安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。

第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當責令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

實施查封、扣押，應(yīng)當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應(yīng)當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達當事人。當事人應(yīng)當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡易程序

第二十條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應(yīng)當填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應(yīng)當及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第二十三條對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當回避：

（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十四條進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。筆錄應(yīng)當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應(yīng)當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應(yīng)當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應(yīng)當及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應(yīng)當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當事人要求聽證的，應(yīng)當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應(yīng)當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。

當事人可以委托1至2名人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當公開舉行。

第三十七條當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當事人或者其委托人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托人相互辯論；

（六）當事人或者其委托人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應(yīng)當同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應(yīng)當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第2篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。

第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當責令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

實施查封、扣押，應(yīng)當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應(yīng)當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達當事人。當事人應(yīng)當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡易程序

第二十條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應(yīng)當填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應(yīng)當及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第二十三條對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當回避：

（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十四條進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。筆錄應(yīng)當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應(yīng)當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應(yīng)當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應(yīng)當及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應(yīng)當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當事人要求聽證的，應(yīng)當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應(yīng)當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。

當事人可以委托1至2名人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當公開舉行。

第三十七條當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當事人或者其委托人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托人相互辯論；

（六）當事人或者其委托人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應(yīng)當同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應(yīng)當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十五條行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章附則

第六十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第3篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

本人作為縣安監(jiān)局公述民評對象，主要負責縣政府安委會辦公室和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。一年來，本人忠實履行“堅守安全紅線、嚴格公正執(zhí)法”的承諾，勤勉工作、熱情待人、廉潔從政，較好地完成了各項工作目標和任務(wù)，同時，個人修養(yǎng)及綜合素質(zhì)也得到了進步，現(xiàn)就一年來本人履職及廉政情況報告如下：

一、盡責履職。近年來，安全生產(chǎn)工作不斷加強，行政執(zhí)法在整個安全監(jiān)管工作當中發(fā)揮著“拳頭”和“尖刀”作用，為促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了至關(guān)重要的作用。在具體工作中，一是加強隊伍建設(shè)。以提高隊伍素質(zhì)為抓手，堅持每周一次的集體學習和隊務(wù)會議，研究部署重點工作。充分利用工作之余認真學習相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，支持監(jiān)管執(zhí)法人員參加相關(guān)專業(yè)培訓學習，目前，我隊3人通過了注冊安全工程師資格考試，全隊人員監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進一步提升。二是注重計劃執(zhí)法。年初，制定了詳細的執(zhí)法檢查計劃報請縣政府批復(fù)后嚴格實施執(zhí)法檢查活動。利用縣安監(jiān)局網(wǎng)站每月公開執(zhí)法檢查情況，通報生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為；建立了重大事故隱患掛牌督辦和“月建月銷”制度，全年掛牌督辦整改____榮榮服裝廠等9家重大事故隱患單位。三是突出監(jiān)管重點。先后組織開展了汛期、高溫和國慶節(jié)等重點時段安全生產(chǎn)大檢查，累計監(jiān)督檢查198家生產(chǎn)經(jīng)營單位，指導(dǎo)、幫助企業(yè)排查治理340多處安全事故隱患。嚴格按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點、總量控制、適度競爭”的原則許可布設(shè)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，完成148家煙花爆竹專營店許可發(fā)證工作。四是依法打非治違。突出重點時段，采取“四不兩直”檢查方式，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”和專項整治行動，依法查處了中山、蘇樂、降龍、常泰等企業(yè)非法違法行為，實施經(jīng)濟處罰22.3萬元。五是嚴格事故查處。依法查處了勝利鎮(zhèn)文教花園高墜事故和池州天峰精細化工爆炸事故，對事故責任單位及相關(guān)責任人進行了嚴肅處理，實施經(jīng)濟處罰39.99萬元。六是加強宣傳教育。今年6月份，在扎實開展以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動中，集中組織開展了事故警示教育周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)應(yīng)急演練周、“安康杯”競賽和重點企業(yè)安全生產(chǎn)媒體訪談等系列活動；10月份，又在____經(jīng)開區(qū)、大渡口開發(fā)區(qū)和東流工業(yè)集中區(qū)集中組織開展了新《安全生產(chǎn)法》專題宣貫活動；全年共組織了全縣煙花爆竹專營店負責人等安全資格培訓190人次。七是強化綜合管理。建立健全了安全生產(chǎn)責任體系，年初及時分解下達年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)，完善安全生產(chǎn)目標考核指標體系；突出重點時段，及時擬發(fā)相關(guān)文件安排部署我縣“六打六治”和“隱患排查治理突擊月”等重點工作；切實做好縣政府安委會4次全體會議相關(guān)會務(wù)工作，認真起草會議材料文件，完成了5次上級部門來____督查或調(diào)研安全生產(chǎn)相關(guān)事宜；認真組織開展了4次全縣安全生產(chǎn)工作綜合督查，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實履行安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任；堅持每月統(tǒng)計分析和通報全縣安全生產(chǎn)形勢，加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進行預(yù)測預(yù)警；加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，修訂了《____縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，認真組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好重點節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急保障，建立健全了生產(chǎn)安全事故預(yù)警和處置工作機制，積極參與濟廣高速池州段長大隧道危化品運輸車輛事故險情處置演練和全縣危險化學品綜合應(yīng)急救援演練；切實加大重大危險源和重大隱患監(jiān)控力度，督促相關(guān)企業(yè)制定和完善各項安全監(jiān)控措施，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的救援能力和處置水平；強化安全生產(chǎn)信息工作，累計向各類新聞媒體報送安全生產(chǎn)信息50余條，省市，！安監(jiān)局網(wǎng)站共采稿23條。

二、依法行政。嚴格貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法實施安全生產(chǎn)行政處罰工作。一是清理行政執(zhí)法依據(jù)。認真對安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)及規(guī)范性進行了梳理，編訂《縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)匯編》，

