人員變更管理制度精選(九篇)
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第1篇：人員變更管理制度范文
包括工程概況簡述，建設單位、發包單位、設計監理單位名稱及責任人姓名聯系方式，施工項目及工程主要技術指標，合同額，工程量清單，施工總工期及節點工期，質量環保要求等。
合同風險分析及策略。
二、項目部管理目標
質量目標：單元工程合格率 %，優良率 %，分部工程優良率 %;
安全目標：重傷率 %，生產性死亡為率 %;
進度目標：合同工期完工時間： 年 月 日;
成本目標：實現公司或分公司計劃成本目標 萬元。
三、應建立、健全如下規章制度(注明編寫情況或計劃編寫時間，并嚴格執行。不限于以下規章制度)
1) 項目管理人員崗位責任制度;
2) 項目技術管理制度;
3) 項目質量管理制度;
4) 項目安全管理制度;
5) 項目計劃，統計與進度管理制度;
6) 項目成本核算制度;
7) 項目材料，機械設備管理制度;
8) 項目現場管理制度;
9) 項目分配與獎勵制度;
10) 項目例會及施工日志制度;
11) 項目分包及勞務管理制度;
12) 項目組織協調制度;
13) 項目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優化配置，動態控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機上人員)，以精干、一人多專(崗)為原則，應有組織機構框圖，可用于計算管理人員人工費。施工機械型號、數量(包括自有、租賃)，租賃設備應詳細說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息，按照程序辦理。
五、項目分包策劃
分包項目及分包原因，對分包商考察及其信譽情況，包括分包風險分析、分包價格分析，降低成本的主要辦法;如采用招投標方式分包，則招投標文件等應上報獲得批準。
甲供材料價格(包括電、柴油等動力燃料)、大眾物資材料價格，包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。
六、項目成本控制
1、項目經理部運行費用測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式)，包括業務費，表格形式反映。
2、項目工程成本測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式)，每項單價均應有成本單價計算過程，表格形式反映。
七、項目變更及索賠點的策劃
變更項目分析，索賠階段性工作計劃等。
八、進度控制
項目總工期及節點工期，業主要求和經理部計劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十、項目質量控制
按照公司質量管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十一、項目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項目竣工驗收階段管理
第2篇：人員變更管理制度范文
一、建筑設計企業合同管理工作中存在的問題
當前我國建筑設計企業的合同管理體系和配套制度對強化企業經營管理，提高企業經濟效益，發揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強（1）合同管理人員業務素質不高建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。（2）合同管理中的法律意識不強建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。
3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。
二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。
1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。
三、結論
第3篇：人員變更管理制度范文
關鍵詞 建筑施工；技術管理；有效途徑
施工技術管理在建筑企業中占有很重要的地位。技術管理是工程項目管理中的一個重要內容。注重技術管理，提高管理水平，對企業經營管理好壞與否具有非常重要的意義。隨著我國現代化建設的不斷深入，建筑業在市場競爭也顯得愈來愈激烈，因此，只有注重工程項目技術管理，培養技術人才，合理運用管理的職能與科學的方法，才能在市場競爭中占有一席之地。那么，建筑施工技術管理有哪些途徑呢·筆者結合工作實踐做一些粗淺的論述：
1 落實技術管理制度，明確技術管理的職責
落實并完善與工程施工相關的各種技術標準、規范、規程和文件要求。建立和健全技術管理組織機構和技術責任制度。實行技術責任制的目的是保證各技術崗位都有技術負責人，防止和杜絕施工中責任不清或無人負責現象。同時可以充分發揮技術人員的積極性和創造性。
認真落實技術交底和技術檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領導、有步驟地進行。未經會審的施工圖紙不得用于施工。技術交底工作可分級進行，分級管理，目的是使全體參與職工做到心中有數，避免盲目施工。對于重點工程、重點部位、特殊工程、"四新"技術應用工程更需要做詳細的施工技術交底。技術檔案管理包括交建設單位保管的竣工資料部分和施工單位保存的施工組織與管理方面的技術檔案，均應按照檔案管理要求進行搜集、整理和歸檔。測量、試驗和工程變更管理。
貫徹好各項技術管理制度是搞好技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。技術管理制度的主要內容有：施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；編制施工組織設計與施工場地總平面圖；施工圖技術交底制度；工程技術變更聯系單管理制度；施工質量管理制度；材料及半成品試驗、檢驗制度；隱蔽工程的檢查和驗收制度；工程質量檢驗與評定制度；工程結構檢查、驗收與竣工驗收制度；工程技術檔案與竣工圖管理制度等等。
