村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料精選(九篇)
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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料范文
編者按：本文主要從充分認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的重大意義去年以來，全市各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，全力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、土地制度、糧食流通體制改革，不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面，對書記村轉(zhuǎn)化幫扶工程動員會講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，是推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要措施、自然條件差。多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊、水電等基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施落后，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
同志們：這次全市百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動員大會的主要任務(wù)是，以黨的十六屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，安排部署全市經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，動員全市上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，進(jìn)一步推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)更快更好發(fā)展。剛才，傳達(dá)了市委、市政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的意見》,市直幫扶單位、幫扶責(zé)任人代表和區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)薄弱村代表都作了很好的發(fā)言。各級各部門各單位一定要按照這次會議的安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、充分認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的重大意義去年以來，全市各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，全力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、土地制度、糧食流通體制改革，不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面。2004年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)121.6萬噸，比上年增長21.8%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)49.54億元，增長6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3759元，增長14.6%。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著許多新情況、新問題，特別是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村級收入總體水平不高，經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展相對滯后的問題還相當(dāng)突出，已經(jīng)成為制約全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要因素。加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。實(shí)施百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。首先，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，是解決農(nóng)村各種矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會向全黨提出的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展相協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會全面進(jìn)步。就我市來說，僅有城市的繁榮和發(fā)展，沒有農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展與穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也就不可能實(shí)現(xiàn)全社會的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)薄弱村由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，往往容易誘發(fā)治安、上訪、賭博、迷信等社會問題。這種狀況如不及時(shí)加以解決，勢必會對城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。因此，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，培植壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無疑是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新矛盾、新問題的必由之路，是保持農(nóng)村社會平安穩(wěn)定、和諧發(fā)展的治本之策。
第二，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，是推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要措施。全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市八屆七次全委(擴(kuò)大)會議把經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程列為“富民興棗”十大工程之一，這既是一個(gè)有效的工作方法，又是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。我市開展“四強(qiáng)”競賽活動以來，涌現(xiàn)出了一批強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企、強(qiáng)園區(qū)和強(qiáng)村，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是全市仍有一些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發(fā)展緩慢的原因很多，比較突出的是：一是基礎(chǔ)組織薄弱。部分村干部思想不解放，村級班子軟弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多、能力不強(qiáng)。二是集體積累空虛。在全市2214個(gè)行政村中，村級經(jīng)營性收入在10萬元以下的村有1840個(gè)，占總村數(shù)的83.1%，其中，960個(gè)村收入為零，是事實(shí)的“空殼村”。
三是自然條件差。多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊、水電等基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施落后?，F(xiàn)實(shí)情況表明，經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展慢，是當(dāng)前我市農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)不到小康，全市就很難達(dá)到小康；經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展不起來，就會影響全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的頭等大事。實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，抓后進(jìn)、促平衡，有利于盡快改變經(jīng)濟(jì)薄弱村的落后面貌，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶頭富、弱村趕強(qiáng)村、最終共同富的目標(biāo)；有利于調(diào)動各級各部門的積極性，向農(nóng)業(yè)傾斜，向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村的強(qiáng)大合力；有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部深入基層，貼近群眾，更好地為基層服務(wù)，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料范文
一、堅(jiān)持協(xié)商調(diào)解為主，多渠道化解農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的歷史遺留問題
建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機(jī)關(guān)或原公社、大隊(duì)等集體經(jīng)濟(jì)組織為興辦公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或集體企業(yè)，通過有償或無償方式調(diào)用了原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，當(dāng)時(shí)不存在土地權(quán)屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源的價(jià)值得到逐步凸顯。巨大的經(jīng)濟(jì)利益使部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織迫切要求明確以前失去的集體土地權(quán)利歸屬，從而引發(fā)大量糾紛。這類問題呈現(xiàn)三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是涉案時(shí)間長，一些糾紛發(fā)生在五、六十年代，當(dāng)時(shí)檔案材料缺失嚴(yán)重，涉及人員多已亡故，導(dǎo)致調(diào)查取證工作難以進(jìn)行；二是用地手續(xù)亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續(xù)；三是涉及部門多，協(xié)調(diào)任務(wù)大，增加了調(diào)處難度；四是土地確權(quán)發(fā)證不到位，目前的土地確權(quán)發(fā)證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權(quán)沒有確權(quán)和登記。
針對上述情況，我局始終堅(jiān)持具體問題具體分析,深入細(xì)致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當(dāng)事人通過協(xié)商調(diào)解，妥善化解集體土地權(quán)屬糾紛。如*縣新生勞改農(nóng)場用地是期間經(jīng)縣革委批準(zhǔn)從*公社*等大隊(duì)劃撥土地而建立的。*年省司法廳決定撤銷*勞改農(nóng)場罪犯關(guān)押點(diǎn)。其原使用的劃撥土地應(yīng)由縣政府依法收回、管理和使用。而*市司法局在撤并*農(nóng)場前已將其土地租給個(gè)人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續(xù)使用土地。從*年5月開始，*等村群眾多次上訪，以當(dāng)初劃撥土地手續(xù)不完備為由，要求將原農(nóng)場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在*市司法局、縣政府、*鎮(zhèn)政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查取證和協(xié)調(diào)工作。一方面，以國家法律和政策為依據(jù)，收回了*農(nóng)場的使用權(quán)；另一方面，經(jīng)與有關(guān)部門查證，找到了當(dāng)初調(diào)撥江營等村集體土地時(shí)給予補(bǔ)償費(fèi)用的證據(jù)。在調(diào)查過程中，及時(shí)向基層干部群眾通報(bào)情況，接受群眾監(jiān)督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原*農(nóng)場多年用地已成事實(shí)，又符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，尊重*等村群眾反映的意見，建議把原農(nóng)場土地作為國家南水北調(diào)工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚嵝±?、顧大義，完全支持將農(nóng)場用地用于移民安置，服從國家建設(shè)大局。*市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權(quán)屬及地上附著物得以順利轉(zhuǎn)交，歷時(shí)十一年的土地糾紛徹底解決。
