建筑工程評(píng)標(biāo)辦法精選(九篇)

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第1篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)最新實(shí)施辦法第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建筑工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體單位(含國(guó)有、集體單位投資占控股地位的單位)投資建設(shè)的和政府提供保證使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：

(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工;

(二)建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國(guó)家安全的科研試驗(yàn)、保密等建筑工程，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省人民政府計(jì)劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。

第二章　招標(biāo)

第六條　建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會(huì)招標(biāo)公告，具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請(qǐng)5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。

第七條　建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第八條　建筑工程實(shí)行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

(一)建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;

(二)建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書;

(三)建筑工程可行性研究報(bào)告;

(四)建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明;

(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件;

(六)建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準(zhǔn)予招標(biāo);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請(qǐng)和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。

第十條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建行政主管部門同意，并在投標(biāo)截止日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標(biāo)底價(jià)超過建筑工程概算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中，應(yīng)當(dāng)予以保密;在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條　建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或者多項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第十三條　建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章　投標(biāo)

第十四條　依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。

第十五條　投標(biāo)單位申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等文件，由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條　投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。

投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

第十七條　投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條　投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的1%，并且最高不得超過5萬元。

投標(biāo)單位未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還;已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

第十九條　投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十條　建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書，并公布標(biāo)底。

建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會(huì)議的，延期不得超過10日，并提前通知投標(biāo)單位。

第二十二條　有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

(一)未密封的;

(二)未加蓋單位印章和法定代表人印章的;

(三)未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的;

(四)逾期送達(dá)的;

(五)投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。

第二十三條　開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)會(huì)議采取保密方式進(jìn)行。

第二十四條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會(huì)議前成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請(qǐng)的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評(píng)標(biāo)小組，不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十五條　評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。

第二十六條　建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法，在評(píng)標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。

開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。

第二十八條　中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還;給建設(shè)單位造成損失的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十條　禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款：

(一)建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的;

(二)泄露標(biāo)底的。

第三十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價(jià)0.5%至1%的罰款，罰款不得超過3萬元：

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自實(shí)行招標(biāo)的;

(二)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的;

(三)將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的;

(四)違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。

第三十三條　投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)參加建筑工程投標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款;頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條　在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款，沒收賄賂的財(cái)物，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第2篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 價(jià)值工程 招標(biāo)評(píng)標(biāo) 控制成本 控制質(zhì)量

目前，建筑工程企業(yè)的招評(píng)標(biāo)工作作為建筑工程在諸多投標(biāo)者中選出一個(gè)最可以實(shí)現(xiàn)工程的價(jià)值目標(biāo)的過程，在此過程中，要秉持著以最小的投資取得最大收益的基本目標(biāo)，至今為止，招評(píng)標(biāo)的制度還不夠完善，不能真正確保工程的施工質(zhì)量，因此我們要主動(dòng)使用價(jià)值工程。

一、簡(jiǎn)述價(jià)值工程

價(jià)值工程是起源于美國(guó)的關(guān)于探索對(duì)象費(fèi)用與功能所綜合性的分析，簡(jiǎn)稱為“VE”，價(jià)值工程論里，價(jià)值、功能與成本有著這樣的關(guān)系：V=F/C。在建筑工程當(dāng)中，招標(biāo)投標(biāo)是一種合理分配任務(wù)的工作，在此種分配方式下，工程項(xiàng)目將選擇最合適該項(xiàng)目的施工單位，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

二、價(jià)值工程在建筑工程中的需求性

（一）我國(guó)常用的評(píng)標(biāo)方法

伴著我國(guó)改革開放進(jìn)程的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，在建筑工程行業(yè)當(dāng)中，最常用的分配方式就是招標(biāo)投標(biāo)，但評(píng)定、選擇投標(biāo)者以逐漸成為建筑工程項(xiàng)目的重要組成部分，這有利于確保招投標(biāo)的先進(jìn)性與科學(xué)性。如今，在建筑工程行業(yè)中，常常使用綜合評(píng)估與最低投標(biāo)價(jià)，但前者規(guī)范性不高，隨意性強(qiáng)，客觀公正性較低，后者大多使用在技術(shù)要求不高的招標(biāo)項(xiàng)目，無論何種方式，最重要是能發(fā)揮其最大的作用。

（二）招評(píng)標(biāo)過程中常見問題

工程質(zhì)量、投資的成本、工期情況等均是建筑工程招評(píng)標(biāo)項(xiàng)目里最常見的內(nèi)容，但其也存在一定的缺陷。第一，構(gòu)成不穩(wěn)定，其主要表現(xiàn)在構(gòu)成因素與所占權(quán)數(shù)有較大的隨機(jī)性，一旦出現(xiàn)干擾因素，就會(huì)導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的指標(biāo)聯(lián)系中斷。工程評(píng)標(biāo)的過程中，必須著重工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，不過在實(shí)際操作中總會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)的情況，例如盡管用較低價(jià)中標(biāo)，不過實(shí)際操作中工程質(zhì)量與預(yù)期不符合，最后致使招標(biāo)工作難以開展。

四、建筑工程招評(píng)標(biāo)價(jià)值工程的應(yīng)用

價(jià)值工程的應(yīng)用并不代表摒棄原來的評(píng)標(biāo)方式，而是擇優(yōu)選擇，合理使用評(píng)標(biāo)方式。依照價(jià)值工程的評(píng)價(jià)程序做出以下的分析：

（一）收集資料

在開展評(píng)標(biāo)工作之前必須要掌握自身的工作內(nèi)容，并且按照工作內(nèi)容收集相關(guān)的資料并整理，又可以要求投標(biāo)單位提供相關(guān)的資料，這些資料可包括：最近幾年投標(biāo)單位成功案例所累加的工程產(chǎn)值；承包工程的產(chǎn)值；建筑工程的優(yōu)良比率；不同工程的施工經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)施工人員的數(shù)量等，由提供的這些內(nèi)容進(jìn)行分析，才可以做出正確的評(píng)標(biāo)。

（二）確定功能系數(shù)值

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)功能的過程，評(píng)定項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)程度是以功能評(píng)價(jià)體系為依據(jù)，所以要首先將功能評(píng)價(jià)指標(biāo)確定好，大多數(shù)是確定質(zhì)量、安全、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、工期等，然后再確定各功能指標(biāo)的評(píng)估權(quán)重，權(quán)重可由自己確定。常見的確定方式有：多比例評(píng)分法、強(qiáng)制確定法等，這些都要標(biāo)明在招標(biāo)書中。最后進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家對(duì)各方案獨(dú)立評(píng)分，加權(quán)總結(jié)各方案。

功能評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)系數(shù)的綜合表現(xiàn)方法，此分析可按照計(jì)算公式來挑選最合適的投標(biāo)方案，這樣就可以得出評(píng)價(jià)系數(shù)，從而確定最佳方案。例如，在某工程中，項(xiàng)目的質(zhì)量、資本投入以及工期比例分別為5：4：1，其它如下表所示：

（五）價(jià)值排序

將Vj計(jì)算出來的數(shù)值排序，一般而言Vj數(shù)值越大就代表投標(biāo)方案的競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)，用這種辦法來確定中標(biāo)者。

