建設(shè)工程檔案管理條例精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;檔案;管理;創(chuàng)新

中圖分類號:G271

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)08-0172-02

1引言

建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設(shè)工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一,也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來,隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展,建設(shè)工程項目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長,技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加,建設(shè)工程檔案管理難度也同步增大。在具體操作上,我們往往把建設(shè)工程中比較特殊的一部份分開來對待和考慮,如重點工程、市政工程、管線工程、房建工程等等,專門研究其檔案管理的方式和途徑,這是基于建設(shè)工程的多樣性、廣泛性和復(fù)雜性,希望通過一個突破口,打開建設(shè)工程檔案管理的局面。在現(xiàn)實工作中,建設(shè)工程檔案管理往往是不平衡的,有的地方重點工程檔案管理比較到位,房建工程檔案管理比較困難,管線工程檔案管理則幾乎是空白;另一些地方可能又有很大不同,重點工程檔案管理比較困難,房建工程檔案管理比較到位,聲像檔案工作也有所推動。建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新涵蓋了理念創(chuàng)新和程序創(chuàng)新,根本上是要解決建設(shè)工程檔案編制的原始性、真實性、系統(tǒng)性和建設(shè)工程檔案報送的程序性、及時性、全面性。本文結(jié)合我們的工作實踐嘗試對建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新工作進行較全面的分析思考,以期拋磚引玉、共同提高。

2管理模式的創(chuàng)新

加強建設(shè)工程檔案管理,關(guān)鍵是建立起建設(shè)工程檔案管理工作的有效管理模式,“有法可依、有關(guān)可把”,建設(shè)工程檔案管理就能逐步走上正軌。最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館根據(jù)國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》精神并借鑒和完善長沙市、株洲市等地的做法,把建設(shè)工程質(zhì)量終身責任制引入建設(shè)工程檔案管理,實行“建設(shè)工程檔案終身責任制”,要求建設(shè)單位技術(shù)負責人及工程資料員對建設(shè)檔案負終身責任,有效地提高了建設(shè)單位按規(guī)范編制并及時報送工程檔案的責任意識和自覺性。建設(shè)單位技術(shù)負責人和工程資料員在責任書上簽字時,都感受到了一份責任,覺得手中的筆都是沉甸甸的。這一操作,有效地扭轉(zhuǎn)了“重建設(shè),輕檔案”的現(xiàn)象。在具體操作中,我們通過開展建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動,加強“建設(shè)工程檔案終身責任制”的宣傳和學習教育;我們還把一些重大建設(shè)工程事故責任追究的事例整理成冊,作為學習資料,送發(fā)給各建設(shè)單位負責人和資料員,讓他們提高認識,“警鐘長鳴”。在堅持“依法行政、依法治檔”的同時,我們不斷加強了本地建設(shè)工程檔案管理法制建設(shè),也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。早在1999年9月,我館就爭取懷化市政府辦出臺了《懷化市城建檔案管理規(guī)定》;2006年8月,我們又爭取懷化市政府出臺了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》,這一系列規(guī)范性文件對促進建設(shè)工程檔案編制和報送起到了積極推進作用。有條件的地方還可以更進一步,把政府規(guī)范上升到地方立法,工作力度將會大大增強。例如,長沙市在2004年通過省、市人大批準出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,有效地解決了地下管線工程檔案管理這一個老大難的問題,使地下管線工程檔案管理做到了“有法可依,應(yīng)收盡收,應(yīng)查可查”,長沙市也是目前我國各城市中地下管線工程檔案管理做得最到位的城市之一。據(jù)了解,長沙市另一個地方性立法:《長沙市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》即將通過省、市人大批準出臺,必將更進一步推動各類建設(shè)工程檔案管理再上新臺階。

3服務(wù)方式的創(chuàng)新

城建檔案工作實質(zhì)上是一種服務(wù)性工作。建設(shè)工程檔案管理需要城建檔案工作人員加強與建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方的協(xié)調(diào)和交流,為建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供咨詢和指導(dǎo),這就需要我們城建檔案工作人員做好相關(guān)服務(wù)工作。在服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新,是我們加強建設(shè)工程檔案管理的重要手段。最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館打破在家坐等檔案送上門的老工作模式,大力實施“外向型”戰(zhàn)略,把建設(shè)工程項目按片區(qū)掃描式清理,要求工作人員走出城建檔案館辦公室,深入基層,深入工地,大力宣傳城建檔案工作相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范、標準,重點是宣傳國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部第90號令《城建檔案管理規(guī)定》、建設(shè)部第136號令《城市地下管線工程檔案管理辦法》、建設(shè)部建辦[2007]68號文件《關(guān)于加強中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見》、省建設(shè)廳湘建[2001]255號文件《關(guān)于進一步加強各類建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定》和《懷化市城建檔案管理規(guī)定》、《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件,讓城建檔案工作的重要性深入人心,按規(guī)范編制和報送建設(shè)工程檔案成為各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自覺行動。近兩年來,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館還根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求,在廣泛征求建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前建設(shè)工程個性差異大,專業(yè)性強,技術(shù)含量日益提高的情況,推出了“建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)個性化服務(wù)”的新服務(wù)模式。重點是將建設(shè)工程項目落實到人,具體工程具體要求、具體指導(dǎo),制定詳細的工程檔案編制規(guī)范,全程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),提高工程竣工驗收備案的效率。在具體操作上,對外公布館內(nèi)業(yè)務(wù)工作人員的聯(lián)系電話、QQ號碼和電子信箱,要求對重點工程和地下管線工程除了定期要下工地督查檔案編制外,還要做到“隨叫隨到”及時開展咨詢指導(dǎo);對規(guī)模比較大的建設(shè)工程,還要組織各分部工程資料員集中培訓(xùn);即使一般房建工程,我們也要求業(yè)務(wù)工作人員至少下基層2到3次,并且要參加工程竣工驗收會,發(fā)現(xiàn)問題及時提出、及時督促整改。通過個性化服務(wù),提高了建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性,提高了建設(shè)工程檔案編制的質(zhì)量,促進了建設(shè)工程項目的規(guī)范化管理,受到了建設(shè)單位的一致好評。

4工作程序的創(chuàng)新

最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館把建設(shè)工程檔案工作納入建設(shè)行政程序,通過建設(shè)口把關(guān),強化工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量驗收和報送接收職能。具體來講就是把簽定《報送建設(shè)工程竣工檔案責任書》和報送《建設(shè)工程檔案終身責任人登記表》納入施工報建程序,然后在工程開工前對建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理公司等單位的技術(shù)負責人、資料員進行建設(shè)工程檔案技術(shù)交底,詳細講解該工程檔案的具體要求;工程施工過程中加強與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理公司的橫向聯(lián)系,形成聯(lián)動,定期進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查;工程竣工驗收會前依國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范先對工程檔案進行初步驗收,簽發(fā)《建設(shè)工程檔案初驗認可證》;領(lǐng)取了《建設(shè)工程檔案初驗認可證》的工程方可召開竣工驗收會,我館工作人員一定要參加竣工驗收會,在會上還要對建設(shè)工程檔案編制情況進行講評并提出下一步工作要求,確保工程按時竣工驗收備案;竣工備案結(jié)束后,督促建設(shè)單位按時報送建設(shè)工程竣工檔案,辦理《建設(shè)工程竣工檔案移交證明》,以便于建設(shè)單位及時到規(guī)劃局領(lǐng)取《規(guī)劃許可證(正本)》,辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。在具體操作上,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館還充分考慮建設(shè)工程的整體時效性,嚴格要求、規(guī)范管理、不斷提高工作效率。另一方面,我們以高標準加強對自身的要求和管理,通過交叉驗收程序,嚴把建設(shè)工程檔案質(zhì)量關(guān),使建設(shè)工程檔案管理更加規(guī)范、力度更大。

