前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的智慧交通建設(shè)工作方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
防治工作方案
為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署,嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》(皖大氣辦﹝2021﹞3號(hào)),以及我廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)等工作要求,為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn),制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施;縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合;嚴(yán)控拆除過(guò)程中揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并與屬地相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無(wú)資質(zhì)攪拌站工作;積極推進(jìn)建設(shè)綠色攪拌站建設(shè);實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。
(三)持續(xù)推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵管控。各地要加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作,采取有效的降塵及防塵措施,降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度,提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任
1.壓實(shí)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》(皖大氣辦〔2017〕27號(hào))(簡(jiǎn)稱27號(hào)文)要求,各市要落實(shí)市政道路(含軌道交通)、國(guó)有投資建筑工程、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管部門(mén)及層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”(問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度,實(shí)施清單管理。同時(shí),市級(jí)監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)縣(區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))監(jiān)管部門(mén)“三單制臺(tái)賬”全覆蓋,按月更新“三單制臺(tái)賬”。
2.強(qiáng)化各方主體落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。各地主管部門(mén)要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況。嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況,確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付,未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開(kāi)工項(xiàng)目要暫緩開(kāi)工。
(二)強(qiáng)化揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋
加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)園區(qū)(含自貿(mào)區(qū))的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加大對(duì)市政道路(含軌道交通)、政府投資建筑工程(含未批先建)和拆除工程(含未批先拆)巡查力度。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,督查建設(shè)單位在開(kāi)工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況;施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況;監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目,要加大監(jiān)督整改力度;對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度。
(三)推進(jìn)揚(yáng)塵防治差別化管控
要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下,互通工作信息,做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類(lèi)管控,在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,差異化管理,對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地,優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
(四)提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平
積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用,提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,鼓勵(lì)市本級(jí)建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警,遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛沖洗情況可進(jìn)行核查,視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月,供監(jiān)管部門(mén)核查和倒查。
(五)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量
一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查,建立“三單制臺(tái)賬”,對(duì)照臺(tái)賬問(wèn)題,按期整改。解決好已建料場(chǎng)大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求,鏟車(chē)作業(yè)區(qū)無(wú)抑塵措施,筒倉(cāng)和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求,廢水廢渣管控不嚴(yán)等問(wèn)題;指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝全覆蓋,并與屬地有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),新建、遷建攪拌站鼓勵(lì)按照綠色攪拌站要求建設(shè),扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺(tái)綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無(wú)資質(zhì)攪拌站,按照省大氣辦27號(hào)文要求,做好無(wú)資質(zhì)攪拌站摸底排查上報(bào)工作。
(六) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治
持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度,提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè),城市主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗,提高城市道路保潔質(zhì)量和效率,有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法,充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用,加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督,堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則,因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好培訓(xùn)宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開(kāi)局之年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治主管部門(mén)要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署,強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織,深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》,用好農(nóng)民工夜校,對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚(yáng)塵防治行為自覺(jué)。
關(guān)鍵詞:智慧城管;數(shù)字化城市管理;智慧城市;信息技術(shù)
中圖分類(lèi)號(hào):F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-1302(2013)09-0068-04
0 引 言
“智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分,是“數(shù)字城管”的升華和創(chuàng)新。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的蓬勃興起和發(fā)展,城市管理智慧化的實(shí)現(xiàn)成為可能。此外,杭州在數(shù)字城管建設(shè)中的不斷探索和創(chuàng)新,也為杭州推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。
2012年3月,浙江省提出了“智慧浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo),并制定了《浙江省2012年智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,啟動(dòng)實(shí)施首批13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,要求積極探索智慧城市建設(shè)服務(wù)和商業(yè)模式,杭州“智慧城管”正式列為省智慧城市首批13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。
1 “智慧城管”的特征及價(jià)值分析
1.1 “智慧城管”的特征
1.1.1 “智慧城管”是“數(shù)字城管”的拓展與升華
“數(shù)字城管”側(cè)重于城市管理信息的采集和處置,“智慧城管”則在已擁有海量信息的基礎(chǔ)上具備了自我識(shí)別、自我分析和自我處置的智慧,并將此智慧延伸到所涉及的人、物?!皵?shù)字城管”是“智慧城管”的基礎(chǔ),“智慧城管”是對(duì)“數(shù)字城管”從體制、機(jī)制和技術(shù)層面的提升和拓展,是“數(shù)字城管”發(fā)展演進(jìn)的更高層次和必然階段。
1.1.2 “智慧城管”是“智慧平臺(tái)”和“智慧管理”的有機(jī)結(jié)合
通過(guò)廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù),構(gòu)建一個(gè)智慧的信息平臺(tái),讓管理對(duì)象更具智慧,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理對(duì)象和管理服務(wù)兩者間的有機(jī)結(jié)合,提高城市管理規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平,使城市管理信息更全面、管理更高效、服務(wù)更便捷。
1.1.3 “智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分
“智慧城管”是開(kāi)放的、面向未來(lái)的、靈活的城市管理新模式,它并不是孤立的“智慧”項(xiàng)目,從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施都應(yīng)體現(xiàn)出與其他智慧城市建設(shè)項(xiàng)目之間密切的關(guān)聯(lián)性?!爸腔鄢枪堋奔仁且粋€(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),同時(shí)又是一個(gè)充分開(kāi)放的系統(tǒng)。
1.2 “智慧城管”價(jià)值分析
據(jù)預(yù)測(cè),到2015年,世界GDP的構(gòu)成將主要集中在4大塊:電子信息服務(wù)業(yè) (60%)、電子工業(yè)(10%~16%)、IC業(yè)(1%)以及其他產(chǎn)業(yè)(23%~29%)?!爸腔鄢枪堋笔敲芗瘧?yīng)用信息技術(shù)及服務(wù)的項(xiàng)目,電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)加快“智慧城管”建設(shè),“智慧城管”建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“智慧城管”建設(shè)中的企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)主要分布在四個(gè)層面?!爸腔鄢枪堋苯ㄔO(shè)的最底層是感知層,智能設(shè)備生產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商能從中發(fā)掘巨大的市場(chǎng)價(jià)值;感知層上面是網(wǎng)絡(luò)層,當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)提供商將發(fā)揮巨大的作用;再上一層是平臺(tái)層及應(yīng)用層,涉及到各種城管應(yīng)用平臺(tái)的搭建、開(kāi)發(fā)與維護(hù),將為信息服務(wù)提供商、軟件及應(yīng)用開(kāi)發(fā)商提供巨大機(jī)遇。
作為城市管理的最新模式,“智慧城管”能夠有效地推動(dòng)政府管理創(chuàng)新,促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)化、透明化的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)與市民的互動(dòng)性和公共服務(wù)能力,全面提升城市管理水平。除此之外,“智慧城管”將極大地改善現(xiàn)有的城市問(wèn)題,通過(guò)整合共享交通資源、加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、進(jìn)行精細(xì)化管理等工作,全面提升城市生活品質(zhì)。
2 杭州“智慧城管”的戰(zhàn)略定位
2.1 杭州“智慧城管”建設(shè)的總體目標(biāo)
基于已有“數(shù)字城管”的建設(shè)基礎(chǔ),杭州“智慧城管”將圍繞三個(gè)目標(biāo)展開(kāi):第一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化;第二是資源整合、促進(jìn)協(xié)同,融合信息技術(shù)與先進(jìn)的管理服務(wù)理念,創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)模式,提升城市管理公共服務(wù)能力;第三是打造成為全國(guó)“智慧城管”典范城市,形成一整套標(biāo)準(zhǔn)體系,帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)秀的軟件企業(yè)和部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展,向省內(nèi)外實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理輸出。
2.2 杭州“智慧城管”建設(shè)總體定位
首先是發(fā)展定位,即逐步建立以公民本位為主導(dǎo)的面向群眾需求的均等化的公共服務(wù),培育多元化的城市管理參與主體。推進(jìn)杭州城管由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理,粗放定向型向集約定量型,單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。在管理層面上將“四化”管理提升到“格調(diào)”管理,以人文和藝術(shù)為主線打造個(gè)性化的“智慧城管”。