以明確行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)，確保具體行政行為的合法性。二是規(guī)范行政處罰程序。為依法履行安全監(jiān)管職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序和工作規(guī)范，我組織制定了《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定（試行）》和《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，促使辦案人員實施行政處罰行為符合法定程序，正確行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰與違法行為相當。大隊查處的所有行政處罰案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確，全年無一起行政復(fù)議案件。同時嚴格按照行政執(zhí)法案件卷宗管理要求，實行一案一檔一卷。三是規(guī)范行政處罰行為。嚴格落實行行政執(zhí)法責任制，積極推進依法行政、陽光行政和廉潔行政，組織制訂了《縣安監(jiān)局行政執(zhí)法責任制配套制度》，進一步增強了內(nèi)部管理的剛性和可操作性，從源頭上防止和治理了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的不作為、亂作為及消極應(yīng)對現(xiàn)象。三、優(yōu)化服務(wù)。作為行政執(zhí)法單位，本人秉承“監(jiān)管就是服務(wù)”的宗旨，大力宣傳、倡導(dǎo)安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟效益、就是生產(chǎn)力的理念，切實將安全行政執(zhí)法工作重點放在事故預(yù)防上，重心下移，關(guān)口前移，靠前服務(wù)監(jiān)管對象。一是服務(wù)優(yōu)先。主動深入監(jiān)管對象了解實際困難，宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，收集服務(wù)對象關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建議，并在日常工作中不斷吸納改進；對上門服務(wù)對象熱情接待，主動了解需求，耐心細致解答，按時上報服務(wù)對象名單，自覺接受監(jiān)督；主動申請在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口受理煙花爆竹經(jīng)營戶行政許可相關(guān)事宜，安排專人負責，盡一切可能方便群眾。二是公正辦事。能公平公正、依法依規(guī)、文明高效處理各項事務(wù)。能認真執(zhí)行服務(wù)承諾制、崗位AB制、一次性告知等制度規(guī)定，不存在沒有關(guān)系慢作為、不作為，有了關(guān)系亂作為、濫作為的情況。三是跟蹤督導(dǎo)。對發(fā)生事故和存在重大安全隱患的監(jiān)管對象，主動幫助分析事故原因，總結(jié)事故教訓，落實事故防范措施，制定隱患整改方案，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第4篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

一、明確相關(guān)的違法違規(guī)情形

公民、法人或其他組織涉及安全生產(chǎn)、礦業(yè)秩序管理和環(huán)境保護的違法違規(guī)主要表現(xiàn)為以下情形：

（一）涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)情形

1、非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物行為；

2、盜竊、搶奪、搶劫爆炸物行為；

3、強令違章冒險作業(yè)行為；

4、不報、謊報安全事故行為；

5、生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品行為；

6、違反《安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

（二）涉及環(huán)境保護的違法違規(guī)情形

1、環(huán)境污染行為;

2、違反《環(huán)境保護法》及其他有關(guān)環(huán)境保護方面法律法規(guī)的行為。

（三）涉及礦業(yè)秩序管理的違法違規(guī)情形

1、非法采礦、破壞性采礦行為；

2、非法占用耕地、林地等農(nóng)用地行為;

3、濫伐林木行為；

4、非法供電及轉(zhuǎn)供電行為；

5、違反《礦產(chǎn)資源法》及其他有關(guān)礦產(chǎn)資源管理方面法律法規(guī)的行為。

（四）妨害安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序管理執(zhí)法秩序的違法違規(guī)情形

1、妨害公務(wù)行為；

2、煽動暴力抗拒法律實施行為；

3、其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

公民、法人或其他組織有以上各類違法違規(guī)行為，情節(jié)較輕、未觸犯《刑法》規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)予以行政處罰；情節(jié)嚴重、符合《刑法》規(guī)定情形、構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

二、明確違法違規(guī)行為處罰的原則、種類、程序及處罰決定的執(zhí)行

（一）處罰的原則

行政機關(guān)實施行政處罰糾正違法行為，教育公民、法人或其他組織自覺守法，責令當事人改正或限期改正違法行為，必須依照法定的職權(quán)與程序進行，遵循以事實為依據(jù)和公開、公平、公正原則，并與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會的危害程度相當。

（二）處罰的種類

對涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序管理的違法行為，可以作出以下行政處罰：

1、警告；

2、罰款；

3、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

4、沒收違法所得、沒收非法財物；

5、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工；

6、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

7、關(guān)閉；

8、行政拘留；

9、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及礦業(yè)秩序管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

（三）處罰的程序

根據(jù)《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，在對違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序管理相關(guān)法律法規(guī)的違法行為進行行政處罰時，除法律有特殊規(guī)定或可以依照簡易程序當場作出行政處罰決定的，一般應(yīng)遵照下列程序進行：

1、立案：根據(jù)已掌握的相關(guān)違法行為事實，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)制作行政違法立案決定書。

2、調(diào)查：依據(jù)行政違法立案決定書全面、客觀、公正地調(diào)查有關(guān)違法事實，收集相關(guān)證據(jù)。

3、告知：告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的相關(guān)法律權(quán)利。

4、決定：在對違法事實調(diào)查終結(jié)后，行政執(zhí)法機關(guān)要根據(jù)查明的事實作出是否予以行政處罰的決定。行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。對應(yīng)該予以行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當制作行政處罰決定書，按照預(yù)定格式載明當事人的相關(guān)信息（包括當事人的姓名或名稱、地址等）、違法行為事實、行政處罰依據(jù)及相關(guān)證據(jù)、行政處罰的種類（需要予以罰款的應(yīng)當載明罰款數(shù)額）及履行期限、方式、不服處罰決定的救濟途徑和期限、行政機關(guān)名稱以及作出行政處罰決定的日期，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

5、送達：行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在作出行政處罰決定后七日內(nèi)將處罰決定書依法送達當事人，送達文書必須有被處罰人的送達回執(zhí)，被處罰人拒絕在送達回執(zhí)上簽字的，應(yīng)當進行說明，并由在場人簽字證明相關(guān)事實。

（四）處罰決定的執(zhí)行

作出行政處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當督促當事人按照行政處罰決定書規(guī)定的履行期限自覺履行處罰決定。罰款、沒收違法所得或沒收非法財物所得款項，應(yīng)當做到罰繳分離，及時足額上繳國庫。對逾期拒不履行罰款處罰的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款或根據(jù)法律規(guī)定將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；逾期拒不履行處罰決定又沒有經(jīng)批準的正當理由的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關(guān)對當事人進行處罰應(yīng)當用法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。對沒收的非法財物，除依法應(yīng)當銷毀的物品外，必須公開拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理。

三、明確違法犯罪的種類

（一）非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物罪

具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五條第一款的規(guī)定，以非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物罪定罪處罰：

（1）非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸裝置的；

（2）非法制造、買賣、運輸、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；

（3）多次非法制造、買賣、運輸、儲存彈藥、爆炸物的；

（4）雖未達到上述最低數(shù)量標準，但具有造成嚴重后果等其他惡劣情節(jié)的。

（二）盜竊、搶奪、搶劫爆炸物罪

盜竊爆炸物是指秘密竊取爆炸物的行為；搶奪爆炸物是指乘人不備，公開奪取爆炸物的行為；搶劫是指以暴力或者以暴力相威脅劫取爆炸物的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，只要行為人實施了盜竊、搶奪、搶劫爆炸物的行為，就構(gòu)成犯罪。

