飲水水源保護(hù)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
一、主體責(zé)任
根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，縣級(jí)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。
二、管養(yǎng)舉措
（一）推進(jìn)規(guī)范化管理。供水單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)、計(jì)量收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)凈水和消毒設(shè)施運(yùn)行管理，開展供水設(shè)施巡檢、維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水戶臺(tái)賬，努力降低生產(chǎn)單耗。制定供水應(yīng)急預(yù)案，建立維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力和便民服務(wù)水平。
（二）強(qiáng)化供水設(shè)施保護(hù)。各地應(yīng)分級(jí)明確供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體，在供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施附近應(yīng)設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志、預(yù)留聯(lián)系電話。供水單位應(yīng)加強(qiáng)供水管線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網(wǎng)行為。對(duì)損壞供水設(shè)施的，水利部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任；對(duì)違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。
（三）開展水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。縣級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)出廠水和末稍水水質(zhì)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)水利部門和供水單位。供水單位要加強(qiáng)對(duì)水源地巡查，按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)自檢。
三、運(yùn)行維護(hù)
（一）推進(jìn)供水水費(fèi)收繳工作。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》文件精神，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)村自來水價(jià)格由縣級(jí)價(jià)格主管部門核定，在有條件的地區(qū)推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)等制度。各地要在限定時(shí)間內(nèi)，以縣為單元制定農(nóng)村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)、全面收費(fèi)、用水戶全面繳費(fèi)的目標(biāo)。
（二）落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；按照財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)村飲水安全工程要按照土地利用總體規(guī)劃做好項(xiàng)目用地選址，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，適當(dāng)簡化程序，確保土地供應(yīng)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費(fèi)。
（三）加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測(cè)等崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)制度，提高供水單位人員的專業(yè)技能。加強(qiáng)降氟、除鐵錳等特殊水處理設(shè)備、消毒設(shè)施操作培訓(xùn)。
四、資金來源
建立財(cái)政扶持、要素支撐的保障機(jī)制。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級(jí)及以上農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)該資金的分解與考核評(píng)價(jià)；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)應(yīng)開展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算，制定運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，實(shí)行專賬核算，專款維護(hù)；同時(shí)，對(duì)運(yùn)行管理不規(guī)范、水費(fèi)收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減上級(jí)補(bǔ)助資金。
五、監(jiān)管措施
（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任?？h級(jí)人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等。村級(jí)配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。
（二）落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。縣級(jí)以上水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定及保護(hù)、設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志、開展水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管；自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地政策；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。
（三）壓實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)要建立健全安全運(yùn)行管理制度，組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行和國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)巡檢，協(xié)助做好供水設(shè)施維護(hù)，處理用水群眾有關(guān)投訴等。
第2篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】地下水 水環(huán)境 管理 保護(hù)措施
地下水是虞城縣水資源的重要組成部分，是該縣重要的農(nóng)村飲用水水源，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要供水源，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活年需水量為3.27億立方米，其中生活用水量約4000萬立方米，當(dāng)?shù)厮Y源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，地下水超采嚴(yán)重。
1虞城縣水資源基本情況
虞城縣地下水資源量為1.8億立方米，地下水可利用量為1.4億立方米，其中生活蓄水量為4000萬立方米，地下水資源是支撐虞城縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，由于淺層地下水埋藏淺，宜開采成本低，穩(wěn)定性好，儲(chǔ)量大，保證率高，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，彌補(bǔ)了虞城縣地表水的時(shí)空分布不均，動(dòng)態(tài)變化大的不足，是虞城縣不可缺少的重要供水水源，與地表水一樣，地下水也受到嚴(yán)重的威脅，直接影響到廣大人民群眾的生存環(huán)境，制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2虞城縣淺層地下水水環(huán)境狀況
由于受地理?xiàng)l件的影響，地表水和土壤水的下滲，城市生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢等不合理處理，農(nóng)藥、化肥大量的不合理使用，污水灌溉的不科學(xué)性，導(dǎo)致虞城縣農(nóng)村淺層地下水污染狀況日趨加重。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)，根據(jù)多年的全市地下水普查檢測(cè)、單次地下水化驗(yàn)分析，對(duì)200個(gè)水樣進(jìn)行水質(zhì)分析，分析項(xiàng)目有K +、Na+、Ca2+、M g2+、H CO 3-、SO 42-、Cl-、總硬度、總堿度、溶解性總固體、pH 、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、高錳酸鹽指數(shù)、鐵、錳、氨氮、Cr6+、揮發(fā)酚、汞、氟化物、砷化物等。
（1）評(píng)價(jià)方法。目前虞城縣淺層地下水主要用于農(nóng)村生活飲用和灌溉，因此，在全縣范圍進(jìn)行地下水水質(zhì)功能評(píng)價(jià)，主要對(duì)生活飲用和灌溉功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采用《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（G B5749―2009）；《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（G B5084―2006）和《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（G B/T14848―93）。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，主要有總硬度、礦化度、氯化物、硫酸鹽、氟化物等項(xiàng)目超過國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別監(jiān)測(cè)井超標(biāo)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)果為：全縣農(nóng)村飲水不安全人口為41.5萬人，其中氟化物含量高于1.2毫克/升以上的區(qū)域分布全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口32萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的37%，較嚴(yán)重的有城郊、賈寨、李老家、鄭集、劉集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如劉集鄉(xiāng)朱老莊村氟化物含量6.75 毫克/升；溶解性總固體1.5克/升以上的區(qū)域，分布在賈寨、八里堂、李老家、喬集、劉集、等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口8.5萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.4%，如賈寨鎮(zhèn)潘莊村溶解性總固體為7.87克/升，李老家鄉(xiāng)張關(guān)廟5.97克/升；高污染區(qū)主要有包河沿岸的界溝、沙集、芒種橋、店集、杜集7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)村，受害人口1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的1%。含鹽量超標(biāo)，全縣淺層地下水溶解性總固體大于1.5g/l以上的區(qū)域分布在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口8.5萬人，有害物質(zhì)以硫酸鹽、氯化物為主，硫酸鹽或氯化物含量多在1.0克/升以上，硫酸鹽最高達(dá)3.12克/升，水味苦咸澀，喝過之后胃腸難受，比較嚴(yán)重的有賈寨、八里堂、李老家、利民、張集等，如賈寨鎮(zhèn)萬莊村溶解性總固體含量6.97克/升，劉莊村6.89克/升，李老家鄉(xiāng)賈煙墩村6.86克/升，張關(guān)廟5.97克/升，含量相當(dāng)高。是含氟量高，淺層地下水氟化物含量在1.2毫克/升以上的區(qū)域分布在城郊、鄭集、稍崗、店集、劉店、劉集等29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口32萬人，如劉集鄉(xiāng)朱莊村氟化物含量為6.75 毫克/升。水質(zhì)污染方面，在該縣境內(nèi)涵洞河、響河、包河等污染嚴(yán)重的溝河附近和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，污染物直接或間接進(jìn)入地下水造成地下水污染，主要污染物有六價(jià)鉻、硝酸氮、非離子氨、揮發(fā)酚類、砷、汞等。抽查水樣化驗(yàn)顯示CODMn最高達(dá)9.66 毫克/升嚴(yán)重超達(dá)國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)CODMn在6毫克/升以上的有18個(gè)行政村1萬人，分布在包河沿岸的7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3虞城縣淺層地下水飲用水源保護(hù)狀況
虞城縣是一個(gè)水資源貧乏，人均水資源擁有量僅為全國的1/8，全省的2/3的貧困農(nóng)業(yè)大縣。主要開發(fā)利用地下水，地表水利用率極低，水資源開發(fā)利用單一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該縣工農(nóng)業(yè)、生活用水量逐年增加，地下水持續(xù)超采并呈發(fā)展趨勢(shì)。為保障飲水安全、保護(hù)好水資源，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃好水資源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)的混合，造成飲用水氟鹽含量超標(biāo)等問題，制定一系列水源綜合防治措施和制度，但這些都是針對(duì)集中式供水工程制定的，對(duì)分散式供水工程保護(hù)力度還不夠，還沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，也沒有制定切實(shí)可行的措施