五、結(jié)題

將價(jià)值工程的方法以及思想引用到建筑工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的活動(dòng)中，讓建筑工程的成本與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合在一起，展現(xiàn)了用最合理的成本建造較好的質(zhì)量，并不是用傳統(tǒng)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，僅僅思慮到某一種因素，又或者僅把這兩只相加，在建筑工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)中使用價(jià)值工程的方法獎(jiǎng)推動(dòng)工程項(xiàng)目的“降低成本，提高功能”，擁有著非?？捎^的應(yīng)用前景以及現(xiàn)實(shí)意義。

第3篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)管理；激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制；誠(chéng)信

中圖分類號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一 引言

當(dāng)前，我國(guó)的城市化進(jìn)程在快速推進(jìn)，建筑工程項(xiàng)目實(shí)行了市場(chǎng)化的招投標(biāo)管理。然而，建筑工程招投標(biāo)管理在具體實(shí)施的過程中，還存在著很多不規(guī)范的地方。其原因由于招投標(biāo)的法律條款不細(xì)致、相關(guān)的市場(chǎng)管理制度不健全，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量比較低，還沒有形成完善的監(jiān)督管理機(jī)制。目前，建筑工程市場(chǎng)項(xiàng)目比較多、區(qū)域分布比較分散、工程投資規(guī)模大，這些對(duì)一次性建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)管理帶來了很多困難。由于一些施工企業(yè)為了獲得施工項(xiàng)目，在投標(biāo)過程中采取了很多不合理的、甚至非法的競(jìng)爭(zhēng)手段或方式，給建筑工程招投標(biāo)管理造成了沖擊或損害，這些違規(guī)操作對(duì)建筑工程的招投標(biāo)管理的可持續(xù)發(fā)展形成了障礙。

二 建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)介紹

（一）建筑工程招投標(biāo)的簡(jiǎn)要流程

建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行建筑工程的發(fā)包與承包。一般情況下，建筑工程的發(fā)包方作為招標(biāo)方，通過招標(biāo)公告發(fā)出的招標(biāo)邀請(qǐng)信息，詳細(xì)說明了建筑工程的技術(shù)要求竣工期等條件，施工方或承包商作為投標(biāo)方，投標(biāo)方根據(jù)標(biāo)書進(jìn)行報(bào)價(jià)和提供技術(shù)，參加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)方按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選出最優(yōu)的投標(biāo)方，作為建筑工程項(xiàng)目的承包商或施工單位，雙方簽訂建筑施工合同。

（二）建筑工程招投標(biāo)的“開標(biāo)”、“評(píng)標(biāo)”和“中標(biāo)”環(huán)節(jié)

建筑工程招投標(biāo)操作過程中，“開標(biāo)”、“評(píng)標(biāo)”和“中標(biāo)”這幾個(gè)環(huán)節(jié)十分重要。開標(biāo)就是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行宣布投標(biāo)人名稱與投標(biāo)價(jià)格的過程；評(píng)標(biāo)就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人各方面資料進(jìn)行審核，選擇最佳投標(biāo)人的過程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要由各專業(yè)人員參加，進(jìn)行投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)、施工質(zhì)量與施工工期的綜合評(píng)比。中標(biāo)的環(huán)節(jié)就是招標(biāo)人對(duì)選中的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，即投標(biāo)人被招標(biāo)人選中，投標(biāo)人在招標(biāo)中勝出。建筑工程的招標(biāo)主要包括兩類，法律規(guī)定要開展招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目或者政府規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）建筑工程招標(biāo)的三個(gè)類型

建筑工程的招標(biāo)主要有三個(gè)類型，即全過程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)和專項(xiàng)招標(biāo)。對(duì)于建設(shè)工程的全過程招標(biāo)，要對(duì)建設(shè)工程的可研、材料采購(gòu)、施工、投產(chǎn)等進(jìn)行的全部招標(biāo)，由業(yè)主選定總承包單位，再由總承包單位進(jìn)行分包方式實(shí)施。這樣的招標(biāo)方式能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對(duì)建筑工程總的監(jiān)督和控制，讓總承包單位進(jìn)行各個(gè)具體項(xiàng)目管理，發(fā)揮其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，保證施工質(zhì)量和降低施工成本。對(duì)于建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)，就是業(yè)主將建筑工程的不同施工階段與單項(xiàng)工程進(jìn)行分解發(fā)包給設(shè)計(jì)或工程公司。對(duì)于建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)，就是建筑工程的專門項(xiàng)目發(fā)給專業(yè)承包商，如工程地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)施工等。

（四）建筑工程招投標(biāo)的階段分析

對(duì)于建筑工程的招投標(biāo)流程應(yīng)分為三個(gè)階段，第一階段就是招標(biāo)準(zhǔn)備階段，此階段要進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)廣告以及完成邀請(qǐng)招標(biāo)函的工作；第二階段就是招標(biāo)開始階段，接受投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，從招標(biāo)人招標(biāo)廣告到投標(biāo)截止；第三階段就是招投標(biāo)成交，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行的建筑工程合同的簽訂。

三 建筑工程招投標(biāo)過程中存在的不良問題分析

當(dāng)前，由于各方面的原因，如建筑工程招投標(biāo)的法律法規(guī)不完善、市場(chǎng)誠(chéng)信的缺失等外部環(huán)境，以及招投標(biāo)管理監(jiān)督水平比較低等內(nèi)部原因，招投標(biāo)行業(yè)規(guī)范難以執(zhí)行，造成了建筑工程招投標(biāo)存在著不良競(jìng)爭(zhēng)行為。

（一）建筑工程招投標(biāo)的行業(yè)干預(yù)

由于建筑工程的實(shí)施涉及到多方的利益，如地方經(jīng)濟(jì)利益、行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位的利益。因此，在建筑工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方與各投標(biāo)方不具備獨(dú)立與平等的關(guān)系，有些招標(biāo)方受到了地方行政干預(yù)與行業(yè)干預(yù)，造成了建筑工程的招標(biāo)難以真正體現(xiàn)公開公平公正原則，招投標(biāo)難以按照真正的市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。

（二）建筑工程招投標(biāo)相關(guān)法律不完善，執(zhí)行困難

建筑工程項(xiàng)目涉及到眾多的單個(gè)項(xiàng)目，這給工程建設(shè)管理帶來困難，工程的施工成本與工程結(jié)算存在著利益彈性與空間，為建筑工程招投標(biāo)的暗箱操作留下了經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目，有的建設(shè)單位進(jìn)行分拆，然后躲過正常的招投標(biāo)流程，將項(xiàng)目給指定的施工單位。建筑工程的招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)僅僅作為指導(dǎo)性，具體實(shí)施方面的法規(guī)比較少，而且都不利于結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行操作。如圍標(biāo)串標(biāo)的界定、評(píng)標(biāo)辦法制定的合理性難以界定。建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)過大，造成投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)人“暗箱操作”的不良現(xiàn)象。