（三）重大責任事故罪

對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員在生產(chǎn)、作業(yè)中，違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，有下列情形之一的，以重大責任事故罪定罪處罰：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（3）造成其他嚴重后果的情形。

（四）強令違章冒險作業(yè)罪

對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員明知存在危險仍然強令違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大事故或造成其他嚴重后果，有下列情形之一的，以強令違章冒險作業(yè)罪定罪處罰：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（3）造成其他嚴重后果的情形。

（五）重大勞動安全事故罪

重大勞動安全事故罪是指廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（2）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（4）其他造成嚴重后果的情形（包括造成重大政治影響等）。

（六）工程重大安全事故罪

工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（2）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

（3）其他造成嚴重后果的情形。

（七）不報、謊報安全事故罪

礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人、實際控制人、負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有安全事故報告職責的人員，不報、謊報安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)以不報、謊報安全事故罪定罪處罰：

（1）導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（2）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

①決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、謊報事故情況的；

②在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

③偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

④毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

（3）其他嚴重的情節(jié)。具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“情節(jié)特別嚴重”：

①導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的；

②采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴大的；

③其他特別嚴重的情節(jié)。

（八）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪

生產(chǎn)或銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成人員重傷或者死亡的；

（2）造成直接經(jīng)濟損失十萬元以上的；

（3）其他造成嚴重后果的情形。

（九）非法經(jīng)營罪

從事非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

（十）重大環(huán)境污染事故罪

違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，有下列情形之一，應(yīng)以重大環(huán)境污染事故罪予以追訴：

（1）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（2）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（3）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（4）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

（5）其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的情形。

（十一）濫伐林木罪

違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)以濫伐林木罪予以追訴：

（1）濫伐十至二十立方米以上的；

（2）濫伐幼樹五百至一千株以上的。

（十二）非法占用農(nóng)用地罪

本罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地并改變土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。根據(jù)法釋號第三條規(guī)定，有下列情形的，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰：

（1）非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上；

（2）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染；

（3）非法占用林地實施挖沙、采石、采礦、取土、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，具有下列情形之一的，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰：

①非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；

②非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上。

（十三）非法采礦罪、破壞性采礦罪

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，以非法采礦罪定罪處罰：

（1）未取得采礦許可證擅自采礦；

（2）擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

（3）擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。

（十四）妨害公務(wù)罪

以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管、礦業(yè)秩序管理及環(huán)境保護等方面職務(wù)的行為應(yīng)以妨害公務(wù)罪定罪處罰。所謂“阻礙”，是指行為人通過種種方式使執(zhí)行公務(wù)的國家機關(guān)工作人員不能正常地行使自己的職權(quán)、履行其職責。既表現(xiàn)為執(zhí)行公務(wù)的國家機關(guān)工作人員被迫停止執(zhí)行公務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當執(zhí)行的公務(wù)的內(nèi)容。

（十五）煽動暴力抗拒法律實施罪

煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施，擾亂社會秩序的行為，構(gòu)成本罪。所謂煽動，是指以鼓動性言詞或文字勸誘、引導(dǎo)、促使他人去實施犯罪活動，煽動的內(nèi)容必須是暴力抗拒國家法律實施，煽動的對象必須是群眾（一般是指三人以上）。只要行為人將暴力抗拒國家法律實施這一特定的煽動內(nèi)容以煽動的形式灌輸給了群眾，不管被煽動的群眾是否實際付諸實施，均構(gòu)成犯罪。

四、違法犯罪案件的移送

行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及礦業(yè)秩序的違法違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實的金額、情節(jié)、造成的后果等方面根據(jù)《刑法》的規(guī)定涉嫌犯罪的，必須及時按照相關(guān)程序向公安機關(guān)或檢察機關(guān)移送，并同時提供相關(guān)的證據(jù)材料。

（一）移送的程序

對應(yīng)當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人審批。行政執(zhí)法機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人應(yīng)當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應(yīng)當在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送；決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。

公安機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當自接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應(yīng)當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)；認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應(yīng)當說明理由，書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。

（二）移送時應(yīng)當提供的證據(jù)材料

1、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；

2、案件的調(diào)查筆錄或詢問筆錄；

3、有關(guān)的鑒定結(jié)論；

4、現(xiàn)場調(diào)查時獲取的現(xiàn)場勘查筆錄及視聽資料；

5、涉嫌犯罪案件的實物證據(jù)；

6、行政處罰決定書（包括責令停工通知單、責令停止違法通知單、責令限期整改通知書、行政處罰決定書等）；

7、涉嫌犯罪案件的其他證據(jù)材料。

（三）移送案件的處理

1、行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件，公安機關(guān)決定立案的，應(yīng)當自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦理交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2、對公安機關(guān)決定不予立案的，行政執(zhí)法機關(guān)在接到不予立案的通知書后，認為依法應(yīng)當決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。作出不予立案決定的公安機關(guān)應(yīng)當自收到行政執(zhí)法機關(guān)提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

3、行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件，公安機關(guān)受理或立案偵查后，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當及時將案件移送同級行政執(zhí)法機關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法作出處理。應(yīng)當追究有關(guān)責任人員黨紀政紀責任的，應(yīng)當將案件移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)處理。

五、建立健全安全生產(chǎn)、礦業(yè)秩序及環(huán)境保護違法違規(guī)案件辦理的工作機制

（一）建立聯(lián)席會議工作制度。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序管理職責的各部門以及縣公安局、檢察院、法院、司法局聯(lián)合建立制止和查處涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序的違法犯罪行為的聯(lián)席會議工作制度。由縣安委辦為牽頭單位，縣安監(jiān)局、煤炭局、環(huán)保局、國土資源局、公安局、聯(lián)督辦、檢察院、法院、司法局為成員單位。安委辦為聯(lián)席會議的召集者，各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員。各成員單位要確定一名干部為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次例會，主要通報涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序違法犯罪案件查處的工作情況；研究全縣涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序違法犯罪形勢，分析新情況、新問題；協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，提出加強部門協(xié)作、懲治涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序違法違規(guī)行為的對策、措施；聯(lián)席會議成員單位認為需要提請聯(lián)席會議討論和研究的其他事項。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，由各成員單位有關(guān)負責同志和聯(lián)絡(luò)員組成。辦公室設(shè)在縣安委辦，承擔聯(lián)席會議的日常工作。

