外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件精選(九篇)

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第1篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，大量的就業(yè)崗位與良好的發(fā)展前景吸引了大批的外來(lái)務(wù)工人員。伴隨著外來(lái)務(wù)工人員的急劇增加，外來(lái)務(wù)工人員子女受教育的人數(shù)快速增長(zhǎng)。面對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女教育需求不斷增大，有關(guān)政府部門已采取多項(xiàng)措施，在一定程度上緩解外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育的壓力，但并沒(méi)有完全解決這一問(wèn)題。本文通過(guò)全面了解當(dāng)前東莞市外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育的現(xiàn)狀，分析外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育存在的問(wèn)題及形成原因，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

二、外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育存在的問(wèn)題及原因分析

1.現(xiàn)行的“城鄉(xiāng)二元”的戶籍制度和“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的義務(wù)教育制度限制了外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。目前我國(guó)義務(wù)教育階段采取的“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的政策，實(shí)質(zhì)上是一種與戶籍制度相掛鉤的義務(wù)教育制度。向適齡學(xué)生普及義務(wù)教育的工作，由戶籍所在地政府解決，流入地政府不負(fù)主要責(zé)任。因此，外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)必須額外交納高昂的“借讀費(fèi)”或“贊助費(fèi)”。此外，由于戶籍壁壘的存在，高考政策的不同，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教材和教學(xué)方法也不可能一致。因此，外來(lái)務(wù)工人員子女必須回到戶籍所在地參加高考，經(jīng)常面臨兩地課本教材不銜接的問(wèn)題，嚴(yán)重影響外來(lái)務(wù)工人員子女受教育的延續(xù)性。

2.一些政府對(duì)民辦學(xué)校的扶助力度不夠，隱性歧視嚴(yán)重。一些政府認(rèn)為民辦學(xué)校與公辦學(xué)校爭(zhēng)生源、爭(zhēng)教師，損害了公辦學(xué)校的利益，在土地、能源供給、稅收等方面給予民辦學(xué)校不公的待遇，對(duì)民辦學(xué)校采取不同程度的限制、排擠甚至打擊和取締的手段。在招生政策上，民辦學(xué)校無(wú)法和公辦學(xué)校在同一水平線上競(jìng)爭(zhēng)，以高中為例，一般都是在劃定分?jǐn)?shù)線后，由公立學(xué)校先招，然后才是私立學(xué)校招生，這使得民辦學(xué)校在招生上處于明顯的劣勢(shì)地位，必然加重民辦學(xué)校招生的壓力。

3.民辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不健全，安全隱患大。當(dāng)前，民辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏，一是校舍簡(jiǎn)陋，學(xué)習(xí)環(huán)境差。除了一部分可以租賃舊村校外，民辦學(xué)校租賃的主要是廠房、倉(cāng)庫(kù)或民房。教室面積小，學(xué)生擁擠，班級(jí)超額現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校基本上沒(méi)有操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室，體育課、實(shí)驗(yàn)課都沒(méi)有場(chǎng)地。二是交通、衛(wèi)生及消防條件差，安全隱患大。

4.一些民辦學(xué)校辦學(xué)理念和宗旨缺乏公益性和科學(xué)性。有些民辦學(xué)校以短期營(yíng)利為目的，這就注定其可能的失敗。學(xué)生錄取認(rèn)錢不認(rèn)人，先認(rèn)錢后認(rèn)人；不注重學(xué)生素質(zhì)，就算學(xué)生在學(xué)校犯大錯(cuò)，不會(huì)受到嚴(yán)厲的批評(píng)和處罰，對(duì)他們的違紀(jì)行為視而不見(jiàn)，這些都給校園環(huán)境帶來(lái)極其惡劣的影響。此外，一些民辦學(xué)校過(guò)分注重拔尖教育，忽略基礎(chǔ)教育，如片面提倡高升學(xué)率、過(guò)份渲染“名牌學(xué)?！毙?yīng)和以與世界接軌等誘惑性廣告來(lái)招攬學(xué)生等，不利于學(xué)生發(fā)展與成長(zhǎng)。

5.部分民辦學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)不高，流動(dòng)性大。當(dāng)前民辦教師的整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)民辦學(xué)校的辦學(xué)基本要求。民辦學(xué)校的教師的文化程度不高，一般以高中、中師為主，大專及以上文化程度的教師不多。許多民辦學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大部分民辦學(xué)校教師滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷工作情況嚴(yán)重。此外，民辦學(xué)校實(shí)行完全聘任制，民辦學(xué)校教師隊(duì)伍中，兼職教師多于專職教師，老教師多于年輕教師，流動(dòng)性大。民辦學(xué)校之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，頻繁出現(xiàn)挖墻角與民辦教師不斷跳槽的狀況，更加劇民辦教師的不穩(wěn)定性。

6.外來(lái)務(wù)工人員家庭的收入低、流動(dòng)性大，很難為子女提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。絕大多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員收入水平仍然偏低，外來(lái)務(wù)工人員的收入勉強(qiáng)維持吃飯、住宿等基本生活支出。外來(lái)務(wù)工人員家長(zhǎng)較低的教育水平、超長(zhǎng)的工作時(shí)間，使得家長(zhǎng)與子女之間缺乏充分了解與溝通。此外，外來(lái)務(wù)工人員的工作流動(dòng)性大的特點(diǎn)導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人員子女“今天注冊(cè)，明天走人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這既影響了學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)，也不能為子女提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

7.外來(lái)務(wù)工人員子女處于一種不被認(rèn)同的社會(huì)環(huán)境，心理問(wèn)題日益突出。作為“城市二代移民”的外來(lái)務(wù)工人員子女由于繼承了“身份遺傳”、“生活懸殊”、“保障中空”等“父輩遺產(chǎn)”，其受城市居民的歧視的狀況會(huì)不斷延續(xù)下去這使外來(lái)務(wù)工人員子女不免產(chǎn)生失落、挫敗的情緒，學(xué)習(xí)積極性普遍較低，厭學(xué)棄學(xué)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響外來(lái)務(wù)工人員子女的成長(zhǎng)。

三、解決外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題的對(duì)策

（一）各級(jí)政府要高度重視外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題，明確自身在解決外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題上的責(zé)任

政府要承認(rèn)外來(lái)務(wù)工人員子女與城市居民的孩子一樣具有平等的受教育的權(quán)利。要以流入地區(qū)政府管理為主，要明確流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，是流入地政府的責(zé)任，把解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題納入各級(jí)考核的重要指標(biāo)。政府只有明確這兩點(diǎn)，才能認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于解決外來(lái)務(wù)工人員義務(wù)教育問(wèn)題的不可推卸責(zé)任，促使外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題盡快地得到解決。

（二）政府逐步改革戶籍制度和義務(wù)教育制度，合理配置公共教育資源

政府要就通過(guò)戶籍制度和教育制度的改革，提高外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)問(wèn)題進(jìn)行多方面的有益的探索，如“教育券”政策，即由流動(dòng)人口（農(nóng)民工）子女根據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)，向其流出地政府申領(lǐng)相應(yīng)面額的“教育券”，然后憑券抵扣相應(yīng)的費(fèi)用，“買”來(lái)免費(fèi)教育的權(quán)利到流入地學(xué)校就讀，這些措施都能有效地減低外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育資源跨省區(qū)的合理流動(dòng)，減輕城市的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在一定程度上保證了入學(xué)讀書(shū)的機(jī)會(huì)。

（三）政府將外來(lái)務(wù)工人員子女納入城市教育的整體規(guī)劃中，充分挖掘公辦學(xué)校潛力

政府必須充分挖掘公辦學(xué)校的潛力，推動(dòng)各種形式的公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的教學(xué)合作，最終實(shí)現(xiàn)在財(cái)力所能承擔(dān)的范圍內(nèi)最大限度地滿足外來(lái)務(wù)工人員接受義務(wù)教育的需要的目的?？梢岳贸鞘蟹限k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，兼并規(guī)模大一點(diǎn)、條件好一點(diǎn)的外來(lái)務(wù)工人員學(xué)校，形成“總校-分?！钡霓k學(xué)模式和管理模式等，有效地解決外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)難的問(wèn)題。

（四）政府要調(diào)整對(duì)民辦學(xué)校的政策，大力扶持民辦學(xué)校

1.政府要改變對(duì)民辦學(xué)校的歧視，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。政府要修改當(dāng)前不平等的招生政策，保障民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校平等的招生權(quán)，在民辦學(xué)校學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面保障其享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的待遇等。政府盡量派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年公辦教師到民辦學(xué)校任教，改變優(yōu)質(zhì)師資集中在公辦中小學(xué)的現(xiàn)狀。政府要逐年提高民辦學(xué)校教師的工資與福利待遇，依法建立針對(duì)民辦學(xué)校教師權(quán)益的保障機(jī)制，從而逐步縮小與公辦中小學(xué)教師的差距。

2.政府要鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管力度。政府要大力扶持和發(fā)展由私人企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體合法舉辦的民辦學(xué)校，通過(guò)制定監(jiān)督規(guī)章和配套優(yōu)惠政策加以規(guī)范、引導(dǎo)、扶助、發(fā)展，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。除師資、安全、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)不得降低外，設(shè)立條件可酌情低于當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)的地方要督促改正，發(fā)現(xiàn)非法辦學(xué)的民辦學(xué)校要給予取締，保證民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步地提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

（五）民辦學(xué)校加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，不斷提高教師素質(zhì)和待遇，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量

民辦學(xué)校要以國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)所需的硬件和軟件，完善各種教學(xué)設(shè)施，合理地利用公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，使學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化。同時(shí)要對(duì)聘用教師進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，定期地對(duì)民辦教師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，特別注意對(duì)教師的心理輔導(dǎo)技巧、心理知識(shí)的培訓(xùn)，讓教師充分認(rèn)識(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女獨(dú)特的心理特征，不斷地加強(qiáng)教師對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的關(guān)懷與愛(ài)惜。同時(shí)不斷提高教師的工資待遇，對(duì)教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)效果突出的教師要實(shí)行及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高教師的福利水平，為學(xué)校留住人才。

（六）外來(lái)務(wù)工人員要正確認(rèn)識(shí)子女入學(xué)的重要性，并注意為子女入學(xué)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境

外來(lái)務(wù)工人員要自覺(jué)地增強(qiáng)對(duì)子女學(xué)習(xí)的重視程度，外來(lái)務(wù)工人員家長(zhǎng)要為子女的入學(xué)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。家長(zhǎng)要主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)校、老師的聯(lián)系，全面了解孩子的生活與學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子在學(xué)習(xí)上的問(wèn)題并給予解決。同時(shí)，家長(zhǎng)要增強(qiáng)與孩子的溝通，多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)與心理的發(fā)展變化，鼓勵(lì)孩子學(xué)習(xí)，減輕孩子的生活與精神壓力。

（七）城市居民要消除對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的歧視觀念，關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的義務(wù)教育，為外來(lái)務(wù)工人員子女營(yíng)造一個(gè)公平的教育環(huán)境

第2篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

【關(guān)鍵詞】外來(lái)工子女；義務(wù)教育；入學(xué)政策

廣州外來(lái)務(wù)工人員作為城市的一個(gè)重要的勞工集體，為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們子女受義務(wù)教育的需求，也應(yīng)該得到廣州市政府和社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。同樣，做好外來(lái)務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作，也是貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是落實(shí)“富民優(yōu)先、民生為重”政策的具體體現(xiàn)，是把廣州建設(shè)成“首善之區(qū)”的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)教育公平、建設(shè)和諧廣州、實(shí)現(xiàn)共同富裕和共同繁榮具有十分重要的意義。

