村級工程監督的主要環節精選(九篇)

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第1篇：村級工程監督的主要環節范文

摘要：“村賬鎮代管”模式的逐漸推行，在加強村級財務管理、有效控制村級財務支出、普及村級財務信息化等方面，取得了顯著成效。然而，由于對“村賬鎮代管”重要性認識的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執行力度及有力監督的欠缺，在實際管理中存在著不可忽視的問題。本文立足實際，分析“村賬鎮代管”管理工作存在的具體問題，并提出具有針對性的建議。

關鍵詞 ：村賬鎮代管；財務管理；村級財務

“村賬鎮代管”管理模式是指在“四權”不變的前提下，由鄉鎮代為管理村級資金和賬務，如下圖1所示。它的實施，有利于規范村級財務。

一、當前“村賬鎮代管”工作現狀

“村賬鎮代管”管理，一定程度上改善了村級財務混亂的局面。主要表現有：（1）推行會計賬務電算化，使得村級財務規范化。(2)規范會計核算，保障資金合理使用。（3）解決了非生產性開支過大的問題。

然而，在“村賬鄉代管”工作中，參考制度缺乏、執行和監督不嚴、賬務公開不夠透明等問題并沒有得到實質性的改變。

二、“村賬鎮代管”管理工作的問題分析

（一）缺乏高度的思想認識

一方面，鄉鎮政府缺乏對“村賬鎮代管”重要性的認識，沒有對此項工作引起高度重視，難以發揮領導和監督職能。另一方面，宣傳不到位，村干部缺乏“村賬鄉代管”重要性的認識，雖然形式上支持，而內心抵觸。村干部不全力配合，不利于“村賬鎮代管”工作開展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.機構設置不科學合理

大部分鄉鎮只設置了垂直型機構（上下級垂直領導），成立“村賬鄉”中心，組長、副組長由鄉鎮領導擔任，成員由財政所和經管站人員組成，沒有明確核算、審查、監督組織機構。

2.村級財務制度不夠完善

村級財務制度的不完善，使得“村賬鎮代管”工作中產生了諸多問題：大部分村級不及時將收入繳入專戶；存在支出超標的現象；票據審核不嚴；備用金定額沒有核定標準；專項資金審批程序和跟蹤管理不嚴謹。

3.財務公開制度不夠明確

財務公開制度規定不夠明確：（1）沒有規定具體的公開內容，過于籠統。向村民公開財務收支的總體情況，沒有明細內容。（2）財務公開形式化，沒有統一標準。根據村干部意愿公開財務內容，有時公開內容多、有時內容公開少。

4.沒有設計財務獎懲制度

財務獎懲制度是一種制度執行的保障機制，但實際工作中忽略了獎懲制度的作用。大部分鄉鎮沒有考慮配套的獎罰機制來改善“村賬鎮代管”的管理現狀，如：沒有對不及時將收入繳戶、截留收入等行為進行處罰，沒有對表現極好的村級進行獎勵。

（三）缺乏制度執行力度

1.村級財務管理不規范

制度執行力度不夠，村級財務管理顯得不規范：（1）收入管理不規范，大部分村級沒有將收入全部繳入專戶，存在利用非正常票據向個人或單位收取收入、私設“小金庫”的現象。（2）支出不遵守資金使用程序，存在隨意開支、資金被不合理挪用或占用的現象，如項目資金中列支不合理非生產性開支。（3）村報賬員不及時上交票據，無法核實收入入戶情況，票據繳銷也不及時。（4）審批程序不嚴，依然存在“草紙”、白條報銷現象。

2.會計賬務操作不規范

會計操作沒有嚴格按照會計制度或會計準則執行：（1）存在“草紙”、白條作原始憑證報銷、重大項目支出沒有明細支出附件等現象。（2）原始憑證不合規。存在以下情況：內容不完整、存在虛假成分、填寫不規范，來源不清晰、手續不齊全（沒有經手人簽字或未加蓋財務章）。（3）記賬憑證編制不規范。會計科目選擇隨意性大。因不了解村級財務收支情況且原始憑證摘要內容不詳，會計人員根據個人理解選擇會計科目。

3.村級財務公開透明度不高

村級財務管理中，財務公開一直不夠透明：財務公開內容不具體、項目不齊全，難以判斷公開內容是否真實；財務公開時間不固定，隨意性大。無關緊要的數據公開時間長，重要的數據公開時間短。

（四）缺乏監督力度

村級財務管理中，財務監督流于形式：某些村級利用非正常收據對外收取收入，私設“小金庫”；某些村級不及時入賬，坐收坐支；監督不嚴，內部控制薄弱，不嚴格審核票據規范性、內容的真實性、手續的齊全性等。

三、進一步推進“村賬鎮代管”管理的對策

（一）提高“村賬鎮代管”重要性的認識水平

首先，提高政府的重視程度。將“村賬鎮代管”納入政府工作議事日程。發揮領導職能，明確各部門在“村賬鎮代管”的角色和作用，組織半年度村級財務培訓；發揮監督職能，不定期檢查村賬，杜絕“草紙”、白條報銷的發生。其次，加強村級干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮代管”的意義，加深村干部的認識和理解，調動村干部的積極性。

（二）加強制度建設，形成長效機制

1.健全機構設置

成立事業部型機構，明確各部門職責。成立以紀委為代表的3-5 人監督小組，監督審查村賬；經管站為村賬審核中心，負責審查村賬憑證的真實性；財政所為村賬核算中心，負責票據管理、會計核算和報表制作。村報賬員，負責收入繳戶、登記現金日記賬，并于每個季末報賬。

2.健全村級財務制度

健全收入管理制度，明確上交專戶的所有收入，即村報賬員利用合法收據收取的全部收入，包括經營收入、發包及上繳收入、投資收益等，而村級非合法獲取的收入沒收不入專戶。

健全支出管理制度，明確各項支出限額標準，在標準范圍內開支：實行村級零招待費用標準；規定辦公室費用開支內容及報銷程序；外出考察和差旅費以常規標準據實開票報銷；干部報酬在轉移支付中列支。

健全票據管理制度，規定以舊換新的原則領取票據，收據上每筆金額上交專戶。規定支出憑證的要求：內容真實、清晰，摘要全面，手續齊全，專項資金支出必須要有附件。

健全備用金管理制度，根據村級實際情況及備用金作用，核定每個村的備用金定額，以村級總人數為參考標準，報賬時間（三個月）為期限，即RF 為每個月備用金，TP為每個村總人數，具體計算如公式一。村報賬員在每個季末報帳，補足備用金。存在特殊情況，如大型公益性建設、重點工程等項目可按進度在符合條件的情況下可預支工程款。

健全專項資金管理制度，規定專項資金撥付程序，以項目工程進度審批撥付，首批撥付為項目資金的30%。規定專項資金跟蹤審計，加強專項資金管理，專業人員制定項目跟蹤審計表，由監督小組及專業人員監督執行。

3.完善村級財務公開制度

提高村級財務透明度，完善財務公開制度：（1）規定公開內容：財務收支、各項債權債務、村干部報酬、土地征用、專項資金使用（一事一議、危房改造、水利工程項目、國土項目等）等情況。采用“三公開”（明細公開、憑證復印件公開、張榜公開）模式，發揮群眾監督作用。（2）規定財務公開程序。村民委員會討論內容、村民主理財小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認、張榜公布。（3）規定財務公開方式，財務公開欄為必選公開方式，可根據村級實際情況選擇廣播、黑板報、紙質版、手機等輔助方式。

