村級財務制度存在的問題精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村級財務制度存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：村級財務制度存在的問題范文
【關鍵詞】 采購業(yè)務 內(nèi)部控制 對策
采購業(yè)務是企業(yè)最容易滋生舞弊和欺詐行為的經(jīng)營活動之一，它與生產(chǎn)和銷售計劃密切相關，業(yè)務發(fā)生頻繁、運行環(huán)節(jié)較多、工作量大，直接導致貨幣資金的支出或對外負債的增加，容易產(chǎn)生管理漏洞。采購成本的高低直接影響企業(yè)盈利的多少，采購控制的成敗直接影響企業(yè)經(jīng)營的成敗。建立完善的采購業(yè)務內(nèi)部控制制度，可以保證采購付款業(yè)務循環(huán)有效運行，確保采購事項的真實性、合理性、合法性，發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，防止欺詐和舞弊行為，及時準確提供采購業(yè)務的會計信息，使企業(yè)在采購、付款環(huán)節(jié)獲得最大的經(jīng)濟效益。
一、采購業(yè)務內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1、利用虛假采購合同套取資金
采購合同簽訂中的風險往往存在于未經(jīng)授權對外簽署合同，合同主體資格、履約能力等未達要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，導致企業(yè)合法權益受到侵害。有些企業(yè)采購合同簽訂環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴，企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員為了謀求一己私利與合同對方企業(yè)的當事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟合同，套取企業(yè)采購資金，損害企業(yè)經(jīng)濟利益。比如，企業(yè)的采購人員和對方當事人串通在合同中抬高采購價格，交易成功后，給予采購人員一定的回扣。
2、采購價格不合理
采購價格直接決定材料的采購成本，最終直接影響企業(yè)的產(chǎn)品成本，進而影響企業(yè)的利潤。很多企業(yè)的采購經(jīng)辦人員在簽訂合同時，沒有經(jīng)過詳細的市場調(diào)研，或者沒有通過招投標的方式選擇供應商，導致所購原材料或者所購資產(chǎn)等物資的價格高于市場平均價格。有時，合同經(jīng)辦人員在簽訂合同時，對合同條款的表述不夠規(guī)范，或者對采購價款組成部分的包裝費、運輸費等缺乏明確約定等導致合同雙方在費用分擔上產(chǎn)生不必要的糾紛。
3、合同行為不當
賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一些不正當手段，如對采購人員行賄套取企業(yè)采購標底，給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品，以此損害公司的經(jīng)濟利益。
4、驗收環(huán)節(jié)控制失效
采購入庫的驗收環(huán)節(jié)是企業(yè)的重要風險控制點，驗收入庫必須由獨立于請購、采購和財務部門的人員來擔任。現(xiàn)實中很多企業(yè)的經(jīng)營失敗都是驗收環(huán)節(jié)控制失效導致的。比如，2008年被新華網(wǎng)曝光的三鹿奶粉事件，通過對三鹿集團原材料采購環(huán)節(jié)的分析可以看出三鹿集團在奶源的采購與驗收方面是存在嚴重問題的。據(jù)報道，三鹿集團向奶農(nóng)收取散奶的價格一般比蒙牛、伊利便宜0.1甚至0.2元，而且化驗程序簡單，從來不存在因不合格奶粉被退回的情況。這說明三鹿集團的采購驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制形同虛設。
二、采購業(yè)務內(nèi)部控制問題的原因分析
1、缺乏嚴格的合同審核程序
采購業(yè)務內(nèi)部控制的主要環(huán)節(jié)是請購、采購、驗收、審核和交付購貨款。在采購環(huán)節(jié)，企業(yè)往往注重訂購數(shù)量的審核、供應商的篩選、訂單發(fā)出時間的確定，但是忽視了采購經(jīng)辦人員和供應商簽訂合同這一環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)控制不嚴，往往容易出現(xiàn)利用虛假合同套取資金的現(xiàn)象。企業(yè)采購經(jīng)辦人員往往利用這個漏洞和合同對方當事人串通簽訂虛假合同套取企業(yè)資金。缺乏嚴格的合同審核程序，即使采購經(jīng)辦人員無意簽訂虛假合同，但是合同條款可能存在表述不規(guī)范、權利義務劃分不明確的情況，這樣容易使合同雙方在供貨時間、標的物規(guī)格、費用分擔等敏感環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的糾紛導致企業(yè)采購失敗，甚至引起原材料短缺給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失。
