應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

一、總則

（一）目的

為認(rèn)真做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的監(jiān)測、藥物和公共衛(wèi)生干預(yù)等準(zhǔn)備工作，有序高效地開展流行發(fā)生時的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對公眾健康和社會造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）工作原則

預(yù)防為主，充分準(zhǔn)備。堅持“預(yù)防為主”工作方針，積極組織落實應(yīng)對甲型h1n1流感流行的各項準(zhǔn)備工作。

指揮有力，協(xié)調(diào)有序。堅持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極協(xié)調(diào)各級、各部門落實應(yīng)對甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。

加強能力，提高水平。加強人員、技術(shù)和物資準(zhǔn)備，主要依靠省及本州力量做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作。

及時預(yù)警，有效應(yīng)對。加強疫情監(jiān)測預(yù)警能力，依靠科學(xué)技術(shù)，及時做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的各項工作。

（三）編制依據(jù)

《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案》、《青海省應(yīng)對甲型h1n1流感流行應(yīng)急預(yù)案（試行）》》。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對甲型h1n1流感流行前的應(yīng)對準(zhǔn)備工作及流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

（五）應(yīng)對甲型h1n1流感流行階段劃分和應(yīng)急反應(yīng)分級

根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點，將應(yīng)對甲型h1n1流感流行工作劃分為三個階段，即準(zhǔn)備階段、大流行階段和結(jié)束階段。依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定，按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，將甲型h1n1流感疫情劃分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警，分別實行ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)。

甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關(guān)專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議?？h級衛(wèi)生行政部門就當(dāng)?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級政府提出建議。

1、準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅，必需做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。應(yīng)對流行的準(zhǔn)備階段包括下列幾種情況及應(yīng)急反應(yīng)級別。

（1）無應(yīng)急反應(yīng)階段:無甲型h1n1流感病例報告。

（2）藍(lán)色預(yù)警——ⅳ級應(yīng)急反應(yīng)階段:人類標(biāo)本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測到抗體，但未出現(xiàn)臨床癥狀。

（3）黃色預(yù)警——ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人病例。

（4）橙色預(yù)警——ⅱ級應(yīng)急反應(yīng)階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限。

2、大流行階段，紅色預(yù)警——ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)階段

出現(xiàn)下列兩種情況之一，即為大流行階段。

（1）甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播；

（2）衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。

3、結(jié)束階段

全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制，由州衛(wèi)生局組織專家組論證，結(jié)合省級專家組意見判定大流行結(jié)束。

二、組織指揮體系及職責(zé)

甲型h1n1流感流行準(zhǔn)備工作

（一）由州人民政府成立的“人民政府應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)流行準(zhǔn)備工作的日常事務(wù)。其職責(zé)為：

1、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。

（1）建立有效的工作機制、責(zé)任制和責(zé)任追究制;

（2）制定應(yīng)對甲型h1n1流感流行年度準(zhǔn)備工作計劃;

（3）加強甲型h1n1流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);

（4）做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作;

（5）定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評估甲型h1n1流感疫情；

（6）定期對準(zhǔn)備工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、配合州政府有關(guān)部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道。

3、根據(jù)上級部門授權(quán)，及時公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預(yù)警，提出相關(guān)措施建議。

（二）職責(zé)分工

1、共同職責(zé)

（1）準(zhǔn)備階段

各部門制定相應(yīng)的流感應(yīng)急方案，做好各部門準(zhǔn)備工作，及時相互通報甲型h1n1疫情監(jiān)測信息。運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。

（2）流感大流行階段

各部門按照本部門甲型h1n1流感大流行職責(zé)、確保流感大流行階段有充足的人力資源，不延誤工作的開展。保證其工作人員的健康與安全，與衛(wèi)生部門合作，提供相應(yīng)的防護(hù)措施。部門間應(yīng)及時相互溝通、交換信息，確保工作順利進(jìn)行。

2、部門具體職責(zé)

為保證防控工作各個環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行,成立“人民政府應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、州教育局、州公安局、州財政局、州農(nóng)牧局、州交通局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動和社會保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設(shè)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊、德令哈車務(wù)段為成員單位，辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局。

各成員部門按照高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置的原則，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，明確相關(guān)職責(zé)，落實防范措施，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，做好各部門方案。落實相關(guān)防范措施，密切跟蹤境外疫情發(fā)展，做好疫情研判和風(fēng)險評估工作。各部門職責(zé)分工如下：

州衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。加強甲型h1n1流感監(jiān)測和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作，定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情，對準(zhǔn)備工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，配合州政府有關(guān)部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道，及時公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預(yù)警，提出相關(guān)措施建議。

州委宣傳部組織廣播、電視、報紙等新聞單位，及時報道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道、危機心理干預(yù)和防病知識普及。

州發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。

州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

州公安局密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實強制隔離措施。做好突發(fā)應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生等部門對曾往返流行地區(qū)人員進(jìn)行登記造冊，開展流行病學(xué)調(diào)查。

州財政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運送，做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。

州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

州工商行政管理局切實履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)。

州教育局和州婦聯(lián)組織實施各類學(xué)校、托幼機構(gòu)的控制措施，防止疫情在學(xué)校、托幼機構(gòu)內(nèi)發(fā)生，做好在校（園）學(xué)生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

州科技局根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物和應(yīng)用中的科技問題。

州民宗局會配合有關(guān)部門在主體少數(shù)民族和宗教人員中開展甲型h1n1流感宣傳教育工作，協(xié)助處理防控工作中涉及民族關(guān)系的特殊事宜。

州監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實防控工作中的責(zé)任追究制和行政問責(zé)制，加強防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察，依法查處對責(zé)任落實不到位的行為。

州民政局組織和動員社區(qū)村委會力量，參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

州司法局配合衛(wèi)生部門做好《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。

州勞動和社會保障局組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

州建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)，做好建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳教育等工作。

州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護(hù)用品、器械等物品的生產(chǎn)企業(yè)實行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。

州旅游局組織做好旅游團(tuán)隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內(nèi)外團(tuán)隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

州食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

武警海西支隊組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動，配合公安機關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。

德令哈車務(wù)段負(fù)責(zé)組織對進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

（三）準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制

全州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時了解準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決準(zhǔn)備工作中存在的問題；及時更新方案，保持方案科學(xué)性、實用性和指導(dǎo)性;通過組織監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門落實措施;

各成員單位指定專門部門和人員負(fù)責(zé)，并確保信息和政令的暢通。

（四）應(yīng)急指揮組織

按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，向州政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。

三、準(zhǔn)備工作

在特定的時間內(nèi)，不同地區(qū)會處于應(yīng)對甲型h1n1流感流行的不同階段，因此，準(zhǔn)備工作是個連續(xù)的過程，并貫穿于應(yīng)對工作的始終。

