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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo);事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理;核算核實(shí);解決策略
引言:
財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理、控制及研究是利用經(jīng)濟(jì)信息對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)單位的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行決策,對(duì)其中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管控和分析評(píng)價(jià)。其主要的應(yīng)用工具是財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)表主要用于對(duì)于單位人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)的決策和機(jī)構(gòu)未來(lái)走向上。且對(duì)于人事機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的控制,大部分集中于直接的人工和耗費(fèi)材料。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)需得到不斷的優(yōu)化,其原因以來(lái)自于它的本質(zhì)是社會(huì)型產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展關(guān)乎事業(yè)單位的運(yùn)作和單位人員的綜合性水平。
一、論述財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)概念,分析其在單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)從目的上看是為了人事機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以一種持續(xù)高效的模式發(fā)展,在行業(yè)中扎根站腳。它不是一種管理成果,而是針對(duì)管理過(guò)程而提出的辦法。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)從本質(zhì)意義上看,它是機(jī)構(gòu)管理的附屬,是事業(yè)機(jī)構(gòu)管理的部分內(nèi)容,它的對(duì)象是指以使用價(jià)值為對(duì)象的管理,具體來(lái)說(shuō)就是在事業(yè)人事產(chǎn)生的一系列對(duì)于資金的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但若從機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)效益方面去考慮,財(cái)務(wù)管理服務(wù)的則是有效效益,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的最能體現(xiàn)其價(jià)值的相關(guān)活動(dòng)。所以說(shuō),財(cái)務(wù)管理是分析成本結(jié)構(gòu)的重要組成部分,通過(guò)自身?yè)碛械囊幌盗行б嬖陬A(yù)測(cè)成本、決策成本、規(guī)劃預(yù)算成本、控制成本、評(píng)價(jià)成本這五方面,使機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)成本結(jié)構(gòu)更具相關(guān)性和準(zhǔn)確性,讓事業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步的規(guī)劃和決策上有強(qiáng)有力的信息作為保障,直觀性的反映企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目所占經(jīng)濟(jì)比重。
例如,事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的工作中,其涉及面主要是單位中與資金出入相關(guān)聯(lián)的一系列項(xiàng)目,每日所購(gòu)置的材料、每日由于一些原因造成的不該有的經(jīng)濟(jì)損失和常規(guī)經(jīng)濟(jì)損失、各部門(mén)職員的每日工資核算、以及在國(guó)家政策下下放給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼收入以及社會(huì)各界支付給事業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用。在對(duì)這一系列賬目的支出和收入明細(xì)狀況下,還應(yīng)立足于事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)過(guò)去財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中的核算失誤性操作,規(guī)劃未來(lái)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)控制的工作和模式。最后,針對(duì)這種模式的發(fā)展變化時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)上方法的創(chuàng)新和演進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中,任職財(cái)務(wù)管理的相關(guān)職能人員,要一方面考慮社會(huì)環(huán)境和事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境給財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要,另一方面要考慮如何根據(jù)相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)中的運(yùn)營(yíng)模式對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)控制上的借鑒。
二、細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程,把握事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)上的核算及核實(shí)
財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)涉及到的的核算是以貨幣為計(jì)量單位,結(jié)合事業(yè)單位自身的發(fā)展情況,對(duì)其中的耗費(fèi)進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)其未來(lái)才財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策起著直接性的影響。把握財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的核算,首先是財(cái)務(wù)核算結(jié)果有效性階段,其次是財(cái)務(wù)核算過(guò)程、強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制過(guò)程階段。首階段的財(cái)務(wù)研究是一種規(guī)范性研究和模式性研究,它強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和精確性,其次的階段是對(duì)財(cái)務(wù)核算的相關(guān)性上進(jìn)行研究,這一階段的核算重點(diǎn)在于核算目的的把握和對(duì)于不同類(lèi)型成本信息精確化的強(qiáng)調(diào)。
例如,在財(cái)務(wù)核算中的成本控制中,首先在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,要求事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)中從事財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的人事監(jiān)督方需要較多關(guān)注市場(chǎng)狀況,依據(jù)人事單位機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格定項(xiàng)進(jìn)行定奪,而這就意味著人事單位機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理核算人員應(yīng)該積極主動(dòng)地了解市場(chǎng),多次開(kāi)展石材上的市場(chǎng)調(diào)研。及時(shí)將市場(chǎng)信息反饋給人事機(jī)構(gòu)的承包商、人事單位機(jī)構(gòu)主辦經(jīng)營(yíng)方,而在這兩個(gè)信息的成交過(guò)程中,需要財(cái)務(wù)信息反饋者提供給雙方正確的市場(chǎng)數(shù)據(jù)和合理的書(shū)面解釋。
三、了解財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)時(shí)動(dòng)向,優(yōu)化人事機(jī)構(gòu)成本的管理行為
財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的實(shí)施動(dòng)向在人事單位機(jī)構(gòu)成本管理行為上具有指導(dǎo)作用,而這種動(dòng)向可以從兩方面進(jìn)行探究,首先就是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)在信息經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用,財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和信息經(jīng)濟(jì)在特點(diǎn)上有天然的聯(lián)系,信息經(jīng)濟(jì)的理論核算以及相關(guān)概念方法與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)有眾多相契合之處。其次是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)在行為科學(xué)中的應(yīng)用,其在人事單位機(jī)構(gòu)成本管理的行為中,是把以科學(xué)行為基礎(chǔ)下的現(xiàn)代化管理應(yīng)用到了人事機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算面上。
【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù); 科研報(bào)銷(xiāo); 報(bào)銷(xiāo)審核; 博弈模型
中圖分類(lèi)號(hào):F223;G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2015)07-0121-04
一、引言
高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,其直接影響高校各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施和發(fā)展。而高??蒲袌?bào)銷(xiāo)審核作為高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的關(guān)鍵組成部分,日益成為高??蒲泄芾淼幕A(chǔ)工作之一,也逐漸受到各級(jí)科研管理部門(mén)及社會(huì)公眾的關(guān)注。高校科研報(bào)銷(xiāo)審核全流程的科學(xué)性、合理性、有效性將直接影響科研資源的優(yōu)化配置,影響科研活動(dòng)的效率和社會(huì)聲譽(yù)與形象。
隨著國(guó)家教育與科研經(jīng)費(fèi)投入的快速增加,高??蒲袌?bào)銷(xiāo)審核越來(lái)越重要。侯利敏(2010)、吳靜慧(2013)和宋海鷗(2013)分別就目前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核存在的一些問(wèn)題,分析形成的原因,提出相關(guān)對(duì)策建議。李靜(2012)通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員相關(guān)培訓(xùn)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作等相應(yīng)的解決對(duì)策。陳軍(2012)首先分析了高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程的局限性,然后運(yùn)用流程再造理論,基于無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬模式提出高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的流程設(shè)計(jì)思路,并提出流程再造中需要注意的若干問(wèn)題。祿■(2013)利用對(duì)比、圖示等方式有針對(duì)性地提出創(chuàng)新報(bào)賬模式、優(yōu)化報(bào)賬流程、暢通財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等對(duì)策,借以解決財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)滿(mǎn)足高校師生日益增長(zhǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬需求。曹金臣(2013)對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因進(jìn)行剖析,進(jìn)而提出優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的對(duì)策。羅偉峰(2013)以G高校為例對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬審核流程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入解析,并從非現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)審核及高校財(cái)務(wù)報(bào)賬審核查詢(xún)信息化等方面提出了解決高校財(cái)務(wù)報(bào)賬審核問(wèn)題的思路。鄭佳境等(2014)以福建農(nóng)林大學(xué)為例,運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查和專(zhuān)家訪談法對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)預(yù)審進(jìn)行了調(diào)查,深入分析了現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)預(yù)審的階段和內(nèi)容,提出了針對(duì)性措施。