2、原材料采購控制點的設立存在漏洞
一般認為在材料采購環(huán)節(jié)設立五個控制點，即申請、計劃、合同、驗收、入庫，但是在市場環(huán)境如此復雜的條件下，企業(yè)的競爭日益增大，各種經(jīng)濟成分并存以及價格機制作用日益增強的環(huán)境下，采購業(yè)務應該引入市場調(diào)研和招投標這一控制點。企業(yè)在采購環(huán)節(jié)，對供應商的篩選不夠嚴格，往往選擇熟人推薦，或者以往曾經(jīng)有過交情的供應商，有的企業(yè)即使沒有熟悉的供應商，往往偏好于選擇人氣大，或者規(guī)模大的企業(yè)作為供應商，這樣容易導致虛高價格。在采購價格方面，所謂“貨比三家”，所謂網(wǎng)絡、電話、信函多方位詢問比較這些定價方式都成了空話，采購經(jīng)辦人員沒有經(jīng)過詳細深入的市場調(diào)研，僅僅憑借自己的經(jīng)驗，或者僅僅通過某一種方式片面的了解而盲目定價，這些現(xiàn)象都會造成采購價格不合理，進而影響企業(yè)的采購成本。
3、人事管理制度失效
采購業(yè)務的內(nèi)部控制是否有效，個人的道德觀、價值觀和職業(yè)勝任能力以及一定的誠信水準都會影響采購業(yè)務控制執(zhí)行的有效性。現(xiàn)在很多企業(yè)注重生產(chǎn)和利潤而忽視了企業(yè)文化建設，沒有開設企業(yè)文化價值觀和員工道德價值導向等相應的課程，對于違規(guī)違法的行為也沒有制定相應的處罰措施，對于先進員工也沒有明確的獎勵條款，久而久之員工的積極性缺乏，在企業(yè)看不到前途和錢途，這樣容易被眼前利益誘惑而產(chǎn)生舞弊或欺詐行為。
4、內(nèi)部控制違反相互牽制原則
采購內(nèi)部控制應該明確采購的不同環(huán)節(jié)由不同的部門執(zhí)行，不同的崗位由不同的人員擔任，各個部門配備各自的主管經(jīng)理，以形成不同部門和部門內(nèi)不同崗位人員的相互牽制。但是有些企業(yè)，按照業(yè)務職能對主管領導進行分工，比如：生產(chǎn)物資的采購、倉儲、驗收、車間由生產(chǎn)經(jīng)理負責；包裝物質(zhì)測采購、倉儲、驗收、運輸由銷售經(jīng)理負責；財務經(jīng)理和行政經(jīng)理則不管銷售生產(chǎn)方面的事情，這種模式極易導致采購環(huán)節(jié)的漏洞。
三、完善采購業(yè)務內(nèi)部控制制度的對策
1、對采購合同進行全面嚴格的審核
（1）企業(yè)應該明確合同簽訂指引，根據(jù)確定的供應商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同，準確描述合同條款，明確雙方權利、義務以及違約責任，按照規(guī)定的權限簽訂采購合同。對重要物資驗收量和合同量之間允許的差異，應做出統(tǒng)一規(guī)定。
（2）審批人員應該對采購合同進行嚴格審核。影響重大或者法律關系復雜的采購合同，應該遵循法律顧問或者專家的意見，組織企業(yè)內(nèi)部相關部門或者相關人員進行審核。
（3）合同的變更或者解除權限與程序和合同簽訂時相一致。履行未定價的渠道招標合同采購合同外的品種時，仍需貨三家，形成合同評審意見，按合同簽訂程序簽訂協(xié)議。
（4）企業(yè)嚴格履行采購合同，根據(jù)實際履行情況，對合同中沒有約定或者約定不明的地方進行補充。發(fā)現(xiàn)合同條款已經(jīng)或者可能對企業(yè)造成損害的，應當按照規(guī)定程序及時報告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權限和程序辦理合同變更或解除事宜，并加強合同糾紛管理。
2、重視市場調(diào)研和招投標這一控制點
（1）建立供應商選擇制度。采購管理人員根據(jù)物資采購計劃，通過商品目錄、商品簡介、行業(yè)期刊等渠道，對需求的各類物資的市場分布、生產(chǎn)廠家、價格及其發(fā)展趨勢等進行綜合性的調(diào)查、分析、論證，必要時與業(yè)技術人員一起進行聯(lián)合調(diào)研與資信審查，形成供應商信息庫；建立供應商淘汰制度，對供應商提供物資或勞務的質(zhì)量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經(jīng)營狀況等進行實時管理和考核評價，根據(jù)考核評價結果，提出供應商淘汰和更換名單，經(jīng)審批后對供應商進行合理選擇和調(diào)整，并在供應商管理系統(tǒng)中做出相關記錄。