4虞城縣淺層地下水水源保護(hù)措施
（1）為保證水源的可持續(xù)利用，加大水源保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)飲水工程的管理。同時(shí)按照《飲用水源保護(hù)污染防治管理辦法》和《河南省農(nóng)村飲水工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，及時(shí)與有關(guān)部門共同劃定水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，建立健全保護(hù)制度并落實(shí)到責(zé)任人。在保障供水的同時(shí)，保障飲水安全。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，在距水源工程1000米以內(nèi)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，禁止污染性廠礦企業(yè)的建設(shè)和存在，杜絕垃圾和有害物的堆放，防止水源受到污染。對(duì)飲用水源地實(shí)行封閉管理，任何無關(guān)人員不得進(jìn)入，避免人為活動(dòng)造成水源污染。在水源地周邊建設(shè)灌溉等各類機(jī)井前，要進(jìn)行科學(xué)論證，并防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合造成深層水質(zhì)污染。
（2）建立合理的投資機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)扶貧性質(zhì)的公益事業(yè)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，投資量大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，政府在投資組織發(fā)動(dòng)等方面應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，以政府投資為主，群眾自籌為輔。政府應(yīng)積極認(rèn)真協(xié)調(diào)水務(wù)、計(jì)委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生等各部門之間的關(guān)系，使各部門之間形成合力，投入足夠多的專項(xiàng)改水資金。解決飲水安全問題是幫助群眾改善生活條件提高生活質(zhì)量的一件大事，農(nóng)民群眾是這一事件的受益者，也應(yīng)成為這一事業(yè)建設(shè)和投資的主體，根據(jù)國家、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的政策，積極引導(dǎo)群眾投工投資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)資金或其它資金參與，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資的積極性，采用獨(dú)資、合資、股份合作和承包等多種形式參與飲水安全工程建設(shè)，形成合理的投資機(jī)制。
（3）加強(qiáng)飲水工程建設(shè)管理。解決農(nóng)村飲水安全問題必須有政府作保障，這是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，這項(xiàng)工作涉及水務(wù)、計(jì)委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生等各部門，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，很抓落實(shí)。在工程建設(shè)管理上，全面推行基本建設(shè)管理制度保證工程質(zhì)量。全面推行工程質(zhì)量監(jiān)督制、監(jiān)理合同制，竣工驗(yàn)收制，嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)，工程隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，建設(shè)和驗(yàn)收關(guān)。明確水務(wù)局為建設(shè)主體，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保飲水工程建設(shè)質(zhì)量。
第3篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村自來水 飲水安全 工程建設(shè)
農(nóng)村飲水安全工程是—項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的項(xiàng)目。隨著農(nóng)利飲水工程不斷發(fā)展完善,會(huì)徹底解決了農(nóng)民吃水難的歷史,減少了飲水性疾病和醫(yī)藥費(fèi)開支,保障了人民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性,改善了農(nóng)民群眾的生活及生產(chǎn)條件,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
1、實(shí)施農(nóng)村飲水安全的重要意義
農(nóng)村飲水安全是解決農(nóng)村飲用水不安全的重要措施。農(nóng)民長期飲用山間小河水、淺層地表水,飲用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水。飲水安全是人的生存需要和基本權(quán)利,保障飲水安全,提高飲水質(zhì)量,是落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本內(nèi)容。讓農(nóng)民飲用上安全衛(wèi)生的自來水,切實(shí)維護(hù)群眾的身心健康,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是順民心、合民意的德政工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任,是十二五期間水利工作的第一重要任務(wù)之一。
2、多渠道籌集資金,保證工程順利實(shí)施
農(nóng)村飲水工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資大目周收期長,收益較低,需要政府和受益群眾共同投資進(jìn)行建設(shè)。在工程建設(shè)中,積極爭取中央專項(xiàng)資金的扶持力度,多方籌措采取“國家投一點(diǎn),地方拿一點(diǎn),群眾籌一點(diǎn)”的辦法,形成以中央專項(xiàng)資金投資為主,地方配套資金為輔,受益農(nóng)戶投勞折資為補(bǔ)充的多元化的工程融資管理體制。同時(shí)引人市場(chǎng)機(jī)制,吸收社會(huì)資金,促成或農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)的積極性,激發(fā)群眾關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村供水工程的良好社會(huì)氛圍。為了管理用好項(xiàng)目資金,工程建設(shè)實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理設(shè)專用賬戶,工程建設(shè)資金由審計(jì)、財(cái)政部門定期審計(jì),切實(shí)做到?？顚Ｓ?從根本上保證農(nóng)村飲水工程的順利實(shí)施。
3、實(shí)施農(nóng)村飲水安全需處理的關(guān)鍵問題
3.1 劃定水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)
要嚴(yán)格按照《水法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的要求,根據(jù)水環(huán)境條件及水源保護(hù)要求,合理劃定水源保護(hù)區(qū)。一是在所有飲用水水源地的水體明確保護(hù)區(qū)范圍,依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,防止飲用水源受到污染,切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境及飲用水源。二是嚴(yán)格控制開采地下水,防止水源枯竭和水體污染,特別要防止亂打井、亂開礦造成飲用水氟、砷等有害物質(zhì)超標(biāo)等問題。三是農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。 四是在飲用水源保護(hù)區(qū)、水體已經(jīng)受到污染且水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū),禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖,調(diào)整畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖的布局和品種結(jié)構(gòu),減輕養(yǎng)殖污水對(duì)水體的污染。五是按照“宜林則林、宜草則草”的原則,在重要水源地周圍、飲用河道兩岸植樹、植草,涵養(yǎng)水源。提高自然凈化能力。六是發(fā)動(dòng)群眾做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,防止垃圾等面源污染。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)措施
建立水質(zhì)凈化監(jiān)測(cè)體系保障飲水安全,首先要從源頭抓起,要保護(hù)好飲用水源,要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求,劃定水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地保護(hù),防止供水水源受到污染和人為破壞;特別要采礦、工業(yè)等引起的水源污染和破壞;同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,減少水源浸染,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水、垃圾、糞便的處理,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。其次,要做好水污染的源頭治理,落實(shí)“誰污染,誰破壞,誰付費(fèi)”的政策;在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中,應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)等隋況,采取適宜的水質(zhì)凈化措施;同時(shí)加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn),建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,保障供水安全。
3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣
要定期對(duì)基層水利人員進(jìn)行新的供水技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),推廣技術(shù)含量高且方便實(shí)用的水處理凈化一體化設(shè)施技術(shù),對(duì)于水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),一定要請(qǐng)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì),有關(guān)部門把好審核關(guān),工程項(xiàng)目實(shí)施前,對(duì)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),建立崗位培訓(xùn)制度,進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn),使其掌握自來水管道安裝、設(shè)備維修、保養(yǎng)、水源保護(hù)等基本知識(shí),逐步提高管水員的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村安全飲水管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工作的良性循環(huán)。
3.4 嚴(yán)抓建后管理,保證工程良性長久運(yùn)行
(1)明確主管部門應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)水行政部門為農(nóng)村飲水工程建后運(yùn)行管理主管部門,縣水務(wù)局增設(shè)人飲管理站并落實(shí)專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府是農(nóng)村自來水運(yùn)行管理責(zé)任主體,要在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)制定統(tǒng) 亍管理辦法,不能每個(gè)村都有—套管理的辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？稍凇┐暹M(jìn)行試點(diǎn),摸索—些好的做法在全區(qū)農(nóng)村推廣?！窃诮?jīng)營管理上,采取靈活多樣的方式,也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。二是大規(guī)模集中式供水工程成立農(nóng)村人飲分站,制定分站章程,會(huì)員由各社代表和村委會(huì)成員組成,全權(quán)負(fù)責(zé)飲水工程的管理及日常維護(hù)工作;形成以水養(yǎng)水的良陛營運(yùn)機(jī)制,制定出切實(shí)有效的管理措施。
(2)規(guī)范水費(fèi)收取。農(nóng)村自來水實(shí)施良陸運(yùn)行,其楊 是合理確定水價(jià),做到按量收費(fèi),以水養(yǎng)水。水費(fèi)的收取可參照電費(fèi)收取的辦法,由供水單位統(tǒng)一收取。用水農(nóng)戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的,供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群移 布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況,嚴(yán)格核定水價(jià),實(shí)行公開收費(fèi)。針對(duì)集中供水、提水、引水、蓄水等不同工程類型和經(jīng)營性用水、生活用水等不同用途,由物價(jià)部門牽頭,采取調(diào)查論證等形式,多方參與,合理核定水價(jià)。同時(shí),實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)和水費(fèi)賬務(wù)公開制度,做到了“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開,每處工程部將供水、管水條款及水價(jià)構(gòu)成、分類用水價(jià)格公布于眾,讓群眾吃上明白水、放心水。
