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確保省委、省政府、市委、市政府年承諾的為人民群眾辦好的十大實(shí)事之一“努力保證食品藥品平安”落到實(shí)處,為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保證食品藥品平安電視電話會(huì)議精神。取得實(shí)效,根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市保證食品藥品平安實(shí)施方案的通知》鄭政文〔〕129號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)食品藥品工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七大精神為指導(dǎo)。以保證食品藥品平安為中心,以加強(qiáng)食品藥品平安監(jiān)管與控制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展、保證人民群眾飲食用藥平安為目標(biāo),堅(jiān)持“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”工作機(jī)制,堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治與著力治本、完善制度與強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督、示范帶動(dòng)與全面推進(jìn)、分工協(xié)作與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的工作原則,把保證食品藥品平安放在突出位置,切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效,全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
(一)食品質(zhì)量平安
1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
建立自檢機(jī)構(gòu)。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到95%以上;瘦肉精污染檢測(cè)合格率達(dá)到99%配合飼料抽檢合格率達(dá)到95%認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè),將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)范圍。認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品1個(gè);積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局。
2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
100%建立質(zhì)量平安檔案;食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高1至2個(gè)百分點(diǎn);小作坊100%簽訂食品質(zhì)量平安許諾書;生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到96%以上,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證。全區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%病死豬和病害肉無害化處置率達(dá)到100%城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商分局、衛(wèi)生局。
3.市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)
鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民超市(食雜店)100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度;城區(qū)和農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高1至2個(gè)和2至3個(gè)百分點(diǎn);繼續(xù)推進(jìn)“食品平安放心示范店”創(chuàng)建工作。城區(qū)市場(chǎng)、超市100%建立索證索票制度。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)工商分局、商務(wù)局。
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)
城區(qū)餐飲單位和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證持證率達(dá)100%無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為查處率達(dá)100%;原料進(jìn)貨索證登記達(dá)100%食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%農(nóng)村餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。
5.食品平安示范區(qū)
制訂實(shí)施示范區(qū)創(chuàng)建方案,積極開展國家級(jí)、省級(jí)食品平安示范區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品平安工作。
食品藥品監(jiān)管局、鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室。
6.食品平安宣傳教育
開展食品平安知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),制定實(shí)施食品平安宣傳教育實(shí)施方案。開展中小學(xué)生食品平安有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),定期開展食品平安科普知識(shí)講座,使2萬名群眾、2000名學(xué)生受到食品平安知識(shí)宣傳教育;制定食品平安監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,專職人員參訓(xùn)率達(dá)100%接受培訓(xùn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員比例達(dá)100%
區(qū)教體局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局,責(zé)任單位:區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局。鎮(zhèn)政府。
(二)藥品質(zhì)量平安
1.藥品流通環(huán)節(jié)
規(guī)范藥品經(jīng)營行為;加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè),繼續(xù)整治流通秩序。保證違法藥品、醫(yī)療器械廣告依法得到及時(shí)整治。開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)建工作,達(dá)到省級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)規(guī)范。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
2.藥品使用環(huán)節(jié)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量保證水平及合理用藥水平得到提高,加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房(庫)規(guī)范化建設(shè)工作。藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)得到有效監(jiān)測(cè)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。
3.醫(yī)療器械監(jiān)管
嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。確保醫(yī)療器械平安有效。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
4.藥品案件查辦
努力消除藥品平安隱患。嚴(yán)厲查處制售假劣藥品案件。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要措施
(一)食品放心工程項(xiàng)目
