煤礦安全管理建議精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全管理建議范文

關(guān)鍵詞：中小型煤礦；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理現(xiàn)狀；建議

0引言

中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)中約占75%以上，由此可見(jiàn)煤炭仍是中國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國(guó)，中國(guó)每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過(guò)程中遇到的最亟需解決的問(wèn)題，其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題最多。安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，在煤礦企業(yè)整體管理中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。近幾年隨著國(guó)家對(duì)中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險(xiǎn)和不安定因素，安全事故時(shí)有發(fā)生，威脅礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此煤礦安全監(jiān)管工作任務(wù)仍十分重要[2]。本文分析研究國(guó)內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決問(wèn)題的建議。

1中國(guó)大部分中小型煤礦安生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

a)安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在移位和失位現(xiàn)象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔(dān)責(zé)任，為防止以后出現(xiàn)事故承擔(dān)法律責(zé)任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當(dāng)?shù)V長(zhǎng)，造成企業(yè)主體安全責(zé)任失位與移位；b)超能力生產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場(chǎng)需求。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，很多中小型煤礦都存在嚴(yán)重超能力生產(chǎn)，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150×104t/a，而2004年前10個(gè)月已產(chǎn)煤210×104t[3]。四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4980×104元，該礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9×104t/a，而2011年實(shí)際產(chǎn)量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設(shè)計(jì)定員為274人，而事故發(fā)生時(shí)共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)職工共計(jì)661人，嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)要求；c)礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大，報(bào)酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。這些人知識(shí)水平低，缺乏安全常識(shí)，而一些中小型煤礦為節(jié)省成本，不愿對(duì)員工培訓(xùn)。這些礦工，安全意識(shí)不高，生產(chǎn)手段落后，安全裝備簡(jiǎn)陋，以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故?！?1•27”特大事故就是電工帶電檢修D(zhuǎn)W80型開(kāi)關(guān)，電火花引爆瓦斯產(chǎn)生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1498×104元。調(diào)查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產(chǎn)，121701炮采工作面采用非正規(guī)采煤方法，采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)采煤，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)，工作面微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚并達(dá)到爆炸濃度界限，違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要對(duì)策及措施

a)圍繞開(kāi)采工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)監(jiān)管力度，優(yōu)化監(jiān)管模式，使安全管理工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一定要落實(shí)到人，防止煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體移位和失位。礦長(zhǎng)因?yàn)橐袚?dān)的責(zé)任比較多，因而有動(dòng)力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行安全的控制方案。對(duì)礦井工人定期培訓(xùn)，讓礦工學(xué)習(xí)開(kāi)采技巧、開(kāi)采安全常識(shí)、學(xué)習(xí)日常工作中如何自我保護(hù)，讓工人認(rèn)識(shí)到礦井工作的危險(xiǎn)性，從而樹(shù)立安全意識(shí)，保證煤炭開(kāi)采安全；b)加大超能力生產(chǎn)整治力度。煤炭開(kāi)采是一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，其幾個(gè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個(gè)穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng)，有任何一方面超額，都會(huì)影響這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，超出一定承受范圍就會(huì)發(fā)生事故。因此要加大政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度，定期核定和檢查煤礦生產(chǎn)能力，同時(shí)，還要落實(shí)各項(xiàng)治超政策，按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)超能力生產(chǎn)的懲罰；c)樹(shù)立監(jiān)管人員安全觀念，建立全新的監(jiān)管隊(duì)伍。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題，必須加強(qiáng)管理人員安全教育力度，讓所有安全監(jiān)督管理人員樹(shù)立安全觀念，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力，提前預(yù)防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到個(gè)人，企業(yè)要落實(shí)安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度行事，依規(guī)建設(shè)并落實(shí)相關(guān)制度法規(guī)，相信能對(duì)規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到很好的促進(jìn)作用[4]。

3結(jié)語(yǔ)

只要人們認(rèn)識(shí)到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化礦工安全教育，讓礦工學(xué)習(xí)安全常識(shí)，樹(shù)立安全意識(shí)，學(xué)習(xí)自我保護(hù)能力，并嚴(yán)格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實(shí)現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。

作者:李文平 單位:云南省麗江市華坪縣中心鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所

參考文獻(xiàn)：

［1］王子光.關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的思考［J］.科技資訊，2012(5)：94.

［2］鐘顯林.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分析［J］.東方企業(yè)文化，2012(12)：44.

第2篇：煤礦安全管理建議范文

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見(jiàn)所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類(lèi)礦井。年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開(kāi)采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過(guò)資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘*’規(guī)劃”的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含中專(zhuān)）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員。其中配備專(zhuān)職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專(zhuān)職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專(zhuān)以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門(mén)、局扇等設(shè)施明確專(zhuān)人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專(zhuān)職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開(kāi)采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專(zhuān)項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專(zhuān)家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開(kāi)工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷(xiāo)”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專(zhuān)職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)提交隱患排查整改書(shū)面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！?”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專(zhuān)篇》，通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過(guò)程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺(jué)服從政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門(mén)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書(shū)，不合格的吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開(kāi)展安全文化建設(shè)，努力營(yíng)造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

第3篇：煤礦安全管理建議范文

【關(guān)鍵詞】煤礦；機(jī)電運(yùn)輸；對(duì)策；建議

隨著我國(guó)煤礦生產(chǎn)的機(jī)械化水平迅速提高，煤礦運(yùn)輸設(shè)備大量引入，煤礦機(jī)電安全日益成為礦井生產(chǎn)的一個(gè)重要方面，煤礦機(jī)電運(yùn)輸存在于生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，并給安全生產(chǎn)帶來(lái)不可忽視的影響。

一、煤礦機(jī)電運(yùn)輸中的隱患及原因分析

（1）管理工作不到位。各類(lèi)工作人員的安全生產(chǎn)觀念差，安全意識(shí)淡薄，一味追求生產(chǎn)效率，沒(méi)有把“安全第一”的思想徹底貫徹下去，在操作中無(wú)視“三大規(guī)程”及其它安全規(guī)章制度，指揮、操作都存在違規(guī)違章問(wèn)題。這與有些礦井安全教育工作不到位，忽視生產(chǎn)安全和工人人身安全，一味追求經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)觀念有很大關(guān)系。同時(shí)，安全設(shè)備的使用與維護(hù)也直接關(guān)系到安全生產(chǎn)順利的進(jìn)行。（2）人員替工問(wèn)題混亂。代崗替工人員臨時(shí)接任工作，對(duì)所代崗的工作不甚了解，沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，操作能力和技術(shù)熟練度差，安全知識(shí)匱乏，容易產(chǎn)生盲目操作和違規(guī)違章指揮，在給所代崗的工作帶來(lái)安全事故的同時(shí)牽連到其它工作，給整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)帶來(lái)不良后果，威脅到替工人員本身和其他工作者的人身安全。這一隱患的產(chǎn)生與替工的不規(guī)范、缺乏相關(guān)規(guī)章和管理有關(guān)，也和工作人員的工作態(tài)度、責(zé)任心有很大關(guān)系。（3）特種作業(yè)人員的管理不到位。特種作業(yè)人員調(diào)換隨意、頻繁，崗位調(diào)整混亂、無(wú)章可循，這都會(huì)給礦井安全生產(chǎn)埋下巨大隱患。特種作業(yè)人員是接受了專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)并取得了操作合格證的較高質(zhì)量的工作人員。由于他們接受的培訓(xùn)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某項(xiàng)工作的，所以他們的工作崗位不可隨意調(diào)動(dòng)。如果不考慮工作人員的技術(shù)能力，不注重工種的用工要求隨意調(diào)增工作者，給生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患。（4）煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備存在安全問(wèn)題。忽視地面維修的隱患排查。地面維修標(biāo)準(zhǔn)低、執(zhí)行驗(yàn)收制度不嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)設(shè)備的各項(xiàng)性能進(jìn)行全面檢查。井下安裝和運(yùn)行維護(hù)的隱患排查都不到位。不重視安裝或安裝前準(zhǔn)備不充分，沒(méi)有選好安裝位置、打好安裝基礎(chǔ)，給安全埋下隱患。使用設(shè)備時(shí)缺乏日常維護(hù)，沒(méi)有定期排查，不能及時(shí)更換舊的、壞的部件，從而造成安全事故。