（三）建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理滯后

由于建筑工程的復(fù)雜性，建筑工程的招投標(biāo)過程及內(nèi)容存在保密性問題，這就使得其難以得到社會(huì)的有效監(jiān)督。此外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理水平比較低，對(duì)清單和標(biāo)底編制等難以進(jìn)行審核及解決問題。為了維護(hù)自身利益，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了平衡各種利益關(guān)系，就對(duì)中標(biāo)方具有傾向性，忽視了中標(biāo)價(jià)或施工企業(yè)的施工技術(shù)和質(zhì)量。這給建筑工程的施工造成了安全隱患。

四 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的措施

（一）完善建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)制度與建設(shè)

政府部門應(yīng)該為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造規(guī)范有序、依法競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建筑行業(yè)與地方行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)文件與法律規(guī)范，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，并追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，包括投標(biāo)人誠(chéng)信檔案、中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案、評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信檔案等。對(duì)于不良的投標(biāo)人進(jìn)行停標(biāo)、清除出場(chǎng)。真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)建筑工程的優(yōu)質(zhì)。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平

政府相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)督，促使其提高業(yè)務(wù)能力。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德與服務(wù)質(zhì)量，重視自身的長(zhǎng)期利益，避免受到委托方的干擾，為建筑工程招標(biāo)工作的開展創(chuàng)造獨(dú)立、公平公正的環(huán)境。

（三）完善評(píng)標(biāo)激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)金額按一定的比例從招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)放評(píng)審費(fèi)，在一定程度上建立有效的激勵(lì)。加強(qiáng)行業(yè)人員的相互監(jiān)督，使評(píng)標(biāo)主體的行為受到更大范圍的監(jiān)督。加強(qiáng)中標(biāo)后工程建設(shè)中的監(jiān)督管理，規(guī)避轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)督，保證招投標(biāo)成果得到最終落實(shí)。

五 結(jié)論

通過對(duì)建筑工程招投標(biāo)管理進(jìn)行分析與研究，得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，維護(hù)自身的合法利益，保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，通過規(guī)范招投標(biāo)的操作，實(shí)現(xiàn)合理的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到建設(shè)單位降低工程成本和杜絕暗箱操作的目的。建設(shè)單位應(yīng)不斷改善招投標(biāo)的管理能力，加強(qiáng)招投標(biāo)的行業(yè)自律與提高信用，對(duì)招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高技術(shù)咨詢服務(wù)水平。 實(shí)行招投標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)考核制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行招投標(biāo)的職業(yè)繼續(xù)教育，更好地促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。建筑工程的招投標(biāo)應(yīng)進(jìn)行信息化建設(shè)，提高招投標(biāo)的項(xiàng)目資料的利用效果，更好地提高建筑工程招投標(biāo)管理的規(guī)范與完善。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；對(duì)策

前言：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，我國(guó)在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)施了規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓了建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。如何改善招投標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境，有待于我們認(rèn)真思考和不斷探索。

一、建筑工程招投標(biāo)的問題

（一）招投標(biāo)的程序不規(guī)范

招標(biāo)文件編制不規(guī)范。我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法中明確地規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)人都必須具備招標(biāo)文件的編制能力以及組織評(píng)標(biāo)的能力。但當(dāng)前的實(shí)際情況是，大部分企業(yè)的投標(biāo)書多是由招標(biāo)人自己編制的，然而由于招標(biāo)人的專業(yè)素質(zhì)良蕎不齊，受教育程度不同、專業(yè)能力與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)差距較大等原因，使得招標(biāo)文件有許多都不規(guī)范，往往出現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤的問題，增加了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的難度。

標(biāo)底編制不規(guī)范。工程量清單有利于投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)標(biāo)的進(jìn)行編制以及專家對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)定，是投標(biāo)人共同競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的基礎(chǔ)。但是事實(shí)上，招標(biāo)人制定的工程量清單的準(zhǔn)確性有待商榷。在我國(guó)工程實(shí)施的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于業(yè)主提供的工程量清單有工程量少算、漏算的情況導(dǎo)致中標(biāo)單位向業(yè)主索賠的現(xiàn)象，使得業(yè)主面臨著投資控制失控的風(fēng)險(xiǎn)。

人為地壓低工程造價(jià)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加，使得建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)的激烈，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)供求嚴(yán)重的不平衡，生產(chǎn)能力與勞動(dòng)力過剩而工程項(xiàng)目不足，一些建筑單位不遵循市場(chǎng)的客觀規(guī)律而強(qiáng)制的壓低工程造價(jià)，最終會(huì)導(dǎo)致以下問題的出現(xiàn)：（1）中標(biāo)的單位為了盈利而通過以次充好，工減料的方式節(jié)省開支，給建筑工程質(zhì)量埋下了安全隱患；（2）建筑工程的招投標(biāo)過程中若出現(xiàn)人為的壓價(jià)行為，使得中標(biāo)的價(jià)格過低，會(huì)導(dǎo)致在施工過程中資金的供應(yīng)不足，使得工程項(xiàng)目被迫停工，或者更換施工單位，或者投資方追加資金而最終給施工方以及建設(shè)方都造成了巨大的損失。

（二）評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序不規(guī)范

建筑工程的評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)在招投標(biāo)最重要的部分，在這一環(huán)節(jié)必須要表現(xiàn)出招投標(biāo)工作的和理性與公平性。要做到這些，就離不開一套健全完善的評(píng)標(biāo)機(jī)制。然而我國(guó)目前并不具備這樣一套科學(xué)合理，公正公平的評(píng)標(biāo)機(jī)制，使得一些建筑單位往往僅是看重報(bào)價(jià)的高低，忽視了對(duì)投標(biāo)單位具體情況的考察，選擇低標(biāo)單仇評(píng)標(biāo)的工作人員幾乎全是建設(shè)單位的派出人員，在評(píng)標(biāo)過程中很難做到公平公正；在評(píng)標(biāo)過程中，大多是定性的因素，定量因素較少，使得評(píng)標(biāo)的主觀影響較大，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作缺乏公平性與公正性，公開的招標(biāo)活動(dòng)的透明度過低，使得議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)建筑工程的投招標(biāo)的法律法規(guī)尚不健全與完善，致使投招標(biāo)的系統(tǒng)之間不能相互配合、相互制約。

（三）缺乏健全的工程造價(jià)的管理制度

我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法不利于建筑市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，而工程量的計(jì)算方式使得競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無法與工程造價(jià)相分離。在建筑工程招投標(biāo)過程中，采用的中標(biāo)方法是合理低價(jià)中標(biāo)法。采用合理低價(jià)中標(biāo)法是為了讓專家由評(píng)標(biāo)選擇出的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不低于其成本價(jià)，而能夠達(dá)到此目標(biāo)的前提就是專家基本上掌握了工程量清單上相關(guān)的企業(yè)成本的內(nèi)容。然而事實(shí)上，企業(yè)的成本作為其商業(yè)機(jī)密，并不會(huì)真正的對(duì)外公開，使得專家對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的評(píng)審不具備實(shí)際意義。

（四）建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督力度不夠

建筑工程的招投標(biāo)工作需要監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督及管理，然而在現(xiàn)實(shí)中，建筑工程招投標(biāo)的專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較大，使得監(jiān)督管理部門的監(jiān)管力度不夠。這著重表現(xiàn)在在招投標(biāo)的過程中，采用集中辦公的方法來方便建設(shè)單位及承包商進(jìn)行交易，這樣做雖然簡(jiǎn)化了辦公程序，但卻同時(shí)給相關(guān)的人員提供了違規(guī)操作以及謀取私利的空間，不利于建筑工程投招標(biāo)工作的順利開展。

