食堂財務管理存在的問題精選(九篇)

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第1篇：食堂財務管理存在的問題范文

關鍵字：高校食堂；財務管理；問題；對策

高校食堂提供的飯菜的質量和價格將直接影響高校師生的身心健康，這給后勤部的財務管理提出了很大的挑戰。目前高校食堂在財務管理方面還存在許多弊端，比如成本核算的不規范，內部控制的不完善，監督管理不到位。因此，加強高校食堂財務管理已成為當前亟待解決的問題。

一、高校食堂財務管理存在的問題

1.成本預算方面

當前，高校食堂對于財務預算不重視。不能夠結合學生的進餐量和消費額來編制預算。高校食堂由于沒有很好的結合師生的需求量和各部門的經營狀況來制定戰略，造成了成本過高和利潤低下。缺乏預算的指導，對于一些原材料（油鹽醬醋以及一次性的包裝袋等）使用會存在大量的浪費現象，造成了營業成本的偏高。

2.食堂支出方面

（1）物資采購和資產管理比較混亂。首先，大多數高校都是采取單一固定的供銷商供應，采購的蔬菜和肉制品的價位都偏高并且質量較差。其次是采購員和保管員不能夠及時的對庫存進行盤點，造成了采購的數量時常超過需求。對于食物的采購檢查不嚴格，造成了原材料的不新鮮。再次，食物的采購種類和數量，存在很大的盲目性。不是根據營養學制定采購計劃，而是根據市場的價格隨便采購物資。最后，高校食堂大型設備的采購并沒有招標，虛報價格的現象比較普遍，嚴重的損害了學校的利益。

（2）食堂工作人員福利支出和水電費支出計算方式不合理。目前，大多數高校食堂工作人員的工資中含工作餐，后勤管理部門往往把這部分工作餐的費用當作食堂的支出。大多數學校食堂沒有設置單獨的供水和供電線路，仍采取食堂承擔一定比例的學校總費用。由于不是按照食堂實際的用水用電來計算，十分不利于食堂財務的管理。

3.內部控制方面

內部控制不完善，不能夠有效的管理高校食堂的各項工作。首先，內部控制不全面并沒有具體到食堂管理的每個環節，缺乏指導意義。高校食堂的采購，生產以及銷售等環節都存在很大的盲目性。其次，制定的內部控制有效性不強，不能夠結合各個窗口的品種和規模量來進行調整。各個窗口的競爭力不強，嚴重影響了食堂的收益。再次，內部控制并沒有貫徹到整個餐廳的經營過程中。內部控制不能夠帶動工作人員的積極性，不能夠以主人翁的身份投入到餐廳的經營中。

4.會計核算方面

（1）會計核算不具有獨立性。多數高校并沒有采取單獨建立賬目，單獨開設銀行賬戶，造成許多貪污行為。許多與食堂無關的費用如教師的加班費，差旅費，食堂的維修費以及學校其他的公費支出，出現在食堂賬簿上面。

（2）會計核算不規范。一方面是賬目的設置不合理，特別是收支明細賬，食堂往來明細賬，固定資產明細賬以及庫存材料明細賬目的設置不全面和不細致。另一方面是收據的不完整，造成會計人員賬簿與原始憑證不相符合。甚至會存在總的賬目與明細賬目不相符合，財務報表不具有指導領導者決策的作用。

（3）核算的周期比較長。出納人員的工作效率低下，月底不能夠及時到開戶銀行進行賬目核算，不能夠全面有效地掌握資金的運作情況。核算的不及時就迫使高校食堂把大量的資金作為備用金。過多的備用金不僅有很大安全患而且也嚴重影響了食堂的效益。對年末的核算不及時，不能夠在學期結束時完成資產負債表以及收支明細表的編制。核算的不及時，不能夠有效地發現食堂經營過程中存在的問題，不能夠根據問題提出對策，嚴重影響了食堂的收益。

5.監督方面

（1）高校食堂的財務監督機構不完善。目前絕大多數高校沒有獨立的監督機構，對食堂的日常事務進行監督和檢查。由于缺乏監督機構，造成學生對食堂的服務質量不滿意。食堂的衛生情況和就餐質量問題，不能夠及時有效地解決。

（2）高校食堂的財務信息公開程度比較低。對于師生比較關注的信息，比如菜價、肉制品價格以及食堂采用的油等，沒有在公告欄中進行公開。對存在的問題缺乏有效的投訴渠道。師生對食堂存在的問題進行投訴后不能得到及時地反饋。年終時候，學校不能夠全面的核算食堂賬目，對核算結果也未完全公開。對原始憑證缺乏有效的監督，不能夠發現存在的問題。

（3）采購缺乏監督。采購人員和檢查人員多為同一個人擔當，不能夠及時發現問題。采購人員之間的監督性比較差，導致采購的材料價格普遍偏高。采購的種類、數量、質量存在很大的自由性，嚴重影響了師生的多樣化需求。

6.財務管理人員設置方面

（1）人員的素質偏低。會計人員多數是由學校的老師來兼任或者教職工的親屬擔任。會計人員的會計知識比較匱乏，財務管理的理念比較淡薄，對計算機的操作不熟練。甚至不具有會計從業資格證，記賬的不科學性使會計報表失去了監督和提供決策的意義。

（2）職位設置不夠完善。首先，會計與出納的職責不明確。許多高校的會計與出納由同一個人擔當，造成會計信息的不真實性。有的高校雖然設置了出納與會計兩個單獨職位，但是職責不明確，效率低下，出現問題相互推諉。其次，食堂的采購員與驗貨員設置不獨立，或者不進行輪班。為了謀取個人利益，導致食堂采購來的原料質量不足，采購的數量虛報。再次，食堂缺乏保管人員，對采購的原料不能很好地進行質量把關。

二、強化高校食堂財務管理的對策

第2篇：食堂財務管理存在的問題范文

一、《中小學校財務制度》修改內容

原《中小學校財務制度》分為13章，共55條。新《中小學校財務制度》在原有基礎上增加了22條，刪除一條。具體內容如下。

1.提高校長負責制。新修訂后的財務制度對中小學校校長的財務管理進行了明確。例如：決算管理、資產管理、票據管理、預算管理等。再一次對教育部門、中小學校、財政單位關系進行明確，明確指出了校長在財務管理中的作用，將其列入財務制度中，凸顯了學校財務管理責任的統一性原則，確保了財務的自主權，指出校長在財務管理中的責任范圍、地位等。在新制度中，將以學校為整體實行會計核算，全面落實校長責任制，尤其將原制度中的分校核算、集中管理轉變為集中記賬、分校核算，由統一的會計核算機構代賬，以為財務管理提供幫助，明確提出了學校資金費用管理的主體性，以及校長自主權。

2.健全預算管理。在新制度中，健全和完善了學校財務管理方法。第一，中小學校每一項收支全部列為單位預算管理，實行統一核算、管理，健全學校收支管理;第二，建全預算機制，設置了預算編制執行決算等綜合性管理機制，指出以校為編制單位，教學列入學校統一編制;第三，嚴格控制預算、實時做出調整;第四，提高決算管理，融入了決算含義、編制、管理要求，充分展現了預算管理的全面性;第五，以財政管理改革、學習結余管理問題為依據，將原內容中的結余留用變為：結轉、結余，根據規定分配，明確指出了結轉、結余的不同和財政撥款與非財政撥款的結轉、結余，需要中小學校根據規定科學合理使用，加強財政資金管理。

3.義務教學階段財務管理明確。小學階段屬于義務教育，根據有關法律規定：義務教學是國家的一項公益性事業。國家將義務教學資金列為財政預算中，以國務院、地方政府管理。在新制度中再一次進行了明確。另一方面，為了規范小學義務教育財務管理，在規定種指出：小學不得有相關經營、投資、債務、擔保等事宜;此外，學校建設方面資金由財政單位進行監管，不能提取修購資金，明確規范了義務教育中財務管理和學校建設維修資金的提供。