目前的研究文獻(xiàn)主要集中體現(xiàn)在學(xué)者們對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題現(xiàn)狀及流程優(yōu)化方面的解析,力圖發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題存在特征及其影響因素,但對(duì)高??蒲胸?cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的研究比較少。近年來(lái),隨著國(guó)家不斷加大對(duì)科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,高??蒲袌?bào)銷(xiāo)的工作量在不斷增加,報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的范圍也在擴(kuò)大,報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中存在的各類(lèi)客觀問(wèn)題和主觀問(wèn)題逐漸突顯,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了高校財(cái)務(wù)管理工作及高??蒲泄ぷ?。因此,本文主要利用博弈理論,構(gòu)建高??蒲袌?bào)銷(xiāo)過(guò)程中相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為主體之間相互作用機(jī)制的博弈模型,從定量模型分析的視角深入解析高校財(cái)務(wù)科研報(bào)銷(xiāo)流程中行為主體之間經(jīng)濟(jì)行為的作用機(jī)制。
二、高??蒲袌?bào)銷(xiāo)行為的博弈均衡分析
(一)博弈前提假設(shè)
1.假設(shè)在高校財(cái)務(wù)科研報(bào)銷(xiāo)中主要存在兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為主體:高??蒲泄ぷ髡吲c高校財(cái)務(wù)審核人員。在這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為主體中,科研人員追求報(bào)銷(xiāo)額度最大化、報(bào)銷(xiāo)難度和耗時(shí)最小化;財(cái)務(wù)審核人員則追求財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)行為規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)審核省時(shí)簡(jiǎn)易。因此,在給定的財(cái)務(wù)制度和科研管理機(jī)制約束下,兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為主體的行為決策都是使自己的期望效用最大化。
2.假設(shè)在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中科研工作者有兩種策略:規(guī)范報(bào)銷(xiāo)和不規(guī)范報(bào)銷(xiāo);財(cái)務(wù)審核人員也有兩種策略:嚴(yán)格審核和寬松審核。當(dāng)科研工作者進(jìn)行規(guī)范報(bào)銷(xiāo),財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行寬松審核時(shí),科研工作者與財(cái)務(wù)審核人員各自獲得的正常收益為R和H(H為與財(cái)務(wù)秩序得以維護(hù)相關(guān)的財(cái)務(wù)審核人員的工作聲譽(yù)、績(jī)效、晉升機(jī)會(huì)等,視為財(cái)務(wù)審核人員的正常收益);同時(shí),假設(shè)科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)能夠獲得潛在的額外收益為F(F主要指科研工作者報(bào)銷(xiāo)行為的良好社會(huì)聲譽(yù)與形象等);如果科研工作者進(jìn)行不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)會(huì)受到一定程度的潛在懲罰,其潛在的懲罰收益為-F(該潛在懲罰主要指科研工作者報(bào)銷(xiāo)行為的形象和聲譽(yù)受損)。
3.假設(shè)財(cái)務(wù)審核人員寬松審核時(shí),科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)能夠獲得收益為R*,且不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)收益R*>R。其中不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)收益包括正常收益R和超額收益E兩部分,即R*=R+E。同時(shí),科研工作者的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為被財(cái)務(wù)審核人員發(fā)現(xiàn)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員對(duì)其加以潛在的懲罰,其損失等于F。此時(shí),財(cái)務(wù)審核人員由于審核不力而造成的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范或違反財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度帶來(lái)的工作聲譽(yù)受損、晉升機(jī)會(huì)受阻等損失為S。而且,假定財(cái)務(wù)審核人員的損失與科研工作者的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)所獲超額收益呈正相關(guān)關(guān)系,即S=λE,其中0<λ<1,■>0。
4.假設(shè)科研工作者的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為受到財(cái)務(wù)審核人員的嚴(yán)格審查時(shí),其收益為不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)收益減去不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)成本和因不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)被嚴(yán)格審核而造成的損失A。該損失是不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)努力成本b1?茲21(b1為科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為的努力系數(shù),?茲1為科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為的努力程度)、潛在懲罰F和顯性懲罰?茁f(E,?茲1,?茲2)相加,即A=b1?茲21+F+?茁f(E,?茲1,?茲2)。其中,?茁為顯性懲罰系數(shù), f(E,?茲1,?茲2)為懲罰函數(shù),f'E>0,f' ?茲1>0,f' ?茲2>0;?茲2為財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審查的努力程度。財(cái)務(wù)審核人員的收益為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)秩序得以維護(hù)而帶來(lái)的正常收益H加上懲罰收益減去嚴(yán)格審核成本B,即H+?茁f(E,?茲1,?茲2)-B。其中,嚴(yán)格審核成本為B=b2?茲22,b2為財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審查的努力系數(shù),?茲2為財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審查的努力程度。
5.假設(shè)財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審查,科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員的收益為正常收益減去嚴(yán)格審查成本,即H-b2?茲22,科研工作者的收益為正常收益R。
6.假設(shè)科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)且財(cái)務(wù)審核人員寬松審核時(shí)的超額收益大于各種成本之和,即E>b1?茲21+F。
7.假設(shè)科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審核的懲罰大于科研工作者的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的超額收益,即?茁f+F>E-b1?茲21。而且,當(dāng)科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審核的收益大于寬松審核的收益,即λE+?茁f-b2?茲22>0。
(二)科研工作者與財(cái)務(wù)人員的博弈模型
根據(jù)本文博弈前提假設(shè)的條件可以建立科研工作者與財(cái)務(wù)審核人員的科研報(bào)銷(xiāo)行為博弈模型(如圖1 所示)。
在科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的情況下,如果財(cái)務(wù)審核人員采取“嚴(yán)格審核”策略,那么財(cái)務(wù)審核人員的收益為財(cái)務(wù)審核人員的正常收益H加上懲罰科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為獲得的收益?茁f減去財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行嚴(yán)格審核所付出的努力成本b2?茲22,即H+?茁f-b2?茲22??蒲泄ぷ髡叩氖找娴扔谡J找鍾加上不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)帶來(lái)的額外收益E減去不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)所付出的成本b1?茲21再減去不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)被嚴(yán)格審核的懲罰?茁f和科研工作者報(bào)銷(xiāo)行為的社會(huì)聲譽(yù)與形象等遭受額外損失F,即R+E-b1?茲21-?茁f-F。如果財(cái)務(wù)審核人員采取“寬松審核”策略,那么財(cái)務(wù)審核人員將會(huì)受到違反財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度及審核不力等帶來(lái)的各種損失λE,因此財(cái)務(wù)審核人員的收益為H-λE??蒲泄ぷ髡叩氖找鏋檎J找鍾加上不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)帶來(lái)的額外收益E減去不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)所付出的成本b1?茲21以及科研工作者報(bào)銷(xiāo)行為的社會(huì)聲譽(yù)與形象等遭受的損失F,即R+E-b1?茲21-F。
在科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的情況下,如果財(cái)務(wù)審核人員采取“嚴(yán)格審核”策略,那么財(cái)務(wù)審核人員的收益為財(cái)務(wù)審核人員的正常收益H減去財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行嚴(yán)格審核所付出的努力成本b2?茲22,即H-b2?茲22??蒲泄ぷ髡叩氖找娴扔谡J找鍾加上科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)帶來(lái)的社會(huì)聲譽(yù)和形象收益F,即R+F。如果財(cái)務(wù)審核人員采取“寬松審核”策略,財(cái)務(wù)審核人員的收益為正常收益H。科研工作者的收益為正常收益R加上科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)帶來(lái)的社會(huì)聲譽(yù)和形象收益F,即R+F。因此,科研工作者與財(cái)務(wù)審核人員的科研報(bào)銷(xiāo)博弈的收益矩陣如表1。
(三)博弈均衡分析
當(dāng)科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員寬松審核的收益H>H-b2?茲22,因此科研工作者規(guī)范報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員的最優(yōu)策略為寬松審核。但是當(dāng)財(cái)務(wù)審核人員選擇寬松審核時(shí),科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的選擇取決于不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的努力成本、超額收益和的潛在懲罰。即當(dāng)E-b1?茲21>2F時(shí),科研工作者最優(yōu)選擇為不規(guī)范報(bào)銷(xiāo);當(dāng)E-b1?茲21<2F時(shí),科研工作者最優(yōu)選擇為規(guī)范報(bào)銷(xiāo)。
科研工作者報(bào)銷(xiāo)策略的實(shí)行主要取決于不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)所獲得的超額收益、不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的努力成本、不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的懲罰損失。當(dāng)?茁f<E-b1?茲21-2F時(shí),科研工作者會(huì)積極選擇不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)策略,此時(shí)不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)是科研工作者的占有均衡。當(dāng)科研工作者選擇不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)審核人員的最優(yōu)策略選擇取決于顯性懲罰、財(cái)務(wù)審核人員寬松審核時(shí)的損失和財(cái)務(wù)審核人員的嚴(yán)格審核努力成本。當(dāng)顯性懲罰大于嚴(yán)格審核努力成本與寬松審核損失時(shí),即?茁f<b2?茲22-λE,財(cái)務(wù)審核人員的最優(yōu)選擇是寬松審核;當(dāng)?茁f>b2?茲22-λE時(shí),財(cái)務(wù)審核人員的最優(yōu)選擇是嚴(yán)格審核。