4.建立健全的獎懲制度

（1）設立村級財務獎勵基金。從正常經費中提取一定比例金額作為獎勵基金，作為村級財務工作獎勵基金。對表現較好的村級，年度末給予一定數額獎勵。（2）授予榮譽證書，對表現好的村級授予表彰，對表現不好的村級提出批評，并給予適當處罰。（3）實施處罰機制。對表現不好的村級，延遲村級正常運轉經費的撥付；對表現極差的村級，根據實際情況按一定比例減少下年度村級正常運轉經費。

（三）加強制度執行力度

1.加強村級財務管理

加強收入管理，會計人員每季度及時核查各村使用票據，確保每筆收入及時入賬。某些村未及時將收入入賬，根據未及時入賬收入按照一定比例收取滯納金，具體計算如公式二，UR為未及時入賬收入。通過非正規渠道以村級名義向個人或單位收取收入，一經發現全部沒收。根據金額不同給予不同程度處罰：金額低于1000元的，予以警告；金額大于1000 元且小于5000 元的，處以沒收收入50%的罰款；金額大于5000 元的，處以沒收收入100%的罰款。

加強支出管理，各項支出嚴格按制度限額執行，超標部分由責任人個人承擔。另外，核定村干部人數，限定管理費用，控制項目中的非生產性費用支出，嚴禁村干部在項目開支中列支福利支出。

規范票據使用，村級統一使用加蓋財政所財務專用章的收據收取收入，限期內使用并上交票據，票據存根及時交財政所，作廢票據歸還三聯并加蓋作廢印章。支出票據必須在當個季度報銷，不及時入賬將做無效票據處理，且支出票據必須合法、規范、合理、手續齊全。

嚴格審批程序，嚴格控制審核環節，村民主理財小組討論財務支出情況并核實；經管站審核憑證內容真實性；財政所檢查原始憑證手續的齊全，如原始憑證寫明用途并由經手人簽名、證明人作證、審批人審批。

2.規范會計賬務操作

（1）村報賬員逐筆登記現金日記賬，及時整理原始憑證，確保憑證各項手續齊全。（2）審核原始憑證，嚴格按會計制度執行，對不符合要求和規定的堅決不予報銷或入賬，如：對內容不實、數字不清、支出不合理、沒有經手人或審批人的條據，“白條”和違規單據，一律不準入賬核銷。（3）會計人員做好各項核算工作：填制記賬憑證、設置總賬和明細賬、編制財務會計報告。

3.提高村級財務公開透明度

提高財務公開透明度，保護群眾合法利益：（1）確保公開內容真實、完整、具體。業務收支詳細公開，一目了然、不避實就虛，監督小組予以監督。（2）嚴格執行財務公開程序。各個環節層層把關，突出重點環節，如核實各項資產和債務是否賬實相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及時公開村級財務。根據報賬時間，每個季度公開上季度財務收支情況。（4）確定財務公開方式。根據村級實際情況，在公開欄公布村級財務收支后，可適當選擇輔助方式，如：將財務公開內容打印后發放至每戶村民，或是通過手機平臺發送信息至每戶村民。

（四）完善村級財務監督機制

首先，健全內、外監督體系。監督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿，同時加強群眾對村級財務的監督。監督村級財務的合理與規范性，提高村務公開督辦檢查力度。其次，實行動態監管。實行區、鄉聯網的賬務系統，各鄉鎮統一使用，動態監控各鄉鎮所有村級財務，實現資金實時、動態監管。

四、結論

健全制度建設、落實制度執行力度、加強各級部門的監督管理，發揮“村賬鎮代管”對農村財務管理的作用，從根本上改變農村財務管理混亂的問題。

參考文獻：

[1]鄒玉平“. 村賬鄉管”工作開展中存在的問題及對策研究[J].現代商業,2007(29):108-109.

第2篇：村級工程監督的主要環節范文

[關鍵詞] 農村集體“三資”管理 存在問題 發展對策

[中圖分類號] F32 [文I標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0003-01

農村集體“三資”是發展農村經濟、建設社會主義新農村、實現農民共同富裕的重要物質基礎，是關乎農民群眾最直接、最現實利益的問題，也是破解當前農村重點、難點、熱點問題的有效途徑，是深化農村經營管理體制改革的重要內容，更是促進農村和諧穩定的重要舉措。各鄉（鎮）要正視問題、理清思路，著力解決農村集體“三資”管理工作中薄弱環節，嚴格落實執行相關制度，扎實推進“三資”管理和村監會建設，加強領導，落實責任，確保農村集體“三資”管理工作取得實效。

1 農村集體“三資”管理存在的問題分析

1.1 集體資產和資源管理存在賬目不符的現象

部分村集體沒有嚴格按照村務制度的規定建立完善的資產清查制度，對捐贈、對口支援項目和包村支農等形成資產沒有進行科學的價值評估，形成了帳外資產，若干年后可能會對村集體造成嚴重的影響，使得村集體資產嚴重流失。還有一些村集體在建工程不能做到及時結賬，雖然項目工程已經建設完工，但是因為沒有支付資金。施工單位不能提供相應的發票和有效的決算以及審計材料，導致不能及時結賬和轉賬。

1.2 村集體資金管理不規范

有的村集體對本村資金收支置之不理，沒有將資金收入納入到村賬的意識，村集體內支出物品或者財務不開憑證或者憑證開具不規范，沒有進行詳細明確的記錄。對于村集體的資金沒有明確其不可侵犯性，村干部存在隨意挪用村集體資金的現象，賬目記錄不準確，不能夠真實反映出村集體資金使用和運行情況。農村集體“三資”監督力度不足，村集體資金收入和支出不能對外公開，有的村集體即便是進行了財務公開，也存在公開不徹底，不透明的現象，使得農民群眾村集體的收支情況不甚了解。

1.3 缺乏完善的監督機制

目前，農村集體“三資”管理監督機制建設不完善，缺少了監督機制和規范化的管理制度，農村集體“三資”管理就缺乏了依據和可信度，不能對管理人員的責任進行明確。村鎮資產管理逐漸呈現出無人管，無力管和無法管的混亂現象，嚴重影響到農村集體“三資”管理質量和效率。

2 農村集體“三資”管理發展對策分析

2.1 完善制度求規范

圍繞上級精神和工作實際，對“三資”管理工作制度進行進一步研究和完善，出臺新的財政支付及三資管理辦法，除繼續落實好農村集體資金管理制度，實行單一賬戶、集中核算、集中檔案管理、統一財務審批制度之外，重點進一步加強農村集體資產、資源的管理工作，建立資產、資源清查登記制度，明確農村集體資產、資源承包、租賃管理等制度，并由鎮紀委牽頭，建立資產管理巡查員制度，負責對各村（街）的資產登記、入賬、出租、處置等活動進行全程監督，形成靠制度管人、按規矩辦事的工作局面。

2.2 統一思想認識

縣組織、紀檢、農經等部門領導及時進行溝通交流，結合各自工作實際，就近年來農村“三資”管理中存在的突出問題和現實影響，在盡快改變不良現狀、規范農村“三資”管理的緊迫性和重要性認識上統一思想、達成共識，做到心往一處想、勁往一處使，合力推動農村“三資”規范化管理工作。