(3)做好有關(guān)法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)水的商品意識(shí)。搞好水費(fèi)收繳的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用水戶的觀念,增強(qiáng)水的商品意識(shí),使之在村民中形成共識(shí)。要做好有關(guān)水法規(guī)的宣傳工作,特別注意宣傳對(duì)象及目的,有針對(duì)性、有的放矢地做好宣傳工作,讓用水戶及時(shí)了解有關(guān)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和自來水使用常識(shí)。
實(shí)踐證明,搞好農(nóng)村自來水的建設(shè)和管理,必須靠專業(yè)人員和依靠群眾的辦法,建立一套管理制度,才能建好、管好、用好,延長自來水設(shè)備的壽命,保證長期供水,群眾長遠(yuǎn)受益。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理；長效機(jī)制
近幾年來，隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度的加大，城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水戶戶通、農(nóng)村飲水安全及村級(jí)管網(wǎng)改造工程的實(shí)施，大大改善了農(nóng)村飲水狀況，完善了水源設(shè)施，提高了供水保證率和水質(zhì)，達(dá)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。但農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)飲水安全工程運(yùn)行管理工作重視不夠，建成后的運(yùn)行管理不到位，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，現(xiàn)有管理隊(duì)伍體制不完善，缺少專業(yè)化的管理隊(duì)伍等方面。現(xiàn)針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)其目前存在的問題提出相應(yīng)的建議。
1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施
1.1 工程建設(shè)與運(yùn)行管理
為確保農(nóng)村飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜的原則，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)把材料采購關(guān)、設(shè)備購置關(guān)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和技術(shù)要求施工，狠抓工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度。組織骨干技術(shù)力量做好技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好質(zhì)量監(jiān)督，確保工程按質(zhì)、按量、按期竣工。
樹立農(nóng)村飲水工程“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的思想，加強(qiáng)工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系。為確保農(nóng)村飲水工程能夠持續(xù)長久發(fā)揮效益，實(shí)行有償供水，以水養(yǎng)水，按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)。
1.2 水源保護(hù)
為全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水環(huán)境安全，扎實(shí)開展飲用水源地保護(hù)工作。建議由環(huán)保局、水利局組織，對(duì)已建農(nóng)村飲用水水源進(jìn)行實(shí)地踏勘，編制水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)各級(jí)人民政府審批后實(shí)施。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立完善飲用水源污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急和水廠應(yīng)急“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系，以應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境事件，保障飲用水源的安全。
1.3 水質(zhì)檢測(cè)
為準(zhǔn)確掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)情況，規(guī)范農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，全面推行農(nóng)村飲用水安全工程實(shí)施，編制農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，委托具有檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)水廠以及取樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)施定期監(jiān)測(cè)；積極做好與衛(wèi)生部門的銜接工作，與疾控中心建立良好的合作關(guān)系，定期對(duì)水廠進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立雙方檢測(cè)數(shù)據(jù)相互參對(duì)、相互監(jiān)督、相互享用的合作模式。為進(jìn)一步確保供水安全，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化驗(yàn)人員進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，同時(shí)參加各級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，確?；?yàn)人員操作能力滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水廠出廠水pH值、濁度、色度、渾濁度、肉眼可見物、菌落、余氯的日常監(jiān)測(cè)。形成由有資質(zhì)的水質(zhì)化驗(yàn)單位為主干，衛(wèi)生疾控中心為監(jiān)督，農(nóng)村供水水質(zhì)化驗(yàn)室為輔助的三級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)牧民享用安全、放心、衛(wèi)生的飲用水。
1.4 完善規(guī)章制度
建立健全管理規(guī)章制度，積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場(chǎng)，按照工程建、管、用相結(jié)合的原則，制定用水公約，實(shí)行有償供水，以水養(yǎng)水，以實(shí)現(xiàn)對(duì)改水工程的有效管理，充分發(fā)揮工程效益。為滿足工程的運(yùn)行管理要求，根據(jù)自身的實(shí)際情況制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)在墻上張貼公布，切實(shí)做好工程的運(yùn)行管理工作。
2建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制的建議
2.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制
堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理，以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，由村民委員會(huì)或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理。由社會(huì)投資者投資興建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。分散供水工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。
2.2加強(qiáng)水源保護(hù)，嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)
要抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為，以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源，應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測(cè)管理工作，定期對(duì)水源水質(zhì)，制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè)，保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求，確保農(nóng)村飲水安全。
2.3合理確定水價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)
農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、企業(yè)經(jīng)營、依法合理定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、群眾參與的運(yùn)營管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
2.4加大農(nóng)村飲水工程扶持、服務(wù)和監(jiān)管
2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《貴州省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》（試行），試行以來，對(duì)已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理起到了積極指導(dǎo)作用，同時(shí)，在試行中，也發(fā)現(xiàn)一些不足，有必要對(duì)前段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照省試行辦法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，以規(guī)范供水工程的運(yùn)行管理，保障供水工程的長期效益。
3.4.2進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。貴州省制定的一系列優(yōu)惠政策，并沒有完全到位的，如電價(jià)，建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程，電價(jià)一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。
3.4.3對(duì)困難小水廠給予適當(dāng)扶持。建議在一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠，及時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，包括對(duì)大修和折舊經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，或者建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程基金，對(duì)工程進(jìn)行大修或更新改造，并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)模化供水發(fā)展，使水廠走向良性循環(huán)。同時(shí)，也可以通過村民“一事一議”形式，解決管網(wǎng)維修和設(shè)備更新的資金。
3.4.4建立農(nóng)村供水工程社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣，特別是相當(dāng)多的單村工程和分散供水工程，其專業(yè)化管理水平低，有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，向供水單位和用水戶提供服務(wù)。
第5篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞:飲水工程;運(yùn)行管理;甘肅省武威市
1農(nóng)村飲水安全及管理現(xiàn)狀
1.1飲水安全現(xiàn)狀
涼州區(qū)位于河西走廓東端，祁連山北麓，處于石羊河流域中上游，是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)區(qū)，轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，440個(gè)行政村，總?cè)丝?04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80.32萬人。根據(jù)2004年和2010年兩次調(diào)查評(píng)估，全區(qū)農(nóng)村飲水安全人口20.80萬人，飲水不安全人口59.52萬人。從2005年國家啟動(dòng)飲水安全項(xiàng)目至2013年底，全區(qū)已建成黃羊渠首水廠、雜木渠首水廠、西營水廠、金塔水廠、宏化水廠、黃羊水廠、河西水廠等7座供水廠和石關(guān)、金山2座供水站，完成投資2.92億元，解決了48.49萬人的飲水問題。至2013年底，全區(qū)累計(jì)解決了69.29萬農(nóng)村人口的飲水問題。隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，已建飲水安全工程陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)行，方便安全的自來水進(jìn)入千家萬戶，使農(nóng)村群眾的生活條件得到了極大的改善，大大提高了人民群眾的健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1.2飲水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