（2）引入招投標。企業(yè)應根據(jù)市場情況和采購計劃合理選擇采購方式，同時建立采購物資定價機制，采取協(xié)議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，最大限度地減小市場變化對企業(yè)采購價格的影響。大宗采購應該采用招標方式，合理確定招投標的范圍、標準、實施程序和評標規(guī)則；一般物資或勞務等的采購可以采用詢價或定向采購的方式并簽訂合議；小額零星物資或勞務等的采購可以采用直接購買等方式。
3、提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力
一個企業(yè)的企業(yè)文化、價值取向和社會責任是影響企業(yè)決策和企業(yè)活動的最基礎的要素，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)境。首先，企業(yè)領導者應該在企業(yè)文化建設中發(fā)揮主導作用，應該將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準，切實加強員工培訓和繼續(xù)教育，不斷提升員工的素質(zhì)。其次，企業(yè)應該培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代化管理理念，強化風險意識。然后，企業(yè)可以根據(jù)采購業(yè)務的特定情況，要求相關采購人員簽訂自律承諾書，這也是預防采購舞弊的一個重要措施，可以從思想上實現(xiàn)預防舞弊行為。同時，企業(yè)應該制定合適的員工守則，員工守則應該包括像收取禮品政策和公共關系助理之類的規(guī)定，但應明確禁止員工收取商業(yè)賄賂。
4、相互牽制和協(xié)調(diào)配合并行
一項完成的采購業(yè)務循環(huán)，經(jīng)過兩個以上相互牽制的環(huán)節(jié)完成，那么其發(fā)生舞弊和欺詐的可能性就很小。在采購部門工作崗位時，事先應該考慮到授權崗位和執(zhí)行崗位的分離、執(zhí)行崗位和審核崗位的分離、保管崗位和記賬崗位的分離等通過不相容職責的劃分，各部門和各人員之間的相互牽制，避免舞弊和欺詐行為的發(fā)生。但是，內(nèi)部牽制、崗位分離等原則并不是說內(nèi)部部門和內(nèi)部人員要絕對的分離，既要相互牽制又要相互協(xié)調(diào)配合，以達到效益最大化的目標。比如，材料的采購、倉儲、質(zhì)檢職能授予不同的部門，而采購環(huán)節(jié)中的一些控制職能如價格審議，信用調(diào)查可以交由企業(yè)其他相關部門，這樣既可以完善內(nèi)部控制，也可以達到優(yōu)化業(yè)務流程、減員增效的目的。筆者認為，在采購業(yè)務內(nèi)部控制制度設計中不應將采購業(yè)務孤立起來，而應該和企業(yè)其他方面的管理改革結合起來考慮。
【參考文獻】
[1] 財政部等五部委編寫組：企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引——案例講解[M].立信出版社版社，2012.
[2] 王紅霞：制造企業(yè)采購業(yè)務內(nèi)部控制存在的問題及應對策略[J].會計師，2013（2）.
[3] 陳曉慧：制造企業(yè)采購業(yè)務的風險管理及其控制[J].工商管理，2011（12）.
第2篇：村級財務制度存在的問題范文
關鍵詞：高校；財務會計；監(jiān)督機制
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0268-01
伴隨著事業(yè)單位體制改革的日益加快，如何有效應對財政撥款機制的調(diào)整，已是高校管理層需要著手研究的問題。不難預見，若是全額財政撥款機制發(fā)生改變，必將增大高校資金預算及配置難度。在此背景下，筆者提出應完善高校財務會計監(jiān)督機制（以下簡稱：會計監(jiān)管）。
作為事業(yè)單位類型的高校，是在預算會計的基礎上開展資金預算、配置活動的。從高校資金的使用途徑來看，主要包括：教學領域、教學輔助領域，以及行政管理領域。與此同時，諸多高校目前仍然存在著擴建的訴求，從而基建也成為途徑之一。這就意味著，高校會計監(jiān)管不僅是優(yōu)化資金預算與配置的手段，更是推動學校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
從目前所反饋的信息顯示，高校會計監(jiān)管依然存在著諸多問題。從而，這也就為如何完善會計監(jiān)管提出了要求。
一、高校財務會計監(jiān)督機制存在著的問題
根據(jù)高校資金使用的途徑來看，目前會計監(jiān)管存在著以下幾個方面的問題：
（一）教學領域的固定資產(chǎn)使用存在會計監(jiān)管問題。教學領域的固定資產(chǎn)包括：通用性和專用性兩類。其中，通用性固定資產(chǎn)如“多媒體教學輔助設備”；而專用性固定資產(chǎn)如實驗設備。不可否認，高校通過招標程序合法購置上述資產(chǎn)，這從形式上并沒有問題。然而，在資產(chǎn)使用過程中所發(fā)生的耗材采購經(jīng)費，往往是會計監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。不難理解，無論是通用還是專用資產(chǎn)，其在具體的使用知識上已超出了會計人員的專業(yè)范疇。因此，正是在這種信息不對稱的情形下，導致了會計監(jiān)管缺失。