（二）建立信息通報工作制度。縣安監(jiān)局、煤炭局、環(huán)保局、國土資源局、聯(lián)督辦、公安局、檢察院、法院、司法局要建立信息情況通報制度，及時通報和交換相關(guān)信息。要充分溝通，加強交流，利用聯(lián)席會議工作制度，實現(xiàn)信息共享。相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)要及時向公安機關(guān)、檢察院、法院通報涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序違法犯罪案件的查處情況、移送涉嫌犯罪案件情況以及全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序管理工作形勢及工作安排；公安局、檢察院、法院要及時向安監(jiān)、煤炭、環(huán)保、國土資源部門以及聯(lián)督辦、司法局通報有關(guān)違法犯罪案件的立案查處和審判情況，以及申請強制執(zhí)行案件的執(zhí)行情況。

（三）建立健全司法協(xié)作機制。安監(jiān)、環(huán)保、國土部門與公安局、檢察院、法院在調(diào)查、處理涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序違法犯罪案件過程中要加強協(xié)助和支持，特別是要加強司法協(xié)作，確保有效懲處涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和礦業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。行政執(zhí)法部門在調(diào)查處理相關(guān)案件時，就證據(jù)的固定和保全等問題可以向公安機關(guān)、檢察院、法院咨詢，主動尋求幫助。對可能涉嫌刑事犯罪的，公安、檢察機關(guān)應(yīng)相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的請求可以適當提前介入，掌握相關(guān)犯罪事實，保全證據(jù)材料，控制犯罪嫌疑人。

第5篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營單位；重大火災(zāi)隱患；公共消防安全

隨著公共安全行業(yè)標準《重大火災(zāi)隱患判定方法（GA653-2006）的實施，重大火災(zāi)隱患判定的依據(jù)和程序日趨規(guī)范。但在重大火災(zāi)隱患特別是生產(chǎn)經(jīng)營重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改的消防執(zhí)法工作方面，各級公安消防機構(gòu)目前普遍將關(guān)注點放在《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第73號）》上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，依法責令限期改正；對逾期未改的，依法實施行政處罰。實際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位重大火災(zāi)隱患的產(chǎn)生往往是由于建筑本身因多產(chǎn)權(quán)而無人管理公共建筑設(shè)施，或是單位經(jīng)濟不景氣而疏于管理，導(dǎo)致隱患因小積大、積少成多，造成重大火災(zāi)隱患改周期長、難度大，是社會公共消防安全的一個極不穩(wěn)定因素，稍有不慎，即可能造成嚴重后果。為此，在生產(chǎn)經(jīng)營重大火災(zāi)隱患整改期間及時采取相應(yīng)的行政強制措施，是積極督促隱患單位完成整改工作的有效辦法，是保障社會公共消防安全的重要舉措。

1 法律依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令暫時停業(yè)或者停止使用。

2 實施主體

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條第二款規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。《中華人民共和國消防法》第四條規(guī)定，國務(wù)院公安部門對全國消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。因此，公安消防機構(gòu)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，在《中華人民共和國消防法》沒有規(guī)定行政強制措施的前提下，可以適用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責令其暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

3 實施程序

現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強制措施具體實施程序并未作特別規(guī)定，因此公安消防機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定時，應(yīng)當遵循《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的基本程序。

3.1 受案

公安消防機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大火災(zāi)隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的應(yīng)當填寫《受案登記表》，案由應(yīng)當填寫重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，“簡要案情”欄填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址和法定代表人以及重大火災(zāi)隱患基本情況、認定依據(jù)和法律文書文號等需要說明的情況。

3.2 調(diào)查取證

主要對重大火災(zāi)隱患單位消防安全責任人、消防安全管理或消防安全歸口管理部門負責人進行詢問，詢問內(nèi)容應(yīng)當主要包括隱患單位整改資金落實、整改措施制定、整改工作進度和整改期間的防范措施，以證實單位在重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，并由公安消防機構(gòu)負責人批準終止案件調(diào)查。

3.3 做出決定

消防機構(gòu)經(jīng)查實，對重要火災(zāi)隱患單位確實在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當做出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者暫時停止使用的決定；對重大火災(zāi)隱患單位在隱患排除前或者排除過程中可以保證安全的，不得作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者暫時停止使用的決定，并由公安消防機構(gòu)負責人批準終止案件調(diào)查。

3.4送達。公安消防機構(gòu)作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，應(yīng)當在宣告后將有關(guān)文書當場交付單位消防安全責任人、管理人或消防安全歸口管理部門負責人，并由其在附卷的文書上簽字或者蓋章，拒絕簽名和蓋章的，由辦案消防監(jiān)督員在附卷的決定書上注明。采取其它送達的方式和期限，應(yīng)當符合現(xiàn)行法律法規(guī)或規(guī)章要求。

4 實施過程中的幾個問題探討

4.1 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要告知聽證權(quán)利

按照程序法定原則，現(xiàn)行的行政執(zhí)法程序沒有對行政機關(guān)采取行政強制措施前規(guī)定告知聽證的義務(wù)。《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》也僅對較大行政處罰決定前明確了應(yīng)當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利，而公安消防機構(gòu)依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是在緊急情況下為保證場所公共消防安全所采取的一項行政強制措施，不屬于行政處罰，因此不能適用聽證程序。但在責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定作出前，當事人提出異議的，公安消防機構(gòu)仍應(yīng)聽取當事人的陳述和申辯，如果但是人提出事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。

4.2 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要由當?shù)卣疀Q定

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，一般情況下負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以依職權(quán)直接作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，但也有一些法規(guī)規(guī)章或政府規(guī)范性文件增設(shè)了前置特別程序，公安消防機構(gòu)在執(zhí)法實踐中應(yīng)注意收集并嚴格執(zhí)行。如：《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》第十條就明確規(guī)定，對被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，在隱患整改過程中無法保證安全又不自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)進行整改的，公安消防機構(gòu)要視情依法決定作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對經(jīng)濟和社會生活較大影響，公安消防機構(gòu)應(yīng)報請當?shù)厝嗣裾疀Q定，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當在接報后7個工作日內(nèi)作出決定。

4.3 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用前是否需要討論

現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)工作制度只對確定重大火災(zāi)隱患、提出整改意見以及依法作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政處罰決定前這兩種情形明確了集體討論要求，而責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定前是否必須進行集體討論未作明確規(guī)定。按照行政執(zhí)法責任制度的基本要求，個人認為對這類行政案件是否討論應(yīng)由本級公安消防機構(gòu)負責人決定，但對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生較大影響的，公安消防機構(gòu)宜在報請當定人民政府決定前由負責人討論。

4.4 辦理消防行政強制措施案件是否需要進行法律審核

按照《公安部消防局關(guān)于加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施意見》要求，消防行政和刑事案件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度。消防行政強制措施案件也屬于消防行政案件范疇，應(yīng)當實行法律審核制度。對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強制措施案件，應(yīng)當以存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全為重點，對相關(guān)證據(jù)材料實施率審核把關(guān)。