（一）監(jiān)測

在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強甲型h1n1流感疫情監(jiān)測預(yù)警。

1、監(jiān)測工作內(nèi)容

各級疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真做好甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測、暴發(fā)疫情監(jiān)測工作。

醫(yī)療機構(gòu)要按有關(guān)要求，采集流感樣病人標(biāo)本，疾病預(yù)防控制機構(gòu)將標(biāo)本及時按要求運送省疾控中心流感實驗室進(jìn)行檢測和病毒分離，并報告結(jié)果。

2、報告

按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國流感、人禽流感監(jiān)測實施方案》、《青海省流感監(jiān)測實施方案》等法律法規(guī)和方案進(jìn)行報告。

3、信息交流

州疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)利用“全國流感、人禽流感監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”，對甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測信息進(jìn)行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測信息，保持信息溝通，及時收集分析全國、全省流感監(jiān)測信息，報告州級衛(wèi)生行政部門，并及時反饋給各地區(qū)疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。

州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流和合作機制，及時互通甲型h1n1流感監(jiān)測相關(guān)信息。

（二）醫(yī)療救治機構(gòu)準(zhǔn)備

州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點救治醫(yī)院，收治甲型h1n1流感感染病例，并制定啟動臨時醫(yī)療救治點的工作預(yù)案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院的基礎(chǔ)上，確定州人民醫(yī)院為州級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院，兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測方案》，做好監(jiān)測、報告、分析等有關(guān)工作。

疫情應(yīng)對處置中，對德令哈地區(qū)有關(guān)人員需要采取隔離措施進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的情況，10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察，10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察，18人以上的請示州政府確定在相對偏遠(yuǎn)、獨立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場所。

（三）人員準(zhǔn)備

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實驗室檢測等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。

定點醫(yī)療救治機構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)病人的救治。

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)組建流行病學(xué)、消毒、實驗室檢測等專業(yè)人員參加的疫情應(yīng)急調(diào)查處理小分隊。

（五）技術(shù)準(zhǔn)備

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。各級舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象包括各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定應(yīng)急演練方案，定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練，總結(jié)提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。為強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提高多部門參與協(xié)調(diào)處置能力，適時開展多部門參與的綜合應(yīng)急演練。

（六）經(jīng)費和物資準(zhǔn)備

在各級政府的支持下，各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則，安排落實本級防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、應(yīng)急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費，保障各項防治措施落實和疫情應(yīng)急處理工作的順利開展。

四、應(yīng)急反應(yīng)和結(jié)束

州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門，依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照本方案應(yīng)急反應(yīng)級別，根據(jù)州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實相應(yīng)的防控應(yīng)對措施。

（一）ⅳ級應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點醫(yī)療機構(gòu)，做好醫(yī)學(xué)觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，采集密切接觸人員標(biāo)本進(jìn)行分離，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，采取防控措施。

（二）ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)

1、病人救治和密切接觸者處理

列為醫(yī)學(xué)觀察者，對其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察。疑似、確診病例應(yīng)送至定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行為期至少7天的隔離治療，若7天結(jié)束后仍發(fā)熱，應(yīng)繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間，疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。

所有相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務(wù)人員和病例的個人防護(hù)，具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。

按照密切接觸者的判定原則，對疑似、確診病例的密切接觸者進(jìn)行登記，并對其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察，疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)對密切接觸者進(jìn)行隨訪，每日測量體溫和健康詢問，做好登記。對醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者，在采取有效防護(hù)條件下，應(yīng)立即送定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行隔離治療。密切接觸者判定和管理，按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）的通知》的有關(guān)要求進(jìn)行判定和管理。

2、流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查

對報告的所有病例立即進(jìn)行流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查、診斷和轉(zhuǎn)歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等，參照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）的通知》附件甲型h1n1流感流行病學(xué)調(diào)查問卷和填表說明。

在疫情調(diào)查處理進(jìn)程中或結(jié)束后，應(yīng)及時對流行病學(xué)資料進(jìn)行整理、分析，撰寫流行病學(xué)調(diào)查報告，并及時向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告。同時，州級疾病預(yù)防控制機構(gòu)將甲型h1n1流感病例流行病學(xué)調(diào)查表和流行病學(xué)調(diào)查報告上報省疾病預(yù)防控制中心。所有流行病學(xué)調(diào)查原始資料、分析結(jié)果和調(diào)查報告應(yīng)及時整理歸檔。

3、監(jiān)測和報告

全州各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立發(fā)熱及流感樣病例預(yù)檢分診點或指定專人加強預(yù)檢分診工作，詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進(jìn)行隔離和報告，并采集標(biāo)本，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)送省疾控中心流感實驗室進(jìn)行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個體診所對所有流感樣病例及時報告并轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”，發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉(zhuǎn)診、會診程序，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)治要求，實行“首診負(fù)責(zé)制”。

醫(yī)療機構(gòu)對來自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報告、采集標(biāo)本，由當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C構(gòu)送省疾病預(yù)防控制中心流感實驗室進(jìn)行流感分離鑒定。

衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門、機構(gòu)應(yīng)及時相互通報甲型h1n1流感監(jiān)測信息。

4、疫情、信息

州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)、州政府同意，負(fù)責(zé)向社會本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時向社會公布監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

（1）消毒

疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對可能污染的物品、用具和可能污染場所的環(huán)境的消毒工作。

（2）健康教育與咨詢

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要及時組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時就醫(yī)，減少外出，外出時佩戴口罩。

各級疾病預(yù)防控制中心對外公布咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識的咨詢。

（三）ⅱ級應(yīng)急反應(yīng)

在ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

1、檢疫

疫情發(fā)生地區(qū)對外出人員實行交通檢疫措施，測量體溫，對體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

未發(fā)生疫情地區(qū)對來自疫情發(fā)生地的人員實行交通檢疫措施，進(jìn)行詳細(xì)登記，測量體溫，詢問有關(guān)癥狀，對體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對可疑病人，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查，并及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。

未發(fā)生疫情地對來自疫情發(fā)生地區(qū)人員實行健康隨訪制度，要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。

2、緊急措施

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。

3、病例轉(zhuǎn)運

醫(yī)療救治病例收治到定點醫(yī)院，轉(zhuǎn)運工作由接診醫(yī)療機構(gòu)或急救中心承擔(dān)，轉(zhuǎn)運過程中司機和醫(yī)護(hù)人員要采取預(yù)防措施。

（四）ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)

大流行期間，對衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)度。

1、醫(yī)療救治

縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型h1n1流感流行情況，調(diào)動一切醫(yī)療資源，加強危重病人的救治。在必要時，建立和啟用臨時醫(yī)療救治點。