二、新《中小學校財務制度》落實后中小學校存在的問題

1.義務教育中活動經營問題。根據新的財務制度內容規定：義務教學中學校不能進行任何經營活動。但是在實際教育教學中，學校普遍存在經營活動，制度的規定并沒有起到實質性作用。例如：多數學校中開有超市、文具店。此外，一些學校在資源上存在空缺，例如：空教室、操場，甚至出現租賃問題。但是如果學校沒有經營活動，例如：學校中沒有超市、文具用品店等，又將會對學生學習、生活造成影響;第二，空閑的資源部未利用將與規定中：未有效利用資產，發生矛盾。

2.食堂財務管理。新的財務制度中，明確對食堂財務管理進行指出：學校食堂財務管理中秉著公益性原則，以非盈利為目標，全面實行獨立核算、公開賬務信息制度。制度中對食堂財務管理進行了規定。但筆者在實際工作中發現：第一，一些中小學校根本沒有財務制定的存在，財務管理缺少保障;第二，在農村地區，采購中票據存在規范性問題。縣級以下學校多數沒有正式的采購票據。例如：食堂每天需要購進大量肉類產品，但是不能提供符合要求的票據，并且也無法進行監管;第三，食堂人員工作問題。例如：某地區實行工勤人員根據就餐學生人數1:100比例配備、薪資、保險等列入財政預算中。但是在實際工作中，當地財政單位并沒有進行有效的落實，進而造成工勤人員工資從公共費用中支出。

3.績效評價問題。新的財務制度指出：學校嚴格監管支出績效管理，確保資金支出能夠發揮真正的作用。加強學校經費效益，對經費使用進行有效的評價與衡量。但是根據現階段績效管理情況看，各地區似乎并沒有績效管理制度的存在，多數地區績效管理只是在經濟支出預算目標的完成、執行合理性中，支出后經費的使用、效率等評價正處于探索階段，更不涉及績效評價結果。根據現階段績效評價效果而言，各地區評價方式為落實效果和目標設計的比較，績效目標單位自己申報，在這樣的模式下，使得績效評價不能得到有效的發揮，難以反映財政資源的有效性。

三、新《中小學校財務制度》落實后中小學校問題解決策略

1.優化學校經營活動。針對義務教育中存在的經營活動問題，各地區財政單位和教育部根據具體情況進行針對性解決，優化學校經營活動。比如：學校經營活動的存在如果是一種非盈利性活動，在經營管理上進行詳細指出即可。

2.食堂財務管理。在食堂財務管理上，各地方教育部根據本地區學校食堂情況，制定有針對性的管理方法。尤其是在食物采購、管理控制、票據手續等問題進行明確規定。例如：貴州省針對這一問題實行會計核算形式，使食堂管理更為規范、合理。針對無法出示正規發票情況，可以在資金支出上進行控制。地方財政解決好勤工人員工資、保障問題，確保經費的有效利用。

3.實行全過程績效評價制度。在績效評價上，我國可以借鑒西方制度規定，不過在教育經濟支出上還需要根據學校具體情況有針對性的使用。具體方法為：效益比較，將目標既定和落實效率進行比較，或者實行因素分析法、橫向比較法、專家評議法等多種評價形式。教育經費評價機制在財政單位的部署下，教育部門參照具體支出，進而擬定合理規范的評價標準，使績效評價更為規范化、合理化。績效評價能夠真實的反映出學校費費用支出的具體狀態，能夠反映出學校投入狀態、財政資源利用效率、教育教學情況。因此，有必要實行詳細的績效評價制度，以更好的反映出學校具體經營情況。

第3篇：食堂財務管理存在的問題范文

摘要：本文分析了高校食堂成本管理工作存在的內控制度不健全、成本核算不規范、沒有做好成本預測或編制成本預算、食材采購不招標、沒有配備好財務人員等問題，提出了強化內部監督、加強成本管理、做好成本預算的編制和成本控制、做好食堂物資采購的管理、配備好懂經營的財務人員等高校食堂成本控制的具體措施。

關鍵詞：高校食堂 成本控制 成本管理

一、高校食堂成本管理工作存在的問題

（一）內控制度不健全，經營得不到控制

高校食堂財務部門在高校財務體制中一般列為二級財務核算單位，而且實行相對獨立的財務核算，在高校財務預算上，盡管其經營收入和經營支出列入單位年度預算，但未納入國家財政集中支付的范疇，而且高校一級財務往往缺乏對食堂財務的監管，從而導致其內控制度不完善，有些高校沒有建立健全高校食堂財務的內部控制制度，或者雖然有相關的內控制度，但由于管理不到位，得不到有效的執行。由于沒有內部控制的有效制約，經營中的管理漏洞以及浪費等現象的存在，增加了經營成本，抬高了飯菜價格，師生得不到實惠，減少了利潤，就餐環境得不到改善，影響了食堂的發展。

（二）成本核算不規范，成本控制不佳

首先，高校食堂存在著成本核算的原始記錄、材料計量、材料驗收等基礎性工作記錄不全面不準確。在實際工作中，有些高校食堂由于沒有進行嚴格的管理，在對原材料的采購、驗收、出入庫、保管、盤點等方面，缺乏完整的記錄，有些原材料購進來馬上投入加工，沒有辦理相關登記，倉庫賬目不清，管理漏洞較大，致使成本核算不真實。而且許多高校食堂也沒有制定出科學的成本定額和出料率，使得高校食堂的成本管理缺乏科學的成本數據，很容易造成材料方面的浪費。

其次，食堂成本的控制除了通過對原材料價格和采購成本的控制外，還有人工費、燃料動力費、管理費等的控制，但由于沒有落實成本指標考核，員工成本意識淡泊，在工作中不注意節約，造成不必要的浪費和損失，沒有考慮從提高勞動效率、設備使用率等源頭方面控制整體成本，成本管理水平極低，從而使得高校食堂整體成本控制效果不佳。

（三）沒有做好成本預測或編制成本預算

目前許多高校食堂由于沒有競爭的壓力，對成本的關注度不是很高，基本上還是認為只要不虧本，能維持正常運轉就行，因而很少進行成本預測或編制成本預算。沒有對食堂營業額和成本變化情況進行細致分析，不能掌握成本變化的規律，沒有做好成本預測或成本預算。特別是由于沒有成本預算，在采購原材料時，沒有做好采購計劃，會出現隨意現象，產生大量的積存，造成營業成本增加。另外，由于沒有編制成本定額標準，原材料的使用不注意節約，造成原材料的浪費。沒有做好崗位設置和人員計劃，管理費用高，人工成本上升等，從而使得食堂的管理成本高，浪費多，效率效益差。

（四）食材采購不招標，食堂原材料價格偏高

目前許多高校食堂原材料采購沒有做好采購計劃，也沒有公開招標，而是根據市場價格分散采購，或者物資采購都是與同一家或幾家固定的供銷商合作，食材供應受到壟斷，價格基本上由供應商說了算，采購原材料價格偏高，致使原材料成本增高。另外，由于供貨方大多是個體工商戶，食堂采購部門采購副食等取得的票據存在虛假發票的風險，有些農副產品的采購更是沒有正規的票據，容易發生虛假交易，采購人員用假發票報銷套取現金，更有甚者使用自制原始憑證，隨意編寫數量、價格和明細報銷，嚴重損害了高校食堂和師生的利益。