二、堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的政策運(yùn)用問題
土地權(quán)屬糾紛涉及到群眾的切身利益，許多問題錯綜復(fù)雜，處理起來難度很大，稍有不慎就會導(dǎo)致行政訴訟，激發(fā)群眾情緒，造成新的不安定因素。因此調(diào)處集體土地權(quán)屬糾紛時(shí)，需要活學(xué)活用有關(guān)政策，既堅(jiān)持原則性又不失靈活性，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛。20*年*鎮(zhèn)曾營村十組與村集體關(guān)于原村林場用地發(fā)生糾紛，經(jīng)調(diào)查，*年，十組人少地多，生產(chǎn)條件落后，大片土地荒蕪，當(dāng)時(shí)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)委會共同商定由原九隊(duì)、十隊(duì)各自劃撥出一部分土地給曾營大隊(duì)用于建大隊(duì)林場。以后村集體在林場的整個(gè)生產(chǎn)管理過程中，始終是以土地所有人主體身份出現(xiàn)的，直到20*年9月，曾營村十組也從來沒有向村集體和有關(guān)部門索要過土地所有權(quán)。20*年10月，因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費(fèi)且合同已到期，曾營村委要求收回土地承包權(quán)，重新發(fā)包，引發(fā)了村組關(guān)于林場土地所有權(quán)爭議。我局本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、公平合理的原則，依據(jù)法律法規(guī)提出了明確土地權(quán)屬，公開土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包的思路，在縣、鄉(xiāng)、村等部門共同努力下，雙方同意在不改變*鎮(zhèn)曾營村委擁有林場土地所有權(quán)的情況下，將該土地優(yōu)先承包給十組群眾耕種，最終達(dá)成了共識，既避免了村集體收益流失，又徹底消除了這一不安定因素。
三、堅(jiān)持協(xié)同辦案，認(rèn)真解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的涉法涉訴問題
在處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中，我們堅(jiān)持“三步走”：第一步是運(yùn)用行政手段調(diào)解，充分發(fā)揮國土資源部門職能，加強(qiáng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣政府五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮各級土地權(quán)屬糾紛調(diào)處人員的“減壓員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第二步是積極引導(dǎo)群眾通過司法程序解決問題，20*年*鎮(zhèn)*村四組與村集體發(fā)生土地權(quán)屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農(nóng)科所而平調(diào)小組的土地。我局調(diào)查后報(bào)經(jīng)縣政府依法將爭議土地確權(quán)給*村集體。該組不服，我們引導(dǎo)該組向*市人民政府申請復(fù)議，行政復(fù)議維持后，該組仍不服，我局又引導(dǎo)其向法院提訟。在行政訴訟過程中，該組代表認(rèn)識到了爭議實(shí)質(zhì)，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權(quán)決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權(quán)屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機(jī)關(guān)建立協(xié)同辦案機(jī)制，20*年上半年調(diào)處集體土地權(quán)屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。
四、堅(jiān)持依法行政，不斷提高農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)范化水平
我局在工作實(shí)踐中，依據(jù)法律法規(guī)制訂了一套調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的工作程序和辦案規(guī)則，從立案、調(diào)解、調(diào)查取證、提出調(diào)查處理意見、上報(bào)政府做出處理決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，加以規(guī)范。對當(dāng)事人提出的訴求，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。20*年，我局處理*鄉(xiāng)*村六組一起長達(dá)十六年的集體土地使用權(quán)糾紛，在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅(jiān)持依法下達(dá)了處理決定，當(dāng)事人不服，提起行政訴訟，經(jīng)過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執(zhí)法，敢于碰硬，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，樹立了良好的執(zhí)法形象。連續(xù)三年來，我局立案調(diào)處的集體土地權(quán)屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。
在近年來的工作實(shí)踐中，對如何做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，我們有以下三點(diǎn)體會：
首先，認(rèn)真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素信息庫建設(shè)，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的基本要求。為了應(yīng)對土地權(quán)屬糾紛多發(fā)的形勢，我們組織力量認(rèn)真開展土地權(quán)屬爭議案件的常規(guī)排查，加強(qiáng)信息的收集，并針對每個(gè)案件進(jìn)行預(yù)判分析，建立了完整的土地權(quán)屬爭議案件信息庫，為開展土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作奠定了良好基礎(chǔ)。
其次，樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)工作主動性，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的有力武器。在調(diào)處工作中，我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，由被動接訪向主動下訪、超前介入轉(zhuǎn)變，重初訪、重協(xié)調(diào)、重化解，從源頭上減少量；由單純處理問題向?qū)犭y點(diǎn)問題作深層次歸納梳理轉(zhuǎn)變，分析總結(jié)案件發(fā)生的規(guī)律性，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和問題的解決提供信息；由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉(zhuǎn)變，采取規(guī)勸疏導(dǎo)的方法，做好理順情緒、化解矛盾的工作。
第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料范文
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃，問題，探索
一、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌用地的特點(diǎn)
（一）用地分布具有明顯的地域性
從地域分布來看，農(nóng)村居民點(diǎn)的分布與自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。平川地區(qū)，由于地勢平坦，自然條件較好，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度高，單個(gè)村莊占地規(guī)模大；丘陵區(qū)和山區(qū)，一般地形起伏較大，地貌類型復(fù)雜，自然條件較差，交通不便，經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度較低，單個(gè)村莊占地規(guī)模小。
（二）人均用地規(guī)模普遍偏大
全國人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，人均占地規(guī)模普遍相對偏大。
（三）宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體，一般占農(nóng)村居民點(diǎn)用地的70%以上。宅基地的主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業(yè)用地面積極小。
二、新農(nóng)村規(guī)劃工作存在的問題
（一）新農(nóng)村規(guī)劃的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及體系框架問題
由于城鄉(xiāng)“二元化”體制的長期存在，重城市發(fā)展輕鄉(xiāng)村建設(shè)，我國在城市規(guī)劃編制體系、編制辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)形成了較為完善的體系框架，而新農(nóng)村規(guī)劃則顯薄弱，尚未形成自身獨(dú)立、完整的理論框架、編制方法及指標(biāo)體系，所以新農(nóng)村規(guī)劃不得不參照城市規(guī)劃的編制方法及技術(shù)指標(biāo)。但由于城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)職能、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、社會系統(tǒng)、行政級別、空間尺度、建筑形式、生活習(xí)慣及民風(fēng)習(xí)俗等要素方面差異巨大，所以它們的規(guī)劃要素必然也不一樣。
（二）規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)
有些地方領(lǐng)導(dǎo)片面理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，抱著快出成效、急功近利的想法，以為搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好環(huán)境衛(wèi)生，就叫做新農(nóng)村建設(shè)，在這種理念指導(dǎo)下編制的新農(nóng)村規(guī)劃往往只側(cè)重于村容村貌整治，而忽視了對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動，必然導(dǎo)致農(nóng)民缺乏實(shí)施規(guī)劃的持續(xù)動力。
（三）新農(nóng)村規(guī)劃缺乏有效指導(dǎo)，未能充分發(fā)揮其利用效益
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地是政府在征地過程中，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排一定比例的留用地，用以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障被征地后農(nóng)民的生活來源，也常稱為“帶征地”。農(nóng)村的土地征收主要是應(yīng)城市建設(shè)項(xiàng)目的需求，由于我國現(xiàn)實(shí)中普遍存在的問題是城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性不夠，規(guī)劃常因城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，但在調(diào)整的同時(shí)卻未對原有農(nóng)村“帶征地”的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目用地的安排與“帶征地”脫節(jié)。
（四）農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用地空間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