醫(yī)療機構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。

2、監(jiān)測策略調(diào)整

監(jiān)測重點為收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況，為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

3、藥物和防護(hù)用品

應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織評估、預(yù)測藥物和防護(hù)用品需求量，最大程度地滿足防控工作的需求。

4、州衛(wèi)生局定期向社會公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

各級人民政府要組織制定宣傳方案，運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸說群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。

各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢和投訴。

（五）甲型h1n1流感流行結(jié)束

1、評估

甲型h1n1流感大流行結(jié)束后，州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場調(diào)查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。

2、善后處理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對在甲型h1n1流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員進(jìn)行表彰和獎勵，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補助和撫恤，對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補償。

3、疫情常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的建立

為應(yīng)對甲型h1n1流感疫情的發(fā)生，總結(jié)甲型h1n1流感大流行防治應(yīng)對和防控工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)保證其監(jiān)測敏感性。

五、督導(dǎo)

（一）準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)

州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查，各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期或不定期的督查。督查內(nèi)容包括實施方案的制定，組織的建立和行動機制，監(jiān)測系統(tǒng)建立和運行，藥物準(zhǔn)備，醫(yī)療救治準(zhǔn)備，培訓(xùn)及演練，健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員，采用明查暗訪的形式，調(diào)查真實的準(zhǔn)備工作情況，并做到調(diào)查與指導(dǎo)相結(jié)合。督查評估結(jié)果應(yīng)及時反饋和通報。對需要整改的，進(jìn)行動態(tài)跟蹤督辦。

（二）應(yīng)急工作的督導(dǎo)

在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織對轄區(qū)各部門甲型h1n1流感流行應(yīng)急工作的全面督查，按照相關(guān)行政和技術(shù)規(guī)范要求，逐項進(jìn)行督查、督辦。督查內(nèi)容包括監(jiān)測系統(tǒng)，藥物管理，醫(yī)療救治，健康教育和咨詢等。在現(xiàn)場解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

第2篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

為深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作，扎實提高企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力，2015年11月，中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“中石油集團(tuán)”）首次部署開展了集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場專項檢查與應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估工作。

評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關(guān)處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現(xiàn)場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務(wù)，取得了積極成效。

評估背景

理念認(rèn)識的深化

我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長期以來側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)，忽視應(yīng)急準(zhǔn)備。習(xí)慣于以預(yù)防事故代替應(yīng)急管理，把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應(yīng)急救援上。因此，加強企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，探索開展應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重中之重。

法律法規(guī)的要求

新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)及應(yīng)急能力評估工作提出了明確要求。《中石油集團(tuán)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》明確要求開展應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援總結(jié)評估工作。已上報國務(wù)院的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例（送審稿）》專門規(guī)定了“應(yīng)急準(zhǔn)備”“應(yīng)急評估”等章節(jié)，明確對企業(yè)及有關(guān)部門落實應(yīng)急準(zhǔn)備，開展應(yīng)急準(zhǔn)備評估、應(yīng)急處置與救援評估的工作要求。

工作推進(jìn)的需要

中石油集團(tuán)自2009年起開展應(yīng)急預(yù)案審核工作，實施應(yīng)急預(yù)案備案管理，但是主要側(cè)重于應(yīng)急預(yù)案文本的合規(guī)性與實效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，有必要通過應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，推動預(yù)案編制、宣教、培訓(xùn)、演練等實施工作落實，最終實現(xiàn)管理持續(xù)改進(jìn)和應(yīng)急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點

在以往應(yīng)急預(yù)案審核工作基礎(chǔ)上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復(fù)查抽查，從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè)，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術(shù)等重點業(yè)務(wù)板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業(yè)普遍性備案審核，重點生產(chǎn)企業(yè)、重點事故企業(yè)、重點項目現(xiàn)場審核，涵蓋機關(guān)、二級單位及基層單位。

三是評估內(nèi)容突出關(guān)鍵問題，以既往審核發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險評估、培訓(xùn)演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點，全面評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團(tuán)安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項，委托中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院開展“應(yīng)急能力評估”課題研究，借鑒總結(jié)國內(nèi)外研究成果，結(jié)合實際，制定了《企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估細(xì)則》《現(xiàn)場應(yīng)急檢查對照表》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據(jù)和工具方法，提高了檢查的規(guī)范化、精細(xì)化水平。

同時，中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院作為課題承擔(dān)單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)及安全與應(yīng)急所人員分別擔(dān)任組長或各組聯(lián)絡(luò)員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學(xué)性、專業(yè)性。

事故導(dǎo)向 創(chuàng)新形式

此次評估以事故為導(dǎo)向，以問題為核心，以實戰(zhàn)為目標(biāo)，針對應(yīng)急預(yù)案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應(yīng)急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設(shè)備器材的做法，在現(xiàn)場設(shè)定事故情景，要求企業(yè)按照預(yù)案演練，檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。特別是利用首次會或末次會領(lǐng)導(dǎo)到齊的時機，組織一次針對本單位主要風(fēng)險的桌面推演，評估組現(xiàn)場考核評估，既增強了公司領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識，又考查了企業(yè)實際處置能力。

多種方法 貼近實際

此次評估結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側(cè)重企業(yè)基層，設(shè)定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業(yè)初期應(yīng)急處置能力。

側(cè)重貼近實戰(zhàn)，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業(yè)危機意識、實戰(zhàn)意識。

側(cè)重結(jié)合實際，根據(jù)企業(yè)情況設(shè)定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業(yè)應(yīng)變能力。

側(cè)重關(guān)鍵崗位，提問一線員工、班組長、調(diào)度員、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員，考核其對崗位應(yīng)急處置基本知識的掌握情況。

評估結(jié)果分析

演練總結(jié)評估缺少整改落實

應(yīng)急演練的目的是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎(chǔ)上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義。《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》中均有對總結(jié)評估問題整改的跟蹤驗證要求。

由于以往的檢查多數(shù)停留在演練時限及演練記錄上，加之企業(yè)對應(yīng)急演練作用認(rèn)識存有偏差，以為按期演練并做記錄就行，沒有將總結(jié)評估整改提高作為最終目標(biāo)，造成應(yīng)急演練總結(jié)評估及問題整改普遍弱化。評估發(fā)現(xiàn)，3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證，如集團(tuán)某石化公司橡膠廠統(tǒng)一印制的總結(jié)評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。

第3篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

一、活動目標(biāo)

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線，結(jié)合日常應(yīng)急管理，積極協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真部署專題行活動各項工作，確保協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強，確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化，確保全民防災(zāi)避險和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，增強應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構(gòu)筑堅強防線。