二、煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的預(yù)防對(duì)策

（1）完善管理制度，在管理層面扼殺安全隱患。眾所周知，安全工作離不開(kāi)管理，管理的引導(dǎo)決策職能有很大作用。因此，必須完善管理制度，制定管理?xiàng)l例，充分發(fā)揮管理者的作用，堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，將安全管理落到實(shí)處，向管理要安全。（2）加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理。煤礦機(jī)運(yùn)工種對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的要求相比其它工種強(qiáng)很多，因此不可隨意指派工作人員，任何工種都要任人唯能，要選擇技術(shù)能力強(qiáng)、工作態(tài)度端正、安全意識(shí)強(qiáng)的工人任職。為解決臨時(shí)用工問(wèn)題，要盡力避免使用臨時(shí)用工，并加對(duì)強(qiáng)臨時(shí)用工的管理。（3）建立機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全安裝驗(yàn)收制度。規(guī)范機(jī)電設(shè)備安裝、驗(yàn)收工作，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安裝、改造和設(shè)備的設(shè)計(jì)、購(gòu)置、施工和驗(yàn)收的管理，強(qiáng)化各部門(mén)的監(jiān)督管理職能，落實(shí)監(jiān)督管理避，免監(jiān)管行為流于表層，防止機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全事故的發(fā)生，制定全面的可行的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安裝驗(yàn)收的管理?xiàng)l例，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。（4）加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。精簡(jiǎn)人員，以崗定人，管理層和工完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)管理和技術(shù)人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，采用新的工資制度，將工資按技能劃分為不同等級(jí)，迫使工作者主動(dòng)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如將多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，業(yè)余與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)培與外培相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，提高全體工作者的素質(zhì)。（5）加強(qiáng)礦井質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件。只有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，使煤礦的生產(chǎn)形成一定范式，避免隨意生產(chǎn)帶來(lái)的混亂與安全隱患。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，會(huì)有事半功倍的效果，使生產(chǎn)效實(shí)現(xiàn)到多倍的提高。將礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，并由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，提高對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的重視度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的安全達(dá)標(biāo)。礦井的領(lǐng)導(dǎo)和管理層面要注重標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)，以決策者的身份推動(dòng)礦井質(zhì)量的提高。本文通過(guò)對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)碾[患進(jìn)行分析總結(jié)，制定了預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策，希望能給減少礦井工作中的煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故提供好的建議，為礦井的安全生產(chǎn)、穩(wěn)步增產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

第4篇：煤礦安全管理建議范文

關(guān)鍵詞:監(jiān)察效能;安全監(jiān)察;煤礦安全

引言

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》(［2004］79號(hào))精神，目前我國(guó)實(shí)行“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)格局。作為承擔(dān)“國(guó)家監(jiān)察”職責(zé)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，自成立15年以來(lái)，在國(guó)家局、省局、分局三級(jí)機(jī)構(gòu)的共同努力下，通過(guò)持續(xù)的煤礦安全整治活動(dòng)，督促關(guān)閉和淘汰了大批不符合安全基本條件和產(chǎn)能落后的煤礦企業(yè)，規(guī)范了煤礦的安全生產(chǎn)秩序，有力推進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)的不斷發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煤礦安全監(jiān)察工作也面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。如何在新的條件下抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，提高煤礦安全監(jiān)察效能，是需要認(rèn)真研究、深入思考的嚴(yán)肅問(wèn)題。

1煤礦安全監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

1.1自身定位不準(zhǔn)與地方監(jiān)管職能重疊

2004年國(guó)家進(jìn)一步明確了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)格局，賦予了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使“國(guó)家監(jiān)察”的職責(zé)。但在實(shí)際的監(jiān)察工作中，基層煤監(jiān)機(jī)構(gòu)仍把工作重點(diǎn)放在檢查煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患上，很少對(duì)企業(yè)健全安全機(jī)構(gòu)、完善安全制度以及落實(shí)人員崗位責(zé)任等安全基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)察。同時(shí)，弱化了對(duì)地方政府及監(jiān)管部門(mén)工作效果的監(jiān)督檢查，工作重心偏下，監(jiān)察效能低下，具體表現(xiàn)在“三偏重三輕視”。偏重檢查，輕視監(jiān)察:日常監(jiān)察工作還沒(méi)有擺脫“安全員”的影子，到礦就下井，多數(shù)以去某面、某頭為主，未考慮各生產(chǎn)系統(tǒng)的完整性。對(duì)企業(yè)安全管理資料檢查不規(guī)范，不深入，著重放在了有無(wú)上。忽視企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、管理制度、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作的執(zhí)行情況的檢查。在督促企業(yè)夯實(shí)安全管理根基，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制方面仍很薄弱，未起到治本的效果。偏重提意見(jiàn)和建議，輕視工作效果的督查:監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管工作是煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。多年來(lái)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的多為座談會(huì)的方式，內(nèi)容僅限于制度建立、會(huì)議記錄、監(jiān)管計(jì)劃、安全規(guī)劃等書(shū)面資料的檢查;檢查結(jié)果也多以加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)形式進(jìn)行通報(bào)，在檢查的高度、深度、強(qiáng)度等方面還做的不夠;和地方政府之間的工作仍建立在溝通協(xié)調(diào)上，未起到監(jiān)督落實(shí)的作用，沒(méi)有引起地方監(jiān)管部門(mén)的高度重視，監(jiān)督檢查工作效果不明顯。偏重計(jì)劃完成，輕視重大隱患的跟蹤督辦:目前煤監(jiān)機(jī)構(gòu)通過(guò)規(guī)范監(jiān)察，已全面實(shí)施按監(jiān)察計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)察。按照全年對(duì)轄區(qū)煤礦實(shí)施全覆蓋監(jiān)察的要求，年初制定全年每個(gè)月的監(jiān)察計(jì)劃，經(jīng)由上級(jí)批準(zhǔn)，中途如有變化，需要提前請(qǐng)示上級(jí)批準(zhǔn)，否則必須按計(jì)劃完成。在監(jiān)察人員有限的情況下，除去行政許可、事故調(diào)查、上級(jí)臨時(shí)安排的工作等，完成監(jiān)察計(jì)劃成了每月的頭等事項(xiàng)，留給跟蹤督辦重大隱患的時(shí)間很少，影響了重大安全問(wèn)題的及時(shí)處理。在完成監(jiān)察計(jì)劃和重大事項(xiàng)處理上沒(méi)有安排好輕、重、緩、急。

1.2行政許可軟化，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使“煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”、“安全設(shè)施竣工驗(yàn)收核查”、“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期”等行政許可行為。但在實(shí)際工作中，因各種原因，很多煤礦帶著問(wèn)題闖過(guò)一關(guān)又一關(guān)。一方面因地方政府追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，鼓勵(lì)新建煤礦抓緊建設(shè)，盡早投產(chǎn)，催生了一批未批先建的非法項(xiàng)目;煤礦企業(yè)人為降低災(zāi)害等級(jí)，逃避監(jiān)管，以減少投入;一些中介機(jī)構(gòu)混淆概念，替煤礦企業(yè)出主意、想辦法，應(yīng)付安全監(jiān)察。另一方面煤監(jiān)隊(duì)伍受監(jiān)察力量、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足的限制，行政許可過(guò)程沒(méi)有做到穩(wěn)妥、精細(xì)、使一些潛在的問(wèn)題溜了過(guò)去，同時(shí)行政許可制度和環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上還存在問(wèn)題，過(guò)度依賴監(jiān)察人員而忽視了專(zhuān)家組的作用。

1.3監(jiān)察隊(duì)伍各種能力有待加強(qiáng)

創(chuàng)新能力是一個(gè)集體向前發(fā)展的助推器，擔(dān)當(dāng)力是一個(gè)單位克服艱難困苦屹立不敗的自信源泉，凝聚力是一個(gè)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。經(jīng)過(guò)多年鍛煉和成長(zhǎng)，煤監(jiān)隊(duì)伍已經(jīng)成熟。但受當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)事故對(duì)監(jiān)察人員追責(zé)趨于常態(tài)，“盡職免責(zé)”難以實(shí)現(xiàn)，在煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍中造成不小的震動(dòng)。部分監(jiān)察人員產(chǎn)生了“多一事不如少一事”、“個(gè)人自掃門(mén)前雪”、“不求有功但求無(wú)過(guò)”的思想，嚴(yán)重?fù)p害了隊(duì)伍的創(chuàng)新力、擔(dān)當(dāng)力、凝聚力。致使隊(duì)伍不主動(dòng)開(kāi)展工作，得過(guò)且過(guò);不主動(dòng)出主意想辦法，滿足于按部就班;不主動(dòng)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己，滿足于過(guò)得去。

2解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作存在的問(wèn)題，按照安全管理體系的要求，提出以下建議和對(duì)策。

2.1轉(zhuǎn)變思路解放監(jiān)察力量提高監(jiān)察層級(jí)