由于受農(nóng)民“建了新村不拆舊村、多占用地”的小農(nóng)意識影響，目前我國農(nóng)村“一戶多宅”的情況普遍存在，空心村數(shù)量眾多，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；在珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，對建設(shè)用地的需求日益加大，但自八十年代以來，由于受國土政策的影響，且農(nóng)村建房缺乏適合的管理辦法，農(nóng)村零星住宅建設(shè)的審批基本處于停滯狀態(tài)，而農(nóng)民改善生活環(huán)境和婚娶分戶的迫切需求現(xiàn)實(shí)存在，導(dǎo)致農(nóng)民占用農(nóng)田、路邊等非建設(shè)用地加建、搶建現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村建房布局凌亂，對土地資源的浪費(fèi)較大。
（五）規(guī)劃缺乏公眾參與
規(guī)劃師往往根據(jù)自己或決策者的審美喜好，簡單追求整齊劃一的效果或現(xiàn)代時(shí)尚的風(fēng)格，按照城市住宅小區(qū)的模式布局農(nóng)村，大量使用非鄉(xiāng)土性材料，忽視了對村民生活習(xí)慣、新農(nóng)村原有的傳統(tǒng)歷史文化風(fēng)貌、布局肌理和建筑風(fēng)格的考慮，造成了規(guī)劃不符合村民生產(chǎn)生活習(xí)慣、涉及工程量大（如較大的拆遷量、需要改變鄉(xiāng)村原有的地形地貌等）、實(shí)施困難和農(nóng)村地域特色缺失等問題。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村規(guī)劃的幾個(gè)可參考的思路
（一）規(guī)劃要保證質(zhì)量、有特色、高起點(diǎn)
既然是新型的農(nóng)村規(guī)劃，就要區(qū)別與以往的老式建設(shè)模式，在保證工程質(zhì)量的前提下，要突出不同地域、不同農(nóng)村的特色和人文特點(diǎn)。
新型農(nóng)村是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)模式，因此，做好這些農(nóng)村建設(shè)有利于加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們在進(jìn)行新型農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃時(shí)就要從整體和大局出發(fā)，科學(xué)、全面有條理地站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（二）規(guī)劃既要促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，又要重視農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，在長遠(yuǎn)目標(biāo)引領(lǐng)下逐級推進(jìn)
我國推行城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要目的就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡統(tǒng)一發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)，新型農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展格局是個(gè)遠(yuǎn)期目標(biāo)，是一個(gè)與傳統(tǒng)觀念決裂的長期過程，絕不是在短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)水平與人們思想水平的不斷提高會逐步實(shí)現(xiàn)。因此，在規(guī)劃中應(yīng)本著近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，分批開展建設(shè)活動，立足實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村規(guī)劃的具體方面要考慮的內(nèi)容
（一）規(guī)劃的定性方面要考慮打造特色農(nóng)村
我國地域廣闊，地理位置所跨越的經(jīng)度與緯度范圍都很大，因此，分布在不同區(qū)域的農(nóng)村的自然景觀、風(fēng)俗習(xí)慣、人文理念都是不同的，我們在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)既要保留村和鎮(zhèn)的原來各自的不同性質(zhì)，同時(shí)又要使二者在性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)完美地統(tǒng)一。新型農(nóng)村的定性，要突出新型的性質(zhì)，在大區(qū)域上要有共同的主題，而一村一莊也要獨(dú)具特色，比如依托本地、本村的傳統(tǒng)文化來打造特色建筑，樹立一村一品、一鎮(zhèn)一品的特色品牌形象，如“桃園春色”“梅園春景” 等規(guī)劃主題，突出地方特色。
（二）規(guī)劃的定位方面要解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活
在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，必須要注意傾聽農(nóng)民的意愿，不能因?yàn)榘l(fā)展而不顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，“趕農(nóng)民上樓”的做法是不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的，也不符合建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求，因此，在規(guī)劃中對農(nóng)村的定位一定要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源和交通優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃建設(shè)提出明確目標(biāo)，使其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變成為一個(gè)長期而漸變的的過程，這樣更有利于農(nóng)村居民的心理變化過程，提高農(nóng)村規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
（三）規(guī)劃的定量方面要有準(zhǔn)確數(shù)字
實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村建設(shè)之前，我們要對農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行摸底和考察，尤其是農(nóng)村的數(shù)量以及每個(gè)農(nóng)村的整體規(guī)模與他們的發(fā)展水平，這些情況都要調(diào)查清楚。如果村莊道路情況較差，在規(guī)劃就應(yīng)該從修路入手，來改善居住環(huán)境，而不是單純盯著房子的改造。如果農(nóng)村的土地面積非常緊張，就要在規(guī)劃中注意保護(hù)耕地，盡量減少住房擠占耕地。沒有實(shí)踐就沒有發(fā)言權(quán)，更無法做出規(guī)劃與理論指導(dǎo)。所以我們必需得首先搞清楚工程建設(shè)的量的方面的問題才能使規(guī)劃順利進(jìn)行。
五、結(jié)束語
總之，農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃是一個(gè)長期、動態(tài)的過程，一方面，我們要學(xué)習(xí)一些典型模式的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，也要因地制宜，適時(shí)創(chuàng)新和探索一些新的模式。農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理工作的核心是土地的集約利用，土地集約利用應(yīng)該要切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，不能靠侵害農(nóng)民的權(quán)益來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤以后，應(yīng)充分抓住這個(gè)機(jī)會，把農(nóng)民的權(quán)益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走土地可持續(xù)利用之路。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 趙虎，王興平，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的農(nóng)村規(guī)劃改進(jìn)措施探討[J] 規(guī)劃師，2008（10）
第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料范文
中央經(jīng)濟(jì)工作會議于2016年12月14日至16日在北京舉行，會議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
2016年12月26日，全省經(jīng)濟(jì)工作會議召開，會議要求正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，主動順應(yīng)時(shí)展大勢，更加堅(jiān)定清醒有為地做好經(jīng)濟(jì)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開。2016怎么看？2017怎么干？本刊收集整理了部分參會者發(fā)言，采訪了部分行業(yè)人士，感受到大家壓力大、勁頭足、信心滿。
陳晏（銅仁市委副書記、市長）：全力保持”三個(gè)高于“
我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這次經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，保持銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省、高于過去、高于武陵山區(qū)的良好態(tài)勢，譜寫好銅仁加速發(fā)展的新篇章。
銅仁2017年的經(jīng)濟(jì)工作主要在以下幾個(gè)方面：
牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長?！胺€(wěn)”是銅仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，我們堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生等各項(xiàng)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)增長，投Y就業(yè)、物價(jià)、社會穩(wěn)定不出現(xiàn)大的波動。
“進(jìn)”是銅仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展努力的方向，也是目標(biāo)。2017年我們依然要圍繞主題主線，在大局穩(wěn)定的情況下，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，切實(shí)做好穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)。確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)數(shù)字保持在13%，提升3.5%的目標(biāo)。速度不能慢下來，投資不能掉下來，招商不能停下來，干勁不能松下來，目標(biāo)不能降下來。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。著力點(diǎn)是降成本補(bǔ)短板，降成本就是千方百計(jì)把企業(yè)成本降下來，以及高耗能企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。補(bǔ)短板主要是教育衛(wèi)生以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)這幾塊短板。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照發(fā)展綠色發(fā)展示范區(qū)的要求，加快提質(zhì)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。
全力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，重點(diǎn)推進(jìn)高耗能企業(yè)的綠色化信息化改造；二是全力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源新材料以及裝備制造等；三是進(jìn)一步加大招商引資的力度，明年我們要到位的資金是1050億。
做大投資增量。通過抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和民生改善，把投資總量盡可能做大，謀長遠(yuǎn)的發(fā)展。
熊德威（貴州省環(huán)保廳廳長）：貴州生態(tài)保護(hù)在于“兩個(gè)舍得”