要建立和健全各級技術管理機構和技術責任制，明確各級人員的權、職、責。組織全體員工，特別是技術干部學習現行規范。尤其是對施工及驗收規范的學習，明確施工中各個分項、分部施工技術要求、施工方法和質量標準等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。學習先進的管理方法和管理經驗，組織技術學習、技術培訓．技術交流。不斷提高企業管理水平和員工技術業務素質，從而預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質量。發揚技術民主，鼓勵技術革新、創造發明，解決技術瓶頸，通過技術管理，探索、研究與推廣新技術的應用，在行業中占據優勢地位。
2 優化施工階段技術管理
在施工準備階段．所做的技術準備工作是為了創造有利的施工條件，從而保證施工任務得以順利進行，它的主要工作內容及基本任務是了解和分析建設工程特點、進度、要求，摸清施工的客觀條件，編制施工組織設計，并制定合理的施工方案，充分及時地從技術、物資、人力和組織等方面為工程創造一切必要的條件，使施工過程連續、均衡地進行，保證工程在規定的工期內交付使用，使工程施工在保證質量的前提下，做到提高勞動生產率和降低工程成本。而施工組織設計是指導工程項目進行施工準備和施工的基本技術條件，具體應采取以下措施：
2.1 加強施工組織設計編制的組織工作，對參加編寫的人員明確分工，責任到人，最后匯總，修改定稿。
2.2 施工組織設計的編制依據、編寫格式、基本內容應有統一規定，實行標準化管理。施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理，是施工技術管理的主要內容，作為項目部，為了實現質量、工期、成本、安全目標，必須加強施工過程的技術管理。
2.3 技術文件管理措施
2.3.1 變更文件管理。工程變更作為工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應參考是否對工程進展有利。是否可以節約成本，是否可以增加施工利潤，是否損害其他方利益，是否會使工程受阻等因素。設計是否符合有關技術規范的規定。圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚，圖中尺寸、坐標、標高、軸線，各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致；互相聯系的各套圖紙設計是否有矛盾。主要結構的設計在強度、穩定性方面有無問題；主要部位的結構構造是否合理。
2.3.2 竣工文件管理。竣工文件指在建設項目建設過程中形成的、如實反映施工過程和建設項目實體狀況的、具有保存利用價值的各種文件材料、圖紙、錄音、錄象等，是建筑建設項目的真實記錄，是對建設項目進行審計、監督、管理、驗收以及養護和破損后修復的依據。真正工作的技術難點在資料的搜集上，因為問題總是出現在組卷時和移交時，組卷時東拼西湊，移交時才發現類似于同一工作實體的各種資料日期前后不一、填寫內容與規范要求自相矛盾的現象。
3 不斷加強對技術工作的管理
第4篇：人員變更管理制度范文
關鍵詞：合同 規范化 管理
在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業的一切行為都是由合同體現著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力,促進企業穩步發展。
1.合同管理
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。
2.合同管理的規范化
2.1規避企業經營風險
合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。
2.2 提升企業形象
現代企業之間的競爭，不僅僅是產品質量、價格競爭，更重要的是企業信用，企業形象競爭。規范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業的人感受到合同管理中體現出的企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質。從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。
2.3 創造經濟效益
企業的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。
3.加強規范化合同管理的途徑
3.1 強化法律風險意識，規范合同管理。
合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失。
3.2 建立完善的管理體制，規范合同管理。
建立、健全完備的合同管理制度，使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。
（1）企業要就合同管理全過程的每個環節，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等重要的抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。
（2）企業合同管理要覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。
3.3 配備專職合同管理人員，規范合同管理。
促進企業穩步發展合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業性強，因此要求企業要根據自己的規模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業合同管理由企業法律顧問室負責，中小型企業一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業合同訂立、履行整個過程有人專管，并經常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業合同管理目標化、規范化、制度化的重要條件。也是提高企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。
4結束語
合同管理作為企業管理的一項重要內容，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。完善、規范的合同管理，能夠使企業形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。
參考文獻：
[1] 吳俊培.公共經濟學[M].武漢大學出版社.
第5篇：人員變更管理制度范文
關鍵詞：建筑施工；工程管理