（五）沒有配備好財務人員，財務管理不到位

不少高校認為，食堂財務是高校的二級財務核算單位，業務要求不高，財務人員只要會算算數、記記賬、把收入與支出匯總核實一下就可以了，不需要很專業的技術和知識，因而沒有重視對財務管理專職人員的配備。有些高校財務處沒有加強對食堂財務的業務指導和監督，也沒有對食堂財務人員進行培訓，從而使得有些高校食堂財務人員配備不足，業務水平較低，財務管理混亂，更沒有起到履行財務監督的職責。如食堂財務沒有實行內部控制制度，甚至出現一人擔任會計與出納兩個角色。食堂采購人員和驗收人員、保管人員同一個人擔當的情況，物資庫存記錄不完整等，管理上存在較大漏洞，增加了搞好食堂成本核算的難度。

二、高校食堂成本控制的途徑

（一）加強內部控制的建設，強化內部監督

高校食堂應加強內部控制的建設，建立內部控制機制，規定要從食堂日常經營的細節抓起。建立健全食堂財務管理制度（包括成本控制制度）、物資采購、保管和領用管理制度、招標采購制度、人員配備及員工薪酬制度、勞保用品發放制度、食品衛生安全制度、各類定額標準等。要嚴格執行內部控制制度，保證成本控制目標的實現。

以食堂物資采購、保管和領用為例，具體來說，采購的大米、面、油等原材料，在進行成本計價時，是按實際支付的價格和運費計算確認的，而入賬的依據就是發票。報賬用的發票作為一個重要的會計原始憑證，必須有采購員、驗貨員、領導審批的簽名。物資材料進庫房，必須由庫房專職保管員驗收、簽字后，方能登記入庫和做賬。現購現用的物資材料，在購入驗收相關人員簽字后才能列入食堂伙食支出。物資領用按會計制度要求應填寫出庫單，做好賬簿登記。物資保管要做好日常對賬工作，并做好盤點，做到賬實相符。

（二）制定成本定額 加強成本管理

首先，要制定好成本定額。高校食堂的成本由原材料成本、燃料動力費用、采購成本、人工成本、管理成本等幾方面構成。一般來說，原材料成本占總成本的30%左右，燃料動力費用占總成本的10%左右，采購成本占5%左右，人工成本占35%左右，管理成本占15%左右，利潤為5%左右。可以此為依據制定食堂的成本定額，規范每份飯菜的價格。結合食堂的就餐人數計算出食堂員工的人數及工作量，優化工作時間，通過對員工的培訓提高工作效率，達到控制人工成本目的。另外，食堂的能源消耗在成本中也占有一定的比例，在設備的購置上，要考慮購買新節能產品，減少能源消耗成本。在管理費用上，要精減管理機構和減少管理層數，減少管理費用支出；其次，要根據經營目標和任務，制定成本考核指標，落實成本控制的責任制，將成本控制指標分解到食堂各部門和各崗位，并進行考核，考核結果與各部門和崗位的績效工資進行掛鉤，從而在工作中有意識地去挖掘降低成本的潛力并進行自主控制，降低伙食成本，提高食堂的經濟效益。

（三）做好成本預算的編制和成本控制

高校食堂財務預算是以經濟指標為主要內容，通過經營活動完成高校食堂的使命，獲得最佳經濟效益和社會效益。食堂成本預算是食堂財務預算的重要內容，主要包括：1.原材料及耗能成本。主要包括主食（米、面等）、副食（肉類、蔬菜等）、調料、燃料、水電及一次性包裝物等分別預測各自的營業成本、毛利率及成本降低率等。2.營業費用、管理費用和財務費用， 包括辦公、通訊、差旅、業務招待、固定資產折舊和維修等費用。這些費用一般來說變化不是太大，可參照上年實際水平結合本年度的情況進行測算。3.食堂年度盈利的預測。將預計收入和成本進行比較，測算食堂的年度盈利能力。4.提出成本控制措施。要做好對成本費用的綜合分析，提出降低成本，保證實現經營目標的重要措施。

為保證成本預算目標的實現，在食堂的日常經營中，要嚴格按照成本定額進行控制，對于由于各種因素引起的成本波動，應及時發現并采取相應措施進行控制。如，在應對食材價格波動方面，應做好價格的控制管理，通過拓展采購渠道，盡量增加渠道資源，當食材價格波動明顯時，能夠及時采取有效渠道減少食材價格變化對食堂經營效益的沖擊。

（四）做好食堂物資采購的管理

加強和規范食堂物資采購管理，可以達到控制食堂經營成本、確保所購物資質量和提高食堂效益的目的。一方面，要針對分散采購和采購價格壟斷造成飯菜成本高的問題，建立招標采購工作組，規定公開招標、邀請招標和自行采購的項目范圍。對于食堂日常用的主食、副食、調料、燃料、包裝物、勞保用品等物資，可分類實行公開招標采購；對于蔬菜、肉類等以通過公開招標獲得定點供應商的供貨為主，以零星采購為輔；而對于廚具、爐灶、冰柜等設備的采購堅決采用公開招標采購。通過公開招標采購，把原材料等成本降下來；另一方面，要制定并嚴格執行物資采購驗收和出入庫制度和存貨盤點管理制度，采購的食堂物資必須辦理入庫、驗收手續。要建立倉庫管理信息系統，及時掌握物資庫存情況，避免原材料庫存不足或者過量采購造成積壓；采購員要及時掌握物價波動較大的物資品種及庫存情況，根據特價波動趨勢進行量化采購，通過增加或減少庫存量對經營成本進行控制。

（五）配備好財務人員

高校食堂的經營活動，對財務人員的素質提出了較高的高求，不僅要掌握財務會計知識，還要掌握經營管理知識，把握食堂整體的運作流程。傳統的事后的成本管理模式已難以適應食堂經營的需要，而新的成本管理模式，則是根據經營目標和任務，對成本進行分析和預測，制定成本控制目標，將成本目標分解落實并進行考核，保證經營目標的實現。在這個過程中，財務人員不再是純粹的算算數、記記賬，而是積極參與到成本控制的各個環節中，因此，財務人員需具備較高的業務素質，高校必須要配備合格的財會人員，充分運用財務信息系統，才能做好成本核算和控制。此外，高校財務應加強對食堂財務工作的指導和監督，將食堂財務人員列入培訓計劃，進行經營管理和財務方面的培訓，提高財務人員的業務素質。

參考文獻：

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[2]趙九龍.淺談高校食堂財務管理[J].金融經濟，2013，（6）.

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[4]陳琳.淺議現代高校食堂財務管理存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2014，（4）.

第4篇：食堂財務管理存在的問題范文

關鍵詞：新《中小學校會計制度》 自營食堂 財務

近年來隨著公共財政管理體制改革的進一步深化，對中小學校的會計核算和財務管理工作提出了更高的要求。特別是《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》、《中小學校財務制度》和《中小學校會計制度》的陸續出臺，給中小學校的財務工作帶來了許多翻天覆地的變化。其中頗引人注意的是在新《中小學校會計制度》中，首次就中小學校食堂的財務核算問題作出了明確規定。要求中小學校自營食堂實行單獨核算，相關財務數據在年末并入學校大賬，并在會計報表附注中應當披露本校食堂單獨核算的會計報表。將食堂賬數據并入學校大賬，是新《中小學校會計制度》所作的一個有益的嘗試。它使得學校大賬能更完整、全面地反映學校財務狀況和收支結果。但在實際工作中，我們發現新《中小學校會計制度》中關于食堂賬的相關規定與現行的食堂會計處理方法之間有著一些沖突，兼之食堂會計核算業務本身就具有一定的特殊性，這就使得新《中小學校會計制度》在執行過程中存在著一些問題，亟需在今后的工作中予以解決。

