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一、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí),不斷提高廣大干警的思想
素質(zhì)和理論水平。
政法各部門要從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求出發(fā),
建立和完善政法機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)制度,努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。各部門要做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃,有學(xué)習(xí)內(nèi)容,有學(xué)習(xí)活動(dòng),有學(xué)習(xí)記錄,有學(xué)習(xí)筆記。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),起到表率作用。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論與實(shí)際相結(jié)合,通過學(xué)習(xí),要與時(shí)俱進(jìn)、開拓視野、認(rèn)清形勢、武裝頭腦,不斷提高廣大干警的政治覺悟、思想素質(zhì)和理論水平,達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮政法隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。
社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,政法各部門是實(shí)現(xiàn)社
會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱。為了確保全市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,政法各部門必須以法律為武器,以專業(yè)為優(yōu)勢,善打硬仗,扶正壓邪,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中,叫的響,拉的出,打的贏,真正起到打擊敵人、震懾犯罪、保護(hù)人民,為加快發(fā)展保駕護(hù)航的作用。公安部門要結(jié)合市情,突出重點(diǎn),堅(jiān)持打防結(jié)合,加大打擊力度,各項(xiàng)主要工作指標(biāo)要位于錦州市前列。在關(guān)鍵時(shí)期,能夠出色完成市委、市政府和政法委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。法院要依據(jù)法律職責(zé),認(rèn)真做好各種案件的處理工作,提高辦案的速度和質(zhì)量,認(rèn)真解決涉法上訪問題。堅(jiān)持嚴(yán)審、快判,采取有利措施,解決執(zhí)行難問題,維護(hù)法律尊嚴(yán),真正起到懲罰犯罪,保護(hù)人民合法權(quán)益的作用。檢察院要嚴(yán)審快批,做到公開、公正、公平執(zhí)法,充分發(fā)揮執(zhí)法檢查監(jiān)督作用。司法局要認(rèn)真抓好法制宣傳、民事調(diào)節(jié)、法律援助工作,進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中把好第一道防線。民政局要明確自身的職責(zé)和工作任務(wù),促進(jìn)全市的和諧穩(wěn)定。政法各部門要從講政治、講發(fā)展、講大局、講穩(wěn)定的高度,各行其職,各負(fù)其責(zé),共同為實(shí)現(xiàn)北鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定出力獻(xiàn)策。
三、嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅紀(jì)律,牢固樹立政法干警的良好
形象。
政法各部門要認(rèn)真抓好警風(fēng)警紀(jì)的教育工作。廣大干警
要廉潔執(zhí)法、遵章守紀(jì),堅(jiān)持執(zhí)法為民、廉政高效的原則。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,要內(nèi)增素質(zhì),外樹形象。要深化干警的警風(fēng)警紀(jì)教育,不準(zhǔn)出現(xiàn)違規(guī)、違法、違紀(jì)現(xiàn)象。要樹立忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)、忠于法律的思想,塑造良好的道德風(fēng)尚。各部門要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和政策,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。市政法委要成立警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,匯同市紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門定期、不定期地對公、檢、法、司、民部門的警風(fēng)警紀(jì)情況進(jìn)行抽查和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題要批評(píng)教育,造成影響和后果的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。通過上下齊抓共管,使政法隊(duì)伍風(fēng)氣正、紀(jì)律嚴(yán),形成良好的社會(huì)輿論氛圍。使廣大干警的自身形象得到進(jìn)一步端正,使政法機(jī)關(guān)的面貌煥然一新。
四、密切配合,協(xié)調(diào)一致,正確處理好政法各部門之間
的關(guān)系。
公、檢、法、司、民各部門要在市委、市政府、市政法
委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局形成共識(shí),通力合作。在具體工作上要盡職盡責(zé),在整體工作上要目標(biāo)一致。要樹立顧大局、識(shí)整體的思想,克服本位主義、部門利益的傾向,政法各部門之間要形成常溝通、常聯(lián)系、常研究,共同為北鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定做貢獻(xiàn)的新格局。
五、突出重點(diǎn),圍繞中心,建立健全工作匯報(bào)制度。
按照市委、市政府和政法委的要求,政法各部門要明確
目標(biāo)、理清思路、把握重點(diǎn),認(rèn)真做好每一階段的工作總結(jié)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作,市政法委每半月召開一次公、檢、法、司、民各部門班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議,聽取各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對前段工作的情況匯報(bào)。在分析情況、研究問題的基礎(chǔ)上,政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對下段工作要進(jìn)行安排和部署。每季度市政法委邀請市幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo),對政法各部門的工作開展一次檢查活動(dòng),對檢查的情況和結(jié)果要進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。政法各部門每月要向市委、市政府幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作,通過匯報(bào)、了解情況、提出意見,共同研究解決工作中存在的問題。
六、理順關(guān)系,規(guī)范行為,建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化政法工作,妥善處理有關(guān)事宜,對有關(guān)重大事項(xiàng)共同負(fù)責(zé),政法各部門的一些重要工作、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)和涉及全局性有關(guān)問題的處理要及時(shí)向市委、市政府、市政法委事先予以請示報(bào)告,經(jīng)過研究決定后,方可實(shí)施。對未經(jīng)請示,造成影響,出現(xiàn)后果的要追究組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、嚴(yán)格考評(píng),加強(qiáng)管理,建立健全政法各部門工作
的考核制度。
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、促進(jìn)工作,市委政法委要成
立政法工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請市幾大班子和有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)參加考核活動(dòng)。一是對公、檢、法、司、民政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行考核,確定考核內(nèi)容,看班子的核心作用,看班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力,看班子的威信和完成工作任務(wù)的成果。對工作突出或不勝任的班子成員,要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織部門提出意見和建議。二是對公、檢、法、司、民各部門中層干部的工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平,完成工作任務(wù)情況,對有問題要進(jìn)行批評(píng)教育,對不稱職的要提出調(diào)整意見。三是對政法各部門主要工作指標(biāo)和市委、市政府交辦重要工作的考核。對考核的情況要進(jìn)行匯總,上報(bào)有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo),并在全市政法系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。政法各部門的干部提拔任用,領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí),政法委要參與測評(píng)考核,要提出意見和合理化建議,否則不準(zhǔn)提拔和晉級(jí),實(shí)行一票否決制。市政法委對政法各部門的工作年中有考核,年末有總評(píng)。對中層科、所、隊(duì)、室的工作要定期或不定期的檢查和抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)教育,對問題嚴(yán)重的要追究中層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提出意見和建議,一次誡免,兩次“亮黃牌”,三次停止工作。
八、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭先創(chuàng)優(yōu),繼續(xù)堅(jiān)持完善政法工作的總結(jié)表彰制度。
今天全市政法工作會(huì)議,是全面落實(shí)全國、全省和市政法工作會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)去年政法工作,分析當(dāng)前政法工作面臨的新形勢,研究部署當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期政法工作任務(wù),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。剛才,李冰同志作了工作報(bào)告,很具體、很有針對性,請大家深刻領(lǐng)會(huì),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面,我就進(jìn)一步做好政法工作,再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、履行職能,服務(wù)大局,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)升位趕超發(fā)展保駕護(hù)航
當(dāng)前,全市的大局就是升位趕超發(fā)展,政法工作的中心就是為大局做好服務(wù)。全市政法部門要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)升位趕超發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。