2.3 加強村級財務公開

嚴格執行村級財務鎮制，要求村級取得經營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設立的帳戶，不得坐支，更不得設賬外賬；村級集體列支的所有票據必須由村務監督委員會審核后，并有相關會議記錄，才能報賬列支，特別是對征地補償款、棚戶區項目改造資金、一事一議等專項資金的管理，做到?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谙蛉罕姽脊芾?、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金；各村將本級財務活動情況采取月記賬、季公布，自覺接受群眾監督，堅決杜絕半公開、假公開等現象。

2.4 加強監督檢查

加強紀檢監察、財政、民政、農經等職能部門的密切配合，鎮政府成立專項領導小組，在經管站設立辦公室，負責日常工作。各村成立了由支部書記任組長的領導小組，在鎮領導小組的統一領導下，堅持依法依規、客觀公正、群眾參與、確保穩定的原則，對村集體資金、資產、資源及債權債務等情況，逐條逐項進行了全面自查，做到了不留死角，不存盲區。此外，鎮領導小組實行包村責任制，定期對專項整治工作進行督導檢查，采取隨機抽查、現場督導等方式，全面掌握進展情況，在一定程度上保證了整治活動扎實開展、不走過場。同時，建立村級重大事項事前報告審批和民主決策制度，將農村集體經濟組織工程項目、“一事一議”工程項目，林地、荒山、荒坡、草地的發包、土地的征用、占用補償等村級重大事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法進行民主決策。鎮紀委、財政等部門定期對“三資”的使用、維護、收益分配等進行常規審計和重點審計，確保了農村“三資”管理高效、有序運行。

2.5 加強財務人員的業務培訓

制定我鎮財務人員培訓計劃，以財務操作為重點，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓。努力提高村級財務人員業務水平，嚴格把好村級財務關，做到按章辦事，規范村級財務收支。

參考文獻

第3篇：村級工程監督的主要環節范文

財政扶貧資金審計發現的主要問題：

1.報賬票據不規范。項目承包人及相關人員，僅憑一賬白條領取工程款，無經手人，證明人，審批人簽字，除少數村以外，無村民理財小組審核簽章，報賬手續不規范。白條報賬極為嚴重。此次審計的鄉鎮所屬村級財務，財政扶貧項目普遍存在白條報賬現象，除向稅務部門完稅的票據為正式票據外，其余的幾乎全部是白紙條，一賬白條少則幾千元，多則幾萬元甚至幾十萬元，容易成為滋生村官腐敗的溫床。

2.財務管理混亂，未實行專賬專戶管理。本次審計的鄉鎮和村級財務來看，部份鄉鎮未實行專賬專戶核算，尤其是村級表現更為突出，所有村均沒有進行專賬專戶核算，未實行專賬專戶管理，通過抽審村級項目發現，一些村上級下達的扶貧資金均未按照扶貧資金性質進行核算，亂記會計科目，有的村將與收益相關的財政資金如轉移支付資金等記入公積金公益金科目，有的村將與資產相關的村村通水泥路資金、飲水解困資金等記入收益科目。賬務處理上也未實行專賬反映，而與村其他財務收支相混淆。

3.虛報項目套取專項資金。部份鄉鎮政府以村級名義申報項目，套取項目資金，在村級財務報賬，而資金根本沒有下撥到村相關項目上，被鄉鎮政府套取挪作他用。

4.擠占挪用現象嚴重。從所審的村來看，每個村每年的轉移支付資金只有6萬元，而村干當年工資支出就達幾萬元，另外還有辦公費、招待費、業務聯系費及其他一些日常開支，僅6萬元遠遠不能滿足支出，相當一部份財政扶貧資金被挪用于公務接待、業務聯系及交通費等方面，有一個村近幾年招待費達17萬多元，業務聯系費8萬多元，擠占挪用相當嚴重。

5.未履行審計手續。根據《修水縣政府投資建設項目審計暫行辦法》（修府辦發[2010]48號）之規定：“政府投資建設項目審計實行年度審計項目計劃管理?！瓕嶋H投資額在10萬元以上的，必須報縣審計局進行審計”。大部份村實施的10萬元以上扶貧項目，在未經審計部門審計的情況下，直接辦理竣工驗收手續和工程價款結算，沒有按規定報縣審計部門審計。

6.工程項目疏于監管。大部分項目由村委會當業主，多采取義標，重大工程項目沒有實行招投標和預決算，由村干說了算，項目施工方資質、項目質量、峻工驗收等未按照嚴格的程序辦理，增加工程量未有簽證。對項目實施過程沒有進行監督，導致一些項目未按立項要求和標準實施，達不到設計要求，影響項目質量。

7.隨意調整項目。審計發現一些項目申報時為農業產業化項目，可實施時變成了公路工程或其他項目，未嚴格遵守?？顚Ｓ迷瓌t。

8.存在真假兩套賬。如有的鄉鎮做兩套賬，看似手續齊全，資金收入和支出相對應，沒有任何問題，實際是用來應付上級檢查，而另外和村級經費賬混在一起做的那套賬才是真賬，存在問題較多，經不起檢查。

9.賬務處理不及時。本次審計發現大部分鄉（鎮）所屬村財務賬目處理均以農歷年為記賬年度，未按會計年度（公歷年）處理賬務，屬于2013年發生的會計業務，到2014年才做賬或沒有做賬，有的甚至是用報紙捆好的零星票據，有一個村班子調整后，尚有以前在店鋪購買的各種貨款10多萬元沒有結賬，原出納處還存有100多萬元的票據未辦理移接交手續，至審計時止還沒有做賬，財務相當混亂。

10.扶貧資金撥付不及時。一些相關主管部門資金撥付環節較多，審批手續較為繁瑣，導致專項資金到位不及時，專項資金安排的時間與項目實施的時間相差甚遠，既影響項目實施進度，也使項目難以及時發揮效益。

加強財政扶貧資金管理的建議：

嚴格村級財務管理，規范財務收支行為。資金使用單位要增強?？罟芾硪庾R，嚴格執行專項資金管理的相關規定，規范資金使用行為。要規范工程項目發包、承包、預決算等行為，通過正常的發包、承包程序，與中標單位簽訂合同，工程竣工后要經過相關單位驗收，投資大的項目還要按規定報審計部門進行決算審計，使有限的資金發揮最大的效益。村級支出要經過村會計、村支書、村民理財小組和鄉鎮經管站逐級審核，確保支出票據規范、事實清楚。嚴格執行會計法等財經法規，堅決制止白條報賬，規范村級財務核算，實行專賬管理、專款專用，杜絕擠占挪用和虛報項目套取資金，確保資金使用效益。

加強對鄉鎮經管人員的業務培訓，提高財會人員的素質。從本次審計的情況看，村級財務賬目均由鄉鎮經管員負責做賬，而鄉鎮經管員普遍存在年齡老化、知識結構不合理、財會業務知識難以更新等問題。如有一個鄉鎮至現在還是聘用一位已經退休的60多歲的老經管員在做賬，這些與新形勢發展要求不相適應，對一些不合規的票據他們也很難堅持原則予以抵制，不愿意得罪人，財務核算也是沿用傳統的做賬方法，因此縣扶貧、農經等主管部門應適時組織對鄉鎮經管人員的財會業務及相關財經法律法規的知識培訓，以提高他們的業務素質。同時，針對目前農村財會人員的現狀，建議縣人事等主管部門招聘一批大專院?？瓢喈厴I生，集中時間進行集中培訓，然后由縣統一分配到鄉鎮基層經管站，充實基層財會人員隊伍，以解決鄉鎮財會人員嚴重缺乏和青黃不接的問題。