二、演練內(nèi)容

1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容，組織開展應(yīng)急指揮演練；同時開展應(yīng)急知識宣傳及救援裝備展示活動。

2.交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學(xué)品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項應(yīng)急演練。

3.礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和應(yīng)急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時段、崗位等為重點認(rèn)真開展多種形式的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。

三、總體要求

（一）明確目標(biāo)，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結(jié)合起來，做到同時部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災(zāi)難應(yīng)對和事故處置全過程，采取多種形式，科學(xué)安排專題行活動內(nèi)容，確保以活動促準(zhǔn)備、以活動強能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，提升應(yīng)急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內(nèi)涵和外延，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應(yīng)急演練活動，進(jìn)一步推動預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合專題行活動，廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風(fēng)險分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評估等開展研究，總結(jié)基層好的經(jīng)驗做法，并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動的通知》（濟(jì)安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合風(fēng)險特點構(gòu)建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計演練內(nèi)容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應(yīng)急演練評估、檢驗和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強應(yīng)急演練評估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關(guān)部門和專家對應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評估與總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題，強化制度建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，補充應(yīng)急裝備。

（四）強化督導(dǎo)，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應(yīng)急演練工作計劃報表，對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施，確保應(yīng)急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進(jìn)行全市通報，并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好專題行活動總結(jié)，填報《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。“安全生產(chǎn)月”期間，每周五報送應(yīng)急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

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第4篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

面對應(yīng)急管理的嚴(yán)峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應(yīng)急管理工作作為一項重要工作來抓，把進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以深入推進(jìn)“一案三制”為抓手加強應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應(yīng)急管理工作的認(rèn)同度和參與度不斷提高。

（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強全區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級行政機構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機構(gòu)的工作職責(zé)。

（二）完善應(yīng)急管理機制，加強制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風(fēng)險防控工作，強化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強風(fēng)險防控工作，不斷做實做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應(yīng)急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話中強調(diào)，“要切實守好祖國邊疆要強化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面。”為自治區(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導(dǎo)向，不斷做實做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強頂層設(shè)計，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強化軍地協(xié)調(diào)機制，完善軍地共同應(yīng)對突發(fā)事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費，提升應(yīng)急管理辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對《突發(fā)事件應(yīng)對法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強該法的可操作性。應(yīng)及時制定該法的實施細(xì)則或出臺相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對突發(fā)事件應(yīng)對的管理體制和機制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強事后責(zé)任追究，要對應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級和風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機制，完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場處置工作。應(yīng)急管理工作要進(jìn)一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動”的工作格局，健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機制，實現(xiàn)預(yù)警預(yù)測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃先行的原則加強應(yīng)急信息平臺建設(shè)，明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責(zé)。要完善應(yīng)急會商機制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動機制，實現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實開展合作。

第5篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。

2、應(yīng)急預(yù)案的重要作用和意義

編制重大事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用和地位體現(xiàn)在：

(1)應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循。尤其是培訓(xùn)和演習(xí)，它們依賴于應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)可以讓應(yīng)急響應(yīng)人員熟悉自己的責(zé)任，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能;演習(xí)可以檢驗預(yù)案和行動程序，并評估應(yīng)急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。

(2)制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急力量和應(yīng)急資源等方面做了大量準(zhǔn)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外，如果預(yù)先制定了預(yù)案，對重大事故發(fā)生后必須快速解決的一些應(yīng)急恢復(fù)問題，也就很容易解決。

(3)成為城市應(yīng)對各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)。通過編制城市的綜合應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為保證城市應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，城市可以針對特定危害，編制專項應(yīng)急預(yù)案，有針對性制定應(yīng)急措施，進(jìn)行專項應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。

第6篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

【關(guān)鍵詞】淺析預(yù)案演練注意問題

1.前言

某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，幾個不同的基層生產(chǎn)單位，組織開展的安全應(yīng)急預(yù)案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進(jìn)行簡單小結(jié)，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同，生產(chǎn)性質(zhì)不同，安全防范的重點也不相同，而安全應(yīng)急預(yù)案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預(yù)案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內(nèi)容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應(yīng)付行為。

事實上，應(yīng)急預(yù)案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，加強各部門在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合，還可以以演練為契機，進(jìn)一步加強項目部應(yīng)急管理體系和運行機制建設(shè)，未雨綢繆，防患未然，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作，為維護(hù)施工安全、構(gòu)建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質(zhì)的單位所進(jìn)行的應(yīng)急預(yù)案演練的項目和側(cè)重點也不應(yīng)該是一樣的。

2.應(yīng)急預(yù)案演練的有關(guān)常識

2.1應(yīng)急演練定義

應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。

2.2應(yīng)急演練目的

2.2.1檢驗預(yù)案。

通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

2.2.2完善準(zhǔn)備。

通過開展應(yīng)急演練，檢查對應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.2.3鍛煉隊伍。

通過開展應(yīng)急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

2.2.4磨合機制。

通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

2.3應(yīng)急演練原則

2.3.1結(jié)合實際、合理定位。

緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。

以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

2.4應(yīng)急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項演練和綜合演練。

2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。

2.4.3按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

2.5應(yīng)急演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練準(zhǔn)備工作

3.1風(fēng)險辨識與評價

3.1.1危險源的辨識

各單位根據(jù)本單位的特點，結(jié)合企業(yè)實際，采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務(wù)活動中的危險源進(jìn)行辨識，并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

3.1.2風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，按定性評價和定量評價相結(jié)合的方式進(jìn)行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業(yè)條件風(fēng)險性評價法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據(jù)主要包括：

•法律法規(guī)的符合性；

••相關(guān)方的合理要求；

••類似事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；

•直接覺察到的風(fēng)險等。

3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險性評價法（即LEC法）。

主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險性有關(guān)的3種因素指標(biāo)的乘積來評價危險源風(fēng)險性的大小，其表達(dá)式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風(fēng)險值；

L-發(fā)生事故的可能性大??；

E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：

表1事故發(fā)生的可能性（L）

L值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護(hù)的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難，許多人死亡

40災(zāi)難，數(shù)人死亡

15非常嚴(yán)重，1人死亡

7嚴(yán)重，重傷

3重大，致殘

1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求

•D值：根據(jù)經(jīng)驗，把風(fēng)險性分值分為5個等級，具體如表4：

表4危險等級劃分(D)

D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果

320以上極其危險，不可能繼續(xù)作業(yè)

160-320高度危險，需立即整改

70-160顯著危險，需要整改

20-70一般危險，需要注意

20以下稍有危險，可以接受

通過作業(yè)條件風(fēng)險性評價，計算D值，當(dāng)D≥160時，為不可接受風(fēng)險。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預(yù)案編制

