(yīng)本地區(qū)實際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，加大投入，提高監(jiān)測能力，還要加強各項應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測制度，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測體系。

2.4 編制翔實的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

對本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險源進行全面調(diào)查，分析本地區(qū)對環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點污染物。確立優(yōu)先監(jiān)測目標，加強日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測預(yù)案。對這些重點目標，現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室內(nèi)部也要相應(yīng)確立優(yōu)先監(jiān)測項目，提前貯備資源。建立重點危險源檔案庫和查詢系統(tǒng)，最終對每個風(fēng)險源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對性地編制應(yīng)急監(jiān)測方案。以做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作，降低事故發(fā)生率。

2.5 加強應(yīng)急監(jiān)測信息的收集、整理與分析

在日常監(jiān)測工作中，應(yīng)多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標準及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)資料，以便事故發(fā)生時能快速查閱并選擇正確合理的應(yīng)急處理措施。此外，還應(yīng)收集鄰近地區(qū)監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)資源，以此作為應(yīng)急資源，完善應(yīng)急策略。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護工作的重要技術(shù)支撐。隨著環(huán)境保護工作的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測在為環(huán)境管理服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。環(huán)境保護與國家的命運、社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相連系，應(yīng)把環(huán)境質(zhì)量的改善作為政府的目標責任，建立健全縣級應(yīng)急環(huán)境檢測體系，以更好地發(fā)揮監(jiān)測站的作用，提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平，使環(huán)境管理開始走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、法制化。

參考文獻：

[1]孫健.縣級環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的思考[J].科學(xué)咨詢，2006，（23）：33-34.

第8篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】精益安全；企業(yè)發(fā)展

企業(yè)在追求安全管理的過程中，必須要從整個生產(chǎn)線的人、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)都進行全面有效的控制，以企業(yè)安全化生產(chǎn)為主要管理手段，從而將企業(yè)與安全相關(guān)的目標、制度、承諾、責任以及文化保障等體系進一步完善，規(guī)范員工在企業(yè)運作過程中的行為，并強化對企業(yè)生產(chǎn)中的危險環(huán)節(jié)的預(yù)警和監(jiān)控管理，如此才能將企業(yè)的安全管理更精益化、規(guī)范化、標準化。所以，就具體企業(yè)生產(chǎn)中的安全管理如何將其精益化的內(nèi)容來說，主要包括以下幾個方面：安全管理目標和指標，安全法規(guī)體系建設(shè)，安全制度體系建設(shè)，安全責任體系建設(shè)，安全文化建設(shè)，運行與控制體系和應(yīng)急與救援體系建設(shè)

一、安全目標管理是精益化安全管理的精髓

企業(yè)在分析外部環(huán)境以及內(nèi)部生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)必須要建立有安全目標管理模式，并且根據(jù)企業(yè)的整體市場目標來確定安全生產(chǎn)所需要達到的標準和目標，并且在過程中使用相對應(yīng)的安全管理方案和技術(shù)工藝來實現(xiàn)這個目標和指標過程。

企業(yè)所需的安全目標主要包括以下三個項目：第一，制定安全生產(chǎn)目標和指標，從必須總體上都圍繞著企業(yè)的安全生產(chǎn)為首要目標，將每個部分層層分解，使得企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有各自的安全目標和指標；第二，生產(chǎn)責任明確，必須要按照指定的安全目標和安全指標落實到生產(chǎn)中的技術(shù)和管理方案上；第三，獎罰分明，建立嚴格的考核獎懲制度，以此來激勵員工的生產(chǎn)熱情，并督促以更嚴謹?shù)膽B(tài)度投入到生產(chǎn)過程中。要實現(xiàn)以上的要求就必須要以安全管理決策作為安全生產(chǎn)的第一目標和第一生產(chǎn)前提，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解開來，以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠落實管理措施，真正做到目標和指標的定量化、保證措施具體化，從而保證安全指標和目標相對應(yīng)的方案能夠落到實處并不斷的完善，實現(xiàn)企業(yè)安生管理的精益化及持續(xù)改進機制。

二、安全生產(chǎn)制度與標準建設(shè)是精益化安全管理的依據(jù)

企業(yè)中安全管理制度體系的大力建設(shè)，也企業(yè)能否順利展開安全生產(chǎn)管理模式的根本和依據(jù)，是企業(yè)員工在日常工作的行為標準，也是企業(yè)落實精益化安全管理生產(chǎn)的重要依據(jù)。

1、企業(yè)必須及時識別適用的安全法規(guī)和標準，通過宣貫和教育培訓(xùn)，使員工知法懂標準，明確自己工作所要達到的規(guī)范要求，從而自覺地遵章守紀。

2、及時根據(jù)法規(guī)要求修訂相關(guān)的安全管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)的主要管理制度應(yīng)包括：危險源辯識與風(fēng)險控制、隱患排查與事故責任追究、安全與職業(yè)健康的教育培訓(xùn)、特種設(shè)備的安全管理、“三同時”管理、危險作業(yè)管理等安全管理制度，以此規(guī)范企業(yè)的安全管理程序，確保各項活動有章可循，各負其責。