建筑施工技術管理工作落實到位，才能對預期的施工目標起到保障作用。建筑工程施工管理的目標就是在確保合同規定的工期和質量要求的前提下，力求降低工程施工成本，追求施工的最大利潤。要達到保證工程質量，保障按期交工，同時，還要力求降低工程施工成本，就要在工程施工管理過程中，抓好技術管理工作。
建筑工程技術管理概述
所謂建筑工程技術管理，包括技術管理制度、檔案管理制度、技術培訓、圖紙會審、編制施工組織設計、技術交底、安全技術、“四新”技術開發應用等。我們一般可從內業和外業兩個方面進行分類。業內包括制定技術管理制度，完善技術標準規范規程，崗位技術培訓以及技術檔案管理。外業包括施工前技術準備、施工過程中技術實施以及施工技術的更新。施工技術管理實施原則要講究從企業實際情況和需求出發，正確貫徹國家和地方規定的技術政策、規范和規程:要實行按科學規律和事實求是辦事。對“四新”技術的應用推廣要堅持經過試驗鑒定的原則；所有施工技術工作都要全面考慮其經濟效益狀況，合理擇優選取；日常技術管理工作和生產實踐過程緊密結合。
對施工管理工作的重點是做好基礎工作，既要全面又要重點控制。根據不同的項目的具體情況具體分析落實分工協作力求最大限度的為工程施工提供服務。當前工程施工競爭激烈，技術管理水平所放映的競爭勢力也較為突出。不少企業，盡管擁有雄厚的物質技術力量，但由于技術管理的薄弱，管理制度的不健全，二而在競爭中處于被動的境地。
二、建筑施工管理優化措施
（一）建筑工程整體管理制度優化
落實并完善與工程施工相關的各種技術標準、規范、規程和文件要求，建立和健全技術管理組織機構和技術責任制度。實行技術責任制的目的是保證個技術崗位都有技術負責人，防止和杜絕施工中責任不清或無人負責現象。同時可以充分發揮技術人員的積極性和創造性。
認真落實技術交底和技術檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領導、有步驟的進行。未經會審的施工圖紙不得用于施工，技術交底工作可分級進行，分級管理目的是使全體參與職工做到心中有數，避免盲目施工。對于重點工程、重點部位、特殊工程、“四新”技術應用工程更需要做詳細的施工技術交底。技術檔案管理包括教建設單位保管的竣工材料部分和施工單位保存的施工組織與管理方面的的技術檔案，均應按照檔案管理要求進行搜集、整理和歸檔。測量、實驗和工程變更管理。
施工階段技術優化管理措施
在施工準備階段，所作的技術準備工作是為了創造有利的施工條件，從而保證施工任務得以順利進行，它的主要工作內容及基本任務是了解和分析建設工程特點、進度、要求，摸清施工的客觀條件，編制施工組織設計，并制定合理的施工方案，充分及時地從技術、物資、人力和組織等方面為工程創造一切必要的條件，使施工過程連續、均衡地進行，保證工程在規定的工期內交付使用，使工程施工在保證質量的前提下，做到提高勞動生產率和降低工程成本。而施工組織設計是指導工程項目進行施工準備和施工的基本技術條件，具體應采取以下措施：（三） 加強施工組織設計編制的組織工作，對參加編寫的人員明確分工，責任到人，最后匯總，修改定稿。（四）施工組織設計的編制依據、編寫格式、基本內容應有統一規定，實行標準化管理。施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理，是施工技術管理的主要內容，作為項目部，為了實現質量、工期、成本、安全目標，必須加強施工過程的技術管理。三、技術文件管理措施（一） 變更文件管理。工程變更作為工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應參考是否對工程進展有利。是否可以節約成本，是否可以增加施工利潤，是否損害其他方利益，是否會使工程受阻等因素。設計是否符合有關技術規范的規定。圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚，圖中尺寸、坐標、標高、軸線，各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致；互相聯系的各套圖紙設計是否有矛盾。主要結構的設計在強度、穩定性方面有無問題；主要部位的結構構造是否合理。（二）竣工文件管理。竣工文件指在建設項目建設過程中形成的、如實反映施工過程和建設項目實體狀況的、具有保存利用價值的各種文件材料、圖紙、錄音、錄象等，是建筑建設項目的真實記錄，是對建設項目進行審計、監督、管理、驗收以及養護和破損后修復的依據。真正工作的技術難點在資料的搜集上，因為問題總是出現在組卷時和移交時，組卷時東拼西湊，移交時才發現類似于同一工作實體的各種資料日期前后不一、填寫內容與規范要求自相矛盾的現象。有效的竣工文件管理，必須做到：（1）把握工程竣工圖上沒有的項目，對工程數量的增減，做到心中有數，不要遺漏任何相關技術項。（2）詳細檢查實驗資料，因其建筑施工環節緊密相連，加上同一實體各種資料日期對不上，后期整改的難度可以想象。這就需要在填寫資料時認真、及時、準確、符合規范，特別是實驗人員要監督把握。
建立和實施技術管理的基本制度
（一）施工組織設計審批制度
工程項目開工前，項目管理負責人和技術負責人必須根據企業制度的管理方針和目標，充分研究現有的施工條件，包括合同條件、法規條件和現場條件，編制出現切實可行的詳細的施工組織設計或施工方案，報企業技術部門或施工技術主管部門和監理單位組織審查批準后才能具體實施。
（二）圖紙審查的注意事項
深化對圖紙的理解，全面考慮和部署施工；審查設計圖紙是否和合同相矛盾；通過審查圖紙，明確工程施工條件進行施工的可能性和所需采取的措施，如果在審查過程中發現圖紙有問題，必須做詳細記錄，做好技術聯絡、技術核定、設計變更通知的簽證工作；檢查設計存在的問題，是否符合國家技術規范，各種材料構件標記是否錯誤，建筑、結構、設備及裝修之間有無矛盾存在等。
（三）設計變更和技術核定管理制度
在工程施工前或施工中，由于設計的原因或業主的需要及現場條件的變化等，會導致施工圖的變更設計，這不僅關系到施工依據的變化，而且涉及到工程量增減的變化。所以，在施工過程中，如施工人員或管理人員對施工圖某些技術問題存在異議或提出改善性的建議，必須由技術負責人向設計單位提出，由設計部門出具設計變更圖才能實施。關于設計圖的變更，必須按規定程序處理變更問 題，一般由設計單位簽證確認、監理工程師下達變更命令，企業或現場技術部門備案后執行。只有這樣，才能確保準確按圖施工，維護設計文件的嚴肅性。
（四）健全技術交底制度