其次,在功能上,要以“智慧城管”的兩大基因知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0和下一代ICT等信息化手段為契機(jī),引出新興商業(yè)模式和社會(huì)服務(wù)型產(chǎn)業(yè),在“智慧城管”的建設(shè)過(guò)程中積極引入相關(guān)成果和理念,樹(shù)立項(xiàng)目形象和品牌,通過(guò)發(fā)展“智慧城管”,助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模,引領(lǐng)由城市管理者推動(dòng)的智慧城市建設(shè)商業(yè)模式。圖1所示是杭州“智慧城管”產(chǎn)業(yè)集群策略示意圖。
圖1 杭州“智慧城管”產(chǎn)業(yè)集群策略
2.3 規(guī)劃結(jié)構(gòu)
杭州市“智慧城管”建設(shè)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)概括為“11365”,即“形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)計(jì)一套管理體系,構(gòu)建三大基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)施六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),打造五型城市管理”的功能結(jié)構(gòu)。圖2所示是杭州“智慧城管”建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。
圖2 杭州“智慧城管”建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)
2.3.1 形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系
智慧的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系不僅涉及狹義上數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),更要涵蓋“智慧城管”順利推進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。杭州根據(jù)歷年積累的業(yè)務(wù)和技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),充分參考各種國(guó)家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成杭州市“智慧城管”標(biāo)準(zhǔn)體系,并爭(zhēng)取成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.2 設(shè)計(jì)一套管理體系
從業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行雙頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建杭州特色的“智慧城管”管理體系,指導(dǎo)“智慧城管”的建設(shè)實(shí)施工作。管理體系的內(nèi)容包括體制、機(jī)制、規(guī)范和評(píng)價(jià)等方面。
2.3.3 構(gòu)建三大基礎(chǔ)平臺(tái)
構(gòu)建云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、海量數(shù)據(jù)資源平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái),為“智慧城管”提供有力的技術(shù)支撐,為“智慧城管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用、數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺(tái)。
2.3.4 實(shí)施六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)
智慧的城市管理系統(tǒng),需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù),通過(guò)資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展,深化已有的城市管理信息化成果,建立健全智慧的城市管理應(yīng)用體系。重點(diǎn)實(shí)施智能化數(shù)字城管系統(tǒng)、城市管理智能分析決策系統(tǒng)、城市管理公共服務(wù)系統(tǒng)、城市街面秩序智能管控系統(tǒng)、智能化城市管理行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和城市管理綜合指揮系統(tǒng)等六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
2.3.5 打造五型城市管理
通過(guò)“智慧城管”的建設(shè),打造服務(wù)型、開(kāi)放型、效能型、智能型、和諧型的五型城市管理。
3 “智慧城管”建設(shè)核心要素分析
3.1 市民互動(dòng)與公共服務(wù)
在服務(wù)型政府理念指導(dǎo)下的城市管理行政執(zhí)法,必須以服務(wù)作為執(zhí)法導(dǎo)向,放棄以前的簡(jiǎn)單執(zhí)法模式,注重溝通與引導(dǎo),進(jìn)一步提高整體素質(zhì),打造一支過(guò)硬的管理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)管理者與群眾關(guān)系的和諧。
“如何面向市民”的可選解決途徑有角色轉(zhuǎn)變、增加互動(dòng)、參與激勵(lì)三種。
所謂角色轉(zhuǎn)變,就是在行政執(zhí)法過(guò)程中,城管的角色由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,城管不再是控制相對(duì)人的管理者,而是與相對(duì)人平等共處的服務(wù)者。
增加互動(dòng),就是通過(guò)建立杭州城管政務(wù)平臺(tái),提高與市民的互動(dòng)性,利用微博、微信等新興媒體實(shí)時(shí)向市民傳播城管動(dòng)態(tài)。
參與激勵(lì),就是對(duì)于對(duì)城市的管理有良好的建議或者提高可行的方案,或是有效參與城管體驗(yàn)日活動(dòng)的市民提供獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
3.2 數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同
城管執(zhí)法涉及城市管理的諸多領(lǐng)域,執(zhí)法過(guò)程需要大量的數(shù)據(jù)支撐,而這些數(shù)據(jù)又來(lái)源于不同的行政管理部門(mén),共享鏈正是連接城管執(zhí)法部門(mén)與其他行政管理部門(mén)的渠道。杭州市城管委信息資源共享鏈上包括,位于執(zhí)法信息共享鏈下游的市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局等,位于中游的市工商局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等,位于上游的市地稅局、市城管執(zhí)法局等。城管業(yè)務(wù)協(xié)同的五大建設(shè)任務(wù)如下:
(1)目錄體系建設(shè)。參照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,構(gòu)建政府政務(wù)信息資源目錄體系的技術(shù)支撐環(huán)境,設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)信息資源的目錄管理與服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)多種形態(tài)信息資源的定位和共享。
(2)交換體系建設(shè)。建設(shè)跨部門(mén)的政務(wù)信息資源交換平臺(tái),而不是為單一應(yīng)用建設(shè)交換系統(tǒng)。建立市級(jí)的信息資源交換體系,實(shí)現(xiàn)橫向部門(mén)間開(kāi)放式、松耦合的按需信息交換。
(3)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)。圍繞信息資源共享的規(guī)劃、編目、注冊(cè)、管理、服務(wù)、使用等6個(gè)環(huán)節(jié),以及信息交換的交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理、交換部署、運(yùn)行使用等6個(gè)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(4)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。圍繞社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)四大政府職能,以部門(mén)實(shí)際需求為導(dǎo)向,率先推進(jìn)信息公開(kāi)、市政監(jiān)管等與民生密切相關(guān)項(xiàng)目。
(5)組織管理制度建設(shè)。圍繞政務(wù)信息資源提供者、管理者和使用者的職責(zé)履行,制訂相關(guān)管理制度和行為規(guī)范。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金調(diào)控,大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作。
3.3 實(shí)時(shí)通信與統(tǒng)一調(diào)度
杭州城市管理工作在終端應(yīng)用、平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、彈性溝通等諸多方面存在著統(tǒng)一通信的需求。統(tǒng)一通信是指把計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)通信技術(shù)融為一體的新通信模式,讓人們無(wú)論任何時(shí)間、任何地點(diǎn),都可以通過(guò)任何設(shè)備、任何網(wǎng)絡(luò),獲得數(shù)據(jù)、圖像和聲音的自由通信。統(tǒng)一通信作為一種全新的通信方式,為城管工作人員提供了一種更個(gè)性化、更及時(shí)的通信方法。利用這種方法,能夠理順最重要的業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)前所未有的協(xié)作水平、響應(yīng)速度、移動(dòng)能力和安全性。
傳統(tǒng)城市管理模式因其種種弊端已經(jīng)難以為繼,建立適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求的“大城管”模式勢(shì)在必行?!按蟪枪堋币韵冗M(jìn)的管理理念為指導(dǎo),由政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同參與,聯(lián)合公安、工商、城管,依靠現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)平臺(tái),綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段,組建聯(lián)合執(zhí)法中心,對(duì)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市規(guī)劃及建設(shè)等各種類(lèi)型的城市公共事務(wù)進(jìn)行管理及服務(wù)。
“大城管”實(shí)質(zhì)上是一種“大聯(lián)勤”管理,在機(jī)制上按照區(qū)設(shè)立聯(lián)合指揮中心,區(qū)內(nèi)各街道設(shè)立調(diào)度員,并且借助“數(shù)字城管”采集員的設(shè)置和萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理方法,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)采用就近原則。
3.4 智能物聯(lián)與行業(yè)監(jiān)管
隨著政府監(jiān)管在政府工作中的重要性日益增強(qiáng),監(jiān)管工作也越來(lái)越復(fù)雜,杭州市城管委在行業(yè)監(jiān)管方面存在不少問(wèn)題,如何提高政府監(jiān)管人員的工作效率成為亟待解決的難題。行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)(物聯(lián)網(wǎng)傳感器平臺(tái))正是結(jié)合政府監(jiān)管工作的主要業(yè)務(wù)需求,利用信息化手段實(shí)現(xiàn)高效政府監(jiān)管業(yè)務(wù)的一個(gè)監(jiān)管工作平臺(tái)。
杭州“智慧城管”建設(shè)將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,支持遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)采集被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)行業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)口“前移”。在技術(shù)方面,采用增量數(shù)據(jù)采集技術(shù),實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集;提供豐富的監(jiān)管分析工具,支持監(jiān)管分析模型的定制。
通過(guò)建設(shè)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),全面地收集監(jiān)管所需的各類(lèi)數(shù)據(jù),消除信息孤島,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。此外,利用預(yù)警、模型分析以及知識(shí)共享,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)辦理的信息化,提高監(jiān)管工作人員的效率。實(shí)現(xiàn)在各行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)用,從而提升行業(yè)監(jiān)管的水平,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5 數(shù)據(jù)挖掘與決策支持
在城市管理過(guò)程中,進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)需要知道事情的現(xiàn)狀和可借鑒的對(duì)策,但是傳統(tǒng)基于模型的決策存在著過(guò)程漫長(zhǎng)、條件理想化等問(wèn)題,不利于城市管理中關(guān)乎城市運(yùn)行和民生問(wèn)題的決策。因此,杭州“智慧城管”建設(shè)將圍繞數(shù)據(jù)挖掘與決策支持這一核心要素,打造全國(guó)范圍內(nèi)的智庫(kù),來(lái)提高問(wèn)題決策的效率和效果。
在智庫(kù)體系建設(shè)過(guò)程中,主要應(yīng)從以下兩方面考慮:第一是頂層設(shè)計(jì),即搭建一個(gè)跨部門(mén)、跨學(xué)科的柔性支持平臺(tái)。所謂頂層決策咨詢服務(wù)平臺(tái)的“柔性”,是指它要適應(yīng)黨政決策部門(mén)和各類(lèi)決策咨詢研究機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。第二是建立跨學(xué)科的智囊團(tuán),即組建由政府、企業(yè)、高校、咨詢機(jī)構(gòu)等共同組成的智囊機(jī)構(gòu),為行業(yè)提供設(shè)計(jì)、咨詢、方案跟蹤及反饋給決策者等。
4 結(jié) 語(yǔ)
“智慧城管”是建設(shè)智慧杭州的不可或缺的重要組成部分,是引領(lǐng)和支撐杭州城市管理工作未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇,是創(chuàng)新和完善新型城市管理體系的重要工作內(nèi)容。本文基于杭州“智慧城管”建設(shè)基礎(chǔ),從戰(zhàn)略定位和核心要素的視角對(duì)杭州推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)進(jìn)行了分析,為杭州進(jìn)一步推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和針對(duì)性建議。
杭州“智慧城管”將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、以民為先”的理念,緊緊圍繞“打造東方品質(zhì)之城,建設(shè)幸福和諧杭州”的目標(biāo),始終貫穿“城市管理,讓生活更美好”這一主題,提高城市管理品質(zhì),以科技強(qiáng)管提升城市管理績(jī)效,提高城市管理政府監(jiān)管能力,建立與杭州城市發(fā)展水平和發(fā)展定位相適應(yīng)的先進(jìn)城市管理體系。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]陳觀林, 李圣權(quán). 杭州市推進(jìn)“智慧城管”的優(yōu)勢(shì)及對(duì)策研究[ J ]. 現(xiàn)代城市, 2012, 7(2): 11-14.