3、不斷完善安全技術(shù)操作規(guī)程，及時明確崗位存在的風(fēng)險，以及崗位的安全技術(shù)操作方法、日常注意事項及應(yīng)急處置方法，細化各項作業(yè)的程序和規(guī)范、標準。通過推行標準化作業(yè)，完善精益安全作業(yè)管理，杜絕違章行為。

三、安全責任體系建設(shè)是精益化安全管理的基礎(chǔ)

建立健全安全責任制度體系是實現(xiàn)精益化安全管理的基礎(chǔ)，而安全責任體系的核心是完善安全承諾和安全考核制度。因此，企業(yè)首先應(yīng)按照“誰主管，誰負責”的原則，將年度安全目標和指標逐級分解并簽訂安全生產(chǎn)承諾書，在全員范圍內(nèi)承諾各自的安全義務(wù)與責任，做到責任無盲區(qū)、管理無死角；其次，應(yīng)建立健全安全標準、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等評價模型，按照“以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標”的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，通過全程式的安全考核評價，激勵或約束全員日常的安全生產(chǎn)行為。同時，結(jié)合開展安全風(fēng)險抵押金及聯(lián)保責任、安全管理責任追究、安全標準化動態(tài)考評、重大責任事項一票否決等履職問責等措施，促使安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工，使各項安全管理更加精益、更加規(guī)范。

在企業(yè)生產(chǎn)過程中建立全面具體的安全責任制度體系是企業(yè)實施精益化安全管理模式的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而整個安全責任體系的核心便是全面完善安全承諾及安全考核的制度。所以，企業(yè)首先需要先按照“誰管理，誰負責”的原則，將整個管理環(huán)節(jié)的安全目標和指標逐步分層次的分派下并簽訂安全生產(chǎn)責任承諾書，以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠找到最終負責人，從而做到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)責任無盲區(qū)、管理無死角；其次，還要對安全體系建立完全的標準，以及工作業(yè)績、態(tài)度、能力等評價模型的建立，按照杜絕崗位安全責任事故為目標的全體員工安全生產(chǎn)的責任考核方式，并對生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)進行考核評價的方式，以激勵員工保持日常的安全生產(chǎn)行為。與此同時，還要展開聯(lián)保責任、安全管理責任追究、重大責任事項一票否決等履職問責的措施，從而使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任落實到每一個崗位、每一個員工上，使得生產(chǎn)安全管理更科學(xué)化、規(guī)范化、精益化。

四、安全文化建設(shè)是精益化安全管理的保障

大力弘揚先進的安全文化，把安全文化融人到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通過安全文化建設(shè)，使其潛移默化地影響和規(guī)范全員的日常安全生產(chǎn)行為，這是實現(xiàn)精益化安全管理的基本保障。

安全文化保障體系的核心是創(chuàng)建安全文化氛圍、規(guī)范安全行為和態(tài)度。通過日常不問斷的宣傳教育活動，培育“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”的精益安全管理思想，用安全氛圍影響安全態(tài)度，用安全態(tài)度指導(dǎo)安全行為，使領(lǐng)導(dǎo)層“誠信履職”、管理層“誠信做事”、執(zhí)行層“誠信作業(yè)”，變“要我安全”為“我要安全”。精益安全管理依賴于較高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才，要求員工在掌握操作技能的同時善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不僅是“我要安全”，還要做到“我會安全”。

五、運行與控制體系建設(shè)是精益化安全管理的根本

精益化安全管理的重點是危險源管控，而加強各崗位的危險辨識與控制是實現(xiàn)“零事故”的根本。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重運行與控制體系建設(shè)（如開展一日安全員活動、隱患提案活動、安全專念、低頻次作業(yè)管控、KYT、指名作業(yè)、現(xiàn)場5s及管理板目視化等活動），強化對不安全行為的控制、對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等不安全狀態(tài)的控制，以及對相關(guān)方的控制、對危險點與重大危險源的控制。

第9篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

(一)保險信用法制建設(shè)有所加強

一是《保險法》強調(diào)了誠實信用原則在保險業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險法》著重突出了對誠信原則的保護和運用。在總則中增加了一條“保險活動當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵循誠實信用原則”作為第5條；在分則中也對保險市場的各行為主體圍繞誠信原則進行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對客戶進行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險人、損害被保險人利益”等等。保險信用法制建設(shè)的加強為我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險誠信體系建設(shè)初步展開

作為保險業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國保險工作會議強調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象”。全國各地保監(jiān)辦、保險行業(yè)協(xié)會圍繞保險誠信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險誠信經(jīng)營理念得到認同