一、外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)政策執(zhí)行面臨的問(wèn)題

（一）義務(wù)教育體制與戶籍制度

（1）中國(guó)的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定適齡兒童都有受教育的權(quán)利，同時(shí)也對(duì)適齡兒童的入學(xué)提出要求，規(guī)定適齡兒童在戶籍所在地接受義務(wù)教育，其教育資金由地方政府承擔(dān)。這種義務(wù)教育模式與適齡兒童的戶籍有密切的聯(lián)系，不能滿足城市化的需求，導(dǎo)致外來(lái)工子女入學(xué)面臨著許多問(wèn)題[1]?！读x務(wù)教育法》規(guī)定外來(lái)工子女不能就讀于城市學(xué)校，顯然這一規(guī)定已經(jīng)不能滿足社會(huì)的發(fā)展要求了。（2）戶籍是公立學(xué)校準(zhǔn)入的一道門檻。外來(lái)務(wù)工人員子女沒(méi)有廣州戶口，想進(jìn)入公辦學(xué)校必須繳納擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等名目的高額費(fèi)用?！稇艨诘怯洍l例》規(guī)定了農(nóng)村戶口的外來(lái)工子女想要進(jìn)入城市學(xué)校就讀必須先辦理相關(guān)手續(xù)。這樣的戶籍制度對(duì)解決外來(lái)工子女的義務(wù)教育問(wèn)題提出了很大的挑戰(zhàn)，并對(duì)現(xiàn)有管理體制的改革產(chǎn)生巨大的阻力。

（二）準(zhǔn)入、投入、教師待遇的公平性問(wèn)題

（1）入學(xué)難，進(jìn)入公辦學(xué)校很難，進(jìn)入好的公辦學(xué)校更是難上加難。當(dāng)前，教育資源有限，公辦學(xué)校為了限制外來(lái)工子女入學(xué)設(shè)置了很高的門檻，他們需要高額的擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等費(fèi)用，而且他們?nèi)雽W(xué)的分?jǐn)?shù)比本市戶口的子女要高得多。比如一些公辦學(xué)校在外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)上設(shè)置高門檻，他們只好選擇比較容易入學(xué)的民辦學(xué)校。然而民辦學(xué)校的教育質(zhì)量比不上公辦學(xué)校，所以在外來(lái)工子女入學(xué)方面存在著教育不公平的問(wèn)題。這明顯受歧視、有失公平的現(xiàn)象不但沒(méi)有遏制，反而大行其道。（2）投入公平性問(wèn)題存在于外來(lái)工子女入學(xué)政策的執(zhí)行中。在廣州，由于民辦學(xué)校費(fèi)用較低，沒(méi)有戶籍限制，其在解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題上承擔(dān)重要責(zé)任，但由于政策傾向，民辦學(xué)校的設(shè)施硬件，師資質(zhì)量相對(duì)于公辦學(xué)校有相當(dāng)大的差距。這也就間接性地造成外來(lái)工子女受到不公平的教育。而且,我國(guó)存在對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師不公平不公正的職稱評(píng)定機(jī)制，對(duì)民辦學(xué)校教師存在歧視態(tài)度，這在很大程度上影響民辦學(xué)校教師的評(píng)估，從而影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。（3）在待遇和福利方面民辦教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于公辦教師，這讓民辦教師不僅在日常生活中缺乏保障，而且在工作中缺乏熱情，同時(shí)還承擔(dān)比公辦教師更大的壓力。由于政府對(duì)民辦學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦學(xué)校的管理留下了很多空白，例如民辦教師的教學(xué)、任用和安全管理問(wèn)題都沒(méi)有得到重視和解決。這些都影響到民辦學(xué)校的教育質(zhì)量和外來(lái)工子女的受教育水平。

（三）運(yùn)行和管理機(jī)制不協(xié)調(diào)

（1）政府對(duì)外來(lái)工的管理機(jī)制不健全，很難做到對(duì)外來(lái)工子女義務(wù)教育的系統(tǒng)的管理和全面的服務(wù)。例如，政府相關(guān)部門各自為政，外來(lái)工子女經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué)，給當(dāng)?shù)貙W(xué)校和政府的規(guī)劃管理造成很大的難度。（2）當(dāng)?shù)氐慕逃?，?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并沒(méi)有把外來(lái)工子女納入其中。由于政府的預(yù)算以及教育經(jīng)費(fèi)撥款的學(xué)生不含有外來(lái)工子女，因此造成接收外來(lái)工子女的公辦學(xué)校出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的局面。另外，外來(lái)工子女這個(gè)相關(guān)因素在政府規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局時(shí)沒(méi)有很好的考慮進(jìn)去，造成了學(xué)校的用地不足，以致一些民辦學(xué)校要租地才能辦學(xué)校，這就增加了外來(lái)工和民辦學(xué)校教育成本的負(fù)擔(dān)。（3）流出政府對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問(wèn)題的責(zé)任不明確。流出政府跟流入政府間基本沒(méi)有合作，無(wú)法在教育經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)等方面給予流入政府支持。

二、外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)政策的調(diào)整與完善

（一）調(diào)整入學(xué)政策思想

1、合理定位教育政策外來(lái)工子女的義務(wù)教育能否得到保障關(guān)系到義務(wù)教育的成敗。教育的目標(biāo)是提高整體國(guó)民素質(zhì)而不是培養(yǎng)多少精英人士。筆者認(rèn)為，政策的制定者和實(shí)施者應(yīng)該摒棄以往“精英教育”思想和狹隘的地方保護(hù)主義，應(yīng)為外來(lái)工子女能夠及時(shí)就讀理想的學(xué)校盡可能地創(chuàng)造有利條件。義務(wù)教育應(yīng)該像最低保障政策一樣為外來(lái)工子女提供合理的政策以保護(hù)他們享受義務(wù)教育，從而維護(hù)社會(huì)的公平，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。2、強(qiáng)化政策決策者的研究意識(shí)為了做出科學(xué)合理的教育決策，教育決策者要自覺(jué)承擔(dān)起研究的責(zé)任，不斷加強(qiáng)自身的決策意識(shí)。一方面，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際教育情況出發(fā)，吸收適用于我國(guó)發(fā)展的國(guó)外先進(jìn)的教育思想、教育方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，結(jié)合實(shí)際情況不斷創(chuàng)新理念。決策者的距離意識(shí)應(yīng)當(dāng)明確。決策者在決策的過(guò)程中應(yīng)避免個(gè)人主觀情緒，為了制定出的決策更加合乎事物發(fā)展的規(guī)律，決策者要打破自身的思維定勢(shì)和環(huán)境、利益的束縛，盡可能地保持政策研究的客觀性，盡量全方位地審視政策的結(jié)果，不斷進(jìn)行政策的反思，完善政策。此外,決策者要有一定的代價(jià)意識(shí)。在制定政策過(guò)程中，要充分考慮制定的政策可能會(huì)帶來(lái)的收益以及所付出的代價(jià)之間的比例。決策者應(yīng)科學(xué)合理地分析影響決策的各種因素，綜合比較來(lái)衡量成本與收益之間的比例，最后制定出政策。

（二）改善入學(xué)政策實(shí)施環(huán)境

1、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化政策為了提高整體的辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量，太過(guò)于強(qiáng)調(diào)辦示范性和重點(diǎn)學(xué)校，造成政府投入不均。教育部門過(guò)高的評(píng)定示范性學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)使不少學(xué)校產(chǎn)生奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象，如不少學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般學(xué)校的硬件條件。因此教學(xué)水平的提高容易被忽視，而過(guò)于集中投資于學(xué)校的硬件設(shè)施。更突出的問(wèn)題是，追求高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施方面的示范效應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生，普通學(xué)校依然遭到忽視，結(jié)果不僅沒(méi)有提高整體教育水平而是在下降。為了縮小差距，公辦學(xué)校統(tǒng)一其硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)，合理配置資源，讓農(nóng)村學(xué)校擁有和城市相當(dāng)?shù)霓k學(xué)條件，使學(xué)校之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)校和配套措施的實(shí)施以及取消評(píng)級(jí)，有助于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。2、推動(dòng)民辦學(xué)校的發(fā)展民辦學(xué)校無(wú)論是在硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量還是在管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政府重點(diǎn)扶植的學(xué)校。一方面，由于民辦與公辦學(xué)校存在較大的差距，家長(zhǎng)希望自己的孩子能夠就讀于重點(diǎn)學(xué)校，這就滋生了亂收費(fèi)或高收費(fèi)的現(xiàn)象。高收費(fèi)、隨意收費(fèi)違背了公平的原則和義務(wù)教育的宗旨。另一方面，支付不起費(fèi)用的外來(lái)工子女在條件很差的民辦學(xué)校就讀，這些學(xué)生較易產(chǎn)生自卑心理并形成自閉的性格，嚴(yán)重影響了他們身心健康成長(zhǎng)。如果民辦學(xué)校的問(wèn)題得不到足夠的重視和解決，入學(xué)政策將很難實(shí)行,并會(huì)造成惡性循環(huán)。為了抑制并從根本上消除高收費(fèi)、亂收費(fèi)、擇校熱等違背義務(wù)教育宗旨和原則的現(xiàn)象，政府應(yīng)大力發(fā)展扶持民辦學(xué)校，給予它們政策上的支持和保障，并在經(jīng)費(fèi)方面給予投入和支持。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)民辦學(xué)校招收外來(lái)工子女，并鼓勵(lì)外來(lái)工子女就讀民辦學(xué)校。

（三）促進(jìn)運(yùn)行與管理機(jī)制的協(xié)調(diào)

1、建立以常住人口為主的管理體制自1985年以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育體制始終堅(jiān)持“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”，造成了城鄉(xiāng)分割的局面[2]。要改革和完善義務(wù)教育管理體制，必須立足并適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，把“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿Ｗ∪丝跒橹鞯慕逃芾眢w制。2、合理界定流入地政府與流出地政府的職責(zé)流入地政府要將外來(lái)工子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的重要工作范疇，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好教育的接收工作。公安部門要及時(shí)把適齡外來(lái)工子女的有關(guān)情況提供給政府；財(cái)政部門要做好保障經(jīng)費(fèi)的安排；價(jià)格主管部門要與政府等制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并督查學(xué)校收費(fèi)情況等等。同時(shí)，流出地政府應(yīng)積極配合流入地政府做好外來(lái)工子女的義務(wù)教育工作。流出地政府要建立和完善相關(guān)制度，做好外來(lái)工子女的信息統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)提供給流入地政府；嚴(yán)禁向?qū)W生收取在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)中的任何費(fèi)用，建立并管理好學(xué)生的檔案；在外來(lái)工相對(duì)集中地區(qū)，流出地政府要派遣人員了解情況，加強(qiáng)和流入地政府的合作管理。[3]3、提高政策針對(duì)性和清晰性教育政策執(zhí)行主體涉及的層級(jí)廣、部門多，各區(qū)要根據(jù)中央政策文件精神，從各區(qū)的教育實(shí)際情況出發(fā)制定具體的操作對(duì)策，并以法律文本形式落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步完善政府管理體制，明確責(zé)任與義務(wù)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同致力于解決外來(lái)工子女的義務(wù)教育問(wèn)題。對(duì)于落實(shí)主體的職責(zé)是否到位，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“問(wèn)責(zé)制”來(lái)提高政策的執(zhí)行力和確保政策的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍啟梅.進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)政策研究[D].陜西:西北農(nóng)林科技大學(xué),2013:20．

[2]王翔龍.關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的思考[J].青年與社會(huì),2013(04):143.