從2011年到現(xiàn)在，貴州的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)六年排在前三位了，這個(gè)數(shù)字是實(shí)實(shí)在在的。貴州在全國率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)，頒布實(shí)施大氣污染防治條例，設(shè)立“貴州生態(tài)日”，實(shí)現(xiàn)環(huán)保督查巡查全覆蓋，全面完成玻璃行業(yè)大氣污染治理工程，全面啟動火電行業(yè)超低排放改造工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)文明目標(biāo)評價(jià)考核辦法和綠色發(fā)展指數(shù)，新增16個(gè)縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。森林覆蓋率達(dá)到52%。綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%，這些也是實(shí)實(shí)在在的。
如果在貴州這17.6萬平方公里的土地上，增加到2萬億甚至是3萬億的GDP，我們的環(huán)境會怎么樣？這個(gè)課題很深很大。2013年提出“兩條底線”要守，后來又提了一句要求，環(huán)境質(zhì)量只能越來越好，不能變壞。我們理解，現(xiàn)階段的狀況就是底線，只能變好不能變差，這是一個(gè)很大的壓力。比如大氣優(yōu)良率，貴州2016年全年達(dá)到97%，這個(gè)數(shù)字再往上很難了，但是不能往下降。2017年貴州要開展十大污染源治理工程等系列措施，堅(jiān)持鐵腕治污，保證環(huán)境越來越好。
最近有新聞媒體問我關(guān)于貴州環(huán)境保護(hù)的問題。我的回答是，總體來講，貴州在生態(tài)保護(hù)上體現(xiàn)了“兩個(gè)舍得”：第一舍得投入，投了500個(gè)億來搞設(shè)施；第二舍得放棄，去產(chǎn)能，包括在招商引資當(dāng)中一些污染的企業(yè)，堅(jiān)決不引入。
王劍（貴州省經(jīng)信委副主任）：力爭2020年國防科技工業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前十
大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，我們備受鼓舞，同時(shí)也深感責(zé)任重大。
我省軍工及民口配套企業(yè)廣泛參與了國家實(shí)施的重點(diǎn)航空航天項(xiàng)目，在大運(yùn)飛機(jī)、“探月三期”、“北斗”、“神舟”飛天、“嫦娥”奔月及導(dǎo)彈防務(wù)等任務(wù)中，承擔(dān)配套了電池、電機(jī)、電連接器、高精度電阻器、精密傳動件等關(guān)鍵部套件，順利完成國家系列導(dǎo)彈、無人機(jī)、高級教練機(jī)、航空發(fā)動機(jī)等軍工主機(jī)產(chǎn)品交付。
我省軍民融合產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)：“十二五”期間，我省國防科技工業(yè)規(guī)模以上（2000萬口徑）總產(chǎn)值持續(xù)保持了年均兩位數(shù)以上的增長。2015年，全省國防科技工業(yè)（含民）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值286.5億元，同比增長了12.3%。
2016年底，“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”和“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)招商引資大會”召開。陳敏爾書記在“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上指出，“落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，既是重大政治責(zé)任，也是重要發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，既是我省對國家戰(zhàn)略的重要貢獻(xiàn)點(diǎn)，也是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)?！?/p>
我們將扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“貴州制造2025”，結(jié)合實(shí)施供給側(cè)改革和“千企改造”工程，加快推進(jìn)我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做強(qiáng)軍工主營業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“民”業(yè)務(wù)，積極培育“民參軍”企業(yè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用。目標(biāo)是到2020年，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速18%以上，國防科技工業(yè)規(guī)模力爭進(jìn)入全國前十位，民、民參軍工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)占比超過50%。新增20家省級以上創(chuàng)新平臺，培育50億元以上領(lǐng)軍企業(yè)3家，20億元以上骨干企業(yè)5家，10億元以上重點(diǎn)企業(yè)10家，新增“民參軍”企業(yè)200家以上。
徐再高（石阡縣委常委、常務(wù)副縣長）：做特做強(qiáng)溫泉經(jīng)濟(jì)推動快速發(fā)展
省委書記陳敏爾在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出：“要做特做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。”“要堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，加快培育特色產(chǎn)業(yè)、形成特色經(jīng)濟(jì)?！卑l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須抓好產(chǎn)業(yè)、建好城鎮(zhèn)，加快優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間布局。
石阡旅游資源富集、發(fā)展?jié)摿薮?，有“中國溫泉之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“國家級溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)”等14個(gè)國字號品牌。2016年，石阡旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，共接待游客428.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入35.44億元，與2015年相比，同比增長42.6%和41.7%。
把石阡建成一個(gè)四季休閑、夏可養(yǎng)生、冬可避寒的慢生活體驗(yàn)城市，我們的目標(biāo)是：到2020年，計(jì)劃旅游人次720萬人次以上，旅游綜合收入60億元以上，爭創(chuàng)兩個(gè)5A級景區(qū)、兩個(gè)4A級景區(qū)、4個(gè)3A級景區(qū)。
要完成以上目標(biāo)，首先要高端規(guī)劃，多規(guī)融合。在規(guī)劃前要摸清家底，搞好策劃，在規(guī)劃中要注重把政府的意志、資本的意圖、群眾的意愿和專家的意識整合起來，要把城鎮(zhèn)、土地、環(huán)保等規(guī)劃融合起來。其次要創(chuàng)新業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“春賞花、夏避暑、秋風(fēng)情、冬溫泉”的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，抓好“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化”“旅游+脫貧攻堅(jiān)”等，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最后，我們要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制。強(qiáng)化旅發(fā)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，調(diào)動涉旅部門支持配合旅游業(yè)的發(fā)展；深化旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離改革，調(diào)動各方積極性；推進(jìn)旅游投融資體制改革，抓大商，引大資，抓好相關(guān)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，降低旅游企業(yè)成本，鼓勵政府投融資公司參與景區(qū)建設(shè)和開發(fā)，鼓勵和扶持旅游企業(yè)上市新三板，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
彭能文（赤水旅游發(fā)展股份有限公司運(yùn)行總監(jiān)）：讓游客暢享赤水生態(tài) 帶走“生態(tài)赤水”
旅游正在逐u成為老百姓的日常生活方式，2017年元旦，赤水旅游在傳統(tǒng)淡季再次實(shí)現(xiàn)突破：游客接待人數(shù)達(dá)61653人次，同比增長53.26%；經(jīng)營綜合收入實(shí)現(xiàn)7489.78萬元，同比增長55.23%。
省委書記陳敏爾在全省經(jīng)濟(jì)工作會上指出，“要迎接大眾旅游時(shí)代，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)?！苯陙恚嗨糜螛I(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)性“井噴式”增長，旅游景區(qū)功不可沒。
下一步我們將加大景區(qū)市場營銷，組建營銷中心。并充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的優(yōu)勢，與騰訊、攜程、驢媽媽、去哪兒網(wǎng)等“大塊頭”網(wǎng)絡(luò)平臺公司實(shí)施戰(zhàn)略合作，利用優(yōu)勢資源對赤水進(jìn)行推介，提升赤水作為休閑旅游城市的美譽(yù)度和知名度。
完善景區(qū)服務(wù)體系也是我們工作的重點(diǎn)。我們將按照5A標(biāo)準(zhǔn)整合提升景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，突出旅游交通、游客中心、景區(qū)停車場、星級旅游廁所建設(shè)，建立智慧景區(qū)服務(wù)體系，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
舒適的旅游環(huán)境是每個(gè)景區(qū)的標(biāo)配，所以我們將進(jìn)一步優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境。牢守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，避免短期效應(yīng)、急功近利行為，促進(jìn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量是赤水旅游長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)抓手。我們致力于以“黨建帶管理”模式創(chuàng)新景區(qū)管理服務(wù)，以創(chuàng)建文明景區(qū)為目標(biāo)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
為了豐富景區(qū)新型業(yè)態(tài)，我們還在食、住、行、游、購、娛各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，開發(fā)和打造了低空飛行、智慧旅游房車、“四渡赤水”紅色文化背景主題VR體驗(yàn)館等14種新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，讓游客既能暢享赤水生態(tài)，又能帶走“生態(tài)赤水”。
謝定光（威寧自治縣石門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）：“產(chǎn)業(yè)黨建”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我感到很振奮。我們石門鄉(xiāng)是全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是全省人均可支配收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大問題就是開放程度不深、過度依賴投資拉動，而群眾主要收入來源是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技含量不高，農(nóng)民靠天吃飯。
當(dāng)前石門鄉(xiāng)正以“黨支部+企業(yè)+十戶一體”模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)黨建”，以“黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧”的發(fā)展方式深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面統(tǒng)籌對各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、跟蹤落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“一村一特一電商”，線上線下銷售結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、黔貨出山”。