一是要突出發(fā)展這個(gè)主題,為升位趕超發(fā)展提供法治保證。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要牢固樹立“保障發(fā)展是政法工作第一要?jiǎng)?wù)”的理念,始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),積極主動(dòng)地參與到升位趕超發(fā)展的實(shí)踐中。要緊緊圍繞加快工業(yè)強(qiáng)市、新農(nóng)村建設(shè)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各項(xiàng)工作的新舉措,積極協(xié)調(diào)、妥善處理好在推進(jìn)中出現(xiàn)的矛盾問題,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,綜合運(yùn)用多種手段,深入開展打擊、預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為的打擊力度,尤其是要全面整治企業(yè)周邊和重點(diǎn)工程施工環(huán)境,堅(jiān)決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目順利施工建設(shè)的人和事,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
二是要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,為升位趕超發(fā)展提供平安保證。平安是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè),深化群防群治工作機(jī)制,建立完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化為一體的社會(huì)治安防控體系,積極預(yù)防和減少可防性案件發(fā)生。要繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭,進(jìn)一步加大整治力度,重拳打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪,切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)平安創(chuàng)建活動(dòng),提高社會(huì)治安管理和控制水平。
三是要妥善處理矛盾糾紛,為升位趕超發(fā)展提供穩(wěn)定保證。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。要認(rèn)真分析,科學(xué)研判,抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要矛盾,進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,筑牢預(yù)防、化解、處置矛盾糾紛防線,從源頭上預(yù)防矛盾的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,充分調(diào)動(dòng)工、青、婦等各方面的積極因素,整合綜治、維穩(wěn)、力量,鞏固發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,推行領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警接待和聯(lián)系群眾制度,變上訪為下訪,善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求,做好群眾工作,著力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益,使人民群眾平等地享受改革發(fā)展的成果。
四是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,為升位趕超發(fā)展提供安全保證。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合整治,不斷提高應(yīng)對公共安全和突發(fā)性事件的能力。要加強(qiáng)人群密集場所的安全隱患排查,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,杜絕重大安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。要加強(qiáng)道路交通安全管理,保證交通安全暢通。
二、秉公執(zhí)法,依法辦事,努力營造公平正義的法治環(huán)境
公正執(zhí)法,維護(hù)正義,是執(zhí)法為民的根本要求。全市政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要把維護(hù)公平和正義作為政法工作的生命線,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法的公信力。
一要增強(qiáng)依法行政的能力。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,以制度約束人,規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格、公正、理性、文明、規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)決糾正不按法定程序執(zhí)法、不按法定職責(zé)作為的行為。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督,確保公正執(zhí)法,堅(jiān)決糾正擺特權(quán)、抖威風(fēng),傷害人民群眾感情的問題發(fā)生,切實(shí)為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法、辦好案。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,除法律規(guī)定不能公開外,執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等都要向社會(huì)公布,自覺接受監(jiān)督,做到依法規(guī)范、及時(shí)有效、真實(shí)準(zhǔn)確,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
二要增強(qiáng)維護(hù)司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利,公平公正辦好每一起案件,處理好每一起事情,克服各種權(quán)力、關(guān)系、人情等因素的干擾,杜絕徇私枉法、權(quán)錢交易、辦人情案、關(guān)系案、金錢案,始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系,使人人平等地享受司法資源,使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴案件,使事關(guān)人民群眾切身利益的事得到公正處理,使廣大群眾切實(shí)享受到公平的法律保障和優(yōu)良的法律服務(wù)。
三要增強(qiáng)秉公執(zhí)法的能力。要恪守法律面前人人平等的準(zhǔn)則,增強(qiáng)法治觀念,遵守法律規(guī)定,依法執(zhí)政,依法辦事,無論當(dāng)事人處于什么階層,地位如何,都要秉公執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。要實(shí)行干警執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督,提升辦案時(shí)效和透明度,堅(jiān)決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為,防止人為操縱現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制以及目標(biāo)管理責(zé)任制,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
三、從嚴(yán)治警,改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)
一是提高思想政治素質(zhì)。要加強(qiáng)廣大政法干警思想整治教育,不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦,增強(qiáng)廣大政法干警的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí),切實(shí)把心思和行動(dòng)用在保穩(wěn)定、促發(fā)展上來。要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,解決好“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的問題,永葆政法隊(duì)伍的政治本色。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,確保政法干警主持正義、維護(hù)公平。要牢固樹立廉潔自律意識(shí),真正做到一身正氣、清正廉潔。
二是提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗素質(zhì)。要堅(jiān)持“正派加政績”的用人原則,選拔政治素質(zhì)好、工作業(yè)績突出、敢抓敢管、群眾公認(rèn)的干部擔(dān)當(dāng)重任,進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持民主集中制原則,進(jìn)一步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平,努力把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)勤政的堅(jiān)強(qiáng)集體。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警,狠抓政法隊(duì)伍管理監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。政法委要切實(shí)發(fā)揮對政法各機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,政法各機(jī)關(guān)要自覺接受政法委的領(lǐng)導(dǎo),積極履行職責(zé),明確分工,落實(shí)責(zé)任,提高政法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步加大政法干警的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對法律法規(guī)的研究和學(xué)習(xí),提高政法干警依法辦案的能力。要深入開展崗位練兵活動(dòng),努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,著力建設(shè)一支呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的政法隊(duì)伍。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),經(jīng)常深入到基層,深入到群眾中去,根據(jù)群眾的需要,不斷完善工作方式方法,積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,樹立政法干部威嚴(yán)可信的良好形象。
這次會(huì)議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣政法工作會(huì)議精神,總結(jié)去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才,傳達(dá)了市、縣政法工作會(huì)議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20*年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)省、市、縣政法工作會(huì)議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正確分析形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在:狠抓了各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決等制度的落實(shí),有效推動(dòng)了政法綜治工作的開展;堅(jiān)持“嚴(yán)打”開路,始終保持了嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護(hù)了社會(huì)治安秩序。繼續(xù)深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪
活動(dòng)的斗爭;以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎(chǔ)薄弱、問題較多的村,加強(qiáng)了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強(qiáng)了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
在充分肯定成績的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動(dòng)危害嚴(yán)重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數(shù)量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然存在,特別是越級(jí)上訪問題時(shí)有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時(shí)也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠扎實(shí),各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠深入,以防為主的意識(shí)還設(shè)有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。同時(shí),政法綜治工作的保障機(jī)制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。
因此,我們既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件,堅(jiān)持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)定信心,與時(shí)俱進(jìn),又要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會(huì)議精神上來,統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對黨、對國家、對人民、對社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會(huì)治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實(shí)、抓鞏固、抓提高,確實(shí)起到為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。
今年要突出強(qiáng)化社會(huì)治安防范和政法隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)工作重點(diǎn),進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)爭當(dāng)省、市級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強(qiáng)治安防范,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率,維護(hù)社會(huì)治安關(guān)鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎(chǔ),是“本”,打擊是手段,是“標(biāo)”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實(shí)現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅(jiān)持好的做法,力爭把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實(shí)有效。要以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步健全“四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作,充分發(fā)動(dòng)群眾,采取義務(wù)站崗、治安承包責(zé)任制等辦法,落實(shí)站崗巡邏制度,保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全,增強(qiáng)群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。實(shí)踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務(wù)戰(zhàn)略,強(qiáng)化治安防范工作。只有以打開路,打防結(jié)合,并且以防為主,進(jìn)一步強(qiáng)化“防范”意識(shí),把“打防并舉,以防為主,標(biāo)本兼治,重在治本”的方針落到實(shí)處,才能真正達(dá)到安全防范的目的。今年,根據(jù)上級(jí)關(guān)于成立聯(lián)防中隊(duì)、治安崗?fù)さ囊螅?zhèn)黨委政府研究決定拿出專項(xiàng)資金成立59人的治安聯(lián)防中隊(duì),設(shè)立三到四處治安崗?fù)?。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會(huì)好轉(zhuǎn),我們也就有更多的時(shí)間搞建設(shè),搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴(yán)打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴(yán)打的成果,落實(shí)了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果,預(yù)防了犯罪,才能達(dá)到嚴(yán)打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實(shí),說話有底氣,真正做到了“警民聯(lián)手,共保家園平安”。要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安防范,維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護(hù)穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實(shí)行。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,在復(fù)雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴(yán)明的組織紀(jì)律,經(jīng)受住各種風(fēng)浪和復(fù)雜斗爭的考驗(yàn)。其次,要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,案件所涉及的領(lǐng)域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔(dān)的任務(wù)。因此,必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實(shí)抓出成效。第三要嚴(yán)格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這個(gè)根本問題。在執(zhí)法實(shí)踐中,牢固樹立嚴(yán)格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風(fēng)的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各村、各部門要按照“爭一流,創(chuàng)特色”的要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時(shí)作出部署安排,確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。這次會(huì)上,黨委政府與各村簽訂了20*年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。各村要,逐級(jí)把任務(wù)分解落實(shí)。做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制,必須明確認(rèn)識(shí)到:各村、各部門主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責(zé)任人,絕不能認(rèn)為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時(shí)間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對因責(zé)任制不落實(shí),工作失職等原因,導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的,要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任;對嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴(yán)肅追究這些村、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至做出組織調(diào)整,重點(diǎn)管理。
全市政法工作認(rèn)真貫徹全國、全省和全市社會(huì)治安工作會(huì)議精神,以實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯進(jìn)步為目標(biāo),全力推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭和社會(huì)治安綜合治理工作。在“嚴(yán)打整治”中要充分發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用,政法機(jī)關(guān)的主力軍作用,人民群眾的“齊抓共管”作用,人大政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督作用;實(shí)施嚴(yán)厲打擊、徹底摧毀各種黑惡勢力,鞏固基層人民政權(quán),嚴(yán)厲打擊、有效遏制嚴(yán)重暴力犯罪、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安,嚴(yán)厲打擊、切實(shí)狠剎多發(fā)財(cái)犯罪、增強(qiáng)人民群眾的安全感,嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決掃除犯罪,從源頭上、根本上預(yù)防和治理“毒禍”,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序;深入開展法制宣傳教育活動(dòng),形成預(yù)防、震懾、打擊違法犯罪的良好法制輿論氛圍,堅(jiān)持專群結(jié)合、建立健全治安防控體系、進(jìn)一步提高對社會(huì)面的控制,深入扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處,增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力,加強(qiáng)對流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口的管理,促進(jìn)治安良性循環(huán),加強(qiáng)基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深入開展基層“創(chuàng)安”活動(dòng),筑牢治安第一道防線。全市形成強(qiáng)>!機(jī)關(guān)相繼摧毀了一批作惡多端的黑惡勢力團(tuán)伙,整治了一些重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,捕獲了一批在逃犯。
二、全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定
