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公司所屬各單位(含全資、控股及其受托管理的二級公司)
二、檢點
按照《 公司紀念品與接待合規管理辦法》要求,檢點包括但不限于:
1.是否存在超標準接待問題;
2.是否存在提供高檔菜肴、野生動物制作的菜肴問題;
3.是否存在公款購買香煙、高檔酒及禮品;酒水購買及使用是否合規問題;
4.是否存在陪餐人數不合規問題;
5.是否存在招待費用報銷流程不規范、接待清單不齊全問題;
6.是否存在出入私人會所、KTV等娛樂場所問題;
7.是否存在弄虛作假,以其他名義隱匿、轉移招待費經費開支等問題
8.其他違規違紀行為。
三、檢查安排
1.自查自糾(2020年10月28日至11月9日)
各單位按照要求,對2019年以來業務招待費使用情況開展自查自糾,深入查找問題,及時抓好落實,并于11月9日前如實形成自查情況報告(含存在的問題及整改措施)報送公司行政部并抄送風險管理部及監察部。
2.重點檢查(2020年11月12日至11月27日)
公司將組織若干專項檢查組深入各單位開展專項檢查。檢查組主要通過自查情況報告、聽取匯報、查閱資料、審查賬目票據等方式進行監督檢查。
3.整改落實(2020年11月28日至12月20日)
各單位要高度重視業務招待費管理使用中存在問題的整改落實工作。針對自查和專項檢查中發現的問題,制定具體整改措施,完善相關管理制度。整改落實情況報告于12月20日前報公司行政部。
四、工作要求
1.加強組織領導。規范業務招待費管理使用,是落實中央“八項規定”、防止“”反彈、遏制腐敗的有效舉措。各單位要高度重視這項工作,加強組織領導,健全工作機制和工作程序,形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的良好局面。
根據中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當交易行為,防止反彈現象,切實改正存在的問題,堵塞監管漏洞,推進治理商業賄賂工作扎實有效開展,結合我市實際,今年繼續在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標:在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近兩年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對20xx年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(衡辦發[20xx]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對20xx年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
按照局黨委、局委會關于印發《縣農業局深入開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》(農黨字[2012]01號)文件確定的各項任務和要求開展工作。
二、時間安排
12月1日—31日,2013年元月迎接全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動績效考核組的考核。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮農技推廣綜合站,局機關各部門、局屬各單位要高度重視,深刻認識總結提高階段的重要性。要按上述文件要求,采取有力措施,落實責任。對自查自糾階段沒有完成“規定動作”的單位和個人,要查缺補漏,如期完成。對自查自糾階段查擺整改的問題,要明確責任人和整改時間,確保自查自糾階段查擺的問題整改到位,各項整改措施落實到位。特別是對解決群眾投訴及查處損害群眾利益、破壞發展環境的干部作風突出問題典型案件要高度重視,務必采取有效措施,及時向提意見人反饋整改結果,讓群眾滿意。
一、召開自擺與整改兩階段會議
4月-7月,我局召開了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段工作會議,傳達了縣委辦、縣政府辦關于關于開展干部作風整治活動,自查自糾階段工作部署會及有關文件精神,總結集中整治活動“學習動員”階段工作情況。部署安排自查自糾階段各項主要工作,指出自查自糾階段,關健是做好問題查擺和問題整改兩個環節的工作。
二、深入查擺問題
1、發放問卷調查表。向服務對象發放350份問卷,調查表、了解工作對象,服務對象對本單位及工作人員作風效能建設方面的滿意程度,并征求相關意見和建議。
2、走訪服務對象。根據工作職能,由單位領導帶隊走訪了各局、各鄉(鎮),征求他們對本單位及工作人員作風效能建設方面的意見和建議,共走訪了16個單位。
3、開展批評與自我批評。通過召開自擺和整改兩階段會議,我局還召開專題為批評與自我批評的民主生活會,組織干部互相評議,深入查找問題把問題找準、議透,個人查擺出來的問題已經局領導班子審核,局班子成員出來的問題在民主生活會上進行自我批評,并提出整改措施,接受群眾監督。
4、發現的問題,通過自查自糾和群眾的評議,我局在作風效勇建設上,主要發現以下兩個方面的問題。