在石門鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，我們以 “五個(gè)一批”為抓手，以“一圈兩線五園區(qū)三十三寨子”為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，以“111122”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標(biāo)（即1萬畝烤煙、1萬畝蔬菜、1萬畝馬鈴薯種薯、1萬畝中藥材、2萬畝經(jīng)果林、2萬畝草場），農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了一些新的和好的業(yè)態(tài)。
為保證農(nóng)民得到實(shí)惠，石門鄉(xiāng)進(jìn)一步規(guī)范了貧困戶與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的利益分配機(jī)制問題，產(chǎn)生利潤的60%給貧困戶和易地扶貧搬遷戶，30%給企業(yè)作為管理費(fèi)用，10%作為村集體經(jīng)濟(jì)，用于村公益事業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)起到了示范帶頭作用。
“十戶一體抱團(tuán)脫貧，五子登科精準(zhǔn)小康”。只有不斷加大科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)培育具有市場意識的新型農(nóng)民，夯實(shí)村民自我管理能力，政府也不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，理清各類清單，農(nóng)民才能真正富裕起來。
王硯（貴州視動互聯(lián)軟件開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理）：做能推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“行業(yè)好手”
省委書記陳敏爾在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，其中提到要“擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！边@對于像我這樣的民營企業(yè)家來說，振奮人心。
正如書記所說，向大數(shù)據(jù)要新的生產(chǎn)力，就要把實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。我們公司是在高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中專業(yè)從事軟件開發(fā)、軟件定制、軟件實(shí)施的高新技術(shù)企業(yè)。比如：互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺搭建，移動端開發(fā)，OA辦公系統(tǒng)、軟件定制開發(fā)、多媒體展覽展示（一體式觸控展覽系統(tǒng)）、場景三維效果宣傳等，都是我們的主營業(yè)務(wù)。
我們把發(fā)揮大數(shù)據(jù)作為發(fā)展的思想動力，在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，從而達(dá)到引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。同時(shí)，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商用價(jià)值、政用價(jià)值與民用價(jià)值，在智能終端產(chǎn)品、公共服務(wù)、公職人員管理、智慧城市、智慧教育等方面，均取得了不錯的成績，真正做到了“讓大數(shù)據(jù)在服務(wù)人民生活的同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”。
目前，我們已經(jīng)有了許多成功案例。巴鈴水生態(tài)科技展館、安龍扶貧云系統(tǒng)、黔西南州數(shù)字信息化運(yùn)用管理系統(tǒng)、貞豐精準(zhǔn)脫貧可視化平臺、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)校園全景平臺、興義動感水世界網(wǎng)上售票系統(tǒng)、興義一格精品酒店全景訂房系統(tǒng)等。
這些成功，與我們擁有一批長期從事軟件開發(fā)、軟件定制的專業(yè)人才分不開，他們都有北上廣從事過軟件開發(fā)和項(xiàng)目管理豐富經(jīng)驗(yàn)，具有雄厚的技術(shù)開發(fā)實(shí)力，全方位滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下市場信息化需求。
如今，公司已經(jīng)取得多項(xiàng)國家認(rèn)定軟件著作權(quán)，我相信，只要緊緊抓住省委、省政府給民營企業(yè)提供的大好政策和良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，我們公司必定能夠真正“擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代”，做能推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“行業(yè)好手”。
何興德（紫云自治縣新山村黨支部書記）：欲曉山中事 須問打柴人
學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，作為黨員干部，我感覺肩上的擔(dān)子更重了。
2014年，我和村干部通過不斷走訪群眾，反復(fù)做群眾思想工作，于當(dāng)年12月份成立了新山茶葉種植專業(yè)合作社。兩年過去了，新山村茶葉種植專業(yè)合作社已種植茶園4500余畝，注冊資金281萬元。一定程度上解決了群眾足不出“村”即可就業(yè)的問題，摘掉了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的帽子。
但我知道，這還不夠。
省委書記陳敏爾在講話中談到，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤”， 對此我深以為然。
新山村貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，還需大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
欲曉山中事，須問打柴人；要知群眾事，先進(jìn)農(nóng)家門。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能坐在辦公室，不能停留在文件上，不能空喊口號。只有真正走進(jìn)農(nóng)家，沉得下，融得進(jìn)，才能摸清基層“結(jié)石”“暗礁”在哪里，才能真正體察民情，使各項(xiàng)決策和工作部署體現(xiàn)民意、反映民情。
第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料范文
這次會議的主題是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)經(jīng)工作會議精神，分析當(dāng)前我省農(nóng)經(jīng)工作面臨的形勢與任務(wù)，總結(jié)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。7個(gè)市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農(nóng)經(jīng)工作情況，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見。
一、依法履職，農(nóng)經(jīng)工作取得了新進(jìn)展
近幾年來，各級農(nóng)經(jīng)部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職，工作成績顯著，為農(nóng)村改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓了以下*個(gè)方面的工作。
(一)依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理。近幾年來，各級政府及業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《*省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》，并相繼出臺了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉(zhuǎn)變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農(nóng)村土地承包合同簽訂率達(dá)96.27%；農(nóng)村土地承包糾紛得到妥善調(diào)處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛32*9件，通過調(diào)解處理29570件，仲裁處理157件；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到推進(jìn)，全省土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)8*萬畝，其中耕地678萬畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實(shí)踐效果。
(二)全面維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。近幾年來，從規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，到農(nóng)村稅費(fèi)改革再到全面取消農(nóng)業(yè)稅，中央出臺了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由*年的124元下降到20*年的75元，再到20*年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實(shí)，已有五年沒有出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引發(fā)的惡性事件。為適應(yīng)農(nóng)村形勢變化，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費(fèi)，并將土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)等納入工作日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡制度，以及負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。三臺縣以前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是比較重的，通過構(gòu)建減負(fù)長效機(jī)制，取得很好效果，材料已經(jīng)發(fā)給大家?？傊?，各級農(nóng)經(jīng)部門以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與和推動農(nóng)村稅費(fèi)改革等農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來，制定完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等方面的規(guī)章，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全管理制度，使村社財(cái)務(wù)管理有法可依、有章可循，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。去年底統(tǒng)計(jì)，全省5*67個(gè)村中，有村組會計(jì)人員51209名，其中取得《會計(jì)證》的22265名，占43.8%。實(shí)行會計(jì)集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個(gè)，占33.7%，涉及16579個(gè)村；實(shí)行會計(jì)委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)，占5.1%，涉及2545個(gè)村；實(shí)行會計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個(gè)，占36.2%，涉及19892個(gè)村。