技術交底內容包括：讓施工人員了解施工合同的范圍及有關技術方面的要求；讓施工人員了解施工組織設計的全部內容，掌握施工部署、施工計劃、施工方法及完成任務的技術手段和組織措施；使施工人員了解設計意圖，建筑物的功能、特點、主要部位及特殊部位的做法要求等；新技術項目交底的目的是將該技術所涉及的材料、具體操作方法等向有關人員詳細交待，必要時管理和技術人員進行現場督導；設計變更交底時，必須向施工人員和管理人員及時交底。健全技術交底制度的目的是讓所有參加施工的人員在正式施工前對施工對象的建筑特點、設計情況、技術要求及操作注意事項有較詳細的了解，以便科學施工。
（五）技術復核制度
技術復核主要內容有：定們軸線、標高、尺寸、配合比、預留洞、預埋件的材質、吊裝預制結構的強度等。工作時必須根據設計文件和技術標準和規定復查，并做好記錄。這項工作的目的是保證技術的準確性，避免因技術工作的疏忽造成工程質量或安全故事。
施工日記制度
施工日記要力求真實而客觀地記錄工程從開始到竣工的施工現場狀況、動態過程。施工日記的規范記錄可幫助了解、檢查和分析施工進展的狀況。其主要內容包括每天的氣象、作業內容、施工部位、作業能力效率、整改措施及結果等。
第6篇：人員變更管理制度范文
論文關健詞:目標成本管理 施工方法 施工措施 二次經營 輔工作
一、現階段國有企業施工項目成本管理存在的主要問題
1.項目成本意識薄弱。推行項目經理負責制,可以促使項目經理及管理人員提高成本管理意識,并采取有效措施,不斷降低項目成本,提高企業整體經濟效益。但是,項目經理與相關管理者成本管理意識不強。在項目經理部,往往表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職,但是缺乏全員的成本管理思想。如技術人員只負責技術和工程質量,為保證工程質量,采用了可行但不經濟的技術措施;工程組織人員只負責施工生產和工程進度,為趕工期而盲目增加施工人員和設備等,這些必然會造成成本增加。項目經理成本意識比較淡薄,不少施工項目開工前沒有編制項目成本計劃,即使編制了,也常常沒有重視施工組織設計中的降低成本措施。項目經理關心利潤,但是對成本開支的情況較少過問。有的缺乏健全的規章制度,管理基礎工作不落實,如領料無限量,用工無定量,費用開支無標準等,導致成本管理失控,以致出現虧損時找不出問題的關鍵,更無法“對癥下藥”,致使企業效益下滑。 成本管理和控制體制不健全。企業在實施工程項目管理中普遍存在項目經理的“責、權、利”不落實,工程項目各部門、各崗位沒有具體、明確的成本管理責任,難于考核其優劣,沒有真正將項目成本與項目管理人員的經濟利益掛鉤,沒有形成完善的責權利相結合的成本管理體制的情況。沒有執行授權批準制度或授權不明確,使權利過于集中,而缺乏監督。由于受體制的制約,在項目經理的聘用方面,沒有建立競爭上崗,末位淘汰的用人機制,而是采用按照領導意志,指派項目經理的做法。也沒有對項目經理的權利進行有效的制約和監督,出現了項目經理權利過大,無人進行監督的現象,給項目管理帶來了風險。因此,項目管理人員往往是滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成,對直接關系到成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面的節約控制關心較少。即使上級部門強令其開展成本管理,項目經理及工地管理人員也是被動消極的,流于表面形式的比較多。
3.缺乏對項目實施全過程的成本控制。項目成本管理應當不僅僅包含成本核算,作為事后控制主要內容的成本核算只對實際發生的成本進行記錄、歸類和計算,反映實際執行的結果,并作為對下一循環成本控制的依據。由于建筑工程的生產過程具有一次性的特點,成本的管理重心應當移向事前的預控和事中的過程控制。當前,許多施工企業對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理,僅僅在項目結束或進行到相當階段時才對已發生的成本進行核算,顯然已經為時過晚,成本控制的效果可想而知。
4.項目成本會計核算存在的問題。一是各施工項目成本中心對成本和利潤的核算存在一些問題;二是成本核算所需的一些基礎工作較為薄弱;三是分部分項分包成本核算存在的問題:有些施工項目成本中心對一些分部分項分包工程不及時辦理決算,而款項的往來都是通過預收或預付來完成,致使有些工程不能真實反映其利潤。
二、如何做好國有企業施工項目成本管理
1.明確施工項目成本內容。施工項目成本是建筑企業的主要產品成本,一般以項目為單位工程作為成本核算對象。施工項目成本是使施工項目達到質量優、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標經濟效果的綜合反映,它是全面地反映建筑企業施工經營管理工作的一個綜合性指標。施工項目成本是指建筑企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式,也就是某一施工項目在施工中所發生的全部施工費用的總和。具體包括所消耗的主要材料、結構件、其他材料;周轉材料的攤銷費;施工機械的臺班費或租賃費;支付給施工工人的工資、獎金以及項目經理部(或分公司)等一級組織在管理工程施工中所發生的全部費用支出。應該指出的是,施工項目成本不包括勞動者為社會創造的價值,也不包括不構成施工項目價值的一切非生產性支出,如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動資金的借款利息等。
2.處理好公司與項目部之間的定位關系。企業整體與項目經理部的功能是不同的。項目經理部應該是成本中心,而企業則應該是利潤中心(在一個項目上一個企業只能有一個利潤中心)。企業是以提高利潤為目的,項目則應以降低成本為主。當項目部同企業利益主體發生矛盾時,應以企業為重。規范項目管理是施工企業提升整體管理水平、完成由粗放經營向精細化管理轉變的關鍵環節,對培育企業核心競爭力、取得良好經濟效益至關重要。
3.明確成本控制目標。主要是搞好成本預測、做好成本計劃和確定成本控制目標。成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益,具有重要的作用。加強成本控制,首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法,結合對主要建筑材料市場廣泛深入的了解,根據各項目的地域條件、施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
4.實現成本控制目標的幾個途徑。一是全面更新項目部管理人員的成本觀念(全員參與、全過程控制);二是充分利用社會資源,降低項目分包成本;三是選擇經濟合理的施工方法和施工措施;四是嚴格材料采購程序,控制材料消耗(陽光采購);五是節約現場費用;六是確定適宜的質量成本;七是加強合同的執行管理,控制計劃外支出。