工作作風方面:
①事業心、責任感不強,工作缺乏積極性、主動性。
具體體現在:工作能力不強、業務不熟悉,工作標準不高,精神萎靡不振,工作落實不到位,有畏難思想。
②自由散漫,有令不行,有禁不止。具體體現在:上班遲到早退,擅離職守,工作時間隨意脫崗上網聊天等行為。
機關效能建設方面:
①服務意識不強,多為被動式服務,缺乏主動服務意識,檔案信息上網未堅持常態化,到期檔案進館不夠及時。
②服務形式單一,多為被動式接待上門查詢利用,下基層指導較少,主動開放檔案,舉辦檔案展覽,開展檔案史料編篡較少。
三、認真整改
1、深刻剖析原因。經認真分析、上述問題產生的根源主要是:①激勵機制不到位。大家干多干少一個樣,工作與責任、利益相脫節,獎懲不到位。②是監督考評不到位。對工作執行力、作風效能建設,廉政建設等工作的監督考評不嚴格,考評結果與利益沒相互掛鉤。③責任制落實不到位,對工作不到位的,未能嚴格追究責任。
2、制定整改方案。針對存在的問題,根據原因分析,從整改目標,整改任務,保障措施等方面制定了詳細的整改方案。如《五條禁令》《內部管理規定》確保整改落到實處。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持保護耕地、集約型用地的原則,按照“規范一批、關停一批、拆除一批、復墾一批”的總體思路,綜合運用法律、行政、經濟等手段,多措并舉,獎懲結合,科學合理的確定全縣磚窯生產布局和保有量,強力推進磚窯治理,以節約土地資源,消除矛盾隱患,加強安全生產,服務經濟發展。
二、總體目標和要求
通過安全生產專項檢查行動,認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和法律法規,落實安全生產主體責任,強化安全生產監管,認真對非煤礦山等行業安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險源監控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構建安全生產長效機制,實現全縣磚瓦窯安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)各窯廠貫徹執行《安全生產法》等法律法規,落實安全生產主體責任,健全安全管理機構,完善各項安全規章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現場安全管理,嚴格執行新建、改建、擴建項目“三同時”規定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺帳等。
(二)貫徹落實《突發事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發[XX]24號)精神,健全和完善應急管理機構、機制和規章制度,加強應急隊伍建設情況;針對重大隱患及易由自然災害引發事故的應急準備情況。
(三)加強對各窯廠持證情況的督查;嚴厲打擊無證、證照不齊生產經營行為,對全縣范圍此類窯廠的督查確保達到100%。
三、時間安排
此次安全生產百日督查分三個階段進行。
(一)企業開展安全生產隱患自查自糾。時間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實企業主體自查責任。非煤礦山企業,在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應根據本方案的要求,成立自查自糾工作領導機構,抽調管理人員和專業技術人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計劃,發現隱患要逐項建檔,制定整改方案,落實整改措施。縣安監局也成立組織機構(領導小組名單附后),全面開展安全生產百日督查專項行動。各單位檢查人員和法人要對本單位自查情況的真實性和可靠性負責,做到檢查不走過場、不留盲區、不留死角。
2、做好安全生產百日督查專項行動宣傳工作。各窯廠應通過召開動員會、標語、墻報、廣播等廣泛宣傳專項行動的意義和重要性,發動職工群眾對本部門、本崗位所屬區域的安全生產隱患進行認真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據自己的實際,按照方案要求,逐項進行認真細致的檢查,并將檢查結果按照隱患排查表的要求如實,加蓋本單位的公章,由企業負責檢查檢查人員和企業法人代表簽字后,于 5月25日 前報送縣安監局。
4、落實隱患治理,防范各類事故發生。企業對自查發現的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實資金、明確整改負責人和整改時間要求,切實抓好隱患的治理工作。對較容易整改的一般隱患要立即進行整改;重大隱患要落實整改責任、資金和監控措施,限期整改到位,并要及時向當地政府及有關部門報告;一時難以整改又嚴重影響安全的,要采取停產整頓甚至關停等斷然措施,切實防范各類事故的發生。
5、企業要通過本次自查自糾,建立企業定期安全生產檢查制度。對檢查發生的問題和隱患,以及落實整改的情況,要做好記錄,并建立企業安全生產檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實整改措施,消除各類事故隱患。