[2]房立洲, 胡稅喜. 數(shù)字城管智慧化的杭州路徑[J]. 智慧城市, 2012(8): 27-28.
[3]劉戀. 智慧城市信息服務(wù)體系建設(shè)及實(shí)證研究[D]. 長(zhǎng)春:吉林大學(xué), 2012.
[4]郭理橋. 現(xiàn)代城市管理和運(yùn)行的公共基礎(chǔ)平臺(tái)[M]. 杭州: 浙江大學(xué)出版社, 2010.
[5]劉建敏. 數(shù)字城管資源共享項(xiàng)目范圍管理研究[D]. 北京:北京郵電大學(xué), 2010.
[6]郝力. 數(shù)字城管: 革新城市管理模式[ J ]. 建設(shè)科技, 2010(23) : 20-22.
--學(xué)校創(chuàng)城工作回顧總結(jié)
為了推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,根據(jù)上級(jí)文明創(chuàng)建要求,結(jié)合工作實(shí)際,學(xué)校制定了2020年度創(chuàng)建文明單位工作方案。現(xiàn)上學(xué)期即將過(guò)去,特將本學(xué)期工作小結(jié)如下:
一、基本情況
2020年春季,我校有教職工(含工人)共計(jì)()人,學(xué)生()人。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我校緊跟文明創(chuàng)建的腳步,緊抓常規(guī),拓新思維,開(kāi)展了系列德育活動(dòng)教育,如“線上教學(xué),網(wǎng)絡(luò)禮儀”、“一起愛(ài)護(hù)地球”微信系列推送活動(dòng)、“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”、“交通安全進(jìn)課堂,文明出行記心間”等活動(dòng),讓德育如春風(fēng)化雨滲透到學(xué)生們的心靈;舉行了“守望平安中國(guó)”主題作文競(jìng)賽、“世界讀書(shū)日,我們不孤讀”、六一“閱讀成果展”等讀書(shū)活動(dòng),讓中華經(jīng)典詩(shī)詞歌賦陶冶孩子們的情操;開(kāi)展了“專家指引,智慧共享”教研活動(dòng)、“傳承民族文化”戲曲進(jìn)校園等活動(dòng),活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩,卓有成效。
一是深入推進(jìn)“文明校園”創(chuàng)建工作。繼續(xù)圍繞思想道德、領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍、校園文化、活動(dòng)陣地建設(shè)等六個(gè)方面,全面推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作。二是繼續(xù)將“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”納入教師師德師風(fēng)、學(xué)生品德教育范疇,以多種形式進(jìn)一步鞏固和深化宣傳教育。三是繼續(xù)開(kāi)展“教師宣言”系列活動(dòng),將師德師風(fēng)建設(shè)引向深入。四是繼續(xù)將“未成年人思想道德建設(shè)”相關(guān)工作納入學(xué)生素質(zhì)教育常規(guī)管理范疇。
二、主要措施
(一)周密部署,與時(shí)俱進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)文明標(biāo)兵單位
我校緊跟精神,根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》、《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》要求,周密部署,積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明單位活動(dòng)。由王校長(zhǎng)主管,全面落實(shí)省市縣關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作安排部署,著力解決校園及周邊安全問(wèn)題,做到活動(dòng)有方案、年度有計(jì)劃、季度有評(píng)比、半年有小結(jié)、年度有總結(jié)。通過(guò)創(chuàng)建文明校園活動(dòng),把學(xué)校建設(shè)成為精神文明建設(shè)的窗口。
(二)輿論引導(dǎo),營(yíng)造氛圍
1、各班建立QQ群,微信群,由班主任牽頭,科任老師為輔,進(jìn)行文明創(chuàng)建工作的思想傳達(dá)。適時(shí)反饋學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng),同時(shí)對(duì)家長(zhǎng)也提出相關(guān)要求。
2、利用校園信息平臺(tái),對(duì)全體家長(zhǎng)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳,鼓勵(lì)大家背誦24個(gè)字,并理解其中的內(nèi)涵。
3、利用學(xué)校微信公眾號(hào),定期推送學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)有意義的活動(dòng)。
4、利用學(xué)校門(mén)口的電子顯示屏,不定時(shí)地播出社會(huì)主義核心價(jià)值觀、校訓(xùn)、文明創(chuàng)建等內(nèi)容,擴(kuò)大影響。
5、及時(shí)將學(xué)校的文明創(chuàng)建工作,以新聞、節(jié)目演出、實(shí)踐活動(dòng)、志愿者服務(wù)等形式進(jìn)行宣傳。
6、開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、建文明校園、做文明學(xué)生”主題升旗儀式,大力宣傳創(chuàng)建文明城市的意義。
(三)常態(tài)做好文明創(chuàng)建工作
今年由于疫情導(dǎo)致5月份才開(kāi)學(xué),但文明創(chuàng)建工作一刻都沒(méi)有放松。2月份“停課不停學(xué)”以來(lái),老師們線上聚集,精神傳達(dá)與工作職責(zé)紛紛落實(shí),凝聚全體教師智慧的學(xué)習(xí)安排全方位推送;防疫資源早已儲(chǔ)備,為開(kāi)學(xué)做好萬(wàn)全準(zhǔn)備。師生健康打卡從不間斷,校園安全絕不松懈。我校黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,領(lǐng)導(dǎo)班子齊動(dòng)員堅(jiān)守崗位。黨員和入黨積極分子向慈善機(jī)構(gòu)捐款()元,()名正式黨員繳納黨費(fèi)()元。微信公眾號(hào)及時(shí)推出宣傳疫情期間教師的擔(dān)當(dāng)與作為。在開(kāi)學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中,我校扎實(shí)有效的安全、防疫措施得到了上級(jí)部門(mén)的高度肯定。
開(kāi)學(xué)后,學(xué)校全體教職工總動(dòng)員,進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,筑牢校園“防疫墻”,并做好開(kāi)學(xué)防疫安全演練和精細(xì)消殺毒。在學(xué)校行政會(huì)和全體例會(huì)上多次布置具體事項(xiàng),把文明創(chuàng)建落實(shí)到教育教學(xué)常態(tài)活動(dòng)之中,建立健全各項(xiàng)制度,引導(dǎo)師生自覺(jué)培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣,營(yíng)造校園優(yōu)美育人環(huán)境,整體推動(dòng)創(chuàng)城工作的開(kāi)展。
課堂是教育教學(xué)的的主要陣地,更是德育的中心地帶。通過(guò)班隊(duì)課開(kāi)展“新時(shí)代好少年”主題活動(dòng)勞動(dòng)節(jié),大隊(duì)部號(hào)召全體同學(xué)積極參與力所能及的勞動(dòng),拍攝身邊最美的勞動(dòng)者。鼓勵(lì)學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng),建設(shè)美麗校園,做文明學(xué)生。各班召開(kāi)了形式多樣的“創(chuàng)城”主題班隊(duì)會(huì)。
為了讓師生將城市文明公約和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心,外化于行,從我做起,從身邊的小事做起,建設(shè)生態(tài)環(huán)保的“綠色校園”、“文明家園”,我校開(kāi)展了文明辦公室、文明班級(jí)、文明午休班級(jí)、文明就餐、文明個(gè)人五項(xiàng)評(píng)比活動(dòng),以此促進(jìn)學(xué)校學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)良性發(fā)展,師生精神風(fēng)貌積極向上,團(tuán)結(jié)干事,勤勉刻苦。
三、主要成效
1、語(yǔ)文組大力推進(jìn)古詩(shī)詞背誦活動(dòng),學(xué)生閱讀量大大增強(qiáng),背誦中華經(jīng)典詩(shī)詞人均達(dá)到75首。
2、學(xué)生的行為習(xí)慣、文明禮儀良好,見(jiàn)到老師主動(dòng)問(wèn)好,上下樓梯靠右行,外出不留一點(diǎn)垃圾。
3、老師們的教育教學(xué)水平、德育管理能力大大提升。常規(guī)視導(dǎo)優(yōu)課率超過(guò)50%,學(xué)校的區(qū)級(jí)卓越教師已達(dá)到七位。
4、學(xué)校的減負(fù)提質(zhì)工作、師德師風(fēng)建設(shè)都獲得好評(píng)。
我們將再接再厲,為運(yùn)城市的文明創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)自己的力量。
(一)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順應(yīng)急管理工作機(jī)制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運(yùn)行”原則,主動(dòng)承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺(tái)防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé),并進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)邊界,及時(shí)與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)接相關(guān)工作職能,按時(shí)完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會(huì)、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員,健全完善應(yīng)急值守、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作制度,出臺(tái)了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備使用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制》,并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《岱山縣海上小型無(wú)證船舶專項(xiàng)整治工作方案》。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各成員單位職責(zé)分工落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,首次對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門(mén)開(kāi)展了安全生產(chǎn)巡查,確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái),依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè),擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門(mén)資源,完成指揮大廳建設(shè),具體方案正在設(shè)計(jì)中,將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。
(二)強(qiáng)化預(yù)案編制管理,進(jìn)一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制工作,起草修訂縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案(草案),對(duì)全縣安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理,明確部門(mén)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理清單25項(xiàng),涉及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機(jī)構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時(shí)值班信息,共確定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位51家,開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)拉練4次,確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展有序,應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊(duì)伍家底,現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍1隊(duì)8組159人,其中消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支65人,消防車(chē)11輛;專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)16隊(duì)455人;重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍46支396人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍15支455人。今年9月,新組建成立了縣內(nèi)第一支社會(huì)應(yīng)急力量-岱山民安公益應(yīng)急救援隊(duì),為應(yīng)急救援力量添新軍、作補(bǔ)充。同時(shí),加大財(cái)政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備,投資1079萬(wàn)購(gòu)置55米進(jìn)口云梯消防車(chē)1輛,已完成合同簽訂。
(三)夯實(shí)防汛基層基礎(chǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系,對(duì)全縣838名各類(lèi)防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確,對(duì)84個(gè)社區(qū)(村)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺(tái)形勢(shì)圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》,組織開(kāi)展基層防汛體系及防汛物資儲(chǔ)備情況檢查,重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場(chǎng)所等157處,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個(gè),發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患47處。有效應(yīng)對(duì)6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲,2次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),共轉(zhuǎn)移群眾55540人(包括漁船人員、魚(yú)山人員),出動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍26支3856人次,未發(fā)生大的災(zāi)情險(xiǎn)情,達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),對(duì)全縣37個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底,通過(guò)重新登記造冊(cè)、落實(shí)責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造,已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個(gè)省級(jí)規(guī)范化避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè),進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開(kāi)展海上安全鐵拳專項(xiàng)行動(dòng)。深刻吸取浙岱漁02611號(hào)船“3.12”碰撞沉沒(méi)事故教訓(xùn),根據(jù)省市統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展“大排查、大整治、大提高”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序,共檢查44個(gè)漁業(yè)村社,核查漁船“一船一檔”1967艘,整改問(wèn)題漁船187艘,強(qiáng)制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查51次,檢查運(yùn)輸船舶152艘、港口企業(yè)10家,查獲違規(guī)船舶10艘次,共立案40起。開(kāi)展海上聯(lián)合大巡查2次,3名無(wú)證船員移交公安邊防處理。二是組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查?!?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后,我局迅速行動(dòng),邀請(qǐng)?;瘜<覍?duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)?;菲髽I(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,共檢查?;a(chǎn)企業(yè)3家、油品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家,下發(fā)整改指令書(shū)5份,均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術(shù)要求(暫行)》,進(jìn)一步規(guī)范?;反蘩硇袨?。三是部署落實(shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),組織召開(kāi)全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治專題會(huì)議,及時(shí)制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動(dòng)方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展安全聯(lián)合檢查12次,排查企業(yè)225家次,排查隱患251處,整改223處,整改率88.8%。