一、新《中小學校會計制度》下自營食堂會計核算中存在的問題

（一）食堂會計制度適用問題

在新《中小學校會計制度》出臺以前，由于沒有全國統一的中小學校食堂會計制度，許多地方教育部門根據本地實際情況出臺了地方性的中小學校食堂會計制度。鑒于中小學校食堂需要準確計算食堂運營成本，并據此確定伙食費收費標準，因此各地在制定中小學校食堂會計制度時普遍引入了權責發生制思想，出臺的食堂會計制度更接近于民間非盈利組織會計制度，在會計科目的設置和收入、費用的確認上都與新《中小學校會計制度》有著明顯的差異。如果將食堂相關數據直接合并到學校大賬，勢必會因為兩種會計制度的“不兼容”而產生一系列的問題。例如許多中小學校為了彌補財政投入的不足，都利用食堂伙食收入來添置、維修食堂設備。同時為了合理計算食堂伙食成本，避免設備購置和維修費用在伙食成本中比例過高，損害就餐師生的切身利益，基于權責發生制思想，各地的食堂會計制度一般都通過對固定資產計提折舊將設備購置費分攤到若干年計入伙食成本。而在新《中小學校會計制度》里卻沒有設置“累計折舊”這一會計科目，只要求有條件的中小學校設置固定資產輔助賬。這就使得廣大中小學校在處理食堂的固定資產業務時陷入兩難境地：如果延續以前計提折舊，分期攤銷成本的做法，那么在合并會計報表時食堂賬中的“累計折舊”科目相應數據將無法在賬務大賬中找到對應的科目進行合并；如果采用新《中小學校會計制度》里的固定資產賬務處理方法的話，將食堂設備購置費一次性記入當期成本又顯然是不合理的，對當前就餐的師生是不公平的。因此如何設置一套既合規又合理的食堂固定資產賬務處理方法成為能否繼續運用食堂經費添置食堂設備，改善食堂運行條件的關鍵所在。

（二）食堂賬并入學校賬后導致學校賬會計中期部分數據失真

根據新《中小學校會計制度》的規定，中小學校食堂實行單獨核算，當年數據在年中不并入學校財務大賬，只在年末抵銷中小學校與本校食堂內部往來后，將各資產負債類科目的當年發生數記入財務大賬的對應科目的相同方向，而將收支相抵后的凈額記入“其他收入-食堂凈收入”貸方。這就使得在年中時學校大賬上的部分資產負債類會計科目，比如“銀行存款”科目余額就包括兩塊數據：學校大賬本身銀行賬戶的期末存款余額和食堂賬上銀行存款的年初余額。而由兩個不同時點的數據之和組成的“銀行存款”期末余額，顯然無法真實地反映學校“銀行存款”的期末實際情況，也沒有任何的實際意義。

二、解決自營食堂會計核算中上述問題的建議

（一）修訂中小學食堂會計核算制度

以新《中小學校會計制度》為基礎，結合本地中小學校食堂財務管理的實際情況，修訂中小學食堂會計制度。在新的食堂會計制度里，一方面對于資產、負債類科目的確認、計量與核算務必要符合新《中小學校會計制度》的相關規定，以確保相關科目數據并入學校大賬時能保持會計一致性原則。另一方面，由于在并賬時是以收支相抵后的結余并入大賬，因此收支類科目的設置和計量則可以根據自身管理的需要作出規定。

（二）允許中小學校在食堂賬中設置“專用基金―修購基金”科目

針對食堂固定資產業務會計核算方法選擇的困境，筆者建議禁止中小學校直接用食堂伙食費收入添置食堂固定資產，同時放寬新《中小學校會計制度》里對義務教育階段學校的限制，允許所有中小學校在食堂賬中設置“專用基金-修購基金”。每月根據食堂伙食費收入的一定比例提取修購基金，用于食堂的固定資產的維修和購置。這樣一方面可以通過設置修購基金的計提比例將食堂固定資產的購置費用在食堂伙食總成本中的占比維持在一個合理的水平，確保就餐師生的利益。另一方面食堂修購基金的計提和會計核算方法完全參照《中小學校會計制度》里的相關規定，因此在食堂賬并入校賬時可以直接將相關數據直接并入校賬對應科目內即可。

（三）食堂賬并入學校大賬的周期改為每月一次

根據新《中小學校會計制度》有關規定，學校的收入支出從以前的每年結轉一次改為每月結轉一次，這就與自營食堂每月結算一次收支結余剛好同步。為此我認為我們完全可以將新《中小學校會計制度》里每年年末將食堂的相關數據并入學校大賬改為每月都并入學校大賬，這樣就能確保學校大賬中的所有數據、包括食堂相關數據都是同步的、最新的，是具有實際使用價值的。也保證了不同期間的會計數據口徑的一致性。

參考文獻：

第5篇：食堂財務管理存在的問題范文

王姝瑾 長春市第七中學 130041

【文章摘要】

為了加強學校財務管理，規范財經制度，嚴肅財經紀律，做到有計劃支出，確保學校經費收支平衡，為學校發展提供經費保障，文章研究了中學財務管理制度。

【關鍵詞】

中學；財務管理制度；制定

為了加強學校財務管理，規范財經制度，嚴肅財經紀律，做到有計劃支出，確保學校經費收支平衡，為學校發展提供經費保障，文章研究了中學財務管理制度。

1）嚴格執行財務預決算制度。年初校委會研究制定出學校全年經費支出計劃， 會計根據計劃負責編制學校經費預算，預算起草后提交校長辦公會研究，經計財科下達批復后，按規定執行。財務室要做好月報、年報工作。年終由校長向全體教職工做出計劃執行情況報告。

2）堅持民主理財，實行財務公開。定期審查財務賬目，去除不合理的開支，嚴禁浪費，杜絕貪污挪用，努力把好財務關。學校財務要及時公開、公示，認真接受民主監督。對勤工儉學收支情況每月以簡報的形式公示，每一學期結束組織部分教師進行財務清理，將清理情況和學期收支情況向全體教職工公開、公示。

3）規范收費管理，實行財務一本賬。凡是政策允許收費的項目以及代收代支項目，學校必須做到應收盡收，并且收入全部納入學校賬目統一管理，各班各處室等非財務管理部門不得存放現金，堅決杜絕公款私存、私設小金庫，嚴禁擠占挪用貪污學校資金。對各班欠條及時公示。學期內各班欠款累計不得超過2000 元，學期放假前三天各班必須結清所有費用（含欠款），未結清者從當期績效工資或津補貼中扣除，并取消當期評先評優資格。

4）規范單據聯簽制和費用報銷制。支出單據實行聯簽制，學校對預算內外資金支出做到事前有計劃，量入而出，嚴格執行收支兩條線，審批一支筆。每一張原始單據至少有“四人”（經辦人、分管領導、后勤副校長、校長）簽字后方可報銷。屬有形資產類支出還要經實物保管員驗收簽字。所有支出費用的報銷實行誰支出、誰報銷的原則，嚴格杜絕在外賒購、由經營者自己到學校報銷的現象。所有支出費用必須當月結清，超過期限必須說明理由，否則不予報銷。

5）對大額經費（5000 元以上）或舉行大型活動需要的經費，需經分管領導擬出報告，經校長辦公會研究同意并決定其總金額方能開支，實行先運行后結算的辦法，在支出事項或活動結束后統一結算。

6）對外活動的接待費，必須由校長同意，并定出接待標準（視其接待規格而定）、參陪人員、就餐地點后，方能就餐。就餐結束由經辦人當面結賬，并帶回附件， 簽字（寫明事由、兩人以上簽字，日期）后方可報銷。發票報銷時附件附后。先斬后奏者，一律不予以報銷，由經辦人負責。

7）規范租用私車和差旅費的管理。如因工作需要須用私車時，應將事由、地點、人員、大致時間報校長，同意后方可用車， 否則不予報銷。教職工因公出差（含開會、學習、考察、參觀），由學校研究確定對象和人數后，方可出差，否則不予以報銷差旅費，市外出差實行限額報銷。