因此,當(dāng)科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的超額收益大于不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)成本加不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)潛在損失F的兩倍時(shí),科研工作者存在選擇不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為的可能性。當(dāng)?茁f<E-b1?茲21-2F時(shí),不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為對(duì)科研工作者具有較強(qiáng)的吸引力,不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)是科研工作者的占優(yōu)策略。如果?茁f<b2?茲22-λE,財(cái)務(wù)審核人員必定會(huì)選擇寬松審核。此種情況下,均衡策略為(不規(guī)范報(bào)銷(xiāo),寬松審核),科研工作者的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為對(duì)財(cái)務(wù)審核人員不具有任何吸引力,財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)秩序?qū)?huì)呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。如果?茁f>b2?茲22-λE,財(cái)務(wù)審核人員會(huì)選擇嚴(yán)格審核策略,均衡策略為(不規(guī)范報(bào)銷(xiāo),嚴(yán)格審核)。當(dāng)?茁f>E-b1?茲21-2F時(shí),如果E-b1?茲21>2F,不存在純策略納什均衡;如果E-b1?茲21<2F,存在純策略均衡(規(guī)范報(bào)銷(xiāo),寬松審核)。
根據(jù)納什均衡策略的相關(guān)定義,上述博弈一定存在一個(gè)混合策略納什均衡。假定科研工作者不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的概率為p,規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的概率為1-p;財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審核的概率為q,寬松審核的概率為1-q,則科研工作者的期望收益為:
Ea=p[q(R+E-b1?茲21-F-?茁f)+(1-q)(R+E-b1?茲21-F)]+(1-p)[q(R+F)+(1-q)(R+F)]=p(E-b1?茲21-
2F-q?茁f)+R+F
其最優(yōu)化的一階必要條件為:
■=E-b1?茲21-2F-q?茁f=0
因此,財(cái)務(wù)審核人員最優(yōu)的嚴(yán)格審核概率為:
q*=■
財(cái)務(wù)審核人員的期望收益函數(shù)為:
Eb=q[p?茁f+pλ(R+E)-b2?茲22]+H-pλE
其最優(yōu)化的一階必要條件為:
■=p?茁f+pλE-b2?茲22=0
則科研工作者最優(yōu)的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)概率為:
p*=■
因此,科研工作者與財(cái)務(wù)審核人員的混合策略納什均衡為:
(■,■)
因此,對(duì)于財(cái)務(wù)審核人員來(lái)說(shuō),當(dāng)實(shí)際不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)概率p大于均衡不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)概率p*,即p>■時(shí),財(cái)務(wù)審核人員的最優(yōu)選擇是嚴(yán)格審核;當(dāng)不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)概率p=■時(shí),財(cái)務(wù)審核人員以q=■的概率嚴(yán)格審核;當(dāng)不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)概率p<■時(shí),財(cái)務(wù)審核人員的最優(yōu)選擇是寬松審核。
對(duì)于科研工作者來(lái)說(shuō),當(dāng)財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審核的概率q>■時(shí),科研工作者最優(yōu)的選擇是規(guī)范報(bào)銷(xiāo);當(dāng)財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格審核的概率q=■時(shí),科研工作者以p=■的概率選擇不規(guī)范報(bào)銷(xiāo);當(dāng)q<■時(shí),科研工作者的最優(yōu)選擇為不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)。
三、結(jié)論與對(duì)策
高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核工作量、繁雜程度與高??蒲泄ぷ髡呖蒲袌?bào)銷(xiāo)行為的規(guī)范性程度有著密切的關(guān)系,科研工作者報(bào)銷(xiāo)行為的規(guī)范性與否已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理工作和科研經(jīng)費(fèi)管理工作的效率,成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文主要以高??蒲泄ぷ髡吆拓?cái)務(wù)審核人員的行為利益為出發(fā)點(diǎn),運(yùn)用博弈理論,構(gòu)建高校科研工作者和財(cái)務(wù)審核人員的科研報(bào)銷(xiāo)行為博弈模型,深入分析高校財(cái)務(wù)科研報(bào)銷(xiāo)流程中行為主體之間經(jīng)濟(jì)行為的作用機(jī)制。通過(guò)高??蒲泄ぷ髡吆拓?cái)務(wù)審核人員的科研報(bào)銷(xiāo)行為的博弈分析,提出以下對(duì)策建議:
1.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)。高??蒲袌?bào)銷(xiāo)審核既是優(yōu)化高??蒲匈Y源配置,提高高校各類(lèi)科研資源的利用效率,提升高??蒲兴剑彩窃趲椭蒲泄ぷ鞲纳瓶蒲薪?jīng)費(fèi)的利用效率。高校財(cái)務(wù)審核人員在科研報(bào)銷(xiāo)審核中不可避免地要承擔(dān)服務(wù)科研活動(dòng)、服務(wù)科研工作者的雙重責(zé)任和義務(wù)。而現(xiàn)實(shí)高??蒲袌?bào)銷(xiāo)審核中,財(cái)務(wù)審核人員由于自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作技能等存在嚴(yán)重不足,服務(wù)態(tài)度和耐心較差,成為高校科研報(bào)銷(xiāo)中各種矛盾和摩擦的關(guān)鍵,影響了大量科研工作者的科研活動(dòng)和科研效率。因此,高校應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核人員的服務(wù)能力。
2.加強(qiáng)高??蒲泄ぷ髡呖蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)行為的規(guī)范化教育。在高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中,高??蒲泄ぷ髡呖蒲袌?bào)銷(xiāo)占據(jù)的份額和地位越來(lái)越重要,成為高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)隊(duì)伍中關(guān)鍵的組成部分。而現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)高??蒲泄ぷ髡邔?duì)財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)制度的了解甚少,科研報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中存在著嚴(yán)重的不規(guī)范行為,給財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核人員增加了工作負(fù)擔(dān),也為高校未來(lái)的審計(jì)帶來(lái)了較大的隱患。因此,加強(qiáng)對(duì)科研工作者科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)行為的規(guī)范化教育既能提升科研工作者的經(jīng)費(fèi)使用效率,也能降低科研工作者的報(bào)銷(xiāo)成本。
3.建立高??蒲泄ぷ髡呖蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)誠(chéng)信檔案。通過(guò)建立科研工作者科研報(bào)銷(xiāo)誠(chéng)信檔案,規(guī)范高校科研報(bào)銷(xiāo)行為,提升科研工作者科研資源的優(yōu)化配置效率,提升科研工作者的科研業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)高??蒲心芰涂蒲兴降奶嵘?/p>
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關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù) 前臺(tái)審核 網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)率
隨著高校教育規(guī)模的發(fā)展和科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng),財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)量急劇增加,財(cái)務(wù)工作人員工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大、報(bào)銷(xiāo)窗口矛盾多是我國(guó)高校財(cái)務(wù)部門(mén)普遍存在的問(wèn)題。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)能有效解決“報(bào)銷(xiāo)難”的問(wèn)題,從前臺(tái)報(bào)銷(xiāo)審核的角度探討目前高校網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)模式存在的問(wèn)題。
一、高等學(xué)校網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)審核的現(xiàn)狀
(一)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)宣傳不到位
雖然網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不受時(shí)間、地點(diǎn)限制進(jìn)行申報(bào),報(bào)銷(xiāo)人員將領(lǐng)導(dǎo)簽名的原始單據(jù)歸類(lèi)粘貼、計(jì)算金額,登錄財(cái)務(wù)預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng),選擇業(yè)務(wù)類(lèi)型如日常報(bào)銷(xiāo)、借款、差旅報(bào)銷(xiāo)等,根據(jù)財(cái)務(wù)支付規(guī)定填寫(xiě)支付信息(對(duì)公轉(zhuǎn)賬、個(gè)人銀行卡)、生成預(yù)約流水號(hào)提交,然后打印預(yù)約報(bào)銷(xiāo)單。通過(guò)投遞到指定地點(diǎn)或直接交到了財(cái)務(wù)處指定窗口,由財(cái)務(wù)人員審核接收后,由預(yù)約系統(tǒng)與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理系統(tǒng)對(duì)接完成報(bào)銷(xiāo)過(guò)程。
(二)會(huì)計(jì)審核人員專(zhuān)業(yè)水平影響網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)
近年來(lái),陸續(xù)出臺(tái)的新的高校會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)制度,稅務(wù)營(yíng)改增稅收政策,政府采購(gòu)政策等,新會(huì)計(jì)政策的出臺(tái)會(huì)引起會(huì)計(jì)處理的改變,從而使得財(cái)務(wù)工作人員需要重新進(jìn)行適應(yīng)。同時(shí)高校內(nèi)部為規(guī)范資金的使用、提高資金的利用率也不間斷地推出新的政策和規(guī)定,這就進(jìn)一步提高了對(duì)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力的要求。
(三)信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)選擇受限
高校除了執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》外,根據(jù)國(guó)家及地方政府出臺(tái)的新報(bào)銷(xiāo)政策或辦法,對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于不經(jīng)常報(bào)銷(xiāo)或者不是每年有課題報(bào)銷(xiāo)的老師,不會(huì)經(jīng)常關(guān)注財(cái)務(wù)政策的信息,每次報(bào)銷(xiāo)都因政策改變被退回補(bǔ)充材料,不愿意選網(wǎng)上預(yù)約;另一種情況是有各類(lèi)來(lái)源科研課題老師,往往不能親自上網(wǎng)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)而授權(quán)研究生去完成,等到學(xué)生可熟練操作網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)也快畢業(yè)并忙于找工作了,他們無(wú)暇輔導(dǎo)下一屆學(xué)生,或簡(jiǎn)單地指導(dǎo)預(yù)約方法,新一屆學(xué)生根據(jù)師兄、師姐們方法預(yù)約交單,因報(bào)銷(xiāo)政策改變?cè)斐深A(yù)約報(bào)銷(xiāo)單被退回,而寧愿排隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo),從而降低了網(wǎng)上預(yù)約的成功率。