5協(xié)作機制的創(chuàng)新

建設(shè)工程檔案管理牽涉到方方面面,需要縱向與橫向、建設(shè)行政各部門以及各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位大家共同協(xié)作和共同努力。沒有大家的協(xié)作,建設(shè)工程檔案編制無法得到保證,建設(shè)工程檔案報送無法得到落實,建設(shè)工程質(zhì)量也無法得到保障。針對市政和重點工程越來越多,主管部門不再局限于市建設(shè)局,而是由區(qū)縣(市)及其它部門分級分散負責建設(shè)管理的新情況,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館加強與各級重點辦、各市政和重點工程主管部門及指揮部、城管局等單位的聯(lián)系,建立高效協(xié)作機制,主動了解工程信息,及時與他們簽定《報送建設(shè)工程竣工檔案責任書》,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中,充分發(fā)揮個性化服務(wù)的優(yōu)勢,制定具體規(guī)范要求,明確了市政和重點工程竣工驗收后必須向市城建檔案館報送合格檔案才能向城管等部門移交的工作機制,保證市政和重點工程檔案管理不留空白、不存死角,應(yīng)收盡收。通過一系列創(chuàng)新,懷化市城建檔案工作革除了原來“馬后炮”的弊端,杜絕了原來建設(shè)工程檔案“編回憶錄”的現(xiàn)象,確保了檔案編制與工程建設(shè)同步,確保了建設(shè)工程檔案是工程施工的真實記錄和工程實體的真實反映,產(chǎn)生了促進工程質(zhì)量,促進工程規(guī)范管理,促進工程領(lǐng)域反腐敗工作的實際效果,得到了建設(shè)單位、質(zhì)安監(jiān)部門、紀檢監(jiān)察部門和檢察院、財政投資評審中心的一致好評,也得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳城建檔案辦公室和湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建檔案辦公室的充分肯定。全國有六個省還專門組織建設(shè)和城建檔案工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴我市考察交流。最近幾年,我市建設(shè)工程檔案進館量穩(wěn)步增長,檔案質(zhì)量也顯著提高。僅2005年至2009年5年內(nèi),懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館就按規(guī)定接受了各類建設(shè)工程檔案2萬余卷,建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)率、檔案報送率和合格率均達到了100%。懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館也連年在市建設(shè)局年度目標管理考核中取得優(yōu)異成績,還被評為“湖南省城建檔案工作先進集體”。

第2篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

(一)建設(shè)單位不重視地下管線檔案

建設(shè)單位不重視地下管線檔案管理主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，建設(shè)單位不重視自身建設(shè)工程管線檔案的形成歸檔移交，地下管線檔案的形成時間存在極為嚴重的滯后性，導(dǎo)致后續(xù)工程的利用受到巨大的影響。另一方面，建設(shè)單位不重視地下管線檔案的利用，在施工過程中因為不清楚原有管線的位置，導(dǎo)致?lián)p壞原管線的情況。

(二)缺乏統(tǒng)一的管理體系

城市地下管線檔案管理不僅會關(guān)系到城管、煤氣、水務(wù)、廣播電視、電力以及電信等各個機構(gòu)，同時城市規(guī)劃、建設(shè)等政府管理機構(gòu)也會涉及到地下管線檔案管理工作。設(shè)計機構(gòu)過于廣泛，同時缺乏一個針對整個城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)實施綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管的權(quán)威部門，導(dǎo)致檔案館與檔案行政管理機構(gòu)難以針對地下管線檔案實施規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理。此外，由于地下管線工程缺乏一套統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與標準，導(dǎo)致地下管線檔案所收集的內(nèi)容也存在巨大的差異性。城市中各種地下管線檔案的形成與管理的內(nèi)容、范疇都存在明顯的差異性，而大部分城市并沒有針對地下管線檔案管理工作制定一套統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，導(dǎo)致地下管線檔案管理工作難以進行規(guī)范、統(tǒng)一的管理。

(三)缺乏行政管理手段

因為缺乏有效的行政制約措施，導(dǎo)致各個城市并沒有制定地下管線竣工檔案驗收體系；因為缺乏制度約束，造成管線施工機構(gòu)（建設(shè)機構(gòu)）并沒有根據(jù)相關(guān)要求向城市城建檔案館移交管線工程竣工檔案；因為管線工程項目信息資源的缺失，導(dǎo)致地下管線工程項目檔案管理難以實施有效的跟蹤、監(jiān)督以及指導(dǎo)。而大部分城市也沒有嚴格落實國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，導(dǎo)致不按規(guī)定移交地下管線工程檔案的機構(gòu)沒有受到應(yīng)有的處罰。

二、應(yīng)對措施

(一)加大宣傳力度

正如上文所述，地下管線檔案管理工作涉及的機構(gòu)非常多，只是依靠檔案管理人員與技術(shù)人員是難以保障地下管線檔案管理工作的有序開展。這就需要加大宣傳力度，切實提升工作人員與廣大人民群眾對地下管線檔案管理工作的重視程度。不僅要向社會宣傳地下管線檔案管理工作相關(guān)的規(guī)章制度，同時也要向社會宣傳因為地下管線檔案的信息不暢、管理分散以及檔案不全對整個城市發(fā)展所造成的巨大影響。通過宣傳，切實提升社會對地下管線檔案管理工作的重視程度，從而有效保障地下管線檔案管理工作的有序開展。

(二)加大法規(guī)建設(shè)力度

1.建立健全地下管線管理法規(guī)。

要想有效保障城市建設(shè)與發(fā)展，就必須要針對地下管線規(guī)劃建設(shè)工作進行有效的監(jiān)管，深入推動地下管線管理法規(guī)工作的開展，確立地下管線的執(zhí)法主體與管理體系，促進地下管線的審批、規(guī)劃、監(jiān)管以及建設(shè)朝著規(guī)范化的趨勢發(fā)展，尤其是要進一步明確地下管線竣工測量與報送城建機構(gòu)備案等規(guī)定。此外，各個城市還應(yīng)當制定一套統(tǒng)一的地下管線工程檔案管理措施，切實規(guī)范地下管線檔案管理行為，加大地下管線工程檔案的收集、開發(fā)、歸檔以及利用工作，保障地下管線檔案管理工作法制化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展。

2.完善地下管線統(tǒng)一管理體系。

地下管線的管理實質(zhì)上是針對城市地下空間資源所進行的管理，其本身應(yīng)當屬于政府行為。對當前地下管線各個產(chǎn)權(quán)機構(gòu)各自為政的情況，各個城市應(yīng)當構(gòu)建一個地下管線規(guī)劃監(jiān)管部門，針對地下管線實施統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，由該部門負責整個城市地下管線的規(guī)劃與建設(shè)工作，并且針對地下管線工程的申請、初審、查勘、發(fā)證以及挖掘回填等流程進行嚴格的監(jiān)管。

(三)健全管理舉措

1.建立健全地下管線行政管理舉措。

一方面，要深入貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)章制度，采用《建設(shè)工程檔案合格證》與《建設(shè)工程檔案報送責任書》制度。對城市中的地下管線建設(shè)項目，在進行“施工許可證”與“建設(shè)規(guī)劃許可證”以前，必須要和城建檔案管理機構(gòu)簽訂相應(yīng)的《建設(shè)工程檔案報送責任書》；對沒有獲得《建設(shè)工程檔案合格證》的工程不可以進行備案。另一方面，要貫徹落實地下管線竣工測量與歸檔管理工作。因為地下管線項目所具有的隱蔽性特征，倘若不制定管線施工竣工圖、不實施竣工測量，會導(dǎo)致未來新建或者改建地下管線的建設(shè)、規(guī)劃等各個方面受到巨大的影響，并且還會在地下埋下巨大的安全隱患。所以，地下管線項目在進行覆土之前，相應(yīng)的建設(shè)機構(gòu)必須要委托具備有關(guān)資質(zhì)的工程測量機構(gòu)來開展竣工測量工作，并按照相關(guān)要求制定管線施工竣工圖，上報城建檔案部門進行歸檔管理。各個地下管線建設(shè)與監(jiān)管機構(gòu)必須要嚴格遵循相關(guān)的規(guī)章制度來進行專業(yè)管網(wǎng)圖編制，并定期上報城建檔案機構(gòu)。對不辦理建設(shè)工程與規(guī)劃定點許可的機構(gòu)，必須要進行查處；對沒有根據(jù)規(guī)定進行地下管線查詢的，規(guī)劃機構(gòu)不能對其管線項目實施規(guī)劃定點審批。