(二)縣安監局組織對窯廠進行復查,從5月下旬至6月上旬。在企業自查自糾的基礎上,由縣安監局組織對全縣各窯廠進行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時間安排。
2、抽調力量組建兩個督查小組,對全縣所有窯廠進行一次地毯式復查。第一小組由周標、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長;第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長。
(三)重點抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點對窯廠較多的鎮和隱患較突出的窯廠開展隱患排查治理的情況進行專項督促檢查,通過聽、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項工作的進一步落實。對重大問題和較大的安全隱患,及時督促企業落實事故防范措施,并可根據其性質和問題的嚴重程度建議列為縣掛牌督辦重點單位。
四、要求
(一)高度重視,切實加強領導。要充分認識這次安全生產百日督查專項行動的重要意義,增強搞好窯廠安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動出擊。主要領導要親自研究,親自部署,精神組織,結合實際,制定具體工作方案,并認真抓好落實。
(二)突出重點,全面深入。要以求真務實的工作作風,深入細致地開展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對在事故頻發、隱患突出、安全形勢嚴峻的窯廠發現的重大隱患和突出問題要及時督促整改,并實施行政處罰,確保督查工作取得實效。
緊緊圍繞區委、區政府的工作部署,以貫徹落實全區“首季開門紅”總結暨大干二季度動員大會精神為主線,以“四個年”建設活動為載體,進一步加強作風整頓,使工作作風得到明顯改進,為農服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,服務質量明顯改善,努力推進全區農業經濟工作又好又快發展。
二、作風整頓重點
1、對照辦公區環境達標考核辦法,整頓物品擺放不整齊,環境臟、亂、差現象。要做到物品擺放有序,室內空氣清新,環境整潔宜人,工作人員著裝整潔,持證上崗。
2、對照各項規章制度,整頓遲到、早退、無故曠工問題。要做到按時上下班,去向有告知,有事先請假。
3、對照黨風廉政建設責任制及機關工作人員自身建設有關規定,整頓吃、拿、卡、要等不廉潔問題。要做到一塵不染、兩袖清風。
4、對照政務公開、依法行政,整治暗箱操作、越權辦理、亂作為、不作為等問題。要做到公開、公平、公正。
5、對照有關要求,整治工作人員人浮于事、敬業精神不強、服務意識淡薄、服務態度生硬、工作效率不高,工作缺位、錯位、越位等行為。要做到“規范、文明、為民”。
三、方法和步驟
堅持以正面教育、自我教育和自查自糾為主的原則,把作風整頓與開展學習相結合、與具體工作業務相結合、與反腐倡廉工作相結合,充分發揮黨內監督、群眾監督、服務對象監督和輿論監督的作用
整頓工作分四個階段進行。
(一)召開會議,宣傳動員(4月2日下午)。分別召開委黨組和區農委系統中層以上干部動員會議,貫徹傳達全區“首季開門紅”總結暨大干二季度動員大會和李健書記的重要講話精神,用大干當前的實際行動實踐科學發展觀,做好組織宣傳和發動工作,積極營造整頓氛圍。
(二)集中學習,自查自糾(4月6-10日)。4月6日至12日下午4:00-6:00為集中學習階段,各單位要圍繞全區“首季開門紅”總結暨大干二季度動員大會和李健書記的重要講話精神,重點學來區紀委明察暗訪實錄,區委、區政府《關于對破壞經濟發展軟環境實行查實待崗處理的規定(試行)》,區委辦、區政府辦關于印發《區機關作風和效能建設考核辦法(試行)》),區農委編發的2010年版制度匯編,以及各單位業務知識。學習期間,領導小組辦公室將不定期對各單位學習討論情況進行督查,確保見成效。
各單位干部職工要結合工作實際開展自查自糾和批評與自我批評,剖析思想,分析原因,對照檢查是否遵章守紀,是否政令暢通,是否依法行政,是否公正執法,是否吃、拿、卡、要,是否亂作為和不作為,是否人浮于事,是否干與工作無關的事,是否能干事、肯干事、干成事。查找問題一是自己“排”,通過精心梳理,排查本單位思想工作等方面存在的問題;二是相互“找”,相互開展查找存在的不足,通過共同努力,找出存在的問題及產生問題的原因和癥結;三是領導“幫”,通過領導點題,幫助各單位查找問題,促進工作;四是請群眾“評”,通過群眾參與,查找各單位突出問題;五是請行風評議員“督”,聘請行風評議員對單位工作作風及政行風進行監督,及時發現問題。
(三)對癥下藥,整改提高(4月11-12日)。通過深刻查擺,有針對性的進行整改,4月12日前將查擺出的問題、整改措施、下一步打算形成書面報告,加蓋公章后報領導小組辦公室(區行政服務中心427房間),個人的學習心得(含查擺出的問題、整改措施、下一步打算)、學習筆記由各單位留存,辦公室將進行抽查。