二、改進(jìn)措施與建議
(一)加強(qiáng)宣傳,優(yōu)化網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)服務(wù)措施
首先向各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人宣傳網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)的便利和好處,領(lǐng)導(dǎo)重視和支持有利于工作的開(kāi)展;其次培訓(xùn)各部門(mén)專(zhuān)職報(bào)賬員使用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)。通過(guò)報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)上傳預(yù)約報(bào)銷(xiāo)操作視頻,介紹網(wǎng)上錄入報(bào)銷(xiāo)信息,以便報(bào)銷(xiāo)人順利操作;安排專(zhuān)窗接收、審核預(yù)約單據(jù),如已預(yù)約但任務(wù)緊急的報(bào)銷(xiāo)可安排當(dāng)天辦理,不受所約時(shí)間限制,對(duì)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)錄入過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題安排專(zhuān)人解決,改進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的不足之處,鼓勵(lì)師生網(wǎng)上預(yù)約以減少現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)的壓力,提高服務(wù)效率。
(二)信息公開(kāi),促網(wǎng)上預(yù)約暢通
首先要充分利用數(shù)字化校園平臺(tái),建立實(shí)時(shí)順暢的溝通渠道。及時(shí)更新學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)信息。如:差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中住宿費(fèi)由按級(jí)別全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改為同一級(jí)別在不同類(lèi)城市住宿標(biāo)準(zhǔn),其中大城市還有淡季、旺季價(jià)格;各地方根據(jù)本地實(shí)際制定不同地區(qū)、城市的住宿標(biāo)準(zhǔn)。一有新的變動(dòng)要及時(shí)在網(wǎng)上和報(bào)賬大廳公布,以便教職工在網(wǎng)上預(yù)約時(shí)充分準(zhǔn)備材料,歸類(lèi)粘貼原始票據(jù),減少往返還財(cái)務(wù)次數(shù)和頻繁修改預(yù)約申請(qǐng)單,提高預(yù)約單據(jù)審核的通過(guò)率,以免影響網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)模式的正常展開(kāi)。
(三)教育培訓(xùn),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量
高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)是近幾年為應(yīng)對(duì)高校復(fù)雜繁多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),解決傳統(tǒng)模式報(bào)銷(xiāo)難的突出問(wèn)題推出的新模式。預(yù)約申報(bào)需要按會(huì)計(jì)科目歸類(lèi)填報(bào),報(bào)銷(xiāo)人員不了解會(huì)計(jì)科目的分類(lèi)也不熟悉網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)流程,申報(bào)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)操作不當(dāng),使預(yù)約信息與憑證要求不符,需要接單審核的會(huì)計(jì)人員查看票據(jù)是否與申報(bào)內(nèi)容相符,同時(shí)要求制作記賬憑證的會(huì)計(jì)人員審核生成的記賬憑證各要素的完整性、規(guī)范性等并打印憑證。高校除了每年對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)理論知識(shí)繼續(xù)教育外,還要不定期進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)相關(guān)技術(shù)操作的培訓(xùn),組織會(huì)計(jì)人員到已實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的高校學(xué)習(xí)、交流,使師生員工在網(wǎng)上預(yù)報(bào)銷(xiāo)更加順利、快捷,提高財(cái)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。
總之,高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)加快了報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度,緩解了報(bào)銷(xiāo)難的矛盾,要實(shí)行真正的非面對(duì)面的報(bào)銷(xiāo),網(wǎng)上掃描原始憑證、經(jīng)費(fèi)簽批人實(shí)行電子簽名審批等,有待于政策的支持和網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)不斷改進(jìn),才能為學(xué)校提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)服務(wù)。
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[1]于麗娟.淺析高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策及建議[J].經(jīng)濟(jì)師,2015
一、概述
審核報(bào)銷(xiāo)是會(huì)計(jì)核算工作的首要、重要環(huán)節(jié),是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要手段。會(huì)計(jì)集中核算工作正在逐步執(zhí)行和完善,各核算單位大大增加了對(duì)原始票據(jù)的審核工作,審核工作的好與壞對(duì)會(huì)計(jì)核算過(guò)程、會(huì)計(jì)資料質(zhì)量都起到至關(guān)重要的作用。但在實(shí)際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不完備,經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)支出項(xiàng)目與發(fā)生的事項(xiàng)不相吻合等現(xiàn)象,給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失,危害極大。
二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度存在的問(wèn)題
1財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度不健全
受傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的影響,現(xiàn)階段很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)的重視程度不夠,相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)制度建設(shè)也較為落后。一方面表現(xiàn)在沒(méi)有能夠與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合新會(huì)計(jì)制度和單位實(shí)際,修訂相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度,使得現(xiàn)階段仍存在“穿舊鞋走新路”的現(xiàn)象,在?絳瀉吐涫搗矯媧嬖諮現(xiàn)氐鬧禿笮浴?
2財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證存在失真現(xiàn)象
近年來(lái)我國(guó)發(fā)現(xiàn)和查處了很多事業(yè)單位工作人員的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,這其中有很大一部分都存在違規(guī)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票、用假發(fā)票套取國(guó)家資金的行為。發(fā)票作為事業(yè)單位采購(gòu)報(bào)銷(xiāo)的唯一憑證,其真實(shí)性和規(guī)范性嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的順利實(shí)施。雖然中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”力度空前,使得“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支得到很大程度的控制,但是存在的問(wèn)題還是嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證失真的表現(xiàn)的原因
1財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證不完整
主要表現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)憑證填寫(xiě)得不完整,填寫(xiě)人未按照相關(guān)規(guī)定,按順序、逐欄、全聯(lián)一次性填寫(xiě)套寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)憑證,漏填、少填、不填的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在筆者的工作過(guò)程中,就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)某些員工上交的報(bào)銷(xiāo)憑證票據(jù)填寫(xiě)不符合要求,報(bào)銷(xiāo)憑證不完整等情況。這對(duì)報(bào)銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性帶來(lái)了消極影響。
2財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證不真實(shí)
主要表現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)憑證上所填寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不相符合。某些人將按規(guī)定的個(gè)人自費(fèi)項(xiàng)目在開(kāi)具票據(jù)時(shí)篡改為合法的報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目(例如,將手機(jī)、化妝品等個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)項(xiàng)目列為單位辦公用品、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等),移花接木,通過(guò)欺騙的手段報(bào)銷(xiāo)列支。這是目前各單位比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題,給單位帶來(lái)了很大的危害,造成了很大的損失。
四、內(nèi)外監(jiān)督,完善內(nèi)部控制體系
1《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》的頒布
2010年4月,國(guó)家頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,為建立完善的內(nèi)部控制體系提供了規(guī)范的依據(jù),事業(yè)單位可以借鑒,設(shè)置詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程,使內(nèi)部控制系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化。用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為,規(guī)范資金使用的合理性,減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。
2規(guī)范發(fā)票報(bào)銷(xiāo)行為與手續(xù)
規(guī)范接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要實(shí)行相關(guān)制度,附正式發(fā)票和接待費(fèi)用結(jié)算清單,且每張發(fā)票都要有經(jīng)手人、審核人的簽名,車(chē)輛維修要有審批單,發(fā)票票面金額超1000元的,應(yīng)有經(jīng)手人、財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,且報(bào)支時(shí)要實(shí)行轉(zhuǎn)賬,不能用現(xiàn)金直接支付。
五、建立網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)模式的特征與優(yōu)勢(shì)
1財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程的可視化
網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)通過(guò)建立一個(gè)科學(xué)報(bào)銷(xiāo)流程來(lái)驅(qū)動(dòng)跨部門(mén)的報(bào)銷(xiāo)流程運(yùn)作,以保證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)運(yùn)作的流暢性。每一個(gè)授權(quán)單位都可以在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)登錄網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng),隨時(shí)查看待辦報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)在整個(gè)報(bào)銷(xiāo)流程中的運(yùn)行程序,監(jiān)察待辦事項(xiàng)進(jìn)入到了哪一個(gè)環(huán)節(jié),還有哪一個(gè)環(huán)節(jié)等待審批。