2.加強地下管線管理。

其一，加大地下管線規(guī)劃管理工作。必須要把各種地下管線規(guī)劃工作納入到城市整體規(guī)劃工作中來，并且要明確各個管線的建設(shè)順序、建設(shè)時間，保障地下管線的建設(shè)能夠與城市規(guī)劃進行有機的協(xié)調(diào)。與此同時，要進一步加大城市道路管理綜合規(guī)劃力度，科學指導(dǎo)各個管線權(quán)屬機構(gòu)正確利用地下資源，防止各種管線之間以及有關(guān)建筑物之間產(chǎn)生的矛盾。其二，加大地下管線建設(shè)環(huán)節(jié)的管理力度。必須要嚴格要求各個管線建設(shè)機構(gòu)按照相關(guān)標準與要求來執(zhí)行報批手續(xù)，持續(xù)加大管線建設(shè)工作的監(jiān)管工作，對隨意改造地下管線位置、不執(zhí)行報批手續(xù)以及不根據(jù)批準方案進行施工的行為必須要給予嚴格地查處。同時，還要將建設(shè)機構(gòu)的不良行為納入到單位信用檔案當中，根據(jù)危害程度、情節(jié)以及性質(zhì)等各個方面，給予吊銷營業(yè)證書、降低企業(yè)資質(zhì)、責令停業(yè)整頓、限制市場準入、評標扣分、經(jīng)濟處罰等處理方案。

三、結(jié)束語

第3篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

隨著城市化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城市建設(shè)的信息庫，是城市建設(shè)的真實記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在進行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件，以及在城市各項建設(shè)活動中，起到了越來越重要的作用。

一、定義。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。任何人都不得將公務(wù)活動中形成應(yīng)歸檔的文件、資料和借閱的檔案材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。

二、機構(gòu)。經(jīng)局黨委研究決定，建立樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館，為局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，目前歸口局辦公室，待市編委批準后，單獨設(shè)立。

三、程序。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部令第90號《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、浙江省政府令第217號《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，持建設(shè)工程項目批文、（發(fā)展和改革局立項文件）中標通知書等手續(xù)到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)局窗口，填寫建設(shè)工程概況登記表，簽訂《建設(shè)工程竣工檔案承諾書》。建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，必須有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館管理人員參加，并對建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。凡沒有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案審核意見書》，建設(shè)工程將不予備案。

四、要求。城建檔案館指導(dǎo)、督促局機關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位有關(guān)城建檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，全面收集規(guī)劃建設(shè)管理工作中形成的文件材料，進行科學整理和集中統(tǒng)一管理，維護檔案的完整與安全，并按規(guī)定積極提供利用。

1、城建檔案管理納入各科室和單位年度考核，各科室和單位必須高度重視，一級抓一級，層層抓落實。各規(guī)劃建設(shè)管理所必須指定一位專職或兼職檔案管理人員。各所對所有私建審批檔案統(tǒng)一裝訂組卷，報送局打字室打證，然后移交樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館。各所在裝訂組卷時，必須嚴格執(zhí)行文書部門、業(yè)務(wù)部門整理歸檔制度，檔案移交時，交接雙方必須認真清點核對簽字，辦理交接手續(xù)。對不符要求的，堅決實行退件。

2、局有關(guān)科室和單位因工作需要借閱檔案，要嚴格遵守借閱制度，認真填寫借閱登記表。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可借閱，并要及時歸還。外單位和個人查閱檔案，需持單位介紹信、本人身份證明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后方可查閱。

3、凡利用檔案的單位和個人、必須愛護檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫和轉(zhuǎn)借。樂清市規(guī)劃建設(shè)局檔案館工作人員對歸還的檔案要當面查清，如有損壞、任意涂改、丟失，應(yīng)及時追查責任，嚴重處理。

第4篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；監(jiān)管；創(chuàng)新；涵義；措施

城建檔案工作是城市建設(shè)工作的重要組成部分，涉及了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，涵蓋了城市建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，整體反映了城市建設(shè)發(fā)展的水平，作為一種歷史記憶依據(jù)和憑證，是其它社會服務(wù)和其它社會產(chǎn)品無可替代的，它是一項科技文化事業(yè)。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，城建檔案事業(yè)面臨一些新情況、新問題。如部分單位城建檔案意識淡薄，依法處罰力度不夠等。因此，城建檔案行政管理部門應(yīng)從營造執(zhí)法氛圍入手，創(chuàng)新發(fā)揮城建檔案行政監(jiān)管職能，從而提高城建檔案管理水平，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

一、城建檔案行政管理職能及其涵義

首先，我們知道檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國家行政管理的執(zhí)行機關(guān)，依法對國家檔案事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔的職責和所具有的功能作用。它反映著國家檔案行政管理活動的內(nèi)容與基本方向，是檔案行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。而城建檔案館作為城建檔案的行為主體，其職責是“負責擬定并組織實施全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責對列入城建檔案館的接收范圍的工程檔案進行預(yù)驗收并出具預(yù)驗收認可，負責全市規(guī)化管理業(yè)務(wù)檔案，建設(shè)工程檔案、地下管線檔案等城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一接收、保管、利用及城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源的開發(fā)利用，負責對全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負責對建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，逾期未向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送建設(shè)工程檔案的行為進行處罰”，由此可見，城建檔案作為專業(yè)的檔案館，接收范圍廣，管理工作難度大，如果沒有法律法規(guī)作保證，不依靠行政執(zhí)法的手段來開展工作，城建檔案規(guī)范、接收、監(jiān)督指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作難以完成的，一些有法不依，執(zhí)法不嚴、違法不究等嚴重背離依法行政的現(xiàn)象就會愈演愈烈。因此只有加強城建檔案法制建設(shè)，堅持以法治檔，努力提高依法行政能力，才能解決檔案管理中的難題，才能保證城建檔案工作的順利開展。

二、城建檔案管理部門履行行政管理職能中遇到的問題

規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門是城建檔案管理的執(zhí)法主體，城建檔案館是受規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門委托的執(zhí)法部門。近年來，城建檔案管理部門認真貫徹落實全面落實依法治國基本方略，依據(jù)《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)，通過強化行政管理職能和加大執(zhí)法力度，不斷提升城建檔案服務(wù)水平。但部分單位和個人城建檔案法制意識淡薄，嚴重制約檔案依法行政的進展。主要表現(xiàn)為：一是對依法治檔仍缺乏根本認識。認為城建檔案部門不是重點部門，檔案工作不是單位工作的中心工作，往往得不到單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，說起來重要，做起來次要；檔案工作就是收收、借借，簡單地把資料收集、整理和保管好，用起來找得到就行，沒有意識到城建檔案管理工作好壞是城市建設(shè)工作的一部分，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，依法治檔是保證檔案管理可持續(xù)發(fā)展的重要保障。二是抓落實的措施不力。在城建檔案工作安排上，強調(diào)得多，具體落實的少；業(yè)務(wù)上指令多、指導(dǎo)得少；基礎(chǔ)建設(shè)上，資金投入得少；管理手段上，提出問題多，解決措施少。三是違法行為經(jīng)常發(fā)生。如有的不向城建檔案館報送工程竣工檔案，認為到城建檔案館歸檔與在本單位歸檔一個樣。四是城建檔案執(zhí)法體制還不完善。機構(gòu)的設(shè)置和運作、人員的落實管理、執(zhí)法的標準和操作都有待進一步探索和完善[1]。

三、打造城建檔案創(chuàng)新履行行政職能的良好氛圍

(一)健全管理機制是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的基礎(chǔ)