建立扶貧資金監督管理長效機制。扶貧主管部門與財政部門以及其他相關部門應加強溝通配合，針對目前扶貧資金重撥款，輕監督的現狀，結合農村實際情況，訂立一套符合實情的操作性強的監督管理制度，變分散撒“胡椒面”為集中投入，切實解決多頭撥款、職責不清、各行其是的問題，使各項資金統籌規劃、合理安排、配合使用、及時撥付、便于監管，簡化審批手續。同時將審計監督和紀檢監察、扶貧、財政、發改委等部門的日常監督結合起來，形成各相關部門協調配合，共同監管的長效機制。

第4篇：村級工程監督的主要環節范文

加強危險化學品安全管控。進一步強化危險化學品領域綜合安全管控。重點抓好隱患治理和制度落實。經營環節，要重點加強經營過程監控。使用環節，要重點開展?；肥褂脝挝坏氖褂脠鏊?、使用量及使用過程的監管。運輸環節，要重點加強對車輛駕駛員教育培訓、持證上崗和車輛狀況的監管。處置環節，要重點推進廢棄?；返南鄬泻蜔o害化處理，確保處置過程不發生安全和環境污染事故。全面推廣危險化學品安全責任保險。目前，?；钒踩熑伪ｋU已經結束試點階段，進入全面推廣的關鍵時期。根據市保監局、市安監局、市環保局、市金融辦關于本市全面推廣?；钒踩熑伪ｋU的通知要求，要建立政府、企業和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產風險防控體系，實現?；飞a、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經營市場投保，擴大安全責任保險覆蓋范圍。加強200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮規建辦要加強建設工程質量安全全程管控，嚴格執行建設工程報建、設計文件審批、工程報監、施工許可、竣工驗收備案等各個環節的建設工程安全審核，強化對建設工程安全的前置審批情況的檢查，嚴禁未批先建的行為。深入整頓和規范本鎮建設市場，重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等，規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為。全面落實現場施工作業持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗，同時要落實管理人員和勞務作業人員培訓和考核制度，逐步實現企業負責人和項目負責人、安全監督人員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核。加強施工現場質量安全、生產安全管理，認真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設施設備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態跟蹤力度，堵住質量、安全管理漏洞。加強消防領域安全管控。要加強監督檢查力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅決實行停產停業整頓，特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學校、地下空間（有經營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災防控工作，落實社會單位“四個能力”建設，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強交通運輸安全管控。開展交通運輸工具的安全檢查，加強運輸工具的管理和維護，堅決杜絕帶病運行的現象。加強營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人作業資格和危險化學品運輸的安全監管，配合相關部門依法查處客運車輛掛靠經營、非法客運車輛違法載客以及危險化學品運輸車輛超載、超速、不按規定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強對危險化學品、渣土車、攪拌車、環衛車、校車等五類重點運輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強鐵路道口安全監護、港口企業的安全監管，確保轄區鐵路運行和港口裝卸生產安全。加強特種設備安全管控。要加強特種設備安全監管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度，實施隱患預警信息動態跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進電梯安全隱患治理，以及電梯安全責任險試點工作。加大特種設備作業人員培訓力度，提高特種設備作業人員安全意識和技能。加強地下空間安全管控。要進一步抓好人員密集型、居住社區內、用于倉儲及經營等地下空間的安全檢查，對發現的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態，從源頭上消除不安全因素。加強管線設施安全管控。開展危險化學品輸送管線設施安全保護巡查，按照條塊結合、以塊為主的原則，做好管線設施的維護工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強農機安全管控。鎮農技中心要加強農機安全宣傳教育工作，提升農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術水平，規范收割機安全檢驗及駕駛人培訓工作。提高農機安全監管能力，抓好農機安全生產的源頭管理和宣傳教育。

推進消防和生產安全薄弱環節專項治理

推進“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮現有“違法用地、違法建筑、違法生產經營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數據按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監管積累基礎資料。加強隱患治理，對房屋結構嚴重損壞、不具備安全生產條件的應立即予以限期拆除；對違法建筑內從事危險化學品生產、儲存、公共娛樂、教育培訓、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產經營、暫不宜拆除的違法建筑內存在的消防和生產安全隱患予以限期治理。建立長效監管機制，集中排查治理活動結束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯動”平臺的發現、查處機制，加強對本地區新增“四違”現象及安全隱患的日常排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險化學品、建筑施工、交通運輸、特種設備、地下空間、管線設施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業領域為重點的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機制，貫徹落實《市安全生產事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。確保隱患治理工作落實，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度，做到隱患治理責任、措施、資金、時限、查驗五落實，確保重點監管單位檢查覆蓋率達100%，查處非法違法行為整改率達100%，重大事故隱患整改率達100%。強化隱患治理跟蹤問責，對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發生人身傷亡或重大經濟損失及社會影響的事故單位實行責任倒查。推進村級組織安全責任落實。制訂加強村級組織安全生產管理工作的指導意見，推動全鎮安全生產工作重心下移、關口前移，健全“二級政府、三級網絡”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎、抓規范、抓隊伍”工作落到實處。嚴格落實村級組織安全管理責任，每個村級組織要建立安全工作領導機構，配好配強安全管理人員，將安全生產工作列入重要議事日程。認真夯實村級安全生產管理基礎，建立安全生產工作例會、宣傳教育、檢查監督、隱患排查、事故報告和應急救援五項制度，健全生產經營單位安全生產基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。切實強化安全生產考核獎懲力度，加強對村級組織安全生產履職考核，特別是對村級組織黨政主要領導和安全管理人員的考核，督促村級組織承擔起安全監管的責任，有效控制和減少本區域事故的發生。推進職業衛生監管工作。制訂行動計劃，根據《職業病防治法》及安全監管總局有關規章，制定實施職業衛生監管行動計劃以及相關實施方案，做好本鎮職業病預防監管工作。加強監督管控，深入開展用人單位職業病危害項目申報、職業健康監護、勞動防護用品配備、職業病危害現狀評價情況等專項檢查，以此為基礎開展分類治理。推進安全生產執法監察。根據年初制定的安全生產執法檢查計劃和實施方案，積極開展執法檢查。組織開展常規安全檢查，加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查，形成安全生產執法監察的高壓態勢。提升執法監察效能，健全常規檢查、專項檢查相結合的執法檢查工作機制，進一步規范執法記錄，完善執法流程，提高人員素質，加強裝備配備，強化動態監管，提高執法效能。