8）財務人員必須堅持財務工作制度。做到科目齊全，賬目清楚，明細分類，日清月結。財務人員要做好會計檔案的管理。財務人員要正確行使職權，不徇私情，按制度規定把好收支關，拒收拒付亂收亂付的條據和白紙條。報賬員要將學校所有經費存放在一張儲蓄卡上，實行公私分明、錢賬分開、卡與密碼分人保管（即報賬員持儲蓄卡，后勤副校長掌握密碼）。財會人員變動時，主動辦好交接手續。

9）財務人員負責做好食堂的核算記賬，把食堂的收入納入學校統一管理，由學校財務室撥給食堂一定的周轉金，所有周轉金必須由后勤副校長審核簽字后方能撥付。食堂采購物資的每張原始票據必須有“三人”（經辦人、食堂主管、后勤副校長）簽字后方可入賬。所有支出票據必須在下周二前入庫結賬，食堂賬目要做到一月一核算，一學期一結算。

10）扶困助學資金等要及時足額發放，嚴禁擠占挪用。凡是上級扶困助學資金應發給學生的，要及時足額發放到學生手中。領取手續健全。如貧困寄宿生生活費補助及其他形式的救助資金，學校和班級不得擠占、挪用，對學校退還給學生的費用一律由學生或學生家長到財務室當面領取。

11）加強固定資產管理，嚴防集體財產流失。學校建立固定資產賬薄，由總務主任負責登記保管，新增固定資產要及時登記入賬。因工作需要存放在個人手中的學校財產，工作變動時必須及時移交回學校。對學校固定資產每學期盤查一次，減少的固定資產要合理，且經過正常批準， 切實做到賬物相符，嚴防集體財產流失。

12）調出人員必須結清所有賬目，還清所有借用公物，方可辦理相關手續。

【參考文獻】

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第6篇：食堂財務管理存在的問題范文

關鍵詞：中小學校 會計核算 問題 改進建議

會計核算，也稱會計反應，是以貨幣為主要的計量尺度的，通過一系列的手段，對企業、機關、事業單位或其他經濟組織的生產經營活動或者預算執行的過程與結果進行連續、系統的記錄，對過去給出評價，并在通過對核算分析基礎上，對未來做出預測，從而為管理者決策提供有用的信息。組織好會計核算是做好會計工作的一個重要保障和前提條件，對于保證工作質量，提高工作效率具有重要的作用和意義。任何會計核算都要以真實性、客觀性、合法性和一致性為要求，以有用性、清晰性、權責發生制、實際成本、謹慎性等11條為原則。

一、中小學校財會核算的現狀

中小學校是屬于非營利性的事業單位，以推進社會公益服務為宗旨的組織。在我國，長期以來，中小學校都是靠財政撥款來進行其財政活動，中小學的財政預算資金活動實質上也就是國家財政預算的資金活動。然而，隨著市場經濟的發展，中小學校所面臨的形式發生了很大的變化，單純依靠國家財政撥款已經很難滿足中小學校日常的教學活動。很多大中專高等院校已經開始實行改革，試圖找到與市場經濟體制相適應的管理模式，中小學校的改革也勢在必行。

目前，中小學校承受著自身內部運營機制和外部環境變化的雙重制約的壓力，加之學校年年擴招導致入學人數的增加，而社會上越來越多的民辦學校和私立學校的建立，無疑都給中小學校帶來了嚴重的沖擊和影響。中小學校的會計核算體系跟財務體系之間存在一種不協調性，使得中小學教學形勢越發嚴峻。

二、中小學校會計核算過程中出現的幾點問題

1、中小學會計核算在成本控制中存在問題。

首先會計核算成本控制體系不夠完善，沒有明確的權責對應制度。很多中小學校采用的是“收付實現制”的會計制度，這個制度的弊端在于欠款和還款不能在賬目上及時反映，造成財務管理的不清晰，應該把收付實現制和權責對應制結合起來使用。

其次，收支管理不到位，要么不知道實際收入是多少；要么支出結構不合理，開支項目不明確或者開支標準不嚴格。

2、資產管理存在很大的問題，很多的管理人員對資產管理沒有很強的管理意識。

許多中小學校每年只關心建設購置，卻忽略了對已有的固定資產的管理，存在著“重購買輕管理”、“重錢輕物” 的現象。相關的資產管理部門只依賴財務的固定資產帳本，自己沒有明細的固定資產記賬本，起不到核對和監督的作用，還會導致賬實不符現象的出現。

3、會計科目體系還不夠完善，財務報告體系有待改進。

現行中小學校會計制度中不計提固定資產折舊，固定資產在使用過程中的有形和無形的損失在賬目上就得不到反應，所以要加設“累計折舊”這個會計科目。針對學生延遲交付學費的，設立“待處理財產損溢”科目和“壞賬準備”科目。

財務報告中要添加會計報表附注和財務情況說明書。前者可以對財務信息和非財務信息進行必要的補充和說明，如資金的來源和使用情況；今年招生的人數和畢業的人數等等。后者可以包括季度預算計劃和年度預算計劃，以及之前的預算是不是實現了等等內容。

三、中小學校會計核算幾點改進建議

目前，中小學學校內部自身的管理制約機制還不完善，對固定資產的控制和財務管理的監督力度也不夠大。為此，各個中小學校要圍繞財務會計核算作好準備工作，從根本上切實提高會計核算的能力。

第一：中小學校為了維持自身的發展，可以借鑒高等院校改革的一些的做法，并根據自己的特點加以運用。比如說，很多高等院校把后勤管理與學校的教學管理有機的分開，那么中小學校也可以學習，把食堂管理和學校的教學管理有機的分開，這并不是說要把食堂工作從學校工作中脫離出去，而是把競爭機制引進來，不同的承包人之間是存在著競爭。這樣中小學校不僅可以有租賃收入，還可以提高食堂的服務質量，提高學生飲食的標準。

第二：計提固定資產折舊要合理。固定資產折舊費用是成本構成中的重要一個項目。但我國現行中小學校會計制度規定，對固定資產不計提折舊，只核算其原值，這種核算方法不能夠如是反應中小學校當期的實際成本費用是多少，從而無法核算支出、收入和成本之間的關系，也不利于計算出中小學校的凈資產數量，不利于教育事業的再擴大和進一步發展。

第三：加強預算管理，提高預算在整個財務管理中的比重。任何一項預算都應該包括收入的預算、支出的預算、費用的預算，還要包括月度預算、季度預算、年度預算等等。中小學校加強預算項目，可以使各個部門按照預算計劃進行整體規劃，從而使自己的工作服務于全局的工作要求，還可以使學校的人力、物力和財力得到充分的利用，從而提高效率，較少不必要的浪費。

總之，中小學校發展過程中存在的會計核算體制問題還是比較嚴重的，而學校資產和財務管理混亂與不合理又加重了這個問題。因此，我們必須對會計核算中出現的各種問題給予足夠的重視，否則就會給我們的管理工作造成嚴重的影響。但筆者相信，只要我們能增加這方面的思想意識，提高會計核算的水平，就能夠把這些問題解決或者減少到最低程度。

參考文獻：

[1]中國會計學會.會計信息化專題 [M].中國財政經濟出版社，2004

[2]非營利組織會計問題研究課題組.美國的政論會計規范及其借鑒[J].會計研究，2001，(4)