從繁重的監(jiān)察計(jì)劃中解脫出來(lái)，從現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的瑣碎事務(wù)中抽出身來(lái)，把力量集中到抓重點(diǎn)、抓大事、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)上。通過(guò)抓大放小，減少與監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)上的交集，重點(diǎn)集中到督促地方政府及監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管主體責(zé)任上，充分發(fā)揮地方政府人員多、手段多、信息多的特點(diǎn)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提高監(jiān)管監(jiān)察效能，樹(shù)立煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的國(guó)家監(jiān)察權(quán)威。監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作沒(méi)有起到預(yù)期效果的原因:①煤礦安全監(jiān)察實(shí)行國(guó)家垂直管理，安全監(jiān)管實(shí)行地方分塊管理，兩者沒(méi)有隸屬關(guān)系，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)地方監(jiān)管部門(mén)的檢查指導(dǎo)沒(méi)有約束力;②煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員有限，轄區(qū)線長(zhǎng)點(diǎn)廣，監(jiān)察任務(wù)繁重，檢查指導(dǎo)工作從形式到內(nèi)容都較膚淺，更無(wú)暇顧及地方監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)情況。強(qiáng)化對(duì)地方政府及監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查:①要通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化對(duì)地方政府及監(jiān)管部門(mén)檢查制約力度，形成有效的制約機(jī)制，督促地方政府及監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，才能使國(guó)家監(jiān)察回歸本位;②監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)通過(guò)“三項(xiàng)監(jiān)察”形式，以對(duì)煤礦抽查的方式，通過(guò)監(jiān)察結(jié)果來(lái)反映地方行業(yè)監(jiān)管狀態(tài)和企業(yè)安全管理狀態(tài)，適時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)監(jiān)管部門(mén)提出安全監(jiān)察意見(jiàn)和建議，并對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。把現(xiàn)場(chǎng)安全管理的細(xì)節(jié)、小隱患的監(jiān)督檢查和隱患治理交給企業(yè)和地方監(jiān)管部門(mén)，凸現(xiàn)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)行使國(guó)家監(jiān)察的層級(jí);③在監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作中，要把重點(diǎn)放在其監(jiān)管工作的落實(shí)上，著重檢查其監(jiān)管實(shí)績(jī);④將煤監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果與地方政府考核其監(jiān)管部門(mén)年度工作適當(dāng)掛鉤，對(duì)監(jiān)管部門(mén)形成約束，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)及建議書(shū)的落實(shí)工作。削減監(jiān)察計(jì)劃，把監(jiān)察的力量集中在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上:建議通過(guò)礦井安全評(píng)估，對(duì)安全條件較好，安全放心的礦井適當(dāng)延長(zhǎng)監(jiān)察周期，從而消減監(jiān)察計(jì)劃，減少監(jiān)察頻次，多留出時(shí)間和精力監(jiān)察轄區(qū)的重點(diǎn)煤礦和解決煤礦重點(diǎn)問(wèn)題，盯死看牢，不解決問(wèn)題決不罷休。同時(shí)擠出時(shí)間加強(qiáng)監(jiān)察員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)察隊(duì)伍的整體能力。突出重點(diǎn)、難點(diǎn)監(jiān)察，落實(shí)“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”:煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在日常監(jiān)察中改變以往“眉毛胡子一把抓”的監(jiān)察方式，突出監(jiān)察可能發(fā)生重大傷亡事故的環(huán)節(jié)和各生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題。一方面要把監(jiān)察重點(diǎn)放在高瓦斯礦井的抽采系統(tǒng)、水害嚴(yán)重礦井的防治水措施、礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性、重大隱患的整改等方面。另一方面要加強(qiáng)煤礦安全機(jī)構(gòu)健全、制度健全、人員配備、人員培訓(xùn)、對(duì)監(jiān)管監(jiān)察指令及其內(nèi)部安全管理制度落實(shí)等方面。確保監(jiān)察有效，提升監(jiān)察效能。

2.2嚴(yán)格行政許可把好煤礦準(zhǔn)入關(guān)

建議根據(jù)審查需求聘請(qǐng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)專(zhuān)家，增強(qiáng)審查力量。同時(shí)完善行政許可環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)及制度建設(shè)并嚴(yán)格落實(shí)。并在審查環(huán)節(jié)中重視專(zhuān)家組審查意見(jiàn)，減小對(duì)監(jiān)察人員審查依賴。在具體許可中，要明確分工，對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)行“問(wèn)題倒查”追責(zé)制度，發(fā)現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)的情況，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.3強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，是保障和促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的客觀要求，也是提高煤礦安全監(jiān)察效能的必然要求。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要突出樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想、提升隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力。要建立完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、誡勉談話、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)等制度，完善執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力評(píng)價(jià)體系，同時(shí)提高相應(yīng)待遇確保隊(duì)伍穩(wěn)定。在當(dāng)前新的形式下，只有不斷提升業(yè)務(wù)能力，才能保障煤礦按監(jiān)察的有效有序運(yùn)行，才能更好的保障煤礦安全生產(chǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

煤礦安全監(jiān)察工作面對(duì)新挑戰(zhàn)，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，積極開(kāi)創(chuàng)新局面。監(jiān)察工作要準(zhǔn)確定位國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職能，明確各自的權(quán)責(zé);認(rèn)真厲行行政許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察工作，提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法的效能。

參考文獻(xiàn):

［1］郭剛．科學(xué)改進(jìn)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作機(jī)制和管理體制的研究［J］．中國(guó)煤炭，2012，38(7):105-108，118．

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［3］譚德平．煤礦安全生產(chǎn)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)模式探討［J］．安全監(jiān)督，2009，16(6)．

［4］楊衛(wèi)國(guó)．煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀分析及改革探討［J］．中國(guó)公共管理，2009，25(4)．

第5篇：煤礦安全管理建議范文

煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題是一項(xiàng)社會(huì)性問(wèn)題，關(guān)系到煤礦工作者的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的安定。傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在問(wèn)題和弊端，必須積極改革傳統(tǒng)方法，創(chuàng)建全新的煤礦安全管理體系，只有這樣才能確保煤礦生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞:

精細(xì)化;自主化;煤礦;安全管理體系

傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在局限性，通常只局限于表面的管理，未能將安全管理落到實(shí)處，沒(méi)有對(duì)安全管理工作任務(wù)進(jìn)行精細(xì)化劃分，實(shí)際的安全管理中也缺少執(zhí)行力，安全管理自主性不高，導(dǎo)致安全措施落實(shí)不到位，實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，安全問(wèn)題頻發(fā)，極大地影響了煤礦安全生產(chǎn)，甚至造成了嚴(yán)重的安全事故問(wèn)題，為煤礦企業(yè)以及人民群眾帶來(lái)巨大損失，有必要重新改革完善煤礦安全管理系統(tǒng)，采用精細(xì)化、自主化的安全管理模式。

1煤礦安全管理現(xiàn)狀分析

1．1安全隱患排查不到位安全隱患排查是安全管理的第一步也是大前提，然而，當(dāng)前的很多煤礦企業(yè)卻依然缺少積極的安全排查意識(shí)，安全排查工作落實(shí)不到位，將重要且關(guān)鍵的工作流于形式化，為日后的煤礦開(kāi)采埋下隱患，使得安全故障問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。

1．2安全管理工作粗放化對(duì)于煤礦安全管理來(lái)說(shuō)，其管理工作應(yīng)該落實(shí)到方方面面，從礦層頂板、機(jī)電裝置，到瓦斯管理，再到火災(zāi)防范等，都必須積極落實(shí)。然而，煤礦企業(yè)的安全管理工作卻相對(duì)粗放化、簡(jiǎn)略化，不僅沒(méi)能細(xì)化安全管理，沒(méi)能針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)采取安全管理措施，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理工作也不到位。煤礦企業(yè)往往為了控制生產(chǎn)成本、減少資金支出，而無(wú)視一些技術(shù)措施和安全措施，盲目開(kāi)展生產(chǎn)，必然為安全隱患問(wèn)題的發(fā)生埋下禍根。

2精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理

2．1精細(xì)化安全管理的目標(biāo)和執(zhí)行理念所謂的精細(xì)化管理簡(jiǎn)單說(shuō)就是利用精細(xì)化、科學(xué)化的管理手段，控制安全生產(chǎn)中的隱患因素和事故發(fā)生概率，以此來(lái)維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)。具體涵蓋以下方面內(nèi)容:第一，人性化管理。把人的安全置于首位，精細(xì)化煤礦安全管理就是圍繞人的安全管理，這也是安全管理工作的目標(biāo)與核心所在，利用精細(xì)化管理方法來(lái)保護(hù)工作人員、維護(hù)煤礦工作的安全，只有這樣才能真正體現(xiàn)精細(xì)化安全管理的積極意義。第二，量化管理。精細(xì)化管理形成一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，借助煤礦生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等來(lái)強(qiáng)化管理，提高管理工作效益。第三，協(xié)調(diào)化管理。實(shí)際的煤礦生產(chǎn)工作中，會(huì)牽涉到資金、信息、人力、物力等資源的分配，必須加強(qiáng)對(duì)這些生產(chǎn)因素的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與分配，在確保安全的基礎(chǔ)上達(dá)到對(duì)資源的優(yōu)化配置，最終在安全前提下獲得最優(yōu)管理效果。

2．2煤礦安全精細(xì)化管理的實(shí)施首先要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)精細(xì)化的煤礦安全管理信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)來(lái)明確煤礦整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的隱患問(wèn)題，以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)等，利用隱患問(wèn)題、安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)、約束并監(jiān)督煤礦生產(chǎn)。第一，積極教育、培訓(xùn)煤礦生產(chǎn)人員。必須加大對(duì)煤礦職工的培養(yǎng)力度，實(shí)行規(guī)范操作，防止由于職工安全意識(shí)不強(qiáng)、工作不到位、操作技術(shù)不合格等導(dǎo)致隱患問(wèn)題的出現(xiàn)。第二，重視煤礦生產(chǎn)條件的安全檢查與監(jiān)督。對(duì)一切同瓦斯、粉塵、火源等相關(guān)的因素進(jìn)行一一排查，按照規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)解決，為煤礦生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。

