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一、目標任務(wù)
(一)小水泥治理:繼續(xù)開展小水泥專項治理,取締無工商執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè),淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設(shè)備;關(guān)停20萬噸及其以下的生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達標的生產(chǎn)企業(yè)以及20**年12月23日后新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)。淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備;有條件的縣市區(qū)要淘汰全部立窯。治理重點是:20萬噸規(guī)模以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保治理不達標的水泥生產(chǎn)企業(yè);各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥。計劃關(guān)停**市牛石水泥有限公司、**秦江京山水泥有限公司、鐘祥恒發(fā)水泥廠、**省沙洋總口水泥廠等4家企業(yè)(生產(chǎn)線)。(市發(fā)改委牽頭)
(二)小火電治理:做好**江山電廠3號10萬千瓦機組、葛州壩水泥廠1.2萬千瓦機組、荊襄集團2.55萬千瓦機組報停關(guān)閉工作。(市經(jīng)委牽頭)
(三)小煉鋼、小煉鐵治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達標的違法小煉鋼、小煉鐵生產(chǎn)企業(yè)。11月30日前淘汰容積200立方米以下的高爐。計劃關(guān)停取締鐘祥郢星金屬制品廠、鐘祥市德恩金屬制品廠、掇刀區(qū)文厚華小煉鐵3家小小煉鐵。(市發(fā)改委牽頭)
(四)城市污水治理:20**年**中心城區(qū)污水處理率達到70%以上,設(shè)市城市污水處理率達到60%以上。夏家灣污水處理廠5萬噸/日二期工程20**年建成并投入使用。20**年完成楊樹港(南城區(qū))污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)招投標,做好開工前的相關(guān)準備工作。鐘祥市20**年完成污水處理廠設(shè)備安裝和調(diào)試并投入運營。京山縣、沙洋縣啟動污水處理廠建設(shè)??h市區(qū)所在地20**年底前污水處理收費標準達到0.8元/噸。(市建委牽頭)
(五)小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染治理:經(jīng)初步清查,我市相關(guān)企業(yè)經(jīng)過近幾年的整治,已被取締關(guān)閉,現(xiàn)沒有列入淘汰類范疇的小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染生產(chǎn)企業(yè)。(市環(huán)保局、市經(jīng)委牽頭)
二、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。5月20日前,各縣、市、區(qū)人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照專項治理目標任務(wù),分門別類完成本行政區(qū)域調(diào)查摸底工作,確定專項治理企業(yè)名單,并對擬關(guān)閉企業(yè)名單逐一進行復(fù)核、確認,制訂20**年專項治理工作方案并上報市政府和市專項治理各牽頭部門。
(二)組織實施階段。6月中旬,經(jīng)市專項治理各牽頭部門審核報市政府審批同意后,在媒體上公示20**年專項治理名單及期限。6月至12月,各地有計劃、分步驟地開展專項治理工作,定期組織檢查,對重點地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督,促進專項治理工作的順利實施。8月,市專項治理牽頭部門組織對各地專項治理工作進行一次督查,通報進展情況。
(三)總結(jié)驗收階段。20**年底前,各縣、市、區(qū)人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照不同階段,分別組織監(jiān)督檢查,并按時上報階段性工作總結(jié)。市專項治理工作專班組織對各地全年專項治理工作情況進行檢查驗收。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任。市政府專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施,市環(huán)保局負責具體日常的工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),各成員單位要成立工作專班。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,根據(jù)市政府確定的治理目標,制訂本地工作方案,并認真組織實施,確保按期完成任務(wù)。同時要切實做好關(guān)停企業(yè)人員的安置工作,確保社會穩(wěn)定。
(二)加強部門配合,增強工作合力。在專項治理工作中,環(huán)保部門負責對“九小”企業(yè)環(huán)境違法的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。各牽頭部門負責監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對“九小”企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定,依法注銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)票證、生產(chǎn)許可證;對無照無證經(jīng)營的“九小”企業(yè)依法取締。對限期淘汰的落后企業(yè),金融機構(gòu)要停止各種形式的授信,并采取措施收回和保護已發(fā)放的貸款。物價部門在淘汰期限內(nèi),實行差別電價、水價。監(jiān)察、財政、國土資源、水利等部門按照各自職能,加大對專項治理工作的支持力度。新聞宣傳部門要宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策,加強專項治理工作的宣傳報道,營造全社會理解、支持、擁護環(huán)保專項治理工作的良好氛圍。
堅持部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)組織實施的原則。
二、工作目標
依據(jù)《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作方案》確定的目標任務(wù),通過廣泛深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,炳草崗污水處理廠、仁和污水處理廠規(guī)范運行,處理水達標排放;炳草崗污水處理廠消毒設(shè)施正常運行;仁和污水處理廠建成脫氮除磷設(shè)施;研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實施;所監(jiān)管行業(yè)環(huán)境面貌大改觀,達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項指揮部確定的工作目標。加強城市公共區(qū)域、街道、道路清掃保潔由城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理專項指揮部負責實施。
三、治理內(nèi)容
(一)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?!背晒?,強化供水排水、供氣設(shè)施的維護保養(yǎng),建立健全管理制度,加強從業(yè)人員培訓,確保供排水、供氣設(shè)施運行正常。加大應(yīng)急救援建設(shè)力度,提高應(yīng)急救援水平。