3.1.3.1根據(jù)本單位危險源辨識與風(fēng)險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災(zāi)，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預(yù)案編制

各單位結(jié)合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當(dāng)?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定，查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險程度的情況，制定確實可行的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質(zhì)和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立組織機構(gòu)，明確責(zé)任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應(yīng)配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應(yīng)急措施及信息傳遞。

3.2演練準(zhǔn)備工作

3.2.1制定演練計劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應(yīng)急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達(dá)到的效果等；

分析演練需求，在對事先設(shè)定事件風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等；

確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構(gòu)想，安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等；編制演練經(jīng)費預(yù)算，概算演練經(jīng)費，提出經(jīng)費籌措渠道。

3.2.2落實演練保障

主要包括人員、經(jīng)費、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強調(diào)預(yù)案的人員保障問題，提倡全員參加預(yù)案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動起來，上自領(lǐng)導(dǎo)，下至班組工人，人人關(guān)心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應(yīng)急預(yù)案的實施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部的架橋機傾覆應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊斷繩應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊傾覆應(yīng)急預(yù)案、溜車事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制（中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部的5防汛預(yù)案、火災(zāi)預(yù)案演練就是以該種形式開展的）

在實戰(zhàn)演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或?qū)I(yè)播音員對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應(yīng)急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。

4.1.4演練結(jié)束與終止

演練內(nèi)容全部完成后，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評，或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場，保障部負(fù)責(zé)演練場地的清理和恢復(fù)。

4.1.5應(yīng)急演練評估與總結(jié)

4.1.5.1演練評估

演練結(jié)束后，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，比照參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價?？赏ㄟ^組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

4.1.5.2演練總結(jié)

現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。

演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

4.1.5.3成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地組織應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練、加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。

5.結(jié)束語

鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構(gòu)筑物，施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過應(yīng)急預(yù)案演練能有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明施工。

參考文獻(xiàn)

[1]何能金.全員安全管理.中國鐵道出版社.

第7篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

第二章  防臺風(fēng)應(yīng)急工作組架構(gòu)與職責(zé)第一條  院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為防臺風(fēng)應(yīng)急最高指揮機構(gòu)，各應(yīng)急工作小組為防臺風(fēng)應(yīng)急的執(zhí)行機構(gòu)。

第二條  應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織各應(yīng)急工作小組進(jìn)行防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)防臺風(fēng)宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)演練、臺風(fēng)信息匯報、通報工作，指派專人對臺風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)報、評估及報告，獲取臺風(fēng)相關(guān)信息，向院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第三條 臺風(fēng)來臨時，院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三章  預(yù)防和預(yù)警準(zhǔn)備工作第五條  學(xué)院應(yīng)每年開展至少一次全院性防洪防臺風(fēng)演練，提高教職工在緊急狀態(tài)下的應(yīng)變能力和防洪防臺風(fēng)意識。

第六條  針對有可能發(fā)生的臺風(fēng)與洪水危害，應(yīng)急辦公室與運行保障組負(fù)責(zé)儲備必需的應(yīng)急物資，包括沙袋、雨衣雨具、藥品等，并合理配置到相關(guān)部位。設(shè)立應(yīng)急搶險物資儲備室（辦公樓318室），儲備足夠數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需要。應(yīng)急物資應(yīng)保證其質(zhì)量合格和數(shù)量充足，確保其在緊急狀態(tài)下能正常使用。必要時學(xué)院應(yīng)根據(jù)實際需要增配應(yīng)急物資。

第四章  臺風(fēng)預(yù)警第七條  應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注中央氣象臺和海南氣象臺的強降雨、臺風(fēng)信息，當(dāng)接到氣象部門的臺風(fēng)預(yù)警信號時，安排專人值班，隨時將臺風(fēng)變動信息通報給院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，直至臺風(fēng)結(jié)束。

第八條  院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到臺風(fēng)白色預(yù)警信號后，應(yīng)召開碰頭會，通報臺風(fēng)信息，研究應(yīng)對措施。

第九條  運行保障組接到臺風(fēng)白色預(yù)警信號后，做好全院供電、排水等重要系統(tǒng)的自檢自查防范工作，做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。  

第十條  應(yīng)急辦公室接到白色預(yù)警信號后，應(yīng)在全院組織安全檢查，檢查內(nèi)容包括：雨水排放系統(tǒng)、建筑物防洪抗臺風(fēng)能力及潛在的隱患、施工設(shè)備擺放地點、人員居住地點、防洪防臺風(fēng)物資儲備和管理、安全保衛(wèi)工作、逃生路線等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要明確責(zé)任、限時整改，各部門和人員不得延誤。節(jié)假日期間，由應(yīng)急辦公室在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下組織在校教職工開展全面防臺工作。 

第五章  臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)第十一條  防御熱帶低壓（風(fēng)力為6-7級）當(dāng)接到氣象臺的臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號時，院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)應(yīng)急辦公室防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動的信息，應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急小組通報情況，布置應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急小組應(yīng)做好如下工作：

（一）運行保障組應(yīng)加強校區(qū)巡查，對校區(qū)室外設(shè)備設(shè)施、綠化植被、學(xué)院電梯、水電泵房等關(guān)鍵設(shè)施采取必要的安全措施，確保其穩(wěn)定、牢固，對管道附屬設(shè)施進(jìn)行檢查，關(guān)閉好閥室門窗；在確保電梯內(nèi)無人的情況下關(guān)閉電梯；督促承包商完成防臺風(fēng)的其他準(zhǔn)備工作；通知超市、食堂等供應(yīng)單位做好物資儲備和保護(hù)、轉(zhuǎn)移等工作。  

（二）應(yīng)急搶救組負(fù)責(zé)做好學(xué)院各辦公室、教室、宿舍等重要場所的防水防潮工作，關(guān)閉門窗，備好應(yīng)急沙袋，控制好人員、車輛調(diào)度。

（三）資產(chǎn)保障組做好重要資料、圖書文獻(xiàn)、合同、賬目、精密儀器和設(shè)備的防水防潮工作。

（四）人員保障組做好對全院師生職工的防臺風(fēng)應(yīng)急通知、情緒安撫以及進(jìn)入疏散撤離程序中的組織工作。

（五）應(yīng)急辦公室監(jiān)督、指導(dǎo)各應(yīng)急小組及承包商對上述工作的完成情況。各小組完成上述任務(wù)后及時向應(yīng)急辦公室反饋相關(guān)情況，應(yīng)急辦公室將情況匯總后，向院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第六章  防御熱帶風(fēng)暴（風(fēng)力8-9級）、強熱帶風(fēng)暴（風(fēng)力10-11級） 第十二條  當(dāng)接到氣象臺的臺風(fēng)黃色、橙色預(yù)警信號時，院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急小組通報情況，布置應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急小組應(yīng)做好如下工作：