（五）降低國(guó)家投資的整體效益

當(dāng)前的建筑工程中也有較多的國(guó)家投資，且部分工程項(xiàng)目為國(guó)家所有。因此，不合理的工程招`投標(biāo)將會(huì)給國(guó)家投資利益帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)監(jiān)督力度以及管理力度的不足，直接影響工程中資金投入的多少。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的內(nèi)定問題更加降低了國(guó)家投資的整體效益，不利于國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、解決建筑工程招投標(biāo)問題的針對(duì)性措施

（一）宣傳學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

1.加強(qiáng)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的學(xué)習(xí)和宣傳

各個(gè)招標(biāo)投標(biāo)單位必須要把招標(biāo)投標(biāo)法作為普法的重中之重，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)與宜傳。提高招投標(biāo)工作人員的規(guī)范招投標(biāo)的過程與各個(gè)環(huán)節(jié)、依法行政的自覺性。通過各種方法大力宣投標(biāo)相關(guān)人員的法制觀念以及法律意識(shí)，保障建筑工程招投標(biāo)工作的順利開展。

2.深入規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序，加大對(duì)有形市場(chǎng)的管理力度

首先，通過建立健全評(píng)標(biāo)專家告知制度，提高評(píng)標(biāo)專家的工作效率，并對(duì)制度的貫徹以及責(zé)任追究進(jìn)行跟蹤考核，建立一套完善的專家信息庫(kù)，根據(jù)專家在各個(gè)品標(biāo)工作中的具體表現(xiàn)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善建筑工程招投標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)程序，確保評(píng)標(biāo)工作的公正性與公平性，提高評(píng)標(biāo)專家的工作質(zhì)量。其次，堅(jiān)持貫徹落實(shí)建筑工程招投標(biāo)過程中的公開、公正、公平原則，確保潛在的投標(biāo)人能夠便捷、平等的獲取招標(biāo)相關(guān)信息。招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要公正合理，不得排斥與限制潛在的投標(biāo)人，并且不得隨意更改招標(biāo)文件。

（二）完善評(píng)標(biāo)過程

評(píng)標(biāo)人員是開展建筑工程招投標(biāo)的主要人員，因而作為評(píng)標(biāo)人員至少必須具備專業(yè)的投標(biāo)知識(shí)和技術(shù)水平，從技術(shù)確保判定的公平合理性。因而針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，必須著力提高評(píng)標(biāo)和監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)道德水平。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)盡快利用科學(xué)招標(biāo)方法取代傳統(tǒng)的招標(biāo)方法，例如，以實(shí)行實(shí)物工程量清單、無標(biāo)底招標(biāo)與有標(biāo)底的評(píng)標(biāo)方法取代傳統(tǒng)的預(yù)算定額招標(biāo)定標(biāo)辦法。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)專家評(píng)審公開公示、輪換等制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，加強(qiáng)評(píng)委的動(dòng)態(tài)化管理，并認(rèn)真分析和研究業(yè)主推薦入圍企業(yè)的比例和評(píng)委中業(yè)主名額較多等相關(guān)問題，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，以不斷規(guī)范招投標(biāo)方法，預(yù)防腐敗情況的出現(xiàn)。

（三）建立健全建筑工程的招投標(biāo)制度

要完善建筑工程的招投標(biāo)制度，主要是要增加競(jìng)標(biāo)人及其人的違規(guī)操作成本，嚴(yán)懲招投標(biāo)的違規(guī)操作行為。同時(shí)，必須要加大清查力度，嚴(yán)肅處理行賄受賄的行為。加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的分包備案的管理的執(zhí)行力度，大力打擊串標(biāo)通標(biāo)、違規(guī)分包、弄虛作假等現(xiàn)象，保證招投標(biāo)工作的順利開展。

（四）加大監(jiān)管力度

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)，就是保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。要繼續(xù)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。要建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使信用不良者無從立足。轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，真正保證工程建設(shè)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又發(fā)展的任務(wù)，我們只有針對(duì)當(dāng)前工作中存在的不足，才能采取更多針對(duì)性的措施，不斷完善建筑市場(chǎng)，完善建筑工程招投標(biāo)機(jī)制體系，對(duì)評(píng)標(biāo)過程不斷優(yōu)化完善，不斷加大監(jiān)管力度，以全面凈化我國(guó)建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)和諧交易，陽(yáng)光交易，讓工程在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓我國(guó)的建筑事業(yè)快速發(fā)展起來。

參考文獻(xiàn)：

[l]劉萍.建筑工程招投標(biāo)工作存在的問題及對(duì)策分析葉城市建設(shè)理論研究(電子版)必〕13，5()9：55一65.

第5篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；合同；管理

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價(jià)格與實(shí)施計(jì)劃，然后通過比較，評(píng)審出報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進(jìn)行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭(zhēng)取獲得該工程的實(shí)施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價(jià)格等為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。

二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)原則，對(duì)于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計(jì)算入手，通過引用分析和費(fèi)率調(diào)整才能計(jì)算合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對(duì)提高施工企業(yè)的管理水平規(guī)范建筑工程市場(chǎng)、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進(jìn)作用。

2．1 評(píng)標(biāo)方法

建筑工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法；最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人；綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般采用合理低價(jià)法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評(píng)標(biāo)法。

2．2 現(xiàn)階段存在的主要問題

對(duì)施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對(duì)分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時(shí)有發(fā)生，同時(shí)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。

2．3 標(biāo)段劃分

劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對(duì)小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)，但標(biāo)段劃分太小時(shí)業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會(huì)使施工成本增加對(duì)工程的投資控制是不利。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施

對(duì)建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)來切實(shí)加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場(chǎng)秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開

進(jìn)一步明確了招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展，建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會(huì)監(jiān)督。

3．2 進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔(dān)的工程要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及承包商的信用水平，這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書不但可以提供一些核心機(jī)密還要預(yù)測(cè)承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

3．3 設(shè)立評(píng)委專家?guī)?/p>

招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評(píng)委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評(píng)委專家名冊(cè)，改變目前專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年組織一次(至少)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家。每年要對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的專家，取消其評(píng)標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)?。?duì)在評(píng)標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要取消評(píng)標(biāo)專家資格，并依法處理。

3．4 加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級(jí)建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、行政審批、注冊(cè)登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。

3．5推行合理低價(jià)法

推行合理低價(jià)法，鼓勵(lì)無標(biāo)底招標(biāo)除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，要。對(duì)規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價(jià)搶標(biāo)。對(duì)隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。

3．6 加大服務(wù)力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護(hù)。

第6篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建 筑工程 招投標(biāo) 現(xiàn)狀 控制

隨著我們?cè)诮ㄖこ绦袠I(yè)的工作的深入，越來越多的項(xiàng)目需要進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)管理，所以建筑工程招投標(biāo)管理的重要性就是非常重要的，所以，我們以后的具體工作之中，具體應(yīng)該怎么樣的工作，都是需要我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)和思考的。本文對(duì)建筑工程招投標(biāo)進(jìn)行了探討。