第3篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)均等化 外來(lái)務(wù)工人員 未成年子女 權(quán)益保障

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（a）-0197-02

基本公共服務(wù)是政府為保障公民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，為全體公民提供的最基本的公共物品和社會(huì)服務(wù)。湖州同全國(guó)其它地區(qū)一樣努力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的差別。湖州的發(fā)展必須是為了包括外來(lái)人員在內(nèi)的全體人民，發(fā)展的成果必須由包括外來(lái)人員在內(nèi)的全體人民共享。近些年來(lái)，湖州市外來(lái)人員（專指在湖州市居留1個(gè)月以上但沒(méi)有湖州戶籍的）逐年增加，為湖州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。外來(lái)人員已成為湖州的重要群體，其未成年子女的權(quán)益問(wèn)題更是涉及其切身利益，加快推進(jìn)這類人基本公共服務(wù)均等化是有關(guān)政府的重要職責(zé)。因此，如何有效地保障外來(lái)務(wù)工人員子女的權(quán)益，引導(dǎo)他們更好地融入湖州，是確保全市加快科學(xué)發(fā)展必須面對(duì)的重要課題。

1 湖州市外來(lái)務(wù)工人員未成年子女權(quán)益保障的現(xiàn)狀和成效

1.1 受教育權(quán)利得到基本保障

一是公辦學(xué)校成為吸納就學(xué)主渠道。截止2013年5月，湖州市在校外來(lái)務(wù)工人員未成年子女共有59998人，其中在公辦學(xué)校就讀的有48348人，就讀比例為80.58%以上。二是享受“同城待遇”。就讀公辦學(xué)校的外來(lái)務(wù)工人員未成年子女與本地學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)，享受取消借讀費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等有關(guān)政策規(guī)定。三是民工子弟學(xué)校管理有所加強(qiáng)。目前全市共有民工子弟學(xué)校18所，其中民辦16所，公辦2所。全市逐步健全和完善了民工子弟學(xué)校年檢制度，對(duì)外來(lái)學(xué)生建立學(xué)籍，對(duì)教師在培訓(xùn)、進(jìn)修、教研、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦學(xué)?！耙灰曂省薄?/p>

1.2 醫(yī)療保障水平有所提高

一是國(guó)家免疫規(guī)劃政策得到落實(shí)。今年以來(lái)，全市累計(jì)為外來(lái)兒童新建證2214人，有21054人接受了基礎(chǔ)疫苗接種，共61450劑次，基礎(chǔ)免費(fèi)“五苗”全程接種率均在95%以上，為外來(lái)適齡兒童構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的免疫屏障。二是部分在校外來(lái)務(wù)工人員未成年子女納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城居醫(yī)保）范圍。參保繳費(fèi)工作與新學(xué)年開(kāi)學(xué)報(bào)名工作同步進(jìn)行，按照學(xué)籍管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年湖州市共有18919名在校外來(lái)務(wù)工人員未成年子女參加了城居基醫(yī)保。其中：吳興區(qū)5416人，南潯區(qū)587人，長(zhǎng)興縣12919人。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年450元，其中個(gè)人繳納70元，財(cái)政補(bǔ)助380元。

1.3 法制環(huán)境得到明顯改善

一是普法教育基本落實(shí)。各級(jí)司法行政部門結(jié)合外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的心理、生理特點(diǎn)，以民工子弟學(xué)校為依托，以《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》為重點(diǎn)，開(kāi)展“法律進(jìn)校園”、 “律師說(shuō)法”、“青少年模擬法庭”等形式多樣、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)。二是學(xué)校周邊環(huán)境得到有效整治。公安、教育、工商、文化等部門積極配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法取締學(xué)校周邊200 m內(nèi)的電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處侵害學(xué)生和擾亂學(xué)校教學(xué)秩序的違法案件，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

2 外來(lái)務(wù)工人員未成年子女權(quán)益保障存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的共同努力下，湖州市外來(lái)務(wù)工人員未成年子女在教育、醫(yī)療、法律保護(hù)等方面的權(quán)益得到了較好維護(hù)，但是還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 教育不公平現(xiàn)象依然存在

一是公辦教育資源不能滿足需求。隨著湖州市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，外來(lái)務(wù)工人員未成年子女就學(xué)人數(shù)逐年遞增，公辦教育資源緊缺的問(wèn)題日益突出。像吳興區(qū)的織里鎮(zhèn)公辦學(xué)校已經(jīng)沒(méi)有能力再吸納外來(lái)務(wù)工人員子女入讀，學(xué)校大班現(xiàn)象嚴(yán)重，達(dá)近60人。二是社會(huì)歧視造成“精神待遇”不平等。部分本地家長(zhǎng)認(rèn)為外來(lái)務(wù)工人員未成年子女素質(zhì)普遍不高，不愿意自己的孩子與他們交往。同時(shí)由于流出地與流入地學(xué)校教材不銜接、教育水平存在差異等原因，外來(lái)務(wù)工人員未成年子女學(xué)習(xí)上掉隊(duì)的現(xiàn)象比較普遍，再加上自己“外來(lái)”的身份，導(dǎo)致產(chǎn)生自卑心理，難以融入城市生活，造成心理上的不健康。

2.2 醫(yī)療保險(xiǎn)尚未全覆蓋

一是政策法規(guī)不夠完善。目前，國(guó)家還沒(méi)有就外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的醫(yī)療保障問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一政策，現(xiàn)有政策地方化嚴(yán)重。而國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，只規(guī)定有學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工人員未成年子女可參加學(xué)籍所在地城居醫(yī)保，致使0～3歲的學(xué)齡前兒童以及輟學(xué)的外來(lái)未成年人無(wú)法參加。二是重復(fù)參?，F(xiàn)象依然存在。部分外來(lái)務(wù)工人員未成年子女兩頭參保：一方面在湖州中心城鎮(zhèn)就讀，參加湖州市城居醫(yī)保；另一方面在戶籍所在地參加當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合或城居醫(yī)保，而根據(jù)社保制度規(guī)定，醫(yī)保報(bào)銷不能重復(fù)享受，從而額外增加了醫(yī)保投入。

2.3 法制環(huán)境不夠優(yōu)化

一是外來(lái)未成年人違法犯罪率居高不下。近年來(lái)，雖然湖州市外來(lái)未成年人的犯罪總數(shù)在逐年下降，但是占全部未成年人犯罪人數(shù)的比率仍然居高不下（見(jiàn)表1）。違法犯罪類型包括盜竊、賭博、搶劫、搶奪、尋釁滋事等，違法犯罪特點(diǎn)主要是侵財(cái)型犯罪比重大、暴力化犯罪傾向增強(qiáng)、結(jié)伙犯罪多等。二是法制教育存在不足。首先，外來(lái)務(wù)工人員文化程度低、法律意識(shí)淡薄，缺乏正確的法制教育觀念和方式。其次，外來(lái)務(wù)工人員未成年子女多數(shù)就讀相對(duì)較差的公辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校，這些學(xué)校受辦學(xué)條件限制，法制教育沒(méi)有統(tǒng)一、正式、規(guī)范的教材，缺乏法學(xué)專業(yè)教師，學(xué)生得不到系統(tǒng)的法制教育。三是社會(huì)幫教力量有待加強(qiáng)。當(dāng)前，湖州市社會(huì)幫教基地特別是針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的幫教基地不多。幫教人員大多以兼職為主，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)。幫教的手段陳舊、單一，導(dǎo)致幫教的作用不能充分發(fā)揮。

3 保障外來(lái)務(wù)工人員未成年子女權(quán)益的對(duì)策

外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的力量，其未成年子女的權(quán)益保障和現(xiàn)實(shí)需求將直接影響他們的積極性和創(chuàng)造性，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從多方面著手，多部門聯(lián)動(dòng)，幫助他們順利融入社會(huì)，身心健康成長(zhǎng)。

3.1 保障外來(lái)務(wù)工人員未成年子女享受公平教育

一是要切實(shí)改善外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的就學(xué)條件。要充分挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校的教育資源；要加強(qiáng)新建學(xué)校規(guī)劃與布局調(diào)整，特別是要加強(qiáng)城郊結(jié)合部等區(qū)域的教育資源配置，解決局部區(qū)域內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員未成年子女入學(xué)緊張的現(xiàn)象。二是要切實(shí)提高民工子弟學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。政府要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度?？梢栽囆小敖逃鹑?，即把人均補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，制成“教育代金券”，民工子弟學(xué)?？蓱{收取的“教育代金券”，領(lǐng)取等值的?？钛a(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，用以改善教學(xué)用房、配備教學(xué)設(shè)施，提高教職員工的經(jīng)濟(jì)待遇。教育行政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高師資水平。三是要切實(shí)關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的心理健康。要加強(qiáng)輿論宣傳，呼吁全社會(huì)消除對(duì)外來(lái)務(wù)工人員及其未成年子女的偏見(jiàn)和歧視，增強(qiáng)其對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感。學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃教育內(nèi)容、實(shí)施途徑和方法，幫助他們?cè)趦r(jià)值體系、心理狀態(tài)、社會(huì)角色等方面與社會(huì)核心價(jià)值觀的融合，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。在他們集中居住的社區(qū)開(kāi)辟讀書(shū)室、籃球場(chǎng)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富其精神文化生活。

3.2 完善外來(lái)務(wù)工人員未成年子女醫(yī)療保險(xiǎn)制度

一是要完善政策，擴(kuò)大參保覆蓋面。建議在國(guó)家層面出臺(tái)政策，來(lái)規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的醫(yī)療保障問(wèn)題。降低湖州市參加城居醫(yī)保的門檻，政策覆蓋0～18歲的所有外來(lái)未成年人，不分學(xué)齡前、后，不分公辦學(xué)校和民工子女學(xué)校，不與父母有沒(méi)有參加醫(yī)保等其他情況掛鉤，做到不讓一個(gè)孩子游離在政策之外。二是要加強(qiáng)宣傳，提高醫(yī)保參保率。相關(guān)部門要針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員未成年子女及其家庭經(jīng)濟(jì)生活條件差、衛(wèi)生意識(shí)薄弱、流動(dòng)性較大和缺乏醫(yī)療保健信息來(lái)源等特點(diǎn)，深入到建筑工地、城中村、城郊結(jié)合部等外來(lái)務(wù)工人員主要聚集地，廣泛宣傳兒童預(yù)防接種、手足口病等健康防病知識(shí)，宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)政策的具體規(guī)定、運(yùn)作流程以及避免重復(fù)參保等，幫助外來(lái)務(wù)工人員理解政策、相信政策，提高參保積極性。

3.3 營(yíng)造良好的相關(guān)社會(huì)環(huán)境

一是要抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)法制教育。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制教育，通過(guò)在外來(lái)務(wù)工人員較集中的社區(qū)、企業(yè)建立家長(zhǎng)普法學(xué)校、開(kāi)設(shè)法制培訓(xùn)班等形式，開(kāi)展經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的普法教育。二是要各司其職，強(qiáng)化維權(quán)幫教。公安、社區(qū)等部門要做好登記、管理和統(tǒng)計(jì)工作，掌握外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的人口基數(shù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪的苗頭，開(kāi)展教育、引導(dǎo)、幫扶。司法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，適當(dāng)放寬對(duì)其附條件不的適用范圍，達(dá)到教育、挽救的目的。社會(huì)幫教主管部門要加快推進(jìn)幫教隊(duì)伍的專業(yè)化，定期對(duì)幫教人員進(jìn)行心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)培訓(xùn)。要建立專門的幫教基地，與專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，設(shè)置針對(duì)性的幫教內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的疏導(dǎo)，幫助他們回歸正途。三是要加強(qiáng)監(jiān)督，建立合理的責(zé)任落實(shí)約束機(jī)制，對(duì)責(zé)任主體形成強(qiáng)有力的外在驅(qū)動(dòng)力，完善責(zé)任主體的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行實(shí)施追蹤機(jī)制，增加政策執(zhí)行的透明度，全力構(gòu)建有助于落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女權(quán)益需求政策的新平臺(tái)[2]。

參考文獻(xiàn)