(四)長抓不懈,長效管理。要把作風建設作為一項長期性的工作,持續深入不斷推進。要建立每周例會制度,每周五召開一次集中學習會,學習貫徹上級的會議、文件,總結本周工作開展情況,查找存在問題與不足,確定下一步工作方案與推進措施,確保工作作風不斷加強,保證各項工作順利展開。
四、組織領導
公車管理使用問題專項檢查和整改方案
根據市政府辦公廳《關于開展全市公車管理使用和各區領導干部辦公用房超標問題專項檢查、清理和整改的通知》和區發展和改革委員會《關于開展全區公車管理使用問題專項檢查和整改的工作方案》的要求,按照市、區車改辦的工作部署,結合北京***集團有限公司(以下簡稱“公司”)公務用車管理工作實際,現就公務用車管理提出如下專項檢查和整改方案。
一、組織領導
集團公司成立公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作領導小組,全面負責集團公司公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作。
組 長:***
副組長:***
成 員:集團其他副職領導
領導小組下設辦公室,具體負責集團公司公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作。
二、檢查范圍
按照市公車改革組織實施實際情況和市委巡視“全覆蓋”、區發展改革委專項檢查有關要求,由集團公司公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作領導小組牽頭組織開展此次公車管理使用問題專項檢查,范圍包括集團及各子公司生產經營車輛和業務保障(包括但不限于特種專業技術用車)車輛。
三、檢查內容
根據通知要求,本次專項檢查內容主要包括以下五個方面:
1.公車改革后相關政策制度的制定和執行情況;
2.公車改革后保留公車的配備和運行管理情況;
3.公車改革補貼發放及公務出行交通費用管理情況;
4.公車改革后司勤人員編制、配備及管理情況;
5.公車日常管理運行監督執紀情況。
四、檢查形式
一是按照既有的公車管理各類規章制度,組織集團及各子公司進行全面深入的自查和自糾,對檢查內容、檢查對象實行全覆蓋。
二是在集團范圍內組織現場實地檢查的形式進行隨機抽查。
三是對集團及各子公司檢查結果全部如實記錄,并存檔備案備查,對檢查發現的突出問題,要求其提出具體整改措施,并立即予以整改。
五、檢查整改目標
重點檢查整改違規配備使用公務用車、違規配備使用車輛、違規借用管理車輛、擅自配置處置公務用車和公車私用、公車違規停放等方面的問題。通過整改,努力實現公務用車管理有序、公務用車運行費用合理、公車管理嚴格規范的目標。
六、計劃安排
根據市車改辦及區發改委的要求,為保證此次公車管理使用專項檢查的質量,避免形式主義,具體安排如下:
一是工作部署。召集集團及各子公司人員進行公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作部署。(完成時限5月15日前)
二是制定工作方案。制定《北京未來科學城發展集團有限公司公車管理使用問題專項檢查和整改方案》,并下發至各子公司參照執行。(完成時限5月15日前)
三是集團及各子公司自查完善。要嚴格按照方案要求,落實整改措施,合理安排工作進度,明確整改時限,抓緊開展自查自糾。(完成時限5月17日前)
四是集團統一整改。根據集團及各子公司自查情況和集中抽查結果,及時進行整改,重點對檢查中發現但尚未解決的問題,進行立查立改,督促各單位在限定時限內完成整改,整改完成后三個工作日內以書面形式將有關情況向領導小組報告。(完成時限5月22日前)
五是迎接全市集中檢查。集團及各子公司要圍繞五個方面檢查內容,做細做實本單位的自查自糾工作,做好迎接市級部門5月下旬集中檢查的準備工作。
七、工作要求
一是加強組織領導。集團各部門及各子公司要進一步提高政治站位,主要領導負總責,切實強化責任擔當,加強組織領導,制定專人負責,按要求組織落實好檢查和整改工作。
二是注重整改時效。此次專項檢查覆蓋范圍廣、涉及單位多,請集團各部門及各子公司要認真遵循工作方案,采取有效措施,務必取得實效。
三是嚴格落實責任。集團各部門及各子公司要切實落實好主體責任,實事求是、全面認真開展檢查、整改工作并及時反饋有關情況。
對審計查出的問題,我公司高度重視,制定相應的整改方案,明確工作職責,確定專人負責,對報告指出的問題進行了深刻的剖析和認真細致的研究,并逐條進行整改。現將相關工作匯報如下:
一、具體問題的整改情況
1、關于現場缺少安全警示、溫馨標語
經查,我公司部分現場警示標識及溫馨提示標語缺失,未達到該有的警示效果。針對檢查出的安全隱患問題,及時制定整改措施、落實責任人,限期進行整改。做好安全生產專項整治、檢查和日常巡查工作
2、關于公交車停車場的滅火器未規范擺放
消防設施定期巡查,并按期填寫巡查表,進項消防培訓工作,保證消防用具正確使用無阻礙,從而提高消防安全意識,加強消防設施器材維修保養及合理安置點,并按期為滅火器完成年度檢測 。
3、關于西拓公交車停車場未設置欄桿,存在安全隱患
嚴格要求施工組織對西拓公交車停車場進行欄桿的設計及位置的規劃,規范審批程序。對照方案中制定的安全技術措施,著重檢查落實的請況。
二、整改措施
(一)提高思想認識。今后的工作中,我們將做好安全事故防范工作,定期進行的安全隱患自查自糾活動,杜絕各類事故的發生,