一、建筑工程招投標(biāo)工作現(xiàn)狀

1、 招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才， 對(duì)涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉， 制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確。還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象， 影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)因施工企業(yè)自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的， 有意壓低報(bào)價(jià)， 采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

2、建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

近年來， 我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量， 提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是， 當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟，建設(shè)市場(chǎng)主體信用觀念淡漠，從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面，業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價(jià)， 回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮， 從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。所有這些，已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣，建設(shè)市場(chǎng)行為混亂的根源。 ’

3、 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性

目前， 國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法， 致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；評(píng)價(jià)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員， 有失公平公正；評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在， 甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制不夠， 配套的改革措施還不完善。這樣， 就給招投標(biāo)過程帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

4、 工程造價(jià)管理制度滯后

工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系， 建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無法從造價(jià)中分離出來。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)的投標(biāo)人， 其前提是專家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解， 但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密， 因此，專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下，除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤， 否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。

二、搞好建筑工程招投標(biāo)的對(duì)策探討

1、深入地學(xué)習(xí)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法

各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 增加依法行政、 依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性 。要通過各種形式，大力開展貫徹 《實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳》 教育活動(dòng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

2、嚴(yán)格把好資格預(yù)審關(guān)

對(duì)投標(biāo)單位目前資格預(yù)審程序已被大大簡(jiǎn)化，普遍做法是根據(jù)資格預(yù)審文件對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，符合性通過。比起以往的資格預(yù)審辦法，投標(biāo)單位的串標(biāo)難度加大，串標(biāo)成本增加，有利于招投標(biāo)市場(chǎng)的凈化，但仍有一些投標(biāo)單位借用高資質(zhì)企業(yè)名義參加投標(biāo)，給資格預(yù)審工作帶來擾亂。實(shí)際操作中，我們按投標(biāo)單位提供的書面資料進(jìn)行判別，對(duì)其中的真?zhèn)螞]有很好的鑒定辦法，也沒有進(jìn)行實(shí)地的考察，使違法亂紀(jì)的單位有可乘之機(jī)。一些小項(xiàng)目，由外地的大型企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)引起警惕，可以查實(shí)掛靠后取消其投標(biāo)資格。因此，各行政主管部門要及時(shí)公布信息，公開施工企業(yè)的信譽(yù)情況。

3、加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)中報(bào)價(jià)的管理

要嚴(yán)格規(guī)定報(bào)價(jià)的浮動(dòng)幅度，以標(biāo)底為基礎(chǔ)準(zhǔn)價(jià)，超過規(guī)定的幅度即為廢標(biāo)。如果所有報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底，就應(yīng)在投標(biāo)單位中擇優(yōu)中標(biāo)，這樣可以避免不合理的壓價(jià)給建設(shè)單位、施工單位雙方造成的不必要的損失。

4、采用靈活的評(píng)標(biāo)辦法

因工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)有所變動(dòng)。這樣才能更有效地評(píng)標(biāo)，例如，有些工程因其特殊原因?qū)て诘囊蠓浅８?，則評(píng)標(biāo)辦法對(duì)工期及相應(yīng)的技術(shù)措施等指標(biāo)的權(quán)重相應(yīng)加大，而對(duì)報(bào)價(jià)的權(quán)重作適當(dāng)下調(diào)，有些工程因結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，牽涉到的工種非常多，則應(yīng)加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)技術(shù)方案等指標(biāo)的權(quán)重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。

5、強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度

項(xiàng)目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù)，對(duì)依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。 任何政府部門 、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 及時(shí)向社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。 各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督 特別是在開標(biāo)廳和評(píng)標(biāo)室配備先進(jìn)電視監(jiān)控系統(tǒng)、 錄音、 錄像系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)交易活動(dòng)的全程錄像和實(shí)時(shí)監(jiān)控 。在安全可靠的前提下，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)，使“ 有形市場(chǎng) ”變?yōu)楦痈咝П憬莸?“無形市場(chǎng)”。

6、 完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

綜上所述，由于我國(guó)目前建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象， 導(dǎo)致了一些業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高的施工企業(yè)失去了中標(biāo)機(jī)會(huì)， 使一些工程項(xiàng)目竣工后卻成了劣質(zhì)工程， 不但浪費(fèi)了有限的資源， 而且也給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。因此， 從建設(shè)工程項(xiàng)目的源頭上抓起，認(rèn)真搞好建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作， 這對(duì)于確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)周期投資的完整性是非常重要的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王憲軍. 建筑工程監(jiān)理企業(yè)面臨的尷尬及對(duì)策[J]. 煤炭技術(shù)， 2011，（10）

第7篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；存在；改進(jìn)方法；分析

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

招投標(biāo)制度是促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最佳化的一個(gè)重要市場(chǎng)制度，同時(shí)也是當(dāng)前我國(guó)正在努力構(gòu)建的完全市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)信用體系的重要一環(huán)，因此，我國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)市場(chǎng)招投標(biāo)制度建設(shè)，通過完善各種法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的打擊力度，從而努力營(yíng)造出一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。而對(duì)于企業(yè)來說，也應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任和意識(shí)，努力將自身行為置于法律和制度的框架內(nèi)，為營(yíng)造“公開、公正、公平”的市場(chǎng)環(huán)境而不斷努力。

1 建筑工程招投標(biāo)制度存在的問題

作為一種主要的工程承發(fā)包形式，建筑工程招投標(biāo)制度在我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中得到了非常廣泛的應(yīng)用及實(shí)施，可以說建筑工程招投標(biāo)制度是有著較強(qiáng)針對(duì)性的一種承攬方式，其不僅為業(yè)主將好的承包人與供貨商選擇出來，同時(shí)還可以將劣汰優(yōu)勝的市場(chǎng)機(jī)制形成，因而“充分競(jìng)爭(zhēng)”、“公正、公平、公正”是其本質(zhì)特征。但是由于建筑市場(chǎng)機(jī)制缺乏完善性，并且法制建設(shè)不夠健全，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)形勢(shì)不容樂觀，仍然存在著一系列需要盡快著手解決的問題，比如某些地區(qū)在建筑工程招投標(biāo)中，存在明招暗定、相互串通以及違規(guī)操作等不規(guī)范行為，給建筑工程埋下了極大的質(zhì)量安全隱患，而要想將這些問題有效的解決，要想改善建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)氛圍及環(huán)境，那么就需要改進(jìn)建筑工程招投標(biāo)制度。

1.1招投標(biāo)范圍與方式混淆

從總體上來安，招投標(biāo)有著多種多樣的方式，其中較為常見的招投標(biāo)方式包括邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)以及協(xié)商議標(biāo)等，通常人們覺得最為合理科學(xué)的方式是公開招標(biāo)，認(rèn)為協(xié)商議標(biāo)缺乏合理性，但是實(shí)際上，雖然公開招標(biāo)有著其自身的優(yōu)勢(shì)，但是卻也存在著相對(duì)較高的周期較長(zhǎng)成本，若不管建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模大小和性質(zhì)，全部強(qiáng)調(diào)實(shí)施公開招標(biāo)的形式，那么便會(huì)使得無謂的成本增加，因而便無法將最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益取得。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的大小與性質(zhì)，對(duì)恰當(dāng)合適的招投標(biāo)方式加以使用。