第7篇：食堂財務管理存在的問題范文

[關鍵詞]就餐卡；結算系統；關鍵點；財務；內部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.033

[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01

1 醫院就餐卡結算系統現狀

目前，醫院就餐卡管理系統，可分為以下幾個環節。

1.1 開 卡

就餐卡充值窗口（以下簡稱“窗口”）根據相關職能部門開具的就餐卡通知單開辦就餐卡，并收取工本費，工本費手工匯總后上繳財務。

1.2 充 值

個人在就餐卡充值窗口將現金存入（或退出）就餐卡，按日生成預繳伙食費日報表，月末匯總生成月報表。

1.3 消 費

醫院為滿足不同的就餐需求，設立了多個食堂，個人可使用就餐卡在各個食堂消費。各食堂按日結算，生成就餐卡消費日報表，月末匯總生成月報表。

1.4 結 算

各食堂每月按就餐卡存入、消費金額，匯總生成就餐卡收支存月報表，交財務結算各個食堂每月的業務收入。

2 醫院就餐卡結算系統存在的不足與弊端

2.1 開卡控制不嚴

在就餐卡開卡過程中，存在“人情卡”，無法實現發放就餐卡數量與實際收取工本費的統一。開卡數量遠遠超過各類人員數量總和。

2.2 對臨時就餐卡的管理不到位

目前，對實習生、進修人員等臨時人員辦理的臨時就餐卡，在開卡時未實現根據其學習時間的長短設置使用期限，導致在學習結束時不能做到自動封卡、退卡、退資。在一定程度上占用醫院的公共資源和集體福利。

2.3 掛失卡、休眠卡退卡退資控制不嚴

窗口對于掛失卡、休眠卡的退卡退資控制不嚴，無任何憑據及相關負責人批準，僅口頭掛失或出示休眠的就餐卡就予以辦理退資。這顯然不符合財務內部控制對貨幣資金控制的要求。

2.4 缺乏聯網功能，無法實時監控

目前就餐卡結算系統為單機版，財務無法實時查詢各個食堂就餐卡充值、消費、退卡的金額，采集數據不及時，不利于財務日常結算。

2.5 結算系統功能不健全

由于就餐卡結算系統缺陷，導致數據傳輸過程中出現延誤、出錯、丟包等情況，影響就餐卡結算系統的準確性和及時性。

3 找準關鍵控制點，優化結算流程

按照不相容崗位分離的要求，醫院應合理設置財務及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。財務部門必須對窗口辦理就餐卡充值、消費、退款等貨幣資金的流程進行全面監督，有效審核各個食堂的就餐卡結算，這就要求就餐卡結算系統具有實時查詢功能，并能及時生成相應的匯總報表。只有當財務匯總的報表與窗口及各個食堂上繳的明細報表一致時，財務才能辦理食堂業務結算，以確保資金安全。財務部門必須在全流程監管的基礎上，找準關鍵控制點，優化就餐卡結算流程，加強財務管理，不斷提高財務內部控制水平。具體結算流程見圖1。

3.1 緊抓源頭，完善開卡歸口管理

窗口開卡作為整個結算流程的起點，起著舉足輕重的作用。食堂為哪些人員提供服務、哪些人員可以享受伙食補助優惠、不同類型人員的就餐卡如何設定使用期限，這些問題都應由窗口管理部門予以明確和落實，并明確崗位職責權限。為此，浙江醫院就餐卡管理制度規定，新進職工開辦就餐卡由人事部門負責申請，實習、進修及規陪人員開辦就餐卡由科研教育部門負責申請，由分管院長審批。其中，新職工第一次開辦就餐卡免收工本費。

實習、進修及規陪人員在開辦就餐卡時應根據學習時間設置就餐卡使用期限，學習結束后及時自動封卡，促使持卡人及時辦理退卡、退款事宜，同時生成退款報表，并要求持卡人簽字確認，食堂負責人審核簽字。如需延長使用期限，則需持卡人按開卡流程重新申請辦理。

3.2 實時查詢，完善就餐卡資金管理

貨幣資金是流動性最強的資產，控制難度大，風險高。財務部門在會計核算中，要加強貨幣資金的內部控制，確保貨幣資金業務的核算符合國家統一財務會計制度的要求，做到貨幣資金收、付、存數據真實，核算及時，資料齊全，使貨幣資金在會計賬簿和會計報表上的列示準確、完整。通過控制，應保證所有貨幣資金的收入、支出都能得到真實地記錄和反映，保證貨幣資金完全處于財務部門的監控之中，保證貨幣資金的保管可靠、安全。

3.3 建立就餐卡結算報表體系，完善財務監管功能

建立就餐卡結算報表體系，是醫院財務監管必不可少的組成部分。就餐卡結算系統針對每日各個食堂的伙食費存、退金額生成預繳伙食費明細日報表；各食堂的消費額按日結算，生成就餐卡消費明細日報表。財務根據結算系統生成的就餐卡財務月報表與日報明細匯總核對，核對一致后，確認各食堂收入。

第8篇：食堂財務管理存在的問題范文

【關鍵詞】農村中小學；會計核算：內部控制；外部審計；陽光財務

一、農村中小學會計核算的特點

農村中小學會計核算的目標是向教育管理部門財政部門及社會公眾提供學校財務狀況，預算執行情況等到有關會計信息。農村中小學會計核算一般是采用收付實現制，但隨著經濟社會的發展為滿足真實全面反映經濟業務的要求，逐步引入了權責發生制。會計核算要素包括：資產、負債、凈資產、收入和支出五大類。核算的經費包括教職工工資薪金、五險一金，公用經費，學生營養改善計劃資金、寄宿生生活補助，學生伙食費等。國家實行義務教育經費保障機制以來，農村中小學經費的來源渠道更多，資金保障水平比以往有了極大的提高，同時對學校財務人員的會計核算水平也有了更高的要求。

農村中小學會計核算是學校財務管理的重要組成部分，在學校管理中起著重要的作用，通過全面、及時、準確的會計核算信息，能為教育管理部門提供重要的決策依據，為教育均衡發展提供財務支持。因此，做好財務核算工作對教育工作的發展及政府對教育工作績效的評價都有著積極的意義。

二、農村中小學會計核算存在的問題

1.會計從業人員業務水平低

農村中小學校缺乏專業的會計人員，學校財務人員由專任教師擔任，或是其他工勤人員半路出家擔任的現象普遍存在。非專業財務人員對財務知識的欠缺，加之現階段財稅改革財政支付體制改革，財務知識更新快，業務處理推陳出新，農村中小學財務人員就無法按新的要求規范的處理學校賬務，就算是專業的財務人員如果不進行及時全面的繼續教育學習都很難適應現在財務核算的要求。農村中小學會計核算很難做到規范，根本原因是農村中小學沒有一支業務精良技求過硬的會計人員隊伍。

2.領導不夠重視

有部分農村中小學校長對會計工作不夠重視，認為會計工作非常簡單，只是記賬，用錢，不存在貪污挪用就行。學校領導對會計工作的認識不足，不重視會計基礎工作制度的建立健全。加之學校財務人員不足存在不相容崗位由一人擔任的現象，缺乏會計監督。不重視財務人員的培養，不利于財務人員提升業務水平。農村中學學師資力量薄弱，學校除教學任務外的各項日常事務較多，農村中小學常設辦公室工作人員的較少，不少學校的領導將財務人員當辦公室人員使用，財務人員平時忙于處理辦公室文件報送各種數據報表，只有月底抽出幾天時間來突出處理賬務，也導至賬務處理不及時或只為記完單據而記賬，對單據審核不認真不嚴格。

3.會計基礎工作不規范

會計基礎工作不規范就要表現：（1）會計資料的原始單據不規范不齊全，如沒有采購申請，無采購合同，入庫驗收手續單據不全等。維修費的報銷無相關維修合同，維修項目無明細記錄，完工驗收證明缺失。（2）不相容崗位不分離，支取現金的支票和全部印章由一人保管，存在會計舞弊的風險。（3）會計憑證填制不規范，賬戶科目設置不規范。會計憑證的摘要欄填寫過于簡單不能說明經濟業務不便于以后查賬所需，制單員，復核人，記賬人的簽名蓋章不齊全。（4）會計報表、賬簿打印不齊全不規范。財務人員應當在月末及時打印會計報表，年末及時打印賬簿并裝訂歸檔。（5）學校固定登記不完整不健全，沒有進行資產卡片管理，核算不細致，沒有進行定期的財產清查盤點。資產賬實不符現象嚴重，由于資產處置須履行相關的報批手續，學校由于怕麻煩就不及時的提出報批申請，有部分已經報廢拆除的房屋等資產長期掛賬。新增的附合固定資產入賬標準的資產沒有及時入賬造成資產賬實不相符。（6）低值易耗品的入賬領用手續不健全，學校購入的低值易耗辦公用品只有購買發票，沒有入庫登記和領用登記。（7）會計科目使用不正確，由于“三公經費”管理嚴格，學校每年需公開公示，有學校為控制“三公經費”的絕對數將本應列入“三公經費”的支出列入了辦公費等科目。（8）差旅費填報不規范，有學校沒有進行出差登記，辦公室應有完整的出差記錄出差人員才能報銷差旅費。