2．3建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)從當(dāng)前來(lái)看，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題頻發(fā)，在很大程度上是由于各部門(mén)之間沒(méi)能積極履行自身安全管理職責(zé)，遇到問(wèn)題互相推諉，安全事故問(wèn)題得不到妥善處理與解決，或者一些職位、部門(mén)之間的工作出現(xiàn)了交叉、交替現(xiàn)象，沒(méi)能形成明確的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分。在精細(xì)化煤礦安全管理體系下，不同部門(mén)、不同崗位必須形成細(xì)致、清晰、完善的安全職責(zé)劃分，創(chuàng)建一套健全、完善的安全生產(chǎn)職責(zé)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)明確不同崗位人員的安全管理職責(zé)和任務(wù)，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體的崗位、個(gè)人，以此來(lái)防范安全隱患的出現(xiàn)，有效控制事故問(wèn)題的發(fā)生，即使出現(xiàn)隱患危機(jī)時(shí)，也能夠根據(jù)問(wèn)題的類(lèi)型找尋對(duì)應(yīng)的職責(zé)人員和崗位，從而促進(jìn)問(wèn)題的高效解決與處理。

2．4積極組織煤礦安全宣傳、教育與培訓(xùn)煤礦企業(yè)要做好安全宣傳與教育工作，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，必須讓全體工作人員形成積極的安全管理意識(shí)，自覺(jué)配合安全管理工作，煤礦企業(yè)高層負(fù)責(zé)人必須加大對(duì)精細(xì)化安全管理工作的執(zhí)行力度，將精細(xì)化安全管理理念融入自身企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中，切實(shí)將安全管理落到實(shí)處。在思想宣傳教育的基礎(chǔ)上，還要注重對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)，根據(jù)不同工作崗位、不同工作人員的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，展開(kāi)有秩序、有規(guī)則、有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。其中重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線礦工的安全教育與培訓(xùn)。對(duì)于煤礦技術(shù)性工作者，要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)范等的安全教育培訓(xùn)，確保他們?cè)谡麄€(gè)工作過(guò)程中，能夠切實(shí)遵照相關(guān)安全規(guī)范展開(kāi)操作。同時(shí)，也要強(qiáng)化安全知識(shí)的傳授，讓全體煤礦工作人員都能掌握安全防范知識(shí)，遇到困難時(shí)能夠利用自己所學(xué)的安全知識(shí)防范危險(xiǎn)，控制事故的影響范圍。此外，精細(xì)化的煤礦安全管理體系的運(yùn)行需要一套考核制度、激勵(lì)制度的約束，煤礦企業(yè)要積極利用這套考核制度來(lái)監(jiān)督各個(gè)崗位工作人員的工作情況，通過(guò)設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲方案和制度來(lái)積極有效地監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，以此形成對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的約束和監(jiān)督。

3總結(jié)

煤礦安全生產(chǎn)意義重要、責(zé)任重大，它關(guān)系到我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到煤礦工作者的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的安定，傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在問(wèn)題和弊端，必須積極改革，創(chuàng)建全新的煤礦安全管理體系，采用精細(xì)化煤礦安全管理，將各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，只有這樣才能確保煤礦生產(chǎn)安全，才能維護(hù)煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及人民群眾的安全。

參考文獻(xiàn):

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［4］魏永強(qiáng)，李海偉．煤礦安全科學(xué)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中國(guó)煤炭，2005，11．

第6篇：煤礦安全管理建議范文

關(guān)鍵詞煤礦；安全與職業(yè)衛(wèi)生；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

1煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估基本情況

1.1概述煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估是山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作“關(guān)口前移、超前防范”的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新之舉。筆者自2011年連續(xù)6年在煤礦開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的實(shí)踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)以及安全基礎(chǔ)建設(shè)起到了極大促進(jìn)作用。1.2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的依據(jù)與要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是一項(xiàng)綜合過(guò)程，依據(jù)山東煤礦安監(jiān)局制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用定性與定量的方式，通過(guò)在煤礦現(xiàn)場(chǎng)查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，經(jīng)交流討論后形成結(jié)論。遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的原則；遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁；貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，執(zhí)行山東煤監(jiān)局“五不準(zhǔn)”要求。1.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的內(nèi)容2011年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)；2012年至2015年為：安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防治水、壓風(fēng)自救、供水施救、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險(xiǎn)、安全標(biāo)志、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)等20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)；2016年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、沖擊地壓防治、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監(jiān)控系統(tǒng)、地質(zhì)保障與防治水、職業(yè)危害防治、安全培訓(xùn)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援等16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)。

2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的實(shí)施

2.1制定指導(dǎo)方案從評(píng)估組組成、專(zhuān)家選聘、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估要求及流程等方面制定指導(dǎo)方案,以使現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作有所遵循。2.2組建評(píng)估組評(píng)估組一般由1名領(lǐng)隊(duì)、11-12名評(píng)估專(zhuān)家、3名保障人員組成。（1）領(lǐng)隊(duì)：由本中心人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)評(píng)估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發(fā)評(píng)估報(bào)告。（2）專(zhuān)家組：結(jié)合省內(nèi)不同區(qū)域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害類(lèi)型特點(diǎn)，選聘忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、依法行事，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的知名技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，并劃分為綜合保障、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)組，負(fù)責(zé)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性、公正性負(fù)責(zé)，編制修改所評(píng)估的專(zhuān)業(yè)報(bào)告。指定1名技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、善于管控的專(zhuān)家任專(zhuān)家組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)專(zhuān)家組的工作，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)。（3）保障人員負(fù)責(zé)評(píng)估組的后勤聯(lián)絡(luò)工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)間一般2天/礦。主要有首次會(huì)議、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、核查及交流、專(zhuān)業(yè)組討論、集中討論、末次會(huì)議等環(huán)節(jié)。（1）首次會(huì)議由領(lǐng)隊(duì)主持并簡(jiǎn)要介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)與要求；專(zhuān)家組長(zhǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分工、時(shí)間進(jìn)度等做出安排；礦方結(jié)合采掘工程平面圖介紹采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)與運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防與控制以及職業(yè)衛(wèi)生等情況。（2）查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)察看。按照分工，在查閱規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙的基礎(chǔ)上，對(duì)井上、下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看，并攜帶噪聲計(jì)、風(fēng)表、米尺等工具進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)量。根據(jù)資料與現(xiàn)場(chǎng)察看情況，進(jìn)行符合性、一致性核查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向礦方陪同人員講明所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)充分交流溝通后提出合理解決問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，以利于問(wèn)題的整改。（3）評(píng)估結(jié)論。根據(jù)查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)情況，專(zhuān)家之間對(duì)發(fā)現(xiàn)的非自身專(zhuān)業(yè)問(wèn)題及時(shí)相互交流通報(bào)；各專(zhuān)業(yè)組交流討論初步確定需要提出的問(wèn)題與建議，提交評(píng)估組集中討論后形成最終的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)論。（4）末次會(huì)議。領(lǐng)隊(duì)主持，專(zhuān)家組長(zhǎng)通報(bào)評(píng)估結(jié)論并征求礦方的意見(jiàn)，如無(wú)異議，雙方在書(shū)面文件上簽字確認(rèn)。