第4篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

下關(guān)區(qū)“彩虹橋”學(xué)生心理健康輔導(dǎo)志愿團(tuán)成立于2009年6月，由各校心理健康教師和心理咨詢員組成，對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女在學(xué)習(xí)、生活、人際交往等方面的心理疏導(dǎo)成為志愿團(tuán)工作的重中之重。志愿者還將個(gè)案疏導(dǎo)和課題研究相結(jié)合，旨在將成果由操作經(jīng)驗(yàn)上升為理性思考，并由點(diǎn)而面地推廣，促使城市外來(lái)務(wù)工人員子女健康成長(zhǎng)。

一、城市外來(lái)務(wù)工人員子女主要負(fù)面心理

“彩虹橋”學(xué)生心理健康輔導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)通過(guò)認(rèn)真細(xì)致地觀察了解及心理問(wèn)卷調(diào)查，選擇了具有代表性的12名學(xué)生作為個(gè)案進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)研究對(duì)象的語(yǔ)言、表情、動(dòng)作以及在日常生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、游戲中的活動(dòng)表現(xiàn)進(jìn)行觀察，我們發(fā)現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員子女主要存在以下負(fù)面心理：

1.自卑。由于方言較重，加上衣著普通，常常遭到同學(xué)的冷落和嘲笑，使這部分學(xué)生產(chǎn)生自卑感。主要表現(xiàn)為：不相信自己，對(duì)自己的能力產(chǎn)生懷疑；在集體活動(dòng)中膽小，不積極，顯得沒(méi)精神；上課不敢舉手發(fā)言，甚至不敢與老師對(duì)視；在日常學(xué)習(xí)生活中不能積極主動(dòng)與同學(xué)交往，一般處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.自閉。在課間活動(dòng)或校內(nèi)集體活動(dòng)中，常常形單影只，知心朋友較少，喜歡一個(gè)人獨(dú)處。不愿參加互的活動(dòng)，對(duì)于集體活動(dòng)不熱心、不感興趣。

3.暴躁。過(guò)于關(guān)心自己的感受，常從自己的角度出發(fā)對(duì)待別人。不遵守紀(jì)律，易怒、急躁，喜歡用武力解決與同學(xué)之間的矛盾，在同學(xué)中十分孤立。也有一部分城市外來(lái)務(wù)工人員子女在交際上存在困難，不知道如何與同學(xué)交往，因而采用了錯(cuò)誤的方法，如打斗，來(lái)解決問(wèn)題。

4.冷漠。在日常生活中對(duì)人或事物不夠熱心，對(duì)外界各種刺激常常無(wú)動(dòng)于衷，少言寡語(yǔ)，面部缺乏表情。

二、城市外來(lái)務(wù)工人員子女負(fù)面心理形成的主要原因

1．社會(huì)因素

一方面，現(xiàn)代都市與落后鄉(xiāng)村之間的強(qiáng)烈對(duì)比給城市外來(lái)務(wù)工人員子女帶來(lái)心理沖擊。這部分學(xué)生一般都來(lái)自相對(duì)偏遠(yuǎn)、落后的鄉(xiāng)村，物質(zhì)生活、精神生活都較為匱乏，現(xiàn)代化的生活與他過(guò)去所經(jīng)歷的生活所形成的巨大反差給他們的心理必然帶來(lái)沖擊。

另一方面，城市居民與鄉(xiāng)村居民的態(tài)度對(duì)比給城市外來(lái)務(wù)工人員子女帶來(lái)心理沖擊。由于生活水平較低，加上部分城市居民在語(yǔ)言、行動(dòng)上有意無(wú)意地流露出對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員及其子女的歧視，城市外來(lái)務(wù)工人員子女多表現(xiàn)出“人在屋檐下，不得不低頭”的忍讓、遷就，與他們熟悉的寬松、友好的鄉(xiāng)村生活形成強(qiáng)烈對(duì)比，給他們的心理帶來(lái)負(fù)面影響。

2.家庭因素

首先，生活條件的強(qiáng)烈對(duì)比所帶來(lái)的巨大的心理沖擊。城市居民子女多為獨(dú)生子女，生活條件優(yōu)越，而城市外來(lái)務(wù)工人員子女多處于多子女家庭中，父母離鄉(xiāng)背井到城市打工以維持生計(jì)，生活條件較差，在居住環(huán)境、衣著、學(xué)習(xí)用品上都不能與城市居民子女相提并論，給他們的心理帶來(lái)沖擊。

其次，父母對(duì)子女關(guān)心度的對(duì)比所帶來(lái)的心理沖擊。城市居民居住環(huán)境安定，工作穩(wěn)定，在學(xué)習(xí)、生活等方面，父母給予孩子的關(guān)心可謂是無(wú)微不至。而城市外來(lái)務(wù)工人員工作不穩(wěn)定，為了維持生計(jì)不得不經(jīng)常變遷居住地點(diǎn)，再加上子女較多，因而對(duì)孩子疏于管理、教育，這也會(huì)給學(xué)生帶來(lái)心理沖擊。

第三，父母對(duì)子女態(tài)度上的對(duì)比所帶來(lái)的心理沖擊。由于是多子女家庭，父母往往是疼愛(ài)年幼的子女，對(duì)于年齡稍長(zhǎng)的孩子往往關(guān)心不夠。更有一部分父母重男輕女，違反計(jì)劃生育政策生育了二胎（往往為男孩），在對(duì)待子女態(tài)度上更是厚此薄彼。這種態(tài)度上的差異也會(huì)給部分孩子（特別是女孩）帶來(lái)心理上的沖擊。

3.自身因素

城市外來(lái)務(wù)工人員子女多數(shù)未接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)前教育，父母又因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)所限，對(duì)子女只知撫養(yǎng)、不知培養(yǎng)，造成城市外來(lái)務(wù)工人員子女見(jiàn)識(shí)少、知識(shí)面窄，學(xué)習(xí)能力、交際能力都相對(duì)薄弱。

三、城市外來(lái)務(wù)工人員子女負(fù)面心理疏導(dǎo)的主要方式

1.開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校

志愿團(tuán)隊(duì)連續(xù)開(kāi)辦了三期的一年級(jí)新生家長(zhǎng)學(xué)校，系統(tǒng)地向家長(zhǎng)介紹了這一階段兒童的心理特點(diǎn)，讓家長(zhǎng)了解入學(xué)是兒童生活中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，隨著壞境的變化，他們的心理也會(huì)出現(xiàn)了一系列新的特征。家長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)這一階段孩子的特點(diǎn)，與學(xué)校緊密配合，以促成孩子良好的學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣的養(yǎng)成。志愿者既向家長(zhǎng)詳細(xì)介紹了低年級(jí)階段的教學(xué)要求，又教給家長(zhǎng)具體的輔導(dǎo)方法。

2.暢通溝通渠道

首先，利用通信的方式進(jìn)行教師與家長(zhǎng)的溝通。城市外來(lái)務(wù)工人員終日為生計(jì)奔波勞碌，與老師溝通的時(shí)間和精力都不足。為此，志愿團(tuán)隊(duì)共同設(shè)計(jì)了“個(gè)案研究跟蹤表”和“個(gè)案家庭行為表現(xiàn)情況反饋表”，實(shí)現(xiàn)了教師與家長(zhǎng)的溝通，共同促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。

其次，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加中隊(duì)主題活動(dòng)。針對(duì)有些家庭子女多，家長(zhǎng)不能細(xì)致入微地了解每一個(gè)孩子的心理狀況的問(wèn)題，志愿者專門召開(kāi)了有關(guān)心理方面的中隊(duì)主題會(huì)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加，讓家長(zhǎng)傾聽(tīng)子女的肺腑之言，了解孩子的內(nèi)心，從而關(guān)心、理解每一個(gè)孩子。

3.加強(qiáng)課程引導(dǎo)

志愿者在3－6年級(jí)開(kāi)設(shè)了心理教育課程，介紹心理、生理知識(shí)，幫助城市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己，學(xué)會(huì)與人友好相處，學(xué)習(xí)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保持愉快的學(xué)習(xí)情緒，培養(yǎng)良好性格，樹(shù)立自信。

四、城市外來(lái)務(wù)工人員子女負(fù)面心理疏導(dǎo)的主要策略

1.自卑心理疏導(dǎo)策略

針對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女自卑這一心理問(wèn)題，志愿者采取了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們變得合群。

首先，鼓勵(lì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女主動(dòng)與人交往。人是社會(huì)動(dòng)物，交往是人的內(nèi)在需要，在交往中就會(huì)建立良好的人際關(guān)系，增進(jìn)同學(xué)間的友誼，消除自卑感。

其次，鼓勵(lì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女多參加活動(dòng)。引導(dǎo)城市外來(lái)務(wù)工人員子女從自我封閉的小圈子里走出來(lái)，不再被動(dòng)地接受同伴的關(guān)心和幫助，而在各種各樣的活動(dòng)中學(xué)會(huì)主動(dòng)去關(guān)心別人，從而建立起良好的人際關(guān)系。

2.自閉心理疏導(dǎo)策略

針對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女自閉這一心理問(wèn)題，志愿團(tuán)隊(duì)采用了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們變得自信。

首先，引導(dǎo)城市外來(lái)務(wù)工人員子女正確認(rèn)識(shí)自己。志愿者在日常教育教學(xué)中，努力讓城市外來(lái)務(wù)工人員子女明白“人無(wú)完人，金無(wú)足赤”，任何人都不是十全十美的，總會(huì)存在這樣那樣的不足，不要對(duì)自己?jiǎn)适判摹?/p>

其次，支持城市外來(lái)務(wù)工人員子女大膽表現(xiàn)自己。城市外來(lái)務(wù)工人員子女并非不求上進(jìn)和無(wú)特長(zhǎng)、無(wú)潛力或無(wú)能力，而是由于種種主客觀的原因，造成了自我封閉。志愿者在組織各種形式的活動(dòng)時(shí)，熱情鼓勵(lì)他們走上前臺(tái)，給他們施展才干的機(jī)會(huì)，使他們樹(shù)立信心；同時(shí)讓他們明白當(dāng)今世界是競(jìng)爭(zhēng)的世界，在日常學(xué)習(xí)生活中要善于表現(xiàn)自己。

第三，幫助城市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)會(huì)補(bǔ)償自己。由于與城市居民子女所處家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的不同，造成城市外來(lái)務(wù)工人員子女見(jiàn)識(shí)少，不善言談。志愿者告訴他們應(yīng)學(xué)會(huì)補(bǔ)償自己――多看書(shū)、多交友、多游歷，牢記八字：勤能補(bǔ)拙、揚(yáng)長(zhǎng)避短。

第四，鼓勵(lì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)會(huì)贊賞自己。志愿者努力讓他們明白，自己的辛苦努力不見(jiàn)得會(huì)贏來(lái)別人的喝彩，應(yīng)學(xué)會(huì)給自己喝彩，學(xué)會(huì)贊美自己。

3．暴躁心理疏導(dǎo)策略

針對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女暴躁這一心理問(wèn)題，志愿者采取了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們心態(tài)平和。

首先，教育城市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)會(huì)尊重。讓他們明白，尊重別人就等于尊重自己，遇到問(wèn)題發(fā)脾氣也于事無(wú)補(bǔ)，明智的方式是冷靜地去解決問(wèn)題，做到“三想”：（1）多想想別人。學(xué)會(huì)站在別人的立場(chǎng)去考慮問(wèn)題，設(shè)身處地為別人考慮。（2）多想想后果。遇到問(wèn)題，努力克制自己的沖動(dòng)情緒，考慮清楚自己的行為可能會(huì)造成的后果。（3）多想想自己。不要一味地去指責(zé)別人，認(rèn)為所有的一切都是別人的錯(cuò)，也應(yīng)反省一下自己錯(cuò)在哪兒。