（二）行政管理經(jīng)費的使用存在會計監(jiān)管問題。從目前高校體制現(xiàn)狀來看，行政管理領域存在著巨大的會計監(jiān)管難度。且不說權利因素使然，僅行政管理部門的資金使用途徑而言，就比教學領域難于掌握。比較來說，會計監(jiān)管環(huán)節(jié)難以準確獲取經(jīng)費使用背后事件的真實性。如，招生部門在開展招生工作時，會計人員無法獲知當事人確切的資金使用情況，當然也就無法切實履行會計監(jiān)管工作。筆者認為，這在各高校應是普遍存在的難題。
（三）其它基建經(jīng)費的使用存在會計監(jiān)管問題。高校在追求跨越式發(fā)展的同時，必然需要不斷拓展學校的建筑面積。這就成為了資金使用的主要方面。該領域依然存在著會計監(jiān)管的問題，問題產(chǎn)生的根源仍然來源于：（1）信息不對稱所形成的監(jiān)管缺位；（2）經(jīng)濟事件發(fā)生的隱蔽性所形成的監(jiān)管缺失等。
鑒于第三個方面出現(xiàn)的會計監(jiān)管問題比較復雜，本文將主要針對前兩個問題討論財務會計監(jiān)督機制的完善。
伴隨著事業(yè)單位體制改革的同時，目前高校還面臨著薪酬分配制度的變革。在以績效管理為主線的體制框架內(nèi)，必然也對高校財務會計的監(jiān)督功能提出了更高的要求。具體而言，新時期高校對會計監(jiān)管的要求如下所述：
（一）會計監(jiān)管對象應該細化。會計監(jiān)管對象應該細化，其本身就是對當下績效管理的適應。具體而言，“對象”包括：個人、部門。針對個人的會計監(jiān)管目前容易實現(xiàn)，而對部門的會計監(jiān)管則比較困難。原因在于：（1）高校各部門一般都有二級帳戶，形式上被監(jiān)管，但在事由充分的情況下仍然可以使用經(jīng)費。（2）在科處結構下，部門經(jīng)費的使用須由部門和高校行政主管簽字，而高校行政主管則無法準確獲知資金的使用途徑，因此就為財務會計監(jiān)督帶來了困難。為此，對部門細化在于將監(jiān)督機制下放，由部門管理者來執(zhí)行。
（二）會計監(jiān)管過程應該完整。從高校財務管理的全過程來看，分為這樣幾個階段：（1）高校各部門申報下年的經(jīng)費預算，在此基礎上全校做出總預算；（2）在具體的資金使用中，采取二級帳戶管理；（3）對于各部門的創(chuàng)收收入采取分層劃撥的形式等。這就要求，高校財務會計監(jiān)督過程應涵蓋以上幾個方面，從而形成完整性。其中，對于第一階段的預算來說，應形成剛性機制，并搭建各部門之間的協(xié)商機制。
三、高校財務會計監(jiān)督機制完善的途徑
結合以上的闡述，這里具體就完善途徑給予表述：
（一）建立科學、合理的資金申報審批途徑。包括教學、行政部門的資金申報材料，是高校財務管理對資金預算的基礎信息。在面對各教學部門和行政部門的資金需求時，財務管理部門應傾向于教學部門。同時，根據(jù)各高校的學科特色以及專業(yè)建設和師資培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有重點的開展資金配置。
（二）建立科學、有效的資金使用監(jiān)管途徑。財務管理部門通過各院系的專門帳戶，監(jiān)督資金流向和流量來獲得第一手財務信息。同時，在涉及實驗設備采購、師資培訓、外出考察活動時，財務管理部門還應派專人進行事項核實，并從專業(yè)發(fā)展的角度給予資金使用建議。
（三）建立科學、合理的資金使用評價途徑。 資金作為高校教學資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，將逐步被實物形態(tài)所替代。因此，建立科學、合理的資金使用評價則在于，財務管理部門對院系新購置教學資產(chǎn)進行使用頻率上的評價；并且，還應參與師資培養(yǎng)后的能力評估工作。
（四）建立定期、長效的部門信息聯(lián)動途徑。高校財務管理工作為了更好的推進學校內(nèi)涵式建設，還應與教學、行政部門建立起定期、長效的部門信息聯(lián)動途徑。通過專人定期訪問，以及信息平臺基礎上的溝通活動，來及時了解高校在各個領域的資金需求狀況。
小結：從高校資金的使用途徑來看，主要包括：教學領域、教學輔助領域，以及行政管理領域。與此同時，諸多高校目前仍然存在著擴建的訴求，從而基建也成為途徑之一。為此，應建立科學、合理的資金申報審批途徑；建立科學、有效的資金使用監(jiān)管途徑；建立科學、合理的資金使用評價途徑；建立定期、長效的部門信息聯(lián)動途徑。
作者單位：哈爾濱學院
參考文獻：
[1]范曄.內(nèi)部審計在高校財務監(jiān)管中的定位和作用[J].財政監(jiān)督,2011,8.