(二)按照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔、優(yōu)美、整潔”工作目標,積極開展“治臟”、“治亂”、“治差”活動,突出打好5.1前的集中突擊、10.1前的推進深化和春節(jié)前的全面提升三大戰(zhàn)役,市水務(wù)集團公司、市煤氣總公司要全面清理所屬區(qū)域內(nèi)(含生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、調(diào)壓站、閥門井、輸配管線等)的環(huán)境衛(wèi)生,治理亂堆亂放,亂貼亂畫,亂牽亂掛,清理更換破損標志標牌等。
(三)供排水管道施工,供氣管道施工,供排水供氣設(shè)施搶險維修時,施工單位應(yīng)嚴格按照文明施工要求,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)要求,規(guī)范施工,文明施工,禁止亂堆亂放亂開挖。市煤氣總公司、市水務(wù)集團有限公司要做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(四)按照水環(huán)境治理要求,以推動COD減排為核心,炳草崗污水污水處理廠、仁和污水處理廠穩(wěn)定達標運行,炳草崗污水污水處理廠消毒設(shè)施正常運行,仁和污水處理廠增設(shè)脫氮脫磷設(shè)施。
(五)研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實施。鑒于我市米易、鹽邊、大渡口、小沙壩、清香坪等生活污水處理廠將陸續(xù)建成投產(chǎn),生活垃圾處理廠接納大量的剩余活性污泥將面臨容量不夠、生產(chǎn)壽命銳減的實際困難,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項指揮部安排,研究制定全市活性污泥處置方案。
四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,制訂方案。市水務(wù)集團(有限)公司、市煤氣總公司應(yīng)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),結(jié)合本單位實際制訂實施方案,建立日常監(jiān)督檢查考核制度,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入本單位年度目標考核。實現(xiàn)管理常態(tài)化、制度化。
(二)加強信息溝通和資料收集報送。市煤氣總公司、市水務(wù)集團(有限)公司應(yīng)及時將本單位開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的情況形成簡報、信息上報。將相關(guān)治理工作資料收集整理組卷,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資料的完整性和有效性。
一、指導(dǎo)思想
堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞省政府“811”環(huán)境保護新三年行動和市政府清水工程新三年計劃建設(shè)目標,按照保護、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物“減量化、無害化、資源化”的要求,著力在源頭管理、過程控制和終端整治上下功夫,繼續(xù)對畜禽排泄物進行綜合治理,實現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用和對環(huán)境的達標排放,進一步提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平,推進生態(tài)縣建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標任務(wù)
按照省政府要求,對今年我縣生豬存欄100頭以上的22家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場進行排泄物綜合治理,實現(xiàn)畜禽糞尿綜合利用率95%以上。
三、治理模式
主要采用“能源生態(tài)型”處理模式。實行干濕分離、雨污分流、污水沼氣工程處理,沼氣作為燃氣供養(yǎng)殖場育雛保溫或生活用能;沼液、沼渣配套灌溉果園、茶園、農(nóng)田等。通過沼氣、沼液和沼渣的綜合利用,開發(fā)可再生能源和安全有機肥料,促進有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場的“零排放”。
四、工作措施及要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任主體。涉及排泄物治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是此項工作的責任主體(已簽訂責任狀),各養(yǎng)殖場業(yè)主是項目的實施主體。各地特別是任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的畜禽排泄物治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在實施工作中發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用,同時,要落實聯(lián)系人和責任人,做到各司其職,確保工作有序有力有效地開展。
2.開展調(diào)研,制定治理方案。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對列入治理計劃的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場逐個進行調(diào)查,了解所處的位置、基本情況和在治理實施中存在的困難、問題,堅持因地因場制宜原則,提出切實可行的解決辦法和治理方案。
根據(jù)《市養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案》和《上杭縣人民政府關(guān)于進一步加強養(yǎng)殖業(yè)污染治理與減排工作的通知》的精神。為確保按時完成養(yǎng)殖業(yè)污染整治任務(wù)。促進養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持“限量、提質(zhì)、安全、增效”原則,嚴格控制生豬養(yǎng)殖總量和密度。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,按照資源化、無害化和減量化要求,推行清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)和完善污染治理設(shè)施,提高規(guī)模豬場糞污綜合利用水平,強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理,逐步解決我鎮(zhèn)重點流域存在的養(yǎng)殖業(yè)污染突出問題,實施依法綜合治理,確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。
組織機構(gòu)
為確保工作順利開展,成立臨城鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,組成人員及工作職責如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員
工作職責:督促各村抓好宣傳活動、調(diào)查摸底、登記匯總、制定整治方案、有效制止新建、搶建含(擴建、遷建)生豬養(yǎng)殖場行為、督促掛村工作組及養(yǎng)豬場業(yè)主按時間要求拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建成的豬舍(規(guī)模場),指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主興建完善治污設(shè)施,由各村指定專人按時序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前,將各村整治工作進展情況及養(yǎng)殖場污染整治情況、環(huán)評情況、新增吸納地及新建或購置治污設(shè)備等情況收集、匯總至鎮(zhèn)治污辦公室再統(tǒng)一向縣委、縣府及縣治污辦公室等有關(guān)部門匯報聯(lián)系。