第5篇：村級工程監督的主要環節范文

一、打亮“探照燈”，促進權力陽光運行

始終把服務民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作為紀檢監察工作的重要任務，著力構建行政權力規范運行機制，確保權力在陽光下運行、監督在透明中深化。一是依法清理規范行政權力。以制約和監督權力為核心，對行政權力事項進行全面清理規范，確定行政處罰事項885項、行政審批事項293項，建立相應的行政權力數據庫。對經過清理核定的行政權力按照權力分類、權力編碼、權力名稱等項目編制職權目錄；按照工作運行程序、環節、期限等要求，編制權力運行流程圖；按照監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等項目編制監督機制明示圖。二是構建行政權力陽光運行“123”機制?！?”即以區政府門戶網站為依托，建立了全市首個“陽光政務大廳”；“2”指的是行政處罰、行政審批兩大系統，“3”指的是三大功能，具備網上公開、網上辦事、網上監督三大功能，能滿足社會公眾了解行政事項辦理情況、機關工作人員網上辦公和監察、法制部門實時監督等三項需求。三是推進行政權力網上監管全覆蓋。根據由點到面全面推開、先粗后細逐步完善、先易后難分步實施的工作思路，積極探索行政權力網上監管體系建設。2010年在區路政大隊、區安監局兩個執法任務較重的單位進行試點；自2011年起，我區有23家單位納入網上行政處罰監管，辦理案件1198起；23家單位納入網上行政審批監管，辦理事項94000余起。此外，還建立了行政案件網上辦理督查、行政處罰網上辦理考核以及行政權力陽光運行過錯責任追究等制度，使行政權力網上公開透明運行逐步成為政府施政的長效機制。

二、建好“防火墻”，促進干部廉潔從政

堅持把廉政教育和機制防范、提前預警和嚴肅查處有機結合起來，從源頭上預防腐敗行為的發生，逐步提升干部廉潔從政的自覺性。一是突出三大系列教育做好教育防范。堅持教育防范為先，深入開展助廉、警示、提醒三大系列教育，力塑“清廉龍灣”形象。在助廉教育方面，注重創新載體，拓寬輻射范圍，先后開辦了《龍灣廉政手機報》，編發了《讀書助廉》企業篇、家庭篇、干部篇系列讀本；舉辦了廉政動漫展和廉政書畫展，會同區文聯組織相關協會創作100余幅廉政書畫作品在機關大院、各街道及村居進行展覽，參觀人數達6800多人。在警示教育方面，先后組織全區四套班子領導、科級領導干部、重點部門重點崗位中層干部和新當選的村主要干部共1000余人分批次到市法紀教育基地接受警示教育。同時，以近幾年我區黨員干部違法違紀典型案件為原型，采取虛擬情節，配以點評和法律鏈接，編發《情景案例教育讀本》提醒告誡黨員干部不要重蹈違紀違法者覆轍。在提醒教育方面，2010年推出了廉政提醒談話周活動，從區級領導開始分級逐人對全區股級以上黨員干部進行提醒談話，參與人數2130人（次），并對4名科級干部發放了監督提醒通知書。2011年又專門對440名新上任的村干部組織開展廉政提醒談話。二是突出廉政風險防控做好機制防范。我區早在2009年就開始探索廉政風險防控機制建設，先后在區財政局等單位進行試點，2011年按照中央和省市部署在全區范圍內全面深入推進廉政風險防控機制建設，建立了具有龍灣特色的“一查二評三防范”工作模式，出臺了《關于加強風險防控進一步完善領導班子“三重一大”集體決策制度的意見》、《龍灣區工程建設廉政安全巡查工作方案（試行）》等配套制度。值得一提的是，針對工程建設領域管理上的欠缺，尤其是50萬元以下小額工程管理問題，先后推出了《龍灣區鎮（街道）小額國有集體投資工程建設項目管理辦法（試行）》、《龍灣區優化小額工程建設項目管理若干意見》等5個規范性文件，在法規允許的范圍內對招標的規則做了補充和細化，建立了“一表審批制”和“兩次公示制”，實行了“明標抽簽制”，對時間進行壓縮，對方式加以改進，進一步規范和優化了小額工程建設項目的操作程序，有力促進了全區工程建設。這項工作對全省來講也是全新的創舉。三是突出村級違法違紀案件查處做好懲治工作。針對全區村級集體經濟不斷發展壯大、村級違法違紀現象時有發生的實際情況，嚴查村官賄選、村干部職務侵占、索賄受賄和貪污挪用四類案件。2009年以來，我區紀檢監察組織共查辦涉農案件101起，處分黨員112人，其中75人，移送司法機關15人。

三、當好“護衛艦”，促進基層風清氣正

始終把農村基層黨風廉政建設作為推進反腐倡廉建設的一項基礎性工作來抓，著力加強基層民主管理和民主監督，農村基層環境得到進一步優化。一是全面開展村級“三資”清產核資工作。注重在強化“三資”監管上下功夫，在還村民明白、還干部清白上做文章，制定了《龍灣區村級“三資”清產核資實施方案》，成立了督導組，對全區的“三資”存量進行了全面清理。截止2011年8月份，全區147個村全部建立了“三資”和村級經濟合同管理臺帳，摸清了村級經濟家底。同時，在各街道設立村級“三資”信息電子觸摸屏，公開本村“三資”變動情況，實現了信息化、動態化管理。二是不斷強化中心作用。為加強農村基層黨風廉政建設，我們籌建了村賬中心，2011年統一更名為街道“三資”服務中心，進一步明確了中心的業務主管單位、設施和經費來源、工作人員薪酬待遇等，并通過建立考核辦法，強化中心爭先創優意識，進一步提高中心工作水平。三是加強民主監督力量。全面建立村務監督委員會，以加強對村兩委履職的監督。2011年在順利完成村監會換屆的基礎上，出臺了《關于切實加強村務監督委員會建設的意見》，全區所有村均落實了辦公場地、懸掛了牌子、刻印了公章，并在全省率先出臺了村監會主任薪酬待遇有關規定，解決村監會工作的后顧之憂。各街道還建立了村監會工作報告和考核評議制度，真正發揮村監會在落實村務公開和開展民主理財中的作用。同時，我們還加大了村務公開和民主管理網站建設步伐，全面推行村務網上公開，于2011年10月實現了村務上網全覆蓋。四是推進示范性社區便民服務中心建設。2011年我區在實現村級便民服務中心全覆蓋的基礎上，以村級組織“轉并聯”為契機，積極打破三大“限制”，推進了社區便民服務中心建設。目前全區5個示范性聯村社區便民服務中心，共設置了黨員服務、綜治服務、外來人員服務等7大類86項服務事項，實現了村民不出村，在家門口就能辦得了事、辦得成事。五是實行基層站所條塊共管共建機制。我區具有行政管理和服務職能的基層站所83個，其中73個不屬街道管理，存在“看得見的管不著、管得著的看不見”的監管“真空”。為此，我們以落實黨風廉政建設責任制為抓手，走創新之路，建立了以“四雙四共”為主要內容的條塊共管機制，實現了主管部門和所在街道對基層站所黨風廉政建設的“捆綁式”管理。這項工作2008年8月起在全區全面鋪開，被評為省“政風建設十大新事”之一，受到浙江省紀委的表彰。近年來我區又相繼推出了條塊共管“五項制度”和“兩項機制”，進一步推動這項工作向具體化、模式化、制度化發展。

第6篇：村級工程監督的主要環節范文

著力提高監控機制建設科學化水平

xx縣紀委、監察局

今年以來，我縣堅持以完善懲防體系為核心、規范權力運行為重點、創新監控模式為關鍵、強化制度建設為保障、推進“1234”工程為抓手，著力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監控機制。