第3篇：村級財務制度存在的問題范文
關鍵詞：會計制度 改革 醫(yī)院財務管理
新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應新的形勢要求結合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財務管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強化財務管理提出了新要求。醫(yī)院財務管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實施，醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財務管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務管理中存在的主要問題進行了簡要分析。
1、概念界定
醫(yī)院財務管理是指以醫(yī)院的財務報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據(jù)。
2、醫(yī)院財務管理在新的會計制度改革當中存在的問題
2.1、舊制度遺留問題
制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。
2.2、計提修購基金
新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實，降低了經(jīng)濟核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。
2.3、計提壞賬準備金問題
新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費科目余額為3%～5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預交的醫(yī)療款是醫(yī)療費科目的一項核算內(nèi)容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預交醫(yī)療款就會重復收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當?shù)奶崛馁~準備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。
2.4、新舊制度銜接問題
福利基金按照新制度的規(guī)定其中結余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經(jīng)費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設職工福利設施的行為。但是實際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。
2.5、專用的資金核算
醫(yī)院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發(fā)生，嚴重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學科的配套資金時規(guī)模不達標、支出的界線不清晰。
2.6、財務管理意識淡薄
財務會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后，醫(yī)院領導認知財務會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務管理工作內(nèi)容。領導層對管理會計的重視程度決定了其應用程度，因為管理會計不具有財務會計的強制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認識不夠深入，平時醫(yī)院的經(jīng)濟活動主要靠經(jīng)驗來決策，這就反映出了淡薄的財務管理意識，這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務的管理水平也難以提高。醫(yī)院領導把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預警管理的風險。
2.7、管理財務有風險
醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結構也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結構，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡式的結構，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調(diào)整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫(yī)務人員的積極性和科研工作的開展。
2.8、缺乏管理會計人才
需進一步提高醫(yī)院財務管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關研究比較少，這樣導致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財務人員尚未達到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補平時管理工作的不足了。
3、醫(yī)院財務管理在新的會計制度改革當中存在問題的建議
3.1、落實固定資產(chǎn)管理與核算的責任
對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進行明確地劃分，加強經(jīng)濟的核算力度。
3.2、明確壞賬準備金計提方法
對提壞賬準備核算進行規(guī)范化處理，建議壞賬準備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。
3.3、執(zhí)行責任獎懲制度
使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執(zhí)行人在項目終結時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當下調(diào)，這樣可以促進醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。
4、結束語
經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務的管理，可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務管理。如何讓醫(yī)院擁有先進的財務管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當前醫(yī)院財務管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標志著我國更向國際化邁進，向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務分析工作，做好醫(yī)院財務分析工作不僅對進一步加強醫(yī)院財務管理、提高醫(yī)院財務管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進作用，同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。
參考文獻：
[1]曾蓉，王薇.對完善現(xiàn)行醫(yī)院會計制度的思考[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2006，24（8）：30-33.
[2]葉少青.醫(yī)院會計成本核算問題探討[J].當代經(jīng)濟，2008，（12）：344.
[3]陳曉海.醫(yī)院強化管理會計的措施[J].科園月刊，2010，（2）：382.
[4]衛(wèi)福蘭.醫(yī)院管理會計應用中存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2010，（27）：122.
第4篇：村級財務制度存在的問題范文
新會計制度 醫(yī)院 財務管理
我國政府在2012年制定并實施了新的會計制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會計制度實施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會計制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎的會計核算制度，實行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會計核算制度。醫(yī)院的管理者要及時摒棄落后的財務管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責的同時，提高醫(yī)院的競爭能力。
當前醫(yī)院財務管理中存在的問題
（1）缺乏完善的預算管理制度
當前我國大部分醫(yī)院在預算管理方面都較為落后，長期以來我國都實行計劃經(jīng)濟體制，導致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府財政支出來負擔，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機意識，對于預算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預算都是由財務部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時進行監(jiān)督。財務部門編制的預算報表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預算的實際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導致預算失去了應有的作用。
（2）財務人員的專業(yè)素質(zhì)不高
很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時將招聘要求放的很低，導致醫(yī)院的財務人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財務核算具有行業(yè)特點，其中涉及到的財務核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進行處理。然而很多醫(yī)院將財務人員劃歸到后勤人員，將財務人員和后勤人員一起進行培訓，這樣不分主次的做法導致財務人員沒有得到相應的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認為財務就是記賬和算賬，對于財務新規(guī)定和新文件也沒有給予相應的關注，醫(yī)院的財務管理中存在很多不足支出，這對醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導致醫(yī)院財務人員理論知識不扎實、管理結構陳舊、學習新知識的意愿不強烈，導致財務管理與醫(yī)院的實際脫節(jié)。
（3）缺乏財務風險意識
很多醫(yī)院在財務管理上缺乏風險意識，很多醫(yī)院的管理者認為，只要將錢看好、用好，就不會出現(xiàn)財務風險，這種看法是十分錯誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營狀況不善，導致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對于醫(yī)院的財務人員來說，要加強風險意識，改變傳統(tǒng)的財務管理方式，注重風險控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。
針對醫(yī)院財務管理存在問題的解決對策
（1）建立完善的預算管理體系
財務預算在醫(yī)院的管理當中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強財務預算管理，只有這樣才能促進資源合理流動，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財務預算實現(xiàn)收入和支出的平衡，同時提高各個部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對于預算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進行改善，堅決按照制定好的預算執(zhí)行，改善預算制定的方式，根據(jù)不同項目的不同特點，靈活確定采用何種預算方式，將市場因素、社會環(huán)境等也納入到預算管理中來，增強預算的彈性。在預算體系中上級部門和下級部門的預算支出要統(tǒng)一起來，對總體預算額度進行分解，確定各個部門和科室的預算目標，提高員工工作的熱情。對于各級部門發(fā)生的支出要進行嚴格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項目建設。
（2）加強財務人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
很多醫(yī)院的財務主管人員對財務的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責是確保財務運轉正常，所以財務人員需要加強培訓，配合領導的工作，因為財務人員主要負責具體的財務事項處理，所以更應該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關文件的要求對財務人員進行培訓，提高他們的業(yè)務處理能力，同時將財務處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結合起來，提高實踐操作能力。財務人員要定期進行知識更新，學習新的財務法規(guī)和制度，提高自身的計算機、外語、實踐操作等各個方面的能力。
（3）加強財務風險管理的意識
醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠利益考慮，意識到財務體系中存在的風險，并采取有效的措施進行預防。財務部門要時時刻刻警惕可能發(fā)生的風險，對醫(yī)院的報表項目進行仔細分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對風險的防范，財務風險意識要時刻記在腦中。
