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一、指導思想與目的
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實市、縣整紀會議精神,以建設勤政務實、廉潔高效機關為目標,以“改進機關工作作風、實現又好又快發展”為主題,著力解決當前全縣國土資源系統作風紀律方面中存在的突出問題,建立內部聯動、外部協調、有章可循、順暢有序的工作機制,真正做到為縣域經濟社會建設提供有力保障,促進國土資源事業健康發展。
通過整頓,營造勤奮學習、認真干事的良好氛圍,進一步增強系統內工作人員的組織紀律和廉潔自律意識,達到提高工作效能建設、強化優質服務意識、促進工作有效落實的目標。
二、整頓活動的重點及解決的突出問題
這次作風紀律整頓活動,重點是解決全體干部職工,特別是中層或科室、鄉鎮所、園區分局干部在思想、學習、工作、生活等作風方面存在的突出問題。堅持自己查、同志幫、領導點的方法,開門整頓,找準存在問題和解決對策,明確整改方向。
思想作風方面:重點是進一步解放思想、實事求是、與時俱進,提高理論聯系實際、創造性開展工作的本領。主要解決組織紀律性差,慢作為、不作為、亂作為行為;思想不夠解放,因循守舊,脫離實際,創新意識和進取精神不強;全局觀念不強,只看成績,不看問題,小績則滿,小進則喜等問題。
學風方面:重點是進一步強化學習意識,大興學習和調研之風,增強綜合素質。主要解決學習自覺性不高,不主動鉆研業務,不及時學習新知識、新技能和新的法律法規及政策;調查研究不夠,理論聯系實際不強;學習風氣不濃,制度不健全等問題。
工作作風方面:重點是進一步改進領導方式和工作方法,提高工作質量和效能。主要解決工作不講規矩、不守規范;工作要求和標準不高,滿足于過的去,應付了事;工作作風飄浮,重布置,輕落實;服務意識不強,辦事效率不高,故意設置門檻、辦事拖拉甚至推諉扯皮;工作不積極、不主動,做表面文章,不求實效,責任心不強等問題。
領導作風方面:重點是進一步增強部門干部的民主意識,提高決策科學化、民主化水平。主要解決大局觀念不強,缺乏溝通配合;作風不民主,不關心下屬,不關心群眾,高高在上;聽不進下屬和群眾意見,作風粗暴,驕橫跋扈;不重實際,急功近利,好大喜功,沽名釣譽等問題。
生活作風方面:重點是進一步強化宗旨意識、責任意識和廉潔自律意識,提高自覺貫徹落實反腐倡廉各項規定的積極性和主動性。主要解決作風散漫,無視單位工作紀律,有令不行、有禁不止;違反禁令工作日午間飲酒或上網玩游戲,影響單位形象;消極對待,門難進、臉難看、事難辦;不給好處不辦事,甚至“吃拿卡要”;艱苦奮斗意識淡薄,奢侈浪費,貪圖享受;不按時上班或上班溜號,參與賭博,危害公共秩序等問題。
三、整頓活動的時間和步驟安排
這次作風紀律整頓活動分四個階段進行。
(一)集中學習階段(3月15日——3月20日)
各單位要利用不少于1天的時間進行再動員和集中學習,組織全體人員認真學習《為人民服務》、《反對自由主義》、《紀律處分條例》、《陳立春紀檢組長在全省國土資源系統黨風廉政建設會議上的講話》、《省紀委、省監察廳關于在全省黨政機關實行執行公務時午間禁止飲酒的規定》和單位的內部規章制度等。集中學習階段,局將邀請上級紀檢部門領導進行一次集中授課,每個人除按要求參加集體組織的學習外,還要加強自學,自學時間每天不能少于1個小時,并做好學習記錄和筆記,以備檢查。
(二)自查自糾階段(3月21日——3月31日)
學習結束后,各單位組織對平時上班紀律、工作作風、自身形象等進行自查,找出問題,并根據自查情況進行自行整改,做到邊查邊改。自查自糾主要是進行“六查六看”。一是查出勤,看單位有無人員長期不上班,有無不按規定上、下班及遲到、早退的現象,單位組織的學習會議和集體活動是否都能準時參加。二是查工作,看是否保質按量完成上級交辦的工作任務,有無消極對待本職,工作中有無創新意識。三是查紀律,看平時是否遵守國家的法律法規和規章制度,有無工作日午間違規飲酒,有無參與賭搏,有無出入不正當場消費娛樂場所等違規違紀現象。四是查程序,看有無故意設置門檻,刁難服務對象,有無存在臃雜的簽字環節。五是查服務,看工作態度是否端正,是否以優質服務為宗旨,熱情禮貌接聽每一個電話,微笑接待每一位來訪群眾,有無群眾投訴事件發生。六是查電腦,看辦公電腦是否安裝炒股軟件、游戲程序等與工作無關的東西,上班期間有無利用電腦從事與工作無關的事情。自查自糾階段,每個人要根據“六查六看”內容認真撰寫自查自糾報告,字數不少于1200字。
(三)組織檢查階段(4月1日——4月10日)
各分管和聯系片領導,負責對所分管科室和聯系單位開展作風紀律整頓活動情況進行不定期檢查,重點檢查人員有無長期脫崗,有無上班、值班的考勤記錄,單位有無建立規章制度;有無政令不暢,有令不行,有禁不止,有無出工不出力,辦公電腦有無安裝有炒股軟件、游戲程序,若發現當場刪除并給予警告。
(四)整改提高階段(4月11日——4月15日)
1.制定整改方案。針對自我剖析、上級檢查中找出的問題,研究制定整改措施,確定整改目標,落實整改責任,明確整改時限。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決,對難度較大、需要一段時間才能解決的,要認真梳理,采取措施逐步解決,并說明情況。
2.建章立制。在整改的基礎上,完善和健全規章制度,認真總結這次教育整頓活動的經驗。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。切實把這次作風整頓作為一項重點工作,擺上議事日程,各科室、單位要妥善處理好工作與學習整頓活動的關系。整個教育整頓活動中要保證人員到位、時間到位、措施到位,因教育整頓活動耽誤的工作一定要加班加點完成,確保實現“兩不誤、兩促進”。
一、立足行業,認清形勢,充分認識開展作風整頓和效能建設的重要意義
作風和效能建設,關乎行業形象,關系發展穩定。在全****公路系統開展行風整頓和效能建設工作,是轉變職能、改善服務、提高效能、樹立良好形象的有力措施;是落實全****公路系統“基層建設年”,全面提高基層管理和服務水平的重要推動力;是樹立公路行業新風、創建文明行業的基礎工程;是建設和諧公路、實現公路事業又好又快發展的必然要求。
近年來,全****公路系統在廳黨組和地方交通部門的堅強領導下,以落實科學發展觀為統領,加強黨風政風建設、提高行政效能、全面推進依法行政,作風效能建設取得了一定的成績,但是離****委****政府、****廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距,還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費站等一些基層站所,多次發生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執法,甚至、貪贓枉法等問題,引起群眾不滿和社會的關注,嚴重影響了安徽公路的整體形象。全****各級公路部門要充分認識當前在基層單位建設中面臨的嚴峻形勢,進一步深化對加強作風和效能建設重要性和必要性的認識,及時研究和解決新形勢下加強領導班子、領導干部和基層工作人員作風和效能建設的有效途徑,切實把思想和行動統一到廳黨組統一部署和要求上來,牢固樹立管理也是發展的科學發展觀,把改進作風、加強效能建設工作擺到重要位置,切實抓緊抓好,以作風的明顯改進和效能的明顯提升,樹立我****公路行業的全新形象,為安徽奮力崛起作出更大貢獻。