(二)嚴明工作紀律。把工作做到制度化、規范化、標準化。在檢查中提出的安全隱患問題要監督加快整改,把隱患消滅在萌芽中,減少安全生產事故的發生。
管好用好扶貧資金,使其真正發揮效益,直接關系到貧困地區的發展和扶貧成效,關系到社會穩定,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理,確保扶貧資金專款專用,及時足額到位,防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進扶貧資金管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開展專項治理的范圍和方式
(一)范圍。根據省扶貧專項資金監管工作協調小組的工作計劃,今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數民族發展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環節的檢查監督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合;二是項目檢查與資金檢查相結合;三是監督檢查與加強整改相結合;四是總結經驗教訓與完善管理相結合。
三、開展專項治理的時間安排
扶貧資金監管專項治理工作,從20__年7月開始,到12月結束。分三個階段進行。
(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神,按照省、市扶貧資金監管專項治理工作要求,研究制定本縣(市、區)及部門的專項治理方案,做好組織動員和宣傳工作,明確專項治理任務和要求,認真抓好自查自糾工作,切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。
(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區)老區與扶貧辦牽頭,組織糾風、審計、財政、發改、民宗、殘聯等部門按照本方案確定的檢點,開展自查,并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施,并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區)老區與扶貧辦。縣(市、區)老區與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報告報市老區與扶貧辦。二是聯合抽查,由市老區與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發改委、民宗局、殘聯聯合組成檢查組,對各縣(市、區)專項治理情況進行抽查,并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監管工作協調小組的檢查。市財政局、發改委、民宗局、殘聯等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結,10月下旬將總結材料報市老區與扶貧辦,市老區與扶貧辦將專項治理情況進行匯總,形成匯報材料,并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區)相關部門對專項治理工作進行全面總結,針對檢查中存在的問題,責成有關單位立即整改,同時提出加強和完善扶貧資金監管的措施辦法,進一步鞏固專項治理成果。
四、開展專項治理的工作要求
(一)高度重視,加強領導。市、縣(市、區)相關部門要以黨的十七大精神為指導,貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神,高度重視扶貧資金監管專項治理工作,切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署,抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監督檢查力量,更要發揮審計部門的作用。
(二)精心組織,明確責任。各有關部門要加強協調,相互配合,落實責任,共同做好專項治理工作。
老區與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動,協調其他部門統一行動,組織開展重點抽查。總結分析扶貧資金監管專項治理經驗,研究提出加強和完善監管措施的建議意見。
糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。要充分發揮職能作用,以查促糾,針對危害資金安全的突出問題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作,重點檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。
發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理,對發現的問題提出整改意見。
民族工作部門負責對少數民族發展資金使用情況進行專項治理,查找問題,提出整改意見。