2財(cái)務(wù)信息的實(shí)效化
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息在業(yè)務(wù)發(fā)生之后進(jìn)行記賬、核算,是一種基于已經(jīng)發(fā)生財(cái)務(wù)事項(xiàng)的事后反映,因而財(cái)務(wù)事項(xiàng)的信息反饋具有明顯的滯后性。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo),在財(cái)務(wù)資金運(yùn)作發(fā)生之后,網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)流程即開(kāi)始運(yùn)作,財(cái)務(wù)信息及時(shí)、有效的反饋到網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)流程中,傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更新。
3財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)信息的公開(kāi)透明化
關(guān)鍵詞:科研管理 預(yù)算 財(cái)務(wù)信息化 醫(yī)院
中圖分類(lèi)號(hào):F233
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)11-114-02
一、引言
隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)家對(duì)科研的投入日益增加,公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)也在日益增長(zhǎng),科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也日益多樣化,這也使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題更加凸顯。醫(yī)院在科研管理過(guò)程中需要結(jié)合科研管理工作業(yè)務(wù),利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái),提高科研管理水平和效率。本文討論了公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題,并從財(cái)務(wù)信息化的角度提出了對(duì)策。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.課題申請(qǐng)時(shí)不重視預(yù)算。科研人員在申請(qǐng)課題立項(xiàng)時(shí),往往容易忽略對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃。在爭(zhēng)取課題時(shí),對(duì)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題考慮較多,對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算問(wèn)題考慮較少。往往為了項(xiàng)目的完整性,隨意編制預(yù)算。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,因?yàn)榍捌诰幹频碾S意性,導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算的可操作性太差,不能很好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí),又會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有按照前期預(yù)算來(lái)執(zhí)行的情況,導(dǎo)致不能按時(shí)結(jié)題。
2.信息化水平低。很多醫(yī)院已經(jīng)普及了會(huì)計(jì)電算化,會(huì)計(jì)電算化軟件可以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)基本收支核算的需要。但涉及科研經(jīng)費(fèi)管理的軟件較少,大多數(shù)醫(yī)院還是使用常規(guī)的“科研經(jīng)費(fèi)登記本”的方式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行管理。這種科研經(jīng)費(fèi)管理方式比較繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、準(zhǔn)確率也不高,使得信息使用人員難以獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)的管理手段已不能適應(yīng)現(xiàn)代化科研管理的要求。
3.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。首先,編制項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的時(shí)間相隔一到兩年。在這期間科學(xué)的發(fā)展可能已經(jīng)發(fā)生變化.導(dǎo)致開(kāi)支與預(yù)算不相符。當(dāng)課題負(fù)責(zé)人報(bào)銷(xiāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際有偏差,就需先去科研部門(mén)審批預(yù)算調(diào)整,再去財(cái)務(wù)部門(mén)調(diào)整項(xiàng)目科研預(yù)算。這些都會(huì)給課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)造成困擾,同時(shí)造成三方重復(fù)勞動(dòng),影響科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度。其次,課題負(fù)責(zé)人、科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏有效的溝通渠道,嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的及時(shí)使用。很多時(shí)候科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到醫(yī)院的賬戶(hù),但是財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法區(qū)分科研課題,而課題負(fù)責(zé)人又沒(méi)有及時(shí)來(lái)認(rèn)領(lǐng),導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際到賬時(shí)間會(huì)推遲,甚至耽誤了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
4.管理手段落后。由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道很多,科研經(jīng)費(fèi)類(lèi)別也五花八門(mén)。這使課題項(xiàng)目管理更加復(fù)雜,增加了科研處和財(cái)務(wù)處編制預(yù)算的工作量。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督功能欠缺:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算,報(bào)銷(xiāo)勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不規(guī)范等情況。由于缺乏有效的制度和權(quán)限保證,財(cái)務(wù)人員雖了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,僅憑課題組成員提供的報(bào)銷(xiāo)憑證,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用也難以監(jiān)控,不能界定經(jīng)費(fèi)的真正用途。
三、解決科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策
通過(guò)建立醫(yī)院預(yù)算管理信息系統(tǒng),結(jié)合醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度,從而提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率,優(yōu)化管理流程。
1.科研經(jīng)費(fèi)建賬及預(yù)算編制,建立科研經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)檔案。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后,財(cái)經(jīng)處需要在預(yù)算系統(tǒng)中分項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案,科研項(xiàng)目檔案包含科研項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金來(lái)源、立項(xiàng)年度、結(jié)題時(shí)間等要素,每個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目基本信息建立之后,編制預(yù)算金額總金額,同時(shí)錄入差旅費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等分項(xiàng)目預(yù)算金額。
2.科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)與審核??蒲蓄A(yù)算管理系統(tǒng)和網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)相結(jié)合的模式,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)、審核;同時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用情況。具體操作流程是:首先,報(bào)銷(xiāo)人員登錄網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng),選擇科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批單。然后,按報(bào)銷(xiāo)類(lèi)別填寫(xiě)相關(guān)報(bào)銷(xiāo)信息,填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)金額后系統(tǒng)會(huì)有相應(yīng)提示,提示是否符合預(yù)算。如果超出預(yù)算,系統(tǒng)也會(huì)提示超出了多少。報(bào)銷(xiāo)單據(jù)填完后會(huì)先發(fā)送到科研部門(mén)審批,再按照流程一級(jí)一級(jí)的審批,最后,由出納付款。這樣的流程能夠有效地降低人力成本及節(jié)約科研人員的時(shí)間,科研人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也能做到心中有數(shù),有效避免經(jīng)費(fèi)超支。
3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的查詢(xún)。為不同的使用人提供不同的查詢(xún)權(quán)限是科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的基本功能。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō),能通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢(xún)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)余及使用情況,便于更好地安排后期經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。對(duì)科研部門(mén)來(lái)說(shuō),能結(jié)合經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促,對(duì)未及時(shí)入賬的科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)督促入賬,適時(shí)督促課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),能及時(shí)在線對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行賬務(wù)處理,查詢(xún)經(jīng)費(fèi)到位情況,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。對(duì)審計(jì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō),能有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用,通過(guò)科研管理系統(tǒng)查閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì),監(jiān)督相關(guān)開(kāi)支是否合規(guī)。
4.科研經(jīng)費(fèi)資源共享??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算系統(tǒng)可以對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行共享。系統(tǒng)具有統(tǒng)計(jì)分析的功能,方便科研數(shù)據(jù)查詢(xún),可以為醫(yī)院管理層提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)信息。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支比例、科研成果,以及是否按時(shí)結(jié)題等信息都可以實(shí)現(xiàn)共享,為醫(yī)院的人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)管理等提供參考信息。同時(shí),可以將課題相關(guān)信息與醫(yī)院的人才管理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合,為醫(yī)院?jiǎn)T工的績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。還可以為相關(guān)科室的學(xué)科建設(shè)評(píng)估、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。為未來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定基層。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著科研項(xiàng)目的增多,科研管理信息化迫在眉睫。要管理好醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi),必須相關(guān)部門(mén)共同配合,建立有效的溝通模式。同時(shí),醫(yī)院的科研管理信息化建設(shè)需要管理者轉(zhuǎn)變思路,對(duì)業(yè)務(wù)人員也要進(jìn)行信息化的培訓(xùn),提高信息化管理的思想意識(shí),以適應(yīng)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。