涼州區(qū)2005—2013年農(nóng)村飲水項(xiàng)目建成1萬m3/d以上水廠6座、450m3/d水廠1座、200m3/d和790m3/d供水站各1座。工程均為國家投入為主、群眾投勞投資為輔興建的集中式供水工程。項(xiàng)目建成并通過市級(jí)驗(yàn)收后，及時(shí)辦理了工程移交手續(xù)，移交給工程所在地水管單位，由水管單位成立供水管理站進(jìn)行管理。工程運(yùn)行管理采用專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的管理方式。管理上明確了工程產(chǎn)權(quán)歸屬:水源工程、水廠工程、配水主干管和支管及分支管道，產(chǎn)權(quán)歸屬所在灌區(qū)水管單位，由灌區(qū)設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理;支管和分支管以下的末級(jí)管網(wǎng)及入戶工程，產(chǎn)權(quán)屬受益區(qū)村組和農(nóng)戶，由用水戶協(xié)會(huì)通過“一事一議”的方式進(jìn)行管護(hù)。目前已成立供水管理站7處，現(xiàn)有管理人員192名。工程運(yùn)行管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，制定了相應(yīng)的管護(hù)制度和運(yùn)行管理辦法，規(guī)范了各項(xiàng)操作規(guī)程，加強(qiáng)了對(duì)工程的供水管理和日常維護(hù)，同時(shí)建立了目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)包干目標(biāo)責(zé)任管理，制定了詳細(xì)的考核辦法，實(shí)行工效掛鉤，量化考核等管理措施。
2飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題
2.1工程前期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，部分配套設(shè)施缺失
受投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)資金的限制，一是農(nóng)村飲水安全工程在水廠建設(shè)過程中未配套常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，不能實(shí)時(shí)進(jìn)行水源和水廠水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)，水質(zhì)檢測(cè)工作相對(duì)滯后。二是供水主管道未配套泄壓(水)設(shè)施，由于涼州區(qū)飲水安全工程供水規(guī)模大、受益人口多、供水范圍廣、供水管線長，管道在運(yùn)行過程中突遇故障和對(duì)管道設(shè)備進(jìn)行檢修、維修時(shí)，管道內(nèi)余水不能及時(shí)安全排泄，造成不必要的損失和影響工程及時(shí)維護(hù)。三是在供水區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)工程未配套調(diào)蓄水池來調(diào)蓄高低峰流量，致使管網(wǎng)壓力波動(dòng)頻繁，影響供水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。
2.2部分已建飲水安全工程供需水矛盾凸顯
已建飲水安全工程供水規(guī)模嚴(yán)格按照現(xiàn)行農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范計(jì)算確定，農(nóng)村人口用水量定額基本采用50L/d計(jì)算，牲畜用水量按照設(shè)計(jì)當(dāng)年調(diào)查的集中養(yǎng)殖牲畜數(shù)量計(jì)算，考慮管網(wǎng)漏損水量和公共用水量，工程人均綜合用水量均不足100L/d。近年來，隨著全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大戶養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，用水量也隨之增加，已建水廠和供水管網(wǎng)供水能力已顯不足。
2.3已建飲水安全工程水源供水保證率低
近年來建成的農(nóng)村飲水安全工程均采用水庫水和河道地表水為水源，由于天然來水變化的隨機(jī)性和水庫調(diào)蓄能力的限制，供水工程在枯水年或連續(xù)枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而無法達(dá)到預(yù)期的供水量，不能滿足用水戶的需水要求，產(chǎn)生供水嚴(yán)重不足現(xiàn)象，特別是在干旱年份，存在供水保證率低的問題。尤其是飲水安全工程重要水源的雜木河由于沒有水庫調(diào)節(jié)，飲水工程在雜木河總干渠引水，將干渠水直接引入上游的預(yù)沉池經(jīng)預(yù)沉后引水至水廠。同時(shí)河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其濁度較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，造成水處理成本較高，偶有水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況。
2.4工程運(yùn)行管理難度大、費(fèi)用高
涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較大，用水戶多，工程建成后實(shí)際供水量遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)供水量。在夏季用水高峰期，農(nóng)戶常違規(guī)用水，用自來水澆菜園、果園，導(dǎo)致供需水矛盾加劇。目前，對(duì)偷水、盜水行為的處理沒有針對(duì)性的法律和政策依據(jù)，缺乏有效的監(jiān)管手段對(duì)違規(guī)行為予以約束。加上管理人員有限，無法對(duì)所有用水戶進(jìn)行跟點(diǎn)蹲守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為往往采取說服和批評(píng)教育等方式解決，不能從根本上有效制止和解決違規(guī)用水行為。加之農(nóng)村飲水安全工程供水管道長，且管道敷設(shè)的地形及環(huán)境復(fù)雜，管網(wǎng)發(fā)生故障的現(xiàn)象較多，維修、維護(hù)難度大、費(fèi)用高。
2.5水價(jià)定位不合理，水費(fèi)收繳難度大
農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門的批復(fù)水價(jià)。物價(jià)部門對(duì)水價(jià)的定位依據(jù)主要是農(nóng)民的接受程度，是以農(nóng)民收入水平和承擔(dān)能力大小來定的，原則上這樣做是合理的。但是考慮到工程運(yùn)行成本、資產(chǎn)折舊等問題，批復(fù)的執(zhí)行水價(jià)往往低于成本水價(jià)，導(dǎo)致水價(jià)不能正常反映工程運(yùn)行成本。部分農(nóng)民的觀念和思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，水商品意識(shí)差，把供水看成一種福利，認(rèn)為可以不花錢或者少花錢，有的農(nóng)戶為了省錢，吃“嘀嗒水”的現(xiàn)象較為普遍，因而造成了收費(fèi)困難和水費(fèi)收繳率低，難以滿足工程良性運(yùn)行的需要。目前中央和地方政府對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損還沒有相應(yīng)的補(bǔ)償政策，缺乏明確的補(bǔ)償機(jī)制，飲水安全工程供水虧損難以得到補(bǔ)償。
2.6水源地保護(hù)工作難度大
為了保護(hù)和改善農(nóng)村集中式生活飲用水水源水質(zhì)，防止水源污染，保障飲水安全，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，結(jié)合各供水廠水源實(shí)際，劃定了水廠及水源保護(hù)范圍。在飲用水源保護(hù)區(qū)采取設(shè)立標(biāo)志牌、警示牌以及安裝防護(hù)圍欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等措施，以確保農(nóng)村供水水源地的安全。但全區(qū)農(nóng)村集中式供水工程水源地保護(hù)區(qū)范圍較大，水源地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金來源，硬件設(shè)施較為薄弱，水源地管理難度大。
3對(duì)策及建議
3.1拓寬投資渠道，籌集工程建設(shè)資金
資金是保證飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行的關(guān)鍵，為了增加飲水工程所需配套設(shè)施投入，一是做好所需配套設(shè)施的項(xiàng)目前期工作，通過積極爭取國家、省級(jí)和市區(qū)支持，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金;二是把未配套設(shè)施建設(shè)資金列入飲水安全工程年度水費(fèi)支出預(yù)算資金，在水費(fèi)收入中列支工程建設(shè)費(fèi)用，逐步配套完善水廠水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，配套完善管網(wǎng)泄壓(水)設(shè)備和調(diào)蓄設(shè)施。
3.2對(duì)已建工程進(jìn)行水源聯(lián)通和擴(kuò)容改造
一是根據(jù)飲水安全工程供水水源，結(jié)合供水區(qū)域，合理布局建設(shè)地下水應(yīng)急供水水源。充分利用地形條件結(jié)合供水主管網(wǎng)布局，對(duì)已建地面水廠供水主管網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)通，實(shí)行水源互補(bǔ)聯(lián)合運(yùn)行，提高供水保證率，實(shí)現(xiàn)各供水工程之間的共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事故造成的停水;二是對(duì)部分已建飲水安全工程水廠和管網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造，解決工程供需水矛盾突出的問題。
3.3創(chuàng)新管理方式，保證工程正常運(yùn)行
一是健全管理制度，規(guī)范飲水安全工程供用水管理。根據(jù)飲水安全工程的特點(diǎn)、國家相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)農(nóng)村供水新形勢(shì)，對(duì)舊的運(yùn)行管理辦法進(jìn)行修改完善，制定出臺(tái)《涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)飲水安全供用水管理，使飲水安全供用水管理走上規(guī)范化軌道。二是進(jìn)一步加強(qiáng)供水管理單位日常維護(hù)管理，確保工程正常、安全供水，提高供水保證率。通過加強(qiáng)對(duì)取水、凈水環(huán)節(jié)的管理，明確管理責(zé)任和責(zé)任人，確保水質(zhì)安全。對(duì)每天進(jìn)廠水、出廠水流量、濁度、加藥量進(jìn)行嚴(yán)格記錄，定期清洗凈水設(shè)備和設(shè)施，為水廠良性運(yùn)行提供技術(shù)支持。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備及管網(wǎng)的管理，嚴(yán)格按規(guī)程操作設(shè)備，并經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。在供水單位組建管道巡查、應(yīng)急維修等專業(yè)隊(duì)伍，建立長效管理機(jī)制。三是依法加大管理力度，保障供用水秩序。在用水高峰期，供水單位加大對(duì)供水末端管網(wǎng)和入戶設(shè)施的巡查力度，嚴(yán)厲打擊盜水、竊水等違規(guī)用水行為，維護(hù)正常的用水秩序，提高供水保證率。四是加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)。利用宣傳單、村宣傳欄、致用水戶的一封信等形式，大力宣傳《水法》及全區(qū)水資源短缺的形勢(shì)，進(jìn)一步提高群眾的節(jié)水意識(shí)。突出有償用水的宣傳，將工程運(yùn)行管理辦法宣傳給用水戶，讓群眾明白工程運(yùn)行管理的基本知識(shí)，逐步提高群眾自覺愛護(hù)工程、保護(hù)工程、保護(hù)水源、有償用水的意識(shí)。五是建立區(qū)級(jí)人飲工程維修資金，區(qū)財(cái)政每年安排50萬元，作為解決人飲工程的維修資金。
3.4抓好水費(fèi)征收管理工作
在水費(fèi)管理上，因地制宜，合理取費(fèi)，鼓勵(lì)入戶，努力做好對(duì)農(nóng)民群眾的水費(fèi)計(jì)收宣傳工作，根據(jù)供水對(duì)象按批復(fù)的分類水價(jià)收取水費(fèi)，不斷提高水費(fèi)實(shí)收率。為緩解農(nóng)村供水工程供需水矛盾，積極探索和推行階梯水價(jià)，促使農(nóng)戶養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。同時(shí)加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水。
3.5加大水源地保護(hù)的建設(shè)力度
將水源地保護(hù)建設(shè)列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，通過積極爭取省級(jí)環(huán)保農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，加大水源地保護(hù)的建設(shè)力度。一是通過在水源地保護(hù)區(qū)打樁圍欄界定范圍、在標(biāo)志地區(qū)設(shè)立警示牌等措施，對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù);二是在水源地水廠設(shè)置常規(guī)飲用水水質(zhì)及污染源水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，從而對(duì)可能出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理;三是對(duì)水源地上游及保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)，強(qiáng)制其關(guān)?；虿疬w，并給予一定的補(bǔ)貼;四是建造水源涵養(yǎng)林保護(hù)飲用水水源地;五是通過實(shí)施一些政策等非工程措施來保護(hù)飲用水水源地。
參考文獻(xiàn):
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［2］魏向輝，單軍，劉海波.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析［J］.中國農(nóng)村水利水電，2012(6):104-105.