5.二次經營的幾種做法。(1)尋求優化或變更設計的可能。其實圖紙會審并不單純是尋找圖紙上存在的設計問題,對施工企業而言,我們認為更重要的是,在圖紙會審時,從方便施工、利于加快工程進度、能確保質量、同時又能降低資源消耗、增加工程收入幾方面著手,積極提出修改意見。對一些明顯虧本的子目,在不影響質量的前提下,提出合理的替代措施,爭取建設單位和設計單位的認可。因此,圖紙會審也是增加收入減少損失的一個重要途徑。(2)及時辦理簽證。由于工程工藝等的變更,導致合同承包范圍、工程包干單價隨之發生變化,而許多業主在變更時,不是在口頭上就是會議上要求變更,往往很少發出書面通知,項目部應主動將其間發生的工程變更從自身角度出發,寫出核定單,辦好相關簽字手續,并納入當月工程款計收。對由于建設單位原因,造成工程延誤及損失,項目部應書面報建設單位確認,作為工程竣工工期核驗依據,把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。在實際操作中不能只顧埋頭苦干,而缺乏書面簽字確認意識,克服“服從甲方,不辦簽證”、“分包違約,沒有追償”、“只有口頭報告,沒有可追溯資料”等的弊端。(3)加強索賠管理。提高索賠意識加強索賠管理是獲得經濟效益的主要途徑之一,特別是國外直接投資的項目,是利潤或取得關鍵。收集施工中保存的各種與合同有關資料,如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等,為索賠提供詳盡的證明材料。利用建設單位變更設計圖紙,增減工作量等時機,在補充合同中爭取主動,必要時,可進行索賠。索賠的關鍵是時效的把握。
6.加強應收賬款的管理。工程竣工以后,要及時進行結算,以明確債權債務關系。項目部要落實專人,與建設單位加強聯系,緊盯不放,力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方,通過協商簽定還款計劃,明確還款時間,制定違約責任,以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款,可采取讓利清收等辦法,以減輕成本損失。
7.應用項目成本控制軟件,提高項目成本過程控制能力。學習使用項目成本控制軟件操作,認識項目成本全員參與、全過程控制的內涵。項目成本控制軟件對項目管理的程序化、規范化要求很高,對每個使用者的素質要求很高,對項目部的辦公配置要求較高,項目部絕大部分工作都有所涵蓋,比如:計劃管理、合同管理、預算管理、材料管理、機械管理、分包管理、成本會計等,需要輸入計算機的信息量很大。在工作鏈上每個人員都必須按程序規范操作,及時將數據輸入系統中,后工序人員對前工序人員的工作進行檢查、確認,確認完成后,根據確認數據將相應的費用載入,并最后歸集由項目經理審核通過,財務人員根據供應商或分包商提供的支付單據,與系統內的資料進行對比,各項手續齊全后打出支付單,進行支付。比如:鋼筋采購,首先由工程處提出計劃——項目部預算人員對計劃進行確認——項目部材料采購人員編制鋼筋采購計劃——項目經理批準——采購招標,確定供應單位——項目經理批準——簽訂購銷合同——鋼筋進場,庫管員與工程處共同驗收,完成入庫、出庫手續(輸入系統內)——材料采購人員審核規格、數量,載入采購單價——項目經理審核——財務人員編制支付單——項目經理審核簽字——財務支付。
通過應用項目成本控制軟件使我們能做到:(1)項目部各項工作規范化、程序化;(2)項目部各項工作處于過程受控狀態,比如工期節點目標、成本節點目標、材料采購、入庫出庫、工程款收入支出等;(3)材料采購更加透明、陽光;(4)充分體現項目成本的全員參與、全過程控制;(5)實現與公司的實時連接,讓公司可隨時掌握項目成本情況,達到過程控制。
第7篇：人員變更管理制度范文
一、海外企業境外資產管理現狀
(一) 央企境外資產增長規模與管理水平不相適應
隨著央企上市和國際化步伐的加快，央企境外資產規模日益擴大，但與此相對應的企業境外資產管理制度和手段卻仍較為缺乏，境外資產管理水準和境外資產監管力度都涵待加強，有的企業在資產管理和境外投資監管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外國有資產流失的潛在風險依然很大。
(二) 企業境外資產情況復雜，客觀加大了管理難度
企業境外資產存續海外，受駐在國國家政策、法律法規和經營環境差異的制約，一些企業境外機構需要以私人名義在境外注冊公司、投資參股、購置資產或進行其它經營活動；還有一些境外機構在開拓市場階段，由于規模小、人員少，難以實行不相容職務相互分離的內部控制制度；一些境外機構在工程項目完工后存在大量已提足折舊的施工機械設備，這些錯綜復雜的現象給企業境外資產監管工作帶來一定難度。
(三) 企業境外資產管理缺乏明確主責部門
目前企業境外資產的實物管理主要由境外機構負責，本部財務部負責對境外資產進行價值形態的管理，包括境外固定資產會計核算和境外資產會計報表管理，而更多的資產實物管理權限和管理責任基本由境外機構自身承擔。一些企業在管理制度中對境外資產的主責管理部門未明確，或模糊定位，給境外資產監管工作的組織協調和深入開展帶來一定影響。很多企業對境內資產管理、監督做的相對較好，境內資產財務管理制度較健全完善，但在如何管理和監督境外資產上，無論是理論和實踐都尚在探索階段，也沒有可以借鑒的成功管理經驗，需要企業管理層、境外機構、項目管理人員、財務人員和企業審計監察人員在實踐中總結摸索。
(四) 境外機構權屬、地產及房屋的產權管理不明晰
境外機構的土地及房屋取得方式各異，有的因歷史原因以個人名義對外購買房產，有的房產系無償轉讓形成但沒有資產歸屬證明，還有一些境外機構以租賃方式取得，但租期各異，法律規定各異，境外機構的注冊方式也因各國法律規定不同存在很大差別。一些企業疏于對境外機構注冊文本、營業執照、地契、房產合同等重要資產文本的管理和監控，也沒有建立相應的檔案管理制度進行規范，造成境外產權檔案管理的漏洞。
(五) 境外機構產權變更登記不及時
企業境外機構負責人和管理人員均周期性輪換，人員流動性較強。根據國資委新出臺的境外資產管理辦法規定，注冊人員變更應及時在駐在國當地辦理變更登記手續，并統一由央企向國資委履行產權登記手續。但由于各種客觀因素影響，一些企業的境外機構并未及時履行境外機構產權變更登記，造成注冊人與實際法人情況不符。國有產權關系沒有及時進行變更，不僅會給企業后續經營帶來隱患，也不符合境外資產管理要求，加大了境外資產流失風險。
二、企業境外資產管理中的問題
(一) 企業境外機構法人治理結構不健全，境外機構管理機制不能適應國際市場競爭需要