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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 012
[中圖分類(lèi)號(hào)] G475;F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)19- 0019- 01
1 前言
近年來(lái),隨著我國(guó)教育改革的不斷深入,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次和類(lèi)型也漸趨多樣化。由此,高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也不斷拓寬并趨于多元化。經(jīng)費(fèi)金額的快速增長(zhǎng)使高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量成倍增加,特別是在高校普遍實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付之后,財(cái)政監(jiān)管日趨嚴(yán)格、規(guī)范,這在增加會(huì)計(jì)核算、報(bào)賬的業(yè)務(wù)量和難度的同時(shí),也使財(cái)務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜化和多樣化。同時(shí),受高校人事制度改革的制約,財(cái)務(wù)人員編制數(shù)量受到限制,從而在巨大的工作業(yè)務(wù)量與有限的財(cái)務(wù)人員之間形成了較大的反差。核算人員與服務(wù)數(shù)量的不匹配以及報(bào)賬的不確定性等因素,導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)難成為高校普遍存在的問(wèn)題,也是財(cái)務(wù)部門(mén)與高校師生間矛盾的焦點(diǎn)之一。
尤其是現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)時(shí),由于業(yè)務(wù)量無(wú)法預(yù)測(cè),去財(cái)務(wù)處核銷(xiāo)時(shí)的排隊(duì)等待時(shí)間無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)估,使師生在排隊(duì)后有事也無(wú)法離開(kāi),因?yàn)殡x開(kāi)后可能又需重新排隊(duì)。由于高校的特殊性質(zhì)及報(bào)銷(xiāo)時(shí)間的不確定,許多老師只有在無(wú)課的情況下才敢去財(cái)務(wù)處辦事,排隊(duì)等待時(shí)間的不確定及插隊(duì)等現(xiàn)象無(wú)形中又加重了許多老師和學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn),由此使得最怕財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)成了不少師生口中的難題。而財(cái)務(wù)工作人員對(duì)此也很無(wú)奈。從業(yè)務(wù)性質(zhì)來(lái)看,“報(bào)銷(xiāo)難”有兩個(gè)方面的含義:一方面是針對(duì)有票據(jù)需要報(bào)銷(xiāo)服務(wù)或者需要科研經(jīng)費(fèi)支出的教師和學(xué)生,由于排隊(duì)問(wèn)題、時(shí)間問(wèn)題、票據(jù)問(wèn)題、簽字問(wèn)題等,很難一次報(bào)銷(xiāo)成功或耗費(fèi)大量精力。另一方面是針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員,由于需要報(bào)銷(xiāo)的師生人數(shù)增多、單次報(bào)賬金額大、發(fā)票數(shù)量多、報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)種類(lèi)多以及財(cái)務(wù)核算要求提高等情況,導(dǎo)致業(yè)務(wù)量大,報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng),許多財(cái)務(wù)人員面臨生理和心理雙重壓力。針對(duì)以上情況,各高校都在積極尋求解決的辦法,中國(guó)計(jì)量學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處通過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)分析,引進(jìn)了高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng),有效地緩解了這一狀況,但還有許多問(wèn)題需要作更進(jìn)一步的深入分析。
網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬,是指報(bào)銷(xiāo)人員遠(yuǎn)程登錄學(xué)校財(cái)務(wù)處提供的財(cái)務(wù)預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng),預(yù)先進(jìn)行網(wǎng)上取號(hào)、報(bào)賬單申請(qǐng)、審核等一系列操作之后,再根據(jù)系統(tǒng)核準(zhǔn)預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)到財(cái)務(wù)辦公大廳辦理報(bào)賬手續(xù),從而省去了取號(hào)等待時(shí)間,進(jìn)而可以享受優(yōu)先、快捷的服務(wù)。網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是要規(guī)范報(bào)銷(xiāo)人員和財(cái)務(wù)部門(mén)的報(bào)賬業(yè)務(wù)流程,進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率,節(jié)省報(bào)銷(xiāo)時(shí)間的目的。本文從項(xiàng)目管理的角度對(duì)這一項(xiàng)目的需求、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行了一些初步分析,以供相關(guān)單位參考。
2 項(xiàng)目需求分析
根據(jù)我校具體狀況,購(gòu)買(mǎi)第三方軟件公司提供的高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以與學(xué)校財(cái)務(wù)處正在使用的財(cái)務(wù)辦公軟件銜接,并在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理后進(jìn)行數(shù)據(jù)的同步更新。還具有網(wǎng)上填寫(xiě)、提交報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容、預(yù)約報(bào)銷(xiāo)日期、報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度查詢(xún)等功能。師生可以通過(guò)校園網(wǎng),提前對(duì)要辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)約,在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行電子取號(hào),然后只要按預(yù)約號(hào)順序辦理業(yè)務(wù)即可。
通過(guò)智能叫號(hào)系統(tǒng),可以避免在財(cái)務(wù)處長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候,并可以在網(wǎng)絡(luò)上跟蹤報(bào)銷(xiāo)狀態(tài),有利于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和管理的有序進(jìn)行。
3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析
(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)決策管理等方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和妥善處理?yè)p失的過(guò)程,避免或減少投資損失的發(fā)生。
(2)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。科技的:知識(shí)水平、復(fù)雜性、資源的可獲得性;基礎(chǔ)設(shè)施:通訊系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng);經(jīng)濟(jì)的、財(cái)務(wù)的:經(jīng)濟(jì)條件、資金的可獲得性、利率;其他部門(mén):部門(mén)之間的關(guān)系、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、管理過(guò)程。
(3)風(fēng)險(xiǎn)接受。如果風(fēng)險(xiǎn)影響較小,就不采取措施。
(4)風(fēng)險(xiǎn)回避。消除特定威脅或者風(fēng)險(xiǎn),如果可能,消除它的起因,如:縮小項(xiàng)目范圍、聘請(qǐng)外部專(zhuān)家。
(5)風(fēng)險(xiǎn)減輕。通過(guò)降低風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率來(lái)降低它們的影響力。如:說(shuō)服、召開(kāi)會(huì)議、宣傳等。
由以上分析可以看出,該項(xiàng)目的實(shí)施所遇到的風(fēng)險(xiǎn)基本都在可以控制的范圍內(nèi),并且采用適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施后,這些風(fēng)險(xiǎn)都是完全可以規(guī)避的。
4 結(jié) 論
隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,數(shù)字校園、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)深入到教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面,信息化和智能化的普及,為高校會(huì)計(jì)核算智能系統(tǒng)的應(yīng)用提供了方便。網(wǎng)上預(yù)約智能叫號(hào)系統(tǒng),就是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)排隊(duì)方式的系統(tǒng),在服務(wù)行業(yè)已經(jīng)獲得廣泛應(yīng)用,基本已經(jīng)不存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,從項(xiàng)目可行性分析的結(jié)果可以看出,在高校會(huì)計(jì)核算中引入網(wǎng)上預(yù)約智能叫號(hào)系統(tǒng),從更高層次上提高會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)水平,能切實(shí)解決師生現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)困難的問(wèn)題,促進(jìn)服務(wù)水平的提高,從而確保高校財(cái)務(wù)高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn),開(kāi)創(chuàng)高校會(huì)計(jì)核算工作的新局面。
主要參考文獻(xiàn)
摘要:隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)取得了巨大進(jìn)步。建立在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的“無(wú)現(xiàn)金”報(bào)賬系統(tǒng),在高等院校財(cái)務(wù)部門(mén)得到了廣泛應(yīng)用?!盁o(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”作為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的一種解決方案,很好的克服了傳統(tǒng)報(bào)賬模式下信息不對(duì)稱(chēng)、等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。如何解決“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些技術(shù)性問(wèn)題,是接下來(lái)需要研究的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:高校 財(cái)務(wù) 報(bào)賬 解決 方案 無(wú)現(xiàn)金
一、高校實(shí)施“無(wú)現(xiàn)金”報(bào)賬的概況
從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,我國(guó)的高等教育不斷擴(kuò)招,高校的辦學(xué)形式、資金來(lái)源等多方面都趨于多樣化,作為高校管理重要組成部分的財(cái)務(wù)管理同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。建立在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的“無(wú)現(xiàn)金”報(bào)賬系統(tǒng),在高等院校財(cái)務(wù)部門(mén)得到了廣泛應(yīng)用。