各級(jí)黨委、政府和政法部門認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的政治任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,狠抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制和各項(xiàng)具體措施的落實(shí),確保了元旦、春節(jié),四、五、六月敏感期,紀(jì)念建黨80周年和“9.1”招商會(huì),第一屆全市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)和國慶期間、apec(亞太經(jīng)濟(jì)合作組織)會(huì)議在上海召開期間,省黨代會(huì)召開期間全市社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭,嚴(yán)防和打擊各種敵對勢力和“__功”組織的滲透破壞活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,積極預(yù)防和妥善處置。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重要信息報(bào)送、掛牌督辦等工作制度,引導(dǎo)群眾按照正常渠道反映和解決問題,努力做到一般矛盾糾紛不出村(居),重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重大疑難糾紛不出縣(市、區(qū))。市委政法委進(jìn)一步加大對當(dāng)事人多、社會(huì)影響大,省委、省政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大積案和疑難案件的調(diào)處力度,列出一批典型案件作為重點(diǎn)案件,市委和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮,及時(shí)深入群體性沖突事件現(xiàn)場,靠前指揮,直接面對群眾開展工作,依法、妥善、果斷地給予調(diào)處化解,維護(hù)基層穩(wěn)定,政法各部門也充分發(fā)揮職能作用,調(diào)解處理了一批矛盾糾紛。
三、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理
,全市建立并嚴(yán)格實(shí)行了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各級(jí)層層簽訂綜治責(zé)任書5592份。市委、市政府按照省市綜治《責(zé)任書》要求,在研究和部署全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作時(shí),都把加強(qiáng)綜治工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和重大矛盾糾紛的解決,并加大責(zé)任追究力度,市綜治辦下發(fā)《重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書》6份,對15個(gè)單位予以一票否決。撤地設(shè)市后,市委、市政府即調(diào)整配齊了市綜治委,制定了綜治委工作規(guī)則和綜治成員單位職責(zé)任務(wù),各縣(市、區(qū))都按要求認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。在廣泛開展創(chuàng)建文明安全小區(qū)和治安模范村活動(dòng)方面,城區(qū)逐步建立起動(dòng)靜結(jié)合、專門力量與群防群治結(jié)合的治安防控體系;在沿海,積極推廣三都海上安全社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn),不斷鞏固和擴(kuò)大基層安全創(chuàng)建成果;在農(nóng)村,大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),配齊配強(qiáng)專抓綜治工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。全市已建安全小區(qū)154個(gè),54%的行政村建成縣級(jí)達(dá)標(biāo)治安模范村。此外,認(rèn)真落實(shí)校園特別管護(hù)區(qū)制度,完善對學(xué)校綜治副校長的工作考核。全面排查清理刑滿釋放和解除勞教人員情況,對重點(diǎn)對象落實(shí)監(jiān)管措施,全面清查暫住人口和出租房屋的基本情況,提高登記辦證率。加強(qiáng)文化娛樂場所管理,積極開展專項(xiàng)治理。專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合,形成全社會(huì)齊抓共管的合力。各級(jí)綜治委通過建立健全成員單位聯(lián)席會(huì)議等制度,加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查。各級(jí)大力推廣三都海上安全社區(qū)、福鼎城區(qū)治安大巡防等成功經(jīng)驗(yàn),建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò),組織群眾性的治安巡邏隊(duì)伍。同時(shí)大力匡扶社會(huì)正氣,成立市見義勇為協(xié)會(huì),組織社會(huì)各界為見義勇
為事業(yè)捐款。四、強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)的法律服務(wù)意識(shí)
各級(jí)政法部門以依法治市為總攬,多形式多層面開展普法活動(dòng),迅速啟動(dòng)了“四五”普法活動(dòng),在全社會(huì)營造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法和預(yù)防、震懾、打擊違法犯罪的良好法制氛圍。針對一些地方海上養(yǎng)殖區(qū)存在的普法工作薄弱點(diǎn),市委常委、政法委書記林鴻堅(jiān)親自帶領(lǐng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)深入養(yǎng)殖區(qū)開展調(diào)查研究和送法上漁排活動(dòng),并首先在三都海上養(yǎng)殖區(qū)建立起一支法律服務(wù)隊(duì)伍,設(shè)立了海上巡回法庭和法律服務(wù)中心。法院系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民事、行政等各項(xiàng)審判工作和執(zhí)行工作,對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行,努力促進(jìn)司法公正與效率。司法行政機(jī)關(guān)全面拓展“96148”法律服務(wù)專線,在全市范圍內(nèi)開展“比數(shù)量、比質(zhì)量、比形象”活動(dòng),認(rèn)真做好律師、公證和法律援助工作。
五、狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)
,全市政法部門堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為政法工作的重中之重,認(rèn)真開展“三個(gè)代表”重要思想、總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí),把“嚴(yán)打”整治斗爭與政法隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),對部分政法領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行較大幅度的調(diào)整充實(shí)。,全市相繼調(diào)整提拔了40名處級(jí)干部,并推動(dòng)市直政法部門深化人事制度改革,通過公開選任、競爭上崗等形式調(diào)整選拔140名優(yōu)秀科級(jí)干部充實(shí)到重要崗位。
二是抓干警素質(zhì)的提高。政法各部門分別制定實(shí)施年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種形式開展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。為保障依法“嚴(yán)打”,市委政法委還牽頭組織具有一定法律政策水平和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官組成的執(zhí)法業(yè)務(wù)宣傳團(tuán),赴各地政法部門開展巡講活動(dòng)9場,聽講人數(shù)達(dá)1000多人。各級(jí)政法部門還緊密結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭,以基本素質(zhì)考試為契機(jī),采取多種形式搞好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),組織了一系列崗位練兵活動(dòng)。此外,還有一大批干警參加各種形式的函授、自學(xué),形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
三是抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。政法各部門分別開展了“三項(xiàng)教育”、“集中教育整頓”、“一教育三整頓”、“忠誠教育”等不同形式的教育整頓活動(dòng)。強(qiáng)化了隊(duì)伍的思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。在教育整頓中各級(jí)各部門進(jìn)一步完善違法違紀(jì)問題的查處機(jī)制,對違法違紀(jì)的干警決不護(hù)短遷就。,全市查辦違法違紀(jì)干警54人。
四是抓典型教育引導(dǎo)。一方面,堅(jiān)持以正面宣傳、團(tuán)結(jié)鼓勁為主。認(rèn)真總結(jié)篩選先進(jìn)典型的事跡和經(jīng)驗(yàn),大力加以宣傳表彰。市委政法委組織評(píng)選出31個(gè)“人民滿意的政法單位”和71名“人民滿意的政法干警”,由市委、市政府作出表彰決定。市委政法委組織編寫了政法系統(tǒng)7名英模事跡材料,組織英模報(bào)告團(tuán),在全市開展了10多場巡回報(bào)告會(huì)。另一方面,加強(qiáng)反面典型的警示教育,組織編寫了政法系統(tǒng)8個(gè)反面典型材料,在全市政法系統(tǒng)集中開展了為期半個(gè)月的“利用身邊事,教育身邊人”警示教育活動(dòng)。
一、深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)
要求切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一2015年工作計(jì)劃上來,進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期做好工作的責(zé)任感和緊迫感。各支部各科室要采取多種形式安排至少一周時(shí)間組織緊密結(jié)合工作實(shí)際,邊學(xué)習(xí)邊討論,切實(shí)把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來,深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的精神實(shí)質(zhì),推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
二、居危思進(jìn),充分認(rèn)識(shí)做好政法工作的重要性
政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全、打擊和預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要使命,特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,政法工作更是擔(dān)負(fù)著不可替代的重大歷史使命和政治責(zé)任。為政一方,守土有責(zé)。政法隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定的重要中堅(jiān)力量,必須認(rèn)清形勢,牢記使命,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
(一)加強(qiáng)政法工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