一、夯實一個基礎，確保廉政風險查找零遺漏

從增強風險防范意識入手，縣級領導帶頭集中學習《廉政準則》，成功組織了縣處級領導《廉政準則》知識測試；在全縣范圍內開展了學習貫徹《廉政準則》“四四五”活動；縣紀委牽頭組建了廉政教育宣講團，深入重點部門、部分鄉鎮巡回宣講12次，確保風險意識“內化于心”。從強化防范措施入手，全面推行政府常務會議旁聽會、部門會審會和鄉鎮議事會制度，實現防范措施“固化于制”?？h政府對群眾關注度高的重大決策事項實行政府常務會旁聽制，特別是今年在研究城市建設拆遷工作，邀請拆遷戶代表和開發商旁聽，認真聽取意見和建議，確保了拆遷工作順利進行。

二、完善兩項制度，確保監控工作推進無障礙

監管，將重要權力運行情況、公開情況、權力運行社會評價、投訴舉報等作為日常監督考核重點。

三、實現三個延伸，確保監控防范網絡全覆蓋

“選權”，將群眾關注度高的財務收支審批、重要資產處置、集體公益田承包、農村低保評定等權力作為監控重點?！奥臋唷?，將選定的重要權力運行情況進行梳理，明確村官職責和履職程序、方式，制作村級事務流程圖，查找風險點。將27項村級事務細化成243個工作環節和步驟，規范了村干部權力行使?！傲翙唷保瑢⒋寮壥聞樟鞒虉D全部上墻，同時按工作流程要求， 主要工作環節、結果以公開欄、明白卡、會議等多種形式予以公開，接受群眾監督?！霸u權”，嚴格執行農村干部“三票”評議辦法，由鄉鎮黨委、群眾和黨員對村干部履行權力情況進行評議，根據評議結果進行獎懲。

第7篇：村級工程監督的主要環節范文

根據市村級組織辦公場所建設工作領導小組的意見，今天，我們在這里召開全市村級組織辦公場所建設工作通報會，會議的主要任務是總結前一階段我市村級組織辦公場所建設工作情況，分析解決在建設過程中遇到的困難和問題，進一步統一思想，明確要求，強化責任，扎實推進本年度的村級組織辦公場所建設工作。

今天的會議也是2006年度村級組織辦公場所建設召開的第二次專題會議，剛才，部分鎮（街道）就各自的辦公場所建設情況進行了匯報，從匯報和面上掌握的情況來看，各鎮（街道）都很好地貫徹了8月份在北苑街道上連樹村召開的辦公場所建設推進會精神，投入了比較大的精力抓工程建設的進度和質量，既保證全市辦公場所建設的整體進度，也很好地配合了前段時間在全市開展的農村黨員干部現代遠程教育工作，取得了較好的效果。但是，不容忽視的是，目前已是10月底，離年底越來越近，依然還有許多村辦公場所建設還沒有完成，進度稍顯緩慢，所以，希望各鎮（街道）以這次會議為契機，抓住年底前有限的時間，倒排計劃，倒排進度，重點督查，確保按時、保質、保量地完成建設任務。下面，結合前一階段全市村級組織辦公場所建設工作進展情況，就如何進一步抓好這項工作，我再強調幾點：

一、肯定成績，認清不足，客觀估價目前我市村級組織辦公場所建設現狀

自今年3月10日我市召開全市村級組織辦公場所建設工作會議，對2006年的建設任務進行了部署和要求以來，應該說各鎮（街道）都投入了大量的精力，克服了許多的困難，做了很多的工作，也取得了不錯的成績，8月23日召開的辦公場所建設推進會上也進行了肯定。據統計，截止到2006年10月20日，全市296個辦公場所建設計劃村，已完工239個，占總數的80.7%，正在動工的56個村，占總數的18.9%，未動工的只有2個村，占總數的0.7%，與8月23日推進會時的統計相比，完工村數增加了50個，完工比例上升了16.8%，所以，進步還是比較快的，市村級組織辦公場所建設領導小組也是比較滿意的。

當然，在肯定目前全市村級組織辦公場所建設工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到目前還存在的一些問題，這里我主要點兩個方面：

一是建設進度參差不齊。目前有的鎮（街道）已經完工，如蘇溪、江東，有的已經完成了建設任務的80%以上，如稠江、后宅、城西、義亭等，而有的鎮（街道）完工比例還不到一半，稠城街道到現在還有2個村沒有動工。離年底就2個多月的時間，照這個進度，建設任務根本不可能完成，大的方面來說，既影響了全市的整體進度，小的方面來講，也影響了各自鎮（街道）的年終黨建工作考核成績。

二是脫離實際搞建設的情況依然存在。雖然，市里在抓村級組織辦公場所建設工作中一直都要求因地制宜、量力而行，在去年以來召開的歷次會議上也都反復強調，但是，據我們前段時間調查掌握的情況反映，目前，有些鎮（街道）部分村制定村級組織辦公場所建設規劃時，完全沒有考慮自身的經濟社會發展水平、村級規模、村級經濟實力和承受能力等實際情況，盲目貪大求洋，有的甚至是想利用開展辦公場所建設的“時機”，多占地、多建房，全然不顧上級的要求和村集體經濟的承受能力。前段時間市村級組織辦公場所建設辦公室收到某村群眾的舉報，反映該村集體經濟空白，卻要建造十間辦公樓，據說是建好后想將其中一部分進行出售，完全背離了省委開展村級組織辦公場所建設活動的初衷，不但沒有成為“群眾滿意工程”，反而會造成群眾的不滿意，拖累農村的發展。

在前幾次會議中，市里反復地強調，要因地制宜，量力而行，首先是解決有沒有辦公用房的問題，而不是貪大求洋，盲目攀比，建一些不切合實際和不符合要求的辦公用房。我覺得出現這些問題的根子還是在鎮（街道），規劃、指導、引導不夠，開展村級組織辦公場所建設每個鎮（街道）面臨的困難都差不多，有的村存在派性斗爭，有的村兩委關系不和，有的村集體經濟薄弱，有的村土地置換困難，但有的鎮街進度非?？?，提前完成任務，而有的鎮街卻進度緩慢，對農村辦公用房建設中出現的問題辦法不多，措施不力，督促不緊。我看存在問題的鎮（街道）都要好好的反思一下，查查自己的宣傳發動工作是否到位、建設規劃是否進行了審核、責任人員是否認真進行了監督、責任領導是否到建設一線進行了指導；村級辦公場所建設過程中，農村指導員、聯系領導到底有沒有去檢查，去督促。前面我提到的個別村建辦公樓準備出售的情況，事后組織部職能科室也進行了了解，主要原因是鎮街對村級組織辦公場所建設工作，只停留在面上布置、開會強調一下，而沒有從制度上、程序上去落實，去把關，更沒有深入農村實地檢查了解情況。會后，希望有關鎮街切實采取措施，及時制止這種不良傾向。另外，對工作不力、造成社會影響較大的鎮街，不但要在全市通報批評，市里還要追究相關領導的責任。

二、明確目標、強化進度，扎實完成06年度的村級組織辦公場所建設

把今年296個村的辦公場所建設好，是今年基層組織建設工作的一項硬任務，必須抓緊抓實抓好。考慮到現在已是10月底，時間已經很緊，而且年終其他各項工作任務既多又重，各鎮（街道）黨委一定要統籌兼顧，把握節奏，強化措施，加大力度，高標準高質量地抓好村級辦公場所建設工作，確保市委確定的任務圓滿完成。在下一階段的工作中，我認為主要要做好以下幾個方面的工作：