首先是要積極推行目標管理模式，將城建檔案納入考核項目，要求所有負責工程建設(shè)的單位都必須要認真對待與配合城建檔案工作，并且要規(guī)范化的推進相關(guān)工作。其次要堅持實施管理員持證上崗制度，要求所有工作人員的素質(zhì)能力達標，規(guī)范化的推進城建檔案管理。最后是要嚴格預(yù)驗收管理，未取得預(yù)驗收合格意見的，不得組織工程竣工驗收，未取得工程項目檔案驗收認可文件的，不得辦理竣工備案。

(二)部門聯(lián)動協(xié)同管理，是履行檔案行政管理職能的重要措施

城建檔案工作離不開和各個行政部門的合作，比如與質(zhì)監(jiān)部門之間的檔案移交、與房產(chǎn)部門之間的協(xié)作以及和各部門之間對于備案工作的合作。城建檔案館與建設(shè)單位在項目建設(shè)前期簽訂責任書的同時，歸檔工作就與各相關(guān)部門接口，如果城建檔案館未對施工資料驗收認可，規(guī)劃部門不得進行規(guī)劃核實；城建檔案未通過預(yù)驗收不得進行竣工驗收；如果該項目城建檔案合格證，房產(chǎn)部門不得發(fā)放房產(chǎn)證。通過部門與部門之間的相互印證和相互制約的手段能夠更好地促進檔案歸檔的完善和監(jiān)管[2]。

(三)轉(zhuǎn)變觀念，主動加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的保障

城建檔案工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“等、靠、要”的老觀念，改變城建檔案管理被動局面，開拓創(chuàng)新，主動服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展需要，服務(wù)建設(shè)項目，服務(wù)政府決策。如建筑行業(yè)一般由施工人員兼職資料管理人員，檔案管理專業(yè)知識缺乏，如果檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作又跟不上，檔案管理部門服務(wù)不到位，指導(dǎo)不及時，其工程施工資料勢必達不到歸檔標準，檔案形成質(zhì)量和制作質(zhì)量都存在問題，原始資料缺失、不準確、遺漏甚至丟失的現(xiàn)象就有可能發(fā)生，這是通過執(zhí)政執(zhí)法手段也無法挽回的損失。因此，檔案人員要高度認識到城建檔案及時歸檔的重要性，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極作為，改變單一、被動的檔案接收方式，走出辦公室主動到基層單位，到建設(shè)工地，為基層為項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，短信平臺、電話等多種形式服務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作[3]。這樣，才能進一步提高基層單位、工程建設(shè)項目和廣大群眾對城建檔案重要性的認識，了解城建法律法規(guī)，了解城建檔案收集、移交、歸檔職責和要求，提高城建檔案質(zhì)量。

四、開拓創(chuàng)新，探索城建檔案履行行政職能新途徑

1.不斷完善法規(guī)體系，提供可行之據(jù)

城建檔案法規(guī)體系由六個層次組成，不同層次效用不同，除《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等外，城建檔案管理執(zhí)法還需要部門規(guī)章和地方性法規(guī)和規(guī)章相輔佐才行。所以將現(xiàn)行檔案法律和行政法規(guī)條款，結(jié)合工作需要，進行細化和具體化，將有關(guān)責任部門和責任人的職責和罰責明確化，制定出具有針對性、前瞻性、具可操作性的城建法規(guī)很有必要。如依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等推薦性標準，出臺更具實際操作性和依據(jù)性的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市建設(shè)分類大綱》《城市管線工程管理辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強災(zāi)后重建工程項目檔案管理工作的通知》等規(guī)章制度和行業(yè)標準。有的城建檔案管理機構(gòu)通過將有關(guān)推薦性標準納入到《建設(shè)工程檔案移交責任書》的范疇，成為簽訂后共同約定遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律效力[4]。

2.繼續(xù)加強法制宣傳、增強檔案意識

目前，人們檔案意識和法制意識還很薄弱，這為檔案執(zhí)法工作帶來了一定難度。有的部門長期沒有明確專人負責檔案的收集、整理的工作，檔案館人員提出來后，仍我行我素，無動一衷；有的房地產(chǎn)公司老總，態(tài)度生硬、蠻不講理，推諉扯皮；有些單位對城建檔案和城建檔案管理工作還缺乏進一步的認識，只顧眼前利益，視為自己資產(chǎn)，不愿移交檔案。有些單位不是不愿移交或不愿配合，而是觀念上沒引起重視，或壓根不知道法規(guī)要求，單純依靠行政執(zhí)法手段，效果有限。城建檔案執(zhí)法工作人員，針對有些單位人員流動大，業(yè)務(wù)能力不高，技術(shù)水平有限、法律法規(guī)了解不透的情況，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、疑點、難點答疑等活動，加大對城建檔案的政策、法規(guī)和城建檔案重要性的宣傳，耐心細致講解城建檔案執(zhí)法知識，幫助其盡快提高檔案法制水平。不僅要利用會議、重大活動宣傳，同時還可借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等多媒體手段進行宣傳，通過開展“城建檔案法制講座“、”城建檔案法制知識競賽“、”城建檔案違法案例分析“等活動，進行了城建檔案法制宣傳，增強了法制觀念和檔案意識，認識到如果行政不作為，就是失職，是違法行為，會受到罰處。

3.突出執(zhí)法重點、明確工作職責

城建檔案作為一種不可再生的寶貴資源，通過檔案形成、收集、整理、歸檔等檔案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政執(zhí)法檢查中，城建檔案館檔案移交工作作為執(zhí)法檢查的一個重點內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)條例和法規(guī)，對城建檔案違法行為及時依法進行了查處。讓這些單位或人員深刻認識到，檔案移交工作不僅是檔案管理人員的責任，作為單位檔案管理的重要環(huán)節(jié)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門的重要職責，要把檔案移交作為一項重要工作來抓。

4.尋求多種措施，尋求執(zhí)法效果

城建檔案館依據(jù)檔案法、規(guī)范法等法規(guī)和制度，結(jié)合建設(shè)項目工程專業(yè)要求，不斷分析和總結(jié)積累經(jīng)驗，采取多種措施措施，積極尋求執(zhí)法效果。一是采用簽訂《城建檔案移交責任書》，用合同約定加以約束，采用行政執(zhí)法手段，提前規(guī)范建設(shè)單位報送檔案的歸檔責任、歸檔范圍和歸檔期限。二是強化政府職能，結(jié)合城市建設(shè)法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍，定期組織城建檔案人員的上崗培訓(xùn)，實行城建檔案人員取證上崗等行政規(guī)定；三是把城建檔案管理和行政執(zhí)法列為城建檔案館議事日程，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人職責，同時精心組織，周密部署，把執(zhí)法檢查和城建檔案管理、開發(fā)城建檔案信息資源等有機融合，把城建檔案行政執(zhí)法作為新形勢加強城建檔案管理的重要舉措來抓。四是強化監(jiān)督檢查。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、常規(guī)性的城建檔案執(zhí)法檢查以及綜合檢查與專項檢查相結(jié)合的辦法，不定期的開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，及時糾正違章違規(guī)行為，確保檔案真實、完整及時收集到位。五是嚴格執(zhí)法。如我們對市城區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建在建工程項目檔案進行執(zhí)法檢查，重點檢查建設(shè)工程資料編制是否與工程建設(shè)進度同步，建設(shè)工程資料的收集整理歸檔情況，建設(shè)工程資料的形成是否真實、符合規(guī)范要求，監(jiān)理單位對工程檔案資料編制指導(dǎo)監(jiān)督是否到位，還專門給市教育局、市衛(wèi)生局發(fā)函，就教育、衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工程檔案歸檔移交工作提出要求。檢查結(jié)果表明，各單位普遍重視災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目檔案工作，做到了集中統(tǒng)一管理，制度健全，規(guī)范有序，保管安全[5]。