國家出臺新的會計制度，這對于醫(yī)院來說既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。當前我國的很多醫(yī)院在財務管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細分析了醫(yī)院的財務管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠為推動我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個新的思路。
[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財務管理思路的探討[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2015（11）
第5篇：村級財務制度存在的問題范文
Xxx:
2016年X月，xxx對我辦x個行政村的村級財務進行了全面的xx,經(jīng)過xx，我辦在村級財務管理方面存在以下問題；
一、村級財務存在的問題
村級財務管理工作，是村級經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工作，是村級經(jīng)濟健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財務公開、民主理財制度的開展和實施，村級財務管理逐步得到加強，正在進一步走向健康、規(guī)范。
但是，新形勢下必有新的特點。在這次村級財務審計過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財務中，還存在著相當多的一些問題，現(xiàn)將存在問題歸納如下：
1、現(xiàn)金出納處的問題。現(xiàn)在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓，上崗后雖然參加培訓但業(yè)務水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀違規(guī)，存在問題眾多。
2、會計站帳戶中的問題。村會計制度實施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)會計記帳，這在一定程度上加強了村級財務的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因為會計是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，但幾個村論者記賬下來需要時間，所以造成會計對某些帳務處理不夠及時。
3、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務管理的加強，村民財監(jiān)小組和會計站的把關，村級支出發(fā)票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。
4、在一些重大村級財務問題上，還需要進一步加強、健全、理解和執(zhí)行好有關政策精神，進一步實行民主決策，推行陽光工程。
二、下一步整改措施：
1、要進一步完善各項財務制度，并切實執(zhí)行之。規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村各項財務管理制度，是規(guī)范和健全村級財務管理的有力保證。近幾年來，我辦在村級財務管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實際的財務管理制度，包括財務收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財產(chǎn)清查制度、會計檔案保管制度、重大項目招投標制度等等。這些制度的制訂和實施，促進了村級財務的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢下出現(xiàn)的新的財務問題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對已經(jīng)制訂的制度和有關財務管理文件，加強學習，深入領會，切實執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財務負責人是執(zhí)行村各項財務制度的責任人，加強對村財務負責人的培訓和教育，督促和幫助村財務負責人把好財務收支審批第一關。
2、要進一步開展對會計人員的專業(yè)培訓，造就一支精通村級財務制度和會計業(yè)務的財會人員隊伍。會計和出納員是村級財務管理的具體操作者。進一步提高會計、出納員的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和工作責任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問題，有相當部分與出納員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)緊密相關。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍的基礎上，要加強開展對村級財會隊伍的專業(yè)培訓和專業(yè)指導，使其掌握和理解各項財務制度的要求，不斷充實和更新財務管理知識。只要我們真正造就起一支精通村級財務制度和會計業(yè)務的財會人員隊伍，我們的村級財務管理工作一定能夠做到事半功倍。
3、要進一步堅持民主理財，并對村理財小組人員進行培訓和教育，提高他們的理財能力，增強他們的理財責任心。民主理財是村級自治組織財務管理中的一項重要制度。近幾年來，我辦幾個村已普遍建立有村民理財和財務監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級財務收支情況，對村級財務的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務水平也并不高，對財務制度及政策往往是一知半解，難以實行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報銷憑證上簽字就簽字，致使財務監(jiān)督形成虛設。要改變這種狀況，既需要對理財小組人員進行政策水平的培訓，更需要對理財小組人員進行崗位職責責任感的培植，同時明確賦予財監(jiān)小組理財人員的權力和義務，做好這三方面的工作，才能使理財小組人員真正起到應有的作用。
4、要進一步加強審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要實施談話告誡制度，促其整改。我辦實行了村級財務審計監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站，對核查或審計結果在村務公開欄中向群眾公開。
5、建立責任追究制度，加大懲處力度
為健全約束機制，必須加強對違規(guī)行為的責任追究。一是實行村級財務管理辦事處領導負責制，對因村級財務管理混亂而引起干群關系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實，須追究相關責任，情節(jié)嚴重的給予一定的黨紀政紀處分。二是加大對村干部在村級財務管理中違紀違規(guī)問題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財務中有虛報、謊報、瞞報、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或專項資金、私設小金庫等問題的，一律嚴肅處理。
第6篇：村級財務制度存在的問題范文
關鍵詞 農(nóng)村財務 財務管理 現(xiàn)狀 對策
一、村級財務管理存在的問題
（一）會計機構和會計人員設置不規(guī)范
根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設置會計機構或會計人員處理各項會計業(yè)務。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務工作多，必須設置會計機構。但是目前我國部分符合設置會計機構的村級卻沒有設置相應的會計機構處理會計業(yè)務。有的村級雖然設立了會計機構，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關系任用的財會人員使得村級財務工作不能實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。
（二）會計監(jiān)督不到位
目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務管理工作沒有實行嚴格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關規(guī)定，上一級政府應該對下一級的財務實行指導、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督和管理不能有效進行，村級財務管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導和改善。二是村會計沒有嚴格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關規(guī)定，村級財務管理應該制定相應的內(nèi)部控制制度、財務制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。
（三）財會人員素質(zhì)較低
我國許多村級由于經(jīng)費缺少，相關的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務人員只有小學、初中文憑，經(jīng)濟較好一點的城鄉(xiāng)結合部的某些財務人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓。此外，村級財務人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務人員年齡較大，許多財務人員對會計業(yè)務根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務的能力。
（四）財務制度管理混亂
村級財務的賬務混亂，資金管理不嚴格，出現(xiàn)嚴重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務對資金的管理權力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領導與財會工作者缺少財務管理和會計業(yè)務的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務問題突出。
二、改善村級財務管理的對策研究
（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務管理有章可循
做好財務工作的首要前提是完善相關的財務制度。村級財政制度應以中央實施的相關法規(guī)制度為準則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務人員崗位職責等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應由村級代表或民主理財小組公開表決。
（二）強化規(guī)范操作
稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務管理中，應徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應該對財會人員進行會計知識和業(yè)務技能的培訓，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀守法、嚴于律己的財務管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實施嚴格的監(jiān)督管理機制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權干預財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務問題。在處理各種賬務問題時，應該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關要切實履行自己的權利和義務，認真負責的審查村級賬務，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。
（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權
民主監(jiān)督是完善財務管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關的財務管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責任和義務，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權力。民主理財小組成員應該品德高尚、熟悉財務，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實維護集體的經(jīng)濟利益。最后，上級政府和相關單位要對村級財務管理進行指導和監(jiān)督，建立里村級財務開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。
（作者單位為長江師范學院）
參考文獻
[1] 金勛和.當前村級財務管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（22）.
[2] 李外禾，陳春明.對重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下鄉(xiāng)村債務治理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（04）.
[3] 陳鵬飛.農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（05）.
第7篇：村級財務制度存在的問題范文
一、當前農(nóng)村財務管理中存在的問題
1、財務制度不健全