保證公眾“菜籃子”平安1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作,1以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市自檢體系建設(shè)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)(索證索票、建立檔案、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究)為重點(diǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢,建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,健全農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,完善農(nóng)藥標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等監(jiān)管手段,杜絕銷售使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥,推廣使用低殘高效農(nóng)藥;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化,扎實(shí)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)施生產(chǎn)記錄制度,切實(shí)提高監(jiān)管能力。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局。
扎實(shí)開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度,2推行畜牧業(yè)規(guī)范化。抓好畜牧業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)示范基地建設(shè),推動(dòng)養(yǎng)殖加工企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)。完善畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和重點(diǎn)檢測(cè)。建立養(yǎng)殖、屠宰、加工監(jiān)管鏈條,強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,特別要對(duì)轄區(qū)外進(jìn)入我區(qū)的畜產(chǎn)品實(shí)施有效監(jiān)管;抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和生豬檢疫制度的落實(shí),嚴(yán)禁不合格生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)畜牧局、商務(wù)局。
實(shí)施食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
深化食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立健全獲證企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管制度,以獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管為重點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)水平、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)條件、質(zhì)量平安信用等級(jí)等情況實(shí)行差異化監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管相對(duì)容易出問題的企業(yè),嚴(yán)格落實(shí)巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等各項(xiàng)日常監(jiān)管制度,切實(shí)提高監(jiān)管效能;以全面推進(jìn)區(qū)域限售為手段,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的規(guī)范化、制度化監(jiān)管。進(jìn)一步加大抽查暗訪、突擊檢查、專項(xiàng)檢查的頻次和力度,全面開展無證查處,嚴(yán)格對(duì)企業(yè)各類違法行為的處分,對(duì)存在嚴(yán)重違法行為,因監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格被依法限制整頓,整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的堅(jiān)決建議省質(zhì)監(jiān)局吊銷生產(chǎn)許可證;進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量平安信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設(shè),形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開展“食品質(zhì)量平安示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)創(chuàng)立2個(gè)“食品質(zhì)量平安示范企業(yè)”完善“食品質(zhì)量平安示范企業(yè)”驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)驗(yàn)收合格企業(yè),區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局。
完善食品平安溯源制度3.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度;深入貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量平安監(jiān)督管理方法》省政府令第96號(hào))強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為監(jiān)管和食品商標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)管理,健全食品市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會(huì)監(jiān)督等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善食品平安溯源制度,提高索證索票的有效性和可持續(xù)性;開展食品平安電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管試點(diǎn),推行食品經(jīng)營者信用等級(jí)公示制度,督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理,接受社會(huì)監(jiān)督;力爭(zhēng)每個(gè)村都有一家“食品平安示范店”完善“食品平安示范店”驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)驗(yàn)收合格的示范店,區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)工商分局、財(cái)政局。
推行量化分級(jí)管理制度4.加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴(yán)格準(zhǔn)入制度;積極開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點(diǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可。全面實(shí)施監(jiān)督量化分級(jí)管理制度;根據(jù)《河南省餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》督促餐飲單位建立完善原料進(jìn)貨索證登記制度,重點(diǎn)查處非法推銷和使用劣質(zhì)原料加工食品,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為;加強(qiáng)食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢,提高食品衛(wèi)生抽檢合格率,降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn),減少食物中毒人數(shù);加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,政府要加大投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施,培育農(nóng)村衛(wèi)生平安示范學(xué)校食堂,創(chuàng)立1-2個(gè)“農(nóng)村衛(wèi)生平安示范學(xué)校食堂”完善“農(nóng)村衛(wèi)生平安示范學(xué)校食堂”驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)驗(yàn)收合格的示范學(xué)校食堂,區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局、教體局。
加強(qiáng)食品平安監(jiān)督抽驗(yàn)和食品平安信息體系建設(shè)5.加大投入。