(*)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作逐步加強(qiáng)。多年來，省委、省政府高度重視，有力地推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各級農(nóng)經(jīng)部門在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度不動搖的基礎(chǔ)上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導(dǎo)力度。截止20*年底，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10593個(gè)，成員達(dá)到515.21萬名，帶動農(nóng)戶530.75萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民專業(yè)合作社4427個(gè)，其中已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社2012個(gè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的合作社237個(gè)，注冊了商標(biāo)的專業(yè)合作社422個(gè)，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)合作社3697個(gè)。20*年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品73.33億元，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計(jì)達(dá)到11.92億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要新生力量，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，*市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。
二、適應(yīng)形勢，充分認(rèn)識農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求
隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的縱深推進(jìn)，農(nóng)村新的社會矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)經(jīng)工作提出新要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和組織形式。因此，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)。二是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融入城市進(jìn)程不可回避；基本農(nóng)田保護(hù)、被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和社會保障等問題，成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事。三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對減負(fù)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足，思想有所松懈；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎(chǔ)性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈反彈趨勢。*是農(nóng)經(jīng)部門自身建設(shè)需要加強(qiáng)。從全省的情況看，有的地方農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍被削弱、農(nóng)經(jīng)職能被弱化。截止20*年底,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)3369個(gè)，但不少是虛設(shè)?？h級農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8*8人（其中約60%是兼職）,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗位性質(zhì)分，事業(yè)人員7808人、占96%，公務(wù)員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調(diào)查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位，錄用一些公務(wù)員從事農(nóng)經(jīng)工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，這就造成農(nóng)經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。
農(nóng)經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時(shí)，也面臨新的課題。省委九屆*次全會提出加快發(fā)展任務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對農(nóng)業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒有土地流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)?；?jīng)營就是空話，各級農(nóng)業(yè)部門，尤其是農(nóng)經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、集中的新模式，不斷總結(jié)完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。
三、銳意進(jìn)取，推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階
在新形勢下做好農(nóng)經(jīng)工作，推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階，必須解放思想，銳意進(jìn)取，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求，正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是確保廣大農(nóng)民群眾利益的基本條件，是順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)的必要前提。農(nóng)經(jīng)工作始終與農(nóng)村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，解決不同利益群體之間的矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，成為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。二是處理好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)本質(zhì)上是一致的，必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為增收打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有收入增加了，才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的長遠(yuǎn)利益和權(quán)益。三是處理好法規(guī)政策建設(shè)和貫徹落實(shí)的關(guān)系。農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設(shè)。近幾年，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《*省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺，農(nóng)村經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實(shí)上來。*是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。中央提出扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置。農(nóng)經(jīng)部門貼近基層，貼近農(nóng)民，要按照中央的要求，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在依法抓好管理的基礎(chǔ)上開展服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，通過服務(wù)強(qiáng)化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務(wù)。五是處理好自身建設(shè)與加強(qiáng)部門配合的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，增強(qiáng)大局意識、創(chuàng)新意識，審時(shí)度勢，在抓自身建設(shè)的同時(shí)，本著有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益、有利于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)、有利于農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的原則，積極主動地加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合，通過建立諸如“聯(lián)席會議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動配合工作機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)工作。
(一)以完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為核心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要切實(shí)完善土地延包后續(xù)工作，加快推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。在堅(jiān)持依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建合作社，合作社自主經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)，不斷提升土地收益和經(jīng)濟(jì)效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒，其做法主要是以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，實(shí)行“按股分紅、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，實(shí)施土地經(jīng)營“大集中”，目前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝土地，成片發(fā)展蠶桑1000余畝，發(fā)展桑園雞1200余畝，帶動農(nóng)戶新栽桑3000多畝，預(yù)計(jì)戶均增收*元以上；依照協(xié)商互利的原則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對部分農(nóng)戶承包土地按規(guī)模經(jīng)營趨勢互換重組，變零星分散為相對集中，實(shí)施土地經(jīng)營“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組實(shí)施土地互換重組，把原來295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊，由原來的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊，新增耕地1.8畝，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝，帶動20畝以上規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶5戶。遂寧市已建土地流轉(zhuǎn)合作社114個(gè)，入社農(nóng)戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中經(jīng)營土地面積48691.3畝。探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)的全部或部分折價(jià)入股，作為企業(yè)的投資，采取“保底收入、盈余分紅”的形式來共同發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。有條件的地方建立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，對土地流轉(zhuǎn)的供求信息進(jìn)行搜集和，接受農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)土地，指導(dǎo)出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)作哈副省長提出的耕地流轉(zhuǎn)目標(biāo)。