社會(huì)要和諧穩(wěn)定是根本。沒有穩(wěn)定和諧就失去了生存條件?!昂椭C青秀”首先是穩(wěn)定的青秀,因此,各部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),國家安全意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí),把嚴(yán)打方針作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長期方針,毫不動(dòng)搖地貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪,尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪作為打擊的重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。依法打擊金融詐騙、制假售假等犯罪活動(dòng),支持和引導(dǎo)合法經(jīng)營、公平競爭和交易安全,營造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。工作中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打工作長效機(jī)制,與公安、法院密切配合,充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)打擊犯罪的合力。注意正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,在對嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的同時(shí),堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合,對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯、主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的,分別不同情況采取輕緩的刑事政策從寬處理,節(jié)約訴訟資源,集中力量打擊嚴(yán)重犯罪,挽救失足者,化消極因素為積極因素,取得更好的法律和社會(huì)效果。
(二)加強(qiáng)政法工作,營造良好環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
社會(huì)和諧穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,有了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,才能聚精會(huì)神搞建設(shè),一一意謀發(fā)展,否則,政策再優(yōu)惠、市場再大、資源再好,外商也不會(huì)來投資,青秀也不會(huì)有發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政法工作,維護(hù)群眾根本利益,是民心所向。
近年來,我區(qū)始終堅(jiān)持把政法綜治工作擺在突出位置,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全區(qū)治安狀況有了較大的改觀,群眾對黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的滿意率也在不斷提高。但是,我們必須清醒地看到,我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還很脆弱,影響人民群眾安全感和幸福感的各類違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生,一些突出的治安問題還沒有得到有效根治,群眾對少數(shù)個(gè)別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強(qiáng)烈等。隨著人民群眾生活水平的提高,人民群眾最大的追求就是平安,最大的愿望就是安定,這就要求全區(qū)各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)必須牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想,帶著對人民群眾的深厚感情做好政法綜治工作,切實(shí)以對人民利益高度負(fù)責(zé)的精神抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。
三、服務(wù)大局,扎實(shí)做好新時(shí)期的政法工作
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績。做好政法工作,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任,服從和服務(wù)
發(fā)展大局,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)和諧青秀為目標(biāo),以創(chuàng)建平安青秀為載體,嚴(yán)格依法辦事,認(rèn)真履行維穩(wěn)職責(zé),確保各項(xiàng)工作落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
(一)要圍繞社會(huì)發(fā)展大局,致力于保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年全區(qū)改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重,政法部門要自覺增強(qiáng)大局意識(shí),緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展要主動(dòng)融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來,保證區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)貫徹實(shí)施。要為全區(qū)招商引資工作營造良好環(huán)境,確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作順利進(jìn)行,努力實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”和良性循環(huán)。要繼續(xù)強(qiáng)化措施,加大力度,深化礦業(yè)秩序治理,鞏固全區(qū)規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用。要轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序。企業(yè)是我們的財(cái)源,是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。企業(yè)要加快發(fā)展,項(xiàng)目建設(shè)要加快進(jìn)度,必須要有良好的治安環(huán)境作保障。要加大對投資者和重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)力度,及時(shí)幫助企業(yè)化解各種矛盾糾紛,為企業(yè)提供最直接、最快捷的法律服務(wù),既要當(dāng)經(jīng)濟(jì)犯罪的“克星”,又要當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“保護(hù)神”。的首要任務(wù),找準(zhǔn)政法工作與經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),對自身工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位,科學(xué)謀劃和部署,為青秀招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打好治安牌,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好服務(wù)牌。
(二)認(rèn)真履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé),努力營造廉潔的政務(wù)環(huán)境。
廉潔是和諧的保障,沒有廉潔,和諧就會(huì)失去法律和道德的支撐。因此,我們將堅(jiān)決貫徹區(qū)委關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署,持之以恒地把查辦職務(wù)犯罪工作擺在重要位置,不斷加大辦案力度,提高辦案質(zhì)量和辦案水平,更加充分地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪中的職能作用。要突出辦案重點(diǎn),集中力量查辦大案要案,重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的職務(wù)犯罪案件;嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪案件和、造成重大損失的犯罪案件;重大工程項(xiàng)目建設(shè),金融、土地管理等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件;以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。同時(shí),對那些為謀取不正當(dāng)利益拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重行賄犯罪,要堅(jiān)決依法查處,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。充分發(fā)揮區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用,將事前預(yù)防、事中預(yù)防和事后預(yù)防緊密結(jié)合起來,不斷探索和完善社會(huì)化預(yù)防工作機(jī)制,結(jié)合部門行業(yè)特點(diǎn),推動(dòng)系統(tǒng)預(yù)防向縱深發(fā)展;緊密結(jié)合轄區(qū)的整體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)程,開展好重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防。因案制宜開展個(gè)案預(yù)防,提高檢察建議的專業(yè)化、規(guī)范化水平。
(二)要圍繞和諧青秀建設(shè),致力于維護(hù)人民群眾的根本利益。
要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人民群眾對政法工作日益增長的新要求、新期待。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利,為解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等民生問題,提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障和良好法律服務(wù)。要端正執(zhí)法思想,牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法工作,實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)和諧青秀建設(shè)。要從解決立案難、申訴難、執(zhí)行難等群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,及時(shí)查找和糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不公正,以及不作為、亂作為等問題,更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為政法工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),是我們必須長期堅(jiān)持的重大政治原則。各級(jí)各部門要從政治上、組織上、物質(zhì)上為政法部門、政法工作提供有力保障,切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)政法工作的政治責(zé)任。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供保障。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做。
好新時(shí)期政法工作的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)把政法工作放到全局工作的重要位置,從更高起點(diǎn)、更高層面上去思考、去謀劃維護(hù)穩(wěn)定工作,經(jīng)常分析研究平安穩(wěn)定形勢,及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要講政治、顧大局,守紀(jì)律,自覺服從黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受各方監(jiān)督與依法獨(dú)立行使職權(quán)結(jié)合起來,把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)統(tǒng)一起來,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署,做到政令暢通,令行禁止。