配置先進(jìn)檢驗(yàn)儀器和設(shè)備,一是加大現(xiàn)有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入。保證專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)投入,提高我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力,為食品質(zhì)量平安提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證;二是區(qū)財(cái)政設(shè)立必要的食品平安專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi),以利于“雙評(píng)”食品平安隱患評(píng)估和食品平安專項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià))工作的開展;三是區(qū)食品平安各監(jiān)管部門要制訂食品平安監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃并予以落實(shí),將抽驗(yàn)結(jié)果上報(bào)食品平安綜合監(jiān)管部門,實(shí)行食品平安信息統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)食品平安信息管理和綜合利用,建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品平安信息體系和預(yù)警體系提供基礎(chǔ)保證。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局。
完善區(qū)、鎮(zhèn)辦食品平安監(jiān)管體制6.加強(qiáng)食品平安綜合監(jiān)管。
確保農(nóng)村廣大人民群眾的食品藥品平安。一是探索農(nóng)村食品平安監(jiān)管的新思路、新方法、新機(jī)制。鎮(zhèn)政府要明確具體部門做好農(nóng)村食品藥品平安工作。
促進(jìn)鎮(zhèn)辦政府和監(jiān)管部門加強(qiáng)食品平安軟硬件建設(shè)和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;建立食品平安信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制,二是繼續(xù)開展鎮(zhèn)辦食品平安工作水平評(píng)估。加大失信懲戒力度;開展食品平安示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)建農(nóng)村食品平安監(jiān)管責(zé)任、群眾監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)重大食品平安事故應(yīng)急體系建設(shè)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室。
(二)食品平安專項(xiàng)整治項(xiàng)目
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品平安專項(xiàng)整治。1.以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域。
落實(shí)開辦者的質(zhì)量平安監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品平安整治和監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的食品質(zhì)量平安監(jiān)督抽查,不合格產(chǎn)品公告退市,并追根溯源,一查到底。嚴(yán)厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為。
鎮(zhèn)政府、區(qū)食品藥品平安委員會(huì)有關(guān)成員單位配合。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品平安委員會(huì)辦公室牽頭組織。
進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥、漁藥、飼料專項(xiàng)整治,2.以治理蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、孔雀石綠”硝基呋喃”等污染為重點(diǎn)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局。
進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治3.以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為為重點(diǎn)。
嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn),1集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)加工食品行為。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作,嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)局。
認(rèn)真落實(shí)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。2嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局。
進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治4.以打擊無照經(jīng)營食品和銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法行為為重點(diǎn)。
落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。1突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和集市的管理。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)工商分局。
實(shí)施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。2開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局。
進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治5.以打擊無食品衛(wèi)生許可證從事餐飲業(yè)和餐飲企業(yè)使用有毒有害物質(zhì)加工銷售食品的違法行為為重點(diǎn)。
不合格調(diào)味品,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。嚴(yán)厲查處推銷、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品。工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期蛻變食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違規(guī)違法行為。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的食品平安專項(xiàng)整治
扎實(shí)開展食品平安專項(xiàng)整治,針對(duì)“北京奧運(yùn)”十一”中秋”元旦”春節(jié)”等重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在主要食品平安問題。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期蛻變、無QS標(biāo)志等食品,確保節(jié)日期間人民群眾的飲食平安。
鎮(zhèn)政府、區(qū)食品藥品平安委員會(huì)有關(guān)成員單位配合。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品平安委員會(huì)辦公室牽頭組織。
(三)食品平安宣傳教育項(xiàng)目
1.繼續(xù)推進(jìn)食品平安知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)
使農(nóng)民群眾了解科學(xué)種植養(yǎng)殖、平安使用農(nóng)藥獸藥以及平安消費(fèi)等食品平安基本知識(shí),通過農(nóng)民喜聞樂見的方式。增強(qiáng)區(qū)分假冒偽劣食品的能力,提高農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖水平和食品平安素質(zhì)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。
2.繼續(xù)推進(jìn)食品平安知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)
定期宣傳食品平安知識(shí)和消費(fèi)警示信息,充分利用電視、報(bào)紙等媒體。使社區(qū)居民增強(qiáng)區(qū)分假冒偽劣食品的能力和自我維護(hù)的意識(shí)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。
3.繼續(xù)推進(jìn)食品平安知識(shí)進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)
推進(jìn)科學(xué)飲食知識(shí)進(jìn)課堂,開展中小學(xué)食品平安有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。定期開展食品平安科普知識(shí)講座。
責(zé)任單位:區(qū)教體局、鎮(zhèn)政府。
4.繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)
有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的意識(shí)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。
5.繼續(xù)推進(jìn)食品平安宣傳報(bào)道工作