4.5 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用能否以查封為輔助措施

按照行政強制法定原則和行政強制措施不得濫用原則，行政強制措施的方式必須有法律。法規(guī)的依據(jù)，行政機關(guān)不得對法律設(shè)定的行政強制措施予以變通理解、適用。因此，公安消防機構(gòu)在執(zhí)法實踐中，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大火災(zāi)隱患且隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得將責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的措施與查封措施混用，依照其他法律，法規(guī)規(guī)定可以查封的，查封實施主體、程序亦應(yīng)符合其規(guī)定。

4.6 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用后能否在實施行政處罰

采取責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的強制措施后，隱患單位在整改期限內(nèi)沒有按照要求整改到位的，公安消防機構(gòu)仍然應(yīng)當依照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定對隱患單位和相關(guān)責任人員實施行政處罰，不得因為隱患整改期間采取了行政強制措施而疏于履行實施行政處罰的法定職責。

5 結(jié)束語

對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大火災(zāi)隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，是法律規(guī)定在緊急情況下所采取的一項行政強制措施，作為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之一的公安消防機構(gòu)應(yīng)當予以嚴格執(zhí)行，妥善辦理，切實最多限度地保障公共消防安全，為“平安建設(shè)”提供良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻

[1]中華人民共和國安全生產(chǎn)法[S]

第6篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

一、綜合執(zhí)法局基本概況

綜合執(zhí)法局為正科級建制，局長 名，副局長 名，主要職責是代表人民政府統(tǒng)一行使除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)，共承接市級部門下放的行政執(zhí)法權(quán)限 項。現(xiàn)有工作人員 名其中有綜合執(zhí)法資格人員 。

（一）組織機構(gòu)

設(shè)綜合督查科、法制審核科、環(huán)境保護科、執(zhí)法一中隊、執(zhí)法二中隊、安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊，執(zhí)法一中隊。

（二）機構(gòu)職能

綜合督查科：負責起草、審核以局名義發(fā)出的綜合材料和文件、各類公文簽收、擬辦、傳閱。市長熱線、港城熱線及各級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的收理、交辦、催辦；承辦城鎮(zhèn)管理業(yè)務(wù)考核和評比工作。負責對執(zhí)法人員隊容風紀、崗位履職、工作實績、執(zhí)法效能的督查考評。

法制科：負責研究擬定城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法的政策、規(guī)章制度、實施細則、管理目標和任務(wù)，經(jīng)批準后組織檢查和實施；承擔城鎮(zhèn)市容管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；承辦城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓；承辦本系統(tǒng)普法和依法治理工作；承辦本系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟、法律咨詢；負責本局行政案件的法制審核等工作。

環(huán)境保護科：負責對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、維護和管理工作；負責城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理工作，主管城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。

執(zhí)法一中隊：負責市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)的違章查處、渣土運輸、市政工程、園林綠化的監(jiān)管及環(huán)保監(jiān)控；并負責政府交辦的各項中心工作以及突發(fā)性事件處置等。

執(zhí)法二中隊：負責鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保、藥監(jiān)、人社、民政、體育等行政執(zhí)法及勞動糾紛的調(diào)解。

安全監(jiān)管中隊：負責鎮(zhèn)區(qū)安全生產(chǎn)的執(zhí)法工作。

二、綜合執(zhí)法隊伍高效運轉(zhuǎn)

1、打造一支隊伍。通過整合部門執(zhí)法資源，成立了綜合執(zhí)法局，實現(xiàn)了一個部門一支隊伍管執(zhí)法。局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，使用統(tǒng)一的執(zhí)法證件、法律文書格式、執(zhí)法印章。綜合執(zhí)法局成立以來，執(zhí)法人員相對集中，執(zhí)法力度大大加強，執(zhí)法效率顯著提高，有效地維護了政府的權(quán)威性。

2、建設(shè)兩大平臺。第一為順應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+"的發(fā)展趨勢,我局建設(shè)了綜合執(zhí)法數(shù)字指揮中心，將市容、交通、治安、環(huán)保、規(guī)劃、建工、市場監(jiān)管、安監(jiān)、市政、物業(yè)、供水供氣供電、通信等30多個部門共同納入指揮中心，建立起城市網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的綜合管理。第二為進一步集中執(zhí)法資源實行精準快捷的綜合執(zhí)法，我局研發(fā)了ERE綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺，該項技術(shù)順應(yīng)了綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新的潮流，指揮中心通過雙隨機系統(tǒng)抽取被檢查單位并發(fā)送指令到隨機抽取的執(zhí)法人員執(zhí)法終端上，執(zhí)法人員按照指令進行執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法終端上的ERE系統(tǒng)，依照檢查表列舉的項目進行檢查，對存在問題進行拍照取證上傳到平臺，同時下放整改通知書，依法應(yīng)該立案的依照一般程序進行查處，真正實行了數(shù)字執(zhí)法。該系統(tǒng)進行一步整合了執(zhí)法資源，減少案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，推動了執(zhí)法工作由突擊性向長效型、粗放型向精準型、單一型向互動型的轉(zhuǎn)變，提高了整體執(zhí)法效率。

3、完善三大保障。為了更好的發(fā)揮兩個平臺的作用，建立了三大保障體系，第一人員保障，我局通過執(zhí)法人員、信息采集員的動態(tài)監(jiān)管和人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)黨員干部、熱心好市民的監(jiān)督對我鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的各個方面進行全面督查管理。第二是設(shè)施保障，通過全鎮(zhèn)的幾百個攝像頭對全鎮(zhèn)的市容、治安、環(huán)保、建工、安全、規(guī)劃等方面24小時進行監(jiān)管。在單元網(wǎng)格內(nèi)人員作為“流動電子眼”與固定電子眼組成全方位的監(jiān)控體系。第三制度保障，指揮中心每月對各部門交辦事項的完成情況進行考核，對及時處置率和完成率進行量化，以通報的形式發(fā)至鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責人。同時鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還可以通過手持終端實時查看各部門工作情況，及大地提高了各部門的工作效率。

4、推進四項融合。我們將行政許可、行政監(jiān)察檢查、行政強制、行政處罰四個工作環(huán)節(jié)相結(jié)合，實現(xiàn)了整個行政執(zhí)法事務(wù)的數(shù)字智能化，通過日常的行政監(jiān)察檢查，將全鎮(zhèn)的企業(yè)、五小行業(yè)、個體工商戶等監(jiān)察檢查對象的日常生產(chǎn)、經(jīng)營的情況進行檢查，并將查處的情況錄入指揮中心的系統(tǒng)。鎮(zhèn)服務(wù)中心在受理許可申請時，申請單位的申請事項如需要進行現(xiàn)場核查的，服務(wù)中心辦理人員只需登陸系統(tǒng)就可以查到申請單位的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，有無違法違規(guī)的行為及其他不合乎審批條件的情形，服務(wù)中心可以在第一時間給申請人進行辦理，極大地提高了服務(wù)的效能。行政監(jiān)察檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、五小行業(yè)、個體工商戶等單位在生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的違法違規(guī)問題，需要進行行政強制或行政處罰的，監(jiān)察檢查人員可以通過系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)至相關(guān)中隊的執(zhí)法人員進行行政處罰或采取行政強制，真正實現(xiàn)了各部門、各環(huán)節(jié)之間的無縫對接。