二、明確目標,突出重點,扎實推進全****公路系統作風整頓和效能建設工作
(一)基本目標
通過開展集中作風整頓,著力解決公路系統各單位和廣大干部職工作風建設中存在的突出問題,切實把效能建設延伸到基層,提高公路系統基層單位的執行力和公信力,使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育,使全系統干部職工作風得到明顯轉變,服務意識得到明顯增強,行業形象得到明顯改善,行業效能得到明顯提高,群眾滿意度明顯提升,真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的工作運行機制和建設一支作風優良、服務熱情、辦事公道、講求實效的干部職工隊伍,營造我****公路事業又好又快發展的良好環境。
(二)整頓的范圍、重點
作風整頓的范圍:各公路養路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等窗口服務單位
作風整頓的重點:基層公路行政執法隊伍
(三)整頓的內容
1、加強執法隊伍建設,規范執法行為。重點解決在公路系統基層執法人員中存在的執法不文明、不規范、不公正、野蠻執法、隨意執法等問題。要采取有力措施,加強公路治超站的管理,嚴格執行治超工作各項政策規定,堅決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規違紀行為,堅決打擊和黃牛串通一氣,收取賄賂違規放行的違法行為。認真落實路政執法人員“六不準”的紀律規定,對違反規定的人員和有關管理責任人要嚴肅處理和追究。
2、加強公路收費站管理,規范收費行為。重點解決利用職權違規辦理月票、收錢不給票、關系車人情車等違紀違法行為。要加強收費環節的監管,完善監控設施,鍵全監控管理制度,開展明查暗訪,形成強大有效的監管體系。同時,結合制度建設,修訂完善收費工作管理紀律,對違反紀律的有關人員堅決處理到位,并嚴肅追究管理失職人員的責任。
3、加強各級公路管理機構的作風和效能建設。重點解決管理機關工作人員作風不實,、辦事拖拉、深入基層調查研究不夠、管理松懈等問題。進一步強化機關工作人員的管理意識、效率意識和業務職能部門的監管意識,切實加強對基層單位的管理,提高公路行業的執行力和為社會公眾的服務能力。
4、加強基層黨支部和領導班子建設。重點解決黨支部工作不落實,凝聚力、戰斗力不強,黨員模范帶頭作用欠缺和領導班子成員素質不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強以及不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾,請客送禮、跑官要官,生活作風不檢點等突出問題。
5、加強干部職工隊伍建設。重點解決組織、法紀觀念淡薄、工作紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業道德、社會公德的突出問題。
6.規范財務管理。重點解決基層單位私設“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩、濫發錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強領導干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅決落實黨風廉政和反腐敗工作的有關規定,嚴格禁止公路部門干部職工參與與公路建設管理有關的經營活動以及為親友提供方便,對通過設備租賃、材料采購等方式介入公路工程建設和對私養車輛、關系車違規優惠等問題,要認真清查,嚴肅處理。同時要進一步加強對直屬施工企業的管理,規范勞務分包、設備租賃、材料采購等易發腐敗環節的管理,堅決防止腐敗行為的發生。
(四)時間安排
各市公路局按照****廳“條塊結合、以塊為主”的要求,在各市交通主管部門的直接領導下分階段開展整頓工作,****局督查指導組進行定期不定期督查指導工作。局機關和局直單位按照****廳《全****交通系統作風整頓暨效能建設工作方案》的總體安排,分階段開展整頓工作。
(五)工作措施
1.認真傳達****廳《全****交通系統作風整頓和效能建設會議》精神。各市公路局要及時把****廳會議精神傳達到機關全體人員和基層各單位全體職工,抓好會議文件的學習,使全體干部職工深刻認識當前在公路系統開展作風整頓和效能建設活動的重要性、必要性,增強自覺性、主動性。
2、認真制定工作方案。各市公路局要根據****廳工作方案的要求,在各市交通主管部門的領導下,緊密結合各地實際,制定好實施意見。實施方案一定要目標明確,重點突出,措施可行,力戒形式主義。
3、認真抓好查擺工作。要廣泛發動群眾,采取多種渠道,認認真真地把存在問題找出來,把容易誘發基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環節找出來,認真剖析,為有針對性的整改作好準備。
4、認真抓好整改工作。各級公路部門要對查擺出的問題,制定好整改方案,落實整改措施,認真做好自查自糾。同時結合制度建設推進年活動,建立健全加強基層作風、機關作風和效能建設的各項制度,努力形成一整套符合公路系統實際、操作性強和務實管用的制度體系。
4、認真抓好長效機制建設。一是學習機制,對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求,做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制,開展多種形式的教育培訓,做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合,提高工作能力和工作水平。三是服務機制,繼續優化工作流程,實行政務公開、辦事公開,首問負責制、限時辦結制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費)現象的發生。四是獎懲機制,積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職,勤奮工作,創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制,特別是通過社會滿意度測評,實行監督,獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、高度重視,精心組織,切實加強機關作風整頓工作的領導
全****公路系統各單位要按照****廳黨組的統一部署,在當地交通主管部門的直接領導下,結合各自特點,精心組織和開展好作風整頓工作,使整頓工作真正取得實效。
(一)加強領導,精心組織,嚴明紀律