食品平安警示信息;組織開展食品平安宣傳月、宣傳周以及食品平安知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。利用新聞媒體大力宣傳保證食品藥品平安采取的有力措施、取得的顯著效果;開設(shè)專欄普及食品平安知識(shí)。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。
(四)保證藥品平安項(xiàng)目
及時(shí)消除質(zhì)量平安隱患1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
零售企業(yè)超范圍經(jīng)營、超方式經(jīng)營和出租歸還柜臺(tái),一是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)肅查處批發(fā)企業(yè)出租歸還證照、代開發(fā)票。零售連鎖企業(yè)門店自行外購藥品、醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)特殊藥品和妊娠藥品管理。配合省市食品藥品監(jiān)管部門推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),隨時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)防流向社會(huì)造成危害。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管。加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度,嚴(yán)防假劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入使用環(huán)節(jié);推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房(庫)管理規(guī)范化建設(shè),規(guī)范處方行為,逐步實(shí)行按藥品通用名處方;加強(qiáng)對(duì)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監(jiān)督,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超凡預(yù)警,對(duì)過度使用抗菌藥物的行為及時(shí)予以干預(yù),規(guī)范藥品、醫(yī)療器械使用秩序,保證藥品、醫(yī)療器械使用平安。四是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)工作,穩(wěn)定演講數(shù)量,提高演講質(zhì)量和新的嚴(yán)重的病例演講比例;完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)處置突發(fā)、嚴(yán)重、群體性不良反應(yīng)(事件)
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。
確保農(nóng)村藥品平安2.深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。
加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的待遇,協(xié)管員、信息員100%得到培訓(xùn),從而提高農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí),提升監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效能。著力抓好農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。本著積極穩(wěn)妥、企業(yè)自愿、合理布局的原則,鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展集中配送業(yè)務(wù),鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道。結(jié)合新型農(nóng)村醫(yī)療制度,加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和農(nóng)村藥店規(guī)范化建設(shè),確保農(nóng)民群眾用上安全、方便、廉價(jià)的藥品。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政局、衛(wèi)生局。
遏制違法藥品廣告行為3.加大廣告監(jiān)測(cè)力度。
尤其要加強(qiáng)對(duì)咨詢服務(wù)類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管。建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法宣傳的藥品和醫(yī)療器械,加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度和對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)測(cè)力度。依法進(jìn)行處置,防止虛假違法藥品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)工商分局、食品藥品監(jiān)管局。
切實(shí)保證人民群眾用藥平安有效4.嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。
增強(qiáng)打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械行為的合力。充分利用藥品抽驗(yàn)信息平臺(tái),進(jìn)一步鞏固和完善聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處藥品、醫(yī)療器械違法案件。嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、非法渠道購進(jìn)藥品等違法行為,規(guī)范藥品、醫(yī)療器械流通渠道。協(xié)查件、核查件按時(shí)回復(fù)率達(dá)到100%舉報(bào)、投訴案件查處率達(dá)到100%以查處危害公眾平安、涉及面廣、情況嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)藥器械違法違規(guī)行為,追蹤查源,完全搗毀制假售假窩點(diǎn),凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)保證人民群眾用藥平安。
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
5.嚴(yán)厲打擊無證診所
嚴(yán)重威脅人民群眾的用藥平安,無證診所藥品使用、管理混亂。必需予以嚴(yán)厲打擊。所有診所、醫(yī)務(wù)室、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100%取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。
四、保證措施與工作要求
(一)建立健全食品藥品平安責(zé)任體系
全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)食品藥品平安委員會(huì)、食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用,1.鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品平安工作負(fù)責(zé)。區(qū)各食品平安監(jiān)管部門要依照職能分工把關(guān)、密切配合。加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合,推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品藥品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品平安第一責(zé)任人,建立企業(yè)誠信檔案,支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
(二)建立健全食品藥品平安經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制
加大經(jīng)費(fèi)投入,把保證食品藥品平安經(jīng)費(fèi)投入列入公共財(cái)政開支的重要內(nèi)容。改善執(zhí)法裝備,保證檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)、信息、應(yīng)急管理、宣傳教育等各項(xiàng)工作的正常開展。為推進(jìn)食品平安示范縣、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建提供經(jīng)費(fèi)保證。同時(shí)做好對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查落實(shí)工作,統(tǒng)籌使用、嚴(yán)格管理,提高資金使用效益。
(三)建立健全保證食品藥品平安整治和監(jiān)管機(jī)制
切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。建立健全重大食品藥品違法案件逐級(jí)演講制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制;進(jìn)一步完善食品平安“雙評(píng)”機(jī)制;健全重大食品平安事故應(yīng)急處置機(jī)制。