5.利用信息化平臺，高質(zhì)有效提升城建檔案依法行政的重要手段

以城建檔案信息化為目標，檔案信息化規(guī)劃應(yīng)從頂層設(shè)計，從創(chuàng)新管理、制訂標準、開發(fā)系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫等方面著手，形成內(nèi)外協(xié)同，資源共享的管理機制，完成了數(shù)字檔案館的硬、軟件建設(shè)，利用檔案管理系統(tǒng)軟件系統(tǒng)，開展了案卷級著錄和計算機檢索功能，逐步完成館藏檔案數(shù)字化工作。圍繞城市規(guī)劃和建設(shè)工程內(nèi)容，出臺相關(guān)文件規(guī)定，創(chuàng)建全市建設(shè)工程電子文件在線歸檔的管理機制，全面開展原生電子文件歸檔接收，進行建設(shè)工程紙質(zhì)檔案和電子檔案同步預(yù)驗收，并要求建設(shè)單位向城建檔案館移交紙質(zhì)檔案時，同時移交工程電子檔案。搭建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)工程電子檔案管理專題培訓(xùn)，為規(guī)范建設(shè)工程電子檔案奠定基礎(chǔ)。搭建規(guī)范檔案管理業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同主管部門各平行機構(gòu)創(chuàng)新規(guī)范管理業(yè)務(wù)電子文件在線歸檔管理機制；加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合和資源整合，提升行政行為的技術(shù)含量和城建檔案信息數(shù)據(jù)的利用價值。依法治國是我國的基本國策和治國方略，依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。在此新形勢下，進一步加強城建檔案依法行政可以說是大勢所趨，任重道遠。城建檔案管理工作者必須緊緊依靠《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律武器，拓寬行政執(zhí)法途徑，才能使城建檔案管理真正走上法制管理的道路。

參考文獻：

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第5篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

第二條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事地下管線工程建設(shè)（含擴建、改建）和監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱的城市地下管線工程建設(shè)是指新建、擴建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污含流）、燃氣、電力（含路燈）、通訊（含電信、移動、聯(lián)通等）、有線廣播電視、工業(yè)管道等管線及相關(guān)的地下空間（軍事工程除外）等依附于城市道路的各種管線桿線等設(shè)施的建設(shè)工程。

第三條城市地下管線建設(shè)管理，應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享。

第四條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱管線產(chǎn)權(quán)單位），應(yīng)當對其所有城市地下管線安全負責，建立城市地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，保證城市地下管線的安全運行。

第五條縣建設(shè)行政主管部門負責本縣城市地下管線建設(shè)管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線建設(shè)項目的規(guī)劃審批和審批后的監(jiān)督管理工作，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)助做好城市地下管線建設(shè)和管理工作。

第六條各項城市地下管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合并考慮防災(zāi)、人民防空和道路交通等需要。

第七條各管線專業(yè)部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃及各自行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制管線專業(yè)規(guī)劃，由縣建設(shè)行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，組織編制城市管線綜合規(guī)劃。

第八條編制管線專業(yè)規(guī)劃和城市綜合管線必備的城市勘察、測量、水文、地質(zhì)等資料應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，承擔編制任務(wù)的單位，必須符合國家規(guī)定資質(zhì)要求。

第九條城市管線綜合規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定按程序進行審批和調(diào)整。

城市詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當與管線專業(yè)綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

第十條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項管線工程的建設(shè)（包括新建、改建、更新）必須按照經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計方案與道路工程建設(shè)（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合、協(xié)調(diào)施工。

第十一條新建、改建、擴建城市主管道時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，城市地下管線工程優(yōu)先采用共同管溝技術(shù)，鼓勵社會力量投資建設(shè)管線共同管溝，管線共同管溝采用有償使用，具體實施規(guī)范和使用管理制度由縣政府另行制定。

第十二條建設(shè)城市地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)備齊相關(guān)資料經(jīng)縣建設(shè)行政主管部核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證后方可施工。

第十三條管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃或者施工許可手續(xù)期間，應(yīng)當將辦理許可手續(xù)的資料向城建檔案管理機構(gòu)備案，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設(shè)單位。

第十四條管線建設(shè)單位在取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)當在開挖前放好灰線，經(jīng)規(guī)劃部門檢驗，符合建設(shè)工程規(guī)劃要求的，方可施工。

第十五條建設(shè)城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定到市政設(shè)施行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用，挖掘?qū)徟掷m(xù)。新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，因特殊情況需要開挖敷設(shè)地下管線的應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)縣人民政府批準。

建設(shè)城市地下管線需占用綠地、河道的，管線建設(shè)單位應(yīng)依法向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)許可或備案手續(xù)。

第十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需要變動地下管線的平面位置、規(guī)格等設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)當經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。

第十七條地下管線覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量。

第十八條地下管線竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預(yù)驗收。

第十九條城市地下管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當持竣工測量成果向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收。

第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當組織管線工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位進行城市地下管線工程竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十一條管線建設(shè)單位在地下管線竣工驗收備案前，應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和施工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應(yīng)當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）

城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位，應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

第二十二條管線建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交的檔案資料應(yīng)當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。

第二十三條地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向縣城建檔案管理機構(gòu)移交。

第二十四條地下管線投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并于竣工驗收后一個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門城建檔案管理機構(gòu)報送修改部份的地下管線竣工資料。

第二十五條地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當告知建設(shè)行政主管部門和未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位，未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按規(guī)定測定未建檔管線的座標、標高、走向、尺寸等數(shù)據(jù)和信息，形成書面成果，并向城建檔案管理機構(gòu)報送。

第二十六條根據(jù)城市規(guī)劃要求，新建、改建和擴建城市道路需要遷移，改建地下管線時，道路建設(shè)單位應(yīng)當事先通知有關(guān)管線建設(shè)單位，管線建設(shè)單位應(yīng)當按照城市規(guī)劃建設(shè)的要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工。

第二十七條城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設(shè)單位應(yīng)當在工程完成后一個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案報送城建檔案管理機構(gòu)。

第二十八條管線產(chǎn)權(quán)單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除，不便拆除的地下管線，由管線產(chǎn)權(quán)單位將管道及其檢查井封填。

第二十九條管線建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上，百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。

第三十條未取得施工許可證擅自開工建設(shè)的，由縣建設(shè)行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價款的百分之一以上，百分之二以下的罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，地下管線工程竣工驗收后，管線建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線資料的，由縣建設(shè)行政管理主管部門依法責令改正，處以一萬元以上，十萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責任。

第三十二條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由縣建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以下的罰款，因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應(yīng)責任。

第三十三條建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

第三十五條本辦法施行前，地下管線已經(jīng)竣工驗收，但管線建設(shè)單位未按規(guī)定向縣城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線資料的，應(yīng)當在本辦法施行后三個月內(nèi)移交，逾期仍未移交的，由縣建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰。

第三十六條有關(guān)行政管理部門工作人員、、的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第6篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

關(guān)鍵詞：機場檔案管理；重要性；建議

中圖分類號：K206 文獻標識碼： A

引言

檔案在人類社會中起著十分重要的作用，為人們提供查閱、參考和憑證等服務(wù)，是人們進行進一步活動的事實依據(jù)，因此，為了更大的發(fā)揮檔案的作用，我們應(yīng)該加強檔案的現(xiàn)代化管理進程，而隨著人類文化的進步和社會活動的增多，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不能滿足人們的需求，檔案管理的現(xiàn)代化能夠幫助人們更加方便快捷的對檔案進行查閱，方便檔案管理人員對檔案的整理和保存，對檔案管理有重要意義。

一、機場建設(shè)檔案管理的重要作用

1、信息技術(shù)的應(yīng)用有利于未來機場檔案的管理

現(xiàn)如今，人類社會已經(jīng)發(fā)展成為信息技術(shù)的時代，信息技術(shù)的應(yīng)用已發(fā)展到我們工作和生活的方方面面，而在機場建設(shè)檔案管理領(lǐng)域中的應(yīng)用是一次創(chuàng)新的實踐活動，機場檔案在諸如通信、導(dǎo)航等方面具有高度保密性，在進行檔案資料的整理和管理過程中，如何將現(xiàn)代化的科技手段合理安全的利用到機場建設(shè)檔案這一特殊檔案的管理中逐漸成為檔案管理人員一個急需解決的重要課題。2014年7月4日，民航局綜合司在廣州組織召開“民用機場建設(shè)項目檔案歸檔規(guī)范”評審會。會議決定適時聯(lián)合出臺《民用機場建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》和技術(shù)支持文件，推進民用機場建設(shè)項目檔案工作的制度化、規(guī)范化。