(二)成立依法治污拆遷工作隊,以鎮(zhèn)應(yīng)急分隊為基礎(chǔ)建成。
整治要求
1、各村加強對已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場的日常巡查和監(jiān)管,嚴密防范“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”。對已治理達標的生豬養(yǎng)殖場嚴防偷排和超標排放行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),迅速處理。
2、汀江河沿岸1000m范圍內(nèi)、舊縣河沿河500m范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場(存欄50頭或以上,面積50m2以上一律實行拆除)。
3、無條件治理的養(yǎng)殖場一律實行拆除。
4、禁養(yǎng)區(qū)外限期治理不達標的養(yǎng)豬場一律實行。
5、對群眾反映強烈,對周邊環(huán)境確實造成極大危害,又無整改條件的養(yǎng)豬場必須或關(guān)閉。
6、對生豬存欄50頭以下散養(yǎng)戶,必須采用干清糞,經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田,污水采用污水池收集,經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田、菜地、果園、竹林。
7、對汀江河沿岸1000米以外、舊縣河500米以外的存欄50頭以上規(guī)模場必須于2012年底前完成治理任務(wù),直到污染物零排放或達標排放。
8、禁養(yǎng)區(qū)外生豬存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須按每頭生豬存欄配足0.05m3的儲糞池,0.4m3沼氣池和6m2氧化塘,35m2吸納地的要求,實行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,以及經(jīng)濟適用的綜合治理技術(shù),有效削減污染物總量。
9、用足、用好上級優(yōu)惠政策,推進我鎮(zhèn)有機肥廠或豬糞收儲中心建設(shè),對存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場按存欄量建設(shè)0.05m3/頭的儲糞池(最小容量在10m3以上)一律實施干清糞措施,2012年底前完成。
10、我鎮(zhèn)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,一律不允許新建豬場。
時間安排
第一階段:宣傳活動和調(diào)查摸底,制定方案階段(2012年5月1日-5月30日)
各村利用各種形式大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的有關(guān)法律法規(guī),推進養(yǎng)殖污染治理工作深入開展,在對全鎮(zhèn)豬場核查基礎(chǔ)上建立一場一檔案,明確豬場的建筑結(jié)構(gòu)和規(guī)模,并對豬場的全景及排污口拍照留底存檔。制訂綜合治理工作方案,明確各階段的工作目標及措施,對應(yīng)拆除或治理豬場發(fā)出拆除或治理通知書。
第二階段:整改實施階段(2012年6月1日-9月30日)
1、強化措施,加大關(guān)閉拆除力度。各村(居)各單位根據(jù)工作方案,全面推進,分階段逐步實施,突出整治重點,動員業(yè)主自行關(guān)閉拆除(關(guān)閉標準:隔欄必須全部拆除至30厘米以下,相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場。拆除標準:墻體屋面拆除,隔欄必須拆除至30厘米以下,相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場)或轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖其它污染小的家禽及其它產(chǎn)業(yè);并及時把已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場的名稱、面積、豬舍建筑結(jié)構(gòu),獎勵的資金等以村為單位,在村務(wù)公開欄進行公示,公示時間不少于5天,并進行拍照備查,接受群眾監(jiān)督。
2、限期治理,達標排放:實施生態(tài)養(yǎng)殖,全面推行干清糞和大棚堆肥措施,配足儲糞池、沼氣池、生化塘、吸納地面積,安裝抽灌設(shè)備,將沼液抽至林、果、草地澆灌。做到達標排放或零排放。對應(yīng)治理的所有生豬養(yǎng)殖場,都要逐場落實豬舍面積,治污設(shè)施等情況,并核定其生豬可養(yǎng)數(shù)量,對超出核定可養(yǎng)量20%以上又不采取削減措施的生豬養(yǎng)殖場,采取行政處罰及等綜合措施。
3、加大糞污處理項目建設(shè)力度:在散養(yǎng)戶相對集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建設(shè)大口沼氣池、生化塘、化制池等污染物集中處理措施,支持我鎮(zhèn)九洲有機肥廠做強做大,以利我鎮(zhèn)養(yǎng)殖場糞污能快速徹底消化,并全面轉(zhuǎn)化利用。
第三階段:整改督查驗收階段(2012年10月1日-2012年12月30日)
定期組織專項巡查、防止污染反彈、鞏固綜合整治工作成果。鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整治驗收組,于2012年10月31日前,將對全鎮(zhèn)各村養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況進行核查驗收,并將各村整治核查驗收情況進行通報,堅決執(zhí)行該拆除的堅決拆除,該關(guān)閉的關(guān)閉,該治理達標的必須到位,不留死角,對發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改,制訂長效管理措施,建立健全規(guī)章制度。
工作措施
1、強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為強化組織領(lǐng)導(dǎo),為養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作提供強有力的組織保障,鎮(zhèn)政府把此項工作列入對村目標管理考核內(nèi)容,并與各村簽訂養(yǎng)殖業(yè)污染整治責任書,明確各村(居)主干為本村生豬養(yǎng)殖場監(jiān)管第一責任人,切實把污染治理工作列入當前工作重要議事日程,鎮(zhèn)干部全員參加,落實掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓及各掛村干部與村兩委,獸醫(yī)站包片干部(按防疫包片劃分)包養(yǎng)殖場的工作機制,按已經(jīng)制訂工作方案,狠抓落實,并按環(huán)?!耙粛忞p責”一律實行責任追究,確保整治工作各項目標與任務(wù)全面完成。
2、加大宣傳、提高意識。要通過專題動員會及充分利用文精神和政府征地拆遷的政策平臺等,在政務(wù)公開欄和主要道口張貼養(yǎng)豬業(yè)污染治理標語、橫幅、宣傳治污政策和利弊,營造誰污染、誰治理的良好氛圍,做到家喻戶曉、人人皆知,提高群眾支持治污意識。