其次，教育城市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)會(huì)容人。讓他們明白，不要?jiǎng)虞m指責(zé)、怪罪別人，“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”，況且有些是“無(wú)心之過(guò)”。應(yīng)學(xué)會(huì)容人，寬容意味著理解和信任，寬容會(huì)使對(duì)方體會(huì)到你的大度和良苦用心。

第三，教育城市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)會(huì)自制。教會(huì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女掌握一些心理保健技巧，借以保護(hù)自己的自尊心、情感和人格免遭傷害，獲得心理平衡，更好地適應(yīng)周圍環(huán)境。

4.冷漠心理疏導(dǎo)策略

針對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員子女冷漠這一心理問(wèn)題，志愿者采取了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們變得熱情。

首先是樂(lè)觀。讓城市外來(lái)務(wù)工人員子女明白，事情不可能都按自己的意愿發(fā)展，但也不必把一時(shí)的困難當(dāng)成難以逾越的障礙，應(yīng)用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，培養(yǎng)自己樂(lè)觀、豁達(dá)的性格。

其次是合作。學(xué)會(huì)與同學(xué)、老師及他人合作，在合作中增進(jìn)相互的了解，加強(qiáng)雙方的溝通與交流，在合作中品嘗成功的喜悅，在合作中與人分擔(dān)痛苦和憂愁。

第三是宣泄。遇到不如意的事，學(xué)會(huì)向親人、知心朋友或是信得過(guò)的老師訴說(shuō)，排遣消極情緒。傷心時(shí)可以大哭一場(chǎng)，也可以面對(duì)墻壁大喊大叫。

第5篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：戶籍改革;農(nóng)民工子女;教育;影響;建議

一、引言

中國(guó)青年報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:91.7%的人認(rèn)為戶籍改革“太有必要了”,戶口的最大作用是“方便孩子上學(xué)”(57.5%)和“能提供醫(yī)療、社保等方面的切實(shí)保障”(35.9%)。附加在戶籍上的社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育以及行政管理中名目繁多的對(duì)農(nóng)民工和其他非當(dāng)?shù)貞艏竦牟黄降却?使得戶籍改革的呼聲日漲。

戶籍制度改革作為一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，也是“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。就目前而言，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也備受廣大人民群眾的關(guān)注，由于戶籍影響，至今還沒(méi)有完備的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)體系，外來(lái)務(wù)工人員生活狀況也對(duì)其子女的就學(xué)產(chǎn)生了負(fù)面的影響。戶籍差異的解決與否影響著他們能否接受良好的義務(wù)教育，不僅影響他們個(gè)體的發(fā)展，影響我國(guó)“普九”工作的深入進(jìn)行，同時(shí)也影響社會(huì)公平體系的建立，會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因此，解決這一龐大群體的教育問(wèn)題刻不容緩。

二、調(diào)查結(jié)果

從我們的調(diào)查分析來(lái)看，有將近一半的人感覺(jué)到了農(nóng)村戶口與城市戶口的不公平待遇，基本所有的人都認(rèn)為現(xiàn)在的戶籍制度還是對(duì)生活產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響。

其次，在問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女教育的影響方面主要集中在學(xué)費(fèi)的待遇不同，其次是教育資源的分配不均，本地的公辦學(xué)校的教育資源明顯優(yōu)于民工子女學(xué)校，農(nóng)民工朋友們?cè)谶@方面也是非常的關(guān)注，不能讓自己的孩子享受不到良好的教育。好多人都知道唯一能改變他們以及孩子命運(yùn)的出路只有教育。所以他們也有個(gè)共識(shí)，那就是再窮也不能窮了教育。最次的還存在本地孩子歧視外地孩子的排外情緒。

基本上所有的農(nóng)民工表示希望戶籍制度改革能進(jìn)一步深化，有百分之三十五的人表示希望徹底的取消戶籍制度的差別，也有將近三分之一的人持有較謹(jǐn)慎的態(tài)度，希望戶籍制度改革能夠有序地推進(jìn)，而不是一下子徹底的放開(kāi)。其他人也表示要降低戶籍制度對(duì)各方面的影響。

三、存在問(wèn)題

盡管我國(guó)的戶籍制度改革在不斷的發(fā)展中，也取得了一定的成績(jī)，但在農(nóng)民工子女教育方面的改革還是任重道遠(yuǎn)，還存在著諸多需要改進(jìn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題也是當(dāng)今制約農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)工作很重要的一個(gè)原因。

(一) 教育資源分配的不公平

雖然有些地區(qū)的教育局建立了一些民工子女學(xué)校，從表面上看也給了民工子女平等的受教育權(quán)，但從我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校的師資力量明顯沒(méi)有給本地孩子上的學(xué)校的質(zhì)量好，但從老師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)就可看出。其次，教育局的教育經(jīng)費(fèi)分配也是不均的，對(duì)民工子女學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，教學(xué)設(shè)備、活動(dòng)器具都比較的落后，完全不能和本地孩子上的學(xué)校相比。

(二) 學(xué)費(fèi)收取的差異

這個(gè)問(wèn)題，不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)。由于戶籍制度改革的進(jìn)度不同，所以與之對(duì)應(yīng)的教育改革的進(jìn)度也不相同。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)省份，已經(jīng)取消了借讀費(fèi)這項(xiàng)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了民工子女與本地孩子學(xué)費(fèi)相等的目標(biāo)，但有些發(fā)展不是很好的省份地區(qū)，還是存在收費(fèi)的差異，仍然有借讀費(fèi)這一項(xiàng)，加重了農(nóng)民工子女教育的負(fù)擔(dān)。還有一些地區(qū)有一些私立的學(xué)校，這些學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女戶籍的要求很低，基本都能上學(xué)，但是其以盈利為目的，學(xué)費(fèi)當(dāng)然是相當(dāng)?shù)母?，讓很多外?lái)務(wù)工人員望塵莫及。

(三) 本地孩子對(duì)民工子女存在歧視

有些地區(qū)的教育局允許民工子女與本地孩子一起上學(xué)，學(xué)費(fèi)也是一樣對(duì)待。但是，在這些孩子們當(dāng)中，存在著大量本地孩子看不起外地孩子，欺負(fù)民工子女的現(xiàn)象。本地孩子仗著自己家庭條件的優(yōu)越，相當(dāng)然得歧視農(nóng)民工的子女，對(duì)民工子女的健康成長(zhǎng)有著很大的負(fù)面影響。

四、對(duì)策和建議

（一） 深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬戶籍制度的限制

我們要更加放寬戶籍對(duì)農(nóng)民工的限制，尤其要在民工子女教育方面提供便利。把外來(lái)務(wù)工人員的居住證盡量等同于本地戶口的功能，可以采取積分措施，對(duì)一些長(zhǎng)時(shí)間、有特殊技能的、有特殊貢獻(xiàn)的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行加分，幫助其更好地融入新的環(huán)境，更快地取得當(dāng)?shù)氐木幼∽C。另外，要實(shí)行積極的人口遷移戶籍政策、大幅度降低城市準(zhǔn)入條件，本著“積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)”的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于做好外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作的文件精神，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度的改革。

（二） 降低流動(dòng)少年就學(xué)的門檻

從前面的描述中已經(jīng)知道，民工子女在本地入學(xué)還是存在一些限制條件的，我們應(yīng)該降低其門檻，讓更多的孩子能夠跟隨父母一起生活，可以享受到父愛(ài)母愛(ài)。具體的措施可以是：建立外來(lái)務(wù)工子女學(xué)籍流動(dòng)制度，在戶籍不變的情況下對(duì)學(xué)籍流動(dòng)限制降低，允許外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)籍隨父母工作地流動(dòng)；減免外來(lái)務(wù)工子女的借讀費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市免除其借讀費(fèi)用，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則可以采取減少解讀費(fèi)用的措施來(lái)改善外來(lái)務(wù)工子女的教育問(wèn)題，從而減少了戶籍限制教育的問(wèn)題。

（三） 流入地加大對(duì)民工子女學(xué)校的撥款

在流入地政府的財(cái)政預(yù)算里，增加對(duì)民工子女學(xué)校的撥款，使其擁有與本地學(xué)校一樣的師資力量、教學(xué)設(shè)備以及活動(dòng)器具。加強(qiáng)民工子女學(xué)校與本地學(xué)校的合作、對(duì)話，是兩者更加的了解。以濟(jì)南市為例，為優(yōu)化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，教育局根據(jù)濟(jì)南市《關(guān)于進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作的意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)調(diào)研和論證，將濟(jì)南普利初級(jí)中學(xué)（原濟(jì)南第七十一中學(xué)）等十三所學(xué)校設(shè)立為城市外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女定點(diǎn)學(xué)校，此舉為農(nóng)民工子女接受基礎(chǔ)教育創(chuàng)造了條件。讓農(nóng)民工的子女享受到和城鎮(zhèn)人員子女一樣的教育環(huán)境，讓其順利就學(xué)，使其健康成長(zhǎng)，讓所有的孩子接受平等優(yōu)良的教育。

（四） 建立完善的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)系統(tǒng)

廣泛建立小學(xué)和初中，方便學(xué)生特別是農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少因地理因素限制農(nóng)民工子女讀書(shū)；適量建設(shè)寄宿制的高中和職高，為廣大農(nóng)民工子女創(chuàng)造更多讀書(shū)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)于學(xué)校距家較遠(yuǎn)的學(xué)生可以選擇寄宿，方便農(nóng)民工子女受教育。高中和職高可以根據(jù)需要建立，解決民工子女進(jìn)一步求學(xué)的要求，特別為他們中學(xué)習(xí)成績(jī)好、能力出色的學(xué)生提供繼續(xù)報(bào)考大學(xué)的機(jī)會(huì)。必須提出的是：無(wú)論是小學(xué)、初中、高中還是職高，入學(xué)必須相應(yīng)降低，要讓學(xué)生特別是農(nóng)民工子女學(xué)生有機(jī)會(huì)入校讀書(shū)學(xué)習(xí)。（作者單位：山東大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉亞楠.我國(guó)流動(dòng)人口永久性遷移中的戶籍制度研究［D］.浙江大學(xué) 2010

第6篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

認(rèn)真貫徹黨的關(guān)于重視社會(huì)建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的精神，圍繞中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作意見(jiàn)》的總體部署，堅(jiān)持依法管理與親情服務(wù)并重、保障合法權(quán)益與預(yù)防打擊違法犯罪并舉的工作方針，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索推行外來(lái)人口社區(qū)化管理模式，切實(shí)保障和維護(hù)外來(lái)人口合法權(quán)益，努力使外來(lái)人口勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展“四融入”活動(dòng)的總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)努力，使我鎮(zhèn)外來(lái)人口服務(wù)管理工作體制健全、制度規(guī)范、統(tǒng)籌發(fā)展、有序流動(dòng)，優(yōu)化教育、提升素質(zhì)，完善服務(wù)，依法管理。到年，全面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）全鎮(zhèn)外來(lái)人口中黨（團(tuán)）員納入社區(qū)（村）、企業(yè)黨（團(tuán)）組織的比例大幅度提高；

（二）全鎮(zhèn)建工會(huì)企事業(yè)單位中外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)組織達(dá)90%以上；

（三）外來(lái)務(wù)工婦女納入各級(jí)婦聯(lián)組織服務(wù)管理之中；

（四）全鎮(zhèn)外來(lái)人口登記、發(fā)證率達(dá)90%以上，落腳點(diǎn)登記率達(dá)95%以上，出租戶治安責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%；

（五）全鎮(zhèn)外來(lái)人口接受法制教育、素質(zhì)教育面達(dá)90%以上；

（六）全鎮(zhèn)適齡外來(lái)人口子女接受義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%；

（七）全鎮(zhèn)外來(lái)育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)85%以上；

（八）全鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%以上，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)100%；