全****公路系統各單位要把整頓活動列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風整頓和日常工作兩不誤、兩促進。黨政主要負責人是這次整頓活動的第一責任人,要親自抓,領導班子成員是直接責任人,要分工抓。各級領導干部要以身作則,率先垂范,切實擔當起此次整頓活動的重任。要嚴肅工作紀律,對整改中搞形式走過場的,要通報批評。
(二)把握重點,領導先行,以點帶面
各級領導干部和黨員是本次整頓活動的重點,要把握重點,提高認識,端正態度,堅持原則,積極參與,以點帶面。領導干部必須帶頭學、帶頭查、帶頭改,為全系統廣大干部職工做好典范。
(三)加強督查,形成合力,狠抓落實。
****公路局作風整頓暨效能建設工作領導小組將統一組織、協調、指導和督促行業作風整頓工作,并成立三個督查指導組,對各市及縣(市)區和局直單位活動開展情況進行督查指導組。各級公路部門領導對整頓工作要給予具體的指導,對于養路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等重點單位要派人進行重點幫助指導,采取有力措施,防止走過場。各部門、單位要把此次教育整頓活動與日常工作、崗位目標責任考核以及機關效能評估緊密結合起來,強化競爭激勵機制,調動廣大干部職工參與整頓活動的積極性和自覺性,確保整頓活動取得實實在在的效果。
一、抓認識提高,確保整頓有序開展
局關于開展干部作風整頓的方案下發后,局儲班子立即召開會議進行學習貫徹,結合我局實情情況特別是我局近一段時期以來少數干部在思想作風、工作作風、領導作風假、浮、蠻問題,專題進行了學習討論。一致認為,在當前形勢下,開展這次干部作風整頓非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統一思想基礎上,結合我局實際,制訂下發了整頓意見,成立了整頓工作領導小組,并于3月25日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數干部都能夠按照統一部署和要求,結合自身實際,認真自查自糾,查擺問題,整改落實。
二、抓重點難點,認真解決突出問題
問題查擺得是否準確、透徹,是干部作風整頓的關鍵環節。我們圍繞局機關提出的這次作風整頓需要解決的重點問題,在廣泛調研和反復討論的基礎上,明確了干部作風整頓需要解決的重點問題,即:思想方面,主要解決在個別干部中存在的安于現狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創新精神和強烈的發展欲望的問題。作風方面,主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應付湊付,質量不高,效率低下的問題。紀律方面,主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育,深刻剖析思想根源
作風整頓效果如何,學習教育是基礎。在整頓中,我局結合實際,對學習內容、時間和方式進行了細致的安排,采取切實有力的措施狠抓學習教育,收到了較好的效果。一是學習時間保證。每周五下午定為時間組織學習時間,切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。我局制定了考勤、考核制度,嚴格考核,保證了學習任務的完成。三是學習內容豐富。除了學習好相關工作會議精神及法律法規、一系列有關文件規定等必讀篇目外,我局還結合自己的職能和干部隊伍的實際,增加了學習內容。四是學習方式多樣。我局采取集中學習、個人自學、對比教育、典型引導等方式,增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。全體干部積極開展討論,深刻反思“當干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學有所思,學有所悟,學有所獲。在這次作風整頓活動中,我局抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環節,采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質量的自我剖析材料。
四、抓制度建設,鞏固整頓成果
作風問題是個長期性的問題,不可能通過三個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機制上找缺陷,把整改融于日常工作和各項制度建設之中,通過健全完善相關制度規定,初步形成了機關作風建設的長效機制,推動了活動的深入開展。
總之,在這次作風整頓活動中,我局堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結合,認真解決干部隊伍中存在的各種突出問題,從總體上看,基本達到了預期目的,歸納起來,取得的主要成效表現在以下五個方面:
(一)大局意識有了進一步增強。通過作風整頓,廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強,擺正了個人與組織、局部與全局的關系。我局對排查出的重點人物盯上靠上做工作,靠過細的工作把各種問題解決在了萌芽狀態,避免了矛盾激化,排除了影響正常工作的各種障礙。
(二)服務水平有了進一步提高。通過整頓,機關科室工作作風有了明顯轉變,增強了服務意識,提高了為職工群眾服務的水平。
(三)約束機制有了進一步完善。在干部作風整頓期間,我局結合自身的實際情況,建立和完善了各項規章制度。針對班子成員監督制約和政務公開方面存在的問題,修改完善政務公開制度,班子成員的精神面貌發生了較大變化,較好地解決了干部群眾關注的熱點問題,使干部作風整頓成果得到了鞏固和深化。
按照集團公司的統一部署,我礦從_月_日至__,月__日,集中__天的時間在全礦范圍內開展了干部作風整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學習外,全部參加了整頓,并人人寫出了問題剖析及整改報告。這次整頓活動時間雖短,但效果明顯,促進了干部作風的進一步好轉,精神面貌有了明顯變化,責任意識、服務意識、大局意識有了明顯提高,各級班子的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強,為促進各項工作的順利開展,打好四季度雙決戰奠定了基礎,提供了保證。總結這次干部作風整頓活動,其主要做法和特點是:
一、抓認識提高,確保整頓有序開展集團公司關于開展干部作風整頓的意見下發后,礦黨政班子立即召開聯席會議進行學習貫徹,結合礦區形勢特別是我礦近一個時期以來少數干部在思想作風、工作作風、領導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問題,專題進行了學習討論。一致認為,在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務特別是后幾個月各項任務指標的關鍵時期,開展這次干部作風整頓非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統一思想基礎上,結合我礦實際,制訂下發了整頓意見,成立了整頓工作領導小組和督查小組,并于_月_日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數單位都能夠按照礦黨委、行政的統一部署和要求,結合自身實際,認真自查自糾,查擺問題,整改落實,特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯系單位的班子會,切實加強了對作風整頓的領導。整頓期間,礦黨委在廣泛調查研究的基礎上,又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會,針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現進行了嚴肅批評,并有針對性地提出了要求,使廣大黨員干部進一步提高了認識,端正了態度,增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感,為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎。
二、抓重點難點,認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹,是干部作風整頓的關鍵環節。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題,在廣泛調研和反復討論的基礎上,明確了干部作風整頓需要解決的重點問題,即:思想方面,主要解決在個別干部中存在的安于現狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創新精神和強烈的發展欲望的問題。作風方面,主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應付湊付,質量不高,效率低下的問題。紀律方面,主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育,深刻剖析思想根源作風整頓效果如何,學習教育是基礎。在整頓中,各單位結合實際,對學習內容、時間和方式進行了細致的安排,采取切實有力的措施狠抓學習教育,收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾,利用休息時間組織學習,切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數單位制定了考勤、考核制度,嚴格考核,保證了學習任務的完成。三是學習內容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關文件規定等必讀篇目外,一些單位還結合各自的職能和干部隊伍的實際,增加了學習內容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式,增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會,積極開展討論,深刻反思“當干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學有所思,學有所悟,學有所獲。在這次作風整頓活動中,各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環節,采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質量的自我剖析材料。礦黨政主要領導對班子成員的自查報告進行認真審閱,中層干部的自查報告經本單位負責同志審閱后再統一交由礦干部作風整頓督導組把關,查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來,保證了查擺問題認真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。××黨支部敢于動真,不怕露丑,批評和自我批評直呼其名,直點其事,做到了敲當面鑼對面鼓,解決了班子成員中存在的各類問題,收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的××同志,通過認真進行自我剖析,找到了問題的病根所在,解開了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時間,積極進行技術改造,經過潛心研究和反復實踐,成功解決了煤泥水閉路循環的老大難問題,通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。
四、抓督促檢查,確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場,取得實效,礦專門成立了由礦黨政主要領導參加的整頓工作領導小組。同時,礦黨委從黨群部門抽調了一批政治素質較高、業務能力較強的同志組成干部作風整頓督導組,分組包片深入全礦各基層單位,對干部作風整頓的每一個階段、每一個環節、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次,提出意見和建議__條,確保了整頓工作不走過場,扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決,礦紀委監察科進一步暢通了監督渠道,重新公布了監督舉報電話,舉報箱堅持每兩天開啟一次,做到了來電必復,有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個,經核實有價值的線索_條,我們及時進行了立案查處,做到了有問題給群眾一個說法,沒問題還干部一身清白,維護了整頓工作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點,充分發揮自身作用,進一步加大了查崗力度,采取不定地點、不定時間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關鍵崗點和機關科室,重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事,追究不落實的人,對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次,下發查崗通報_期,對__名違反規定的干部職工進行了曝光量相和經濟處罰,有力地促進了干部作風的好轉。
五、抓制度建設,鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題,不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機制上找缺陷,從監督措施上找不足,把整改融于日常工作和各項制度建設之中,通過健全完善相關制度規定,初步形成了機關作風建設的長效機制,推動了活動的深入開展。先后制定《關于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規定》、《關于領導干部轉變作風廉潔過節的意見》、《關于嚴格干部盯值班制度的九項規定》等硬性規定,建立起了職工群眾監督、組織監督等多種形式的監督體系,做到了按制度辦事,靠制度管人,一級抓一級,層層抓落實,實現了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳,營造了良好的輿論氛圍,使廣大黨員干部進一步明確了什么該做,什么不該做,違反了要受什么處分,保證了已解決的問題不反彈,易出現的問題早防范,有效的鞏固了整頓成果。