(五)堅(jiān)持多措并舉,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。以公開(kāi)招標(biāo)的形式,出資139.6萬(wàn)元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),主要對(duì)全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)品企業(yè)常年開(kāi)展專業(yè)性、針對(duì)性的安全服務(wù)。目前,已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、?;?、涉燃爆粉塵等各類(lèi)企業(yè)286家次,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類(lèi)隱患826處;核查在修油輪26艘,提出整改項(xiàng)148項(xiàng);幫助企業(yè)提升安全管理52家次,取得較好成效,并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng),并專門(mén)發(fā)文明確各單位任務(wù),督促各單位堅(jiān)持人防技防相結(jié)合,完善事故防控體系,切實(shí)推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前,已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺(tái),比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)礦山、?;?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前,已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收20家,在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(jí)(市2家、縣12家)14家重大安全隱患事故單位,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限,已全部完成整改并銷(xiāo)號(hào)。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時(shí),積極落實(shí)《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè),并加大宣傳力度,努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。
(六)加強(qiáng)全程監(jiān)管,進(jìn)一步維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進(jìn)最多跑一次改革,按照省“八統(tǒng)一”工作要求,不斷精簡(jiǎn)材料,縮短審批時(shí)限,推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進(jìn)駐中心16主項(xiàng)23子項(xiàng),進(jìn)駐率100%,今年已辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證10家,危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施設(shè)計(jì)審查2家,重大危險(xiǎn)源備案2家,均做到最多跑一次。梳理并公開(kāi)了第一批部門(mén)間最多跑一次事項(xiàng)4項(xiàng)。強(qiáng)化源頭管控,實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)安全預(yù)審制,嚴(yán)格危化行業(yè)安全準(zhǔn)入,加強(qiáng)與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門(mén)的溝通聯(lián)系,對(duì)擬引進(jìn)的招商項(xiàng)目、落戶企業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)估,做到提前介入,已預(yù)審項(xiàng)目8個(gè)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,組織開(kāi)展重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段的安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管,1-11月共檢查企業(yè)934家次,查處各類(lèi)隱患662處,下發(fā)整改指令書(shū)187份,復(fù)查意見(jiàn)書(shū)147份,立案查處違法案件21起,已辦結(jié)21起,處罰單位15家,個(gè)人6個(gè)。同時(shí),積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制,推進(jìn)掌上執(zhí)法,共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次,其中掌上執(zhí)法193家次。
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用,加快推進(jìn)國(guó)際知名旅游城市建設(shè),提升城市旅游服務(wù)功能,創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以把旅游業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo),以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手,全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌,提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),為加快建設(shè)國(guó)際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建______特色并與國(guó)際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍,促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范,引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,培育一批旅游品牌,完善旅游產(chǎn)品體系,增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,提升游客滿意度,成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》,結(jié)合我市實(shí)際,突出重點(diǎn),做好以下工作:
(一)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法,構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣(市)區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn),通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施,加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力,通過(guò)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作,樹(shù)立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。
(三)培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,提升______旅游滿意度為目的,創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,著力培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè),進(jìn)一步叫響“______服務(wù)”品牌。
(四)完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂(lè)寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè);圍繞打造南太行國(guó)家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶,延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動(dòng)漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系,加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
(五)增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過(guò)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化資源配置,加大投入,加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系,全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式,將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查,并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)(點(diǎn))的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)購(gòu)物商場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作,提升______市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣,監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市 交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車(chē)、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門(mén)做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
______火車(chē)站負(fù)責(zé)火車(chē)站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級(jí)飯店、旅行社、旅游餐館、社會(huì)旅館、快捷酒店、購(gòu)物商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。
其他相關(guān)單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)啟動(dòng)階段(20__年7月至8月)
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求,組織專題調(diào)研,提出工作方案,細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù),明確職責(zé)分工,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1. 研究制定《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》任務(wù)分解和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣(市)區(qū)評(píng)估表》、《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》,進(jìn)行責(zé)任分工,做好前期準(zhǔn)備工作;
2. 收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編;
3. 與各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門(mén)簽訂《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)》;
4. 設(shè)立專門(mén)的辦公場(chǎng)所,抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作;
5. 開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題,研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施;
6. 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng),確定試點(diǎn)單位;
7. 各新聞媒體開(kāi)辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄,營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍;
8. 各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位依據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實(shí)施階段(20__年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求,各級(jí)各責(zé)任部門(mén)和單位,結(jié)合各自職責(zé),逐項(xiàng)抓好落實(shí),做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,既分工又協(xié)作,增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》,并組織實(shí)施。
2. 完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù);加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)志系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3. 開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開(kāi)展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4. 建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素,依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,組織制訂具有______特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5. 制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍,研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門(mén)指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6. 組織開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù),督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)措施,對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建、自檢工作。并通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí),強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查,分階段提出要求,及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況,推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
7. 進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8. 加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在城市主要街道、旅游 景區(qū)和社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置公益宣傳牌,開(kāi)展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動(dòng),大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
(三)評(píng)估階段(2013年9月至10月)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),積極查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量,確??己嗽u(píng)估一次通過(guò)。