（九）全鎮(zhèn)外來(lái)人口結(jié)核病等重大傳染病患者的免費(fèi)檢查、治療達(dá)100%，外來(lái)兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)99.9%以上，外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在85%以上；

（十）建立和完善外來(lái)務(wù)工人員工資支付監(jiān)控、欠薪查處、企業(yè)勞動(dòng)保障制度；

（十一）外來(lái)人口違法犯罪率控制在3‰以下；

（十二）全鎮(zhèn)新增外來(lái)人口居住區(qū)面積5萬(wàn)平方米以上。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)目標(biāo)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

“四融入”工作的根本目的就是要把外來(lái)人口服務(wù)管理工作落實(shí)到各部門、各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，建立協(xié)作配合、齊抓共管的工作機(jī)制。成員單位要根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)條塊結(jié)合、部門協(xié)作，圍繞工作目標(biāo)突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)做好外來(lái)人口服務(wù)管理工作。

（二）突出工作重點(diǎn)，力求全面推進(jìn)

1、融入組織。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口融入組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把外來(lái)人口中的黨員、團(tuán)員、務(wù)工人員、婦女納入到所屬村（社區(qū)）的各類組織之中，及時(shí)組織引導(dǎo)他們參加各類組織活動(dòng)，要采取各種措施，切實(shí)把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理之中，真正做到服務(wù)到位、管理有效。各級(jí)黨團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口中優(yōu)秀分子的教育培養(yǎng)，把符合條件的及時(shí)納入黨團(tuán)組織中來(lái)。工會(huì)組織要提高入會(huì)率，年達(dá)80%，婦女組織要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)流動(dòng)?jì)D女，實(shí)現(xiàn)安全就業(yè)”春雨行動(dòng)，幫助我鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工婦女安全、順利就業(yè)。

2、融入社區(qū)。各村（社區(qū)）要圍繞建設(shè)和諧幸福社區(qū)的目標(biāo)，將生活、居住在社區(qū)內(nèi)的外來(lái)人口納入社區(qū)的服務(wù)管理之中，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同教育、同服務(wù)、同管理，為外來(lái)人口的生活就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的綜合素質(zhì)教育，組織新老市民開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、娛樂(lè)、體育等活動(dòng)，促進(jìn)新老市民平等對(duì)待、和諧共處，幫助外來(lái)人口盡快融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

3、融入服務(wù)。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要將外來(lái)人口納人我鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)他們更好地融入我鎮(zhèn)社會(huì)生活的方方面面。一是繼續(xù)深化“三集中”建設(shè)，到年全鎮(zhèn)新增“三集中”面積5萬(wàn)平方米以上，集中居住率達(dá)到60%以上。二是鎮(zhèn)社保所要加大力度督促指導(dǎo)用工單位進(jìn)一步提高外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題；建立和完善外來(lái)務(wù)工人員工資支付監(jiān)控、欠薪查處、企業(yè)勞動(dòng)保障制度；建立、完善矛盾調(diào)處機(jī)制，著力調(diào)處各種涉及新市民勞資、工傷等糾紛，保障新市民的合法權(quán)益。三是鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦要切實(shí)做好外來(lái)人口重大傳染病患者免費(fèi)檢查治療、外來(lái)兒童計(jì)劃免疫接種、外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋工作，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)危害衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。四是鎮(zhèn)計(jì)生辦要完善外來(lái)人口計(jì)劃生育信息交換制度；加強(qiáng)對(duì)外來(lái)已婚育齡婦女的信息管理、合同管理、生育管理；廣泛開(kāi)展計(jì)生政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，做到與本地人一樣同宣傳、同服務(wù)、同管理。五是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳制定下發(fā)的《做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》文件精神，各村（社區(qū)）、企業(yè)及有關(guān)部門要為外來(lái)務(wù)工人員提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，全方位地做好就業(yè)保障。及時(shí)組織相關(guān)招聘活動(dòng)和提供用工信息。六是鎮(zhèn)文教辦要認(rèn)真做好外來(lái)人員子女的入學(xué)和教育工作，根據(jù)四部門聯(lián)合下發(fā)的《告流動(dòng)人口學(xué)生家長(zhǎng)書(shū)》文件精神，切實(shí)做好新市民子女的入學(xué)工作，并提供優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍和教學(xué)環(huán)境，為新市民們解決后顧之憂。

4、融入管理。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的管理措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)化管理新模式，重點(diǎn)要把外來(lái)人口居住區(qū)、租住在出租戶中的外來(lái)人口納入村（社區(qū)）管理。一是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，完善工作機(jī)制。強(qiáng)化居民小組長(zhǎng)、外口協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)員的責(zé)任心和使命感，建立健全相關(guān)的考核考評(píng)制度，將平時(shí)的工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤。二是加強(qiáng)“暫住人口信息管理系統(tǒng)”建設(shè)完善，強(qiáng)化系統(tǒng)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，三是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)重點(diǎn)人頭的列管，確保外來(lái)人員犯罪率控制在3‰以下。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要以學(xué)習(xí)貫徹精神為契機(jī)，加大“四融入”的組織領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，求得實(shí)效。

第7篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：初中班主任 德育工作 挑戰(zhàn) 務(wù)工子女 城市拆遷戶

一、引言

我校有三分之一學(xué)生來(lái)自外來(lái)務(wù)工家庭，其余學(xué)生為城市化擴(kuò)大拆遷戶的孩子，在組織德育教學(xué)工作的過(guò)程中，我們逐漸發(fā)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生與城市擴(kuò)大拆遷戶學(xué)生在各方面之間存在著差異。在德育課程具體實(shí)施過(guò)程中，同樣的方法可能適用于外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生，但并不一定適用于城市擴(kuò)大拆遷戶學(xué)生。面對(duì)這一教學(xué)現(xiàn)狀，如何抓好德育工作，更好地促進(jìn)學(xué)校教育工作的發(fā)展，需要眾位德育教育工作者的持續(xù)探索與創(chuàng)新。班主任作為學(xué)校德育工作的中堅(jiān)力量，在培育班級(jí)學(xué)生品德、實(shí)施德育教學(xué)工作方面占據(jù)重要地位，新時(shí)期班主任德育工作究竟面臨哪些挑戰(zhàn)，如何更好地轉(zhuǎn)變當(dāng)前德育教學(xué)困境，是我們接下來(lái)需要重點(diǎn)討論的話題。

二、新時(shí)期初中班主任德育工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）務(wù)工子女學(xué)生習(xí)慣不太好，教師實(shí)施品德教育遇阻礙

在對(duì)外來(lái)務(wù)工子女生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的觀察與分析過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)孩子在學(xué)校生活中表現(xiàn)出了紀(jì)律松散、我行我素、考試成績(jī)不理想的問(wèn)題。每到下課，很多男孩子喜歡在走廊里東竄西跳，大呼小叫，精力尤其充沛。針對(duì)外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生實(shí)施德育教學(xué)遇到諸多障礙，很多學(xué)生并不是很配合班主任的管理工作。

（二）外來(lái)務(wù)工家庭教育不到位，家長(zhǎng)不重視學(xué)生品德教育

外來(lái)務(wù)工子女在家庭教育方面表現(xiàn)出了一定的滯后性，通過(guò)走訪與調(diào)查我們了解到：這些學(xué)生的家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外工作，他們忙于工作，顧不上或者說(shuō)沒(méi)有多余的時(shí)間與精力來(lái)關(guān)心孩子們的品德教育。很多務(wù)工父母由于忙于生計(jì)，忽視了對(duì)子女生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的監(jiān)督，在他們看來(lái)，只要考試成績(jī)好，文化課學(xué)得不錯(cuò)就可以了，其他的并不重要，這種教育觀念導(dǎo)致很多外來(lái)務(wù)工子女行為習(xí)慣自由松散、紀(jì)律意識(shí)和約束意識(shí)較差。

大部分外來(lái)務(wù)工子女來(lái)自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后轉(zhuǎn)學(xué)來(lái)的學(xué)生由于使用教材不同、知識(shí)體系不一樣，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中頻頻受挫，容易一蹶不振，喪失學(xué)習(xí)信心，從而自暴自棄。很多家長(zhǎng)本身文化水平不高，無(wú)法為初中孩子的學(xué)習(xí)提供幫助，只能任由學(xué)生自由發(fā)展，學(xué)到多少算多少。

（三）整個(gè)班集體缺少了凝聚力，學(xué)生互相之間交流有問(wèn)題

外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生長(zhǎng)期跟隨父母在外求學(xué)，由于父母工作地點(diǎn)的變化，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、居住環(huán)境也隨之變化，這種情況也導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工子女不懂得如何與人交際，融不入班集體。大部分外來(lái)務(wù)工家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，有的甚至比較窮苦，生長(zhǎng)于這種家庭環(huán)境之下的W生在班級(jí)其他同學(xué)面前會(huì)流露出一些自卑感，他們不愿意或者說(shuō)不好意思參與集體活動(dòng)。這些學(xué)生由于多方面因素影響，心理較脆弱，情緒也不穩(wěn)定，自信心不足，行為習(xí)慣不良，人際交往能力較差，沒(méi)有少年身上該有的朝氣與活力。

對(duì)于城市擴(kuò)大拆遷戶孩子來(lái)說(shuō)，這些孩子由“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕保S著“富二代”身份的轉(zhuǎn)變，學(xué)生思想上也表現(xiàn)出現(xiàn)一些問(wèn)題。初中生正處在青春期，學(xué)生自我意識(shí)比較強(qiáng)烈，群體之間涌動(dòng)著一股攀比之風(fēng)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)沒(méi)有得到繼承與發(fā)揚(yáng)。讀書(shū)風(fēng)氣被淡化，學(xué)習(xí)無(wú)用論思想慢慢抬頭。

外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生與城市擴(kuò)大拆遷戶學(xué)生截然不同的成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步造就了班級(jí)群體的兩極分化，兩個(gè)群體學(xué)生之間彼此不能良好交流，班級(jí)凝聚力和集體意識(shí)較差。

三、班主任如何轉(zhuǎn)變當(dāng)前初中德育工作窘境

（一）注重養(yǎng)成教育，嚴(yán)格紀(jì)律要求

正所謂“好的開(kāi)始是成功的一半”，養(yǎng)成教育對(duì)提升整個(gè)班級(jí)德育管理工作質(zhì)量具有重要意義。無(wú)論是外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生還是城市拆遷戶學(xué)生，班主任都必須一視同仁，高度重視對(duì)這些學(xué)生的養(yǎng)成教育，從初一開(kāi)始就對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求，使他們?cè)谌雽W(xué)之初就形成良好的紀(jì)律意識(shí)。

在開(kāi)學(xué)之初，班主任要利用班會(huì)課時(shí)間，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生行為規(guī)范》和《中學(xué)生校園一日常規(guī)》等規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、紀(jì)律、生活做出具體規(guī)定，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守。賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度是監(jiān)督學(xué)生落實(shí)日常行為規(guī)范的重要支持，班主任應(yīng)該根據(jù)學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、紀(jì)律、生活具體要求，實(shí)行積分累積制度，每周班會(huì)課上，學(xué)習(xí)委員、生活委員、衛(wèi)生委員、紀(jì)律委員和班干部要向班主任反饋本周班級(jí)日常管理情況，對(duì)于表現(xiàn)不好，衛(wèi)生、學(xué)習(xí)和紀(jì)律等不遵守規(guī)章制度的學(xué)生，要予以提醒批評(píng)，并進(jìn)行減分；對(duì)于表現(xiàn)較好，各方面工作有進(jìn)步的學(xué)生，教師適時(shí)給予口頭鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，并進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)期末，針對(duì)班級(jí)學(xué)生積分排行情況，班主任對(duì)排名靠前的十位同學(xué)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如書(shū)籍、食物、文具等，并頒發(fā)“班級(jí)先進(jìn)標(biāo)兵”稱號(hào)，使得學(xué)生切實(shí)感受到遵守班級(jí)規(guī)章制度、配合班主任工作的成就感。