一、充分認識開展干部作風整頓的極端重要性
干部作風的好壞,直接影響到干部的形象,影響到黨群干群關系和企業的穩定,更影響到各項工作的順利開展和目標任務的完成。目前,全礦干部隊伍的整體狀況總的是好的。今年以來,廣大干部職工按照集團公司“發展、發展、快發展”的總體要求和我礦職代會確定的目標任務,緊緊抓住煤炭市場好轉的有利時機,上下同欲,奮力拼搏,各項工作齊頭并進、全面發展,全礦繼續保持了政通人和、人心思上、穩定發展、全面振興的良好局面和發展態勢。其中,廣大干部發揮了極其重要的作用。但近一個時期以來,少數干部在思想作風、工作作風、領導作風上暴露出的問題比較突出,如因較長的安全生產周期帶來的驕傲自滿、麻痹大意思想有所抬頭,“三嚴一松”現象沒有得到徹底根治,個別區隊干部盯值班期間擅離工作崗位,玩忽職守,特別是對影響安全生產的“三種不良傾向”(質量標準化有時有所降低的傾向、少數單位管理干部不負責任的傾向、個別職工正規操作過程中“馬虎、湊乎、不在乎”的傾向)重視不夠,解決不力,造成了安全隱患,甚至險些釀成重大事故。這些問題的存在,嚴重影響了各項工作的順利開展,對實現今年安全奮斗目標產生了巨大壓力。如不堅決剎住,勢必嚴重影響企業穩定和來之不易的大好形勢,影響到改革發展的大局。因此,對干部作風狀況一定要有一個客觀、全面的估價和清醒的認識。當前,我礦正處于改革發展的關鍵時期,特別是由于受井下現場條件變化和水患威脅的影響,今后幾個月的任務依然艱巨而繁重。因此,集中開展干部作風整頓,顯得尤為重要而迫切。各單位務必要引起高度重視,以的精神,從加強黨風廉政建設的高度,從加強干部隊伍作風建設的高度,以高度的政治責任感和使命感,充分認識開展好這次干部作風整頓的極端重要性,切實把這項工作放在突出位置,抓緊抓好,抓出成效。
二、開展干部作風整頓的指導思想和基本原則
這次干部作風整頓的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局和提高經濟效益這個中心,堅持抓班子、嚴干部、帶隊伍,發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風,加強思想教育,強化制度建設,解決突出問題,永葆干部隊伍的生機和活力,把干部作風建設提高到一個新的水平。
基本原則是:堅持在礦黨委、礦行政的統一領導下,主要領導親自抓、紀檢部門具體抓,組干部門協同抓,各單位分工負責,協同配合,整體聯動。在具體整頓中,堅持深入查找問題,靈活選取方式方法,認真開展批評和自我批評,通過徹底整改,不斷完善管理制度,健全完善全礦干部作風建設長效機制。
三、開展干部作風整頓的主要任務和需要解決的重點問題
主要任務是:按照“八個堅持、八個反對”的要求,狠反不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不守法紀的自由主義、不講原則的好人主義、不艱苦奮斗的享樂主義等“五個主義”,狠剎吃喝玩樂風、鋪張浪費風、請客送禮風、封建迷信風等“四股歪風”,真正筑牢自己的思想道德防線。通過整頓,使干部作風有明顯轉變,干部隊伍素質有明顯提高,廉政建設不斷加強,黨群干群關系更加密切。
需要解決的重點問題是:
(一)思想方面
主要解決在個別干部中存在的:安于現狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;缺乏事業心、責任感,不思進取,精神不振,工作積極性差,長期打不開工作局面;政治理論學習不主動,愁學厭學,淺嘗輒止,不求甚解,政策領會不深刻,政治責任意識淡薄;觀念更新不夠,因循守舊,求穩怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創新精神和強烈的發展欲望等問題。堅決反對主觀主義、教條主義和經驗主義,進一步解放思想、實事求是、與時俱進,切實增強理論聯系實際、創造性開展工作的能力。
(二)作風方面
主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,管理松懈,工作不積極不主動,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應付湊付,質量不高,效率低下等問題。反對官僚主義、形式主義和享樂主義,進一步改進領導方式和工作方法,提高工作質量和工作效率。
(三)紀律方面
主要解決在個別干部中存在的:組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止,律己不嚴,知法犯法,頂風違紀;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位,值班回家吃飯,單位負責人不能大膽要求、管理,看到不良傾向聽之任之,不能深入開展批評與自我批評,存有好人主義思想等問題。反對自由主義和極端個人主義,進一步增強黨紀政紀意識、組織觀念和法制觀念,提高遵守和執行黨紀條規和各項規章制度的自覺性和堅定性。
四、方法步驟
根據集團公司黨委、集團公司的要求,結合我礦實際,這次整頓教育活動從10月1日開始至10月30日結束,共分三個階段進行:
第一階段:學習教育、宣傳發動階段(10月1日至10日)。要充分利用兩級理論學習組、政治學習日、廣播、電視、宣傳欄等多種形式,認真學習集團公司上半年“兩個工作會”領導講話精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關文件規定等,廣泛宣傳開展干部作風整頓的重要意義、指導思想、主要任務和措施等,濃厚輿論氛圍,切實從思想上引起高度重視。
第二階段:查擺問題、自我剖析階段(10月11日至20日)。主要任務是進行自查自糾,找準班子和干部個人在思想、作風、紀律方面存在的較為突出的問題。重點是對照“三個代表”重要思想,查找認識上的差距;對照“八堅持八反對”的要求,查找作風上的不足;對照群眾的意見,查找工作上的問題;對照管理上的責任,查找工作中的漏洞。在此基礎上,進行深刻自我剖析,多找主觀原因、多找自己的責任,力求把問題找準,把原因查清。
第三階段:制定措施、集中整改階段(10月21日至30日)。根據查找出的問題,在進行逐條分析的基礎上,每名干部都要結合自己的崗位職責和自身存在的問題,逐一研究制定整改措施、確定整改目標、落實整改責任、明確整改時限,并采取適當的方式向廣大職工群眾進行公布,自覺接受職工群眾的監督。
五、整頓措施
開展干部作風整頓,是礦黨委、礦行政作出的一項重要部署。各單位務必高度重視,精心組織,周密安排,切實強化措施,確保取得實效。