1. 做好試點(diǎn)中期評(píng)估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》,掌握評(píng)估內(nèi)容,在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期,迎接省旅游主管部門(mén)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)我市進(jìn)行中期評(píng)估,接受上級(jí)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
2. 開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》內(nèi)容進(jìn)行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評(píng)估申請(qǐng)。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點(diǎn)工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí),做好迎接省旅游局對(duì)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。
(五)總結(jié)階段(2013年12月)
各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗(yàn),查找存在的問(wèn)題,制定整改方案,持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開(kāi)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)工作任務(wù),把握工作標(biāo)準(zhǔn),掌握工作進(jìn)度,研究解決重大問(wèn)題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系,定期督導(dǎo)檢查,促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,確保工作完成。
(二)齊抓共管,形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,通力協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng),以點(diǎn)帶面,全面提升,強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹關(guān)于城市管理與社會(huì)治理系列重要講話精神和中央城市工作會(huì)議精神,落實(shí)黨的四中、五中全會(huì)安排部署,踐行“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”工作要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善治理舉措,補(bǔ)齊設(shè)施短板,治理城市頑疾,圍繞“整齊、有序、靚麗”的城市精細(xì)化管理目標(biāo),助推文明城市創(chuàng)建。
二、工作原則
標(biāo)本兼治。針對(duì)城市管理粗放的薄弱環(huán)節(jié),探索研究城市管理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,從細(xì)微處著手,從具體點(diǎn)發(fā)力,逐步推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變,著力消除城市管理的死角盲區(qū)。
堅(jiān)持長(zhǎng)效。以“功夫下在平時(shí)”作為行動(dòng)原則,杜絕臨時(shí)“抱佛腳”、突擊迎檢的被動(dòng)做法,進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)發(fā)力,精準(zhǔn)施策,久久為功。
網(wǎng)格定責(zé)。固定管理網(wǎng)格、管理標(biāo)準(zhǔn)、具體責(zé)任人,推行“網(wǎng)格長(zhǎng)”制、街長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制。探索建立“巡、管、督”結(jié)合的新型模式,將監(jiān)督考核融入到日常工作的各個(gè)方面。
三、工作目標(biāo)
按照“一年見(jiàn)成效,兩年上臺(tái)階,三年提品質(zhì)”的工作安排,用三年時(shí)間遞進(jìn)提高城市精細(xì)化管理水平,最終達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市涉項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)造“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市環(huán)境。
(一)2021年,統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化行動(dòng)方案,全面排查、建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、銷(xiāo)號(hào)管理。年底前完成50%以上主次干道整治任務(wù),根據(jù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建以益津路、溫泉西道、天祥路、裕華道為閉合區(qū)域的“美麗街區(qū)”、打造迎賓道(朝陽(yáng)路-東環(huán)路)“精品街道”,完成興華路北段精品路段建設(shè)任務(wù)。完成綜合服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
(二)2022年,持續(xù)整治,提檔升級(jí)。打響市容環(huán)境面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象總體戰(zhàn),大力提升城市環(huán)境面貌,年底前完成全部主次干道和重要節(jié)點(diǎn)整治任務(wù),完成綜合服務(wù)平臺(tái)整體建設(shè)和對(duì)接工作。
(三)2023年,健全機(jī)制,長(zhǎng)效監(jiān)管。推動(dòng)市容環(huán)境整治向背街小巷、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,完成整治任務(wù),消除“臟、亂、差”現(xiàn)象,城市管理現(xiàn)代化水平不斷提升,城市容貌基本達(dá)到“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”要求。
四、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)抓好精細(xì)化管理細(xì)節(jié)問(wèn)題
各大隊(duì)、各中隊(duì)要吃準(zhǔn)、吃透《省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》,本著“摁著葫蘆摳籽”的態(tài)度,對(duì)街道景觀環(huán)境、戶外廣告牌匾、城市停車(chē)、違建治理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、數(shù)字化城市管理等涉項(xiàng)內(nèi)容逐條對(duì)照,結(jié)合自身職責(zé)分別制定切實(shí)可行的工作方案,倒排工期確保收到預(yù)期效果。
責(zé)任部門(mén):市容一、二大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、規(guī)劃大隊(duì)、大氣污染防治大隊(duì)
(二)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)城市管理向智能化轉(zhuǎn)變
按照“省級(jí)引導(dǎo),市縣落實(shí),逐級(jí)對(duì)接,互聯(lián)互通”的原則,建設(shè)我省城市管理服務(wù)平臺(tái),健全相關(guān)建設(shè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督等功能,探索實(shí)踐城市信息模型(CIM)、城市管理二維碼、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用,全方位優(yōu)化城市運(yùn)行管理。有序推進(jìn)城市管理信息化水平提升,加快拓展升級(jí)數(shù)字城管(智慧城管)平臺(tái)功能,強(qiáng)化城市管理屬地網(wǎng)格化載體作用,推進(jìn)多部門(mén)網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”,探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施微小破損、缺失問(wèn)題和城市管理微小違法行為的“雙微”快速處置機(jī)制,助推城市管理由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城市管理質(zhì)量與效能“雙提升”。
責(zé)任部門(mén):數(shù)字城管中心、數(shù)字巡管大隊(duì)
(三)街容街貌整治提升,打造“整齊城市”
一是深化提升廣告牌匾整治水平。高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善城市廣告牌匾設(shè)置導(dǎo)則、管理辦法,強(qiáng)化重點(diǎn)巡查和全面排查相結(jié)合的工作方式,抓好存量治理和增量規(guī)范工作,鞏固城市廣告牌匾整治成果,健全城市廣告牌匾長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)清理城市非法小廣告。二是開(kāi)展城市家具專項(xiàng)治理。清理影響市容市貌的亭、棚和破舊城市家具,規(guī)范設(shè)置各類(lèi)道路指示標(biāo)識(shí)、路銘牌等,清晰施劃道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線。三是加強(qiáng)街道兩側(cè)立面空間管控。定期清洗、粉刷、修補(bǔ)沿街建(構(gòu))筑物外立面,加大沿街建(構(gòu))筑物立面、橋梁、城市家具、道路設(shè)施、廣告牌匾、沿街亮化等功能載體管養(yǎng)力度。
責(zé)任部門(mén):市容執(zhí)法一、二大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)室
(四)城市秩序清理整頓,打造“有序城市”
一是開(kāi)展影響市容環(huán)境的私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、攤點(diǎn)亂擺、綠化亂毀、廣告亂設(shè)、道路亂挖、車(chē)輛亂停、線路亂拉“十亂”整治,嚴(yán)厲打擊出店經(jīng)營(yíng)、占道餐飲和露天燒烤等行為,極力消除市容環(huán)境臟亂頻發(fā)現(xiàn)象。二是加大占道經(jīng)營(yíng)整治力度。按照“疏堵結(jié)合、因地制宜、方便群眾”的原則開(kāi)展疏導(dǎo)整治,開(kāi)展馬路市場(chǎng)退路進(jìn)店(市)行動(dòng),加強(qiáng)臨時(shí)便民市場(chǎng)、早夜市和流動(dòng)攤販管理,全面取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和占路市場(chǎng),杜絕市場(chǎng)外溢和臟亂差等現(xiàn)象。三是規(guī)范停車(chē)秩序。增加臨時(shí)停車(chē)位5000個(gè),公共停車(chē)場(chǎng)增加到20處以上。緩解車(chē)輛停放供需緊張問(wèn)題。四是強(qiáng)化施工工地管理,施工噪聲查處到位、工地圍擋100%達(dá)標(biāo)。依托科技手段強(qiáng)化渣土運(yùn)輸監(jiān)管,完善城市道路開(kāi)挖管理機(jī)制,強(qiáng)化巡查力度,著力完善事前、事中、事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管。
責(zé)任部門(mén):市容一、二大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、規(guī)劃大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)、辦公室、政策法規(guī)室
(五)以志愿服務(wù)活動(dòng)為平臺(tái),弘揚(yáng)志愿精神,有力補(bǔ)充執(zhí)法空隙
制定年度志愿服務(wù)活動(dòng)方案,保持活動(dòng)的常態(tài)化。調(diào)動(dòng)全體職工工作積極性,大力弘揚(yáng)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神,不定期組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),緊緊圍繞我局工作職能,清除亂貼亂畫(huà)、勸導(dǎo)商戶落實(shí)“門(mén)前三包”、引導(dǎo)交通秩序,規(guī)范店外亂停亂放,協(xié)助執(zhí)法人員做好執(zhí)法工作,為我市爭(zhēng)創(chuàng)文明城市貢獻(xiàn)力量。
責(zé)任部門(mén):辦公室、人事督查室、政策法規(guī)室、黨務(wù)宣教室、數(shù)字城管中心、數(shù)字巡管大隊(duì)、市容、大氣防治、規(guī)劃各大隊(duì)、中隊(duì)
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善體制機(jī)制
創(chuàng)城工作點(diǎn)多面廣,涵蓋我局工作的全部?jī)?nèi)容。因此要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組成,班子成員為副組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)城工作的各項(xiàng)問(wèn)題,推進(jìn)工作落實(shí)。各部門(mén)要各司其職,對(duì)照城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步細(xì)化門(mén)前三包治理、違建拆除、綜合平臺(tái)升級(jí)、廣告牌匾改造、停車(chē)秩序治理等專項(xiàng)行動(dòng)方案,全面安排部署,有序推進(jìn)創(chuàng)城工作。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理,強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力提升,健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高城管執(zhí)法工作效能。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),著力共治共享
圍繞創(chuàng)城工作開(kāi)展全方位宣傳,邀請(qǐng)各界人士真正參與到具體管理中來(lái)體驗(yàn)工作;強(qiáng)化入戶宣傳頻次,開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等方式,普及相關(guān)法律知識(shí),使被管理人明白自己要履行的責(zé)任,不履責(zé)要承擔(dān)的法律后果,營(yíng)造共同創(chuàng)建的氛圍;緊緊圍繞“門(mén)前三包”,開(kāi)展星級(jí)商戶評(píng)選,推出一批示范商戶、樣板路段;綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,營(yíng)造良好輿論氛圍,引導(dǎo)群眾了解城管、理解城管、參與城管。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的精神和關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話精神,動(dòng)員全社會(huì)力量,全面開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作,努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時(shí)間
即日起至2018年3月底。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年11月15日前)。消委會(huì)各成員單位分別召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署,制定實(shí)施方案,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),逐級(jí)動(dòng)員到位。
(二)組織實(shí)施階段(2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。各消委會(huì)各成員單位按照工作目標(biāo),明確責(zé)任、細(xì)化措施,全力抓好工作落實(shí),定期通報(bào)進(jìn)展情況,分析問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2018年3月底前)。消委會(huì)各成員單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善提升防火滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
(一)突出重點(diǎn),防大火。
1.全面摸排火災(zāi)隱患。認(rèn)真分析研判冬季消防安全形勢(shì),緊盯人員密集、易燃易爆、合用場(chǎng)所、群租房、老舊住宅等容易發(fā)生大火的場(chǎng)所單位,組織公安、安監(jiān)、住建等部門(mén),利用信息化手段把容易發(fā)生大火的區(qū)域和場(chǎng)所全部排查出來(lái),掌握上述場(chǎng)所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理等情況,并督促?gòu)?qiáng)化消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改,防范火災(zāi)事故發(fā)生。
2.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn),逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,要及時(shí)調(diào)整公布;對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)的,要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任;對(duì)小單位、小場(chǎng)所,公安機(jī)關(guān)按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任;對(duì)合用場(chǎng)所、群租房、老舊住宅,明確鄉(xiāng)街政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。
