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近年來,我們在農村牧區消防宣傳工作方面也下了不少功夫,但一直成效不是很明顯,主要原因有以下三點:
一是消防宣傳教育方法形式呆板、不喜聞樂見,難以引起農牧民學習消防知識的愛好。長久以來,農村牧區消防宣傳教育由于沒有得到足夠的重視,在宣傳教育的方式方法上習慣套用城市消防宣傳教育的方式方法,如“你打我通”的灌輸式課堂宣傳教育、張貼消防宣傳畫等等,而大多數農牧民經常或早出晚回、春耕秋種,放牧養牛或外出打工、忙于生計,這些宣傳教育形式與農民作息現狀和業余生活不相吻合,不夠喜聞樂見,難以激發農牧民對消防知識的學習愛好,進而導致農村牧區消防宣傳教育流于形式,成效不明顯。
二是消防宣傳教育內容枯燥無味、不貼近實情,難以增進農牧民對消防知識的理解和消化。農村牧區消防宣傳教育與城市消防宣傳教育有著截然不同的實際情況和對象特點,如農村牧區消防重點與城市消防重點不同,建筑物間距相對較寬,多為木質結構,房屋四周草囤較多,易發生雷電火災、燭蠟火災、自燃性火災等火災,這與城市建筑物間距較密,多為鋼筋水泥結構,使用現代化生活設施較多,加上娛樂場所較多,易發生煤氣火災、電路火災、電器水災,而且輕易引發群體性重大火災。再如城市民眾普遍文化水平較高,對書面語言及普通話接受能力和理解能力都相對較強。而農牧民普遍文化程度不高,習慣用方言交流,對書面語言及普通話接受能力和理解能力都相對較弱。然由于我們在農村牧區消防宣傳教育過程中,更多的只是套用城市消防宣傳教育內容,嚴重脫離了農村牧區消防的實際情況和對象特點,進而導致消防宣傳教育往往停留在墻上、紙上、家門口,難以進村進戶、進心進腦。
三是消防宣傳教育渠道比較單一、不靈活多樣,難以形成多管齊下、全面立體的消防宣傳網絡。當前,由于農村牧區公共性基礎硬件設施建設不夠完善,條件較差、消防宣傳教育主要依靠張貼消防宣傳畫、寫消防標語、農村牧區廣播、下發消防知識小冊子等幾種有限的宣傳渠道,面比較窄,同時種類比較單一,難以形成四通八達的立體消防宣傳網絡,進而導致消防知識難以達到婦孺皆知、村喻戶曉的宣傳效果。
聯系當前農村牧區消防工作的實際情況和對象特點,分析上述農村牧區消防宣傳工作諸多題目的根源,關鍵還是在于消防宣傳工作沒有找準突破口、找好宣傳載體和平臺。這就要求我們在加強農村牧區消防宣傳教育工作力度的同時,必須結合實際,積極尋求新的突破口,創建一種活動性強、生命力強、農牧民喜聞樂見的宣傳教育新模式,提升農村牧區消防宣傳教育效果。
二、勇于創新,積極尋求以草原文化為載體開展農村牧區消防宣傳工作的新路子
草原文化是農村牧區消防宣傳工作的資源寶庫。我國事一個歷史悠久的農牧業大國,草原文化在農村牧區積淀很深,具有極強的生命力和滲透力。農牧民總是在自覺與不自覺中受到草原文化的熏陶,進而形成一種約定俗成的思維模式,指導著人們的日常行為。創新農村牧區消防宣傳模式,就必須充分利用“鄉土文化”這一特殊資源上風,并以此為載體,增強消防宣傳教育滲透力,提升消防宣傳教育效果。
首先,以草原文化為載體有利于增強農村牧區消防宣傳工作的生命力。草原文化是深層文化積淀的產物,在農村牧區有著極強的生命力。農村牧區消防宣傳借此為載體,將消防宣傳的豐富內容融進于草原文化中,既提升了草原文化的內涵范疇,又能使農村牧區消防宣傳在草原文化的傳承中獲得更廣闊的發展空間,無形中擴大了農村牧區消防宣傳工作的群眾基礎。同時草原文化作為一種觀念形態和行為規范的傳統文化,具有很強的遵從要求和價值導向性,從思想上到行動上給人以某種制約與塑造。它的約定俗成將成為獨立于權力、政令以及法律之外的一種潛伏控制力。尤其是在我國經濟欠發達的農村牧區地區,科學文化水平相對缺乏,法律意識淡薄,草原文化這種“不成文習慣法”的控制力尤為突出。將消防宣傳融進草原文化這一載體,將產生相對于法律強制性的一種更加自覺的控制力,有效彌補農村牧區文化、法律素質薄弱的缺陷。