隨著社會的進一步發(fā)展，現(xiàn)代化的信息管理必然會成為機場檔案管理工作的主要方式，是社會發(fā)展的必要走向。

2、機場檔案管理現(xiàn)代化有利于檔案資源的存儲

自古以來，卷宗都是我國的檔案存儲的主要方式，由于機場建設(shè)檔案的特殊性導(dǎo)致資源的繁多，內(nèi)容的繁雜以及施工時間的跨度大，這就要求檔案管理方式系統(tǒng)性強，具有明確的編制體系，編制要求、案卷質(zhì)量標準、文件結(jié)構(gòu)劃分、文件歸檔范圍等規(guī)則需要嚴格符合檔案管理法律法規(guī)和規(guī)范要求?？⒐の募幹妻k法與檔案管理實施方案，要為檔案管理工作的事先指導(dǎo)、事中控制、事后檢查、驗收把關(guān)等環(huán)節(jié)提供保障。檔案管理要充分考慮機場工程建設(shè)的實際，明確檔案管理的基本要求和重點，具有較強的可操作性和普遍指導(dǎo)意義。

2011年4月8日專家對《南京實祿口國際機場二期建設(shè)工程竣工文件編制辦法》及檔案管理實施方案進行評審一致認為：檔案管理實施方案總體思路準確，建立的組織體系、制度體系、運行體系等三個體系科學、完整，提出的合同約束、培訓(xùn)交流、預(yù)立卷、首件制、過程檢查與審查、考核獎懲等實施途徑和方法，技術(shù)路線合理，可操作性強，對促進我國民用航空工程建設(shè)檔案管理水平的提高具有積極的借鑒作用。

3、機場檔案現(xiàn)代化管理有利于維護公司的合法權(quán)益

機場建設(shè)過程中由于參與單位繁多，各項建設(shè)項目的專業(yè)要求高，專業(yè)難度大，各個環(huán)節(jié)錯綜繁瑣。對于機場建設(shè)工程的質(zhì)量不容半點紕漏，一旦出現(xiàn)問題后果無法想象。作為工程的查找依據(jù)一份齊全完整的機場建設(shè)檔案，既可以在建設(shè)過程中起到監(jiān)督管理的作用，又可以作為日后意外突發(fā)問題的責任依據(jù)，既可以作為工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障，又為日后的機場擴建改建工程提供了重要的理論依據(jù)。

二、機場建設(shè)檔案基本內(nèi)容。

我國《民用機場建設(shè)項目民航專業(yè)工程文件歸檔要求及檔案整理規(guī)范》、《民用機場建設(shè)項目民航專業(yè)工程施工質(zhì)量技術(shù)資料統(tǒng)一用表》充分考慮了民用機場現(xiàn)階段工程建設(shè)的實際，明確了檔案管理的基本要求和重點，具有較強的可操作性和普遍指導(dǎo)意義，應(yīng)該嚴格執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《建筑工程管理條例》、《民用機場管理條例》等法規(guī)，機場建設(shè)檔案最基礎(chǔ)的方面應(yīng)涵蓋：場址論證、初步設(shè)計、建設(shè)施工、工程驗收等。

1.場址論證階段

場址論證階段包括機場所在地形、地貌的基本狀況，氣象條件，參考點地理坐標，跑道方位或主要起將方向。機場導(dǎo)航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設(shè)施（系統(tǒng)）的建設(shè)條件。城市規(guī)劃、土地使用、文物保護及環(huán)境保護的要求。

2.初步設(shè)計階段

初步設(shè)計階段包括飛行區(qū)場道、地基、飛行區(qū)排水；航管工程（通信、導(dǎo)航、氣象）的組成、主要功能及設(shè)施；助航燈光照明設(shè)置及供電、飛行區(qū)供電及照明；旅客航站樓流程、設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、防火及消防、弱電等方案及技術(shù)要求；站坪和機庫的平面、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施設(shè)計；機場消防救援工程及設(shè)施設(shè)備配備方案；輔助生產(chǎn)用房的組成、功能 、面積、設(shè)施及配套需求；機場給水、供冷、供熱、燃氣工程；供油工程；場外配套工程；機場總圖工程等。

3.建設(shè)施工階段

建設(shè)施工階段包括：施工合同，工程預(yù)算，施工定位測量記錄、測量復(fù)核單及成果圖，工程檢查驗收記錄，質(zhì)量評定，施工材料質(zhì)量保證文件，施工管理文件，工程竣工文件，監(jiān)理文件；設(shè)備工藝安裝文件及聲像材料。

4.工程驗收階段

工程驗收階段包括：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告并附有《工程竣工項目一覽表》，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

總之完善的檔案資料是機場運行安全和使用的保障，是監(jiān)督工程質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標準及規(guī)范的關(guān)鍵。一份健全的機場建設(shè)檔案資料有效的保證了工程投產(chǎn)使用各項準備工作嚴格符合有關(guān)規(guī)定。

三、做好機場建設(shè)工程機場檔案管理工作的幾點建議

1、大力提升機場檔案管理意識

要加大宣傳力度，讓所有參與者都要提升機場檔案管理意識，認真做好檔案信息收集整理工作。同時要結(jié)合機場建設(shè)項目檔案的特點，有針對性的加強檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使機場建設(shè)機場檔案管理工作貫穿整個建設(shè)的始終。施工、設(shè)計、管理人員手中有大量的第一手檔案資料，他們是檔案信息的重要來源，因此要提升所有參與者的機場檔案管理意識和業(yè)務(wù)水平，才能保證信息的真實性、系統(tǒng)性和完整性。

2、確保機場檔案管理與工程建設(shè)同步

機場建設(shè)項目機場檔案管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，它幾乎涉及到機場建設(shè)的每一個階段，每一個工程，每一個專業(yè)、每一個單位或部門，要實現(xiàn)檔案工作與工程建設(shè)同步設(shè)計、同步實施、同步驗收的三同時目標，才能保證檔案資料的真實、準確、完整。建設(shè)指揮部必須將工程檔案的收集和整理工作與工程節(jié)點進度相結(jié)合，在機場建設(shè)之初，機場檔案管理部門就要提前介入，前端控制，及時向參建單位明確檔案歸檔的具體內(nèi)容和要求，規(guī)范機場檔案管理行為；在施工中要根據(jù)工程進展情況，有針對性的加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高施工資料員的機場檔案管理水平；同時根據(jù)工程的建設(shè)情況及時加強對檔案資料的檢查與監(jiān)督，重點抓好各階段工程驗前檢查、預(yù)驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，提出整改意見，督促檔案人員提高檔案質(zhì)量。保持工程文件的收集、整理、歸檔、移交等工作與工程、工程立項準備、建設(shè)、竣工驗收同步進行。

3、確實做好監(jiān)督檢查管理工作

一方面，檔案的產(chǎn)生及管理部門須參照公司檔案管理的要求建立自己的一系列制度并遵照執(zhí)行，每年將檔案的內(nèi)容、種類、數(shù)量、流動情況、利用情況、整理方法變化等相關(guān)問題報給集團公司檔案室；另一方面，集團公司檔案室要在年度評估中到業(yè)務(wù)部門實地進行檢查，尤其對日常檔案管理進行指導(dǎo)監(jiān)督，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，以國家相關(guān)法律法規(guī)為行為基礎(chǔ)，組織檔案的人員定期學習國家有關(guān)法規(guī)交流工作經(jīng)驗，使其有能力履行對這些重要檔案的管理職能，與公司檔案室保持密切聯(lián)系。