3.落實(shí)人防物防技防措施。對(duì)屬于“一高一低、一大一化工”等火災(zāi)高危單位,要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防物防技防措施,接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),提高火災(zāi)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力;指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組,嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”要求,提高專業(yè)處置能力。推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測(cè)、智慧用電等先進(jìn)技術(shù)手段,加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視監(jiān)測(cè)和電氣火災(zāi)的智能化處置。推動(dòng)老舊住宅、群租房、合用場(chǎng)所場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施,組織居民、員工開(kāi)展逃生自救演練。
4.深入推進(jìn)消防專項(xiàng)治理。組織電力、城建、公安、工商質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理,在元旦前、春節(jié)前開(kāi)展聯(lián)合檢查,集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);要按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的原則推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理,春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制,提高自我管理能力,引導(dǎo)沒(méi)有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機(jī)構(gòu),有條件的通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理。
5.做好重要節(jié)點(diǎn)安保。各鄉(xiāng)、街道要圍繞全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”等重大活動(dòng),緊盯圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日,周密制定消防安保方案,強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控,嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)巡防、駐點(diǎn)值守等措施,確保消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)消防安保工作,組織網(wǎng)格力量實(shí)施群防群治,嚴(yán)格落實(shí)消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備等級(jí)要求。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),防小火。
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。繼續(xù)將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái),推廣網(wǎng)格化管理手機(jī)應(yīng)用軟件,加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。推動(dòng)鄉(xiāng)、街道健全完善消防安全組織,明確責(zé)任人和專職管理人員。2018年2月底前,90%的鄉(xiāng)、街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位監(jiān)督檢查,督促村(居)民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)。
2.開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。組織綜治、民政、住建等部門(mén)開(kāi)展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,2018年2月底前,90%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長(zhǎng),并加強(qiáng)消防知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。冬春火災(zāi)防控工作期間,組織社區(qū)居民集中開(kāi)展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練,提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前,組織居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊,提醒居民出門(mén)要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣,防止發(fā)生火災(zāi)。
3.織密做實(shí)最小滅火單元。大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級(jí),2018年2月底前,所有重點(diǎn)單位和90%的社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動(dòng),完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動(dòng),鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域,建成投用小型消防站,實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初起”。
(三)強(qiáng)化宣傳,早預(yù)防。
1.開(kāi)展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),督促指導(dǎo)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、社區(qū)消防宣傳大使開(kāi)展社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。推進(jìn)采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式,強(qiáng)化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展好消防宣傳進(jìn)學(xué)校和消防安全宣傳教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“四到位”。深化消防安全“四個(gè)能力”、“三提示”和“一懂三會(huì)”教育,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)、派出所消防民警和鄉(xiāng)、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人,以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。
2.推進(jìn)媒體宣傳報(bào)道。在各級(jí)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)及網(wǎng)站開(kāi)設(shè)固定消防專欄,組織新聞?dòng)浾唛_(kāi)展專題采訪活動(dòng),定期開(kāi)展主題宣傳,經(jīng)常開(kāi)展公益宣傳提示。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在各級(jí)主流新聞媒體曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。利用微博、微信和客戶端等新媒體,針對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn),廣泛開(kāi)展警示宣傳教育和消防知識(shí)普及。
3.抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。集中組織開(kāi)展119消防宣傳月活動(dòng)和“全民消防我代言”公益行動(dòng)。積極參與“百城交通廣播聯(lián)動(dòng)”活動(dòng),通過(guò)公益報(bào)時(shí)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式廣泛普及消防知識(shí)。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn),利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送有針對(duì)性的消防提示信息。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)街、部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要日程,召開(kāi)專題會(huì)議,制定工作方案,列出工作清單,扎實(shí)有效推進(jìn)。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行消防安全監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)消防安全措施。
(二)鞏固安保經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)街、部門(mén)要總結(jié)鞏固黨的消防安保工作經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展分析評(píng)估,跟蹤解決突出問(wèn)題;堅(jiān)持群防群治,全面發(fā)動(dòng)各方參與,織密織牢防控網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持單位主責(zé),及時(shí)進(jìn)行約談提醒,切實(shí)嚴(yán)密防控措施。要通過(guò)推動(dòng)落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化消防安全管理,做好各行業(yè)、各系統(tǒng)消防安全工作,以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任這個(gè)“點(diǎn)”,抓住整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)“線”上的火災(zāi)防控工作。
吉林省位于我國(guó)東北地區(qū)的中部,南連遼寧、西接內(nèi)蒙古,北鄰黑龍江、東部與俄羅斯接壤,東南部以圖們江、鴨綠江為界與朝鮮相望,處于東北亞的核心地帶,面積18.7萬(wàn)平方公里,是松花江、圖們江、鴨綠江、綏芬河等河流的發(fā)源地,境內(nèi)流域面積在1000平方公里以上的河流有49條,具有水量豐沛,流程長(zhǎng),落差大,冬季封凍等特點(diǎn),主要通航河流有第二松花江、圖們江、鴨綠江、松花江和嫩江等5條河流,現(xiàn)有航道里程1708.41公里、通航里程1621公里,基本處于自然狀態(tài)、等級(jí)低、通暢性差、配套設(shè)施缺乏。在國(guó)家深度融入國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大格局背景下,吉林省委省政府提出,扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放,要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,以開(kāi)放發(fā)展為總目標(biāo),把實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通作為必須破解的瓶頸,加快通道建設(shè);省內(nèi)各沿江市縣也紛紛把發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)展水上旅游等作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局的戰(zhàn)略舉措提上日程,這些對(duì)發(fā)展水運(yùn)提出了新的更高的要求。
深入貫徹落實(shí)國(guó)家加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)交通”建設(shè),全面深化交通運(yùn)輸改革,實(shí)施《航道法》推進(jìn)法治交通建設(shè),吉林省航道管理局站在了歷史新起點(diǎn),迎來(lái)了嶄新的重大歷史機(jī)遇,主動(dòng)融入“一帶一路”,適應(yīng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系和配合國(guó)家推進(jìn)圖們江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。吉林省水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的歷史機(jī)遇期,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),加快推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),自覺(jué)當(dāng)好先行官,不斷提升航道服務(wù)能力和水平,拉長(zhǎng)短板,努力推進(jìn)吉林港航建設(shè)管理工作取得新突破。
一、堅(jiān)持加快發(fā)展,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作
必須清醒認(rèn)識(shí)到吉林省水運(yùn)發(fā)展供給不足滯后于其他運(yùn)輸方式,不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一是加快實(shí)施現(xiàn)已啟動(dòng)的“十二五”計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好圖們江防川碼頭建設(shè)、鴨綠江葦沙河碼頭附近河段航道,圖們江防川碼頭至土字碑段航道疏浚工程,以及完成圖們江航政船、鴨綠江測(cè)量船驗(yàn)收交船和圖們江絞吸式挖泥船、鴨綠江反鏟式挖泥船開(kāi)工建造工作;二是加快啟動(dòng)“十三五”水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目前期工作,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;三是加強(qiáng)外部溝通協(xié)調(diào),研究建立常態(tài)化的溝通順暢、快速高效的外部協(xié)調(diào)機(jī)制,盡早完成擬建項(xiàng)目外事、邊防等協(xié)調(diào)手續(xù),為項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。
二、主動(dòng)超前謀劃,做好配合國(guó)家推進(jìn)圖們江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
一是超前做好圖們江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)事宜的資料收集整理、課題調(diào)研等工作,為外事協(xié)商談判及時(shí)提供可靠的技術(shù)支撐材料,并投入人力、物力保障;二是主動(dòng)當(dāng)好參謀和助手,協(xié)助外交部和吉林省圖們江領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成好三方聯(lián)合調(diào)查工作方案的起草制定和外事談判等工作;三是做好圖們江界河航道碼頭建設(shè)、航道疏浚、物資保障等“中朝俄三方聯(lián)合調(diào)查”水路交通保障后續(xù)工作,確保工程和工作質(zhì)量、進(jìn)度。四是做好圖們江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的研究,提供可操作層面的意見(jiàn)建議;開(kāi)展防川區(qū)域圖們江岸線規(guī)劃和防川港規(guī)劃研究。
三、全面科學(xué)論證,做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作
一是明確思路和原則??偟乃悸肥歉鶕?jù)吉林省水運(yùn)現(xiàn)狀及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)的實(shí)際需求,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),加快推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及支持系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)航道管理與養(yǎng)護(hù),科學(xué)確定目標(biāo),不斷提升吉林水運(yùn)促進(jìn)沿邊、沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展及國(guó)防建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。重點(diǎn)把握的原則是“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展,建管養(yǎng)并重、循序漸進(jìn),盡力而為、量力而行,以人為本、注重效益,依法推進(jìn)、兼顧國(guó)防”;二是明確目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)資金可能,計(jì)劃到2020年,投資建設(shè)鴨綠江集安長(zhǎng)川至安子哨段31公里六級(jí)航道;建設(shè)鴨綠江三道溝航道管理養(yǎng)護(hù)船舶越冬基地;建設(shè)圖們江圖們城區(qū)段界河航道碼頭建設(shè)工程;建造航道管理與養(yǎng)護(hù)船舶22艘;三是積極爭(zhēng)取資金投入。在提前做好水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及航道養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通申請(qǐng)材料的編報(bào)等工作基礎(chǔ)上,積極做好水運(yùn)建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶通等建設(shè)和補(bǔ)助資金的溝通申請(qǐng)匯報(bào)工作,多方面、多途徑爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