5、踐行五個確保。第一確保執(zhí)法權(quán)責清晰，通過制訂權(quán)力清單和責任清單，規(guī)范了執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中的權(quán)責，使執(zhí)法人員自覺嚴格依照清單的內(nèi)容進行執(zhí)法，避免出現(xiàn)超權(quán)限執(zhí)法的現(xiàn)象。第二確保執(zhí)法程序規(guī)范，嚴格履行告知程序和回避制度，建立健全執(zhí)法取證、處罰告知、聽證、罰繳分離以及重大行政處罰決定集體討論和備案等規(guī)章制度，處罰文書和案卷規(guī)范管理。第三確保適用法律準確，為避免執(zhí)法人員在辦案的過程中出現(xiàn)適用法律不準確的情況，我局從充實法制科的法制人員入手，每個中隊設(shè)兼職法制員，對每個案件的每一個程序進行嚴格法制審核，每個案件都分為內(nèi)卷和外卷，內(nèi)外卷分別由中隊分管局長和分管法制的局長分別審核把關(guān)。第四確保執(zhí)法標準統(tǒng)一，針對下放權(quán)限較多、事多人少的情況，要能嚴格執(zhí)法，我們制定相應(yīng)自由裁量標準，嚴格限制每個執(zhí)法事項、處罰標準，做到一個尺子量到底，克服出現(xiàn)任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法情況。第五確保執(zhí)法監(jiān)督到位，建立行政執(zhí)法案卷評查制度，每季度對本局的行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法案卷定期進行評查，及時總結(jié)、分析執(zhí)法中存在的問題。建立完善群眾舉報執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法監(jiān)督制度。對舉報人反映的問題由紀檢監(jiān)察室和法制科進行調(diào)查、核實，并依法及時做出處理。建立健全行政執(zhí)法公開信息制度。我局通過設(shè)立觸摸屏、公告欄、網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑向社會公開本單位的政務(wù)信息，把實施具體行政行為的依據(jù)、條件、期限、程序、結(jié)果進行公開，對各項監(jiān)督中暴露出來的問題和不足，及時糾正和解決。

6、建立六大機制。第一通過監(jiān)管和服務(wù)責任清單追責機制對監(jiān)管服務(wù)人員依照權(quán)力和責任清單履責的情況進行考評，對未按照規(guī)定或超出清單內(nèi)容的人員進行追責。第二通過雙隨機抽查機制隨機抽取企業(yè)和執(zhí)法人員，進行日常動態(tài)化的監(jiān)管執(zhí)法。執(zhí)法檢查人員按照權(quán)力清單對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查，不得超出權(quán)力范圍進行檢查，也不得隨意對企業(yè)進行無目的的重復(fù)檢查，有效地解決了任性執(zhí)法和隨意執(zhí)法的問題。第三通過建立獎勵舉報機制對違反市容管理、環(huán)保偷排偷放、違法亂搭亂建、網(wǎng)吧歌廳違規(guī)經(jīng)營、農(nóng)村七位一體等生產(chǎn)生活中存在問題進行舉報的人員按照規(guī)定進行獎勵，鼓勵群眾參與城市的管理與建設(shè)。第四通過告知承諾聯(lián)合懲戒機制，對累次違規(guī)違法企業(yè)、五小行業(yè)、個體工商戶通過多部門聯(lián)動進行從嚴處理，并將失信行為與信用平動，降低其信用等級。第五通過建立重大風險監(jiān)測防控機制，對企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等重大風險節(jié)點進行常態(tài)化的檢查，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生。第六通過監(jiān)管績效評估機制對各部門的監(jiān)管履職情況進行量化考核，對績效排名后兩位的部門責任人由紀檢部門進行約談，連續(xù)排名最后的部門由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對部門主要負責人進行誡勉談話，有效地提高了各部門的作風效能。

三、統(tǒng)籌管理加強條塊聯(lián)動

1、“網(wǎng)格化”精細布局

根據(jù)“一區(qū)八園”總體規(guī)劃對所有單位實行網(wǎng)格化管理，將行政審批中心服務(wù)平臺、行政處罰數(shù)字中心ERE平臺、社會管理服務(wù)中心幫助平臺合三為一，打造集成式大數(shù)據(jù)指揮中心，實現(xiàn)了互通有無、“一網(wǎng)打盡”，建立起了真正行之有效的新型城市網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的綜合管理。

2、“三化融合”破除壁壘

監(jiān)管智能化。數(shù)字綜合指揮中心將行政許可、行政監(jiān)察檢查、行政強制、行政處罰四類信息進行匯總整合。按照“凡進必受監(jiān)督”的原則和事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管要求，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管標準、監(jiān)管程序。并通過日常行政監(jiān)察檢查，將全鎮(zhèn)企業(yè)、五小行業(yè)、個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時準確錄入指揮中心系統(tǒng)，為實現(xiàn)整個行政執(zhí)法事務(wù)的數(shù)據(jù)化、智能化奠定了基礎(chǔ)。

第7篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

對原《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》進行修訂，以加大安全考核力度，確保年度安全目標的順利實現(xiàn)。

獎懲原則劃分：

獎勵分為：物質(zhì)獎勵；通報表揚。

處罰分為：經(jīng)濟處罰；行政處分；待崗。

一、獎勵

1、凡在自己工作范圍以外，發(fā)現(xiàn)設(shè)備重大隱患，并及時報告和采取得力措施，從而避免了人身傷亡和設(shè)備損壞事故的有功人員，論其貢獻大小，給予通報表揚并一次性獎勵200～

20__元。

2、對主動制止違章違紀行為，從而避免了事故發(fā)生的有功人員，給予通報表揚，并一次性獎勵200～500元。

3、舉報他人違章指揮、違章作業(yè)，經(jīng)核實，一次性獎勵舉報人200元。

4、在XXXX安全生產(chǎn)中提出合理化建議并被采納應(yīng)用，對有突出貢獻的個人，經(jīng)XX安委會認定后，一次性獎勵200～500元。

5、巡視人員在正常巡視和特巡過程中或檢修人員在檢修過程中，如發(fā)現(xiàn)線路設(shè)備緊急缺陷，并及時上報和采取得力措施，從而避免了人身傷亡事故和設(shè)備事故，給予通報表揚，并