第6篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全;現(xiàn)狀;措施;立法
1現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全立法，是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重要制度保障[1-4]。我國已經(jīng)針對(duì)農(nóng)村飲水安全出臺(tái)了一系列政策和規(guī)章制度。目前農(nóng)村飲水安全的政策法規(guī)主要有以下幾個(gè)方面:第一，從國家層面看，2005年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》，2007年國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》;第二，從部門層面看，國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)了一系列部門規(guī)章與規(guī)范性文件。近年主要出臺(tái)有:《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見》《水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)工作的通知》《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等;第三，從地方層面來看，各級(jí)地方人民政府及水行政主管部門也相應(yīng)地制定了一些政策和管理辦法。以上政策文件和規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理的順利開展。
2主要問題
(1)管理體制急需進(jìn)一步完善。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理實(shí)踐中，許多地方的水利部門與發(fā)展改革委之間因?yàn)閰f(xié)調(diào)問題而影響了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的開展。目前，農(nóng)村供水站資質(zhì)管理不統(tǒng)一:在實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化地區(qū)，由水務(wù)部門頒發(fā);未實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化地區(qū)由城建部門頒發(fā);也有很多地方供水站未申請(qǐng)資質(zhì)。由此產(chǎn)生了資質(zhì)管理中的部門職責(zé)分工問題。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)上，按照《水文條例》第20條的規(guī)定，水文機(jī)構(gòu)可以對(duì)水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè);而按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作;實(shí)際工作中，工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)次數(shù)較少，且主要由工程管理單位出錢委托有關(guān)單位進(jìn)行，在許多地方水質(zhì)監(jiān)測(cè)甚至尚未開展。
(2)農(nóng)村飲用水工程產(chǎn)權(quán)急待明晰。國家在農(nóng)村飲水安全中的投入所形成的資產(chǎn)，除了小型及單村供水工程產(chǎn)權(quán)一般歸村集體所有沒有爭議之外，大型的集中供水工程產(chǎn)權(quán)一般由水利部門代表國家行使。但這面臨著缺乏法律政策依據(jù)的難題，農(nóng)村飲水安全工程難以按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號(hào))的規(guī)定，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人代表，而由水利部門作為出資人代表又于法無據(jù)[5-6]。產(chǎn)權(quán)不確定，工程管理體制機(jī)制的深層次問題就難以真正解決。
(3)農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理問題突出。農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理是目前農(nóng)村飲水安全管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。一些地方采取“先建成再說”的工作思路，工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間存在一定的脫節(jié)。探索出一套良好的、適用的運(yùn)行管理辦法來確保工程可持續(xù)運(yùn)行非常重要。此外，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)急待加強(qiáng)。水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)遠(yuǎn)未能滿足農(nóng)村飲用水安全要求，現(xiàn)有制度對(duì)水量保護(hù)關(guān)注不夠;農(nóng)村大多采用的是分散式水源，具有分散、點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，難以按照《水法》和《水污染防治法》的規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
3對(duì)策
(1)完善農(nóng)村飲水安全管理體制。首先，明確規(guī)定農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。其次，明確規(guī)定水行政主管部門為農(nóng)村飲水安全管理的主管部門，其職能重點(diǎn)除了行業(yè)監(jiān)管之外，還包括作為出資人代表，對(duì)大型集中式飲水安全工程的國家投入所形成的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，以及對(duì)農(nóng)村供水企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理。再次，明確財(cái)政、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等其他有關(guān)部門職責(zé)，努力構(gòu)建分工明確、溝通順暢的管理體制。
(2)明確農(nóng)村飲水安全工程具有準(zhǔn)公益性。立法中應(yīng)明確農(nóng)村飲水安全工程既有公益性，也有一定的經(jīng)營性，屬于準(zhǔn)公益性工程。一方面，農(nóng)村飲水安全工程具有公益性。首先，農(nóng)村飲水安全工程可以使農(nóng)民喝上干凈、衛(wèi)生的飲用水，避免因飲用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各種水質(zhì)性疾病，屬于農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的組成部分;其次，農(nóng)村飲水安全工程可以改善農(nóng)村居民生存條件，提高其生活質(zhì)量，并進(jìn)而解放農(nóng)村勞動(dòng)力，使其成為實(shí)實(shí)在在的“民生工程”，促進(jìn)社會(huì)和諧，屬于政府提供公共服務(wù)的重要組成部分;再次，農(nóng)村飲水安全工程屬于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是“城鄉(xiāng)支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的重要體現(xiàn)[7]。另一方面，農(nóng)村飲水安全工程也具有一定的經(jīng)營性。在一些條件較好的地區(qū)，工程管理單位可以實(shí)現(xiàn)自收自支，實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)營;在無法完全實(shí)現(xiàn)自收自支的地區(qū)，工程管理單位也應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)經(jīng)營管理方式進(jìn)行運(yùn)營，在核算成本并千方百計(jì)降低運(yùn)行成本的同時(shí)，通過擴(kuò)大供水服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量等增加收入。
(3)明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水安全管理實(shí)際需要，采取更為靈活的產(chǎn)權(quán)政策。明確政府投入為主興建的規(guī)模較大的集中式飲水安全工程，其資產(chǎn)歸國家或受益群眾集體所有，由相關(guān)主管部門、受益鄉(xiāng)村、用水戶代表組成的工程管理委員會(huì)或者按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理;以政府投入為主興建的規(guī)模較小的飲水安全工程，其資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)管理;單戶或聯(lián)戶飲水安全工程，國家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有并由其負(fù)責(zé)管理;企業(yè)、私人等社會(huì)投資者修建的飲水安全工程，所形成的資產(chǎn)歸投資者所有并由其負(fù)責(zé)管理。
(4)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理。認(rèn)真核定農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行成本，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際承受能力制定合理水價(jià);通過水費(fèi)返還、水費(fèi)補(bǔ)貼、貧困人口和貧困地區(qū)適當(dāng)減免等方式，對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行補(bǔ)貼;實(shí)行優(yōu)惠的土地征用、用電、稅收等政策;根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)拍賣、承包、租賃該做必要的調(diào)整和規(guī)范，尤其是應(yīng)當(dāng)通過建立相關(guān)制度，使拍賣、發(fā)包、出租后的錢切實(shí)用于工程的維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)管。
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第7篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：飲水安全工程；主要問題；解決措施；
中圖分類號(hào)：TU991.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、概述
大洼縣位于遼寧省西南部，遼河、大遼河下游入?？谀┒耍|東灣東北部，遼河三角洲中心地帶，是遼寧省15個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣之一。地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°47′-122°20′，北緯40°39′-41°09′。東部和東南部邊界為大遼河，與海城市、營口市隔河相鄰；南部瀕臨渤海遼東灣；西部邊界為遼河，與盤山縣相鄰；北部與盤錦市區(qū)接壤。