（一）運行保障組通知各區(qū)域超市食堂相關(guān)營業(yè)場所，做好相關(guān)防洪、地質(zhì)災(zāi)害、露管、設(shè)備受損、天然氣泄漏等事件的預(yù)防準(zhǔn)備。

（二）人員保障組統(tǒng)計學(xué)院值班與休假人員，確定全院師生職工都處于安全狀態(tài)，未發(fā)生人員受傷、被困事件。

（三）應(yīng)急搶險組隨時待命，準(zhǔn)備做好校產(chǎn)、人員的搶救、保障工作。

（四）應(yīng)急辦公室監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各應(yīng)急小組對上述工作的完成情況。

（五）各小組完成上述任務(wù)后及時向應(yīng)急辦公室反饋相關(guān)情況，應(yīng)急辦公室將情況匯總后，向?qū)W院院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第六章  防御臺風(fēng)、強臺風(fēng)（風(fēng)力12級以上）第十三條  當(dāng)接到氣象臺的臺風(fēng)紅色預(yù)警信號時，院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況研討決議是否進(jìn)行撤離，決議撤離后授權(quán)應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急工作小組通報情況，并做好如下工作：  

（一）通訊廣播組通過廣播將情況通報全院人員。除留下必要的應(yīng)急值班人員外，人員保障組應(yīng)立即聯(lián)系安排撤離車輛，組織其他人員進(jìn)行撤離。各部門撤離前拔掉辦公室電器插頭，保存好部門資產(chǎn)，關(guān)好門窗，迅速到指定地點乘車。

（二）應(yīng)急搶救組安排學(xué)院值班保衛(wèi)人員檢查確認(rèn)學(xué)院各樓房門窗是否關(guān)好，所有電器是否斷電。

（三）運行保障組通知施工單位，要求所有施工人員撤離到安全地帶，異常情況立即通報應(yīng)急辦公室。

第十四條  防御因強臺風(fēng)引起的次生災(zāi)害：當(dāng)發(fā)生由臺風(fēng)引起的次生災(zāi)害或突發(fā)事件時，學(xué)院應(yīng)及時啟動相關(guān)專項應(yīng)案。

第七章  關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)第十五條  當(dāng)接到氣象臺的取消臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號時（或風(fēng)力減弱至6級以下），院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)應(yīng)急辦公室防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉的信息，應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急小組通報情況，布置應(yīng)急恢復(fù)任務(wù)，相關(guān)應(yīng)急小組應(yīng)做好如下工作：

（一）運行保障組組織專業(yè)人員實施全院檢查，檢查生產(chǎn)系統(tǒng)和施工系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物等安全狀況，確認(rèn)安全，消除因臺風(fēng)造成的各種不安全隱患。如臺風(fēng)造成斷電，運行保障組負(fù)責(zé)聯(lián)系電力局安排送電，啟動發(fā)電設(shè)備或機組恢復(fù)系統(tǒng)生產(chǎn)、恢復(fù)生活用水、網(wǎng)絡(luò)通訊等，并做好清理與恢復(fù)工作。

（二）人員保障組、資產(chǎn)保障組初步統(tǒng)計損失，包括人員傷害、直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，與保險公司聯(lián)系，配合保險公司人員到現(xiàn)場確認(rèn)損失情況，處理保險理賠相關(guān)事宜。

（三）應(yīng)急辦公室及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，及時向相關(guān)方報告，并及時統(tǒng)計、籌集、申購應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資得到及時補充。

第八章  應(yīng)急報告第十六條  臺風(fēng)應(yīng)急啟動后，院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)應(yīng)急辦公室在十分鐘內(nèi)，以釘釘通知形式通報全院師生，包括應(yīng)急啟動時間和臺風(fēng)具體狀態(tài)等。

第十七條  臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)應(yīng)急辦公室在一個小時內(nèi)通報全院師生，內(nèi)容包括應(yīng)急關(guān)閉時間和目前風(fēng)力、后續(xù)氣象情況等。

第十八條  收到橙色及以上臺風(fēng)預(yù)警后，由院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在一個小時內(nèi)通過中交集團(tuán)突發(fā)事件匯報模塊，向中交海投匯報學(xué)院防臺抗洪準(zhǔn)備工作開展情況。橙色及以上臺風(fēng)結(jié)束后，由院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在二個小時內(nèi)向中交海投匯報學(xué)院受損、恢復(fù)情況。遭遇紅色臺風(fēng)預(yù)警，由院領(lǐng)導(dǎo)小組半個小時內(nèi)向省教育廳及相關(guān)政府部門匯報。

第十九條  清理與恢復(fù)報告：當(dāng)清理與恢復(fù)工作結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室向院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，內(nèi)容包括清理與恢復(fù)啟動時間、災(zāi)后的安全檢查和清理、生產(chǎn)恢復(fù)和工程復(fù)工情況、傷害和財產(chǎn)損失統(tǒng)計等。

第二十條  學(xué)院各相關(guān)部門做好應(yīng)急過程的救援記錄工作。

第8篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

GIS在信息系統(tǒng)管理模塊中的實際應(yīng)用

筆者在此對數(shù)據(jù)查詢作為介紹。系統(tǒng)模塊中嵌入了傳染病管理模塊,借助GIS可對疾病進(jìn)行查詢。如傳染病數(shù)據(jù)庫界面輸入某一傳染病名稱,再指定一具體地點如青秀區(qū)某一街道、起始和結(jié)束日期后點擊查詢即可顯示指定地點和時間段傳染病患者基本信息。另外,還可利用SQL語言設(shè)置,通過GIS實現(xiàn)傳染病動態(tài)演示,如對某一地區(qū)或某一時間段的傳染病發(fā)病情況實現(xiàn)動態(tài)演示,這清晰直觀地觀察出傳染病發(fā)展動態(tài);③疫情評估分析。前面在GIS定義中提到過GIS具有信息采集、儲存、運算、分析及描述功能,該功能與公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)結(jié)合則延伸出了疫情分析、評估和疫情預(yù)測預(yù)警等功能?；贕IS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用概念認(rèn)知基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)是建基于GIS平臺與信息服務(wù)平臺之上的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),其作用在于借助兼容一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺與GIS的強大空間分析更能幫助類似衛(wèi)生部位、疾控中心等單位及時掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件、疫情傳播態(tài)勢,從而為突發(fā)事件處置、疫情防控提供支持。系統(tǒng)流程介紹應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)大致包括自初期準(zhǔn)備到收尾整個歷程,如下圖2。