1、領導干部帶頭。礦黨政班子要帶頭查擺問題,深挖思想根源,自覺主動地查找思想上的原因,認真開展批評與自我批評,認真制定整改措施,自覺接受群眾監督,為全礦干部帶個好頭。廣大黨員干部在整頓中要按照邊學邊改、邊查邊改的原則,嚴格執行集團公司和礦上制定的各項管理制度,嚴格安全生產24小時聯責制度等。礦調度值班干部堅持24小時吃住在礦制度,區隊正職嚴格執行送夜班職工下井制度,科室干部要實行每晚8點到礦,10點前不準離礦制度。特別是要認真落實請銷假制度,各單位、科室正職離礦一天及以上必須向礦黨政主要領導請假,副職離礦一天及以上必須經本單位主要領導同意向分管領導請假,并一律到干部科辦理請假手續。沒有特殊情況一律不準外出。真正做到減少會議、減少應酬、減少外出,深入井下,集中百分之百的精力,百分之百的時間,百分之百的力量抓安全,確保實現今后的安全生產。
2、加強正面教育。要充分利用多種形式,深入開展以“為民、務實、清廉”和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容的黨性黨風教育,重溫黨紀條規和保持政治本色、珍惜政治生命的教育,正反兩方面典型的教育,大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的教育,牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的教育等,特別是對各級干部要按照“三五五三”的要求,進一步加強黨性和世界觀教育,使其在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,切實增強黨性觀念和宗旨觀念。
3、深入開展狠反“五個主義”、狠剎“四股歪風”活動。各單位、部門及個人都要深刻反思,認真檢查存在的問題,對照“五個主義”、“四股歪風”等不良現象,重點查擺不負責任的官僚主義和不堅持原則的好人主義、不艱苦奮斗的享樂主義、不守法紀的自由主義以及鋪張浪費之風,有針對性地制定整改措施,認真進行自查自糾。有問題不自查自糾、置若罔聞,經群眾舉報,紀委監察科調查核實確有問題的,根據問題性質和責任者的態度,堅持寧嚴勿寬,一律從嚴處理,該處分的處分,該撤職免職的撤職免職,決不姑息遷就。
4、加大措施,落實責任,確保各項目標任務的完成。在開展整頓的整個過程中,要引導廣大干部認真接受教訓,進一步增強責任感、壓力感和緊迫感,以求真務實的精神和作風干好各項工作。要嚴格考核獎懲。堅持一看形象,二看實績,加強干部作風、紀律檢查,嚴格干部考核,進一步加大調整不適應、不稱職、不勝任干部的力度,確保各項目標任務的完成。
教育――筑牢廉潔自律防線。以“清風徐徐”為主題,開展廉政文化“六進”系列活動,形成了“大宣教”工作格局。向540名副局職以上干部贈送《大邑縣反腐倡廉征聯集》,組織他們觀看“清風頌”廉政文藝演出,并將演出舞臺搬到廣場、社區、學校、工廠、農村,營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。在先進典型示范和警示教育活動中,全縣涌現出了毛德春、田秀英等一批廉致先進典型;通過組織領導干部旁聽對原建設局局長何某、劉氏莊園博物館原館長趙某貪污案的公開審理,為干部群眾上了一堂生動的反腐倡廉教育課。在領導干部作風整頓建設活動中,開展專題討論,編印工作簡報,邀請省委黨校教授進行專題輔導。通過問卷調查、召開座談會等方式廣泛征求社會各界對領導干部作風的意見和建議。在此基礎上,分別召開縣委常委、副縣長以及縣人大、縣政協領導參加的領導干部作風整頓建設專題民主生活會,建立作風整頓建設的長效機制,使“立黨為公、執政為民”的思想深深根植于領導干部心中。
制度――創新中治本抓源。縣委、縣政府把黨風廉政建設責任制列入考核目標,實行量化考核。深入“五項改革”,創新制度建設,從源頭上預防和治理腐敗。制定了《大邑縣投資體制改革的實施辦法》,對總投資,800萬元的45個政府性投資項目進行規范管理。推進干部人事制度改革,以擴大民主和群眾參與為著力點,落實干部推薦責任,前移監督關口,從制度上防止和糾正不正之風。全面推行常委會向全委會報告工作制、重大事項全委會決策制、人事任免常委會票決制、重要人事提名全委會推薦制,讓選拔任用干部的各項制度得到很好的落實。建立健全議事決策公示和聽證制度,細化首問責任制、一次性告知制和政務公開責任追究等相關制度,拓展了公開內容和渠道。開放縣委常委會、全委會、縣人大常委會、縣政府常務會議等涉及群眾的議題,開放鄉鎮黨委會、政府會、人大主席會。通過源頭治理,較好地遏制和減少了腐敗現象,進一步密切了黨群干群關系。
監督――執法監察不循私情。縣紀檢監察部門緊貼黨委、政府中心工作,加強對全縣經濟發展重大決策和措施執行情況的監督檢查,努力營造有利于發展的良好氛圍。重點開展了國有土地使用權招標拍賣、建設工程招投標、國有資產產權交易、國債資金管理使用、鄉鎮機構改革等工作的監督檢查。共查出違紀違法金額498.81萬元,挽回經濟損失115.51萬元,糾正退還違紀違法金額3186.71萬元,發現案件線索22件,對發現的問題及時作出嚴肅處理。
警察文化建設的幾點認識和思考
警察文化是滲透體現于警察群體中的現象、產生、存在和發展過程中的各種文化因素的總和。它包括物質文化、行為文化、制度文化和精神文化。在當前,公安機關要推行正規化建設和人性化執法,就必須克服過去隊伍建設中的種種弊端,如重用兵、輕養兵,重整頓、輕養成,重治標、輕治本,重片面、輕系統等問題。一陣風式的教育整頓,難以走出整頓——好轉——反彈——再整頓的怪圈。究其原因就是我們沒有著重從“根上”和“本上”下功夫,沒有著重解決好民警的觀念、理念問題,沒有真正建立起隊伍建設的長效機制。警察作為不同于一般公務員的執法隊伍,警察文化概念的提出,不僅是應時之舉,而且是治本之策。用先進的警察文化武裝警察、塑造警察,是時代的呼喚和警察自身的需要。
一、警察文化建設的基本思路
警察文化是科學的警察認識觀念和系統化的工作方式方法,必須把它作為全局性的戰略來對待。在推動警察文化建設過程中,要堅持警察物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四位一體,整體推進,協調發展。具體地講,就是物質文化要先進,行為文化要文明,制度文化要規范,精神文化要高尚,要著眼于樹立和落實科學的發展觀。但是,我們還必須明確警察文化的核心和靈魂是“以人為本”。在具體實施過程中,要做到人事管理向人力資源的管理轉變。倡導“以民為本”的理念,也可以說以維護人民的安全為本。在警察內部,樹立“以警為本”的理念,真正做到了解警、關心警、尊重警、培養警、規范警、激勵警、服務警和凝聚警。文秘站版權所有
二、警察文化建設的基本方法
警察文化是一個系統工程,不能搞單打一和一蹴而就,要因警施策、多策并舉,在建立隊伍建設長效機制上下功夫。當前主要做好以下幾點。