3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的特點(diǎn)與成效

3.1特點(diǎn)（1）借腦用智，查缺補(bǔ)漏。安全隱患、職業(yè)病危害因素?zé)o時(shí)無(wú)處不在，企業(yè)自身熟視無(wú)睹、習(xí)以為常。依靠專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)制度建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理等方面既查問(wèn)題，又提建議，出謀劃策，促進(jìn)整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的系統(tǒng)性與深層次問(wèn)題。（2）全面覆蓋，細(xì)查深查。充分利用專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)采掘工作面、探放水施工作業(yè)點(diǎn)和主要生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)房、硐室全覆蓋，對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、要素進(jìn)行解剖式診斷，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關(guān)注大系統(tǒng)、大問(wèn)題，同時(shí)，不放過(guò)小問(wèn)題、小隱患；對(duì)井上與井下、制度措施與執(zhí)行落實(shí)、圖紙資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等環(huán)節(jié)審閱察看，做到統(tǒng)籌兼顧。（4）與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)性強(qiáng)。結(jié)合不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，例如“打非治違”、“四化”建設(shè)等有針對(duì)性的評(píng)估。（5）重視服務(wù)、推廣先進(jìn)。從事煤礦技術(shù)與管理工作多年、積淀深厚的專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)積極與礦方人員交流溝通，從制度建設(shè)、規(guī)程編制、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)，同時(shí)，注重宣傳先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)管理方法等，帶動(dòng)礦方人員提高水平，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。（6）認(rèn)真通報(bào)，及時(shí)報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與提出的建議書(shū)面通報(bào)礦方；對(duì)有可能構(gòu)成重大隱患的，及時(shí)向監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評(píng)估效果，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。2011年針對(duì)小煤礦多的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)電設(shè)備及其管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)某礦井下配電柜使用閘刀開(kāi)關(guān)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)；2012年職業(yè)衛(wèi)生納入評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，督促煤礦企業(yè)盡快落實(shí)到位；2013年結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)>的通知》，對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本要求、管理維護(hù)、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；2014年在關(guān)注“四化”建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)省內(nèi)沖擊地壓礦井與采深超過(guò)800m的礦井實(shí)際，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)省內(nèi)沖擊地壓防治專(zhuān)家進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)某礦3203采面已形成孤島開(kāi)采后，建議其在未裝備微震與應(yīng)力觀測(cè)系統(tǒng)前停止回采，并及時(shí)向監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。（2）注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，消除事故隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的架空乘人裝置制動(dòng)閘磨損失效、運(yùn)送柴油油罐機(jī)車(chē)輪對(duì)擋蓋缺失、局部供風(fēng)量不足導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)喝循環(huán)風(fēng)等影響生產(chǎn)安全的急切問(wèn)題，要求礦方立即做出現(xiàn)場(chǎng)處理。（3）發(fā)揮技術(shù)支撐作用，配合監(jiān)察執(zhí)法工作。2012年結(jié)合淘汰設(shè)備使用，2014年結(jié)合“雙七條”、山東煤監(jiān)局“九個(gè)七條規(guī)定”，以及“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2016年防范煤礦大事故等，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密配合安全生產(chǎn)工作的主線，充分體現(xiàn)了評(píng)估工作與監(jiān)察執(zhí)法的時(shí)效性與緊密性對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了積極作用。山東煤監(jiān)局持續(xù)深化“六個(gè)執(zhí)法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)創(chuàng)歷史最好水平，96%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”，全年發(fā)生一般事故6起，死亡8人，百萬(wàn)噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎(chǔ)建設(shè)。評(píng)估專(zhuān)家長(zhǎng)期在煤礦一線工作，既懂技術(shù)理論，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既精通煤礦設(shè)備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)律，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術(shù)人員溝通交流，起到了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，提升了水平。筆者現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進(jìn)行中。從評(píng)估的情況看，2012年有的礦井發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個(gè)側(cè)面也表明安全基礎(chǔ)建設(shè)逐年提高。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估感到：煤礦企業(yè)將安全管理與評(píng)估工作有效銜接，評(píng)估已經(jīng)成為企業(yè)安全管理體系中不可或缺的一個(gè)重要組成部分；煤礦企業(yè)認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展對(duì)標(biāo)自評(píng)，促進(jìn)了安全隱患的排查與整改；煤礦企業(yè)結(jié)合“四化”建設(shè)，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有益補(bǔ)充，是引進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量推動(dòng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)的創(chuàng)新。如果能采用政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或者采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，結(jié)合大數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行利用，將會(huì)使評(píng)估工作更有成效。

【參考文獻(xiàn)】

［1］山東煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于印發(fā)《煤礦安全程度評(píng)估辦法》的通知[Z].2011,11號(hào).

［2］山東煤礦安全監(jiān)察局.山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號(hào).

第7篇：煤礦安全管理建議范文

關(guān)鍵詞:行為安全管理(BBS);行為預(yù)警;煤礦安全管理;煤礦安全評(píng)價(jià)

許多煤礦安全專(zhuān)家開(kāi)始了基于行為安全管理(BBS)的研究，結(jié)果表明［5－8］，將BBS應(yīng)用于煤礦安全管理中能有效提升礦工的行為安全水平、降低企業(yè)事故率。因此，有必要將煤礦人員行為的管理與煤礦現(xiàn)有的信息系統(tǒng)相結(jié)合，將BBS應(yīng)用于已實(shí)現(xiàn)的煤礦安全管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，拓展出煤礦行為安全預(yù)警模塊，并將礦工不安全行為的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果作為煤礦安全評(píng)價(jià)模塊的人文因素?cái)?shù)據(jù)依據(jù)，大大減小預(yù)測(cè)與實(shí)際的評(píng)價(jià)誤差。

1煤礦行為安全管理及預(yù)警方法

1．1煤礦行為安全管理流程行為安全管理［2－3］(Behavior－basedSafety，BBS)方法是通過(guò)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)中員工的行為進(jìn)行系統(tǒng)的觀察與糾正，來(lái)減少由人的不安全行為所引發(fā)的安全事故。BBS的簡(jiǎn)要過(guò)程為定義:目標(biāo)行為，確定具有安全隱患的關(guān)鍵行為，以此作為行為觀察的依據(jù);行為觀察，觀察員對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)中員工的行為進(jìn)行不定時(shí)觀察與糾正，并收集觀察數(shù)據(jù);行為干預(yù)，BBS領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)觀察數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，開(kāi)發(fā)并實(shí)施干預(yù)策略;業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，統(tǒng)計(jì)分析觀察數(shù)據(jù)，評(píng)估安全績(jī)效，由此提出安全工作改進(jìn)建議。許多專(zhuān)家將BBS法應(yīng)用于煤礦安全管理中，有針對(duì)性的建立行為安全考核和激勵(lì)制度，結(jié)果表明，礦工意識(shí)到安全行為與其切身利益緊密相關(guān)，從而增加了的安全意識(shí)，并且提升了煤礦企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。通過(guò)對(duì)行為安全管理的在煤礦行為管理中的應(yīng)用研究得出BBS在煤礦安全管理中的實(shí)施流程(圖1)。1．2煤礦行為安全預(yù)警方法在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，由于人的不安全行為不同與粉塵、瓦斯、溫度等易于量化和察覺(jué)的物理指標(biāo)，因此，通過(guò)對(duì)礦工行為的深入研究，首先需要根據(jù)煤礦工作環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)域?qū)傩詣澐趾腿藛T屬性劃分，再根據(jù)不安全行為類(lèi)型做出相應(yīng)的安全預(yù)警措施。具體安全預(yù)警方法［9－10］如下:1)報(bào)警。井下一些特殊區(qū)域只允許特殊的工種或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入，當(dāng)不符合要求的人員進(jìn)入該區(qū)域時(shí)屬于違章行為，應(yīng)有警報(bào)。2)超員報(bào)警。煤礦井下一些區(qū)域規(guī)定了最大的工作人數(shù)，超過(guò)限額則屬于區(qū)域超員，例如采掘面、罐籠超員都是煤礦安全規(guī)程中明確規(guī)定的違章行為。同樣，對(duì)于區(qū)域超員現(xiàn)象，會(huì)有報(bào)警。3)井下工作超時(shí)報(bào)警。超時(shí)工作時(shí)，員工一般都處于疲憊狀態(tài)，安全意識(shí)薄弱，不安全行為發(fā)生率較高。同時(shí)，職工在井下尤其是采掘區(qū)等煤塵較大區(qū)域超時(shí)工作，對(duì)健康存在很大危害。因此系統(tǒng)會(huì)記錄人員上、下井時(shí)刻，當(dāng)員工的入井時(shí)長(zhǎng)超過(guò)時(shí)限則報(bào)警。4)井下長(zhǎng)時(shí)間未移動(dòng)報(bào)警。如果職工位置長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有變化，則有可能出現(xiàn)受傷危險(xiǎn)或者睡覺(jué)行為。因此，針對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)有警報(bào)。5)違章蹬絞車(chē)報(bào)警。違章乘坐運(yùn)貨絞車(chē)，是煤礦嚴(yán)令禁止的違章行為，尤其是斜井蹬車(chē)更容易造成職工外傷事故甚至危及生命。可根據(jù)職工所在位置是否位于絞車(chē)道上;職工行進(jìn)速度是否和絞車(chē)速度相同(一般的運(yùn)貨絞車(chē)平均速度為5m/s左右);此期間是否是絞車(chē)開(kāi)動(dòng)時(shí)間，來(lái)確認(rèn)違章蹬車(chē)行為，發(fā)出警報(bào)。

2BBS與煤礦安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合

根據(jù)BBS在煤礦中的實(shí)施流程以及煤礦行為安全預(yù)警方法，將BBS與煤礦安全管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)合［11－12］，拓展出煤礦行為安全預(yù)警模塊，旨在實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中礦工行為的信息化安全管理模式。將行為安全管理方法應(yīng)用到煤礦安全管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)后，系統(tǒng)整體架構(gòu)圖如圖2。數(shù)據(jù)采集層通過(guò)人工錄入和煤礦人員定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口2種方式實(shí)時(shí)收集施工現(xiàn)場(chǎng)的信息，包括施工方案以及人員、設(shè)備的屬性和位置信息等。數(shù)據(jù)分析層結(jié)合軟件層算法，判斷礦工的不安全行為，給出安全預(yù)警反饋，同時(shí)對(duì)行為安全數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與分析。可視化展示層為煤礦行為安全管理與預(yù)警工作的人機(jī)交互接口，當(dāng)有警報(bào)信息發(fā)出時(shí)，使安全調(diào)度指揮人員能根據(jù)煤礦井下行為安全的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，執(zhí)行安全應(yīng)急預(yù)案措施。由此，煤礦行為安全預(yù)警模塊的功能框圖如圖3。