“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”模式是無(wú)現(xiàn)金核算的一種方式,是指在報(bào)賬過(guò)程中利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行卡轉(zhuǎn)賬方式,不到出納處繳、領(lǐng)現(xiàn)金就完成報(bào)銷(xiāo)的一種報(bào)賬方式、“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”以“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)”為信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行網(wǎng)銀支付系統(tǒng)的對(duì)接,有效整合了兩個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,各項(xiàng)付款業(yè)務(wù)無(wú)需二次錄入,就能在短時(shí)間內(nèi)完成學(xué)校銀行賬戶(hù)與其他任何賬戶(hù)或個(gè)人銀行之間資金劃轉(zhuǎn),比傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式更加安全、快捷、方便。
二、高校財(cái)務(wù)傳統(tǒng)現(xiàn)金報(bào)賬存在的問(wèn)題
1.報(bào)賬信息不對(duì)稱(chēng)
報(bào)賬信息是指財(cái)務(wù)報(bào)賬過(guò)程必須遵循和依據(jù)的法律、高校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)處內(nèi)部的有關(guān)報(bào)賬簽字等的管理規(guī)定。財(cái)務(wù)報(bào)賬需要按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和高校的規(guī)章制度等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),但是師生對(duì)報(bào)賬信息的了解有限,這導(dǎo)致了師生在辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)時(shí)往往需要多次往返財(cái)務(wù)處,降低了辦事效率,使師生對(duì)財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒,甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)是在故意刁難。同時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)信息也難以做到實(shí)時(shí)更新,師生有關(guān)財(cái)務(wù)方而的疑問(wèn)無(wú)法得到方便快捷的答復(fù)。
2.財(cái)務(wù)報(bào)賬等候時(shí)間較長(zhǎng)
雖然高校財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理,然而業(yè)務(wù)量的急劇增長(zhǎng)使得報(bào)賬排隊(duì)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。經(jīng)辦人對(duì)原始憑證的分類(lèi)不得當(dāng),憑證粘貼不符合規(guī)范等問(wèn)題也極大地影響了報(bào)賬速度。一般高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬流程是經(jīng)辦人分類(lèi)整理取得的票據(jù),單位領(lǐng)導(dǎo)審批后到財(cái)務(wù)處經(jīng)財(cái)務(wù)人員核算、報(bào)銷(xiāo)整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程是“串聯(lián)”的關(guān)系,一定要按照流程的先后順序才能完成整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)賬過(guò)程。整個(gè)報(bào)賬流程最耗費(fèi)時(shí)間的會(huì)計(jì)核算環(huán)。
三、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬解決方案——“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”
1.支付方式發(fā)生改變。傳統(tǒng)報(bào)賬后領(lǐng)到的是現(xiàn)金或非現(xiàn)金(如支票、電匯等),采用“無(wú)現(xiàn)金”報(bào)賬后,款項(xiàng)直接打到了領(lǐng)款人的銀行卡上或通過(guò)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)到單位開(kāi)戶(hù)行賬號(hào)上,消除了單位和經(jīng)辦人攜帶和管理現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)報(bào)賬方式下,為保持合理的現(xiàn)金庫(kù)存,財(cái)務(wù)處與銀行一樣實(shí)行大額現(xiàn)金支取預(yù)約制度,比如提5萬(wàn)元以上須提前一天預(yù)約、采用“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”后,財(cái)務(wù)部門(mén)與銀行合作,采用的是與銀行一樣的打卡系統(tǒng),己經(jīng)確認(rèn)的報(bào)銷(xiāo)打卡金額由現(xiàn)金出納通過(guò)打卡方式支付,一般在5分鐘內(nèi)即時(shí)劃入指定銀行卡中。
2.優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)賬流程,提高了財(cái)務(wù)工作效率,提升了財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在無(wú)現(xiàn)金結(jié)算方式下,報(bào)銷(xiāo)人員只需將原始單據(jù)交財(cái)務(wù)人員,等待審核后制訂會(huì)計(jì)憑證,經(jīng)主管復(fù)核,出納確認(rèn)金額以及單位或個(gè)人結(jié)算賬號(hào),便可實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)資金的直接入賬,無(wú)須報(bào)銷(xiāo)人員的二次排隊(duì)等候。還款時(shí)也只需確認(rèn)具體還款金額即可通過(guò)刷卡方式直接轉(zhuǎn)賬至學(xué)校賬戶(hù),憑刷卡簽字確認(rèn)單據(jù)就可審核制單?!盁o(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”縮短了報(bào)銷(xiāo)人員在財(cái)務(wù)部門(mén)的停留時(shí)間,優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)賬的流程。方便快捷的支付手段既提高了財(cái)務(wù)工作效率,又提升了財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
3.杜絕了財(cái)務(wù)漏洞。財(cái)務(wù)人員在支付款項(xiàng)時(shí),在轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票中如果選擇現(xiàn)金支票,容易導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)人員偷稅漏稅,造成國(guó)家稅款流失。另外,在現(xiàn)金結(jié)算條件下,財(cái)務(wù)人員直接接觸現(xiàn)金,如個(gè)人素質(zhì)不高,極易滋生某些違法違紀(jì)行為,如挪用公款等。無(wú)現(xiàn)金結(jié)算就可有效地避免或杜絕上述現(xiàn)象。
四、無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬存在的問(wèn)題
1.無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬的安全性問(wèn)題。作為新生事物,“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”也會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的突況,造成數(shù)據(jù)不明原因遺失或出現(xiàn)重復(fù)轉(zhuǎn)賬的問(wèn)題。同時(shí),財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從封閉的處理平臺(tái)流入到互聯(lián)網(wǎng),置身于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)中,容易受到病毒的攻擊以及存在被篡改、截取的風(fēng)險(xiǎn)。
2.“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)”數(shù)據(jù)升級(jí)存在滯后性。“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)”的各相關(guān)銀行的信息直接從人民銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)用,數(shù)據(jù)量較大,每次更新數(shù)據(jù)所需時(shí)間較長(zhǎng),實(shí)踐中財(cái)務(wù)部門(mén)一般采用按月或按季定期更新的方式。然而,我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部每月增設(shè)、關(guān)?;蚝喜⒕W(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)較為頻繁,由于信息更新滯后,可能造成無(wú)現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬不成功,但前臺(tái)審核人員己無(wú)法修改或中止錯(cuò)誤信息,就只能通過(guò)手工方式來(lái)解決的結(jié)果。
3.銀行對(duì)賬比較復(fù)雜。在原手工報(bào)銷(xiāo)模式下,報(bào)銷(xiāo)者可直接領(lǐng)取現(xiàn)金、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票。財(cái)務(wù)人員審核制單時(shí)按單據(jù)的發(fā)票直接記賬,而“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”模式下報(bào)銷(xiāo)時(shí),直接通過(guò)無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)電子付款,銀行于事后集中數(shù)據(jù)統(tǒng)一打印相關(guān)回單。目前高校每天的開(kāi)支數(shù)額龐大,事后需要花費(fèi)大量的時(shí)間將銀行回單一一對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的記賬憑證中,影響了每天憑證的及時(shí)整理和裝訂。
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(一)報(bào)銷(xiāo)管理環(huán)節(jié)混亂
原始憑證是所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中具有重要價(jià)值的元素,是證明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的重要依據(jù)。因此,對(duì)于原始憑證一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與審核,確保其真實(shí)性與有效性。而氣象單位財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際的工作中,往往會(huì)忽略掉原始憑證的價(jià)值,報(bào)銷(xiāo)程序僅僅依靠發(fā)票,再加上缺少?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)銷(xiāo)管理體制,直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理混亂的局面。存在的這些缺陷,也是嚴(yán)重影響氣象單位資金流失,對(duì)單位各項(xiàng)活動(dòng)造成影響的因素。
(二)會(huì)計(jì)集中核算落后
會(huì)計(jì)集中核算工作是一項(xiàng)工程量大、涉及部門(mén)多的工作,為了滿(mǎn)足日常工作的需要,資金支出部門(mén)的時(shí)間限制,財(cái)務(wù)人員水平參差不齊,造成了財(cái)務(wù)管理不便,會(huì)計(jì)核算嚴(yán)重實(shí)效的現(xiàn)象。由于我單位會(huì)計(jì)核算工作比較滯后,核算并沒(méi)有發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的職能,這樣一來(lái),也給會(huì)計(jì)核算監(jiān)督造成了嚴(yán)重的影響,極容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作上的漏洞,從而影響企業(yè)發(fā)展。
(三)固定資產(chǎn)管理不足
伴隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)模式的不斷改革,氣象單位在財(cái)務(wù)管理上的漏洞就越來(lái)越明顯,財(cái)政部門(mén)中不僅有資金上的流動(dòng),還有更多其他工作的投入,這也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂的原因。在固定資產(chǎn)的管理上,還存在很多的不足之處,而如果針對(duì)這些問(wèn)題,管理人員沒(méi)有引起足夠的重視,沒(méi)有采取相應(yīng)的管理措施,勢(shì)必會(huì)引起單位的資金收入、支出嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象,從而影響氣象單位的自身發(fā)展。
二、采取會(huì)計(jì)核算管理工作的必要性
針對(duì)以上貴州省氣象單位會(huì)計(jì)核算存在的眾多問(wèn)題,必須采取一定的措施進(jìn)行治理。而實(shí)行財(cái)務(wù)的集中審核后,將會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)管理權(quán)力獨(dú)立出來(lái),這樣一來(lái)就能保證會(huì)計(jì)職業(yè)的公正性,不會(huì)受到來(lái)自上級(jí)的壓力,由此來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步保證了氣象單位資金的合法合理使用。其次,實(shí)行會(huì)計(jì)的集中核算制度,不僅保證了會(huì)計(jì)資料的完整性與真實(shí)性,更是從源頭上堵塞了不合理的資金活動(dòng),避免資金的支出漏洞,從源頭上杜絕了暗箱操作等現(xiàn)象。針對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題提出具體的解決措施