1、加快工程進度，做到能快則快。從統計情況看，目前，全市列入今年建設任務的村當中還有56個尚未完工，還有2個尚未動工，這些村既是重點也是難點，能否按期完成，決定和影響著全市的村級辦公場所建設工作能否按時完成。對此，各鎮（街道）要從思想上真正重視起來，積極動腦筋、想辦法，采取有效措施抓好工作落實。對在建的村，要切實加強督查和指導，加快建設進度。對未開工的2個村，也不能知難而退、放任自流，要及時掌握情況，向市村級組織辦公場所建設工作領導小組辦公室做好匯報，要逐個認真調查了解不能開工建設的原因，幫助協調解決存在的困難和問題，針對具體問題進行逐個化解，不能因人為原因而耽誤開工建設。對個別遺留的“老大難”村，實在無法開工進行建設的，可以改變工作思路，通過修繕、改造、置換等方式暫時予以解決，同時積極創造條件，力爭早日開工進行建設。各鎮（街道）絕對不能產生松懈心理，要切實加強組織領導，按照原定計劃，明確要求，確定為2006年度完成建設任務的，不得跨年度實施，必須于2006年11月底前完成新建辦公用房的主體工程，于2006年12月底前全面完成內部裝飾、周圍環境整治，室內辦公設施同時一并到位。

2、堅持監管結合，保證工程質量。質量是建設工程的“生命”，也是衡量我們工作成敗的“試金石”。在接下來的建設中，各鎮（街道）對質量這根弦始終不能松，要將去年以來大家在抓工程質量方面的優良傳統繼續保持下去，堅決杜絕“豆腐渣工程”，確保建筑工程質量和施工安全。必須狠抓工程建設的監督和管理，要注重發揮市、鎮、村三級組織的經常性督促檢查作用，形成了全方位、多層次、立體式的監管體系。組織部門要會同有關部門，對各村辦公場所建設工程的各個環節，進行嚴格把關，及時掌握村級辦公場所建設進展情況，糾正和解決存在的問題。各鎮（街道）要按照“事前審查、事中檢查、事后驗收”的工作程序，分片督查，實行每周一匯報、一研究。各村按照邊建邊公開的原則，主動將工程招標、材料選購、資金使用等情況及時向群眾公開，接受群眾監督，要充分發揮好村務監督委員會的作用。各鎮（街道）要本著“進度服從質量，安全高于一切”的原則，強化施工管理，嚴把工程質量。所有新建項目，都必須嚴格按照圖紙施工，不得隨意改變結構、隨意改動面積、隨意改換材料，更不允許以次充好、偷工減料，如確需改變建設規劃的，必須經村民代表會議討論通過，報鎮（黨委）批準。

3、強化工作責任，落實建設舉措。首先要深入抓好工作責任的落實。針對前段時間在辦公場所建設中暴露出來的部分鎮（街道）責任落實不到位的情況，各鎮（街道）必須認真進行自查，要清楚掌握責任人員、聯系領導對于辦公場所建設的責任落實情況，對于未很好履行工作責任的人員，要給予批評教育、督促改正，嚴重的要給予處理、追究相關責任。其次要重視存在問題的解決。對于改變建設性質、面積超標、資金大幅超預算等不按項目審批內容進行建設的問題，各鎮（街道）必須做好調查摸底，搞清楚項目的實際執行情況，相關審批內容的實際數據，同時做好和相關部門的聯系，一起協商解決摸底中發現的問題。對于建設資金缺口較大的問題，要盡量搞清楚各村的建設資金缺口情況和缺口規模，拿出解決問題的辦法和措施，不能因此使村級活動場所建設成為“遺留問題”。對于臺帳不健全，內容不符實的問題。下一步要按照要求，認真抓好各村建設臺帳的核對和完善工作。

4、堅持建用并舉，抓好功能發揮。要高度重視解決村級組織活動場所“重建設、輕管理，有陣地、無活動”的問題，要按照“邊建設邊配套、邊完善邊利用”的工作思路，一手抓好工程建設，一手抓好配套制度的建立健全和配套設施的完善，進一步規范和完善村級組織活動場所的功能設置、布局劃分以及管理使用等制度的配套建設。在辦公場所的日常管理上，要重視抓好配套建設，配置必需的設施設備，確定專人或輪流維護安排表，搞好日常修繕維護，確保能夠正常開展活動、發揮作用。對于一些相對條件簡陋、功能單一的活動場所，也要注意配備一些必需的設施設備，不要讓辦公場所及附屬的空地變成村民公用的“儲藏室”、“垃圾場”。在產權和使用權歸屬上，要嚴肅紀律，絕對不允許拿辦公場所進行抵押、買賣，并且原則上不允許辦公場所對外承包租賃，如確實有房屋富余的，要在確保村級組織辦公條件的前提下進行對外租賃。在功能設置上，要按照“一所四能”、“四位一體”的總要求，因地制宜明確場所的功能定位，要注意把活動場所建設工作與農村黨員干部現代遠程教育站點建設、黨員服務中心建設等工作結合起來考慮，使村級組織活動場所建設成為集便民服務、黨員活動、村民議事、“三務”公開、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農村基層陣地。在布局劃分和管理使用上，要盡量縮減村干部的辦公室，把更多的空間騰出來讓給農民群眾，要按照3：7的比例，合理劃分辦公區域和活動區域，同時做好安全、保潔和修繕維護，確保活動場所能夠正常開展活動、發揮作用。

第8篇：村級工程監督的主要環節范文

[關鍵詞]工程交接；水廠；運行經費

農村地區的飲水問題，成為拉開城鄉差距的關鍵因素。為此，大力建設農村地區的飲水安全工程，旨在為農村區域居民提供優質放心的水資源，徹底解決農村地區居民飲水困難的問題。然后，工程建設存在諸多問題，應針對安全工程存在的問題逐一調整，保障農村地區居民的飲水安全。

1農村飲水現存的安全問題

安全工程在施工運行期間，存在結算交接問題，造成工程未能如期驗收，影響著安全工程的正常運行。如若工程未能如期完成驗收工作，為水廠運行與管理工作造成了一定阻礙，嚴重影響其開展國土證等工作流程，難以正常獲取農村地區飲水安全工程的用水、稅收等優惠福利，為其工程運行帶來了經費問題。由于農村地區的居民供水問題，具有分散性質，加之農村地區的人口稀少，群眾對安全用水的意識不強，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運行帶來了工作難度。農村地區的水資源保護尚未具有明確規定與管理條文，造成水處理機制長期處于荒廢狀態，水廠供水能力難以順應安全供水的檢測標準，造成農村地區水質檢測能力不佳的不良問題。與此同時，農村飲水安全工程建成后面臨著管理責任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經費不足等，這些問題導致大部分工程管理不善，效益不能充分發揮，有些工程甚至過早報廢，給農村地區居民正常用水造成影響。農村飲水安全工程的運行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運行經費，難以維持后續工作的運行，造成水廠無法進入穩定的工作狀態。由此發現，農村地區開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應加強飲水安全工程的建后運行管理，落實管護主體和責任，保障其良好運行。