1.2招投標(biāo)程序不合法

眾所周知，建筑工程招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)始終遵循公正、公平及公開的基本原則，法定的建筑工程招投標(biāo)程序也應(yīng)當(dāng)是這樣的。在最初的招投標(biāo)階段，建筑工程招投標(biāo)也被人們看作是陽(yáng)光下的工程，然而，在國(guó)家計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可知，建筑工程招投標(biāo)的主要程序以及主要環(huán)節(jié)中有著許多問題存在，具體包括的招投標(biāo)公告與規(guī)定不符，準(zhǔn)備的招標(biāo)文件時(shí)間不符合要求，自行招標(biāo)未經(jīng)審核批準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容有待完整，評(píng)標(biāo)專家組成與規(guī)定不符?，F(xiàn)在的情況即便貌似有了不同程度的好轉(zhuǎn)，但是部分建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目，雖然表面上所采取的是公開招投標(biāo)，而實(shí)際上卻是暗箱操作，招標(biāo)人私下和招標(biāo)公司串通一氣，暗下確定項(xiàng)目的中標(biāo)人，亦或是違法違規(guī)人員從中作梗，導(dǎo)致招投標(biāo)的整個(gè)程序表面上看起來是天衣無縫、有序合法。

1.3招標(biāo)模式單一

絕大多數(shù)的建筑工程招投標(biāo)基本上均是“最低價(jià)”的招標(biāo)模式，此類招投標(biāo)模式的優(yōu)勢(shì)便是所制定的招投標(biāo)制度更加簡(jiǎn)單明了，可以將單方面的公平原則體現(xiàn)出來。然而，該模式也有著其起身的缺陷存在。就“最低價(jià)”招標(biāo)模式“來說，對(duì)中標(biāo)單位的施工質(zhì)量控制以及施工監(jiān)督便顯得監(jiān)控不足。在缺乏科學(xué)性的評(píng)標(biāo)辦法的影響下，建筑工程招投標(biāo)模式尚且未將科學(xué)可行的一套評(píng)標(biāo)辦法建立起來，以致于部分單位，僅僅注重的是報(bào)價(jià)的高低，并且評(píng)分的整個(gè)方法輕定量評(píng)分，重定性評(píng)分。與此同時(shí)，過于單一的招投標(biāo)模式無法將整體的施工情況考慮到，使得盲目擴(kuò)大發(fā)標(biāo)范圍的不良狀況出現(xiàn)。有些建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的過程當(dāng)中，不作任何限制于投標(biāo)企業(yè)，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)偏多，不僅將過大的工作量帶給評(píng)標(biāo)，而且也造成了物力和人力的浪費(fèi)，而過高的對(duì)最低價(jià)格加以追求，則勢(shì)必造成資金預(yù)算降低的不合理，出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

2 改進(jìn)建筑工程招投標(biāo)制度的措施

2.1加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)則

要想將招投標(biāo)規(guī)則加強(qiáng)，那么首先就必須依法行政，開展規(guī)范的監(jiān)督和管理。相關(guān)監(jiān)管部門以及行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲的處罰招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的違法違規(guī)行為；其次，應(yīng)當(dāng)將公正、公平、公開的招投標(biāo)建筑市場(chǎng)建立起來，致力于競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放大市場(chǎng)的創(chuàng)設(shè)，嚴(yán)格禁止滋生腐敗現(xiàn)象，最大限度的確保市場(chǎng)的公正、公平和公開；再次，應(yīng)當(dāng)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。要大力的復(fù)發(fā)規(guī)范化、獨(dú)立性的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來對(duì)這些機(jī)構(gòu)予以規(guī)范，構(gòu)建起公正公開、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)，而監(jiān)管部門則需要強(qiáng)化監(jiān)管招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格確保招投標(biāo)市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2提高招投標(biāo)信息的透明度

就企業(yè)的招投標(biāo)管理方面而言，建筑工程招投標(biāo)信息透明度有著相對(duì)較高的等級(jí)指數(shù)，這便表明該企業(yè)有著較高的信用信息公開程度，而投資者在對(duì)該地區(qū)投資時(shí)便會(huì)面臨較低的不確定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有助于較高信用信息透明度企業(yè)的發(fā)展，有助于金融資金和社會(huì)資金吸納能力的加大，從而將金融機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)企業(yè)“失信”的恐懼消除。所以，在招投標(biāo)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將信息的透明度提升，應(yīng)當(dāng)通過信息化的商務(wù)管理程序，完善招投標(biāo)信息網(wǎng)，以此提高信息透明度，提高評(píng)標(biāo)、投標(biāo)和招標(biāo)的效率，節(jié)省交易成本和簽約成本。在建設(shè)信息透明制度的過程中，應(yīng)當(dāng)注意設(shè)計(jì)公開招投標(biāo)制度的初中，將市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，確保建筑工程的質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)整個(gè)招投標(biāo)過程的公開化。

2.3規(guī)范招標(biāo)模式

其一，最低價(jià)招標(biāo)。在建筑工程招投標(biāo)具體工作中，最低價(jià)招標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)較多在小成本建筑工程中應(yīng)用；其二，綜合招標(biāo)。該模式是組織專家綜合化的分析建筑團(tuán)隊(duì)、建筑價(jià)格和建筑設(shè)計(jì)，將綜合預(yù)審方案提出，最終將中標(biāo)單位確定。因此，綜合評(píng)分法比較適合應(yīng)用在技術(shù)難度大、投資較大以及要求招標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量、業(yè)績(jī)和資質(zhì)等條件嚴(yán)格的建筑工程項(xiàng)目，比如復(fù)雜市政道路、大橋以及大型房屋建設(shè)項(xiàng)目等；其三，次低價(jià)中標(biāo)。該模式為新型的一種招投標(biāo)模式，通常是對(duì)最低價(jià)位加以考慮的同時(shí)，將相對(duì)化的招標(biāo)質(zhì)量控制予以進(jìn)行，中標(biāo)單位有著相對(duì)較為合理的利潤(rùn)空間，這樣便能夠充分的確保施工合同的切實(shí)履行。實(shí)際上，諸多的招投標(biāo)模式基本上都有著各自不同的優(yōu)勢(shì)，為了規(guī)范合理招投標(biāo)模式，那么就需要按照具體的建筑工程情況合理的進(jìn)行選擇，并且將較為完善的評(píng)標(biāo)辦法建立起來，也就是設(shè)立信譽(yù)、造價(jià)、工期和質(zhì)量等指標(biāo)，賦予一定的分值給每項(xiàng)指標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行打分，這樣最高得分者便能夠中標(biāo)，有助于防止招投標(biāo)模式混亂的出現(xiàn)，有助于更好的控制招投標(biāo)工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過上述問題分析，我們能夠了解，科學(xué)的招投標(biāo)制度的建立是工程質(zhì)量的有效保證，更是關(guān)乎著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的各種問題，我們要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和市場(chǎng)秩序的規(guī)范，減少和消除隱患，為建筑行業(yè)營(yíng)造和諧的招投標(biāo)環(huán)境來說至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 現(xiàn)狀 發(fā)展 思考