家庭教育中從小的散養(yǎng)和以往學(xué)校德育教學(xué)工作的不足造就了外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生和城市拆遷戶學(xué)生自由松散的行為習(xí)慣，為進(jìn)一步矯正這些不良行為習(xí)慣，班主任可向?qū)W校建議，在初一入學(xué)之初的軍訓(xùn)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行行規(guī)教育。在嚴(yán)厲的軍人面前，學(xué)生自然會(huì)服服帖帖、規(guī)規(guī)矩矩。對(duì)于這些自我意識(shí)強(qiáng)烈、正處在成長(zhǎng)叛逆期的初中學(xué)生來(lái)說(shuō)，單純的說(shuō)教和講道理是無(wú)法使他們信服的，學(xué)生幾乎已經(jīng)不害怕老師了，嚴(yán)厲的教官可以使學(xué)生們明白“不成規(guī)矩，何以成方圓”的道理，促使養(yǎng)成教育工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（二）關(guān)注家庭教育，綜合教育力量

“父母是孩子的第一任老師”，也是孩子最重要的老師，家庭教育對(duì)于學(xué)生一生的成長(zhǎng)與發(fā)展都有著重要意義。當(dāng)談到德育教育工作，我們很多人只會(huì)想到學(xué)校，只會(huì)想到這是班主任和學(xué)校老師理所應(yīng)當(dāng)去做的事情，事實(shí)上，家庭教育對(duì)學(xué)生德育工作的實(shí)施同樣具有不可推卸的責(zé)任。在進(jìn)一步提高外來(lái)務(wù)工子德育工作實(shí)施效益的過(guò)程中，班主任還需要發(fā)揮家庭教育力量，轉(zhuǎn)變學(xué)生家長(zhǎng)錯(cuò)誤教育理念，利用家庭教育資源實(shí)現(xiàn)初中生德育工作新的飛躍。

班主任要積極利用家長(zhǎng)會(huì)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，了解學(xué)生在家生活情況和家長(zhǎng)對(duì)于孩子德育教育工作的態(tài)度與看法。在家長(zhǎng)會(huì)上，家長(zhǎng)可以對(duì)班主任的管理工作以及學(xué)生未來(lái)的品德培養(yǎng)方向提出自己的看法與建議，班主任要認(rèn)真聆聽(tīng)家長(zhǎng)內(nèi)心的真實(shí)想法。對(duì)于家長(zhǎng)提出的培養(yǎng)方案與建議，可以借鑒和實(shí)施的，班主任自然要予以采納；對(duì)于家長(zhǎng)德育工作理念中存在的誤區(qū)，班主任更要及r糾正，以防對(duì)學(xué)生的家庭教育造成不利影響。

處了家長(zhǎng)會(huì)之外，班主任還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家訪，到學(xué)生生活的地方看一看，了解學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)而有的放矢地對(duì)學(xué)生實(shí)施德育教育。班主任時(shí)間和精力有限，班級(jí)學(xué)生居住地點(diǎn)較為分散，有時(shí)很難一一進(jìn)行家訪。針對(duì)個(gè)別難以開(kāi)展家訪工作的學(xué)生，班主任也要通過(guò)電話溝通、信件、短信等方式有效溝通。

（三）開(kāi)展集體活動(dòng)，凝聚班級(jí)力量

良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和人際交往技巧對(duì)于學(xué)生今后走上工作崗位可謂是有百利而無(wú)一害，班主任需要積極開(kāi)展集體活動(dòng)，增強(qiáng)班級(jí)學(xué)生集體榮譽(yù)感，凝聚班級(jí)力量，將自私自利、以自我為中心的不良行為傾向扼殺在搖籃之中。

班級(jí)執(zhí)勤是凝聚班級(jí)力量、培養(yǎng)集體意識(shí)的重要途徑之一，班主任可以利用校園打掃這一契機(jī)，使得學(xué)生明白只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能為老師和同學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在班級(jí)執(zhí)勤工作中，學(xué)生需要通力合作、分工明確，才可以將校園打掃得干干凈凈。外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生和城市拆遷戶學(xué)生通過(guò)班級(jí)執(zhí)勤這一活動(dòng)，個(gè)個(gè)都能發(fā)揮出自己的最佳狀態(tài)，相互之間也能逐漸熟悉起來(lái)，隨著溝通互動(dòng)的逐漸增多，隔閡自然就會(huì)不知不覺(jué)消除。

為了進(jìn)一步鼓舞班級(jí)學(xué)生斗志、體現(xiàn)出團(tuán)結(jié)的力量，班主任應(yīng)積極動(dòng)員班級(jí)學(xué)生參加校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，使學(xué)生體會(huì)到頑強(qiáng)拼搏、為班級(jí)爭(zhēng)光的榮譽(yù)感。文藝委員可帶領(lǐng)班級(jí)女同學(xué)成立拉拉隊(duì)，為參賽同學(xué)鼓勁加油。無(wú)論學(xué)生在運(yùn)動(dòng)會(huì)當(dāng)中取得何等名次，班主任都要適時(shí)對(duì)學(xué)生展開(kāi)教育：失敗了，大家要想一想這一次為什么會(huì)失敗，究竟是哪些地方做得不足，下次如何齊心協(xié)力取得更好的名次；成功了，這是全體同學(xué)的功勞，只有團(tuán)結(jié)勇敢，我們才能去得好的成績(jī)。學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中可以無(wú)限地?fù)]灑自己的汗水與淚水，不僅身體素質(zhì)得到了提高，心理素質(zhì)也得到了增強(qiáng)，同時(shí)集體意識(shí)被喚醒，可謂是一舉多得。

四、結(jié)語(yǔ)

素質(zhì)教育觀背景下的學(xué)校教育工作越來(lái)越注重對(duì)德、智、體、美、勞全面發(fā)展綜合人才的追求，普通初級(jí)中學(xué)德育教育工作必須不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。班主任實(shí)施針對(duì)外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生和城市擴(kuò)大拆遷戶學(xué)生德育教育時(shí)，需要根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展特點(diǎn)和德育實(shí)際需求，有的放矢、因地制宜開(kāi)展德育工作。新時(shí)期初中班主任德育工作還有很長(zhǎng)的一段路要走，每一位班主任都要在不斷的德育實(shí)踐中總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，一步一個(gè)腳印，促進(jìn)德育教學(xué)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海平，王瑞峰.中學(xué)生德育缺失問(wèn)題之成因及解決措施[J].教育實(shí)踐與研究，2010，（05）.

[2]許忠華，許忠輝.中學(xué)生德育缺失問(wèn)題及其對(duì)策[J].中國(guó)教師，2011，（06）.

[3]袁艷容.加強(qiáng)中學(xué)生的德育教育[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010，（06）.

第8篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口 服務(wù) 管理

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0326-01

一、當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口達(dá)1.4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%而且每年以600萬(wàn)人至800萬(wàn)人的速度持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)這支龐大的隊(duì)伍，黨的十七大報(bào)告中提出“加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理”，意味著從政策上更明確對(duì)于流動(dòng)人口將從“管理控制”轉(zhuǎn)向“服務(wù)管理”，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)成為其中的重要內(nèi)容。毋庸諱言，流動(dòng)人口長(zhǎng)期難以融入流入地社會(huì)生活，給流入地社會(huì)治安管理帶來(lái)了重重困難。

實(shí)際上，流動(dòng)人口所制造的“城市病”在一定程度上也與流入地政府部門及社會(huì)各界對(duì)流動(dòng)人口的不公平甚至帶有歧視的行為方式有關(guān)。這類歧視方式，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、市民待遇、社會(huì)保障、最低工資、勞動(dòng)保護(hù)等各方面的政策不到位甚至缺失，以及文化與地域?qū)用娴摹芭磐狻毙睦锏拈L(zhǎng)期積淀……

二、流動(dòng)人口對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的重要性

客觀認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的巨大貢獻(xiàn)，是流入地政府和民眾公正對(duì)待流動(dòng)人口的認(rèn)知前提。如長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，倘若失缺了以青壯年勞動(dòng)力為主體的流動(dòng)人口的辛苦奉獻(xiàn)，不僅城市生活會(huì)立即陷入癱瘓，兩大三角洲的經(jīng)濟(jì)大廈也會(huì)獨(dú)木難支。農(nóng)民工在建筑隊(duì)伍中充當(dāng)重要的勞動(dòng)力主體，在城市生活中起著重要的作用，為流入地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的貢獻(xiàn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

三、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理措施和辦法

針對(duì)流動(dòng)人口的迫切需求，首先在就業(yè)信息、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、基本勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放工資、子女入托及義務(wù)教育、流動(dòng)人口維權(quán)、乃至重點(diǎn)打擊針對(duì)侵害或傷害流動(dòng)人口的刑事犯罪活動(dòng)等領(lǐng)域，必須盡快形成條文，將保障流動(dòng)人口政策落到實(shí)處。

主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理工作由以管理控制為主向服務(wù)管理并重的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口服務(wù)水平顯著提高。主要可從以下幾方面入手：

1、在流動(dòng)人口聚集地加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)并及時(shí)公布就業(yè)信息。深入開(kāi)展“千校百萬(wàn)”“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和就業(yè)率。

2、推動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。積極參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、積極解決農(nóng)民工子女入學(xué)難及戶籍問(wèn)題。明確規(guī)定，對(duì)符合條件的、在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。如果財(cái)政能力允許的話，為外來(lái)務(wù)工人員子女減免借讀費(fèi)，凡在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商等連續(xù)工作一年以上的、無(wú)違反計(jì)劃生育政策的外來(lái)人員，其子女入學(xué)一律按普通生收費(fèi)，其借讀費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)。增加辦證人員，縮短辦證時(shí)間，嚴(yán)格把好證件審批關(guān)，中學(xué)還及時(shí)公布符合減免條件的外來(lái)務(wù)工人員子女名單，盡可能使每一個(gè)符合要求的外來(lái)務(wù)工人員子女得到實(shí)惠，按時(shí)在各中、小學(xué)校注冊(cè)入學(xué)。積極推動(dòng)流動(dòng)人口戶籍管理的有效執(zhí)行，既能解決了外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)難的問(wèn)題，又能促進(jìn)流動(dòng)人口育齡夫婦自覺(jué)遵守計(jì)生政策、法律法規(guī)，體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)來(lái)外流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭戶的關(guān)懷和關(guān)愛(ài)。

4、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流動(dòng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，積極穩(wěn)妥地改革戶籍管理制度，不斷改善流動(dòng)人口的就業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、各級(jí)人口計(jì)生部門要及時(shí)為農(nóng)民工提供計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、便民服務(wù)措施等信息，保證其知情權(quán)；向流動(dòng)育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話等，嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

6、建立流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理站。并鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力建造外地員工宿舍，支持民間資本建設(shè)“民工公寓”，改善流動(dòng)人口居住環(huán)境，貴陽(yáng)市最近出臺(tái)一個(gè)文件規(guī)定，建設(shè)工地不能以工棚代替民工公寓。

7、消除歧視性規(guī)定保障公平。流動(dòng)人口背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城市就業(yè)，經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。如何尊重他們，保障其合法權(quán)益，各地也都在探索。對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，消除某些歧視性規(guī)定和勞動(dòng)用工方面的維權(quán)需求顯得十分迫切。取消針對(duì)流動(dòng)人口的暫住人口管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、勞動(dòng)力調(diào)節(jié)費(fèi)等不合理收費(fèi)。取消流動(dòng)人口治安管理費(fèi)、出租屋治安管理費(fèi)、流動(dòng)就業(yè)跟蹤服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。廣州市連5元的暫住證工本費(fèi)也取消了。開(kāi)展解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)改善勞動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。設(shè)立了行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿工作機(jī)制和重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，定期開(kāi)展打擊惡意拖欠流動(dòng)人口工人工資的違法行為。對(duì)流動(dòng)人口的維權(quán)活動(dòng)，不僅使流動(dòng)人口的權(quán)利得到保障，還增強(qiáng)了他們對(duì)流入地的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。