(二)要改進(jìn)作風(fēng),提升素質(zhì)。
今年是干部作風(fēng)改進(jìn)年。政法隊(duì)伍的作風(fēng)是否過硬,關(guān)鍵看我們的工作是否達(dá)到黨和政府的要求,是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,人民群眾是否滿意。面對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和新任務(wù),政法部門要各司其職,積極作為,不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,為平安青秀、法治青秀建設(shè)出力獻(xiàn)策。要把加強(qiáng)和純潔政法隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。要把從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施認(rèn)真落實(shí)到位,關(guān)心干警的成長進(jìn)步,切實(shí)解決好干警的職級(jí)待遇問題,做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛護(hù)、生活上體恤,努力解除干警的后顧之憂,進(jìn)一步凝聚警心,鼓舞士氣。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé),既要從宏觀上抓好大政。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)管
為了搞好此次調(diào)查測評(píng)工作,區(qū)委政法委專題召開了書記辦公會(huì)議進(jìn)行研究。專職副書記郭同志強(qiáng)調(diào)調(diào)查測評(píng)的工作重點(diǎn),副書記劉智勇同志多次了解和指導(dǎo)如何開展好這次全區(qū)政法系統(tǒng)的調(diào)查測評(píng)工作,并就調(diào)查測評(píng)中可能出現(xiàn)的問題出主意,拿辦法,確保調(diào)查測評(píng)工作的順利開展。同時(shí),區(qū)委政法委還深入到部分鎮(zhèn)、街,就調(diào)查測評(píng)的可行進(jìn)行調(diào)研,在取得了一致意見后才下發(fā)了測評(píng)通知。調(diào)查測評(píng)工作全面展開后,鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排此項(xiàng)工作的落實(shí)工作,鎮(zhèn)街綜治辦按照鎮(zhèn)街的統(tǒng)一安排具體組織實(shí)施。機(jī)場街道等鎮(zhèn)、街在調(diào)查測評(píng)工作開展前都召開了鎮(zhèn)、街,社區(qū)、村和轄區(qū)單位負(fù)責(zé)同志參加的專門會(huì)議,明確工作重點(diǎn),制定落實(shí)措施,保證廣大群眾和轄區(qū)企事業(yè)單位積極參加對政法部門的公開調(diào)查測評(píng)工作。
二、積極參與,狠抓落實(shí)
在開展對政法系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)調(diào)查測評(píng)工作中,各鎮(zhèn)、街充分發(fā)揮基層社區(qū)、村兩級(jí)自治組織和治保主任的作用,調(diào)動(dòng)他們的積極性,從而保證了調(diào)查測評(píng)工作在我區(qū)全面鋪開,保證了調(diào)查問卷發(fā)到基層群眾手中,保證調(diào)查問卷填寫的真實(shí)可靠。這次各鎮(zhèn)、街上報(bào)區(qū)委政法委的調(diào)查測評(píng)問卷內(nèi)容全、質(zhì)量高、數(shù)量齊。工作中、街道因?yàn)榈谝淮螞]有收到網(wǎng)上通知,在接到第二次催報(bào)通知后按時(shí)報(bào)送了調(diào)查測評(píng)表。
這次全區(qū)政法綜治工作會(huì)議是在深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和中央、省、市政法工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神,掀起百強(qiáng)攻堅(jiān)新的形勢下召開的。剛才xx書記作了一個(gè)很好的報(bào)告,對我區(qū)去年的政法綜治工作作了實(shí)事求是的總結(jié)和回顧,客觀分析了我區(qū)政法綜治工作所面臨的形勢,安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的政法綜治工作。同時(shí),表彰了一批政法綜治工作先進(jìn)集體和個(gè)人。會(huì)議開得很好。
過去的一年,政法部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體幫助指導(dǎo)下,忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞全區(qū)“12345”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)施打造平安城區(qū)工程,深入開展“三打三防三創(chuàng)”活動(dòng),抓創(chuàng)新、爭一流,出色地完成了各項(xiàng)任務(wù),有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。可以說,去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能夠健康快速發(fā)展,社會(huì)政治大局能夠保持持續(xù)穩(wěn)定,與政法機(jī)關(guān)的努力是分不開的,與大家的辛勤工作是分不開的。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向全區(qū)廣大政法干警和奮戰(zhàn)在政法綜治一線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部表示親切的慰問和崇高的敬意!
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,穩(wěn)定是前提。做好新一年的政法綜治工作,意義十分重大。關(guān)于政法綜治工作的總體部署和要求,xx同志已經(jīng)講了很好的意見,我完全同意,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感
全面加強(qiáng)政法工作,進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是貫徹十六大精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。實(shí)踐證明,政法工作和社會(huì)治安綜合治理的每一項(xiàng)工作,都同“三個(gè)代表”重要思想的要求密切相關(guān)。通過防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序,就能有力地推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;通過加強(qiáng)法制教育和道德教育,掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象,抵制腐朽思想文化,不斷鏟除其借以滋生的土壤,就能有效地促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播;通過落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的措施,切實(shí)保護(hù)人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,為廣大群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,就能更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益。政法綜治部門要自覺而堅(jiān)定地把“三個(gè)代表”重要思想全面貫徹到政法工作和社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作中去,進(jìn)一步增強(qiáng)做好政法綜治工作的緊迫感和責(zé)任感。具體來講,必須增強(qiáng)“三種意識(shí)”。
一是增強(qiáng)憂患意識(shí)
去年,我區(qū)的政法綜治工作取得了很大的成績。但是,必須清醒地看到,當(dāng)前,影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在,人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)問題較多,一些地方社會(huì)治安面臨的壓力還相當(dāng)大。特別是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安城區(qū)這個(gè)總體目標(biāo),還有許許多多艱苦細(xì)致的工作要做。對此,我們要居安思危,增強(qiáng)敏銳性、警惕性和前瞻性,確實(shí)做到警鐘長鳴,有備無患。廣大干部一定要堅(jiān)決克服松懈情緒,克服工作一般化傾向,抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié),以只爭朝夕、刻不容緩的緊迫感,用創(chuàng)新的思路、堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、過硬的措施,加大“打防”力度,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是增強(qiáng)大局意識(shí)
政法綜治工作職能多、戰(zhàn)線長、任務(wù)重。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持、協(xié)同作戰(zhàn),才能形成整體優(yōu)勢,取得最大的工作效能。要強(qiáng)化黨的觀念,自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。政法委是黨委的重要職能部門,是黨對政法工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作渠道,代表黨委領(lǐng)導(dǎo)政法各部門。政法各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念,自覺把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,重大事項(xiàng)、重要案件和事件,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向黨委、政法委請示報(bào)告,自覺接受領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞中心,服務(wù)大局。各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局,政法工作也不例外。政法部門要圍繞“三干會(huì)”和“兩會(huì)”確定的目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)服務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí),政法委要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,積極支持政法部門依法行使職權(quán),為他們搞好服務(wù)。
三是增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)
政法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,強(qiáng)化“宗旨”意識(shí),在提高為民服務(wù)水平上下功夫、見成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作,繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,保證各種執(zhí)法規(guī)范的進(jìn)一步落實(shí),進(jìn)而做到“立警為公、執(zhí)法為民”。