一、目前建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

招標(biāo)階段存在的違規(guī)現(xiàn)象主要有：一些建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo),將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo),指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包；虛假招標(biāo),明招暗定，先內(nèi)定好承包單位,而后象征性的進(jìn)行招標(biāo),選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)；或者是將項(xiàng)目化整為零,使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告，或者招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)手段或者損害招標(biāo)者利益的行為。

1.2評(píng)標(biāo)方式有缺陷

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)，是工程定標(biāo)的基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)，就是對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行分析比較，從而判斷其優(yōu)劣，并提煉出評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人提出推薦意見和建議。我國(guó)現(xiàn)行的普遍運(yùn)用的工程招評(píng)標(biāo)辦法主要是綜合評(píng)標(biāo)法，專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中具有極大的操作空間，對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白，評(píng)標(biāo)專家充當(dāng)招投標(biāo)活動(dòng)中“橡皮圖章”的功能也是司空見慣。

1.3 定標(biāo)階段建設(shè)單位與中標(biāo)單位矛盾突出

建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí),在辦理中標(biāo)手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙,排斥中標(biāo)人。或者向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件,如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià),指定購(gòu)買材料、設(shè)備等等,強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾,在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”?；蛘邚?qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，形成層層轉(zhuǎn)包,違法分包。

1.4 部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件不規(guī)范

部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本,評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體,可操作性差,工程量清單不細(xì)致,材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。

二、原因分析

2.1法律體系存在彈性空間

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人“暗箱操作”提供可乘之機(jī)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干利用職權(quán)介紹工程施工單位、操縱招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，工作人員只得暗箱操作，采取加設(shè)參加投標(biāo)或加分特定條件、故意向其泄露標(biāo)底等辦法，使“欽點(diǎn)”單位如愿以償。如《招投標(biāo)法》第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定、第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，只對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行道德約，法律約束形同虛設(shè)。

2.2 組織機(jī)構(gòu)不健全

現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制呈條塊分割狀態(tài)，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡(jiǎn)，配置人員更少，工程招投標(biāo)各監(jiān)管部門又被人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，監(jiān)管力量更趨削弱。而目前我國(guó)又處于建設(shè)高峰期，項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑市場(chǎng)必然產(chǎn)生大量問題。

三、改善目前招投標(biāo)管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督和管理

對(duì)評(píng)標(biāo)專家的選擇和使用嚴(yán)格遵循臨時(shí)確定、統(tǒng)一接送、隔離評(píng)標(biāo)，加大對(duì)評(píng)委的處罰力度，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。要求評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，客觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，若發(fā)現(xiàn)評(píng)委有私收企業(yè)紅包，打感情分、恩怨分的情況，除追究其相應(yīng)的法律責(zé)任外，一律取消其評(píng)委資格。引入審計(jì)專家，由其對(duì)開標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，將審計(jì)專家的審查結(jié)論與評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家意見“雙效”結(jié)合。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程。

3.2 建立信用檔案

將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并定期向社會(huì)公布。實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”制，凡有行賄犯罪記錄的單位和工程建設(shè)對(duì)列入“黑名單”的，有關(guān)職能部門將根據(jù)不同情況作出處理，或取消其投標(biāo)資格或扣除一定的信譽(yù)分或限制其一定時(shí)期或永久性不得進(jìn)入本地區(qū)或本行業(yè)建筑市場(chǎng)或吊銷其資質(zhì)證書等等。要求各投標(biāo)單位事前要通過招標(biāo)辦與檢察院共同組織的誠(chéng)信審查。

3.3 建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制

在工程招投標(biāo)管理工作中，如果出現(xiàn)了利益雙方意見不一致的現(xiàn)象，可以通過建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制來進(jìn)行適當(dāng)約束。激勵(lì)機(jī)制主要是通過主動(dòng)激發(fā)人的積極性來實(shí)現(xiàn)的，激勵(lì)投標(biāo)單位以積極的設(shè)計(jì)規(guī)劃來進(jìn)行投標(biāo)，盡量將標(biāo)書制作的更為精良，以便為施工單位謀求最佳的利潤(rùn)。監(jiān)督機(jī)制則是以防御方式阻止招標(biāo)單位的消極怠工和機(jī)會(huì)主義行為，針對(duì)招標(biāo)單位的管理工作，必須要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的引入，從最初的招標(biāo)方法設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理人組織到定標(biāo)都要有固定的監(jiān)督制度，這樣才能避免出現(xiàn)透過招標(biāo)進(jìn)行腐化活動(dòng)。

3.4 加強(qiáng)制度規(guī)范

加強(qiáng)非正式約束的建立，保證制度的嚴(yán)肅性，改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，必須建立起有效的制度實(shí)施機(jī)制減少操作中的彈性和例外（特權(quán)），保證制度面前人人平等，使招標(biāo)投標(biāo)制度得到真正落實(shí)。同時(shí)對(duì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪的，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書，如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為，按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3.5 制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)方法的選擇要根據(jù)工程的具體情況而定，評(píng)標(biāo)方法的確定之前必須深入了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、明確工程實(shí)際需求，要求“具體情況具體分析”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇最為適合本工程的工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。為保證合理低價(jià)評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。

3.6 規(guī)范招標(biāo)文件編制。

對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn),對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià),以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。然而目前的招投標(biāo)管理還不完善。人為因素干預(yù)較多，為此我們必須要正視招投標(biāo)過程中存在的問題和不足，把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為,真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：建筑工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程的招投標(biāo)過程存在的一些問題

（一）招標(biāo)過程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象

招標(biāo)直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以一些企業(yè)和個(gè)人為了利益在招標(biāo)過程中違規(guī)操作。虛假招標(biāo)指的是工程的發(fā)包單位在招標(biāo)前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位，已經(jīng)就某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約，甚至有些施工單位已經(jīng)進(jìn)入場(chǎng)地施工。完全沒有通過招標(biāo)的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發(fā)包方就會(huì)組織虛假招標(biāo)形式。虛假招標(biāo)主要采用的手段有：

1、招標(biāo)信息不公開，工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標(biāo)，會(huì)限制招標(biāo)信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。

2、招標(biāo)文件上做手腳。工程發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)前向意向單位透露標(biāo)底，并采用串通圍標(biāo)的方式進(jìn)行，以保證其順利中標(biāo)。

3、工程發(fā)包方控制評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。在工程評(píng)標(biāo)的過程中，為了使內(nèi)定單位順利中標(biāo) 會(huì)暗示招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)向著意向單位傾斜。虛假招標(biāo)大打法律的球，其所有的招標(biāo)過程都是由建筑的發(fā)包單位控制，完全違反了公正、公平、公開的原則。

（二）工程招標(biāo)過程中串通招標(biāo)的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

串通招標(biāo)主要有兩種形式：

1、投標(biāo)者之間的串通。這種方式主要是投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間進(jìn)行相互的串通抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，在投標(biāo)前投標(biāo)人先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)的方式內(nèi)定中標(biāo)人，中標(biāo)人會(huì)給與其他參與投標(biāo)的投標(biāo)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。之后所有的投標(biāo)人按高、中、低的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，有內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)。