四、深化改革創(chuàng)新,為推進(jìn)加快發(fā)展提供動(dòng)力和保障
一是積極應(yīng)對(duì)和做好交通運(yùn)輸部關(guān)于界河管理體制改革以及事業(yè)單位分類(lèi)改革的相關(guān)工作,完善管理體制機(jī)制,未雨綢繆、慎重推進(jìn),確保不因改革影響工作,保障良好的工作秩序,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)增強(qiáng)職工危機(jī)意識(shí),主動(dòng)提升自身素質(zhì)和工作質(zhì)量,適應(yīng)改革發(fā)展需要,贏得主動(dòng);二是完善決策機(jī)制和優(yōu)化工作管理機(jī)制。確定今年為“規(guī)范管理年”,不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,管理規(guī)范化、精細(xì)化,進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé),梳理并制定完善工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持以制度保證執(zhí)行、以制度監(jiān)督執(zhí)行,提高執(zhí)行力和行政管理水平,實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ),兩年上水平,三年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo);三是推進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)和完善二級(jí)管理體系,強(qiáng)化落實(shí)各分局工程項(xiàng)目的管理主體責(zé)任及機(jī)關(guān)職能處室的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任;嚴(yán)格按照基本建設(shè)要求,在做好招投標(biāo)管理、合同管理的基礎(chǔ)上,完善內(nèi)部控制制度,編制局規(guī)范化管理手冊(cè),加強(qiáng)航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)及船舶建造工程的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全、廉政控制,打造優(yōu)質(zhì)工程,鍛造優(yōu)秀管理隊(duì)伍,樹(shù)立水運(yùn)工程建設(shè)管理的良好形象。四是加強(qiáng)人事管理科學(xué)化。進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)和交流力度,努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,逐步完善能上能下、人盡其才、才盡其用的干部選撥、使用、交流和激勵(lì)機(jī)制。
五、狠抓依法管航,提升港航管理和服務(wù)社會(huì)水平
認(rèn)真落實(shí)法治交通建設(shè)的有關(guān)要求,增強(qiáng)“以法治航、依法管航”意識(shí),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè),提高港航管理水平。一是做好《航道法》宣貫工作,制定宣貫實(shí)施方案;同時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)培訓(xùn),使干部職工知法懂法、守法用法,切實(shí)保護(hù)好、利用好有限的航道資源,推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展;二是加強(qiáng)航道、航標(biāo)的日常巡護(hù)、維護(hù)工作,保持和改善航道通航條件,保護(hù)航道安全,維護(hù)航道完整和暢通;因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞、礙航等情況,要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶通,提高應(yīng)急保障能力;三是加大港航執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)航道及航道設(shè)施巡查與保護(hù),對(duì)各種侵占、破壞航道及航道設(shè)施的行為依法處罰;加強(qiáng)行政審批服務(wù),做好臨(跨)、攔河等設(shè)施建設(shè)航道影響論證的審查工作,嚴(yán)把通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求審核關(guān),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是落實(shí)“智慧交通”的發(fā)展要求,切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)水平,按照廳信息化頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一部署安排,加快推進(jìn)局辦公信息系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字航道的建設(shè),提升管理和社會(huì)化服務(wù)能力和水平。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),抓好安全和維穩(wěn)工作
安全穩(wěn)定是事業(yè)發(fā)展的前提保障,發(fā)展必須安全。一是認(rèn)真落實(shí)新安全法和省廳“平安交通”體系建設(shè)的工作部署要求,完善局安全工作的目標(biāo)責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督落實(shí)保證體系,實(shí)施安全生產(chǎn)“全員全過(guò)程全覆蓋”網(wǎng)格化管理;二是加強(qiáng)工程建設(shè)中的安全管理和監(jiān)督。明確業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,確保生產(chǎn)無(wú)責(zé)任事故;三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過(guò)教育、培訓(xùn),不斷強(qiáng)化和提高安全理念、安全意識(shí)和安全技能,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保持隱患排查整治常態(tài)化,有效預(yù)警和防控安全事故發(fā)生;四是抓好信息安全管理,嚴(yán)格制度落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范航道水文資料、勘測(cè)圖紙、數(shù)據(jù)信息等資料檔案成果統(tǒng)一歸口管理,規(guī)范借閱、使用、歸檔,嚴(yán)格計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理,防止資料丟失和失泄密問(wèn)題發(fā)生。
一、當(dāng)前全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市基本情況
自2007年我市開(kāi)展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來(lái),市委、市政府對(duì)文明創(chuàng)建工作高度重視,經(jīng)全市共同努力,2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號(hào)。2012年10月,我市召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)后,全市各級(jí)各地以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),以開(kāi)展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動(dòng)、“綠滿家園”全民行動(dòng)、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動(dòng)等為抓手,積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)各級(jí)行動(dòng),創(chuàng)文工作有序開(kāi)展。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),我市各級(jí)各部門(mén)對(duì)此普遍比較重視,大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的要求行動(dòng)起來(lái),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,開(kāi)展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中,金平區(qū)、龍湖區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個(gè)責(zé)任單位都以召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)或?qū)W習(xí)貫徹會(huì)議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。市城管局針對(duì)城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動(dòng)”,開(kāi)展“綠滿家園”全民行動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)文工作的開(kāi)展;市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市;市住建局進(jìn)一步部署
“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國(guó)文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用,提出“五個(gè)融合”,深化文明創(chuàng)建工作;華能海門(mén)電廠、市地稅局、中國(guó)建設(shè)銀行汕頭分行等單位以創(chuàng)建全國(guó)文明單位為目標(biāo),積極推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開(kāi)展。
(二)管理加強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善。
近年來(lái),圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我市各地、各職能部門(mén)不斷采取措施,在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開(kāi)展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開(kāi)展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”,加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化改革,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場(chǎng)化方面,龍湖區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。龍湖區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作,澄海區(qū)中心城區(qū)的三個(gè)街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
交通秩序比較混亂,多年來(lái)一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。近年來(lái),我市各相關(guān)部門(mén)通過(guò)打擊非法營(yíng)運(yùn)、取締后三輪車(chē)、規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)、加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動(dòng),以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快,我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時(shí),近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè),全市新投入一批小型公交運(yùn)營(yíng)車(chē)和新開(kāi)通多條公交線路,對(duì)緩解城市擁堵、解決市民出行難問(wèn)題起到了積極的促進(jìn)作用,我市的公交車(chē)擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬(wàn)人公交車(chē)擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高,全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
(四)活動(dòng)引領(lǐng),文明新風(fēng)漸入人心。
開(kāi)展主題鮮明的文明實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造濃厚的文明創(chuàng)建社會(huì)氛圍,是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個(gè)重要抓手。近年來(lái),圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,我市積極開(kāi)展“文明生活進(jìn)萬(wàn)家”、“汕頭道德講堂”、“書(shū)香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng)、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題活動(dòng),舉辦了“感動(dòng)汕頭十大人物”評(píng)選、尋找“汕頭最美的人”等活動(dòng),宣傳文明創(chuàng)建工作,引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚,有效提升了市民文明素質(zhì)。目前,好人文化、廣場(chǎng)文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹(shù)新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚已基本形成。通過(guò)幾年來(lái)的創(chuàng)建,金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“汕頭市文明區(qū)”稱號(hào)。自2009年以來(lái),全市約有33個(gè)單位被授予全國(guó)、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū),涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動(dòng)汕頭的道德模范,有力地推動(dòng)了城市文明水平的提升。
近年來(lái),我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問(wèn)題,具體體現(xiàn)在:
一是組織力度問(wèn)題。
個(gè)別區(qū)(縣)和單位對(duì)創(chuàng)文工作還不夠重視,責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),工作力度不夠大,有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
城市衛(wèi)生死角還比較多,城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)等現(xiàn)象較為突出;沿街商鋪“門(mén)前三包”落實(shí)效果不明顯;垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問(wèn)題。
機(jī)動(dòng)車(chē)、行人不按交通標(biāo)識(shí)出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,從某種意義上來(lái)講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問(wèn)題。
部分市民文明意識(shí)、創(chuàng)文參與意識(shí)不強(qiáng),不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒(méi)有得到徹底改變,現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問(wèn)題。
根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場(chǎng)所、人均體育場(chǎng)地面積要大于1.08平方米等。但從目前來(lái)看,我市在這些方面的建設(shè)相對(duì)比較滯后,與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點(diǎn)創(chuàng)建工作
為開(kāi)好局、起好步,全面推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)開(kāi)展,按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求,根據(jù)汕頭當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題,特別是針對(duì)此次調(diào)研過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下一階段,我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)必須加大組織力度,增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。