3、加大投入,明確獎懲。一是按《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上杭縣2010年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作方案的通知》規(guī)定的獎勵標準,對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)本文件下發(fā)前還在正常養(yǎng)殖,本文下發(fā)后且能按鎮(zhèn)政府要求整場拆除的生豬養(yǎng)殖場,對其進行獎勵補助:文件下發(fā)前因自身原因已關(guān)閉拆除或只拆除局部的生豬養(yǎng)殖場不予獎勵補助。二是堅持“誰污染,誰治理”的原則,引導(dǎo)和督促生豬養(yǎng)殖業(yè)主加大養(yǎng)豬場治污的投入。三是對購買使用治污設(shè)備的養(yǎng)殖場除享受國家農(nóng)機具購置補貼外,縣財憑養(yǎng)殖場的購置發(fā)票證明,再給予一次性30%以內(nèi)的獎勵補助,但各級累加補助不超過購機價格,對生豬散養(yǎng)密集區(qū)進行糞污集中處理并達標排放的村、組,按新建生化塘(標準為深度0.3-0.4米,面積不少于1000平方米)一次性給予3元/m2的補助。
4、明確職責,通力協(xié)作。將生豬養(yǎng)殖場的拆除監(jiān)管工作列入包村干部的工作職責,責任到人,包村干部及各行政村村委會負責所在村生豬養(yǎng)殖場拆除巡查、監(jiān)督,鎮(zhèn)治污小組成員單位與縣主管單位相協(xié)調(diào),各司其職,密切配合,主動支持開展治理工作,畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站:大力宣傳推廣養(yǎng)殖治污技術(shù)、政策、法規(guī),配合鎮(zhèn)村干部摸清各場基本情況,并建立檔案,針對性地指導(dǎo)規(guī)模場興建完善各項治理設(shè)施。農(nóng)技站:做好有機肥的生產(chǎn)和使用推廣工作,加強農(nóng)村沼氣池建設(shè)指導(dǎo),鼓勵和推廣農(nóng)戶普及沼氣建設(shè)及使用。水利部門:加強對水源保護區(qū)的監(jiān)管,對造成水土流失的養(yǎng)殖場依法進行處罰,配合拆除相關(guān)設(shè)施。村建站:配合相關(guān)部門依法拆除不符合規(guī)劃布局養(yǎng)豬場。供電所:配合縣、鎮(zhèn)執(zhí)法隊的拆遷工作,對新建豬場一律不準供電,對轉(zhuǎn)供電用戶要追究連帶責任,并給予斷電等強硬措施,對到期不搬遷的養(yǎng)豬場一律采取斷電措施。國土分局:凡不能近期搬遷關(guān)閉或逾期未能治理達標的豬場,對其未審批占用土地行為依法進行處罰,并配合拆除相關(guān)設(shè)施。林業(yè)站:凡未能按時搬遷、關(guān)閉或逾期未能治理達標的養(yǎng)豬場,對其未經(jīng)審批使用林地行為依法進行處罰,并配合拆除相關(guān)設(shè)施。
5、加強執(zhí)法,強力推進。對轄區(qū)內(nèi)逾期未關(guān)閉、拆除的豬場,采取,對禁建區(qū)無條件治理的及限期治理不達標的群眾反映非常強烈的豬場,采取斷水、斷電等強硬措施,直至,同時各村要開展“家園清潔行動”,因地制宜實施“一池三改”措施,加強村莊環(huán)境整治,完善村規(guī)民約,通過防治結(jié)合,共同推進治污工作。
一、工作目標
到年底,全區(qū)主要排水流域水污染得到有效治理,水環(huán)境得到明顯改善和有效保護,生態(tài)水系和沿河區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)收集率和污水處理率基本達到100%,重點推進李村河流域、樓山河流域截污,徹底解決污水直排河道問題。
二、主要任務(wù)及責任分工
(一)加強污水管網(wǎng)建設(shè),加快實施流域截污
1、主管網(wǎng)建設(shè)。加強與市市政局、城投集團的協(xié)調(diào)和工程對接,完成李村河和樓山河流域污水主管網(wǎng)建設(shè),擴大管網(wǎng)容量,滿足匯水量不斷增大的需求。
責任部門:建管局、東部辦。
2、支管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)各區(qū)域污水主管網(wǎng)建設(shè)和污水排放情況,有計劃地加快截污支管網(wǎng)的建設(shè)和完善,逐步提高管網(wǎng)覆蓋率。實施雨污分流。污水收集率達到100%。
在新開發(fā)的區(qū)域,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng),實現(xiàn)雨污分流,推進中水回用。
責任部門:建管局、東部辦、財政局。
3、對村莊和小區(qū)的生活污水,根據(jù)城中村和舊城改造規(guī)劃,
制定截污計劃,以李村河中上游為重點,對近期因管網(wǎng)不配套無法截污的,可臨時采取建化糞池等措施對生活污水進行集中收集、處理。
責任部門:建管局、東部辦、各有關(guān)街道辦事處
4、配合市市政部門建立健全流域污水管網(wǎng)檔案,包括主管網(wǎng)、支管網(wǎng)建設(shè)和分布情況,匯水區(qū)域,預(yù)留污水接入口位置等。
責任部門:建管局、東部辦
(二)推進污水處理廠新建和污水處理升級,實施李村河道生態(tài)補水
1、李村河上游規(guī)劃建設(shè)新污水處理廠,尾水達到一級A標準,排入河道,補充河道景觀用水。協(xié)調(diào)、配合市市政局、城投集團年底前完成立項、國土手續(xù)、規(guī)劃、選址和設(shè)計審批,具備開工建設(shè)條件。
責任部門:東部辦、國土分局、規(guī)劃分局
2、加快推進啤酒二廠污水處理升級改造,污水經(jīng)深度處理達到一級A標準,排入李村河道,作為生態(tài)補水。
責任部門:環(huán)保分局
(三)加強廢水污染源的污染防治工作
1、嚴格建設(shè)項目的管理,杜絕產(chǎn)生新的入河污水排放源。
在污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),所有新建涉及排放污水的項目應(yīng)當按照國家或地方標準要求將污水接入城市管網(wǎng),不得直排海、河。對不具備污水集中處理條件的區(qū)域,新建涉及排放污水的項目(包括所有房地產(chǎn)開發(fā)),必須建設(shè)配套的污水處理設(shè)施,并確保污水經(jīng)處理達標后排放;對達不到要求的涉及污水排放的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
責任部門:發(fā)改局、建管局、國土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局
2、加強監(jiān)督管理,確保企業(yè)達標排放。進一步加強對流域內(nèi)排污單位的環(huán)境監(jiān)管,督促排污單位達到《省半島流域水污染物綜合排放標準》中的分階段要求。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間予以限產(chǎn)、限排,不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目,逾期未完成治理任務(wù)的,責令其停產(chǎn)整治。督促污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位將污水全部接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),進入城鎮(zhèn)污水處理廠進行集中處理。建立健全直排河污染源檔案,進行動態(tài)監(jiān)管。
責任部門:城管執(zhí)法局、環(huán)保分局
3、堅持污染物排放總量控制制度,推行排污許可證制度,加強對重點廢水排放企業(yè)和污水處理廠的在線監(jiān)控和監(jiān)察;強化企業(yè)主體責任,按照污染物排放指標控制要求,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)及標準。
責任部門:環(huán)保分局
(四)做好流域內(nèi)河道清淤、保潔和生態(tài)恢復(fù)工作
1、實施流域內(nèi)河道清淤清障和生態(tài)恢復(fù)工程。自上游分段實施,完成一段截污清理一段,盡快改變河道面貌。
在完成治污的河段上建設(shè)攔水工程,攔截留存清水,實施生態(tài)整治。在有條件的河段選取適宜的水源(如中水等)建設(shè)引水工程,增加河流常年流量,提高河流自凈能力。
責任部門:建管局
2、配合市市政部門調(diào)查治理污染點源,對暗渠、明溝及時進行開蓋和清淤。
責任部門:建管局、東部辦
3、加大河道垃圾堆放管理力度,日產(chǎn)日清。根據(jù)城市管理職能分工,各責任部門分別建立專門的河道保潔管理隊伍,定期對河道進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處理違法排污和亂倒垃圾等現(xiàn)象。