4.食堂業務核算不規范

目前農村中小學食堂已全部收回學校，由學校自己經營，食堂經營以保障學生的膳食安全和促學生身體健康為目的，盡量做到零利潤。農村中小學食堂伙食費包括國家補助的營養改善計劃資金和寄宿生生活補助以及學生自己打入飯卡的伙食費。在核算伙食費收入時有學校不分明細，不能區分各項收入。食堂采購食材登記不完，食材耗用核算不細制。食堂賬務沒單獨設置，不能全面真實的反映學校食堂的經營成果。有學校實際操作中還在沿用收付實現制核算食堂賬務，但食堂的經營性質決定了必須采用權責發生制才能全面的反映食堂經營情況。

三、規范農村中小學會計核算的建議

1.加強農村中小學會計隊伍建設和培養

農村中小學的財務人員多由專任教師及學校工勤人員兼職，專業的財務人員稀缺。財務工作不是有認真奉獻的精神就能做好的，做好財務工作需要具備過硬的專業技能和良好的職業操守才能圓滿的完成。教育及人事部門在每年的人員公開招考錄用時，應當考慮給財務人員配備不齊的農村中小學配備專業的財務人中，在公開招考時對財務專業技能設置一定的要求，使招考來的財務人員能夠盡快適應農村中小學會計核算的要求。農村中小學因專任教師缺乏，在教育人事部門給指標招人時，都是優先招聘專任教師，就形成了有的學校多年來沒有專業財務人員的現狀。有部分農村中小學校近幾年通過公開招考部分學校配備了專業的財務人員，給財務人員隊伍帶來了新鮮的血液。但就現在的體制對進入學校的專業財務人員的業務能力提升不利，財務人員跳槽的多，轉崗的多造成學校財務人員進得來留不住。建議在教育系統建立有利于財人員資格晉升的環境，讓財務人員進得來留得住不斷的提升自身的業務水平更好的為學校發展服務，同時也讓財務人員通過自己的努力為自己為學校創造價值。財政部門要求教育系統的各學校自2017年起編制合并會計報表，合并會計報表的編制對會計人員的專業水平又提出了更高的要求，沒有系統學習過財務的會計人員更是一項挑戰根本無法完成。提高農村中小學會計人員的業務水平就顯得十分的必要和迫切。

2.建立健全內部控制制度

按照《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號，）要求，行政事業單位應于2016年底前完成內部控制的建立與實施工作。各學校應當根據本校實際情況，結合實際業務制定出本單位的內部控制辦法，并按照控制辦法執行。各單位應將各類經濟業務活動的全面納入內部控制范圍，重點關注重要業務事項和高風險領域，特別是涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位，著力防范可能產生的重大風險。應根據本單位實際情況，優先選取涉及金額較大、發生頻次較高的業務作為重點控制對象。制定與本單位的業務性質、業務范圍、管理架構、經濟活動、風險水平及其所處的內外部環境相適應的指標進行評價內部控制評價制度。內控制度做到對農村中小學的所有重要經濟活動進行事前、事中、事后全程控制，防止錯誤和舞弊的發生。

3.規范食堂核算

食堂核算要嚴格執行權責發生制，不能再用收付實現制的核算方法。食堂購入的各種食材必須設置“原材料”科目來核算，原材料應當按實際的購入、領用、結存的明細記錄來進行核算，月末根據實際耗用量記入成本。食堂固定資按照使用年限計提折舊，真實全面的反映食堂運行成本。

4.引入外部審計監督

農村中小學的營養改善計劃資金和寄宿生生活補助費屬民生資金，關系到廣大人民群眾的切身利益，所以在對營養改善計劃資金和寄宿生生活補助的管理核算上要做到公開透明。經省人民政府省財政廳省教育廳委托，中介審計事務所對我省的營養改善計劃資金和寄宿生生活補助費進行過兩次全面的審計。在審計中發現了一些問題，學校針對存在的問題做了針對性的整改，農村中小學的會計核算得到了改善。只有不斷的加強審計監督的力度才能使農村中小學會計核算不斷的向規范化的方向發展。

5.民主理財、陽光財務

財務公開是校務公開的重要內容，是學校加強民主管理，民主監督的內容。學校應當根據本校實際制定公示辦法，并對學校財務進行及時全面的公示。學校財務公開括預算公開，讓全校教職工清楚本年學校有多少經費，這些經費將辦些什么事，用于那些方面；也包括決算公開，讓學校職工及社會公眾對本校的財務執行情況有所知悉。財務公開應真實全面，不能只流于形式不注重實效。學校應當成立內部審計委員會，內部審計委員會主要由教師代表組成，由全校教職工民主選舉產生以保證審計委員會的獨立性。審計委員會對學校經費使用的合規合法性進行審計，并對學校經濟業務的經濟、效率、效果進行監督、評價并提出意見建議，為學校經費的管理使用做好監督。審計委員會負責審計學校年初預算的執行情況，檢查會計賬目及其相關資產，監督各項經濟業務的真實性和合法性。

參考文獻：

[1]覃桂柳.淺談農村中學會計基礎工作存在的問題和對策.中國鄉鎮企業會計. 2011（8）：102.

第9篇：食堂財務管理存在的問題范文

關鍵詞：高校；涉稅業務；問題

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

近年來，我國預算會計改革逐步推進，2011年，醫療單位會計改革推廣實施；2013年，《新高校會計制度》實施推廣，當前行政單位會計改革也在進行中。從已公布的預算會計改革內容來看，改革的方向是進一步完善預算會計財務管理職能，向體現資金績效方向改進。而預算會計職能的改進和完善，是通過會計核算基礎的改革來實現的。世界上多數國家的政府預算會計采用收付實現制作為會計核算基礎，隨著公共財政管理改革的推進，政府預算會計越來越多的引入權責發生制會計核算理念。

當前，我國高等學校所實行的會計制度主要體現了預算管理職能方面，強調的是反映政府下達財政資金的使用、執行情況，會計的財務管理職能一直被弱化，單位內部資源的使用效率、成本歸集核算等信息咨詢功能較弱。新高校會計制度通過引入提取固定資產折舊等方式，以改進原制度中財務管理、成本核算等方面的不足。盡管權責發生制理念已引入到高校會計核算中來，但是，在實行新高校會計制度后，高校會計制度仍是建立在收付實現制為主的核算基礎之上的。在這一背景下，高校現行核算制度與以權責發生制基礎下核算資料為計稅依據的稅收工作仍未實現很好融合。

二、高校涉稅業務

高校作為社會公益事業單位，其主要職能為人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新。為充分履行四大職能，高校相應開展各類業務，這些業務中存在較多涉稅事項。現在就高校主要涉稅業務分稅種做如下總結。

（一）營業稅。在2012年，部分現代服務業營改增之前，營業稅是高校繳納的主要稅種之一。高校教育培訓服務、技術開發、技術轉讓等均屬于營業稅征收范圍。根據當前政策，除一些免征項目外（如學歷教育收取的學費收入、食堂向師生提供的餐飲收入），高校營業稅應稅事務主要包括：非學歷教育和社會培訓、部分經營性業務（如不動產租賃）等