一次性獎勵200元。

6、凡在一年中安全生產(chǎn)未出現(xiàn)事故的集體，給予500元/人的獎勵,生產(chǎn)管理部門給予500元/人的獎勵。

二、懲罰

1、凡因不按周期對輸電設(shè)備進行檢修、預(yù)試或巡視檢修不到位，預(yù)試超周期，由此延誤發(fā)現(xiàn)運行設(shè)備的隱患缺陷，導(dǎo)致消缺不及時、無試驗而造成事故者，按其事故性質(zhì)、嚴重程

度等，對其主要責任者和直接責任者處以罰款1000元、待崗、行政處分等處罰。

2、發(fā)現(xiàn)巡線人員巡線不到位和出現(xiàn)誤報、漏報，對巡線人員進行通報批評，并一次性罰款200～500元。巡線人員在巡線中沒有報回巡查牌的一次性罰款200元。因巡視不到位造成

事故者，直接責任者處以罰款20__元。

3、在巡線或檢修過程中，未發(fā)現(xiàn)線路存在的緊急缺陷，尚未造成事故的，對當事人通報批評，并一次性罰款500元。

4、線路設(shè)備檢修后，發(fā)現(xiàn)檢修質(zhì)量不合格，或重大缺陷未按生技科規(guī)定的時間處理，視其責任大小，給予當事人和工作負責人通報批評，并一次性罰款300元。對緊急缺陷未按生

產(chǎn)部門規(guī)定時間處理的，給予當事人和工作負責人通報批評，并一次性罰款1000元。

5、在施工和檢修現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不穿工作服、工作鞋，不戴安全帽，或其他違反安全工作規(guī)程等行為，給予當事人罰款200元。工作負責人通報批評，并罰款500元。

6、凡大型檢修和技改施工，必須制定切實可行的“三措”方案(外來施工隊要求有“三措”方案、安全合同以及交納安全保證金)。無“三措”方案、安全合同進行施工或不按“三

措”要求進行施工的，對該項工作負責人罰款200元。

7、在安全生產(chǎn)中，一人一年內(nèi)累計3次（含3次）以上被處罰的，對其進行待崗3個月的處罰。待崗期間不發(fā)崗位工資。

8、各班組每月不按要求完成XX下達的安全活動學習計劃，無記錄，不開展安全活動學習的，扣所在部門負責人200元。

9、絕保安全工具必須按周期送有關(guān)部門試驗，且要有試驗報告、標簽，不合格的工具不準進入倉庫。違者扣班、隊長和專責人各200元。

10、在停電線路上工作時，未按《安規(guī)》中規(guī)定的“停電、驗電、掛接地線”的技術(shù)措施作業(yè)（尚未造成事故），給予工作負責人通報批評，并罰款300元。

11、對造成交通事故負主要責任的駕駛員經(jīng)濟處罰標準為：按造成XX直接經(jīng)濟損失的5罰款。

12、對造成交通事故負主要責任的駕駛員，對其進行待崗3個月的處罰，待崗期間不發(fā)崗位工資。

13、消防、內(nèi)保專責人必須每月對所管轄的消防器材進行巡視，定期更換過期滅火器，保證所有消防器具、設(shè)備能隨時正常使用。不定期對門衛(wèi)的保衛(wèi)工作進行檢查、指導(dǎo)，提出

合理化建議。因失職造成火災(zāi)、被盜的，視情節(jié)輕重對其進行相應(yīng)行政處罰，并一次罰款1000元。

14、生活服務(wù)公司在檢修水井、配電臺區(qū)及進行房屋維修時違章作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予工作負責人通報批評，并罰款200元。

15、器材科因個人工作失職，造成定貨與施工檢修材料不符或材料報廢，主要負責人通報批評，按造成XX直接經(jīng)濟損失的5罰款。

第8篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

第二條企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是指各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全事故（職業(yè)病危害事故）隱患整改不力以及發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動依法給予限制性措施，并公開其違法信息，實施社會綜合監(jiān)管，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任的管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，按照分級和屬地監(jiān)管相結(jié)合、行政制約與經(jīng)濟制約相結(jié)合、執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。納入省級、市級“黑名單”必須同時納入縣級管理。

第三條企業(yè)因下列安全生產(chǎn)違法行為之一，受到重大行政處罰或者有關(guān)人員被追究刑事責任的，納入縣級管理的“黑名單”：

（一）存在重大安全事故隱患、重大職業(yè)病危害隱患被政府掛牌督辦且在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改的；

（二）發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負有安全監(jiān)督管理職責部門下達的行政執(zhí)法指令的；

（三）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報、或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或者主要負責人逃逸的；

（四）企業(yè)存在證照不全或者礦山存在超層越界、不在核定區(qū)域及采掘頭面開采等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的；

（五）年度內(nèi)因為安全生產(chǎn)違法行為受到1次及以上重大行政處罰的；

（六）經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門認定有必要納入“黑名單”的其他安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)行為。

第四條對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)納入“黑名單”，實行分級管理：

（一）發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責任事故的，納入縣級管理的“黑名單”。

（二）發(fā)生一次死亡2人生產(chǎn)安全責任事故，或年度內(nèi)累計發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故死亡2人的，納入市級管理的“黑名單”；

（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或者年度內(nèi)累計發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故死亡3人及以上的，納入省級管理的“黑名單”。

第五條對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)，發(fā)生一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全責任事故，或者年度內(nèi)累計發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故死亡2人及以上的，納入省級管理的“黑名單”；發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責任事故的，納入市級管理的“黑名單”。

第六條根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴重程度和整改情況，納入“黑名單”管理的期限一般為1年。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故、特別重大生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，納入“黑名單”管理的期限分別為2年、3年。納入省、市、縣三級“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當至少每月向縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次安全生產(chǎn)情況；納入省、市兩級“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當至少每季度向市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次安全生產(chǎn)情況；納入省級“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當至少毎半年向省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次安全生產(chǎn)情況。

第七條實施“黑名單”管理制度的基本程序：

(一）信息釆集。各級政府安委會辦公室負責本級信息采集的綜合管理工作。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報核查等途徑，對符合納入“黑名單”條件的企業(yè)進行核實、取證，準確記錄擬納入“黑名單”的企業(yè)基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

1.生產(chǎn)安全責任事故信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、工商注冊號、注冊地址、事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、經(jīng)濟損失，行政處罰、處罰依據(jù)、執(zhí)法單位等要素。

安全生產(chǎn)非法違法行為信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、工商注冊號、注冊地址、違法行為、行政處罰、處罰依據(jù)、執(zhí)法單位、處罰文號等要素。