責任部門:建管局、城管執(zhí)法局、東部辦,各有關(guān)街道辦事處。
4、建立李村河大集污水和垃圾污染處理、保潔工作機制。對污水和垃圾進行集中收集、集中處置。
責任部門:市場管理中心
三、組織保障及工作要求
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為加強對風貌整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,副局長、局紀檢組長、局機關(guān)黨委書記為副組長,局機關(guān)相關(guān)科室及局屬事業(yè)單位主要負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管日常事務(wù),局水綜科負責日常具體事務(wù),相關(guān)科室站院協(xié)調(diào)配合。并根據(jù)《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》要求,結(jié)合我局工作實際,在積極征求基層意見的基礎(chǔ)上,本著綜合整治和規(guī)范的原則,制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》,要求堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全市“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計、重點突出、分步實施”的城鎮(zhèn)風貌整治原則,以全市風貌整治為契機,緊密結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市、建設(shè)精品國家衛(wèi)生城市的總目標,積極實施沱江濱江路沿線河灘地風貌整治工作,力爭用2年的時間基本規(guī)范沱江河灘地經(jīng)營環(huán)境。
二、突出工作重點,狠抓工作落實
(一)強化宣傳,營造氛圍
為進一步加強風貌包裝整治工作的宣傳力度,贏得經(jīng)營戶、住戶的理解和支持,確保整治工作和諧有序開展,我局狠抓宣傳工作:一方面每天抽調(diào)1-2人沿沱江兩岸進行衛(wèi)生巡查,主動上門向責任區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶、住戶廣泛宣傳沱江濱江路風貌包裝的目的、意義;另一方面在包裝責任區(qū)內(nèi)人流量較大的地點懸掛橫幅,設(shè)置宣傳臺,散發(fā)宣傳單,主動和周邊居民進行溝通,開展衛(wèi)生知識、健康知識及風貌整治目的等情況的宣傳,為整治工作營造良好的輿論氛圍,讓廣大群眾自覺關(guān)心、自覺支持、自覺參與風貌整治工作,充分相信群眾、依靠群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾,切實擴大和鞏固群眾對此項工作的認同度。今年以來我局在沱江濱江路沿線通過開展各種形式的宣傳活動,累計開展宣傳活動8次,發(fā)放宣傳資料1500余份,懸掛橫幅4條,組織群眾參觀整治成果活動1次,參與人員20余人。
(二)多舉并措,狠抓整治
為確保風貌整治工作取得實效,我局根據(jù)實施方案,積極協(xié)調(diào)城管、社區(qū)及相關(guān)部門,以開展風貌整治為載體,深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是拆除不規(guī)范的建(構(gòu))筑物,清除屋頂、陽臺等亂堆亂放和吊掛雜物,對建(構(gòu))筑物的外立面、雨棚等進行清洗、粉刷和更換,使建(構(gòu))筑物外立面整潔整齊。今年累計拆除違章建筑5處,整治建(構(gòu))筑物5棟,整治建(構(gòu))筑物立面900余㎡,投入整治資金8萬余元;二是規(guī)范經(jīng)營戶建(構(gòu))筑物及附著物,拆除未經(jīng)許可擅自設(shè)置的廣告、店招、燈箱、牌匾等,更換破損、褪色、殘缺以及有安全隱患的廣告店招,規(guī)范空調(diào)外機位置,統(tǒng)一對沱江濱江路壩壩魚經(jīng)營設(shè)施進行規(guī)劃、設(shè)計,采取經(jīng)營戶自行投資,水務(wù)部門嚴格審查的原則進行包裝整治,使其更加整潔、美觀。今年累計規(guī)范廣告、店招等7處,經(jīng)營場所外立面包裝2棟,投入資金6.8萬元;三是整治沱江河灘地和水面衛(wèi)生環(huán)境,進一步加強對沱江河灘地衛(wèi)生的巡查和保潔工作力度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對部分漁船、壩壩魚、茶樓存在污水直排、垃圾亂扔現(xiàn)象進行查處、取締,規(guī)范居民生活污水排放,鞏固集中整治成果。今年以來累計開展風貌整治巡查11次,長期雇請保潔人員10人,雇請清漂船1艘,清漂人員2人,清運垃圾68噸,焚燒處理垃圾2000余斤,租用自卸汽車2輛,修建排水溝50余米,投入資金21.98萬元(其中,整治沱江枇杷溝醫(yī)學院下水道1次,修建排水溝25米,投入資金3.5萬余元;集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地1次,清運垃圾35噸,修建排水溝25米,出動人員76人次,投入資金4.2萬余元);四是積極采取工程措施及生物措施,加強沱江河岸護坡工程及綠化建設(shè),努力打造衛(wèi)生沱江、綠色沱江。
(三)落實責任,加強監(jiān)管
按照“誰審批、誰落實、誰主管、誰負責”的原則對沱江河灘地風貌整治責任進行了分工,明確了市局、、兩區(qū)水務(wù)局的責任范圍,并將風貌整治工作納入日常管理,把風貌整治工作作為一項長期工作來抓,建立、健全沱江濱江路風貌規(guī)劃、建設(shè)、管理的長效機制,將城鎮(zhèn)風貌治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,以達到標本兼治的效果。
(四)加強督查,嚴格問責
為切實做好風貌整治工作,我局制定了詳細的工作實施方案,進行了周密的安排部署,要求區(qū)、區(qū)水務(wù)局要嚴格按照全市的統(tǒng)一部署,積極抓好落實工作,確保風貌整治工作有序、有效推進。同時,要求局機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位要按照工作分工認真做好督促檢查工作,積極幫助、協(xié)調(diào)解決兩區(qū)在工作中存在的實際困難,加強督查督辦,嚴格責任追究,確保風貌整治工作持續(xù)深入開展,確保今年的各項工作目標任務(wù)順利完成。
三、下一步工作打算
(一)高度重視、狠抓落實。城鎮(zhèn)風貌整治是一項長期艱巨的任務(wù),要實現(xiàn)城鎮(zhèn)風貌整治的目標任務(wù),關(guān)鍵在于加強重視,狠抓落實,因此,我局必須嚴格按照全市的統(tǒng)一部署,進一步強化措施,認真組織實施風貌整治。
一、工作目標
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體要求,改善機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生面貌,通過重點治理“五臟”、“四亂”,增強職工環(huán)境意識和文明素養(yǎng),達到“四化”(清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化)標準,努力創(chuàng)建優(yōu)美和諧機關(guān)示范單位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局黨組書記、局長擔任,副組長由副局長擔任,成員由局機關(guān)各股(室)負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局辦公室內(nèi)),負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動日常事務(wù)。
三、活動內(nèi)容