同時(shí)，還要研究加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體措施，雙流縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押向農(nóng)村信用聯(lián)社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等*家合作社利用本社社員141畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬元，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營開辟了新的融資渠道；成都市組建成立了市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，對土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營正常有效進(jìn)行。與此同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(二)以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨的十七大提出的新要求，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握機(jī)遇，加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。一是認(rèn)真履職。各級農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的高度來認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事，列入今后的重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和*府發(fā)[2008]5號文件賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)有關(guān)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。要牽好頭，服好務(wù)，主動加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各方面支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級農(nóng)業(yè)部門要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，制定出有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準(zhǔn)備整合各種項(xiàng)目資金，盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、科技示范場等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點(diǎn)工作。積極采取支持、補(bǔ)貼等辦法，廣泛動員和組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場。探索與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信等方式，協(xié)助解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效方式，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，以示范項(xiàng)目建設(shè)為載體，重點(diǎn)依托省、市、縣三級工作平臺，開展培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動。各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每個(gè)市縣每年要培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”3—5個(gè)，省上從市、縣級示范社中每年擇優(yōu)培育100個(gè)省級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好的示范專業(yè)合作社。*是搞好立法調(diào)研?！?省《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法”正緊鑼密鼓進(jìn)行立法調(diào)研，明年?duì)幦〕雠_。各市州要開展相應(yīng)的調(diào)研工作，為“實(shí)施辦法”的出臺獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?？傊∩舷慢R心協(xié)力，達(dá)到作哈副省長提出的新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的要求。今年，適當(dāng)時(shí)候再專門召開一次農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，評選表彰一批發(fā)展相對規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
(三)以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，逐步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制。20*年，全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了稅費(fèi)改革以來的首次反彈，作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，對這個(gè)現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。在堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)“監(jiān)督卡制”、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)基本制度。要繼續(xù)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣（市）開展綜合治理。要會同有關(guān)部門深入開展對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)等三方面的專項(xiàng)整治。堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處因修路強(qiáng)行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款等三類問題。同時(shí)加強(qiáng)對“一事一議”籌資籌勞的調(diào)查、指導(dǎo)和監(jiān)管，在政策界限內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”改善自身的生產(chǎn)生活條件。有條件的地方可以選擇試點(diǎn)，探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。
(*)以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度，做到真公開和常公開，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。要加大實(shí)施財(cái)務(wù)公開的工作力度，提高公開質(zhì)量，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動各項(xiàng)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、工作流程、財(cái)務(wù)帳簿報(bào)表、資產(chǎn)臺帳、檔案管理的規(guī)范建設(shè)和普及。今年?duì)幦?chuàng)建全國第二批農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位9個(gè)；同時(shí)，我們正在積極籌措，每年開展100個(gè)省級農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)。各市（州）、縣也要制定規(guī)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)作哈副省長提出的到2012年財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的村達(dá)到80%以上的目標(biāo)。
(五)完善機(jī)制，提高能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，是各級黨委、政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的具體措施?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20*]30號文件）中明確指出：“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能?！边@證明中央對農(nóng)經(jīng)工作極其重視、農(nóng)經(jīng)工作非常重要。各市、州要積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多匯報(bào)情況，多反映問題，切實(shí)理順農(nóng)經(jīng)工作體制，確保農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)，把黨的方針政策落到實(shí)處。關(guān)于農(nóng)經(jīng)總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。
第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料范文
今年以來，我們街道黨工委著眼于新形勢、新任務(wù)的要求，從建立科學(xué)完善的利益導(dǎo)向機(jī)制入手，積極探索新形勢下加強(qiáng)社區(qū)干部管理的新模式，實(shí)行了社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇與其德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，把社區(qū)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎懲制度落到了實(shí)處，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了社區(qū)工作的順利開展。
一、適應(yīng)新形勢，不斷提高社區(qū)干部管理的規(guī)范化水平
近年來，我們在社區(qū)干部管理制度化、規(guī)范化方面進(jìn)行了大量的有益探索，出臺了一系列管理制度，取得了顯著成效。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，一些管理制度已相對滯后，特別是任務(wù)目標(biāo)不明確、考核措施不到位、工資待遇等與形勢的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作目標(biāo)不明確。個(gè)別社區(qū)干部工作無明確目標(biāo)，被動應(yīng)付，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，意志消沉，精神不振，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，出現(xiàn)了當(dāng)一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象。二是分配不合理，報(bào)酬較低。造成部分干部心理失衡，不能一心撲在集體事業(yè)上。三是管理上沒有抓手。一些管理制度得不到落實(shí)，個(gè)別素質(zhì)不高的干部認(rèn)為黨工委、辦事處現(xiàn)行的社區(qū)干部管理制度觸及不到自己的切身利益，不服從管理，破壞勞動工作紀(jì)律、違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
以上這些問題的存在，原因是多方面的，其中沒有明確的目標(biāo)責(zé)任、缺少一套嚴(yán)細(xì)的監(jiān)督考核制度和獎優(yōu)罰劣的工作機(jī)制是直接原因。為解決這一問題，黨工委按照區(qū)委關(guān)于落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制和踐諾獎懲制度的要求，結(jié)合社區(qū)換屆選舉，出臺了《關(guān)于對社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇實(shí)行德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度的暫行規(guī)定》，對社區(qū)干部工資待遇進(jìn)行大膽改革，建立起比較科學(xué)完善的任期承諾、目標(biāo)考核和獎懲兌現(xiàn)機(jī)制。一是在任期目標(biāo)上實(shí)行雙向承諾制。新一屆社區(qū)兩委換屆之后，各社區(qū)兩委班子根據(jù)全街道年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定兩委班子三年任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，與黨工委、辦事處簽訂了《任期目標(biāo)承諾書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》，向街道黨工委、辦事處作出承諾。同時(shí)，將《任期目標(biāo)承諾書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》通過公開欄、居民代表會議等形式進(jìn)行公開，向全體居民作出承諾。二是在目標(biāo)考核上實(shí)行踐諾審計(jì)制。我們把對社區(qū)干部在德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的要求列為目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容，每天一考勤，半年一評議，每年一審計(jì)。對社區(qū)兩委班子的考核方面，把年初黨工委、辦事處分解下達(dá)給各社區(qū)的任務(wù)指標(biāo)連同各社區(qū)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃一起列入目標(biāo)責(zé)任書，社區(qū)黨支部書記、居委會主任分別與街道黨工委、辦事處簽字劃押，立下軍令狀。黨工委、辦事處半年督促檢查，年終綜合審計(jì)。從而做到了目標(biāo)責(zé)任書上承諾什么，黨工委、辦事處就審計(jì)什么，增強(qiáng)了考核工作的針對性和社區(qū)干部踐行承諾的壓力感。通過實(shí)行“五掛鉤”制度，解決了過去個(gè)別社區(qū)干部不出工或出工不出力的問題，改變了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的不合理現(xiàn)象，進(jìn)一步激發(fā)了廣大社區(qū)干部的工作熱情。