2008年飲水安全調(diào)查評(píng)估，大洼縣由10個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)開發(fā)區(qū)、一個(gè)管委會(huì)組成。
大洼縣總土地面積為252.5萬畝，總?cè)丝?91，517人，其中農(nóng)村人口為343，342人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力17.6萬人。國民生產(chǎn)總值42.0億元。（2003年現(xiàn)價(jià)），其中工業(yè)總產(chǎn)值106，320萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值356，427萬元。2004年糧食總產(chǎn)量4.30億公斤,其中水稻總產(chǎn)值4.17億公斤，年人均純收入3981元。
到2004年底大洼縣總?cè)丝跒?91，517人，農(nóng)村總?cè)丝跒?43，342人，集中式供水受益人口為322，522人（其中供水到戶人口為321，145人，集中供水點(diǎn)人口為1，377人），全縣農(nóng)村集中供水普及率達(dá)到93.3%。飲水安全及基本安全人數(shù)175，746人，不安全人口數(shù)167，596人，其中氟超標(biāo)30，158人，苦咸水21，477人，其它飲用水超標(biāo)25，754人，水量不達(dá)標(biāo)59，462人，我縣飲水安全普及率為60.1%。
大洼縣農(nóng)村自來水水源大部分來自地下1000多米以下深層地下水，大部分采用集中供水方式，由水泵提水進(jìn)入儲(chǔ)水池，在儲(chǔ)水池中沉淀、放氣后再加壓集中輸送給用戶。在加壓中對(duì)邊遠(yuǎn)村屯進(jìn)行二次加壓。全縣有集中供水方式的受益人口322，522人，其中供水到戶人口為321，145人，集中供水點(diǎn)人口為1，377人。自來水普及率為93.9%。
二、飲水不安全分布與成因
2.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題
1）飲用高氟水人數(shù)、危害、分布及其成因
飲用水質(zhì)氟超標(biāo)人口：30，158人。主要原因是水源水井水質(zhì)及水源污染問題。其中田莊臺(tái)1號(hào)井和2號(hào)井含氟超標(biāo)，屬于水源問題，另外氟超標(biāo)還有西安、榮興，都屬于水源污染問題。長期飲用氟超標(biāo)水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。
2）飲用苦咸水人數(shù)、危害、分布及其成因
飲用苦咸水人口：21，477人。主要原因是由于水源井水質(zhì)及淺層地下水井問題。其中東風(fēng)鎮(zhèn)水井中的水顏色發(fā)黃、渾濁，放置一段時(shí)間出現(xiàn)大量的沉淀物，口感苦澀，而二界溝深水井也是苦咸水難以飲用，其它苦咸水還有唐家。長期飲用導(dǎo)致喂腸功能紊亂造成免疫力低下、渾身無力，對(duì)健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
3）其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)、危害、分布及其成因
其他飲水水質(zhì)問題人口：25，754人。主要是因?yàn)榇笸菘h深水井提取的皆為上第三系水，有的井含鐵量嚴(yán)重超標(biāo)，其中東風(fēng)鎮(zhèn)的1號(hào)井（2號(hào)、3號(hào)井已報(bào)廢）水質(zhì)發(fā)黃，化驗(yàn)報(bào)告中鐵為3.2mg/L，明顯超標(biāo)，還有新興鎮(zhèn)含鐵竟高達(dá)5.6mg/L，鐵銹附在水管內(nèi)壁，水管內(nèi)徑變細(xì)，導(dǎo)致供水量不足，衛(wèi)生化驗(yàn)部門已建議停止使用該井。
2.2水量不足、保證率低、用水不方便的問題
大洼縣農(nóng)村飲水安全生活用水量不足的人數(shù)總計(jì)為59462人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在，典型的農(nóng)場(chǎng)還有王家、新開、唐家。
主要成因是由于大洼縣農(nóng)村供水工程大多是在80年代修建，經(jīng)過二十多年的運(yùn)行，大部分水源井出現(xiàn)了嚴(yán)重老化現(xiàn)象，導(dǎo)致新開、東風(fēng)的四口井報(bào)廢，其余的井出水量低，水質(zhì)差。例如王家農(nóng)場(chǎng)的深水井建于1974年,已運(yùn)行了31年,屬于超期服役的報(bào)廢井。另外，大洼縣屬于沿海地區(qū)，淺層地下水為苦咸水，侵蝕管道，致使輸水管道老化嚴(yán)重，許多地方已出現(xiàn)跑、冒、滲、漏現(xiàn)象，所以日供水量除工業(yè)用水外，未端供水嚴(yán)重不足，人均飲水達(dá)不到生活用水標(biāo)準(zhǔn)，有的半夜起來接水，有的用小水泵安在自家水管未端提水，有的實(shí)在沒水只能到別的家去挑水，這是一個(gè)很普遍的問題，也是導(dǎo)致大洼縣用水量不達(dá)標(biāo)人口偏高的主要原因。更嚴(yán)重的是在供水間歇期間，造成臟水進(jìn)入輸水管線中，造成味咸、渾濁，氯化物和大腸肝菌嚴(yán)重超標(biāo)，人飲用之后，出現(xiàn)身體不適，壞肚子、免疫力低下的普遍現(xiàn)象。
三、大洼縣飲水安全工程的主要問題
3.1大洼縣水源工程存在問題
大洼縣缺水原因應(yīng)歸納為資源性缺水和工程性缺水。
1）資源性缺水是因?yàn)槲铱h建成集中供水時(shí)間比較早，從1974年王家鄉(xiāng)建立第一個(gè)集中供水開始，余下大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水設(shè)施是在上個(gè)世紀(jì)八十年代初建成，至今已運(yùn)行了二十余年，供水工程都已超出設(shè)計(jì)年限，水源井因地下水位下降導(dǎo)致出水量不足。
2）工程性缺水是因?yàn)樯钏诜?井壁斷裂、漏砂等老化嚴(yán)重，出水量低；另外管網(wǎng)運(yùn)行至今已有二十余年，同樣也超出設(shè)計(jì)年限，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，跑、冒、滲、漏等嚴(yán)重地浪費(fèi)了水資源。
3.2大洼縣供水管網(wǎng)工程存在問題
大洼縣屬于濱海地區(qū)，土壤屬于鹽漬土，對(duì)井及管網(wǎng)的腐蝕作用十分明顯，加之大洼縣地區(qū)地下水溫高(出井水溫為43℃)，加快了井及管道的老化速度，致使早期修建的深水井井壁漏砂嚴(yán)重，出水量低。比如王家鄉(xiāng)深水井74年建成，至今已運(yùn)行了31年，屬于超期服役的報(bào)廢井。同樣大部分管網(wǎng)至今已運(yùn)行了二十余年，加之當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到今后人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善，人口不斷增加，原來的管網(wǎng)管徑細(xì)，出水量低，滿足不了生活和工業(yè)用水的需求。另外經(jīng)過這二十多年的腐蝕、氧化，大部分管網(wǎng)已嚴(yán)重老化，不抗水壓，跑、冒、滲、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，形成東邊剛補(bǔ)西邊又漏的現(xiàn)象，這在大洼縣來說是一個(gè)普遍的問題，也是十分嚴(yán)重的問題，因?yàn)楣艿罎B漏不僅浪費(fèi)了寶貴的水資源，而且造成未端供水嚴(yán)重水足，有的只能到有水的人家去挑水，有的在自家水管未端用水泵抽水，有的只好在院內(nèi)打口小井，重新飲用苦咸水。新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)等地區(qū)的群眾為此而多次上訪，造成了極壞的影響。更嚴(yán)重的是在供水間歇期間，管內(nèi)出現(xiàn)負(fù)壓，造成管外的臟水進(jìn)入輸水管道，對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，人飲用之后出現(xiàn)身體不適、壞肚子、免疫力低下等普遍現(xiàn)象。例如：1993年唐家鄉(xiāng)西張家一養(yǎng)雞專業(yè)大戶，因自來水供應(yīng)不足，給雞飲用淺層地下水，導(dǎo)致兩萬只種雞和雞雛全部死亡，使養(yǎng)雞場(chǎng)倒閉；1998年4月初，由于管網(wǎng)老化，漏點(diǎn)較多，污染源進(jìn)入管網(wǎng)，造成大洼鎮(zhèn)的良種、西青兩村共240人患甲肝，國家直接賠償70多萬元的嚴(yán)重后果； 2004年榮興鄉(xiāng)因管網(wǎng)多處崩漏，臟水進(jìn)入管網(wǎng)，使自來水無法飲用，鄉(xiāng)政府及時(shí)組織人員往各家各戶送水，才避免了事故的發(fā)生；2005年春節(jié)期間，田莊臺(tái)鎮(zhèn)管道崩漏，臟水進(jìn)入管網(wǎng)，造成春節(jié)期間無水可用，人們?yōu)轱嬎济?，無心過節(jié)，給人們?cè)诰裆虾途ι显斐珊艽蟮挠绊憽?/p>
3.3大洼縣飲水安全技術(shù)與管理存在問題
(1)農(nóng)村飲水安全技術(shù)方面問題
水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面缺少日常檢驗(yàn)設(shè)備和監(jiān)測(cè)人員，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作只能用肉眼觀測(cè)可見物、渾濁度簡單的物理指標(biāo)，不能對(duì)PH值、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)提供科學(xué)的化驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，同時(shí)，水質(zhì)凈化設(shè)施配套不全。
由于供水工程受實(shí)際因素的制約，采用集中給水點(diǎn)8-12小時(shí)供水，用水一般在集中白天，夜間基本不用水，為滿足白天高峰用水要求，設(shè)計(jì)中加大引水流量和管徑，浪費(fèi)水資源，管道利用率低，同時(shí)增加投資。因此，為充分利用夜間來水量，減少投資，采用蓄水池調(diào)節(jié)定時(shí)供水的方式。
(2)工程建設(shè)管理方面的問題
我縣供水工程建設(shè)主要以國家投資為主，地方投資為輔，根據(jù)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件，在地方投資占國家投資比例上有所不同。
由于我縣農(nóng)村居民群眾大部分以農(nóng)業(yè)為主，所處自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，地方財(cái)政相當(dāng)困難無力自籌解決人畜飲水困難問題，在工程建設(shè)中只能采取群眾投勞折資辦法來完成地方配套投資。群眾投勞折資主要以開挖管溝等土建工程，由于各戶的實(shí)際情況差異在工程建設(shè)中出現(xiàn)工程工期的拖延和質(zhì)量控制中的困難。
(3)運(yùn)行管理方面的問題
我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，管理跟不上，水費(fèi)制度難以真正落實(shí)。主要體現(xiàn)為工程在運(yùn)行中仍存在著管理體制不健全，運(yùn)行機(jī)制不活。管理水平低，缺少專業(yè)人員，管理人員素質(zhì)較低，影響工程效益的正常發(fā)揮。
水源地保護(hù)工作力度還不夠，未按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃分供水水源保護(hù)區(qū)來保護(hù)水源地周邊環(huán)境。水源地沒有專門的管護(hù)人員，不能作好水源地的保護(hù)工作和定期對(duì)水源進(jìn)行檢測(cè)，難以確保水質(zhì)，準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、衛(wèi)生地向農(nóng)村居民供水。
（4）行業(yè)管理方面的問題