目前，很多企業在境外資產管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融資和財務資金方面實行統一管理，在境外人力方面采取本部直接派駐和人才屬地化相結合的管理方式等，但受傳統管理體制和缺乏境外機構管理經驗的影響，很多境外企業的法人治理機構仍缺乏健全機制，機構設置極不健全，企業管理極不完善，造成一些境外投資行為和國有資產管理長期游離于國資監管之外，一些企業對其境外機構只要求其完成年度財務預算指標與年度經營任務即可，忽視對境外機構經營狀況、資產管理、內控體系、風險管理的關注和控制。
很多企業的境外機構大多實行承包經營式的管理模式，在產權關系仍不明晰的情況下，這種管理模式很難保障國有企業出資人權益，容易使境外機構過度關注自身經濟利益最大化，忽視對境外資產的環節管理和控制，造成境外國有資產流失。
(二) 企業境外國有資產管理制度、監管機制和風險防范、內控體系缺失
境外國有資產管理屬于國有資產管理的重要組成部分，但其境外存續的特殊性和風險的不確定性又需要企業單獨制定針對境外資產的管理制度，包括日常管理、內部控制、風險防范和過程監督。但目前很多企業的境外管理制度要么過于簡單化形式化，沒有風險防控點，要么執行措施乏力，沒有形成管理、監督、防控的境外資產管理體系。一些企業甚至在境外資產制度建設上仍是盲區，制度和機制的空白不僅給境外資產管理和監督帶來難度，也極容易造成境外國有資產失控甚至流失。
(三) 企業境外機構財務基礎工作和財務管理仍不夠規范
，目前，海外企業的境外機構大都建立內賬、外賬兩套賬務體系，外賬應對當地法律、財務和稅務的相關規定，內賬則反應企業真實財務、資產狀況，并保證與境內母公司財務核算體系口徑一致。兩套賬目體系一定程度上給境外資產管理帶來風險，加大了資產流失甚至出現違法現象的發生。一些企業境外機構利用兩套賬目違規設立“小金庫”化公為私，或者以投資實體為名通過兩套賬非法、隱匿性轉移境外資產；一些企業的境外機構甚至未設立專職財務人員，財務工作和報表匯總均定期由總部財務人員代為完成，總部僅以所屬境外企業的財務報告和報表上的數字來了解其資產狀況，造成境外機構的日常資產管理疏于管理和監督，企業總部亦無法有針對性對境外機構實施資產效益的考核和評價。
(四) 審計監察環節薄弱
受海外機構設置及人員的局限，大多數中國企業均未在境外機構設立專門審計監察部門，因此對海外機構及所屬海外項目的審計監察均由總部審計部門行使，很多企業的審計任務繁重，真正對境外資產效益實施專門的審計較少；另外，由于企業管理鏈條長，實施企業境外資產監察的組織協調也較為復雜，造成企業財務審計和監察力度乏力，直至境外機構資產出現流失和海外經營出現重大漏洞或失誤后，總部才開始介入現場審計監察及賬務清理。因審計監察環節的薄弱給企業造成損失的事例已經在很多企業中出現。
三、加強境外資產管理的措施
(一) 全面梳理企業境外資產真實情況，為后續管理和監督打下堅實基礎
境外資產主要涉及產權歸屬、境外投資和固定資產，情況復雜，需要企業對境外資產進行一次徹底全面的海外清產核資，摸清企業境外資產的實物存
量和管理現狀的真實狀況，對做法不規范和制度建設缺失的情況及時進行糾正。
(二) 建立和完善企業境外國有資產管理制度和海外投資制度建設，構建企業“促進企業提高執行力、強化內部管控、防范國有資產流失”的制度體系和操作規程
2011年6月，國資委公布了針對央企境外資產監管的兩份重要文件，對央企境外國有資產監管制度作出了較為完整的規定，表明維護境外國有資產的安全、完整已納入政府出資人的監管視角。央企可以根據國家相關政策并結合企業實際，在全面梳理境外資產的基礎上，重點加強境外機構管理制度建設和內控風險管理體系建設。在總部層面深化企業改革，加快轉變發展模式，加大科技創新力度，梳理健全境外資產管理制度、境外資產責任追究制度、境外資產內部控制制度、境外資產文件歸檔制度等相關管理辦法，辦法應涉及產權、財務、風險、內控、投資等方面，從制度上規范和加強境外資產管理，在企業建立起完善的既符合固定資產管理一般要求又符合境外資產管理特殊要求的管理體系；在境外機構層面，應建立現代企業治理機構，加強內部制衡，保證境外投資決策程序的科學，從源頭上加大風險防范力度，強化企業管理和風險管控。
(三) 建立起實物管理、價值管理和使用管理3個管理體系，切實履行和發揮對企業境外資產的管理職能
包括保障企業境外資產所有權，強化產權約束，控制產權變動，對企業的經營管理實施監督等。企業境外資產管理部門應嚴格清晰部門管理權限，明確境外資產的主責部門，實物管理、價值管理和使用管理部門之間應建立日常聯動、協商的工作機制，通過部門之間的協調、合作和彼此控制，達到境外資產“統一領導，歸口管理，分級負責，嚴格審批，責任到人，物盡其用，效益優先”的最終管理要求。
(四) 建立境外資產監管長效機制
央企在境外資產的監管方面一般采取兩種方式，一種是通過董事會進行監管，另一種就是內部監管。企業應加強兩方面的監管力度，建立起境外資產監管的長效機制和內部控制體系及責任追究辦法，并與懲防體系建設有效對接，重在預防，監督靠前，重點監督境外機構執行國有資產管理規定情況，及時排查境外資產管理中的潛在風險及管理漏洞，及時糾正管理中的違規問題并制定整改措施。通過監管機制和管理體系的健全完善努力使企業在實現企業價值最大化的管理目標同時，履行企業境外國有資產保值增值的社會職責。
(五) 加大企業境外資產專項效能監察和專項審計力度
效能監察和專項審計是公司內部監督部門融入企業發展中心，全方位履行對企業的監管職能，因此企業應充分發揮效能監察和內部專項審計對境外資產的監督作用，把境外資產效能監察工作提到日程上來，對境外固定資產采購、使用、審批、境外機構權屬進行專項效能監察和內部審計，同時我們建議在對企業境外資產實施效能監察和內部審計時，應配備熟悉海外業務、熟悉財務、工程業務的高素質的專業人員，確保工作圓滿完成。
(六) 國有出資人和政府管理部門層面加深監管觸角
第8篇：人員變更管理制度范文
關鍵詞：我國學校；基建投資；財務管理
中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
近些年來，隨著地方各級政府對教育重視程度的加大以及學校不斷擴展的需要，各地連續興起籌建和擴建各類學校的熱潮。然而，基于當前較為滯后的管理制度以及較為落后的管理理念，致使學校基建投資達不到既定的效益。要想實現投資效益的最大化，就必須建立和完善學校基建財務管理系統，全面抓好學校基建財務管理的各項工作。由此，本文就學校基建財務管理工作的有關問題闡述一下自己的看法。
一、當前學校基建財務管理存在的一些問題