二、強(qiáng)化“五掛鉤”管理，把踐諾獎懲責(zé)任制落到實(shí)處
社區(qū)干部的自身形象如何，是群眾衡量黨和政府形象的一把尺子。而社區(qū)干部的形象，主要是通過其德、能、勤、績、廉五個(gè)方面表現(xiàn)出來的。因此，黨工委緊緊抓住這五個(gè)方面，將其作為社區(qū)干部公開承諾的重要內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。
（一）合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)
為使社區(qū)干部工資結(jié)構(gòu)更加合理，黨工委借鑒企業(yè)管理模式，將社區(qū)干部工資改為結(jié)構(gòu)工資制，由基礎(chǔ)工資、評議工資和獎勵工資三部分組成，評議工資為基礎(chǔ)工資總和的20，獎勵工資為基礎(chǔ)工資總和的40。
在工資標(biāo)準(zhǔn)的劃分上，根據(jù)街道的實(shí)際情況，黨工委按照社區(qū)規(guī)模和工作量大小，將社區(qū)干部基礎(chǔ)工資劃分為1000人以下、1000人至20__人和20__人以上三個(gè)檔次。在同一個(gè)社區(qū)，按照各職位的職責(zé)和責(zé)任，分支部書記，支部副書記、居委主任、計(jì)生主任，其他兩委成員，綜治辦副主任、調(diào)解主任、婦女主任、民兵連長、團(tuán)支部書記、計(jì)劃生育服務(wù)員，其他臨時(shí)聘用人員五個(gè)檔次，適當(dāng)拉開差距。使工作量不同、職位不同、責(zé)任不同、報(bào)酬不同，工資標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。
在社區(qū)干部職位設(shè)置上，黨工委大力提倡社區(qū)兩委成員兼任社區(qū)群團(tuán)組織和社區(qū)其他組織負(fù)責(zé)人，根據(jù)班子成員的特長和工作性質(zhì)，可一人兼數(shù)職，兼職的按所兼任職務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)工資，減少了社區(qū)干部職數(shù)，減輕了社區(qū)級負(fù)擔(dān)。實(shí)行“五掛鉤”制度后，各社區(qū)居共精簡人員42人，每年可減少工資開支20萬元。
（二）嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇與德、能、勤、績、廉相掛鉤
1、基礎(chǔ)工資的考核與兌現(xiàn)。基礎(chǔ)工資與“勤”掛鉤，主要考核社區(qū)干部出勤情況，實(shí)行十分制。黨工委為各社區(qū)
設(shè)計(jì)了考勤表和每月考勤匯總表，規(guī)定各社區(qū)每天早晨必須召開兩委成員碰頭會，聽取每個(gè)社區(qū)干部上一天工作完成情況，部署當(dāng)天的工作任務(wù)，并進(jìn)行考勤，出勤情況直接記入考勤表。各社區(qū)考勤情況每月匯總一次，填好匯總表并報(bào)黨總支審查把關(guān)后，于次月1－2日報(bào)黨工委組織辦公室，由組織辦公室根據(jù)考勤結(jié)果核算出每個(gè)社區(qū)干部的基礎(chǔ)工資，并編制工資單，交農(nóng)經(jīng)站執(zhí)行。
2、評議工資的考核與兌現(xiàn)。評議工資與“德、能、廉”三個(gè)方面掛鉤，每半年兌現(xiàn)一次，主要采取民主評議的方式進(jìn)行考核。黨工委分別于每年“七.一”前夕和年底安排基層支部召開一次民主生活會，組織黨員、三支隊(duì)伍開展民主評議社區(qū)干部活動，由全體黨員和三支隊(duì)伍成員根據(jù)社區(qū)干部平時(shí)的表現(xiàn)評議出“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)檔次。被評議為“稱職”以上（含“稱職”）檔次的，評議工資全額發(fā)放，被評議為“基本稱職”檔次的，評議工資按50發(fā)放，被評議為“不稱職”檔次的，扣發(fā)評議工資。
3、獎勵工資的考核與兌現(xiàn)。獎勵工資與“績”掛鉤，每年兌現(xiàn)一次，對“績”的考核于年底進(jìn)行。每年年初，黨工委根據(jù)各社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口狀況、地理?xiàng)l件等各方面的綜合因素，科學(xué)制定各社區(qū)工作任務(wù)目標(biāo)和考核措施，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)、稅費(fèi)收入、社區(qū)財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會治安、、安全生產(chǎn)等十一項(xiàng)工作任務(wù)分解量化到各社區(qū)，以黨工委、辦事處1號、2號文件的形式進(jìn)行明確，年底成立考核審計(jì)小組，對照1號、2號文件制定的任務(wù)目標(biāo)，逐社區(qū)進(jìn)行考核審計(jì)，通過綜合考核，兌現(xiàn)獎懲。同時(shí)將對各社區(qū)的綜合考核結(jié)果作為對社區(qū)干部政績考核的重要依據(jù)，兌現(xiàn)社區(qū)干部的獎勵工資。年終綜合考核900分以上（含900分）的社區(qū)，社區(qū)干部獎勵工資全額發(fā)放，900分以下的社區(qū)，社區(qū)干部獎勵工資按50發(fā)放。在去年年終考核中，有5個(gè)社區(qū)綜合考核得分不足900分，我們按規(guī)定扣發(fā)了這5個(gè)社區(qū)所有干部一半的獎勵工資，其中有一個(gè)社區(qū)違反規(guī)定，私自座支資金，發(fā)放了干部的獎勵工資，被農(nóng)經(jīng)站在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，黨工委對該社區(qū)支部書記、居委主任進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并將私自發(fā)放的獎勵工資在干部工資中扣除，嚴(yán)肅了紀(jì)律。
我們還將年終綜合考核與評選樹優(yōu)和獎優(yōu)罰劣掛起鉤來，每年對綜合考核前10名的社區(qū)，分別授予綜合考核一、二、三等獎，并對獲獎社區(qū)的干部進(jìn)行獎勵，一等獎獎勵支部書記5000元，二等獎獎勵支部書記3000元，三等獎獎勵支部書記20__元，其他干部按與支部書記基礎(chǔ)工資比例分別給予獎勵，支部書記的獎金由辦事處財(cái)政列支，其他干部的獎金由社區(qū)自行解決。在獎優(yōu)的同時(shí)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的社區(qū)實(shí)行重罰，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)工作的考核獎懲落實(shí)到具體的社區(qū)干部身上。如工作，規(guī)定出現(xiàn)一次到辦事處、區(qū)、市、省、京集體上訪的村，分別對支部書記、居委主任和其他兩委成員給以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次，增強(qiáng)了工作責(zé)任心。
（三）落實(shí)保障措施，確?！拔鍜煦^”制度的順利實(shí)施
實(shí)行“五掛鉤”制度，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)，而建立起全方位、多渠道的監(jiān)督保障機(jī)制，是“五掛鉤”制度落到實(shí)處的重要保證。為此，我們重點(diǎn)抓了“三位一體”的監(jiān)督保障體系：
一是考核結(jié)果公開。各社區(qū)成立以支部書記任組長的“五掛鉤”制度執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)組織社區(qū)干部的考勤及民主評議、上報(bào)材料等工作。為增強(qiáng)考核工作的透明度，我們規(guī)定各社區(qū)每月2號上報(bào)考勤情況的同時(shí)，必須將考勤結(jié)果在居務(wù)公開欄內(nèi)公開，既保證了考勤結(jié)果的真實(shí)性，又強(qiáng)化了群眾監(jiān)督。
二是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。黨工委將各社區(qū)執(zhí)行“五掛鉤”制度情況列入基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容，每季度進(jìn)行一次定期檢查，平時(shí)不定期抽查，年終綜合考核，凡查出弄虛作假的，進(jìn)行通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重給予支部書記黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三是確保資金到位。辦事處農(nóng)經(jīng)站設(shè)立社區(qū)干部工資基金專戶，月初農(nóng)經(jīng)站將社區(qū)干部的基礎(chǔ)工資、評議工資和獎勵工資足額劃轉(zhuǎn)到各社區(qū)的工資基金專戶，以保證社區(qū)干部工資的按時(shí)發(fā)放。同時(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，用好轉(zhuǎn)移支付資金，對個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)薄弱、干部工資按時(shí)發(fā)放有難度的社區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付資金來保障社區(qū)干部工資的及時(shí)發(fā)放，確保把有限的資金用在最需要的地方。
三、注重實(shí)效，促進(jìn)了街道基層建設(shè)水平的提高
通過踐諾獎懲制的落實(shí)和“五掛鉤”制度的實(shí)施，解決了社區(qū)干部管理工作的“瓶頸”問題，極大地激發(fā)了廣大社區(qū)干部干好工作、踐行承諾的熱情，推動了各項(xiàng)工作的順利開展，取得了明顯效果。
一是社區(qū)干部踐行承諾的積極性明顯增強(qiáng)。“五掛鉤”制度集中體現(xiàn)了利益導(dǎo)向、按勞付酬的原則，使品德優(yōu)良、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派、成績突出的干部得到了實(shí)惠，也使素質(zhì)低下、能力平庸的干部真正認(rèn)識到了差距，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感和壓力感，從而極大地調(diào)動了工作積極性，在全街道廣大社區(qū)干部中營造出干事創(chuàng)業(yè)、力爭上游的濃厚氛圍，精神面貌發(fā)生了深刻的變化，工作熱情空前高漲。許多社區(qū)干部表示：以前是干不干、干多干少一樣拿錢，現(xiàn)在打破了“大鍋飯”、“鐵飯碗”，干工作有報(bào)酬，不干工作沒有報(bào)酬，干得多、干得好多拿，干得少、干得差少拿，公平合理，真刀真槍實(shí)干沒虧吃。當(dāng)一任干部、留一串足跡，干事創(chuàng)業(yè)、造福群眾已成為廣大社區(qū)干部的實(shí)際行動。
二是社區(qū)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！拔鍜煦^”制度以經(jīng)濟(jì)杠桿的形式約束了社區(qū)干部的行為，使黨員群眾在社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇方面有了發(fā)言權(quán)，它的實(shí)施，促進(jìn)了社區(qū)干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“五少五多”的良好局面：自由散漫的少了，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律的多了；對待群眾冷、橫、硬的少了，熱心為群眾服務(wù)的多了；鬧不團(tuán)結(jié)的少了，齊心協(xié)力干工作的多了；陽奉陰違的少了，講大局、堅(jiān)持原則的多了；紙上談兵的少了，真抓實(shí)干的多了。今年“七.一”前夕，黨工委組織各社區(qū)黨員、三支隊(duì)伍成員對社區(qū)干部進(jìn)行了民主評議，并根據(jù)評議結(jié)果兌現(xiàn)了上半年的評議工資，全街道有3名社區(qū)干部因評議不合格沒有拿到評議工資，他們深有感觸地說：以前也搞民主評議，但評議結(jié)果好壞沒有多大差別，現(xiàn)在把民主評議與工資掛起鉤來，再不好好干，自己的切身利益就要受損了。