3BBS在煤礦安全管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的應(yīng)用

3．1行為安全預(yù)警的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)采用ASP．NET技術(shù)和SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了煤礦行為安全預(yù)警模塊上位機(jī)的開(kāi)發(fā)。在施工過(guò)程中，當(dāng)具有安全隱患的不安全行為發(fā)生時(shí)，報(bào)警信息根據(jù)事故類(lèi)型自動(dòng)發(fā)送短信至相關(guān)人員。安全管理人員可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)出的報(bào)警信號(hào)以及井下人員的位置信息，立即執(zhí)行相關(guān)安全管理程序來(lái)糾正員工的不安全行為，必要時(shí)調(diào)用系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案模塊進(jìn)行緊急疏導(dǎo)措施。3．2安全評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)用C#與MATLAB混合編程技術(shù)將基于遺傳算法優(yōu)化的小波神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法應(yīng)用到安全評(píng)價(jià)模塊，等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1，選用興隆莊煤礦安全評(píng)價(jià)專(zhuān)家評(píng)價(jià)表［13］中的原始數(shù)據(jù)，同時(shí)將行為安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果作為煤礦安全評(píng)價(jià)中人為因素的可靠依據(jù)，將預(yù)測(cè)值與專(zhuān)家給出的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行誤差分析，預(yù)測(cè)誤差對(duì)比情況見(jiàn)表2，評(píng)價(jià)結(jié)果界面如圖4。預(yù)測(cè)平均誤差為0．23%，大大減小了預(yù)測(cè)與實(shí)際的評(píng)價(jià)誤差。

4結(jié)語(yǔ)

第8篇：煤礦安全管理建議范文

19世紀(jì)60年代，由于過(guò)多的煤礦安全事故的社會(huì)影響，美國(guó)國(guó)會(huì)也曾提出關(guān)于成立聯(lián)邦礦業(yè)局的法案，以建立聯(lián)邦礦山安全管理體制，然而由于受當(dāng)時(shí)對(duì)煤礦安全認(rèn)識(shí)水平的限制和立法經(jīng)驗(yàn)不足，法案極不成熟，因此，法案頒布后沒(méi)有推動(dòng)礦山安全管理體制的建立，當(dāng)然對(duì)煤礦安全幾乎沒(méi)有起到多大的作用，重大礦山災(zāi)害事故仍然不斷發(fā)生，如西弗吉尼亞州造成362名礦工死亡的礦難(美國(guó)歷史上有記載的最重大的礦難)，引起了公眾的強(qiáng)烈反響，民眾要求政府采取行動(dòng)，以控制嚴(yán)重的重大事故的發(fā)生。在1891年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了治理煤礦安全的第一部聯(lián)邦法規(guī)，標(biāo)志著規(guī)范礦山活動(dòng)的聯(lián)邦立法的開(kāi)端。由于該條例的法律位階較低，相關(guān)的規(guī)定較為寬泛，所以沒(méi)能夠有效地規(guī)范煤礦開(kāi)采行為，對(duì)煤礦安全產(chǎn)生的作用有限，之后的20年煤礦每年因事故死亡的人數(shù)仍然超過(guò)2000人(1907年人數(shù)更是高達(dá)3000多人)，這一時(shí)期(20世紀(jì)初的前十年)也是美國(guó)采礦史上最為黑暗慘痛的時(shí)期。于是國(guó)會(huì)1910年通過(guò)成立礦業(yè)局的法案，隸屬內(nèi)政部，同時(shí)賦予礦業(yè)局管理采礦企業(yè)安全的責(zé)任，以減少采礦引發(fā)的事故，這是美國(guó)煤礦安全管理體制建立的重要標(biāo)志性事件，自此，礦業(yè)局會(huì)同各主要產(chǎn)煤州陸續(xù)制定了煤礦安全生產(chǎn)的一些規(guī)定和事故調(diào)查處理辦法，同時(shí)還加強(qiáng)了煤礦通風(fēng)設(shè)備和安全儀器(如瓦斯檢測(cè)器等)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。這些安全措施的實(shí)施明顯地促進(jìn)了美國(guó)煤礦安全狀況的改善，但當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)出于保護(hù)資本主義高度自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境考慮，未授予礦業(yè)局進(jìn)入煤礦的調(diào)查權(quán)。直到1941年，美國(guó)頒布了第一部煙煤和褐煤礦井全國(guó)性安全法規(guī)，并在煤礦區(qū)開(kāi)始建立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，派駐煤礦安全監(jiān)察員和檢查員，依據(jù)該法文，聯(lián)邦調(diào)查員有權(quán)進(jìn)入煤礦，進(jìn)行年度檢查，獲取相關(guān)信息，但沒(méi)有制定和安全與健康相關(guān)的條款，這一舉措使煤礦事故率下降，1947年國(guó)會(huì)授權(quán)又制定了第一部關(guān)于煤礦安全的聯(lián)邦法規(guī)，到1949年美國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了585人，百萬(wàn)噸死亡率下降到1．3。

(一)修訂完善階段(1952～1976年)以通過(guò)《1952年煤礦安全聯(lián)邦法案》為標(biāo)志。1951年12月下旬西法蘭克福發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故，造成119名礦工遇難，再次引起公眾極大關(guān)注，1952年第82次國(guó)會(huì)將《公眾法552》頒布實(shí)施，并通過(guò)了《1952年煤礦安全聯(lián)邦法案》，主要在于防止重大災(zāi)害，要求對(duì)地下開(kāi)采煤礦進(jìn)行年檢。規(guī)定了地下開(kāi)采煤礦的安全要求，尤其是對(duì)高瓦斯煤礦提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，該法案賦予聯(lián)邦監(jiān)察員更大的權(quán)力，有權(quán)下發(fā)撤離危險(xiǎn)區(qū)的命令和違紀(jì)處罰通知，規(guī)定州監(jiān)察員在州的計(jì)劃體系下進(jìn)行監(jiān)察時(shí)也須遵守聯(lián)邦政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定對(duì)于不聽(tīng)從撤離指令或拒絕調(diào)查員進(jìn)入礦區(qū)檢查的礦主，將給予民事處罰，但并未對(duì)違反安全條例的行為做出罰款的具體規(guī)定。該法案有37條是關(guān)于煤礦安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)無(wú)煙煤煤礦的管理，但未包括露天煤礦和那些礦工低于15名的地下煤礦?？梢?jiàn)1952年的法規(guī)仍存在許多不足，次年立法委員會(huì)對(duì)之修改，取消了關(guān)于小規(guī)模礦井(井下職工少于14人)免檢的規(guī)定。煤礦災(zāi)難性事故仍然接連不斷的發(fā)生，要求建立一支專(zhuān)門(mén)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)報(bào)告于1963年8月提出。1966年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《1966年金屬和非金屬礦山安全聯(lián)邦法案》，將1952年煤礦法的適用范圍擴(kuò)大到所有的井工開(kāi)采礦山，該法案是1952年法案的延展，制定了金屬和非金屬礦山職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分為建議性和強(qiáng)制性兩部分，增加了對(duì)小型地下煤礦企業(yè)的監(jiān)管，明確提出了對(duì)地下礦山必須進(jìn)行一年一次的例行安檢，對(duì)于屢次違規(guī)的礦山，聯(lián)邦監(jiān)察員有權(quán)下發(fā)違法通知和關(guān)閉命令，并增加了教育和培訓(xùn)項(xiàng)目等。然而，煤礦重大惡性事故依舊不斷發(fā)生，煤礦職業(yè)安全與健康的立法進(jìn)程仍然不能跟上煤礦安全生產(chǎn)的需要。于是1969年國(guó)會(huì)通過(guò)《煤礦安全與健康聯(lián)邦法案》(通常簡(jiǎn)稱(chēng)為《1969煤礦法案》)，該法案比此前的那些法案都更加全面和更加嚴(yán)格，法案包括了露天和地下開(kāi)采的所有煤礦，并規(guī)定露天煤礦一年必須進(jìn)行兩次安檢，井工開(kāi)采的煤礦一年必須進(jìn)行四次安檢。該法案擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對(duì)煤礦的執(zhí)法能力，《1969煤炭法案》規(guī)定對(duì)所有違規(guī)行為要處以罰款，并制定了對(duì)故意違法行為的刑事處罰條例，規(guī)定了針對(duì)所有煤礦的更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，并建立了職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對(duì)因煤塵吸入(塵肺或“黑肺病”)引起的進(jìn)行呼吸性疾病造成完全或永久性殘廢的礦工的賠償?！?969煤礦法案》比《1952年煤礦法案》前進(jìn)了一大步。它不但規(guī)定了詳盡的強(qiáng)制性安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了嚴(yán)格的安全監(jiān)察制度。該法律規(guī)定若發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)時(shí)，礦主將受到警告、罰款以至關(guān)閉礦井的處罰;對(duì)于故意違法的礦主，由聯(lián)邦法院追究其刑事責(zé)任。此外，監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)查任何一起事故，并追究責(zé)任。如1970年底，芬利煤炭公司一個(gè)礦井瓦斯爆炸，死亡38人，經(jīng)理被判3年徒刑，罰款7．5萬(wàn)美元，公司被罰款10萬(wàn)美元。1977年，煤礦違法事件罰款總額達(dá)到1200萬(wàn)美元左右?！?969煤礦法案》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著煤礦安全立法逐步走向成熟，對(duì)煤礦安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤礦事故死亡人數(shù)有331人，千人事故死亡率2．31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1．52，之后持續(xù)下降，到1972年，事故死亡率人數(shù)下降到152人，千人事故死亡率下降0．96，首次降到了1以下。