第9篇：外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：水土不服；適應(yīng)新的環(huán)境；適應(yīng)城市學(xué)校；城市歸屬感

外來(lái)務(wù)工人員及其子女在城市融合的過(guò)程中卻遇到了很多心理上的困惑，使他們難以融入城市的生活。

一、外來(lái)工子女在校水土不服的幾個(gè)現(xiàn)象

1.以死相逼，決意要回老家就讀

某城區(qū)某鎮(zhèn)外來(lái)工的一名十一歲的五年級(jí)小男生，被父母送進(jìn)民辦學(xué)校讀書(shū)，但僅僅讀了三個(gè)月，孩子就天天吵著“你們快些把我送回老家讀書(shū)”。父母沒(méi)有答應(yīng)他，自此小男孩故意遲到、趴課、逃學(xué)，甚至做出極端事情――割脈自殺，做父母的萬(wàn)般無(wú)奈，最終不得不將其送回老家。外來(lái)工子女喜歡、留戀以前的農(nóng)村中學(xué)的學(xué)習(xí)生活，可以談心、交流的玩伴遠(yuǎn)離自己，失落感特別強(qiáng)。在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的學(xué)校里，一切都是新的，一切都是那么陌生，有時(shí)同學(xué)們冷漠的目光扼殺著自己卑微的自尊，內(nèi)心感到無(wú)比的孤獨(dú)與無(wú)助。他十分討厭這個(gè)新環(huán)境，簡(jiǎn)直就是度日如年。他做出如此偏激，甚至極端的事情來(lái)目的是為了引起老師和父母的關(guān)注。

2.沉迷網(wǎng)絡(luò)，難以自拔

15歲的初三女生孫某經(jīng)常省下早點(diǎn)錢，餓著肚子進(jìn)網(wǎng)吧。上網(wǎng)聊天、收集整理網(wǎng)友資料成了她的最大樂(lè)趣，而學(xué)習(xí)成績(jī)急劇下滑。初三上學(xué)期期中考試時(shí)，原本在老家名列前茅的她，僅數(shù)學(xué)一門課及格。今年開(kāi)學(xué)前一天，她向母親要了250元學(xué)費(fèi)，就直接進(jìn)了網(wǎng)吧，根本沒(méi)有去學(xué)校上課。10天后，沒(méi)找到孩子的孫母回家，在大門口發(fā)現(xiàn)女兒留下的短信“學(xué)校對(duì)我來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是天方夜譚……”而且透露有一個(gè)網(wǎng)友答應(yīng)帶她去找工作。擔(dān)心女兒受騙的家長(zhǎng)急壞了，動(dòng)員所有親戚、朋友到各個(gè)火車站、長(zhǎng)途汽車站尋找孫某，并向警方報(bào)了案。第二天下午，花光了錢的孫某又冷又餓，只好撥打110求助，派出所民警將她接了回家。孫某的父母在某城區(qū)做生意，辛辛苦苦打拼了幾年，生活有了很大的起色，為了彌補(bǔ)小孩，減少內(nèi)心的虧欠和愧疚，更為了小孩能夠享受沿海城市優(yōu)越的教學(xué)資源。經(jīng)過(guò)他們的好說(shuō)歹說(shuō)，終于把自己的寶貝女兒勸過(guò)來(lái)讀書(shū)。但由于老家與城里的教材不統(tǒng)一，教學(xué)方法反差很大，更糟糕的是老家很少用普通話教學(xué)，上課基本聽(tīng)不懂。所以，造成她的成績(jī)直線下降，在新的學(xué)校再也感受不到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，只得轉(zhuǎn)移興趣上網(wǎng)聊天，打發(fā)她本應(yīng)該學(xué)習(xí)的寶貴時(shí)間。

這樣的活活生生的事例舉不勝舉。外來(lái)工子女會(huì)出現(xiàn)這么多問(wèn)題，是因?yàn)樗麄冸y以適應(yīng)城市生活。

二、外來(lái)工子女難以適應(yīng)城市學(xué)校生活問(wèn)題的成因

1.社會(huì)原因

子女的教育問(wèn)題是外來(lái)工家長(zhǎng)們最為頭痛的事情。首先他們無(wú)法像正常的孩子那樣順利就讀一般的公立學(xué)校。外來(lái)工流入地區(qū)的公立學(xué)校以不同等的條件接收外來(lái)工子女，就義務(wù)教育而言顯然是不公平的，很容易在這些孩子幼小的心靈上埋下“社會(huì)不公”“農(nóng)村的孩子比城里的孩子低人一等”的陰影，“借讀生”“黑市戶口”的帽子也會(huì)影響他們健康人格的形成。很多外來(lái)工子女都會(huì)因?yàn)檫@些原因而存在自卑、膽小的心理問(wèn)題。其次，外來(lái)工子女往往會(huì)因?yàn)樽约翰僦豢谕獾乜谝舳杏X(jué)自己和本地的小朋友有很大的區(qū)別，在學(xué)校學(xué)習(xí)生活表現(xiàn)出一定的焦慮，直接影響到這些外來(lái)孩子在與本地孩子的交流，導(dǎo)致無(wú)法完全融入學(xué)校生活圈子。

2.家庭方面的原因

家庭是兒童成長(zhǎng)的重要環(huán)境，父母的教育觀、文化程度以及家庭經(jīng)濟(jì)水平都影響著兒童的身心發(fā)展。大部分孩子都是在爺爺、奶奶的照顧下生活，他們?nèi)狈透改敢黄鹜獬鲇瓮娴臋C(jī)會(huì)，導(dǎo)致親子關(guān)系欠和諧，表現(xiàn)為無(wú)法理解常常不在身邊的父母，甚至對(duì)父母有怨恨之情；同時(shí)有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)受教育狀況較低，而對(duì)孩子又往往抱有過(guò)高的期望，但教育意識(shí)與方法落后，對(duì)學(xué)校教育不甚理解；還有的家庭經(jīng)濟(jì)較拮據(jù)，孩子的學(xué)習(xí)用品、服飾等不如同齡的本地兒童，再加上學(xué)生內(nèi)部物質(zhì)上的攀比現(xiàn)象難以避免，致使外來(lái)工子女易產(chǎn)生自卑心理，這些都很大程度上制約著孩子在學(xué)校的適應(yīng)能力。

3.個(gè)人方面的原因

許多外來(lái)工子女因?yàn)槠渥员皦阂值男愿袷顾麄儠r(shí)時(shí)暗示自己低人一等，自我封閉，不敢表現(xiàn)自己。與之相反，有些孩子由于長(zhǎng)期跟自己的爺爺、奶奶生活在一起，受寵、驕縱、頑皮，處處以自我為中心。在這些被稱為“不太懂事”的孩子中，大多都缺乏控制自己的能力，對(duì)其他的小朋友有一種占有、領(lǐng)導(dǎo)的想法，但是一旦自己無(wú)法控制大局，就容易感到焦躁和郁悶。另一方面，他們遇事習(xí)慣藏在心里，沒(méi)有及時(shí)向家長(zhǎng)、老師、朋友傾訴，自己又沒(méi)有辦法排解心中的憂郁，只能使問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

4.學(xué)校及老師方面的原因

學(xué)校在外來(lái)務(wù)工子女的社會(huì)中扮演了重要角色。學(xué)校整體的辦學(xué)條件和水平、師生關(guān)系、師資力量等構(gòu)成了特定的校園文化氛圍，它深刻地影響著生活于其中的每一個(gè)個(gè)體。在外來(lái)務(wù)工子女中，很多都是就讀于民辦學(xué)校。這些學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、收費(fèi)低廉等原因，使其難以集中資金用于改善辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施，存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、師資水平參差不齊、學(xué)校管理不善以及安全衛(wèi)生隱患等問(wèn)題。在這里就讀的外來(lái)工子女雖與城市的孩子同在一片藍(lán)天下，卻享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源，也易使他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生強(qiáng)烈的不平等感、對(duì)立感，不利于兒童的健康成長(zhǎng)。因?yàn)橥鈦?lái)工子女在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題較多，加重了任課老師的工作量和負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些教師對(duì)流動(dòng)兒童存在偏見(jiàn)。這種偏見(jiàn)會(huì)造成外來(lái)工子女的人際關(guān)系異常敏感，從而造成誤解，跟新同學(xué)溝通產(chǎn)生障礙，甚至?xí)a(chǎn)生矛盾或挑起打架事端。

那么，如何提高外來(lái)工子女適應(yīng)城市學(xué)校生活的能力呢？

（1）外來(lái)工子女應(yīng)從自身出發(fā)，提高融入城市學(xué)校生活的主動(dòng)性和積極性

外來(lái)工子女要增強(qiáng)自信心和自覺(jué)性，主動(dòng)進(jìn)行自身調(diào)整，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身素質(zhì)，更多參與到各種活動(dòng)中去，取得老師同學(xué)的認(rèn)可和尊重。在語(yǔ)言溝通方面，除了普通話還可以積極向本地同學(xué)老師及周圍的人學(xué)習(xí)本地語(yǔ)言，使自己更好地融入新環(huán)境。

（2）外來(lái)務(wù)工家長(zhǎng)要更多地關(guān)注子女的身心健康，加強(qiáng)家庭教育，轉(zhuǎn)變一些落后的家庭教育觀念

家長(zhǎng)在教育孩子時(shí)，要調(diào)整自己的位置，自己做到積極良好地融入城市，為孩子提供優(yōu)秀的榜樣，用自身的勤勞與熱情來(lái)塑造孩子積極健康的心態(tài)。更多地與孩子談心溝通，鼓勵(lì)孩子積極主動(dòng)地去適應(yīng)新環(huán)境。

（3）各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮教育載體的作用，為外來(lái)工子女與本地學(xué)生交流提供平臺(tái)

應(yīng)該鼓勵(lì)更多的公立學(xué)校對(duì)外來(lái)工子女開(kāi)放，接納他們，堅(jiān)決執(zhí)行九年義務(wù)教育，更要體現(xiàn)教育的公平性。而不是成立民辦子弟學(xué)校，把外來(lái)工子女單獨(dú)地集中在一起學(xué)習(xí)這種治標(biāo)不治本的做法。

（4）社區(qū)要營(yíng)造良好的氛圍，真正做到?jīng)]有偏見(jiàn)地接納外務(wù)工及其子女成為小區(qū)的一員

對(duì)于生活習(xí)俗上的差異問(wèn)題，社區(qū)要本著“”的寬容態(tài)度對(duì)待。建議社區(qū)多搞一些全民活動(dòng)，讓更多的外務(wù)工人員及其子女參與進(jìn)來(lái)，了解本地風(fēng)土人情的同時(shí)，讓更多的居民互相交流；可以召集本地居民成立外來(lái)人員幫困中心，為外來(lái)務(wù)工人員及其子女提供幫助，真正關(guān)心外來(lái)新成員，為他們更好地適應(yīng)新環(huán)境、成為城市新居民創(chuàng)造良好條件。

為了促進(jìn)外來(lái)工子女更好地適應(yīng)城市學(xué)校生活，需要社會(huì)全方位的支持與幫助，個(gè)體、學(xué)校、社區(qū)及家庭都應(yīng)該擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，為構(gòu)建一個(gè)由學(xué)校、社區(qū)和家庭相互協(xié)調(diào)的、和諧的社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：