二、與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,進(jìn)一步樹立政法綜治工作新理念
2004年我區(qū)的政法綜治工作要始終體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求,重點(diǎn)做好三個(gè)“創(chuàng)新”。
一是思想觀念的創(chuàng)新
穩(wěn)定工作具有全局性、廣泛性,必須克服狹隘的、片面的穩(wěn)定觀,樹立全面的、整體的穩(wěn)定觀,把維護(hù)穩(wěn)定工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)之中,有效地改善社會(huì)治安環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二是工作方式的創(chuàng)新
政法綜治工作是一項(xiàng)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作。做好此項(xiàng)工作,必須在工作手段和方式上有所創(chuàng)新,對實(shí)踐證明行之有效的方法要予以繼承和發(fā)揚(yáng),對不適應(yīng)形勢的工作方法要及時(shí)改進(jìn),同時(shí)積極探索新的方法、途徑和經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化對現(xiàn)代化手段的開發(fā)和運(yùn)用,加大對科技創(chuàng)新成果的推廣和使用力度。比如,做好治安防范工作要在人防、物防的基礎(chǔ)上,提高技防的科技含量,逐步建立現(xiàn)代化的防范體系。
三是機(jī)制的創(chuàng)新
剛才,國斌同志在工作報(bào)告中講到,今年要建立、完善和實(shí)施“六大機(jī)制”。我們說,一個(gè)好的工作想法、好的工作方式,如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的制度或機(jī)制作保證,那么,再好的想法和工作方式也只能是說在嘴上、寫在紙上,失去實(shí)際意義。為此,要緊緊圍繞今年全區(qū)政法綜治工作目標(biāo)和任務(wù),按照全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神要求,大膽探索、大膽實(shí)踐,建立能夠保持社會(huì)長期和諧穩(wěn)定的工作機(jī)制。通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,不斷實(shí)現(xiàn)政法綜治工作的規(guī)范化、制度化、長效化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)政法綜治工作再上新臺(tái)階
今年,我們提出要進(jìn)一步打造“平安城區(qū)”。同時(shí),經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對政法綜治工作也提出了新的目標(biāo)和新的要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
一是提高效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
要把提高工作效率作為工作的重點(diǎn),克服只求過得去不求過得硬的一般化的工作態(tài)度,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大政法干警既要到?jīng)Q策落實(shí)好、工作成效大、群眾評(píng)價(jià)高的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要勇于到群眾意見大、決策落實(shí)難、工作進(jìn)展慢的地方去打開局面。只有這樣,我們的各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處,才能不斷躍上新的臺(tái)階。
二是堅(jiān)持打防并舉,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安城區(qū)”工程這一目標(biāo),落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)對敵斗爭,嚴(yán)厲打擊民族分裂、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的分裂破壞活動(dòng),繼續(xù)深化與“”組織的斗爭;嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,始終保持對各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢;積極預(yù)防,妥善認(rèn)真地化解各類矛盾糾紛;堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”,積極探索在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)防和減少犯罪的多種實(shí)現(xiàn)形式;依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的法治保障。
三是圍繞創(chuàng)建平安城區(qū),切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
社會(huì)治安綜合治理工作是穩(wěn)定社會(huì)治安的根本措施,是長治久安的治本之策。今年,我們要力爭在建立健全基層綜治組織的基礎(chǔ)上,建立健全三種機(jī)制。
基層創(chuàng)安的長效機(jī)制:就是要加強(qiáng)街道綜治力量,健全和加強(qiáng)基層組織建設(shè),把城鄉(xiāng)的穩(wěn)定防范工作做深做細(xì)。
目標(biāo)管理的責(zé)任機(jī)制:就是要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人的重任,按照綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施,廣泛動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管,形成綜合治理的合力;
齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制:就是各單位、各部門在抓好共同責(zé)任的基礎(chǔ)上,要結(jié)合自己行業(yè)特點(diǎn)和參與社會(huì)治安綜合治理工作的職責(zé)要求,落實(shí)好部門責(zé)任,做到綜合治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。同時(shí),還要提高防范意識(shí),看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事,矛盾自己化解,漏洞自己堵塞,防止發(fā)生刑事犯罪和重大治安問題,共同把我區(qū)的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作抓緊抓好。
四是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
一、指導(dǎo)思想
這次專項(xiàng)治理工作,要堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為
指導(dǎo),以保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義為目標(biāo)。樹立實(shí)體法與程序法并重,打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的執(zhí)法思想,嚴(yán)格依法辦案,通過解決超期羈押問題,不斷提高社會(huì)主義法制的權(quán)威性,為全面建設(shè)"大"和發(fā)揮井子區(qū)主戰(zhàn)場、示范區(qū)的作用提供良好的法治環(huán)境
二、工作目標(biāo)
1、全區(qū)范圍內(nèi)超期羈押人員底數(shù)清晰,工作進(jìn)展情況清楚。
2、對于依法不能再延長辦案期限的案件,或因事過境遷長期取不到必要證據(jù),已依法不能移送審查、不能提起公訴或者不能判決的案件,或政法機(jī)關(guān)有爭議的案件,以及其他原因致使犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的,應(yīng)依法予以糾正。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)所管理工作的有效監(jiān)督,全面落實(shí)省、市政法工作會(huì)議關(guān)于"年內(nèi)檢察機(jī)關(guān)要與監(jiān)所管理部門實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)"的要求。
4、政法機(jī)關(guān)廣大干警受到一次公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的教育,依法辦案意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
三、時(shí)間步驟
這次超期羈押問題專項(xiàng)治理工作從今年6月30日開始,到9月15日結(jié)束。具體安排為:
(一)排查階段(6月30日--7月15日)
區(qū)委政法委成立專門的專項(xiàng)治理工作組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本區(qū)的專項(xiàng)治理工作。政法各機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況,抓緊制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理工作方案,進(jìn)一步明確各部門的工作重點(diǎn),規(guī)劃出必要的工作流程,力爭使每個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接,運(yùn)作有序。要集中時(shí)間,按照刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定分級(jí)開展摸底排查工作,確定超期羈押人數(shù)、超期羈押情況。政法各機(jī)關(guān)要于7月10日前將"專項(xiàng)治理超期羈押案件統(tǒng)計(jì)表"(見附表)報(bào)區(qū)委政法委。
(二)清理糾正階段(7月16日-8月31日)
區(qū)委政法委專項(xiàng)治理工作組按照排查結(jié)果,逐案落實(shí)解決措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任落實(shí)到人,限期解決。涉及超期羈押問題的政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行全面的復(fù)查審核,初步提出處理意見,如果確有部分疑難案件的處理超出部門職權(quán)范圍,可上報(bào)區(qū)委政法委,召開"三長"協(xié)調(diào)會(huì),對疑難案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。各政法機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)治理工作的同時(shí),要針對執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題,對廣大干警開展一次全面的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育,如發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問題要嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗(yàn)收總結(jié)階段(9月1日-9月12日)
政法各機(jī)關(guān)要按照此次專項(xiàng)治理工作的總體要求,對本地區(qū)、本單位的專項(xiàng)治理工作目標(biāo)進(jìn)行量化,在此基礎(chǔ)上開展全面的自檢自查。期間,市委、區(qū)委政法委將組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查,對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的將實(shí)行"倒查",并在全區(qū)給予通報(bào)。政法各機(jī)關(guān)工作情況于9月12日前形成書面總結(jié)報(bào)區(qū)委政法委。