農(nóng)村在財務管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財?shù)裙芾碇贫龋捎谠S多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。
2、村級財務缺乏有效監(jiān)督
農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財務監(jiān)督必須依靠民主理財與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財務公開制度，但在執(zhí)行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區(qū)的財務公開只有形式而無實質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監(jiān)督作用。
3、公款被揮霍浪費嚴重
農(nóng)村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經(jīng)濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產(chǎn)生不滿。
4、財務人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)
部分的農(nóng)村地區(qū)在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。
5、物資管理手續(xù)不全
有的村存在這樣或者那樣的不正常現(xiàn)象，如部分財產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。
6、財務賬目混亂不清
這種情況表現(xiàn)在：一是財務科目的設置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。
7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴重。
尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。
二、應對農(nóng)村財務管理問題的策略
1、提高思想認識
財務管理水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內(nèi)容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。
2、完善財務管理制度
完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規(guī)范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會計或出納的現(xiàn)象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監(jiān)督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
3、建立健全村級財務公開制度
村級財務公開對加強農(nóng)村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。
4、建立健全財務監(jiān)督檢查機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監(jiān)督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。
5、提高財務人員專業(yè)素質(zhì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業(yè)務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農(nóng)經(jīng)部門應對村級財務管理工作進行業(yè)務指導，指導方式可選派有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發(fā)放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業(yè)知識和財務管理能力。
第8篇：村級財務制度存在的問題范文
【關鍵詞】規(guī)范；村財鄉(xiāng)管；核算
國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行，筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試，提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財務核算的順利開展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)
2008年8月，巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，從2005年起，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算；縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟財務也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會計制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會計檔案管理規(guī)范，上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會計賬戶設置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財務制度，能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財小組成員，村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布，被訪的村民都能對村里的支出說上一二，對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要，也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單，便于學習掌握，全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務，缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明：全州村集體經(jīng)濟組織會計機構目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無證會計從業(yè)人員普遍學歷低，基本不懂漢語言，個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象，更換、變動會計人員比較頻繁；無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用，有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務核算內(nèi)容不全面
村級核算，應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。
通過調(diào)查，實際情況是國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的審計要求；二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后，國家對村級的關懷力度。
(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質(zhì)
調(diào)研中，廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足，會計基礎工作知識不足；在會計電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學，目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上，微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏，既渴求擴大知識面，更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農(nóng)村會計的業(yè)務培訓，財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓，主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作力度，努力提高會計信息質(zhì)量
會計基礎工作的好壞，直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機構基礎工作良好，但個別會計人員業(yè)務素質(zhì)較差，亟需改進。
巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會計業(yè)務知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經(jīng)濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財務大都制定了財務管理辦法，其中4個財務人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財務制度制定得相對完備；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事，存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財務主管、會計都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會計科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結轉，賬戶沒有月結、季結、年結；發(fā)生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶，單獨建賬，單獨核算，違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求，調(diào)查組當場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整
2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務制度》，要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟財務制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規(guī)，促進村級記賬健康發(fā)展
(一)立足當前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍
當前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算，財政所根據(jù)改革進度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據(jù)實際，建議現(xiàn)階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進，適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級核算。
自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉為為農(nóng)村服務、核算轉變；這些同志長期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學習。
農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務記賬；在調(diào)研中，這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎工作較為規(guī)范。
建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級，財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重，建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀，待時機成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的權限
鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看，中國法制化建設正在步入正軌，村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準，或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定，通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構法定記賬權限，村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權益，保障機構合法運行。
2009年7月6日，在筆者修改此文時，獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班，該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓，參加人員主要為會計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導，培訓的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務。
期望國家能夠不斷豐富培訓內(nèi)容，不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。
【參考文獻】
[1]中華人民共和國會計法[S].1999.