(二)日臻成熟階段(1977～至今)以《1977年礦山安全與健康聯(lián)邦法案》的通過(guò)為標(biāo)志。在1969年《煤礦安全與健康聯(lián)邦法案》和原有的《金屬與非金屬礦山安全法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)合并和大量修改后制定出來(lái)，并于1977年10月由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山法案》)，1978年3月9日當(dāng)時(shí)的卡特總統(tǒng)簽署生效。該法修改部分主要包括以下幾個(gè)方面:一是對(duì)礦山安全監(jiān)察與安全管理體制做了重大調(diào)整。將內(nèi)政部?jī)?nèi)部的安全管理職能從內(nèi)政部劃轉(zhuǎn)歸勞工部，新機(jī)構(gòu)命名為“礦山安全與健康監(jiān)察局”，由一名副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。二是根據(jù)該法案設(shè)立了獨(dú)立的“礦山健康與安全聯(lián)邦調(diào)查委員會(huì)”，對(duì)礦山安全與健康管理局進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督(對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局做出的強(qiáng)制性決定進(jìn)行司法復(fù)審)，使煤礦生產(chǎn)和安全健康監(jiān)督監(jiān)察最終形成了高度獨(dú)立、相互分權(quán)制衡的科學(xué)的管理體制，煤礦安全管理的公正性大大增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了所有采礦工業(yè)的聯(lián)邦健康與安全規(guī)定，將煤和非煤開(kāi)采包括在一個(gè)法案內(nèi)。四是大大加強(qiáng)了“礦山安全與健康監(jiān)察局”的權(quán)限，調(diào)整并加大了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的設(shè)置。五是規(guī)定了礦工代表可直接參與礦山安全事務(wù)，為工會(huì)和工人參與安全管理提供了法律保證，改善了礦工權(quán)利，加強(qiáng)了因礦工行使這些權(quán)利而遭受礦主報(bào)復(fù)對(duì)礦工的保護(hù)，鼓勵(lì)礦工及其代表多參加與健康和安全相關(guān)的活動(dòng)。六是規(guī)定加強(qiáng)安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)。七是進(jìn)一步加大了對(duì)違章行為的處罰力度。八是規(guī)定所有地下煤礦必須擁有救援隊(duì)。2006年國(guó)會(huì)進(jìn)一步通過(guò)《礦山改善與應(yīng)急新法案》。修訂補(bǔ)充了《礦山法案》中地下開(kāi)采煤礦應(yīng)急方案，專(zhuān)門(mén)制定了地下煤礦應(yīng)急方案，增加了一些有關(guān)礦山救援隊(duì)和廢棄礦區(qū)的新規(guī)定，規(guī)定了礦山災(zāi)害發(fā)生后的報(bào)告制度，即礦山災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告，并增加了礦山事故的民事賠償額度，進(jìn)一步提高了企業(yè)發(fā)生礦山事故的成本。美國(guó)煤礦目前執(zhí)行的職業(yè)安全與健康法規(guī)主要是1969年國(guó)會(huì)通過(guò)，1970年3月1日頒布實(shí)施的《職業(yè)安全與健康聯(lián)邦法》;1977年10月國(guó)會(huì)通過(guò)，11月9日頒布實(shí)施的《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》一般簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山法》;2006年國(guó)會(huì)通過(guò)《礦山改善與應(yīng)急新法案》是上述法案的補(bǔ)充。職業(yè)安全與健康法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是隸屬勞工部的礦山安全與健康監(jiān)察局，它的監(jiān)督與復(fù)審則是一個(gè)獨(dú)立的由總統(tǒng)任命的執(zhí)法機(jī)構(gòu)———聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)，它的職能是監(jiān)督礦山安全與健康監(jiān)察局依法行使權(quán)力，受理機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局決定的投訴或復(fù)議，從而使其的權(quán)力受到有效的監(jiān)督。為了更好地執(zhí)行《1970年職業(yè)安全與健康聯(lián)邦法》，美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全與健康監(jiān)察局制定并頒布了一系列詳細(xì)的、便于操作的職業(yè)安全與健康法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，匯編入《聯(lián)邦法典》的第29卷中;同時(shí)由礦山安全與健康監(jiān)察局主持制定并頒布實(shí)施了一整套詳細(xì)的礦山安全與健康法細(xì)則，匯編入《聯(lián)邦法典》的第30卷中，且每年根據(jù)煤礦職業(yè)安全與健康、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀補(bǔ)充修訂一次，成為礦山安全與健康監(jiān)察局執(zhí)法的重要依據(jù)。執(zhí)法和監(jiān)督在美國(guó)的職業(yè)安全與健康的監(jiān)管體系中占有重要的位置。執(zhí)法監(jiān)督工作的程序由事故預(yù)防、調(diào)查處理和最后的仲裁組成。礦山安全與健康監(jiān)察局根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康》授權(quán)，主要任務(wù)是強(qiáng)制執(zhí)行法定的礦山安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，消除礦山死亡事故、將危害程度減低到最低點(diǎn);保證使美國(guó)礦山的安全與健康環(huán)境得到改善;為了保證執(zhí)法的公正，在聯(lián)邦層面上成立了聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)，根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》的職能則是對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局的執(zhí)法行為進(jìn)行司法復(fù)審(其5名委員由總統(tǒng)直接任命)。從而形成了煤礦安全管理的立法、執(zhí)法和監(jiān)督的完整的閉環(huán)體系。

二、推動(dòng)美國(guó)煤礦安全管理與立法發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

美國(guó)職業(yè)安全與健康法規(guī)是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。1891年前美國(guó)煤礦無(wú)法可依，煤礦事故頻發(fā)，年煤礦事故死亡人數(shù)超過(guò)2000人，到如今(2011年)美國(guó)成為世界上煤礦立法和安全管理最為完善的國(guó)家，每年生產(chǎn)煤炭超過(guò)1．1Gt洗精煤(相當(dāng)于1．6Gt原煤)，煤礦事故死亡人數(shù)少于30人，120年間發(fā)生了巨大的變化。推動(dòng)美國(guó)煤礦安全管理體制和立法進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Ψ从吃谌缦聝蓚€(gè)方面:一是社會(huì)動(dòng)力，即高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和相對(duì)自由的社會(huì)輿論環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)對(duì)安全事故高度敏感和較低的容忍程度，煤礦一旦發(fā)生安全事故，媒體跟蹤追捧，輿論高度關(guān)注，產(chǎn)生巨大社會(huì)壓力，引起政府和全社會(huì)對(duì)煤礦安全事故的高度重視，從而大大推動(dòng)和加快煤礦安全立法的進(jìn)程。如1968年11月20日，位于法明頓附近的固本煤炭公司9號(hào)礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，78名礦工遇難，幾天后礦井被封。同日，康蘇爾煤礦發(fā)生瓦斯大爆炸，又有78名礦工死亡，觸發(fā)煤礦，社會(huì)輿論嘩然;在此之后，又有發(fā)生了幾次礦山安全事故，造成170多名礦工死亡，事故的不斷出現(xiàn)，使得采煤業(yè)成了美國(guó)最危險(xiǎn)的職業(yè);同時(shí)，成千上萬(wàn)的礦工由于吸入過(guò)量煤塵而患?jí)m肺病，致死致殘嚴(yán)重，迫使美國(guó)聯(lián)邦政府制定更加嚴(yán)格的煤礦法規(guī)。二是行政動(dòng)力，1973年，通過(guò)行政手段(內(nèi)政部部長(zhǎng)簽署行政命令)，設(shè)立礦山安全監(jiān)察局，該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于礦業(yè)局，負(fù)責(zé)實(shí)施以前由礦業(yè)局行使的職業(yè)安全與健康方面的職能，避免了礦業(yè)局既負(fù)責(zé)礦山資源開(kāi)發(fā)，又負(fù)責(zé)礦山安全與健康監(jiān)察，當(dāng)資源開(kāi)發(fā)與行使礦山安全與健康監(jiān)察矛盾時(shí)難以處理的問(wèn)題，從而使礦山安全管理體制向獨(dú)立、分權(quán)制衡邁出了重要一步。美國(guó)以職業(yè)安全與健康管理局為主導(dǎo)，從煤礦安全事故中總結(jié)慘痛教訓(xùn)，完善煤礦安全法規(guī)。幾乎每一條煤礦安全法規(guī)背后都有對(duì)應(yīng)的事故教訓(xùn)，煤礦煤礦事故發(fā)生后，職業(yè)安全與健康管理局立即組織專(zhuān)家調(diào)查組，對(duì)發(fā)生事故的內(nèi)、外部原因進(jìn)行系統(tǒng)深入調(diào)查，提出基于事故科學(xué)分析的調(diào)查報(bào)告和煤礦安全修法補(bǔ)充草案，提交議會(huì)審議通過(guò)，如《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》形成和完善過(guò)程即是行政推動(dòng)立法完善的很好例證。該法案到目前為止仍然執(zhí)行，已經(jīng)影響了美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)35年以上，并將繼續(xù)產(chǎn)生影響。該法案的實(shí)施，推動(dòng)了煤礦安全產(chǎn)生歷史性的變化，安全狀況持續(xù)改善，美國(guó)煤礦安全形勢(shì)得到徹底改觀，惡性多人事故已基本杜絕，工傷事故率穩(wěn)步下降。煤礦事故傷亡人數(shù)由1977年的272人(百萬(wàn)噸死亡率0．21)，下降到1980年事故死亡133人，百萬(wàn)噸死亡率為0．17，進(jìn)而到1989年事故死亡68人，百萬(wàn)噸死亡率為0．08，10年中年平均事故死亡94人，百萬(wàn)噸死亡率下降了52．9%。從1980年起，美國(guó)對(duì)煤礦安全考核采用20萬(wàn)工時(shí)死亡率。進(jìn)入90年代，美國(guó)煤礦事故傷亡人數(shù)繼續(xù)減少，是歷史上的最好水平。1990年美國(guó)煤礦事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20萬(wàn)工時(shí)死亡率降到了0．03，2008年事故死亡30人，20萬(wàn)工時(shí)死亡率降到了0．02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤礦進(jìn)入到了長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的一個(gè)嶄新的本質(zhì)安全生產(chǎn)階段，引領(lǐng)煤炭行業(yè)成為美國(guó)安全狀況最好的行業(yè)之一，行業(yè)社會(huì)形象達(dá)到大大改觀。通過(guò)以上闡述和分析可知，煤礦安全法律制度完善的基本路徑是:(1)煤礦發(fā)生安全事故;(2)強(qiáng)烈的公眾反響;(3)事故調(diào)查與案例分析;(4)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié);(5)提出修法議案;(6)立法機(jī)構(gòu)審議通過(guò)修法。其職業(yè)安全與健康方面的立法程序主要包括:第一步，事故調(diào)查;第二步，由勞工部長(zhǎng)主持，國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院或咨詢委員會(huì)等提出立法方案建議，草擬職業(yè)安全與健康法規(guī)(標(biāo)準(zhǔn))的方案;第三步，通過(guò)國(guó)會(huì)參眾兩院小組委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)，并經(jīng)兩黨議員辯論;第四步，取得一致意見(jiàn)后表決通過(guò);第五步，總統(tǒng)簽署生效成為正式立法］，并嚴(yán)格實(shí)施。