在此流程中,①預(yù)防監(jiān)測是起始,主要是獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評估信息并跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢;②預(yù)警和快速反應(yīng)階段,預(yù)警準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是對前期預(yù)防監(jiān)測信息進(jìn)行篩選評估,對“事件性”信息預(yù)警信息,同時做好突發(fā)事件快速反應(yīng)具體方案,并對預(yù)案準(zhǔn)備工作加以落實?？焖俜磻?yīng)環(huán)節(jié)就是針對突發(fā)事件迅速預(yù)案,依據(jù)預(yù)案開展應(yīng)急處置,同時利用GIS動態(tài)評估事件發(fā)展趨勢,及時調(diào)整處置對策。南寧市在應(yīng)急決策系統(tǒng)中嵌入了預(yù)警管理模塊,該模塊集成了持續(xù)預(yù)警、區(qū)域預(yù)警和離散預(yù)警,并對每種預(yù)警模塊進(jìn)行了參數(shù)設(shè)置,從而實現(xiàn)了自動預(yù)警功能。如以南寧市興寧區(qū)為例,該區(qū)利用區(qū)域預(yù)警模塊,將區(qū)域內(nèi)病種、時間和預(yù)警人數(shù)集成到模塊中,一旦某一時段定位區(qū)域疫情人數(shù)超過設(shè)定人數(shù)值,系統(tǒng)即會自動進(jìn)行預(yù)警,并在地圖上較為詳細(xì)地顯示預(yù)警區(qū)域及疫情狀況;③收尾恢復(fù)和總結(jié)分析。待突發(fā)事件處置完畢,應(yīng)急指揮中心將開展收尾處理工作,以進(jìn)一步減少損失,并促進(jìn)應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)至正常狀態(tài)。事件結(jié)束后要開展總結(jié)分析會,分析事件原因、處置過程存在的問題等,總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)警及決策方案,提升應(yīng)急處置能力。

應(yīng)用前景展望

本文探討了公共衛(wèi)生應(yīng)急資源優(yōu)化配置,公共衛(wèi)生應(yīng)急資源屬較為寬泛的范疇,既包括具體到個人的疾病狀況,有延伸到所在區(qū)域、整個片區(qū)的疾病、疫情信息,還包括衛(wèi)生管理部門掌握的應(yīng)急事件處置資源,如疾控車、疫苗等。因此,基于GIS的公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置就是借助GIS技術(shù)對公共衛(wèi)生應(yīng)急資源實現(xiàn)科學(xué)高效的配置,以最大限度調(diào)動應(yīng)急資源,提高應(yīng)急處置效率。基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分,可為衛(wèi)生管理部門決策提供詳實、可靠、全面的相關(guān)信息,利用GIS配置的電子地圖信息可對疫情區(qū)實時監(jiān)控并將動態(tài)信息以地圖形態(tài)清晰顯示出來,利用直觀分析。未來,基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)與GPS、移動通訊終端和疫情數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合共享或?qū)⒊蔀檠芯糠较?屆時公共衛(wèi)生應(yīng)急資源利用效率將進(jìn)一步提高。

第9篇：應(yīng)急準(zhǔn)備工作評估范文

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作針對于應(yīng)急監(jiān)測工作中的各個環(huán)節(jié)，為了確保環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，應(yīng)從日常質(zhì)量保障和現(xiàn)場質(zhì)量管理兩個方面加強質(zhì)量管理。在突發(fā)性環(huán)境污染事故中應(yīng)急監(jiān)測體系作為突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中的重要組成部分起到了重要的指導(dǎo)作用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量管理是必須為相關(guān)決策部門提供關(guān)鍵環(huán)境監(jiān)測信息，而且提供的信息必須既要保證其可靠性，又要具有科學(xué)性和規(guī)范性。本文簡要論述了完善的應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系建立，并介紹了如何有效地采取應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)控措施來促進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：

突發(fā)性環(huán)境污染；事故應(yīng)急監(jiān)測；質(zhì)量管理

事故處理決策部門應(yīng)準(zhǔn)確提供監(jiān)測信息，加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量管理工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測常常事發(fā)突然，這就要求監(jiān)測隊伍具有快速的響應(yīng)能力，在環(huán)境事故中還有污染因子不確定的特點。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的這些特點，其質(zhì)量管理工作主要圍繞“平戰(zhàn)結(jié)合、常抓不懈、快速高效”等幾方面開展工作，為了給突發(fā)性污染在處理措施及度評估危害程度提供更加科學(xué)的依據(jù)，這就要求無論是日常質(zhì)量保證，還是現(xiàn)場質(zhì)量管理的應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果都必須及時、準(zhǔn)確、可靠。應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理體系見圖示。

1建立應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系

1．1應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的構(gòu)成

質(zhì)量保證運行系統(tǒng)和質(zhì)量保證監(jiān)督系統(tǒng)是應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的兩個重要組成部分。其中，質(zhì)量保證運行系統(tǒng)是由負(fù)責(zé)現(xiàn)場踏勘組和監(jiān)測采樣組以及檢測分析組等應(yīng)急監(jiān)測的各部門組成。要求現(xiàn)場踏勘組和監(jiān)測采樣組于30min內(nèi)做好出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作，并迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)已知事故發(fā)生信息和應(yīng)急監(jiān)測信息查詢系統(tǒng)（即危險源地理信息庫和危險化學(xué)品信息庫）確定初步應(yīng)急監(jiān)測方案和現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量保證措施，并提出隔離警示區(qū)域范圍及應(yīng)急處置建議。檢測分析組做好應(yīng)急監(jiān)測實驗室準(zhǔn)備工作，隨時對現(xiàn)場采集的樣品進(jìn)行比對分析。情況緊急需就近分析測試，應(yīng)盡快聯(lián)系附近有監(jiān)測能力的監(jiān)測站協(xié)助做好實驗室分析測試的準(zhǔn)備工作。

1．2規(guī)范使用應(yīng)急監(jiān)測方法

目前，在突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中，應(yīng)優(yōu)先使用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并確保使用最新版本。在沒有標(biāo)準(zhǔn)方法時，可使用技術(shù)權(quán)威機構(gòu)、有關(guān)教科書、雜志上發(fā)表的或設(shè)備制造商制定的方法。如果采用的方法不標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重新進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)的過程需記錄，確認(rèn)后再使用；另一方面，在使用儀器進(jìn)行快速測定時，不僅要編制相應(yīng)儀器的校準(zhǔn)規(guī)范和使用操作規(guī)程，還要對儀器技術(shù)和規(guī)定進(jìn)行驗證和評價；此外，如果需要及時快速的顯示數(shù)據(jù)，相應(yīng)檢測方法的性能可以用質(zhì)控手段（包括加標(biāo)回收等）來進(jìn)行驗證。如果采用的方法不恰當(dāng)或者使用的方法不完善，都會對監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1．3規(guī)范管理應(yīng)急監(jiān)測儀器