2飲水安全工程應采取的建后管理措施

2.1加強經營體制管理

現階段在水利工程建設管制過程中，縣區級水利局是對飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會圍繞農村飲水安全工程的建設環節開展管理，需要配合水廠積極強化內部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發揮自身的優勢。在縣區級成立飲水安全工程管理機構的同時，鄉、村級也要成立農村飲水安全工程管理服務機構，落實人員，加強農村飲水安全工程運行管理，確保工程后期良性運行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設期間，結合當地的實際用水需求，統一建設供水工程之后，在管理過程中，采用集中式管理的方法，實現系統化管理，對于聯村水廠的運行與管理交由所在鄉鎮辦進行管理，按照農村飲水安全工程運行管理年度考核辦法對各個水廠進行考核，根據考核情況發放補助經費。通過對細節的把控，逐步強化對流程的管制，并落實到細節，以便于實現高質量的工程體制管控。針對村級集中式供水運行，主要由當地的村級農村飲水工程管理服務機構負責，區級和鄉級管理機構指導和監督，以便于加強管制相對應的飲水系統管理和后期安全監管力度，在體制建設中，將水廠的輸送方向進行系統性的分類，可以根據地下水和地表水、鄉鎮水廠和村級水廠的規劃，采用合理的成本設定，實現對用水價格的高效管制。根據有關部門的要求，設定科學的收費管理體系，在水廠內部創建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細節，以便于實現對內部管制的高效管理[1]。

2.2穩定供水價格

在水價定制期間，工作人員需要以農村飲水長期的體制建設為核心，水價需要衡量當地村民的經濟承受范圍，堅持使用政府的定價標準，經過雙方協調定制的水價制度，在當前供水成本的前提之下，設定具體的升級定價條件。還應該以村民的經濟承受能力為主要核心，針對水利工程建設規劃后期水價設定環節，以便于實現合理化設定，依照村民承擔的部分可以適當降低計提折舊費用，在國家投資管理環節中，也可以采用降低利潤計算的方式，保證當地居民的用水情況，此種狀況不僅有利于維護村民的經濟利益，同時也會讓社會投資得到相對應的回報。在此環境下，有助于促進投資工程的主動性，保證農村飲水事業的高質量運行，另外，運行計量水價會涉及到基本用水，應當根據兩部制水價格體系，依照每一個月村民具體使用水量收取水費[2]。

2.3完善水資源保護

為保證當地居民的用水質量，需要有關部門加強對飲水水源地的保護力度，可以通過設立明顯警示牌的方式，細化水源地管理負責人的責任制度，通過確立系統性水源地監管預警體系的方式，強化對周圍附近居民水源地的保護宣傳力度。與此同時，還需要加強對農業生產用水的監管，避免由于農業污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質高于國家設定的標準，另外還可以依靠完善水質檢測制度的方式，結合國家規定的水質檢驗標準，定期開展開展水質檢驗工作，有利于保證當地農戶的飲水質量。

3結語

第9篇：村級工程監督的主要環節范文

關鍵詞：現代農村；財務管理；有效途徑

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A

1概述現代農村財務管理的現狀

當前，隨著市場經濟的逐步深入，關于農村財務管理方面的工作，也取得了一定的發展和成效，但仍存在著一些不足之處，現代農村財務管理的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在忽視現代農村財務管理、財務管理相關制度缺乏、對財務管理監督力量不夠、財務管理人員素質偏低等方面，嚴重制約著現代農村財務管理的發展。具體說來，由于長期以來，在農村財務管理中存在著重生產、輕管理的片面思想，使得現代農村財務管理的重要性難以凸顯。而財務管理相關制度的缺乏，使得在實行農村具體的財務管理工作時無章可循，管理混亂，不利于現代農村財務管理工作的開展。與此同時，對財務管理的監督也一直是農村財務管理的薄弱環節，監督力度的不到位使得一些農村財務違規違紀行為時有發生。此外，加之現階段，農村財務管理人員的素質偏低，在處理財務管理工作時不夠規范，極易導致私存、私借和挪用公款等現象發生。由上可知，這些農村財務管理出現的問題及漏洞有待解決，因此，強化農村財務管理工作已是當前刻不容緩的事情。探索加強現代農村財務管理的有效途徑勢在必行。

2加強現代農村財務管理的有效途徑

農村財務管理的好壞，直接影響黨群、干群關系及村級班子的穩定和團結，科學化、制度化、規范化的村級財務管理對促進農村社會的發展進步具有十分重要的意義。為進一步提高現代農村財務管理水平，在了解現代農村財務管理的現狀的基礎上，加強現代農村財務管理的有效途徑，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

2.1重視現代農村財務管理

農村財務管理是農村經濟發展的基礎工作，重視現代農村財務管理制度是加強現代農村財務管理的有效途徑之一。在現代農村財務管理中，各級領導應認識到現代農村財務管理的重要性，樹立現代農村財務管理意識，加強對現代農村財務管理的宣傳，把農村財務管理工作列為當前工作的核心內容，鞏固農村基層組織、密切干群關系，提高廣大群眾對財務管理工作的認知度，以便開展現代財務管理工作。

2.2完善財務管理相關制度

隨著農村經濟的發展，完善財務管理相關制度是加強現代農村財務管理的重要舉措。對現代農村財務管理而言，財務管理制度也要引起高度重視，積極制定完善的農村財務管理制度，以促進農村財務管理工作有序運行。在具體做法上，應編制詳細的財務年度預決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等，規范現代農村財務管理。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉鎮中構建一個專門的委托中心（大竹縣各鄉財政掛靠的村級財務服務中心），從事村級財務的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。

2.3加大對財務管理的監督

加大對財務管理的監督在加強現代農村財務管理中的作用也不容忽視。在現代農村財務管理工作中，加強監督，增強執法力度，尤其是對重大財務收支、工程建設、土地流轉等，要通過有效手段進行監管和監控，及時全面的反映農村財務管理工作中的缺陷問題，保證村級有好的發展環境。加大對財務管理的監督，要把握好2個關鍵點，要構建完善的審計監督體系，真正抓好、落實村級財務公開制度；要積極創設氛圍好的審計工作環境，對于村內重大的財務支出進行全方位的監管，全面發揮審計的監督作用；以積極態度用好村民理財小組的群眾監督作用，確?，F代農村財務管理工作的順利開展。

2.4提高財務管理人員素質

提高財務管理人員素質對加強現代農村財務管理至關重要。對現代農村財務管理而言，財務管理人員是現代農村財務管理的重要組成部分，可以通過開展專業的培訓教育活動，逐步提高財務管理人員的專業素質和技能水平，如法制講座、繼續教育、業務講座等，就是提高財務管理人員素質的有效途徑。此外，為確保會計隊伍的穩定性，推動農村會計工作持續有效性，還可以推廣宣傳農村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮開展統一的考核及管理。

3結語

總之，加強現代農村財務管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在現代農村財務管理中，應重視現代農村財務管理、完善財務管理相關制度、加大對財務管理的監督、提高財務管理人員素質，面對現代農村財務管理的現狀，積極探索加強現代農村財務管理的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高現代農村財務管理水平，進而促進現代農村財務管理又好又快地發展。

參考文獻

[1]王凱強.農村財務管理問題與對策[J].合作經濟與科技，2011（03）.

[2]劉國慶.我國農村財務會計工作的現狀及分析[J].中國外資（下半月），2011（07）.