4、實體檔案整理及保管工作

公司檔案資源的載體有電子形式（如電子文件、電子郵件、短信平臺、網(wǎng)絡(luò)公告、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等），也有非電子形式的（如紙質(zhì)文件、各種證明證書、相關(guān)單據(jù)等），因此在檔案實體的保管方面，除了遵照上一條的原則進行相對集中管理即設(shè)立分室之外，還需將非電子形式的檔案資源通過掃描、拍照等電子化，一方面滿足公司監(jiān)控的需要及檔案安全備份的要求，另一方面也為提供檔案利用提供了更多便利和可能。根據(jù)檔案有效期的長短，對檔案進行長期可讀方面的整理和保護。業(yè)務(wù)部門對檔案的安全直接負責。

結(jié)束語

總之，機場建設(shè)機場檔案管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是否能夠順利完成關(guān)系到項目工程建設(shè)的質(zhì)量。只有每一個建設(shè)、施工、監(jiān)理單位提高意識、加強合作，明確機場檔案管理原則，采取有效的機場檔案管理模式，才能要保證機場建設(shè)機場檔案管理的專業(yè)性和有效性，進一步提升機場建設(shè)機場檔案管理工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮機場建設(shè)檔案的實際作用。

參考文獻

第7篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

【關(guān)鍵詞】資料員；持證上崗；規(guī)范管理

建設(shè)工程資料是建設(shè)工程檔案的前身和源頭，是工程建設(shè)過程的真實記錄，是工程質(zhì)量控制與管理的重要依據(jù)。建設(shè)工程資料員直接從事建設(shè)工程檔案資料形成、收集、整理、審查、移交等工作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能和工作責任心直接關(guān)系到檔案資料的質(zhì)量。近幾年以來，綿陽市緊緊抓住資料員持證上崗這個根本，多管齊下，不斷推動建設(shè)工程資料員隊伍規(guī)范化建設(shè)，并取得明顯成效。其主要做法、效果和經(jīng)驗體會如下：

一、推行建設(shè)工程資料員持證上崗制度的主要做法

長期以來，建設(shè)工程資料人員沒有一個準確的定位，沒有得到應(yīng)有的認可，因此就出現(xiàn)了一個十分令人不安的現(xiàn)象：一方面很多從事建設(shè)工程資料管理工作的人員沒有進行過崗位培訓(xùn)，另一方面相當一部分進行過崗位培訓(xùn)的人員不愿或沒有從事資料管理工作，資料員隊伍很不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，直接影響到了建設(shè)工程檔案資料質(zhì)量。由此我們深深認識到，建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的資料員隊伍，不僅是城市建設(shè)事業(yè)的需要，更是城建檔案事業(yè)的發(fā)展之需和當務(wù)之急。

我們從建立健全制度入手，積極狠抓建設(shè)工程資料員持證上崗制度的落實工作。2008年4月，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、住建部有關(guān)要求和《四川省建設(shè)工程文件歸檔技術(shù)管理規(guī)定》等，結(jié)合實際情況，市建設(shè)局制定印發(fā)了《綿陽市建設(shè)工程資料員管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），明確規(guī)定在我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程資料員持證上崗制度，并對資料員崗位證書的取得、使用、查驗、登記、注冊和資料員繼續(xù)教育、信用記錄等方面提出相應(yīng)要求。三年多來，通過以下措施，切實推動了資料員持證上崗制度的落實和資料員的規(guī)范管理：

（一）建設(shè)主管部門高度重視，相關(guān)部門積極支持配合

一是市建設(shè)局將檔案資料及資料員的持證上崗情況納入每年全市的建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查內(nèi)容，質(zhì)監(jiān)、城建監(jiān)察、建管等部門積極支持配合，城建檔案館直接派員參加檢查，確保了現(xiàn)場查處工作的落實；二是把資料員崗位設(shè)置納入施工企業(yè)資質(zhì)年審內(nèi)容，使資料員真正進入“九大員”，明確了資料人員在建設(shè)工程中的地位和作用。

（二）規(guī)范資料員崗位證書的取得和認定工作

我市《暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)工程資料員須經(jīng)過相關(guān)的崗位培訓(xùn)，統(tǒng)一考核合格，并取得省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)合格證書》（資料員崗位職務(wù)）。根據(jù)該規(guī)定省外建筑企業(yè)資料員在本省取得的省級建設(shè)主管部門核發(fā)的崗位證書，在我市同樣有效。我市在2007年底之前，有相當部分資料人員崗位證書為省建設(shè)廳核發(fā)的“檔案管理員”，為規(guī)范資料員持證上崗管理工作，市建設(shè)局請示省建設(shè)廳同意，通過集中培訓(xùn)，將200多人的“檔案管理員”崗位證書換發(fā)為了資料員崗位證書，解決了全省資料員崗位培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)范前的遺留問題。

（三）建立起全市建設(shè)工程資料員管理信息系統(tǒng)，全面掌握全市資料人員培訓(xùn)、上崗、流動等情況

《暫行辦法》要求已取得資料員崗位證書的人員，須到市城市建設(shè)檔案管理處登記、注冊并領(lǐng)取資料員崗位證證號章。在形成、收集、整理工程資料過程中，凡資料、表格內(nèi)容要求資料員簽字處，均應(yīng)加蓋證號章。目前，我市資料員管理信息系統(tǒng)已登記錄入全市860多名已取得崗位證書資料員的基本信息。這些信息包括資料員照片掃描、姓名、工作單位、年齡、文化程度、崗位證證號、培訓(xùn)機構(gòu)、繼續(xù)教育情況等。信息系統(tǒng)的建立大大方便了對全市資料員的監(jiān)管和基本情況的掌握。

（四）認真落實資料員崗位證書查驗制度

我市資料員崗位證書查驗制度主要通過兩條措施加以落實：一是要求資料人員將崗位證復(fù)印件張貼于施工現(xiàn)場辦公室，并在質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、監(jiān)管、城建檔案等部門現(xiàn)場檢查時出示；二是向城建檔案館（室）報送建設(shè)工程檔案資料時，必須出示該工程項目資料員崗位證原件，如果資料員無崗位證書，該工程項目檔案資料將不予驗收,已形成的檔案資料須經(jīng)有崗位證書的資料員重新審查并簽章后，方能再次提交驗收。

（五）積極推行建設(shè)工程資料員信用管理制度

《暫行辦法》規(guī)定，現(xiàn)場抽查時資料員不在施工現(xiàn)場且累計次數(shù)超過兩次的；或建設(shè)工程資料形成、收集與工程進度不同步；或代替其他工程管理人員在檔案資料上簽字；或報送檔案資料不符合規(guī)范要求且整改三次仍不合格的，將對資料員記不良記錄一次。不良記錄超過三次，市城建檔案管理處將注銷其崗位證證號章和資料員信息，其建設(shè)工程資料員崗位證不再予以承認。

（六）積極開展資料員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作

按省上和《暫行辦法》要求，取得崗位證書的資料員至少每三年要參加一次繼續(xù)教育培訓(xùn)，并考試合格，培訓(xùn)工作由城建檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一組織進行。近幾年來，我市共組織進行資料員繼續(xù)教育培訓(xùn)700多人次。為保證培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)教材方面，除采用全省統(tǒng)一使用的《城市建設(shè)檔案管理》專用教材外，還收集印發(fā)國家、省、市新出臺的有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范，選編有關(guān)城建檔案工作論文、經(jīng)驗交流文章及資料作為培訓(xùn)內(nèi)容，同時結(jié)合工作實際，新增新規(guī)范的學習理解，新表格的填寫要求等培訓(xùn)內(nèi)容。在師資方面，除城建檔案機構(gòu)具有中級以上技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)人員外，還聘請了規(guī)劃、建管、質(zhì)監(jiān)等部門的專業(yè)人員授課。繼續(xù)教育培訓(xùn)的有效開展，促進資料員隊伍素質(zhì)的進一步提高。

二、推行資料員持證上崗和規(guī)范管理的初步成效

通過嚴格推行資料員持證上崗制度的一系列措施，促進了我市資料員隊伍建設(shè)和檔案資料質(zhì)量的穩(wěn)步提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第8篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