(一)加強(qiáng)氣象部門(mén)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理
想要改善當(dāng)前貴州省氣象部門(mén)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,就要從單位自身的內(nèi)部管理方式上進(jìn)行改變,為建立完整有序的財(cái)務(wù)管理體系,必須著重投入單位的內(nèi)部管理。一方面,加強(qiáng)對(duì)核算中心工作人員的管理,建立合理的獎(jiǎng)懲制度,提升員工自身的責(zé)任意識(shí),在一定程度上激勵(lì)員工積極工作,提高自身效率。另一方面,區(qū)分會(huì)計(jì)管理體制與稽核工作,使得兩者在工作中起到相互制約、相互牽制的作用,不僅有利于會(huì)計(jì)核算的工作,更是保證核算工作合理性、科學(xué)性與公正性的重要手段。
(二)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)管方式
在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中,要求每一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該恪守本分,盡職盡責(zé),以集中單位資金為目標(biāo)積極地對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況作出詳細(xì)的預(yù)算與評(píng)估,員工之間互相監(jiān)督、互相幫助。除此之外,對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督部門(mén)建立也是必不可少的,監(jiān)督人員應(yīng)定期對(duì)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了解,也是保證財(cái)務(wù)清晰化,財(cái)務(wù)活動(dòng)明亮性的重要措施。
(三)優(yōu)化單位報(bào)銷(xiāo)流程
為簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算報(bào)銷(xiāo)流程,防止單位資金流失,就必須嚴(yán)格單位的報(bào)銷(xiāo)流程。一方面,核算人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票、原始憑證等材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核實(shí),確保憑證的有效性與真實(shí)性。另一方面,進(jìn)一步提高報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的工作效率,可以通過(guò)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)可行的遠(yuǎn)程報(bào)賬平臺(tái),全面利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù),簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程。
三、結(jié)語(yǔ)
一、公務(wù)卡制度簡(jiǎn)介
所謂公務(wù)卡,是指中央預(yù)算單位工作人員持有的,主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡,一般用于公務(wù)消費(fèi),也可用于個(gè)人消費(fèi)。公務(wù)卡的使用是采取“銀行授信額度,個(gè)人先行墊付、單位審核報(bào)銷(xiāo),財(cái)政監(jiān)控”的操作管理模式。具體而言,就是預(yù)算單位向發(fā)卡銀行申請(qǐng)辦理公務(wù)卡,由銀行根據(jù)個(gè)人的收入授信一定額度的透支額,消費(fèi)支出由個(gè)人先行支付,再由預(yù)算單位根據(jù)消費(fèi)憑證審核,打印還款明細(xì)交由零余額賬戶(hù)報(bào)銷(xiāo)還款,實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)預(yù)算單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
推行公務(wù)卡制度對(duì)提升預(yù)算管理水平具有重要意義。一方面可以節(jié)省時(shí)間成本。使用公務(wù)卡結(jié)算,節(jié)省了財(cái)務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金的時(shí)間及工作人員預(yù)借款再報(bào)銷(xiāo)的繁瑣手續(xù),降低了財(cái)務(wù)管理的人力和作業(yè)成本。另一方面可以提升監(jiān)控交易的有效性。傳統(tǒng)的財(cái)政資金管理制度下,資金使用去向透明度不高,現(xiàn)象頻發(fā),財(cái)務(wù)人員對(duì)此交易發(fā)生的真實(shí)性疏于監(jiān)督,很難用相關(guān)制度來(lái)約束。實(shí)行公務(wù)卡制度,可以進(jìn)一步提升交易的真實(shí)性和合法性,有效克服現(xiàn)金支付下存在的問(wèn)題,遏制開(kāi)假發(fā)票、多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票等違紀(jì)行為,堵塞各種管理漏洞。
二、公務(wù)卡推行過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因
(一)公務(wù)卡使用效率不高。部分公務(wù)人員尤其是年齡稍大的人員,對(duì)現(xiàn)金結(jié)算方式較為熟悉,并不了解公務(wù)卡如何使用,往往造成開(kāi)通公務(wù)卡但閑置不用的現(xiàn)象。一些比較靈活的支出沒(méi)辦法處理,成為公務(wù)卡使用效率不高的又一因素。再者,公務(wù)卡是以個(gè)人名義辦理,既可用于公務(wù)支出消費(fèi),又可用于個(gè)人消費(fèi)的信用卡,不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理還款,會(huì)產(chǎn)生個(gè)人不良信用記錄,不僅影響此后個(gè)人貸款,銀行還要加收利息及滯納金,這也是原因之一。
(二)公務(wù)卡使用受環(huán)境限制。當(dāng)前,我國(guó)大中型城市中具備一定規(guī)模的商戶(hù)為了顧客的方便,一般都安裝有POS機(jī),這免去了消費(fèi)者支現(xiàn)的不便和麻煩。但一些中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位,能夠接受刷卡的場(chǎng)所相對(duì)較少。究其原因,在于部分商戶(hù)為了避免成本增加、稅賦增高,往往不愿意安裝此設(shè)備,而寧愿使用付現(xiàn)打折來(lái)吸引消費(fèi)者。即使可以刷卡消費(fèi),產(chǎn)生的交易手續(xù)費(fèi),往往也是攤給消費(fèi)者,導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格提高。這種情況下,行政事業(yè)單位不免會(huì)使用現(xiàn)金結(jié)算。
(三)預(yù)算單位報(bào)銷(xiāo)程序簡(jiǎn)化、監(jiān)控不到位。個(gè)人用卡消費(fèi)后,按程序需要將消費(fèi)發(fā)票及POS機(jī)小票一并交由財(cái)務(wù)人員,由財(cái)務(wù)人員根據(jù)銀行上傳的信息與消費(fèi)憑證核對(duì)無(wú)誤后根據(jù)相關(guān)程序給予報(bào)銷(xiāo)。但在實(shí)際操作時(shí),因銀行上傳消費(fèi)數(shù)據(jù)信息需要幾個(gè)工作日,財(cái)務(wù)人員本著沒(méi)問(wèn)題的心態(tài),只需用卡人員持發(fā)票和POS機(jī)簽購(gòu)單,就提前為持卡人報(bào)銷(xiāo),持卡用途一律填寫(xiě)為還款。這樣就無(wú)法核實(shí)交易的真實(shí)性,無(wú)法避免“虛開(kāi)發(fā)票、使用假發(fā)票等現(xiàn)象,無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位公務(wù)支出的監(jiān)控。
三、完善公務(wù)卡結(jié)算的對(duì)策
(一)提高使用公務(wù)卡結(jié)算意識(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及預(yù)算單位、銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)卡使用的宣傳,不僅通過(guò)下發(fā)公務(wù)用卡通知的方式,還應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等載體多形式宣傳公務(wù)卡制度改革及公務(wù)卡推廣的意義及目的。其次,加強(qiáng)培訓(xùn),使預(yù)算單位工作人員充分了解公務(wù)卡的基本知識(shí)和使用、報(bào)銷(xiāo)操作流程,充分認(rèn)識(shí)用卡結(jié)算的優(yōu)點(diǎn),并從根本上改變消費(fèi)觀念,提高公務(wù)用卡的積極性和使用效率。
(二)改善用卡環(huán)境,擴(kuò)大公務(wù)卡的使用范圍。公務(wù)卡結(jié)算范圍廣,應(yīng)積極采取有效措施,改善銀行卡的受理環(huán)境。各銀行及銀聯(lián)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合制定鼓勵(lì)小商戶(hù)使用POS機(jī)結(jié)算的優(yōu)惠政策措施,加大投入增加POS機(jī)結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)。尤其應(yīng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相關(guān)金融卡業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)小商戶(hù)接受POS機(jī)刷卡的消費(fèi)模式,提高商戶(hù)使用POS機(jī)的積極性。加強(qiáng)對(duì)銀行等卡務(wù)工作人員的培訓(xùn),以方便持卡人消費(fèi)為導(dǎo)向,不斷完善公務(wù)卡信息系統(tǒng)。并保證及時(shí)有效地將公務(wù)卡使用數(shù)據(jù)上傳至財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng),滿(mǎn)足預(yù)算單位查詢(xún)有關(guān)消費(fèi)信息,及時(shí)為持卡人辦理審核、報(bào)銷(xiāo)、還款需求。
(三)完善公務(wù)卡結(jié)算制度,加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理。完善公務(wù)卡結(jié)算制度,規(guī)范預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算的審批、報(bào)銷(xiāo)手續(xù),是推進(jìn)公務(wù)卡合理使用的關(guān)鍵點(diǎn)。各預(yù)算單位應(yīng)按照公務(wù)卡《管理辦法》及財(cái)政部門(mén)的相關(guān)要求,制定適合本單位的用卡制度以及簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序和責(zé)任追究制度。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照制度要求,對(duì)持卡人申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)的公務(wù)支出按程序處理:一是必須通過(guò)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng),對(duì)刷卡消費(fèi)的信息進(jìn)行查詢(xún)、核對(duì)無(wú)誤后才能給予報(bào)銷(xiāo);對(duì)批準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)的公務(wù)支出,單位按照要求打印還款明細(xì),簽發(fā)支票交由零余額賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行,由銀行將報(bào)銷(xiāo)款直接打入公務(wù)卡賬戶(hù)中;二是要明確報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間約束,打消持卡人因報(bào)銷(xiāo)時(shí)間延長(zhǎng)造成個(gè)人用卡的信用風(fēng)險(xiǎn),打消職工的疑慮;三是嚴(yán)格還款時(shí)間,使用公務(wù)卡結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出,必須按照發(fā)卡行規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到單位報(bào)銷(xiāo),因持卡人的原因?qū)е碌牟荒芗皶r(shí)報(bào)銷(xiāo)、利息增加、產(chǎn)生滯納金等結(jié)果,由持卡人承擔(dān),因單位報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)造成的利息費(fèi)用,以及由此帶來(lái)的個(gè)人信用影響,由單位承擔(dān)。
(四)加強(qiáng)公務(wù)卡使用監(jiān)督,確保公務(wù)卡作用得到發(fā)揮。在公務(wù)卡改革實(shí)施中,必須堅(jiān)持管理與監(jiān)督并重,把公務(wù)卡支出監(jiān)控管理作為公務(wù)卡改革的重要環(huán)節(jié)。安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常在線監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排查和糾正,建立公務(wù)卡支出日?qǐng)?bào)制度,次日向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告反映。同時(shí),通過(guò)與單位支付數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,查找一些隱性、深層次問(wèn)題和變化,定期提交公務(wù)卡支出分析簡(jiǎn)報(bào),確保公務(wù)卡制度到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位,為公務(wù)卡的推廣使用創(chuàng)造一個(gè)更完善的監(jiān)督管理環(huán)境,真正發(fā)揮公務(wù)卡的意義。
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