2.各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級管理、強化審核、逐級上報”的原則，加強對相關(guān)信息審核把關(guān)，保證信息的真實、準確。

3.縣政府安委會辦公室應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站或者國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理系統(tǒng)完成網(wǎng)上注冊并通過系統(tǒng)錄入、審核、提交本行政區(qū)域相關(guān)信息等工作。

4.縣政府安委會辦公室應(yīng)按照月度向上一級報送本行政區(qū)域內(nèi)上一個月企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”信息。縣政府安委會辦公室應(yīng)于每月的第3個工作日前報送。

5.對發(fā)現(xiàn)有誤的企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息,由釆集該信息的相關(guān)部門負責及時修正。

(二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的企業(yè)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當提前書面告知，并聽取企業(yè)申辯意見。企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。企業(yè)無申辯意見或者申辯意見不成立的，經(jīng)部門負責人同意，決定將該企業(yè)納入“黑名單”管理，及時向社會公布相關(guān)信息。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)及時將本單位決定納入“黑名單”管理的企業(yè)名單提交本級政府安委會辦公室。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當納入省、市、縣“黑名單”管理的，應(yīng)當及時告知縣安委會辦公室按程序納入相應(yīng)層級“黑名單”管理。

(三）信息公布。縣政府安委會辦公室在安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”專欄，收到有關(guān)部門提交的“黑名單”信息后10個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站或者其他主流媒體向社會公布。

(四）信息刪除。被納入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向?qū)⑵浼{入“黑名單”管理的部門提出刪除申請，該部門經(jīng)驗收確認整改合格，并公開整改合格信息，接受社會監(jiān)督。整改驗收合格的企業(yè)，在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生符合納入“黑名單”的不良行為的，在管理期限屆滿后由將其納入“黑名單”管理的部門負責提請縣政府安委會辦公室審核后刪除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布.整改驗收不合格或者未達到規(guī)定要求的企業(yè)，繼續(xù)保留在“黑名單”管理。縣政府安委會辦公室應(yīng)及時將本級“黑名單”信息變化情況通報縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行業(yè)部門，并指定專人收集、和刪除的“黑名單”信息，及時按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整縣級“黑名單”。縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門對本單位決定納入管理和刪除的“黑名單”信息的真實性、準確性負責.國家對“黑名單”信息管理另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條縣政府安委會辦公室要及時向投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)以及其他有關(guān)部門和單位通報納入“黑名單”管理的企業(yè)信恩，嚴格限制其新增項目的核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；對企業(yè)法定代表人、主要負責人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。

第九條各相關(guān)部門和單位應(yīng)當結(jié)合各自職能建立健全對納入“黑名單”管理企業(yè)的懲戒機制，分別依法落實以下工作：

(一）縣發(fā)展改革局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，禁止參與政府重點工程招投標，嚴格限制核準其新增建設(shè)項目。

(二）縣經(jīng)濟和信息化局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，不得安排技改貼息資金和其他政策性扶持資金；在電力供應(yīng)緊張時期，制定有序用電方案時，在確保安全的前提下實行用電限制（煤礦、非煤礦山等井下安全用電除外)

(三）縣人力資源和社會保障局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，其工傷保險繳費率應(yīng)按照統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險費率確定辦法進行上浮。

(四）縣國土資源局，對納入本級“黑名單”管理的采礦權(quán)人，不受理其釆礦權(quán)出讓的公開競標申請。

(五）縣工商質(zhì)監(jiān)局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，不得推薦申報中國馳名商標，不得列入省著名商標認定，禁止其申報省守合同重信用單位。取消其申報名牌產(chǎn)品和省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量獎資格。

(六）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)及其負責人，取消涉及安全生產(chǎn)的評先評優(yōu)，嚴格審查出具涉及安全生產(chǎn)的守法證明；對企業(yè)實施重點監(jiān)管監(jiān)察，依法增加執(zhí)法檢查頻次，對其安全生產(chǎn)違法行為依法從重處罰。

(七）縣交通運輸局，對納入本級“黑名單”管理的貨運輸企業(yè)和營運性車船釆取增加安全檢査頻次，明確整改期限，逾期未整改完畢的禁止營運車船離站離港，并暫停新增線路、新增車船、擴大經(jīng)營范圍和參加招投標等行政措施。

(八）縣建設(shè)局，對納入本級“黑名單”管理的建筑施工企業(yè)，取消涉及建筑施工安全評先評優(yōu)資格；暫停資質(zhì)升級、增項；對其承建的工程項目依法增加監(jiān)督檢查頻次，對其安全生產(chǎn)違法行為依法從重處罰。

(九）縣人民銀行，將納入“黑名單”管理的企業(yè)錄入全國統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并和銀行授信掛鉤。

(十）縣銀行監(jiān)管機構(gòu)，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，不予貸款支持，并對原有貸款限期壓縮和收回。

(十一）縣保險監(jiān)管部門，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，鼓勵保險公司上浮其商業(yè)保險費率。

(十二）縣電力監(jiān)管部門，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，強制執(zhí)行電費擔保制度，暫停電力增容擴容，強制執(zhí)行電費分次結(jié)算（臨時用電除外），按相關(guān)規(guī)定采取停、限電措施。

(十三）縣總工會，根據(jù)企業(yè)管理層次和責任認定情況，對納入“黑名單”管理的企業(yè)’不推薦參加“五一”勞動獎狀、工人先鋒號、“安康杯”競賽優(yōu)勝單位等先進集體榮譽評選。其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)當按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定實施禁止或者限制措施。

第十條縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立“黑名單”企業(yè)常態(tài)化暗査暗訪機制，按照“四不兩直”要求，不定期開展暗查暗訪。縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要將納入“黑名單”的企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，將其列入年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，縣有關(guān)部門至少每季度進打一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的一律依法采取上限處罰；對情節(jié)嚴重的，要嚴依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電、停止供應(yīng)民用爆破物品等強制性措施。

第9篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

1、認真貫徹執(zhí)行安全法及國家相關(guān)的法律法規(guī)，對本公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營負全面管理責任。

2、積極落實本公司的安全生產(chǎn)運行保證體系，建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制、各項安全生產(chǎn)管理制度及各崗位安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。建立安全生產(chǎn)管理組織，配備安全生產(chǎn)管理人員。

3、確保安全生產(chǎn)資金的投入，滿足安全生產(chǎn)條件。

4、定期組織職工參加安全生產(chǎn)教育和培訓，提高全員的安全生產(chǎn)意識，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進行整改。

6、依法組織制定危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實施。

7、杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。

8、積極配合上級主管部門的安全監(jiān)察、檢察工作。