在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測中，為了滿足要求，在選擇儀器時，要盡量選擇攜帶方便且抗干擾能力強、可直接讀取且準(zhǔn)確性好、檢測快速且重復(fù)性好的儀器，而且對儀器的技術(shù)評估要全面。為了規(guī)范管理，每臺儀器都應(yīng)有相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書，儀器設(shè)備在投入使用前，按《期間核查程序》開展檢定或校準(zhǔn)工作，其量值溯源應(yīng)符合計量檢定系統(tǒng)的要求。每臺儀器責(zé)任到人，責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程及有關(guān)注意事項使用儀器設(shè)備，使用時認(rèn)真填寫儀器設(shè)備使用記錄，真實反映儀器設(shè)備使用狀態(tài)。定期進(jìn)行儀器設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，做好定期維護(hù)記錄。

1．4科學(xué)制訂應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測方案

應(yīng)急監(jiān)測方案是指針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，由相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測部門制定的有一定計劃性和目的性的一種環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，主要就是為了更好的查明污染事件所造成的污染程度以及影響范圍。在突發(fā)的環(huán)境污染事件中，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急監(jiān)測方案是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測過程中最重要的一環(huán)，這直接關(guān)系到，事件處置人員能否高效合理的做好污染善后工作。首先，應(yīng)急監(jiān)測方案的制定要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，這就需要相應(yīng)技術(shù)人員第一時間對污染現(xiàn)場的情況進(jìn)行勘察分析，依據(jù)現(xiàn)場污染環(huán)境介質(zhì)、污染物確定出檢測項目。并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件以及污染物分布來設(shè)置合理的監(jiān)測點，做到有更好的針對性。然后，應(yīng)急監(jiān)測方案基本確定后，就要對相應(yīng)監(jiān)測人員進(jìn)行分工，認(rèn)真做好采樣、分析以及數(shù)據(jù)審核等各個環(huán)節(jié)。

1．5確保應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的運行

在應(yīng)急監(jiān)測過程中，質(zhì)量保證體系是必不可少的，作為監(jiān)測的技術(shù)人員，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)范措施來切實保障應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的運行，防止形式主義，使該體系切實起到質(zhì)量保證的作用，比如，可以把不同階段的工作常態(tài)化、制度化。與此同時，還應(yīng)該建立起較好的督查機制，安排監(jiān)督人員定期或者不定期地對相關(guān)的監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證體系的穩(wěn)定運行。

2應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量控制

2．1現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控措施

現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控主要包括三個方面的內(nèi)容，前期準(zhǔn)備階段質(zhì)控、現(xiàn)場監(jiān)測和采樣質(zhì)控，以及實驗室分析質(zhì)控。其中，準(zhǔn)備階段質(zhì)控主要是指出發(fā)前的準(zhǔn)備工作，我們的監(jiān)測人員要根據(jù)具體的應(yīng)急方案進(jìn)行相應(yīng)儀器設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、技術(shù)資料等的檢查核實，確認(rèn)是否完備，目的是為了保證在應(yīng)急監(jiān)測過程中不會由于準(zhǔn)備不足出現(xiàn)不必要的錯誤?，F(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控主要是監(jiān)測前儀器校準(zhǔn)和現(xiàn)場監(jiān)督復(fù)核。確保相應(yīng)的監(jiān)測儀器在監(jiān)測前已經(jīng)進(jìn)行校準(zhǔn)，避免由于疏忽引起系統(tǒng)誤差，可一人負(fù)責(zé)監(jiān)測，另安排一人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2．2現(xiàn)場采樣的質(zhì)控措施

應(yīng)急監(jiān)測最核心的部分就是對現(xiàn)場進(jìn)行采樣和監(jiān)督。作為專業(yè)技術(shù)人員，需要熟練地掌握相關(guān)的技術(shù)，嚴(yán)格按照有關(guān)監(jiān)測方案開展各項工作。首先，采樣時要注意保持采樣容器的清潔，防止造成樣品污染，所用容器不會與樣品中的相應(yīng)成分發(fā)生物理或化學(xué)作用；其次，為了保證應(yīng)急監(jiān)測所采樣品具有更好的代表性，我們的技術(shù)人員在對現(xiàn)場進(jìn)行采樣時，可遵循污染物時空分布，以及污染物波動規(guī)律進(jìn)行采樣；最后，就是要保證采集的樣品保存應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定（《樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》）進(jìn)行，還要有唯一性標(biāo)識，以做好相關(guān)信息記錄。

2．3樣品實驗室分析質(zhì)控措施

在實驗室分析階段，一方面，應(yīng)根據(jù)實際情況，盡可能遵照實驗室質(zhì)控規(guī)范來進(jìn)行樣品分析，另一方面，還要考慮到分析方法的合理性以及準(zhǔn)確性等問題，應(yīng)盡可能采取適用性好的分析手段，同時注意保證監(jiān)測分析的實效性。實驗室環(huán)境、試劑、儀器設(shè)備等都要滿足實驗分析標(biāo)準(zhǔn)。最后還要對實驗結(jié)果進(jìn)行驗證，主要驗證手段有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)曲線，增加空白實驗，盲樣考核以及加標(biāo)回收分析等。

2．4應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督

針對應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，可以安排質(zhì)量監(jiān)督員，采取現(xiàn)場監(jiān)督的方式，監(jiān)督內(nèi)容主要有：（1）監(jiān)督采樣和運輸：該環(huán)節(jié)主要針對采樣斷面、頻次、點位、采樣設(shè)備、采樣時間和數(shù)量、樣品保存、樣品標(biāo)識和交接流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督。（2）監(jiān)督現(xiàn)場測試：現(xiàn)場測試監(jiān)測主要是指對監(jiān)測方案的合理與否，以及儀器使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，包括對現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)和現(xiàn)場質(zhì)控到位與否等進(jìn)行監(jiān)督。（3）監(jiān)督實驗室分析：實驗室分析的主要監(jiān)督內(nèi)容為，樣品是否污染或者丟失，監(jiān)督標(biāo)識是否正確等。

3結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測部門，務(wù)必要做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，這首先就要保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測時的各監(jiān)測數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠、及時。其中，作為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中最重要的一項工作就是針對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，我們的環(huán)境監(jiān)測人員必須要做好質(zhì)量管理，只有做好了應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理，才能在一些特殊情況時，更好地為事故處理決策部門提供科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測信息。

參考文獻(xiàn)：

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