【關(guān)鍵詞】城市；棚戶區(qū)改造；檔案管理

城市棚戶區(qū)改造不僅關(guān)系到民生問題，還和城鎮(zhèn)化建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，所以受到社會各界的高度重視。在城市棚戶區(qū)改造工作過程中，需要將一些重要的信息和資料以檔案的形式真實地記錄并保存下來，所以檔案管理在城市棚戶區(qū)改造工作中非常重要。

一、城市棚戶區(qū)改造工作中檔案管理的主要內(nèi)容

政府和社會民眾都對城市棚戶區(qū)改造工作非常重視，在城市棚戶區(qū)改造工作的各個階段，都需要將相關(guān)的信息、資料真實準確地記錄下來，并以檔案的形式保管好。由于城市棚戶區(qū)改造工作至關(guān)重要，所以對城市棚戶區(qū)改造工作中的檔案管理也提出了更高的要求?？傮w而言，檔案管理部門需要加強城市棚戶區(qū)改造工作中的檔案管理，確保檔案信息的真實性和完整性，最大限度地提高城市棚戶區(qū)改造工作中檔案管理工作的規(guī)范性和科學性，并充分發(fā)揮檔案的價值，在檔案不受損害的前提下提供利用服務(wù)。

在城市棚戶區(qū)改造工程的整個階段，檔案管理工作的主要內(nèi)容包括收集棚戶區(qū)改造前的照片、音像等文件、棚戶區(qū)改造工程的招投標文件、工程立項審批、設(shè)計圖紙等副本文件以及棚戶區(qū)工程施工前準備工作至竣工時形成的一系列文字、圖表、電子形式的文件等，涉及到很多方面，檔案管理工作難度較大。檔案管理部門必須充分認識到檔案管理在城市棚戶區(qū)改造工作中的重要作用，采取有效措施，提高檔案管理的規(guī)范性和科學性，為棚戶區(qū)改造工作的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、檔案管理在城市棚戶區(qū)改造工作中的重要作用

（一）有助于檢驗棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量。一方面，國務(wù)院在2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，明確規(guī)定檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量管理最重要的組成部分之一，以法律條文的形式確定了檔案管理在工程質(zhì)量管理中的重要作用和重要地位。棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量管理最重要的就是嚴格落實質(zhì)量終身責任制，而檔案管理就是負責全面、準確地記錄改造工程的施工情況以及質(zhì)量責任落實情況，確保質(zhì)量終身責任制嚴格落實，也就是說，棚戶區(qū)改造工程檔案管理的過程，也是對棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量進行檢測和監(jiān)督的過程，是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

另一方面，棚戶區(qū)質(zhì)量改造工程的最終產(chǎn)物，除了具體的建筑物，就是工程檔案。一旦棚戶區(qū)改造工程出現(xiàn)重大事故，需要開展調(diào)查工作。首先要做的就是了解棚戶區(qū)改造工程施工全部的情況。而檔案資料負責真實、全面地記錄工程信息，真實反映工程的質(zhì)量，具有唯一性、依據(jù)性、原始性等特點，可以全面、綜合、客觀地反映棚戶區(qū)改造工程施工的全部情況，具有質(zhì)量責任檢驗監(jiān)督的效果。所以城市棚戶區(qū)改造工作中實施檔案管理有助于檢驗、監(jiān)督棚戶區(qū)改造工程的質(zhì)量，進一步促進棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量的提高。

（二）有助于查處事件。在工程建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)的主要原因之一就是，而檔案則是分析、審查行為的重要信息。良好的檔案管理可以及時提供檔案利用，真實的檔案信息是對工程招投標、回遷安置、資金使用等活動最原始、最直接的記錄，所以只需要查找檔案信息，通過對該工程土地出讓、施工技術(shù)檔案、預(yù)算和決算等檔案的分析，就很容易找出其中存在的問題，充分發(fā)揮檔案的憑證和依據(jù)作用，嚴厲打擊犯罪分子，扼制棚戶區(qū)改造工程領(lǐng)域中各種現(xiàn)象的滋生，確保棚戶區(qū)改造工程中物盡其用、財盡其用，保障棚戶區(qū)改造工程的順利實施。

三、結(jié)語

綜上所述，城市棚戶區(qū)改造工作在促進城鎮(zhèn)化發(fā)展、改善民生中具有非常重要的作用，而在城市棚戶區(qū)改造工作中，嚴格規(guī)范檔案管理，提高檔案管理的規(guī)范性和科學性，確保檔案收集的客觀性和全面性，充分發(fā)揮檔案的憑證、依據(jù)作用，有助于提高城市棚戶區(qū)改造工程施工質(zhì)量。同時可以為事件的查處提供依據(jù)，有力打擊不法分子的犯罪行為，為城市棚戶區(qū)改造工程的實施保駕護航。

【參考文獻】

[1]王蕾.發(fā)揮城建檔案信息在城市拆遷改造工作中的作用[J].蘭臺世界，2014（S6）：55.

第9篇：建設(shè)工程檔案管理條例范文

一、中小企業(yè)建設(shè)工程檔案管理問題分析

（一）檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低

由于中小企業(yè)受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，在人員配備方面也力求精簡。一個職員兼多種職務(wù)的情況在中小企業(yè)中是常有的。據(jù)調(diào)查，許多中小企業(yè)的檔案管理工作都是由辦公室某一人員兼管，很少有設(shè)立專職檔案管理員。這種兼職檔案管理員，要么缺乏檔案管理專業(yè)素養(yǎng)，要么由于一身多職，顧此失彼，難以做好檔案管理工作。中小企業(yè)對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠重視，影響了檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高和視野的開闊。一些檔案管理人員自覺學習意識不強，對企業(yè)工作流程和技術(shù)知識不熟悉，也無法適應(yīng)新形勢下中小企業(yè)檔案工作的需要。

（二）檔案材料因竣工拖后而無法按時報送

近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設(shè)單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

（三）竣工后由于人為原因檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

二、建筑工程檔案管理存在問題的解決辦法

（一）加強人力物力和財力投入

加強重視變革建筑工程檔案理念之后，企業(yè)應(yīng)當加強人力物力和財力的投入，逐步將建筑工程檔案管理放在項目管理中的重要位置。所以，需要將建筑工程檔案劃入一個單獨部門，與項目建設(shè)同步發(fā)展和建設(shè)。同時，保障建筑工程檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實現(xiàn)辦公自動化。針對檔案管理也應(yīng)發(fā)放專項資金，避免方案管理經(jīng)費不足。有條件的企業(yè)還可以購買諸如計算機、掃描儀、傳真機、攝像機等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)

檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)是檔案工作的一項重要基礎(chǔ)工作。要加強檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，首先，必須根據(jù)中小企業(yè)檔案管理人員的特點和要求，舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，有針對性地解決中小企業(yè)檔案管理急需解決的問題；其次，培訓(xùn)的內(nèi)容要跟上社會發(fā)展的步伐，及時將檔案管理的新技術(shù)，新方法、新理念傳授給受訓(xùn)者，增強檔案人員與時代步伐相一致的時代意識，幫助他們更新知識，掌握新技術(shù)，以滿足新形勢下企業(yè)檔案管理的需要；第三，要重視檔案培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)教師要具備過硬的專業(yè)理論知識和技能，熟練掌握檔案管理工作的政策、法規(guī)、標準，了解現(xiàn)代社會有關(guān)檔案管理的新知識和新信息，圍繞檔案工作的重點、難點和熱點問題，有的放矢地開展培訓(xùn)，從根本上提升中小企業(yè)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（三）革新管理意識

革新建筑檔案管理意識首先需要加強建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認識，提升企業(yè)對于檔案管理的重視程度。這是因為只有建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認識到建筑檔案管理的重要性，才能逐步進行改善。所以，各建筑企業(yè)應(yīng)當建立以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為核心的檔案管理小組，加強建筑檔案管理重視，重新構(gòu)建檔案管理意識。其次，各部門應(yīng)當就建筑工程檔案管理人員進行管理意識強化和管理思想的培訓(xùn)。