各保險公司在經(jīng)營理念中，均能突出強調(diào)誠信。如中國人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營，篤守信譽”的經(jīng)營思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負責，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認為“誠信在保險行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險公司經(jīng)國際權(quán)威機構(gòu)認證，獲得了AAA級信用等級證書。由此可見，誠信在保險業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險業(yè)界廣泛認同，這為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營銷員的誠信狀況有所改善

保險營銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會形象較差出現(xiàn)在社會公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營銷員隊伍數(shù)量龐大，且直接面對公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險行業(yè)的整體誠信水平。營銷員的誠信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)已初見成效。

二、目前我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析

(一)存在問題

1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險經(jīng)營過程中屢見不鮮。保監(jiān)會自成立以來，始終將打假作為一項重要工作，2002年甚至開展專項“打假”活動。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時有發(fā)生。一些保險公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營銷機制的不完善，營銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕，實質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險意識、保險意識、投資意識較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。

4.道德風(fēng)險防范困難。近年來，我國保險知識普及程度有所提高，但有的人在了解保險后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時不履行如實告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國各地的“車貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失；而在壽險方面，一些邊遠地區(qū)的保險公司被迫停辦醫(yī)療險正是因為無力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。

(二)原因分析

1.社會信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。我國社會信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會信用基礎(chǔ)勢必影響保險業(yè)誠信體系建設(shè)。

2.保險信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。盡管我國保險信用法制建設(shè)有所進展，但與現(xiàn)實的保險經(jīng)營活動相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會被奪走，從而造成遵紀守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險誠信管理制度缺失制約了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營銷員挪用保費問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個問題將永遠存在。信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件。對于保險人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實準確與否無從評估。在廣州的“車貸險”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險公司的6個支公司同時為一部車辦理了保證保險。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報告中指出，“車貸險”騙保之所以能夠得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關(guān)汽車消費貸款保證保險的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機”。對于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險公司的真實經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的保險產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險。

4.保險公司經(jīng)營管理體制陳舊落后不利于保險業(yè)誠信體系建設(shè)。目前國內(nèi)一些保險公司的經(jīng)營思想仍停留在盲目擴大保費規(guī)模上，上級公司對下級的考核體系突出強調(diào)保費收入。完成保費收入指標(且不論這個指標是否經(jīng)過科學(xué)測算，是否實事求是)不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時，基層公司可支配的費用也僅僅唯系于保費收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費規(guī)模最大化為首要經(jīng)營目標，為達目的，在競爭中任意抬高手續(xù)費、降低費率，弱化對營銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會形象、整體利益和長遠發(fā)展。

5.保險營銷機制不完善困擾著保險業(yè)誠信體系建設(shè)。我國保險營銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對我國保險業(yè)的發(fā)展尤其是壽險業(yè)的發(fā)展具有推動作用。然而，現(xiàn)行的營銷機制隨著市場的擴大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對營銷員的保障制度，缺乏長效激勵制度，對營銷員的考核以業(yè)績?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問題誘發(fā)營銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進一步完善我國保險業(yè)誠信體系的構(gòu)想

(一)把握社會信用體系建設(shè)契機，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展，更離不開社會的進步。建設(shè)保險業(yè)誠信體系，必須結(jié)合強化社會信用意識，改善社會信用環(huán)境。目前，我國信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會提出：要“建立健全社會信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”；國家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進行社會信用體系建設(shè)試點?？梢哉f，保險業(yè)誠信體系建設(shè)恰逢其時。保險業(yè)應(yīng)把握契機，一方面不斷完善自身的誠信體系建設(shè)，一方面為全社會的信用建設(shè)做出貢獻。

(二)加強保險信用法制建設(shè)，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供保障

要進一步完善我國保險法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護誠實守信行為，嚴厲懲戒毀約失信行為。要在保險業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進落實。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺《保險違規(guī)行為處罰辦法》、《保險營銷員管理辦法》、《保險信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險誠信管理制度，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠信管理制度。對經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機制，用制度保證誠信得以實現(xiàn)。在制度建立上，某壽險公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費，必須由客戶將保費存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對投保人信息的采集及披露，可以參照英國做法，由行業(yè)協(xié)會進行。在投保人投保時，保險公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀守法情況。由于目前我國尚未建立個人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會采集投保人的投保及理賠記錄。對保險人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細如實公開其經(jīng)營管理狀況外，各保險公司還應(yīng)建立與社會公眾溝通的平臺，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對投保人提出的有關(guān)公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實全面解答。

(四)改革保險公司經(jīng)營管理體制，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)注入動力

經(jīng)濟主體只有考慮長遠利益，才有積極性建立一個不欺騙的信譽。而要使經(jīng)濟主體重視長遠利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因為產(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒有人會為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟主體建立信譽的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當企業(yè)的市場價值與決策者的利益無關(guān)時，作為“經(jīng)濟人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽。因而，國有保險公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機制、高效的激勵約束機制，參照國際慣例建立企業(yè)運行機制是保險業(yè)誠信體系建設(shè)的動力所在。