（二）增值稅。2012年，在全國范圍“部分現代服務業”營改增之后，高校研發和技術服務、有形動產租賃、鑒證咨詢服務等成為增值稅征收范圍。

（三）印花稅。印花稅是對經濟活動和經濟交往中書立、領受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因其是一個小稅種，常常容易被高校忽略。目前高校在日常業務中的購銷合同、財產租賃合同、借款合同、技術合同等經濟合同以及營業賬簿等均屬于印花稅征收范疇。

（四）所得稅。所得稅指國家對法人、自然人和其他經濟組織在一定時期內的各種所得征收的一類稅收。對于高校來講主要包括企業所得稅以及代扣代繳的職工個人所得稅。高校科研項目收入、經營性收入等均需要繳納企業所得稅；同時高校發放校內外人員工資、勞務等收入應按規定代扣代繳個人所得稅。

（五）房產稅、土地使用稅。當高校存在部分不動產對外租賃時，除按規定繳納營業稅外，還需按規定繳納房產稅和土地使用稅。

（六）城市維護建設稅、教育費附加。城市維護建設稅和教育費附加均是對繳納消費稅、增值稅、營業稅的單位和個人征收的一種稅，屬于附加稅。

三、高校納稅工作中存在的問題

（一）政策法規的明確性。在國家稅收體制改革以后，高校稅收管理制度逐步建立起來，高校成為納稅主體。但是針對高校的稅收管理，我國稅收法律法規的制度建設上并未完善，與其相關的稅收政策及征收管理還未系統化。

高校收入來源呈多元化，涉稅情況比較復雜。高校收入中既有財政撥款和事業性收費等免稅收入，也有科研、對外培訓等應稅收入。針對多樣化的收入，稅收政策相關規定卻沒有一個系統性的規定。

比如企業所得稅，國家對企業繳納企業所得稅的規定非常清晰明確。但是針對高校，稅法規定高校科研收入、經營性收入應按規定繳納企業所得稅，但是針對征收中的一些細節卻未做明確規定，比如如何解決收支配比，科研收入納入核定征收是否合理等問題均未明確解決。又如營業稅定，按規定，高校食堂出包收入業務屬營業稅應稅范疇（除滿足企業內部分配行為的三個條件外）。但是大多高校出包食堂服務對象僅限于師生，其收入屬于免征范圍，對免征稅收入另行再征營業稅又略顯不妥。再如增值稅身份認定問題，營改增以后，大多數高校的應稅（增值稅）收入均達到了一般納稅人標準，但是高校科研支出中幾無可抵扣進項稅額，無形增加了稅收負擔，也受到一些高校的抵觸。當前有的省份考慮實際將高校定為小規模納稅人，也有的省份按收入規模將高校定為一般納稅人，這種差異體現了當前高校稅收政策的不系統性。

由此可見，無論是稅收繳納還是稅收征管，明確的政策依據確實是高校稅收工作中的一個問題。

（二）納稅意識比較薄弱。長久以來，高校的稅收優惠政策較多，很多業務屬于免征范圍。因此高校財務人員納稅意識普遍薄弱，高校不用納稅的觀念根深蒂固，自覺納稅意識未建立起來。同時，由于高校免征優惠政策間隔，并未統一歸集成一個系統，導致高校財務人員對稅收政策掌握尺度欠缺。稅收優惠政策一旦終止或變動，容易導致高校產生納稅違規風險。比如，《財政部 國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》將高校原有的企業所得稅稅收優惠政策全部廢止，這樣的相關知識未能普及到很多高校財務人員的認知中，容易帶來納稅違規風險。

（三）會計核算制度上存在。新高校會計制度頒布后，在高校會計核算上引入了更多的權責發生制，但是高校會計核算以收付實現制為基礎未產生根本改變，收付實現制核算所帶來的收入成本配比問題仍然存在。高校會計反映的財務信息同以權責發生為主的稅收體制相融合仍存在一定問題。

以企業所得稅為例，企業所得稅稅收核算基礎為權責發生制，它在高校中的征收很典型的反映了核算基礎差異帶來的一些問題。

按照現行規定，高校科研收入應繳納企業所得稅。但是高校科研項目收入在資金到賬時，按收付實現制全額計入科研事業收入，其項目周期多在一年以上，成本支出也應分攤在多年，并且，當前科研項目成本核算未實現全成本核算，因此在如何對科研收入征稅問題上，并沒有一個統一合適的做法。

再如高校經營性收入征稅問題。現行預算體制要求，高校收支均統一納入預算，預算編制理念為大預算概念，強調收支兩條線；而從稅收體制來看，強調的是收入成本配比，由此造成了一種潛在矛盾，高校的經營性收入的成本核算難以實現，對其征稅也帶來難度。但是，高校日常事務中，經營性收入和非經營性收入實現均共用同一資產，難以準確界定折舊計入額。因此，對高校經營性收入征收企業所得稅也存在一些問題。雖然稅收相關制度曾提出對高校按照核定征收方式的折衷辦法，但執行中，仍受到高校的抵觸。這主要是由于核定征收率的確定并未形成共識，缺乏合法性和合理性。如將征收率簡單定為10%，就等同視高校經營收入存在10%的稅前利潤，這種核定方法缺乏科學性，自然會帶來稅收征管的困境。

（四）稅收征管部門對高校認知有待加強。各地稅務機關征管對象多為企業等營利性組織，稅務機關工作人員對高校等事業單位情況認知不深，對高校會計核算制度了解不夠，因此在征收過程中，怎樣準確解讀高校的會計信息，分析應征稅種都是稅收征管部門應加強的工作。

四、高校稅務工作改進建議

（一）完善稅收征管政策。稅務機關應針對當前高校稅收征管中存在的問題，形成統一可行方案，最終擬出具體規定。這樣既有利于稅收征管，也有利于高校納稅管理。根據當前情況，需解決的問題主要有：營改增后，高校納稅人身份的認定問題；高校科研事業收入如何繳納企業所得稅問題；高校經營性收入如何繳納企業所得稅問題；保持高校稅收優惠政策一貫性的問題等（如財稅〔2013〕83號在2015年到期后延續性問題）

（二）納稅管理。高校財務人員的納稅意識需進一步提升，納稅知識培訓應加強，稅務部門和會計主管部門應針對性對高校財務人員開展稅收法規培訓，建立好稅收知識后續教育機制。同時，高校應加強日常納稅管理工作，各類納稅基礎資料應做好備份，應建立好良好的納稅體制，分稅種進行管理，做到會計信息準確提供納稅信息。主要落實到：做好票據管理（發票和非稅收據管理），從源頭區分應稅和非應稅收入；設置納稅備查簿，對一些小稅種做好登記備查；做好免稅備案工作。

（三）做好會計基礎核算工作。加強收入管理，財務人員應準確區分高校的應稅收入和應稅稅種。高校收入中除財政撥款、上級補助、學歷教育收入、住宿費收入（納入專戶管理）、取得的捐贈收入等屬于營業稅和企業所得稅免征范疇外；技術開發雖也屬于增值稅免征范圍，但應辦理免稅手續方可；技術服務收入則無相應減免規定；同時，高校面向師生的高校食堂收入僅免征營業稅，未免征企業所得稅等等。

完善會計核算體系，按規定，納稅人應區分應稅收入和非應稅收入，兩者應分別核算，否則將按應稅收入納稅，因此在日常核算中，在現行核算體制下，應盡量完善會計核算體系，避免營業稅納稅違規風險。

（四）加強溝通。高校財務部門應改變與稅務管理部門聯系較少的現狀，加強與稅務管理部門的溝通，對一些納稅事項，取得稅務管理部門的支持。促進稅務管理部門對高校業務和高校實際情況的了解，共同做好高校納稅管理工作。

參考文獻：