1、開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美的工作環(huán)境作貢獻”主題活動。組織機關(guān)黨員干部和職工積極主動參與機關(guān)環(huán)境治理辦實事活動,營造良好的工作環(huán)境,不斷提高工作效率,樹立良好的機關(guān)形象。
2、廣泛開展機關(guān)節(jié)能降耗活動。提倡艱苦奮斗,厲行節(jié)約,反對浪費,做到節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電、每一個電話,每一頓飯,每一用車;降低使用空調(diào),執(zhí)行公務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費壓縮10%,樹立廉潔高效務(wù)實的機關(guān)形象。
3、開展“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)文明機關(guān)”活動。落實“門前三包”,堅持周一“清掃日”活動,認真做好辦公區(qū)、責任區(qū)環(huán)境凈化、美化、綠化、亮化和秩序化工作;廣泛開展職工文明素質(zhì)提升工程,教育和引導(dǎo)全體人員樹文明新風、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工,達到“三美、六不”:即工作環(huán)境美、投資環(huán)境美、服務(wù)環(huán)境美,不亂倒垃圾、不亂倒污水、不亂貼亂畫、不亂停亂放、不亂搭亂建,養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式,自覺維護公共區(qū)域衛(wèi)生。
4、積極參與環(huán)境公益活動。引導(dǎo)各股室扎實有效開展有利于治理生態(tài)環(huán)境、美化辦公區(qū)和投資服務(wù)環(huán)境等公益活動,發(fā)動廣大職工積極參與村、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的各項活動,積極參與植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳等公益活動。
四、活動安排
1、第一階段:宣傳發(fā)動階段(8月)。組建活動機構(gòu),制定活動方案,落實工作責任,深入貫徹落實7.17省電視電話會精神,學習借鑒**、**縣先進經(jīng)驗,學習《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作問責辦法(試行)》,對單位職工進行民文明素質(zhì)教育,印發(fā)相關(guān)宣傳資料,大力開展“進機關(guān)”宣傳動員活動,確保職工知曉率達到100%。
2、第二階段:集中整治階段(9月至11月)。圍繞縣開展的“五亂”、“三個整治”專項行動,幫助**村、**開展整治工作,建立衛(wèi)生工作責任機制和環(huán)境監(jiān)督檢查工作機制,集中抓好“五臟”、“四亂”、節(jié)能降耗,機關(guān)文化建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作。
3、第三階段:鞏固提高階段(12月)??偨Y(jié)開展“進機關(guān)”活動的經(jīng)驗,查找問題,提出建議,建立長效機制,爭創(chuàng)示范單位。
五、活動要求
1、高度重視。各股、室要高度重視此項活動,認真組織,積極配合、參與到“進機關(guān)”活動中來,認真落實各項安排部署,確?;顒禹樌麑嵤?/p>
指導(dǎo)思想:在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)標準,根據(jù)《*市區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》、《*市市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃》及《*市長潭水庫水環(huán)境保護—庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)項目可行性研究報告》要求,全面治理飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水,努力改善飲用水源水質(zhì),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,切實提高農(nóng)村干部群眾治理工作積極性,提高財政資金使用效率,提高農(nóng)村生活污水治理實效,促進我區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧*。
工作目標:在20*、20*年已完成6個集鎮(zhèn)污水處理廠和53個行政村生活污水治理的基礎(chǔ)上,按照《20*年度飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理以獎代補試點工作方案》(黃政辦發(fā)[20*]152號),結(jié)合長潭水庫現(xiàn)狀,2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個行政村生活污水采用以獎代補方式進行達標治理,以此改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善飲用水源水質(zhì),確保飲用水源安全以及達到經(jīng)費節(jié)省、質(zhì)量保證、工期縮短、實效提高的目標。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理43個行政村,其中富山鄉(xiāng)5個行政村,上鄭鄉(xiāng)9個行政村,上垟鄉(xiāng)5個行政村,寧溪鎮(zhèn)8個行政村,嶼頭鄉(xiāng)8個行政村,平田鄉(xiāng)7個行政村,涉及農(nóng)村戶數(shù)約8658戶,人口約26544人(具體治理行政村名單見附表)。
三、生活污水治理內(nèi)容
(一)治理標準。污水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級標準B標準(COD為60mg/L,BOD為20mg/L,SS為20mg/L,NH3—N為15mg/L,TP為1mg/L),公共廁所除外;
(二)治理模式。根據(jù)各行政村的實際情況,因地制宜,采用集中工程措施、分戶治理措施和生態(tài)治理措施相結(jié)合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設(shè)施,并嚴格按照設(shè)計要求、施工規(guī)范和其他規(guī)定的技術(shù)要求進行設(shè)計和建設(shè)。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水等生活污水應(yīng)以管道方式收集治理。按要求規(guī)范建設(shè)化糞池,總?cè)莘e≥1.5立方;管道施工須規(guī)范,難以敷設(shè)管道的區(qū)域可采用三面光溝渠收集,但溝渠應(yīng)加蓋并設(shè)立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵治理村組織農(nóng)戶自愿按要求規(guī)范建設(shè)化糞池(總?cè)莘e≥1.5立方)和簡易人工濕地(也可組織農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)),對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進行科學治理,提高出水水質(zhì)。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設(shè)施的村或自然村,鼓勵建設(shè)生態(tài)公共廁所。