其次,以草原文化為載體有利于強化農村牧區消防宣傳工作的滲透力。草原文化起源于農村牧區民間傳統生活和風俗習慣,群眾參與廣泛,故而深受群眾喜愛,可以說是最貼近民眾的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性,既能增強農村牧區消防宣傳內容的親和力,拉近農牧民對消防知識的間隔,無形中達到對消防知識潛移默化的宣傳效果,同時又能將消防宣傳內容通俗化、農村化,牧區化,促進農牧民對消防防火知識、自救知識、撲救初期火災知識及消防法律、法規知識理解與把握,進而強化農村牧區消防宣傳工作的滲透力。
再次,以草原文化為載體有利于拓展農村牧區消防宣傳工作的渠道方式。在我市廣大的農村牧區地區,各種各樣的草原文化以其自身的上風和可娛樂性成為人們表達內心情感、進行思想交流的一種重要形式。農村牧區消防宣傳工作借助草原文化這種形式多樣、四通八達的特點,無形中拓展了各種不同形式、不拘一格的宣傳渠道,極輕易形成一種隱形的立體宣傳網絡。如在廣西一村莊通過“傳鑼”防火,以快板、順口溜、山歌等形式使村民們時時崩緊防火的那根弦,全村十年無火災事故發生;在山東省的農村消防宣傳中采取“村村貼”消防宣傳瓷磚壁畫形式,取得了良好的宣傳效果。
三、探索實踐,不斷在借助草原文化強化消防宣傳效果中提升消防工作質量
一方面要強化職能意識,搞好組織籌劃。要通過政府牽頭、消防部分指導,由被動宣傳向主動籌劃過渡。由于草原文化地域性和分散性的局限,很難在大范圍得以發展傳播,再加上農村牧區消防宣傳工作還處于成長階段,這就要求地方政府必須充分發揮其社會治理的職能,充分挖掘本行政區域內的草原文化資源,舉辦有組織、有規模、有切實宣傳效果的消防宣傳活動,這當中消防部分應當扮演“宣傳顧問”的角色,做好消防宣傳內容的把關工作,及時把握農村牧區消防宣傳工作中出現的誤區,找出農村牧區消防工作的薄弱環節,對癥下藥,而將作品的創作、設計和表演權留給廣大人民群眾,充分調動他們的積極性,以推進消防宣傳工作的自我熟悉進程,達到增強農村牧區廣大人民群眾的消防安全意識的目的。真正實現消防宣傳由被動宣傳向主動把握過渡。
1 農村火災發生的原因
1.1 管理薄弱
1.1.1 未落實安全責任。農村火災的防范需要單位領導統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范。而鄉鎮企業不重視農村消防管理工作,對于消防管理工作不明確責任,不落實到個人,不穩抓狠打工作,紀律散漫。村民委員會對于消防安全無人管理,村民防火安全公約無人制定,防火宣傳無人開展,消防安全措施無人維護檢查,志愿消防隊伍無人組織。
1.1.2 排查不到位。公安派出所人員對于治安檢查以及消防安全檢查不積極,消極應對檢查,并且對于個體經營者、私營企業、村民住房等安全隱患的排查更是流于形式,所以在日常的安全排查過程中,并不能發現實質性的隱患問題。
1.1.3 宣傳不夠。防火宣傳的廣度以及深度都不夠,未能及時有效的宣傳救火自救的方法、防火安全檢查、消防宣傳教育等。也未能主動結合政府,村委會的號召力,在特殊的時期開展有針對性的宣傳活動工作,宣傳不到位導致村民法制觀念差,安全意識差,自救能力差。
1.2 意識不強
1.2.1 認識不到位。村民對于火災仍然沒有正確的認識,對于火災的發生不僅不知道會么是嚴重情況,還不知道為什么一定要及時營救,更加不知道怎么樣才能夠進行正確的營救。
1.2.2 常識缺乏。村民的防火、滅火以及自救常識等基本常識非常缺乏,家中的老化電線未曾及時更換,更有甚者亂拉電線電路,違規用火、用電、用氣、用油等。再者,村民對于消防火警電話以及人為縱火所要承擔的法律責任一無所知。
1.3 人為因素