（一）投資計劃易發生變更，實際操作不夠嚴格和規范
進行基建項目立項時，為爭項目、搶進度，對于一些學校未作深入細致的調查研究，導致可行性研究報告的編制不夠科學，與實際建筑情況差距較大；在項目實施中也出現了肆意變更投資主體和投資規模的情況；在工程竣工結算時，此項目已完全不同于立項時的項目；此外，還出現了嚴重的“超規模、超投資、超概算”的“三超”現象，部分項目則是超計劃施工，未按程序標準虛增項目，實際操作行為不夠嚴格和規范。
（二）財務管理制度不夠具體和完善
由于缺乏健全的財務規章管理制度，導致基建的財務工作行為不夠規范。基建財務管理要求基建資金獨立開戶、設賬以及單獨核算，然而在實際處理中卻是以撥代支，無法實現對這項資金的有效監督、控制和跟蹤，因而無法如實反映實際賬務的支出情況，使財務管理工作的實際作用得不到有效發揮。
（三）缺乏嚴格、規范的財務會計核算
目前學校進行基建的會計核算時，大多數都在執行事業單位的會計制度，與其他收支經費共同核算，由于沒有設置“在建工程”這一科目，基建各項支出分類渠道不統一。為了將基建項目所發生費用統一歸集，一些學校私自增設“在建工程”科目，有些還采取“其他應收款”、“暫付款”或“事業支出”科目的形式進行核算。有些學校則是按《國有建設單位會計制度》的要求單獨進行核算，然而不同行業的會計制度相互適用時缺乏有效的銜接。
二、加強學校基建財務管理工作的若干思考
（一）不斷完善學校基建財務規章管理制度
基建財務管理應以建設資金為重點來開展，設置基建專戶，專款專用，獨立核算；有效控制資金使用和流向，嚴格資金使用前、中、后各環節的監控與管理。在建設資金投入使用前，應嚴格審核項目概預算內容，嚴格執行財政基建預算編制制度和項目投資效益分析報告制度，以實現建設投資效益的最大化。在使用資金的過程中，確保資金撥付的規范化，嚴格控制財政預算和進度撥款，認真落實專款專用。此外，應完善財務規章管理制度和內部控制制度，確保各項財務行為都依法按章執行，確保財務工作的嚴格化和規范化，適時進行專項監督和檢查，對于各種違規 違紀行為應進行嚴肅處理，以確保學校基建財務管理工作健康有序開展。
（二）設置財務管理機構，明確崗位責任制
學校應健全與基建財務管理相適應的財務管理機構，并配置具有較強專業知識和專業技能的專職財務人員，全權負責基建資金管理和運用的一系列行為活動。同時應科學設置基建財務管理的崗位職責和業務流程，對于資金申請撥付、來往賬務處理、會計憑證的編制、票據的開具以及印章的保管等做好不相容崗位的有效分離，同時依據辦事制度、辦事程序公開化的原則，健全內部控制體系并接受嚴格監督。
（三）嚴格過程管理與控制，構建全方位的內部監督體系
第一，嚴格控制定額單價套用與直接費用的工程量計算。如果套錯定額，會導致實際發生的工程量內容與定額內容完全不符；如果工程量不按實際發生計算，會使工程量計算完全不準確。第二，確保項目變更內容的真實性。應嚴格依據設計施工變更圖紙的要求和標注進行計算，對于臨時資金、人工等變更，項目記載表的刪減，則要求跟蹤審計人員與監理人員、現場管理員共同進行現場勘察，對于內容記錄不詳的必須做好嚴格實地測量和核對，仔細核對是否與變更內容完全相符，對于變更項目不準確的應給予糾正并嚴格簽證管理。第三，嚴格確保材料界定于合理的差價范圍。仔細核對所用材料選擇的價格與設計要求是否相符，在審查材料實際供應價與參考價的價差時，應調整供應價的差額，并列入工程決算內容，不再另計費用。第四，嚴格控制工程量。在基建項目審計過程中，審計人員對于總工程量和子目定額套用后，對于有質疑的問題應征求基建部門與施工單位的意見，并共同探討分析、研究取得一致意見后，再合理計入工程量決算的審計結果。
三、結語
總體來說，學校基建財務管理是一個復雜的系統化工程，只有全面抓好財務管理的各項工作，才能確保學校其他事務正常運行和開展，因而學校必須建立和完善財務管理制度和內控制度，各個部門通力合作，對于財務管理工作做好及時、適時監督，以確保基建財務管理工作的健康有序開展。
參考文獻：
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第9篇：人員變更管理制度范文
關鍵詞：合同管理；法律風險；防范能力；動態管控
1施工企業合同管理常見法律風險分析
受制于建筑工程項目周期長、不確定因素多、合作方關系復雜且競爭激烈的影響，加之施工企業自身法律風險防范意識不足、合同管理人員專業能力與法律知識欠缺、合同管理制度不完善或制度執行不到位，導致施工企業在合同管理中存在諸多法律風險[1]。
1.1合同訂立前置程序違法的法律風險
合同是雙方當事人達成意思表示一致的結果，但由于建筑行業的特殊性，國家對必須招標項目的招投標及其流程都有明確的規定，合同訂立程序違反效力性強制規定，不招標或違反招投標法規定的，都可能出現合同被認定為無效的法律風險。
1.2主體資格及合作方資信審核不嚴的法律風險
在合同簽訂前未進行嚴格的合同主體資格審核，發包人未獲得相關行政許可不具備發包資格、專業分包單位不具備應有的施工資質等缺乏主體資格的，合同效力會受到影響；未進行全面的合作方資信情況調查，如遭遇缺乏履約能力與基本誠信的合同相對方，不僅雙方合同難以得到正常履行，也會使得整個項目進程受到影響。
1.3合同未經專業審核，條款存在不足的法律風險
很多施工企業缺乏專業的合同審核能力，合同訂立前未進行專業人士的合同審核，導致諸多合同文字表述不夠恰當準確、必備條款不完整、合同缺乏操作性、權利義務嚴重不對等、缺乏違約條款等。合同條款是明確雙方權利義務的重要依據，條款的不足不僅會引發歧義和誤解，更會導致合同難以履行，無法實現合同目的。
1.4缺乏動態合同管理的法律風險
施工企業在合同履約過程中常常要面臨各種合同要素的變化，而施工企業最常見的問題在于缺乏動態管理的意識和能力，未能及時有效地做好合同的變更與確認工作。在履約中不僅不重視工程聯系單、會議紀要、簽證索賠資料等變更資料的出具與收集，更缺乏合同變更、簽證索賠的時效觀念，從而因錯過合同約定的時效期限被視為放棄權利的主張。
1.5資料保管不利、印章使用不當的法律風險
合同管理過程中涉及的資料繁多，不僅包括訂立階段的招投標文件、合同及附件，還包括履約中的各種變更文件。然而，施工企業常常存在資料不齊全、原件缺失、缺少蓋章或有權限的人員簽字、沒有留存收發記錄、私刻印章以及未經審核擅自使用印章等各種情況。在主張自身權利的時候，資料的缺失以及印章的不當使用往往會導致糾紛解決的失敗，使企業面臨不應有的損失。
2施工企業合同法律風險防范的措施與建議
2.1提升企業全員法律風險防范意識