(三)工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗收標準由區(qū)生態(tài)辦牽頭制定并實施。集中式生活污水治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實有資質(zhì)單位設(shè)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按有關(guān)規(guī)定進行工程招投標。分戶治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實有資質(zhì)單位設(shè)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村統(tǒng)一實施或農(nóng)戶自愿按要求建設(shè)。各治理行政村要落實專人負責,保證工程質(zhì)量和進度。區(qū)生態(tài)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管和資金使用監(jiān)督,做好土建閉水試驗、竣工驗收和運行檢查,確保生活污水治理有實效。工程竣工驗收規(guī)定參照黃生態(tài)辦[20*]1號文件執(zhí)行。
4、獎補資金撥付。生活污水治理以獎代補資金經(jīng)村自查申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核初驗和區(qū)審查驗收后由區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)辦按直接受益人口撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),轉(zhuǎn)到村。以獎代補包括工程建設(shè)、化糞池改造費、工程管理、招標費、土地征用、青苗補償、審計費、竣工驗收監(jiān)測費等費用,直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準。具體如下:
(1)按要求建設(shè)集中式生活污水治理工程設(shè)施的村,工程建成驗收合格并正常運行的按900元/人給予獎勵;對于村中老房子居多,無法進行化糞池改造的村,按650元/人給予獎勵;
(2)對采用分戶治理方式的村,按要求組織農(nóng)戶規(guī)范建設(shè)化糞池和簡易人工濕地,對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進行治理,驗收合格后給予1500元/戶獎勵;
(3)對符合要求、經(jīng)區(qū)生態(tài)辦同意后建設(shè)生態(tài)公共廁所并驗收合格的村,每村以獎代補其建設(shè)費用(不含征地及政策處理費用)的80%,最高理賠為5萬元。
四、時間要求
原則上,各行政村治理工程綜合驗收在2009年10月31日前基本完成。時間安排如下:
(一)2009年2月:宣傳發(fā)動階段;
(二)2009年3月:設(shè)計單位現(xiàn)場踏勘,完成施工圖紙的設(shè)計;
(三)2009年5月:編制工程預(yù)算,完成工程招投標工作;
(四)2009年6月至8月:完成工程施工建設(shè);
(五)2009年9月:監(jiān)測驗收;
(六)2009年10月:全面實施綜合驗收。
五、職責分工
(一)區(qū)生態(tài)辦負責工程施工圖紙設(shè)計的相關(guān)事宜,并與區(qū)農(nóng)辦共同負責監(jiān)督工程建設(shè)和組織竣工驗收;公共廁所設(shè)計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責。
(二)區(qū)建設(shè)局負責工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。
(三)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門工作機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,落實專門工作人員負責工程的組織實施(實行招投標的,投標單位的資質(zhì)須在市政三級以上)及監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
(四)區(qū)財政局負責資金的籌措與管理。建設(shè)資金按工程進度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體比例為3:3:3:1,即開工后按照設(shè)計人數(shù)預(yù)撥獎勵款30%,土建閉水試驗竣工驗收后預(yù)撥30%,監(jiān)測合格綜合驗收后預(yù)撥30%,質(zhì)量保證一年后支付剩余的10%,撥付資金前須由區(qū)生態(tài)辦簽字認可,設(shè)計和調(diào)試費用撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦與工程設(shè)計單位結(jié)算。獎勵資金撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦審核后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)工程設(shè)計單位必須具有環(huán)境工程(廢水)專項工程設(shè)計資質(zhì)、市政(污水處理廠和雨污水管道)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)(聯(lián)合設(shè)計),負責提供終端處理設(shè)施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙,負責指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)并簽署預(yù)驗收意見,負責終端處理設(shè)施的調(diào)試,并通過竣工驗收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環(huán)境保護新三年行動和*生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求的推進之年,為此全區(qū)各單位要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,真抓實干,有序推進,確保治理工作落到實處。
(一)加強督查,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將年度目標治理任務(wù)分解落實到各有關(guān)行政村,各單位要充分發(fā)揮各部門職能作用,推進飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合目標責任考核內(nèi)容,要建立責任追究制度。區(qū)生態(tài)辦要正常性地組織督查,定期通報治理進度,同時,實施飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理月報和例會制度,總結(jié)工作經(jīng)驗,進行工作部署。
一、工作安排情況
縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,多次召開專題會議,全面安排部署全縣環(huán)境治理工作。一是先后印《縣關(guān)于進一步明確治理工作目標任務(wù)和職責落實的管理工作方案》《縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核及獎懲辦法的通知》等規(guī)范性文件我局認真學習實施文件精神內(nèi)容。二是我局于街面商鋪簽訂了門前五保責任書。三是落實責任,由我局牽頭專項整治縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、各企事業(yè)單位對責任區(qū)域環(huán)境治理,堅持了每周“一、三、五”衛(wèi)生大掃除活動,切實消除了轄區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
二、廣泛宣傳,發(fā)動群眾參與