我縣供水地域分散，水資源管理方面存在著相當(dāng)大的困難，尤其是在人畜飲水水資源管理方面還沒有形成統(tǒng)一開發(fā)和合理利用水資源、節(jié)約用水的良好氛圍，因此，需要建立健全法規(guī)和制度，以保證人畜飲水的水資源統(tǒng)一管理和節(jié)約用水。
運(yùn)行管理機(jī)制不健全，沒有徹底實(shí)行有償供水，成本水價(jià)收費(fèi)，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制，使農(nóng)村飲水工程未真正走上長期受益、良性循環(huán)的軌道。
（5）工程方面的問題
大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源，水層達(dá)1000米以上，工程水源投資達(dá)百萬，與其它地區(qū)有特殊性，按國家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問題。
四、規(guī)劃建設(shè)措施及建議
4.1 分區(qū)建設(shè)與治理
綜合考慮行政區(qū)劃規(guī)劃為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為為東風(fēng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)。從經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件、地形條件等合理進(jìn)行分區(qū)為1、2、3、4區(qū)。
1）1區(qū)：飲水不安全問題中其它水源水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的，其分布東風(fēng)鎮(zhèn)，飲水不安全問題中水源其它水質(zhì)（含鐵、錳）超標(biāo)嚴(yán)重的，工程建設(shè)條件基本相同，工程類型及各類供水工程的數(shù)量也基本相同，其分布為東風(fēng)鎮(zhèn)，總?cè)藬?shù)為13380人。工程建設(shè)條件基本相同，工程類型及各類供水工程的數(shù)量也基本相同，以增加設(shè)除鐵、錳備為主，改善水質(zhì)。
2）2區(qū)：飲水不安全問題中水源水量嚴(yán)重不足的，其分布平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)?？?cè)藬?shù)為32485人?？梢酝ㄟ^尋找新水源與管網(wǎng)改造相結(jié)合方式提高供量。
3）3區(qū)：飲水不安全問題中水源水質(zhì)含氟超標(biāo)嚴(yán)重的，其分布榮興鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)?？?cè)藬?shù)為23133人?？梢酝ㄟ^尋找新水源方式解決。
4）4區(qū)：飲水不安全問題中水源水質(zhì)苦咸水超標(biāo)嚴(yán)重的，其分布二界溝、唐家鄉(xiāng)，以分散供水與水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)總?cè)藬?shù)為21477人?？梢酝ㄟ^并入集中供水與新水源結(jié)合實(shí)施。
4.2 分期實(shí)施，與集中連片
本著實(shí)事求是、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，按照先重后輕、先急后緩的順序，統(tǒng)籌安排，盡量先安排高氟水、苦咸水的飲水安全問題。過去我縣水利建設(shè)中除批準(zhǔn)的骨干工程是由國家、省、市、縣投資建設(shè)外，其余大量的小型農(nóng)村水利項(xiàng)目都是采取“民辦公助”，以農(nóng)民自籌資金、投工投勞為主。農(nóng)村興辦公益事業(yè)，按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財(cái)務(wù)公開”的原則，推行“一事一議”制度，這是開展水利建設(shè)工作的一項(xiàng)新的實(shí)踐。運(yùn)用“一事一議、民主決策”的方法，深入發(fā)動(dòng)群眾集資投勞大干水利。要積極推廣農(nóng)民的事農(nóng)民自己議，農(nóng)民群眾自己辦，用民主的方式組織。把一家一戶辦不了辦不好的事情變?yōu)槿罕姷囊庠浮?duì)農(nóng)民“一事一議”所籌集的資金，要成立由村民代表參加的村民理財(cái)小組進(jìn)行管理，實(shí)行民主管理、帳務(wù)公開、村民監(jiān)督。同時(shí)在嚴(yán)格規(guī)范制度的前提下，注重實(shí)效，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，使之卓有成效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。
4.3強(qiáng)化管理與實(shí)施
1）建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。大洼縣成立大洼縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、資金籌措、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制。項(xiàng)目實(shí)施全過程各部門相互掌握情況，相互監(jiān)督、指導(dǎo)，密切配合，通力協(xié)作。發(fā)展計(jì)劃部門及有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程相關(guān)政策和管理辦法的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水工作的設(shè)計(jì)、審批；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用與管理。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金的監(jiān)督管理工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)水價(jià)核定。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。確保項(xiàng)目效益發(fā)揮。
2）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村組層層簽定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)責(zé)任狀，將飲水安全工作開展得好壞作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的主要內(nèi)容進(jìn)行任期目標(biāo)考核。工程設(shè)計(jì)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村召開群眾會(huì)議或群眾代表會(huì)議，若群眾自愿配套和投工投勞，由村向市飲水辦提出建設(shè)飲水安全工程申請(qǐng)。飲水辦根據(jù)申請(qǐng)情況，同意申請(qǐng)后，興建單村飲水工程，由村向飲水辦做出村組織群眾投工投勞、配套及建立健全運(yùn)行管理機(jī)制和體制的承諾。
3）建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)小組巡回檢查、新聞單位宣傳報(bào)道等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、輿論監(jiān)督，以表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時(shí)對(duì)工程建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”， “誰積極支持誰”的原則進(jìn)行建設(shè)。
4）建立公示制度。本著公開、公平、公正的原則，積極宣傳政府解決農(nóng)村飲水安全的政策及標(biāo)準(zhǔn)，將工程建設(shè)張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不搞人情工程、面子工程，杜絕各種不正之風(fēng)，讓有限的資金用到最為需要的地方。
第8篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：我國；農(nóng)村飲水問題；解決方法
中圖分類號(hào)：X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2011）36－0160－02
據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：2010年年底，農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝谶€有近1億人，占農(nóng)村人口的25%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。如何解決農(nóng)村飲水問題是各級(jí)政府及水利工作者的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
把農(nóng)村飲用水安全問題作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到飲用水安全是關(guān)系人民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。同時(shí)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)把農(nóng)村飲用水安全問題作為一項(xiàng)重要的民生工程，高位推進(jìn)，狠抓層層落實(shí)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全對(duì)應(yīng)的保障工作。
2積極研究和解決我國農(nóng)村飲水安全問題
組織重新制定用水標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，盡快啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫工作。農(nóng)村飲水安全工程具有量大、面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
3要加大農(nóng)村環(huán)境和水源保護(hù)工作
3.1切實(shí)做好飲用水地表水源地的保護(hù)工作
要依法劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)，按照《中華人民共和國水污染防治法》的要求，在飲用地表水保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與飲用水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
3.2要加大產(chǎn)業(yè)污染的防治力度
要嚴(yán)禁在農(nóng)村飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，加快推行清潔生產(chǎn)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。
3.3采取積極有效的措施嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)水源污染
要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進(jìn)畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農(nóng)村環(huán)境治理。
3.4堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并重