企業應不斷加強全員的法制宣傳與教育，提升守法意識和法制觀念。通過學習行業相關案例，分析合同管理中存在的法律風險及不良后果，樹立起領導層的科學決策意識、管理層的規則意識以及企業全員的風險防范意識，促使企業從被動的解決問題轉換為主動的風險防范。
2.2建立不斷完善的動態合同管理制度
基于建設工程的特殊性，施工企業的合同管理環節多且復雜，而一個健全發展的施工企業，必然要以制度作為企業管控的綱領。因此，企業要建立規范的合同管理制度，明確合同管理的主管部門及工作職責；建立合同管理流程，設計出從招投標、合同訂立、履行、變更、解除、糾紛處理、歸檔終止全過程的合理流程，詳細規定各個環節的工作要求，落實具體責任人員，實行科學管理。此外，企業還應做好制度的落地與監督，并結合實踐不斷總結反思管理制度中的缺陷與不足，及時作出制度的更新與調整，確保制度的有效性。
2.3加強合同風險識別，嚴控風險底線
2.3.1建立合同重大風險事前核準機制
建設工程涉及的合同數量巨大，且施工合同體系龐雜、內容煩瑣，往往一份施工總承包合同就是一部“巨作”。在急于訂立合同的階段，匆忙進入合同評審流程時，往往會因審核工作量過大、審核人的專業能力參差不齊以及工作狀態的差異而呈現出不同的審核效果。為能充分識別合同中的重大法律風險，提前進行合同重大法律風險的事前核準就十分重要。實現合同重大風險的事前核準，首先，要進行合同重大風險的識別，企業可以通過諸如案例研究、專家咨詢、相關條線研討、項目部調研等多種方式梳理出企業在合同履行過程中常見的或潛在的法律風險事項，并將風險事項按照不同等級的風險程度進行分類羅列，形成企業自身的風險事項清單；其次，要建立事前核準制度，明確企業在投標前或合同簽訂前，應對照風險事項清單進行核對，對于存在重大風險即風險等級較高事項的合同，如存在巨額墊資、放棄優先受償權、以實物資產抵付款項、提供擔保等情形的，應進行專項的合同事前核準；最后，要通過決策層與專業團隊進行充分的風險分析與論證，做好有針對性的風險策劃，綜合考量企業的風險承受能力、風險防范能力與經濟效益的平衡關系，作出是否承接項目、簽署合同以及履約的企業決策。
2.3.2注重簽約前合同主體審查
合同簽訂前注重審查合同主體的資信情況[2]，做好合同相對方資金實力、股東及實際控制人資信情況、涉訴案件與被執行信息、以往業績等多角度的盡職調查。有針對性地核實發包方的項目許可情況、資金落實情況、分包單位的資質情況，并做好合同相對方履約能力、誠信水平的評估。此外，還需對合同主體進行形式審查，審查合同主體與其加蓋印章是否一致，簽字人員是否為法定代表人或是否具有書面授權等內容。
2.3.3強化合同專業性評審與條款優化
一方面，施工企業應建立其自身的合同示范文本體系，尤其要重視分供類合同文本的擬定，注重在合同文本中將企業管理制度中諸如質量、安全、造價控制、施工管控要點等管理要求融入合同條款中，形成有約束力的條款。此外，還要設定分供類合同條款不得優于總承包合同相應條件的紅線，嚴格落實分包結算、付款條件與總承包合同相掛鉤的“背靠背”條款，通過設置規范嚴謹的條款，合理合法地保障企業權益。另一方面，要注重總承包合同的審核。企業應明確各條線相關人員及法務、財務等相關專業人士全面且獨立參與合同評審。從合法性、嚴謹性、完備性、風險性等多方面進行全面審核，及時提出專業化評審意見和條款優化的建議。
2.4重視履約管理，實現動態全過程管控
2.4.1重視合同交底
合同交底是為了實現合同目的，更好地貫徹與執行合同內容，促使相關條線與項目部人員了解合同意圖、熟悉合同條款、掌握合同風險點以及合同執行計劃的全過程。合同交底的本意是合同相關人員，通過交底了解合同背景與目標；通過拆分合同條件，明確各部門各條線需要完成的合同要求；通過結合項目的實際情況，集體討論、群策群力，分析合同實施過程中會遇到的問題以及可能出現的風險，提前進行解決方法與風險防范的策劃，以此形成具體的合同履約計劃與實施方案。合同交底是學習、思考的過程，更是一個統一思想、解決問題的過程。但在實踐中，合同交底依然流于形式，交底內容僅限于羅列合同具體條款，缺少與項目實際情況相結合的合同分析，更沒有實施針對合同風險點化解方法的策劃。因此，企業應注重合同交底的實效，通過企業管理制度設定合同交底的流程，明確具體的責任目標及責任人，建立企業合同交底的規范制度，落實定期檢查、交底效果反饋以及不斷改進的機制。只有通過實施合同交底，促使合同執行人員清楚知曉合同目標、合同風險，并掌握合同履行中應關注的要點，實現合同管理責任的分解與落實，促使合同履約過程整體可控。
2.4.2注重履約過程合同變更的管理
合同履行是一個長期且不斷變化的動態過程，在這個過程中往往會出現諸多不可預見的因素，對合同目的實現造成一定的影響。作為施工企業，合同的變更、索賠與反索賠是企業合同管理中一個重要的環節。首先，企業需要全面掌握合同履行情況，做好實際情況與合同條件的對比分析，找到偏差與原因，設定風險預警；其次，要及時提出簽證索賠與反索賠、固定證據，避免因超過期限而喪失主張的權利；最后，要根據實際情況對合同進行及時的補充、變更和調整。
2.5注重科學的管理手段
2.5.1合同資料管理
合同履約過程中，存在著大量的履約資料，整理好這些履約資料，做好原件的保存保管，對雙方權利義務和責任認定、履約中的索賠和反索賠都具有重要意義，因此，項目部不僅要設立專門的資料員，還需要加強對資料員的教育和培訓，在按照工程資料歸檔的要求收集資料的同時，還應該從更加嚴格、全面的證據資料的收集角度和標準來進行資料的收集保管。通過建立規范的企業合同資料管理清單，將與工期、質量、造價以及與雙方責任有關的會議紀要、聯系單、往來文件等資料，采用信息化的手段做好歸集、梳理與保存，并且定期開展資料歸檔情況的檢查，避免因資料缺失而陷入被動局面。
2.5.2合同印章管理
加強合同印章管理，不僅要按照企業用印規范對印章保管、用印流程、用印監督等方面進行嚴格管控，采用信息化監控手段監督用印流程，更應該從具有公示效力的角度明確有效印章的范圍，如直接在項目部的公章上注明“不得用于簽訂經濟合同或協議”；在施工合同中直接約定使用項目部印章、分支機構印章或部門印章訂立的合同或協議均屬無效；在合同中明確對于合同的變更、合同造價的調整以及結算的確認都必須以公司有權印章的確認為依據，未經授權的個人簽字無效；在合同中明確雙方存在偽造、變造各類印章的違約條款。通過多種方式，做好企業合同印章的有效管控。
3結語
合同管理中法律風險無處不在，隨著施工企業法制意識的不斷提升、管理水平的不斷進步，風險防范的能力也在不斷提高。施工企業為在競爭中求立足求進步，應逐步探索出防范合同風險的措施和方法，形成科學規范的管理理念和管理制度，逐步實現企業健康有序的發展。
參考文獻
[1]王燕.建筑企業合同管理存在的問題與對策[J].現代商業,2014(3):114.