一是在縣電視臺開設(shè)專題、專欄,對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行動態(tài)宣傳。5月19日至21日在我局參加了縣上主辦的為期3天《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳活動,懸掛宣傳橫幅50條,發(fā)動宣傳資料1000份。努力營造了強大的輿論聲勢。二是以“講文明、樹新風、除陋習”和“七進”活動為抓手,把治理環(huán)境活動的要求落實到機關(guān)、企業(yè)、學校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村和景區(qū),廣泛發(fā)動群眾積極參與,倡導(dǎo)良好的生活習俗和文明的行為方式,不斷提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生素質(zhì)。三是持續(xù)組織開展“小手拉大手”文明勸導(dǎo)等主題實踐活動,并把柔性勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法有機結(jié)合起來,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章嚴肅查處不文明、不衛(wèi)生行為。
三、主要工作重點
(一)“五亂”治理。一是治理垃圾亂扔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、各企事業(yè)單位按照屬地管理原則,進一步健全完善了衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生標準體系,明確了清掃保潔責任主體,集中治理了垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象。加強對背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中樹”、河道、橋梁、公廁、主干線公路、車站出入口等重點部位的清掃保潔,徹底清除了衛(wèi)生死角,加強生活污水和生活垃圾的收集處理;嚴格落實“門前五包、門內(nèi)達標”制度,督促引導(dǎo)機關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民、商家抓好辦公區(qū)、生活區(qū)、營業(yè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。二是治理廣告亂貼。集中開展戶外廣告專項整治,清除“牛皮癬”。建立戶外廣告許可證制度、市場準入制度和登記備案制度,制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,加強對外戶廣告、牌匾設(shè)置及內(nèi)容的審查。重點清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線不規(guī)范戶外廣告2處,取締不規(guī)范條幅廣告3幅。三是治理攤位亂擺。開展占道經(jīng)營專項整治,集中治理亂擺攤、亂設(shè)點現(xiàn)象。同時按照“農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)、座商歸店”的總體要求,建立市場主體準入制度,加強市場監(jiān)管,清除市場內(nèi)占攤、占道、隨意搭蓋等違章行為。強制取締露天菜市、非法馬路市場,嚴厲打擊主次干道、廣場、旅游景點及重要活動場所周邊占道經(jīng)營行為。四是治理車輛亂停。與交警隊開展交通秩序?qū)m椪?,加大車輛亂停亂放處罰力度,糾正車輛亂停亂放10起。五是治理工地亂象。嚴格按照《建筑工程施工許可證》審批要求,加強建筑工地管理,規(guī)范工地材料堆碼,做到文明施工、安全施工。
(二)公路沿線環(huán)境治理。一是對公路沿線的公共廁所、加油站廁所和公路兩側(cè)的白色垃圾進行了集中清理,對公路沿線亂擺攤位,隨意叫賣行為進行專門整治。二是對公路沿線亂搭亂建和違章建(構(gòu))筑物進行清理拆除。對公路沿線、城鎮(zhèn)進出口通道的標志標牌、廣告牌進行集中整治。三是對公路沿線的修車廠、洗車點、廢舊物資回收站(點)進行了規(guī)范。四是加大公路沿線環(huán)境治理的巡查和執(zhí)法力度,有效遏制在公路沿線隨意傾倒棄土棄渣垃圾等不良行為。
(三)河道沿線環(huán)境治理。一是對河道沿線和庫區(qū)垃圾進行整治,集中清理河道兩側(cè)灌木懸掛的白色垃圾和水面漂浮物、清理雜草。二是對河道管理范圍的亂搭亂建、亂傾倒、亂采挖“三亂”進行整治,嚴厲打擊非法采砂行為,嚴格規(guī)范了砂石場堆放、加工場(點)的管理。三是影響河道行洪或侵占防洪溝通道的建(構(gòu))筑物,重點解決城鄉(xiāng)河道堵塞,污泥堆積、影響排洪等問題。
(四)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理,清理城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線河道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、建(構(gòu))筑物的環(huán)境,重點開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥、清溝渠、清占道等治理活動,整頓交通、市場、治安秩序:修復(fù)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范各類光纜、電線。
(五)強化設(shè)施建設(shè)維護管理和發(fā)揮作用。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是重要的城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施,縣委、縣政府加大了人力、物力、財力的投入,一是維修縣城垃圾房113次,果皮箱80次。二是更換雨污井蓋51次,更換雨水篦子46次。三是加強了城區(qū)路燈的維護與管理、美化,亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋場處理生活垃圾約4000噸,日常消殺420次,全面積消殺9次,拋灑生石灰3次。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計下半年開工,總投入7350萬元,污水處理廠建設(shè)預(yù)計2015年開通,總投入3527萬元。七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾焚燒池、垃圾桶、人力三輪車、電瓶四輪車運轉(zhuǎn)正常,對農(nóng)村生活垃圾進行了有效處理。
四、工作成效
建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長效機制,實現(xiàn)治理工作常態(tài)化、制度化。到目前為止,全縣集中組織干部職工和群眾參加衛(wèi)生大掃除活動3次,共清除衛(wèi)生死角18處,清理規(guī)范流動商販和占道經(jīng)營4處,清理“牛皮癬”24處,規(guī)范車輛停放1300臺次,清理和規(guī)范修(洗)車店4個,清理涉河橋梁、河道護岸及各類垃圾40余噸,規(guī)范集貿(mào)市場經(jīng)營秩序1個,治理污水亂排4處,清理、規(guī)范廢舊物資回收站(點)2個。規(guī)范工地4個,治理公廁環(huán)境衛(wèi)生12所。拆除違章搭建偏棚2個,督促檢查23余次,對存在突出問題的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施曝光2次,下發(fā)整改通知書8份,通過各種形式,有效促進了治理工作橫向到邊,縱向到底。
五、存在的主要問題和困難
通過自查,雖然我縣環(huán)境治理工作取得了階段性成效,但離省、州的要求還有差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:一是城鄉(xiāng)結(jié)合部亂扔垃圾現(xiàn)象還存在,二是鄉(xiāng)容村貌有待進一步提升,三是教育引導(dǎo)還不夠深入,一些群眾的文明衛(wèi)生意識比較薄弱。
六、下一步工作打算
我局將嚴格按照省、州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,以更大的決心、更高的標準、更實的措施,扎實推進“兩線一部”和“五亂”治理工作。
(一)集中開展鄉(xiāng)容村貌整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門密切配合、組織專項攻堅,整治鄉(xiāng)容村貌,切實開展農(nóng)村面源污染和白色污染治理、加強河道治理和管理、實現(xiàn)村組道路硬化、庭院綠化美化和“改水、改廁、改廚、改圈、建沼氣池”等工作。