三、結(jié)論

第9篇：煤礦安全管理建議范文

關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電；安全監(jiān)管；問(wèn)題；建議

1我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀總結(jié)

(1)煤礦自然災(zāi)害多，開(kāi)采條件差，地質(zhì)情況復(fù)雜，易出現(xiàn)重大事故。(2)煤礦數(shù)量較多，大小規(guī)模不統(tǒng)一，生產(chǎn)水平落差較大。(3)在對(duì)小煤礦進(jìn)行煤炭資源整合后，開(kāi)采技術(shù)條件更加復(fù)雜，開(kāi)采難度增加。(4)煤礦機(jī)電對(duì)安全投入存在欠賬，沒(méi)有足夠的安全技術(shù)設(shè)備。(5)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管體制不完善，員工組成復(fù)雜，管理難度大。

2對(duì)我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管的思考

2.1管理體制復(fù)雜、效率低

我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管體制復(fù)雜、不明確，雖然管理部門(mén)眾多，但是多個(gè)部門(mén)同時(shí)管理一個(gè)煤礦的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，這些部門(mén)往往都沒(méi)有足夠的權(quán)限，且管理上重復(fù)沖突。另一方面，煤礦企業(yè)無(wú)所適從，一味地應(yīng)付上級(jí)檢查，缺乏對(duì)安全監(jiān)管的規(guī)劃和努力。這樣一來(lái)，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力管理資源，使得監(jiān)管效率降低，為煤礦機(jī)電安全留下了一個(gè)大的隱患。

2.2管理部門(mén)權(quán)責(zé)不分明

煤礦企業(yè)中管理機(jī)構(gòu)的職能劃分不清晰，各部門(mén)職能重疊、工作交叉，人事調(diào)動(dòng)異常，使得業(yè)務(wù)流程更為繁瑣復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任無(wú)人承擔(dān)，互相推脫。這種部門(mén)職能重疊和責(zé)任推脫并存的狀況只會(huì)極大地降低工作效率，增加安全隱患。另外，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也存在互相矛盾沖突的地方，比如不同法律規(guī)定不同部門(mén)履行同一職能，法律的不完善更加導(dǎo)致了部門(mén)職責(zé)混亂。

2.3管理部門(mén)不獨(dú)立

我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際上不僅具有煤礦機(jī)電安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能，且煤炭生產(chǎn)部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系緊密，部門(mén)不專(zhuān)一，監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮，缺乏獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性。

2.4對(duì)煤礦作業(yè)設(shè)備的管理不重視

分析近幾年的煤礦機(jī)電安全事故，可以發(fā)現(xiàn)不少案例是由煤礦作業(yè)設(shè)備不安全導(dǎo)致的。而煤礦作業(yè)設(shè)備不安全是由于企業(yè)平常不重視對(duì)這些設(shè)備的管理和保養(yǎng)。負(fù)責(zé)管理設(shè)備的人員不能及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，時(shí)常忽略了一些小部件的損壞，而往往造成事故的都是些容易忽略的問(wèn)題。另外，煤礦企業(yè)只注重高產(chǎn)量高利潤(rùn)，對(duì)設(shè)備的安全以及管理投入過(guò)少。

2.5礦工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不到位

許多煤礦為節(jié)省成本和偷懶，缺乏對(duì)礦工的安全培訓(xùn)。一方面，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠的礦工，缺乏經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，在礦井中容易無(wú)形地做出不安全行為。另一方面，礦工對(duì)自身安全不夠重視，缺乏維權(quán)意識(shí)，任由一些煤礦企業(yè)侵犯合法權(quán)益，任勞任怨。

3對(duì)我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管的建議

3.1完善安全監(jiān)管體制

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立正確的精細(xì)化管理觀念，細(xì)化管理體制，建立明確的標(biāo)準(zhǔn)。將煤礦監(jiān)管職能交給特定的部門(mén)，打破多個(gè)部門(mén)同時(shí)管理同一煤礦的局面，并賦予該部門(mén)足夠的權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。另外，重新劃分機(jī)構(gòu)職能責(zé)任，加強(qiáng)各部門(mén)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免責(zé)任互相推脫的現(xiàn)象。規(guī)范作業(yè)流程，明確崗位職責(zé)，合理分配工作并訂制目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)察力度，形成一套完善的安全體制。

3.2健全法律法規(guī)

我國(guó)目前制定的煤礦機(jī)電安全相關(guān)的法律法規(guī)較發(fā)達(dá)國(guó)家而言不完善、可操作性差，急需一套完善可行的法律體系。在安全監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)由上之下制定縱向監(jiān)管流程，完善法律規(guī)定不分明的地方，明確法律職責(zé)。同時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)恪守執(zhí)法，嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)，從而發(fā)揮出法律真正的效力。此外，法律應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦工合法權(quán)益的保護(hù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律義務(wù)，關(guān)注礦工的生命健康，重視安全問(wèn)題。

3.3加強(qiáng)設(shè)備管理

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善礦工們的作業(yè)條件，加強(qiáng)設(shè)備安全的管理，重視容易忽視的隱患。在引進(jìn)新設(shè)備時(shí)，相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，不能為節(jié)省成本和偷懶而不把作業(yè)人員的生命當(dāng)回事。在檢查維修設(shè)備時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)細(xì)致謹(jǐn)慎，不放過(guò)任一個(gè)可能造成問(wèn)題的地方，此外應(yīng)當(dāng)合理安排檢修時(shí)間，區(qū)分開(kāi)安全設(shè)備和存在隱患的設(shè)備。對(duì)于過(guò)舊或者損壞嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，停止使用。

3.4提高作業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視作業(yè)人員的生命安全，采取多種手段來(lái)提高礦工們的職業(yè)素養(yǎng)。煤礦工作人員需要培訓(xùn)考核合格，持證上崗。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新安全技術(shù)和知識(shí)，并及時(shí)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)授導(dǎo)。企業(yè)也應(yīng)鼓勵(lì)內(nèi)部交流，使員工們掌握更多的工作經(jīng)驗(yàn)，以及增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力。

4結(jié)語(yǔ)

影響煤礦機(jī)電安全的點(diǎn)面有很多，本文只針對(duì)安全監(jiān)管方面來(lái)探討。本文把我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀及監(jiān)管問(wèn)題濃縮總結(jié)，并對(duì)這五個(gè)問(wèn)題一一思考，給出了四個(gè)針對(duì)性的建議，煤礦機(jī)電的安全監(jiān)管需要法律法規(guī)、管理人員和作業(yè)人員的共同參與。

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