(一)大力加強教育培訓,促進觀念正確定位。沒有一個新的觀念、新的理念做先導,就不可能與時俱進地搞好新時期公安工作。首先,要解決觀念和理念問題,加強警察職業道德教育,樹立正確的警察價值觀念。警察的最高職業標準是“立警為公、執法為民”,要解決好為什么當警察,為誰當警察,怎么當好警察3個問題,最起碼也要按警察最基本標準要求警察個體,做到把自己的事做好,愛崗敬業,盡職盡責。做警先做人,樹立良好的職業道德、家庭觀念和公共道德,提高辨別是非的能力和分辨善惡的水平。其次,要倡導警察終身學習,建立學習型公安機關,提倡人人學習、時時學習和處處學習。要工作學習化,把工作作為學習的對象,對工作過程和結果經常總結,認真總結,不斷提高辦案水平。要工作學習化,組織和個人都要把學習像工作一樣安排、一樣檢查、一樣考核。
根據市創先爭優作風整頓建設領導小組辦公室《關于開展干部作風情況問卷調查和征求意見活動的通知》(以下簡稱“通知”)要求,我局黨組印制了《遂寧市干部作風情況問卷調查表》和《遂寧市干部作風情況征求意見表》,以發放問卷調查表和征求意見表形式,征求了局屬各單位干部職工、離退休干部代表、服務隊象代表對我市的黨、政、群機關及部門領導班子和干部作風情況的意見和建議。現將征求意見情況報告如下:
一、征求意見情況
按照《通知》要求,我局向局屬各單位干部職工、離退休干部代表、農業企業代表、農資經營戶代表發放問卷調查和征求意見表,廣泛征求黨內外干部群眾對我市的黨、政、群機關部門領導班子、干部作風情況以及我市開展創先爭優作風整頓建設活動,實現干部作風的進一步好轉,促進“兩個加快”、建設“四個遂寧”的意見、建議,發出問卷調查表和征求意見表各80份,收回65份,共收集匯總意見、建議16條。
二、對干部作風情況的總體評價
通過問卷調查、征求意見,認為我市的黨、政、群機關部門領導班子和干部作風情況總體較好。市農業局領導班子團結協作、求真務實、勤政廉潔,認真貫徹落實市委推進“三個加快”、建設“四個遂寧”的總體要求,全力推進現代農業的跨越式發展,為全市農業和農村經濟發展發揮了積極作用。領導班子成員能認真貫徹執行領導干部廉潔自律的有關規定,認真執行黨風廉政建設責任制以及遵守領導干部廉潔從政規定,班子成員充分發揮表率作用,黨風廉政建設成效明顯。認為我市開展創先爭優作風整頓建設活動,有利于提升干部群眾素質,加快我市又快又好發展,改善人居環境。新晨
三、意見和建議
(一)對全市開展作風整頓建設活動的意見和建議
1、各種層次、不同類型的會議太多,建議有些機關的會議可否套開。
2、建議抓住重點,解決突出問題,面面俱到,容易走過場。
3、探索建立干部作風建設的長效機制,避免形成“活動”是階段性“運動”的錯覺,“活動”開始時緊張有序,雷勵風行,“活動”結束,萬事大吉,一切照舊。
4、作風不過硬者就不配作干部,應堅持明察暗訪,斗硬考核,嚴勵處罰。
5、建議少一些形式,時間不宜過長,一個月左右即可,防止疲勞、敷衍,前重后輕。
6、創先爭優關鍵是進一步牢固樹立宗旨意識,進一步強化職能意識,進一步增強責任意識。
7、作風整頓和制度建設是創先爭優的基礎,創先爭優要有一套衡量標準,建立長效機制。
8、河堤人行道摩托車、電瓶車橫沖直撞,濱江路上交通秩序混亂,希望有關部門加大整治力度。
9、城市管理力度不夠,對不良習慣和不文明行為的教育和處罰太少。
10、加大飛機場遷建、河東新區、西山片區建設力度,把遂寧城市建設得更大、更美。
11、希望改善城內到河東的交通狀況,促進河東新區發展。
12、城市管理有待加強,應盡量避免少挖路。渠河堤上有些路段應該加裝路燈。
(二)對我局領導班子和干部作風建設的意見和建議
1、加強對干部服務意識、宗旨意識教育,進一步增強為民服務的思想意識。
2、建立操作性較強的管理機制,對懶散現象說不,充分調動每個職工的積極性。
一、始終堅持廉潔從政,推動煤炭事業健康發展
1、我局領導班子及班子成員都能認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策,特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關閉整頓、企業改革、穩定工作及項目建設等工作上,始終與黨和國家保持高度一致,自覺服從大局,較好地完成各項工作任務,受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則,各項議事規則健全,執行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協商,堅持公開行政,不隱瞞、不遮掩、不一人說了算,一班人精誠團結、同心同德、同舟共濟。
4、我局班子成員重視自身建設,重視學習提高,重視“三觀”改造,堅持潔身自愛,奉公守法,警鐘長鳴,防微杜漸,沒有奢侈浪費或違法違紀問題。
在局領導班子的帶動下,全系統上下面對安全生產形勢異常嚴峻、煤炭資源整合責任重大、煤礦整頓關閉任務艱巨、改制穩定工作矛盾重重等困難和矛盾,緊緊圍繞“安全、穩定、發展”三大中心,同心同德,克難攻堅,不等不靠,主動出擊,各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產保持了良好的發展態勢,到目前,全縣煤礦共發生安全生產事故2起,死亡2人,基建事故1起2人,百萬噸死亡率為1.71,創歷史最好水平;煤炭資源整合工作取得階段性成果,整合方案已穩妥提出并上報省、市待批;煤礦生產能力復核工作在全省首家完成,首家以復核結果為依據進行資源整合,為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動,創造了有利條件;煤礦整頓關閉工作始終保持高壓態勢,堅持打防結合,取得較好成效,多次受到省、市行業主管部門的認可表彰,特別是今年11月份,受到了國務院安委會煤礦整頓關閉工作督查組的充分肯定;項目建設取得重大突破,堯頭斜井投入815萬元,完成了監測監控設施的安裝和通風系統改造等項目,投資100萬元,完成了原煤篩選系統重建工程,投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證,正在辦理有關報批手續,邁出了煤礦轉產接續的第一步;特別是煤炭貢獻達到1606萬元,創出了歷史最高水平,煤炭事業保持著健康發展的良好態勢。
二、黨風廉政建設和反腐敗責任制全面落實
今年來,在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委、監察局的大力支持下,我們認真貫徹中、省、市、縣紀檢監察工作會議精神,按照科學發展觀的要求,堅持廉政建設與經濟工作一起抓,多措并舉,從嚴治政,全面落實黨風廉政建設責任制,有力地促進了班子整體效能的發揮和各項工作的順利進展。工作中,我們根據上級要求,結合行業實際,健全了領導機構,印發了工作要點,制定了具體方案,下達了目標責任書,明確規定局黨、政正職是全系統黨風廉政建設第一責任人,其它領導是分管科室及包聯單位的黨風廉政建設直接領導責任人,各單位、科室的主要負責同志是本單位、本科室的黨風廉政建設第一責任人,并采取“逐級下達、目標管理”的辦法,把責任落實到每個人,落實到每件事,落實到每個環節。
一年來,我們始終把黨風廉政建設放在重要位置,堅持每月召開一次警示會,每季召開一次黨委會和匯報交流會,每半年進行一次全面檢查,每年召開一次黨風廉政建設目標責任制簽訂及總結表彰大會,并對隨時發現的正、反典型,及時召開現場警示會,保證了全系統黨風廉政建設責任制工作的上下暢通、步調一致。
三、黨風廉政建設工作目標任務完成較好