四、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性和迫切性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項(xiàng)治理工作是省、市委政法委根據(jù)實(shí)際情況作出的統(tǒng)一部署,我區(qū)政法各機(jī)關(guān)要從貫徹實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),克服見怪不怪的麻木思想,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)擺到議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,親自過問,對重點(diǎn)案件要專門研究,根據(jù)案件需要,區(qū)委政法委將派員指導(dǎo)督辦,幫助有關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題,確保專項(xiàng)治理工作深入發(fā)展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
司法局黨組高度重視,召開專題黨組會(huì)議,部署安排開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中整治工作,成立了以黨組書記、局長**同志為組長,其余班子成員為副組長,各個(gè)責(zé)任股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了《**司法局關(guān)于開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中整治實(shí)施方案》(**司﹝2020﹞13號(hào)),結(jié)合司法行政職能,認(rèn)真對照整治重點(diǎn)內(nèi)容,將任務(wù)層層分解,具體到人,并根據(jù)工作推進(jìn)情況及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充工作專班人員,確保此項(xiàng)工作深入有效推進(jìn)。
二、存在問題情況
司法局堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對整治工作主要任務(wù),對照市委政法委實(shí)施方案,力戒形式主義、官僚主義、部門保護(hù)主義,深入透徹查擺本部門存在的突出問題,各責(zé)任股室共梳理出問題清單共12條,并建立了臺(tái)賬,問題主要表現(xiàn)為:對企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系宣傳不到位,積極主動(dòng)性差,缺乏一支先進(jìn)的律師團(tuán)隊(duì),沒有將影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中整治作為法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察,沒有開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中整治專項(xiàng)法制調(diào)研活動(dòng),深入基層不到位,協(xié)調(diào)不到位,服務(wù)營商環(huán)境的措施不到位、力度不夠,規(guī)范性文件備案力度薄弱,對全市各執(zhí)法單位落實(shí)“三項(xiàng)制度”督導(dǎo)不力,未能按要求對全市各執(zhí)法單位定期督導(dǎo)檢查,企業(yè)調(diào)解組織力量薄弱等。
三、工作推進(jìn)情況
司法局沒有上級(jí)交辦、掛牌督辦和核查辦理的的案件,按照自身職能,主要采取了以下七項(xiàng)措施開展是自身工作,并且取得了良好效果。
(一)注重作風(fēng)整治,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在市司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展問題大查擺活動(dòng),深挖、梳理出各個(gè)執(zhí)法司法股室存在的突出問題,并針對問題,制定了切實(shí)可行的整改措施。進(jìn)一步解決理想信念、紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴},推動(dòng)形成正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制,努力建立一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代司法行政干部隊(duì)伍,提升群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度,營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
(二)創(chuàng)新法治宣傳,助推優(yōu)化營商。一是定期開展法治講座、法律免費(fèi)咨詢等不同形式的企業(yè)法治宣傳教育11次;從實(shí)際出發(fā),有針對性地做好企業(yè)員工的普法工作,針對不同崗位性質(zhì),進(jìn)行法治宣傳教育達(dá)到4000余人次;同時(shí)運(yùn)用多媒體線上平臺(tái),多渠道寬領(lǐng)域進(jìn)行法治宣傳。二是與企業(yè)進(jìn)行深入交流,將維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的有關(guān)資料精心整理匯編成冊,為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供參考和借鑒。三是聚焦影響營商環(huán)境的突出問題,深化法治園區(qū)、法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),提高各類市場主體的法治化建設(shè)水平。
(三)拓寬服務(wù)方式,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。一是組織律師為我市企業(yè)開展送法活動(dòng),同時(shí)抽調(diào)14名精干律師組成了一支專業(yè)的律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),指導(dǎo)和敦促該團(tuán)隊(duì)律師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行宣傳和交流,并對有業(yè)務(wù)需要的企業(yè)直接開展合作9次,快速實(shí)現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)。二是拓展公證業(yè)務(wù),為企業(yè)公證開通“綠色通道”,并在法律要求的框架內(nèi),實(shí)現(xiàn)專人專辦,讓企業(yè)公證服務(wù)更快速、簡便;三是降低法律援助門檻,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,對農(nóng)民工討薪或企業(yè)糾紛開辟“綠色通道”,堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派。四是加強(qiáng)司法鑒定服務(wù)的宣傳和指導(dǎo)。結(jié)合“四個(gè)一百”相關(guān)工作,加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的入企宣傳工作,并對企業(yè)委托鑒定進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),以便讓企業(yè)在需要時(shí)能夠委托有資質(zhì)的符合要求的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”和“有案不移”等現(xiàn)象發(fā)生。二是加大引導(dǎo)涉及民營企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在需要走行政復(fù)議的,積極引導(dǎo)其走行政復(fù)議渠道,并做好釋法工作。
(五)開展涉企矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)。出臺(tái)《**司法局關(guān)于開展“人民調(diào)解服務(wù)企業(yè)發(fā)展”主題活動(dòng)的通知》,組織司法所工作人員、廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員,對涉及轄區(qū)企業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查6次,重點(diǎn)排查企業(yè)因受到疫情影響而產(chǎn)生的合同履行糾紛,企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系糾紛,企業(yè)與周邊環(huán)境之間發(fā)生的施工擾民、毀壞農(nóng)田、環(huán)境污染、征地補(bǔ)償?shù)让芗m紛和苗頭患,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決,努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
(六)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督,營造良好政策環(huán)境。一是嚴(yán)格合法性審查標(biāo)準(zhǔn),加大備案審查力度,堅(jiān)決杜絕行政規(guī)范性文件在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等方面設(shè)置不利于民營企業(yè)發(fā)展的歧視性條款,及時(shí)高效辦理涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和協(xié)議合法性審查事項(xiàng)。二是牽頭開展全面清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)行規(guī)定工作。組織清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件,加快相關(guān)規(guī)章的修改廢止工作,消除各種隱性壁壘,切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。
(七)加強(qiáng)法律市場規(guī)范管理,營造良好法治環(huán)境。**司法局9月份組織政治處、法律援助中心、律師工作股等力量對全市法律服務(wù)市場進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。一是徹底查處無證辦案問題、律師亂收費(fèi)問題,與司法人員不正當(dāng)交往問題,解決群眾反映的訴訟成本高問題;二是對許昌鈞州法醫(yī)臨床司法鑒定所進(jìn)行檢查,嚴(yán)格禁止其鑒定隨意性大、超范圍鑒定等工作不規(guī)范問題。排查工作取得了良好社會(huì)效果和輿論效果,同時(shí)司法局以此為契機(jī),建立健全了工作長效機(jī)制。
四、建章立制情況
(一)司法局集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組不解散,進(jìn)一步查擺影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題,各責(zé)任股室提高政治站位,把查擺問題和解決問題作為當(dāng)前和今后最重要的工作來落實(shí),深入剖析,找出問題癥結(jié),及時(shí)整改。
(二)司法局把影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中整治工作納入年底各股室站所的年終考核中,確保各單位不松勁,將此項(xiàng)工作繼續(xù)開展。
(三)司法局將把針對企業(yè)進(jìn)行普法宣傳、提供法律咨詢、律師直接和企業(yè)合作、開通公證和司法鑒定助企“專辦通道”等舉措制與“法律六進(jìn)”結(jié)合起來,把握時(shí)間和相關(guān)節(jié)日進(jìn)行不間斷實(shí)施,確保優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷深入推進(jìn)。
(四)司法局強(qiáng)化自身職能優(yōu)勢,在行政執(zhí)法監(jiān)督、法制審核和規(guī)范性文件制定方面為企業(yè)保駕護(hù)航,真正發(fā)揮司法行政職能作用,著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,為做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!比蝿?wù)貢獻(xiàn)力量。