[2]中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.
[3]財政部.記賬管理辦法[S].
[4]財政部.村集體經(jīng)濟組織會計制度[S].2005.
[5]農(nóng)業(yè)部.村集體經(jīng)濟組織財務制度[S].
[6]農(nóng)業(yè)部.關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見[S].2008.
第9篇：村級財務制度存在的問題范文
摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關系我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財務管理始終是農(nóng)民關心的熱點。探討村級財務管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟建設具有十分重要的意義。
關鍵詞 ：農(nóng)村 財務管理 對策
農(nóng)村財務管理一直都是各級領導和廣大群眾十分關注的熱點問題，關系到群眾的切身利益，關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來，各級政府都在努力加強農(nóng)村財務管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，村級財務管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當前的農(nóng)村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務管理中存在問題及對策。
一、村級財務管理現(xiàn)狀
2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關于加強村級會計委托服務的有關精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務機構（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三資”管理業(yè)務，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設立“三資辦”，對村組資金實行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村組資金監(jiān)管的主體責任更加明確；二是通過對村組進行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。
二、村組資金管理中存在的問題
1、村組干部和財會人員財務知識匱乏、法制觀念淡薄
目前，作為村級財務直接監(jiān)督組織村務監(jiān)督委員會的作用沒有得到有效的發(fā)揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負責人還是村文書、會計出納，對區(qū)分經(jīng)濟領域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認識。主觀上認為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責履行不到位，服務隊伍建設滯后
在全面實行村級會計委托服務制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關系上講，對村級資金服務的主體責任更加明晰。但在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導重視不夠，過問不多。作為村級財務服務主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機構，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財務知識和管理經(jīng)驗。
3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監(jiān)督手段缺失
2009年全面實行村級會計委托服務制度前，縣級政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級財務審計監(jiān)督職責由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站承擔。農(nóng)經(jīng)站的審計監(jiān)督對及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財務管理中的違紀違規(guī)問題、預防農(nóng)村職務犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實行村級會計委托服務制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負有農(nóng)村財務審計職能的地位逐漸弱化，改由紀檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來，紀檢、監(jiān)察部門由于受職能轉變等多方面因素制約，沒有對農(nóng)村財務有更多、更直接的業(yè)務管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。
4、“三資”管理制度落實不到位，監(jiān)管漏洞較大
從制度上看，無論是村級民主監(jiān)督機構建設、財務管理制度建設，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務機構各項監(jiān)管制度和財務制度都相對健全，缺乏確保各項規(guī)章制度落到實處的管理機制。
三、加強村級資金管理的建議
1、加強法制教育和業(yè)務培訓，提高認識，做到依法治村
要做到依法治村，首先要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認識到加強農(nóng)村財務管理的重要性，督促他們自覺遵守財經(jīng)紀律、堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對村干部和財務人員要開展財經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務技能的培訓，并加強日常業(yè)務指導，進一步規(guī)范村級財務管理，切實做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實施好《村民委員會組織法》，加強村級民主理財制度建設，完善民主監(jiān)督機制，堅持財務公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務”水平，增強村民的參政意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務工作中的漏洞。
2、完善各項工作機制，堵塞管理漏洞
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負起村級資金服務的主體責任。在強化“三資”管理工作的同時，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊伍建設，盡快提升管理服務水平。要不斷健全工作機制，強化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識”， 必須嚴格執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務制度》，并建立健全切實可行的村級財務管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。
3、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大懲戒力度
根據(jù)法律授權情況，明確農(nóng)村財務實施審計的責任單位，對村級集體經(jīng)濟組織財務預算、決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對群眾反映強烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營情況進行專項審計。對審計中查出的違規(guī)問題，責令及時糾正；構成違紀的移交紀檢、監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，絕不姑息遷就。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。
4、加大村務公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督
采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。財務公開的內(nèi)容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。
總之，農(nóng)村財務管理狀況直接影響著干群關系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農(nóng)村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設社會主義新農(nóng)村服好務。
參考文獻：