1、黨風廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排,結合行業實際,立足形成黨風廉政“大教育”工作格局,制定出臺了《黨風廉政建設宣傳教育活動方案》,對教育的目標、內容、措施等作了全面的安排部署。今年來,先后開展了知識學習教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結合行業實際,邀請法律專家舉辦預防職務犯罪專題講座2次,以案說法宣傳活動2次,做到了警鐘長鳴。開展黨風廉政建設宣傳教育活動,舉行黨風廉政知識競賽活動,參賽黨員干部293人。組織全系統黨員領導干部及其家屬觀看了《觸網的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀檢委舉辦的“興水杯”學習、遵守知識大賽,有效地提高了黨員干部的自身素質,規范了行政行為,增強了落實責任制的自覺性。在全系統各級領導班子中堅持每年開展兩次述廉述職會,極大地促進了全系統黨風廉政的整體推進和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設和警示訓誡工作深入推進。今年來,我們把深入推進構建警示訓誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓,不斷探索完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和廉政預警、動態監督、保護挽救三項機制,并結合行業實際,就開展警示訓誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進行了明確和細化,并全面開展了此項工作。今年以來,我局共實施警示訓誡15人,其中警示提醒2人,誡勉談話13人。
3、監督防范體制日益完善。加強制度建設是預防和遏制腐敗,完善監督制約機制的有效途徑。為此,我們一是堵漏降耗,節支制侈。以壓縮開支為出發點,重新修訂了來客接待、財務管理、差旅費報銷等制度,并由專門科室具體負責監督落實。全局全年支出較計劃降低了20%。二是嚴明安全檢查紀律,嚴禁在安全檢查和行政執法過程中飲酒、打牌,發現一次,干部罰款200元,中層干部罰500元,領導罰800元,并責令其在機關會上檢討,發現兩次,除按以上規定追究外,調離執法崗位。到目前,共處理干部3人,處理中層1人,處理領導3人。三是針對上級檢查次數多,局機關經費少的實際,為了達到公開、公正、公平的目的,按照“誰家的事,誰負責”的原則,制定實施了檢查接待、陪同等制度,并在基層礦長中選出代表,具體負責和監督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機關議事規則》,對重大事項、重要人事任免等事項,嚴格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴格監督,做到了民主、公開、規范。五是繼續完善了政務公開制度,制定了政務公開辦法,堅持對辦事程序、執法工作進行公開,定期對重大事項進行公布,做到公正、公平、透明。六是嚴格黨風廉政建設責任制考核工作。4、糾風治亂力度持續加大。我們將提高行政執法和執收執罰人員的自身素質和執法水平放在首要位置,定期不定期地開展行政執法大整頓和作風大整頓活動,今年共開展行政執法大整頓3次,開展作風大整頓2次,達到了解決問題、促進工作、提高素質的目的。在此基礎上,我們狠抓行風建設,維護全縣經濟發展環境。在制定執法人員行為準則的基礎上,向全社會印發公開承諾書,設立行風舉報電話,在各煤礦聘請義務行風監督員,接受全社會的監督。對舉報或檢查發現的問題,按照“四不放過”的要求,本著懲前毖后和矯枉過正的原則,從嚴從重堅決查處。今年,全系統共對15人進行了行政處理,其中違反運銷工作紀律處理8人,違反安全生產管理規定處理7人。特別是在全縣治理商業賄賂活動開展以來,我們結合行業實際,將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點,高度重視,迅速行動,全面部署,扎實工作,并將其作為一項長期工作,始終保持高度警覺,不間斷地采取宣傳教育、嚴查徹處、全面監督等措施,堅決預防和嚴厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監督的高壓態勢下,全縣未發生一起黨員領導干部投資入股煤礦現象。
四、個人黨風廉政責任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記,我深刻地認識到,我不僅是全系統黨風廉政建設第一責任人,更是抓落實的第一責任人。在工作上,始終堅持從自身做起,從小事做起,從現在做起,總負責,負總責,抓全盤,全盤抓,較好地推動了全系統黨風廉政建設工作。同時能夠積極督促指導直屬單位領導和局班子成員勤學習,嚴自律,抓廉政,保廉潔,認真履行第一責任人的責任。
在個人方面,堅持學習,注重提高,自覺改造,不斷增強拒腐防變能力;注意盡職盡責,勤儉節約,艱苦奮斗,廉潔奉公;不講排場,不比闊氣,不揮霍浪費;沒有利用職權和職務的影響謀取不正當利益;配偶、子女、身邊工作人員無違規違紀行為;堅持任人唯賢,用人信人,放權放手,沒有違反組織人事紀律行為;沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風上,堅持身體力行,率先垂范,深入實際,深入一線。面對嚴峻的安全生產形勢,作為安全生產主管領導,我始終堅持嚴抓安全不放松,每月下礦檢查最少10天以上,連星期天、節假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查,督促煤礦安全管理工作。在穩定工作上,堯頭煤礦、煤炭公司長期停產,企業事務無人料理,負擔沉重,矛盾尖銳,遺留問題多,加之在企業改制過程中,由于職工的不理解而引發的矛盾較多,穩定任務十分艱巨。對此,我們高度重視,我個人也堅持深入職工之中,談心交流,宣傳政策,穩定職工情緒,尋求解決問題的辦法。在工作中,堅持政策能傾斜的盡量傾斜,能優待的盡量優待,能解決的問題盡最大努力予以解決。今年,我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難,想盡千方百計,自籌資金,兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元,傷殘遺屬撫恤金2.4萬元,傷殘補助費19.8萬元,較好的保證了特困企業的穩定。對縣上下達的各項工作任務,我都堅持團結和依靠各分管領導和各直屬企業領導,以指導、幫助為主,深入基層搞服務,解難題,抓協調,促進展,使每項工作任務得以圓滿完成。
一年來,在落實黨風廉政建設責任制方面,我們做了大量工作,也取得一定成績,但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多,接待任務重,有時有超標接待的問題;黨風廉政建設責任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設無小事。對于存在問題,我們一定會認真對待,全力糾正。