按照“戶集、村收、鎮(zhèn)（街）處理”的方式，集中建設(shè)（鎮(zhèn)）村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行人畜分離，推進(jìn)農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè)，對(duì)生活污水和人畜糞便進(jìn)行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。建議國家要求地方政府設(shè)立水源地保護(hù)基金，每年對(duì)水源地進(jìn)行環(huán)境改善和污水處理，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)。另外各級(jí)政府還應(yīng)高度重視并進(jìn)一步理順和解決好以前水庫、地方水務(wù)站的歷史遺留問題，深入開展水環(huán)境治理工作，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。
4加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度
4.1增強(qiáng)飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性
飲水工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要對(duì)水源供水保證程度進(jìn)行充分論證，而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，用發(fā)展的眼光對(duì)工程做出評(píng)估。無論工程大小，都要按照總體規(guī)劃來進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的審批和驗(yàn)收制度。
4.2大力興辦集中供水工程
對(duì)一些水源條件好，居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)村，可以采用集中供水方式。對(duì)于居住分散、調(diào)蓄地表水比較困難、開發(fā)地下水又無源可尋的地區(qū)，可發(fā)展旱井、旱窖集雨等微小型水利工程。家家戶戶建水窖，村村建蓄水池，鄉(xiāng)級(jí)供水與縣級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)相連，縣級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，從水庫或其他水源調(diào)水，保證供水保證率。
4.3資金籌集措施
飲水安全工程點(diǎn)多、面廣，單靠國家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動(dòng)辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。
5應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，各級(jí)政府要建立農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性的飲水水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)了解水源狀況、污染物動(dòng)態(tài)變化和飲水前后水性疾病變化情況，為有關(guān)部門決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。提高飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)變能力，各有關(guān)執(zhí)法部門要加大對(duì)不合格水廠的查處力度，真正讓廣大人民群眾喝上安全、放心的自來水。
總之，做好典型示范建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)2～5個(gè)類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。
參考文獻(xiàn)
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On Our Solution to the Problem of Rural Drinking Water
Gong Kefu
第9篇：飲水水源保護(hù)管理辦法范文
Abstract:The rural water supply source and water quality are introduced briefly and the main problems of how to manage the drinking water project in rural areas are discussed.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村人畜飲水安全;現(xiàn)狀;問題;管理辦法
Key words:rural drinking water safety; the status quo; issues; management approach
中圖分類號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)06-0168-01
1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
萊蕪市農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),交通不方便,村莊比較分散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后,人畜飲水多采用地面水、地下水和降水。
地面水多采用河水及水庫水。河水的流速和流量受季節(jié)和降水量影響較大,渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量增加,細(xì)菌含量也急劇增高。而水庫蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅較大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水采用的方式主要之一。
采用地下水時(shí),地下水的水源、水位與地形、地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水和泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,供水量受到限制,水質(zhì)與周圍環(huán)境密切相關(guān),容易受地面污染物污染。渾濁度較輕,一般無色,水中鈣離子的含量偏高,部分地區(qū)的飲用水鐵、錳含量超標(biāo);深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量有保證而且水位穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細(xì)菌含量一般符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但是通常水的硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo);泉水水量因地形、地質(zhì)情況差別很大,水質(zhì)可以,但常含有與地質(zhì)有關(guān)的某些化學(xué)元素。
降水因地區(qū)不同降水量各異,水質(zhì)的好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ǘ加嘘P(guān)系,是缺水山區(qū)的唯一水源。
2農(nóng)村人畜飲水安全存在的主要問題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。積極響應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)召,農(nóng)村人畜飲水工作被列為萊蕪市委、市政府為民辦的實(shí)事之一。農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高水源保證率、改善水質(zhì),解決飲水安全問題放到第一位。
2.1 農(nóng)村飲水安全工作當(dāng)前面臨的主要問題當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理等配套設(shè)施,水量和水質(zhì)沒有保證。受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到徹底改善。此外,村民離取水點(diǎn)的路程過遠(yuǎn),以前修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,水源保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村村民直接從溝河、水庫及方塘中取水飲用,這部分水的水源水質(zhì)根本不能確保符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在以前的水平,嚴(yán)重落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水安全工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。因此,農(nóng)村飲水安全成為目前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。
2.2 農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求為確保農(nóng)村人畜飲水的安全,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。
水的物理性狀主要包括渾濁度、臭和味等指標(biāo)。首先要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體沒有不良刺激。
水的化學(xué)性狀主要包括pH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等指標(biāo)。超過一定程度時(shí),會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、臭味,水燒開時(shí)會(huì)產(chǎn)生沉淀現(xiàn)象,生產(chǎn)、生活用水都不應(yīng)該選擇這樣的水。在農(nóng)村最常遇到的是含鐵、含錳以及硬度過高的地下水,這種情況需采取除鐵、除錳措施。但是降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中基本無法實(shí)現(xiàn),徹底解決的辦法只有另外選擇水源。
水的毒理學(xué)指標(biāo)主要包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),這部分物質(zhì)的含量超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。因此,含氟量過高的水,不應(yīng)該選擇作生活飲用水。
水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群,通過消毒措施,讓水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上的安全標(biāo)準(zhǔn),成為群眾可以飲用的安全衛(wèi)生的水。
2.3 解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的一些思路確保農(nóng)村飲水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,徹底解決農(nóng)村人畜飲水安全工作迫在眉睫。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的思路是:符合建設(shè)和諧社會(huì)的總體要求,改善農(nóng)村飲用水條件,實(shí)現(xiàn)飲水安全,提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量。
3人畜飲水工程管理
人畜飲水工程建完后,必須加強(qiáng)管理。管好用好人畜飲水工程,才能保證工程效益的可持續(xù)性。