2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通。工程的發(fā)包方會(huì)在投標(biāo)之前開啟加密的投標(biāo)檔，并把相關(guān)的投標(biāo)信息傳遞給投標(biāo)人，或者在投標(biāo)前互相商定投標(biāo)的價(jià)格，在投標(biāo)結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。這一行為嚴(yán)重的傷害了其他投標(biāo)人的利益及合法權(quán)益，是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)是指招標(biāo)人采取手段以逃避招標(biāo)程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標(biāo)的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項(xiàng)目、計(jì)劃項(xiàng)目以外的建筑工程。規(guī)避招標(biāo)經(jīng)常采用的手段有：

1、化整為零肢解項(xiàng)目。我國(guó)的建筑招標(biāo)是有一定限額的，低于限額的建筑工程項(xiàng)目可以不用進(jìn)行工程招標(biāo)，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會(huì)把整個(gè)的大型工程分解成各種的子工程，使得各個(gè)子工程都低于招標(biāo)限額來規(guī)避招標(biāo)。

2、采用虛假造價(jià)方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標(biāo)的方式，建筑單位在招標(biāo)前會(huì)想方設(shè)法的降低工程造價(jià)使其降到招標(biāo)額以下。在工程進(jìn)行時(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目的大規(guī)模調(diào)整，在按照實(shí)際造價(jià)進(jìn)行工程的建設(shè)。

3、隱藏建設(shè)項(xiàng)目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模，以規(guī)避投標(biāo)，在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)會(huì)按照預(yù)定的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)增加。

4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)為了規(guī)避招標(biāo)，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報(bào)紙上很小的招標(biāo)信息，很難被其他投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)。

5、投標(biāo)單位采用圍標(biāo)的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標(biāo)過程中這些掛靠公司會(huì)采用各種的方式進(jìn)行圍標(biāo)，把其他的投標(biāo)人排擠出局。甚至又是招標(biāo)會(huì)出現(xiàn)所有的投標(biāo)單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標(biāo)的行為嚴(yán)重的擾亂了俄市場(chǎng)秩序，并且通過這種方式的施工質(zhì)量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象，對(duì)于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。

（四）綜合評(píng)標(biāo)過程不規(guī)范

投標(biāo)結(jié)束后的評(píng)標(biāo)階段是整個(gè)投標(biāo)過程的中心環(huán)節(jié)，直接決定著項(xiàng)目的中標(biāo)人，是項(xiàng)目定標(biāo)的最后階段。同時(shí)由于這一過程的重要性，所以也是問題頻出的一個(gè)階段。評(píng)標(biāo)的過程就是要根據(jù)投標(biāo)人施工資質(zhì)以及提供的投標(biāo)文件并綜合投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行綜合的評(píng)定中標(biāo)單位。但是由于評(píng)標(biāo)是由相關(guān)的評(píng)標(biāo)單位進(jìn)行的，由于法律的立法不完善，對(duì)于評(píng)標(biāo)人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下很多時(shí)候評(píng)標(biāo)人會(huì)喪失道德底線，評(píng)標(biāo)有很大的操作空間。評(píng)標(biāo)人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標(biāo)人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評(píng)標(biāo)的意義。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了其他投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益，使得有實(shí)力的公司不能中標(biāo)，一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標(biāo)，將嚴(yán)重的影響著建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，不利于建筑項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五）招標(biāo)檔不規(guī)范

按照我國(guó)法律的規(guī)定，相關(guān)的招標(biāo)單位都應(yīng)具備自行編制招標(biāo)檔的能力。但是由于我國(guó)建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標(biāo)檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標(biāo)文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯(cuò)誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)帶來了很多的困難，不利于投標(biāo)過程的管理。

（六）投標(biāo)過程中的陪標(biāo)現(xiàn)象

我國(guó)的法律規(guī)定招標(biāo)采用邀標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位不得少于三個(gè)，并且被邀單位要有承擔(dān)此項(xiàng)工程的資質(zhì)，信譽(yù)良好的要求。所謂邀標(biāo)就是指的所有的投標(biāo)單位均是由中標(biāo)單位邀請(qǐng)的，在投標(biāo)時(shí)作為陪襯或者幫手。陪標(biāo)分為三種情況：

1、發(fā)標(biāo)方組織。發(fā)表企業(yè)在招標(biāo)前已經(jīng)看中了一個(gè)投標(biāo)方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進(jìn)行招標(biāo)會(huì)，為了保證意向單位順利的中標(biāo)，進(jìn)而采取了陪標(biāo)的手段進(jìn)行“表演”。

2、投標(biāo)方主導(dǎo)，為了壟斷整個(gè)的投標(biāo)過程，投標(biāo)單位會(huì)邀請(qǐng)很多的關(guān)系單位進(jìn)行陪標(biāo)，進(jìn)行拉網(wǎng)式的投標(biāo)方式。在中標(biāo)后會(huì)給予陪標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)利益，或者將工程的一部分分包給陪標(biāo)單位。

3、投標(biāo)承辦方主導(dǎo)型。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)會(huì)有相關(guān)承辦單位組織進(jìn)行，當(dāng)投標(biāo)成功后會(huì)得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會(huì)組織陪標(biāo)以保證投標(biāo)的成功，進(jìn)行有組織有計(jì)劃地跟標(biāo)陪標(biāo)。

二、招標(biāo)投標(biāo)問題的解決對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前混亂的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)研究了以下的幾種措施：

（一）規(guī)范行業(yè)行為嚴(yán)格按程序進(jìn)行

目前我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)要在有關(guān)責(zé)任部門的全程監(jiān)督下嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)。不得在任何一個(gè)環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

（二）規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)檔案

串標(biāo)、陪標(biāo)等問題能夠成功，關(guān)鍵是評(píng)標(biāo)過程的不規(guī)范。對(duì)于評(píng)標(biāo)的專家組要采取臨時(shí)委派、監(jiān)督評(píng)標(biāo)、隔離評(píng)標(biāo)的方式防止投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)專家接觸。以防止評(píng)標(biāo)過程受到影響。在專家組的選定時(shí)要嚴(yán)格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家組建評(píng)標(biāo)組。評(píng)標(biāo)直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項(xiàng)招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)度檔案，對(duì)于企業(yè)的信譽(yù)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。對(duì)于信譽(yù)度差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。

（三）完善資格審查制度

對(duì)于串標(biāo)、陪標(biāo)以及虛假招標(biāo)的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標(biāo)人數(shù)，投標(biāo)單位越多投標(biāo)過程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對(duì)于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)標(biāo)方不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行過分的要求不得要求投標(biāo)方的資質(zhì)超過工程標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人數(shù)量，對(duì)于一切資質(zhì)審查合格的申請(qǐng)人必須要進(jìn)行投標(biāo)邀請(qǐng)。采取最低價(jià)的中標(biāo)新方法也能夠有效的遏制串標(biāo)行為。對(duì)于一般的建筑工程項(xiàng)目要采取最低價(jià)中標(biāo)的方式，首先對(duì)最低價(jià)的單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，若標(biāo)價(jià)明顯的低于成本，須要求投標(biāo)單位繳納保證金或勸其棄標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進(jìn)行。為此必須要重視招投標(biāo)工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)過程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍朝陽(yáng),林潔.現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策研究[J].湖南社會(huì)科學(xué),2014,(z2)