我市自開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作以來(lái),各級(jí)各地大多數(shù)單位對(duì)創(chuàng)文工作比較重視,但也有部分單位對(duì)創(chuàng)文工作缺乏熱情,被動(dòng)參與甚至馬虎應(yīng)付。為此,必須進(jìn)一步加大組織動(dòng)員力度,特別是要加大對(duì)各區(qū)(縣)以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動(dòng)員,建立相關(guān)機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)形成創(chuàng)建工作合力。一是召開(kāi)市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的創(chuàng)建工作,著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步動(dòng)員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對(duì)創(chuàng)文工作的重視,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,并按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的九大項(xiàng)目,成立九大“工作協(xié)調(diào)組”,有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)建工作和督查督辦工作,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔,保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開(kāi)展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)活動(dòng),編發(fā)《汕頭市創(chuàng)建文明城市簡(jiǎn)報(bào)》,加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦,特別是要把各區(qū)(縣)和各相關(guān)職能部門(mén)的創(chuàng)文工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環(huán)境。
城市管理工作在《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重,一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來(lái)的創(chuàng)文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作,著力凈化美化城市環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差狀況,嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善,在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn),新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時(shí)加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),解決垃圾出路問(wèn)題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。總結(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn),加大推廣力度,將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場(chǎng),緩解政府管理壓力,實(shí)現(xiàn)管理效果提升,從根本上解決城市凈化問(wèn)題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建,切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強(qiáng)化交通管治,突破交通管理瓶頸。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治,著力解決各類(lèi)交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理,提高路面見(jiàn)警率、管事率和交通擁堵時(shí)的疏導(dǎo)能力。要集中力量,突出重點(diǎn)路段、時(shí)段,廣泛開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)查各類(lèi)道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車(chē)、泥頭車(chē)的違規(guī)違章行駛行為,保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善,增強(qiáng)智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù),不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車(chē)輛通過(guò)率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度,加大公共汽車(chē)運(yùn)力投入,增設(shè)公交運(yùn)行線路,完善公交站點(diǎn)布局,加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù),進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率,提升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明,文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層,活力在基層。創(chuàng)建全國(guó)文明城市,必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前,金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū),潮陽(yáng)區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)的,要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果,爭(zhēng)取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號(hào)并努力爭(zhēng)創(chuàng)“汕頭市文明標(biāo)兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動(dòng)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的,要及早啟動(dòng)這項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,廣泛開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率的有效提升;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開(kāi)展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),提升單位文明程度和文明服務(wù)理念;開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),提高家庭美德的知曉率和區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))文明家庭的比例;開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè),確保每個(gè)街道都有綜合性多功能的文化活動(dòng)場(chǎng)所,確?;鶎庸参幕瘓?chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放,定期開(kāi)展公益性文化活動(dòng);要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè),建立市、區(qū)、街道各級(jí)體育組織并經(jīng)常開(kāi)展全民健身活動(dòng),不斷提高人均體育場(chǎng)面積和參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè),確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校,并常態(tài)性開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)。
(五)必須開(kāi)展全民文明行動(dòng),形成全民創(chuàng)文氛圍。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,廣泛開(kāi)展全民文明行動(dòng),提高民眾對(duì)創(chuàng)文活動(dòng)的知曉度、支持度和參與度。一是開(kāi)展社會(huì)公德提升行動(dòng)。圍繞提升社會(huì)公德,開(kāi)展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動(dòng),舉辦“汕頭道德講堂”,開(kāi)展《汕頭公民道德歌》征集活動(dòng),推廣《做一個(gè)有道德的人》等道德讀物,引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí),培育文明的生活方式。二是開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)。圍繞食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力開(kāi)展“文明餐桌行動(dòng)”、“文明交通行動(dòng)”、“文明旅游行動(dòng)”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”,著力解決誠(chéng)信缺失、公德失范問(wèn)題,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織,深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,廣泛開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng),大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開(kāi)展尋找“汕頭最美的人”評(píng)選活動(dòng),著力樹(shù)立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型,培育社會(huì)文明新風(fēng)。四是開(kāi)展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動(dòng)。針對(duì)我市110多萬(wàn)未成年人,深入開(kāi)展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng),著力營(yíng)造百萬(wàn)學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開(kāi)展全民閱讀行動(dòng)。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開(kāi)展“書(shū)香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng),著力打造書(shū)香機(jī)關(guān)、書(shū)香企業(yè)、書(shū)香社區(qū)、書(shū)香校園和書(shū)香鄉(xiāng)村,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè),提高城市文化品位。六是開(kāi)展創(chuàng)文宣傳行動(dòng)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開(kāi)展創(chuàng)文宣傳活動(dòng),提高市民對(duì)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好汕頭文明網(wǎng),編印出版《汕頭市創(chuàng)建文明城市系列叢書(shū)》,加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳,營(yíng)造濃烈的創(chuàng)文活動(dòng)氛圍。
三、建議集中協(xié)調(diào)解決的幾個(gè)具體問(wèn)題
在這次調(diào)研過(guò)程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問(wèn)題,主要包括:
(一)關(guān)于交警、交通部門(mén)參與城市建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題。
隨著汽車(chē)數(shù)量的成倍增加,城市道路的規(guī)劃建設(shè)對(duì)交通秩序的影響越來(lái)越大。據(jù)此,市交警、交通運(yùn)輸部門(mén)建議,在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T(mén)的意見(jiàn)和建議,確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng),從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問(wèn)題。
調(diào)研過(guò)程中,龍湖區(qū)、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區(qū)都沒(méi)有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施,小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理,經(jīng)常造成二次污染,甚至成為衛(wèi)生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場(chǎng)也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問(wèn)題。據(jù)此,建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén),盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)城市垃圾處理設(shè)施。
(三)關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問(wèn)題。
在調(diào)研中,相關(guān)職能部門(mén)和廣大干部群眾普遍反映,當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬,其改造后對(duì)緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來(lái)在市區(qū)道路的改造拓寬過(guò)程中,可適當(dāng)考慮對(duì)摩托車(chē)道進(jìn)行改造,將摩托車(chē)道并入主機(jī)動(dòng)車(chē)道,達(dá)到拓寬道路、提高道路車(chē)輛通行能力的目的。
(四)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問(wèn)題。
經(jīng)調(diào)研了解,我市目前還沒(méi)有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動(dòng)、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時(shí),俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此,為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度,落實(shí)上級(jí)關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場(chǎng)所,規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業(yè),彰顯城市文明形象。
(五)關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問(wèn)題。
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí),市文明辦、市創(chuàng)文辦對(duì)市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍,并根據(jù)《汕頭市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定,在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”,分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法,按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目,建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對(duì)應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外,為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào),2011年市編委已下發(fā)文件(汕機(jī)編〔2011〕30號(hào))明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實(shí)到位,建議落實(shí)組織部門(mén)盡快配齊配全市文明辦班子,以便開(kāi)展工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)