農村田地焚燒雜草桔梗現象多,未曾撲滅的明火、暗火,非常容易造成火災。再加上冬春干燥、春季墾荒、清明掃墓這些特殊的時期,更加造成火災的頻發。還有兒童玩火焚燒雜物、燃放煙花爆竹也是造成火災的人為因素。此外,還有情節更加嚴重的是人為故意縱火造成的火災。
1.4 基礎設施不完善
農村的經濟基礎條件不足,缺乏消防車道的建設,缺少撲滅初期火災所用的手臺機動泵的工具以及消防水源等必要條件,再加上通訊的落后,導致了村民不能夠在發生火災時快速地把火警訊息傳遞出去,耽誤了救援的最佳時間。再者,農村環境惡劣,道路狹窄崎嶇,消防車無法進入,住房規劃不甚合理而且住房耐火等級低,再加上亂堆放可燃物,更增加了火災的頻發。
2 農村火災的特點
2.1 危害嚴重
農村火災發生頻率高,并且火災火勢蔓延迅速而且影響面積較大,救援效率不高,對于村民的身心健康、住房安全以及財力物力產生了極大損害。
2.2 影響深遠
現在,我國正在建設新型農村,農村的建設事關我國的發展,而農村消防安全既是我們物質文明建設的重大課題同時也與我們精神文明建設有著密切的關系,所以,做好農村的消防安全工作至關重要。而現下農村火災多發頻發,救援不及時,人力物力財力損傷巨大,嚴重制約了農村的經濟文化以及各種建設的發展,影響深遠。
3 農村火災的解決措施
3.1 制度建設
建立健全農村消防安全制度保障,完善消防安全防火機制,建立滅火救援機制。縣委、縣政府以及相關職能部門要積極加強制度建設,將農村消防基礎設施建設以及基本防火設備的購買納入建設預算,統籌劃分,嚴格管理。對于相關防火工作落實到個人,實行個人責任負責制。縣政府、縣公安局以及村民委員會要有機的結合起來,將農村火災工作有效地管理起來,依托消防工作建設制度,積極的開展有針對性的宣傳,建立健全隱患排查制度。對于村民進行積極引導,耐心幫助,加強對生產生活用火的監督,加強對村民柴火、糧食堆放地的排查,確保村民的用火用電安全以及衣食住行的安全。重點防火期如冬春干燥、春季墾荒、清明掃墓這些特殊時期,重點時期需要重點防治,加強監督和檢查,成立專門的監督小組,對各個可能發生火災有消防安全隱患的地方進行實時排查,確保村民生活的正常運行。對于火災的防范,定期開展有針對性的救火預演和演練,一旦發生火災,要及時實行滅火救援機制,發動各種形式的救火救援消防隊伍,統一行動,統一管理,統一指揮,確保每個崗位有人,每個環節有人。
3.2 基礎設施建設
對于救火救援所需要的硬件設施大力建設,建立健全消防工作的網絡。對于消防安全基礎設施的建設,在村民小區、居民小區、工業園區、商業網點以及農業建設用地的規劃基礎上,把消防基礎設施建設納入整體規劃,長遠考慮,搞好科學規劃。針對農村的特殊情況,配備適合農村環境以及火災特點的消防基礎設施,農村消防基礎設施資金用到實處,根據農村具體情況進行具體分析,采用適合農村環境的消防基礎設施,對于消防水源、滅火器、消防泵等設施要進行統一配備,硬性安排。結合農村的消防安全建設指導農村進行整體規劃,整治村容村貌,將水電基礎設施,農村電網改造,道路建設等與農村消防基礎設施有機結合起來,確保消防水源、消防道路、消防車輛、消防通道、消防通訊、消防泵等執行有力,落到實處,有效運行。
3.3 加大宣傳力度
縣委、縣政府以及相關職能部門要根據村民的了解情況,對于消防安全,火災的救援加大宣傳力度。制定符合農村實際情況的宣傳方案,緊密結合農村實際,突出農村特色,開展對于廣大農民貼近實際,貼近生活,富有成效的消防法律和消防安全知識教育。開展各種各樣的宣傳工作,對于消防安全工作宣傳進校園更要加大力度,加強安全教育,有計劃的對村民進行消防安全法律宣講,對于平時存在消防安全隱患及時提醒村民,確保消防安全工作宣傳教育的廣度和深度。
3.4 加強培訓
加強縣委、縣政府以及相關職能部門的消防安全工作小組的救援培訓,抓好各個消防隊伍的業務培訓,掌握基礎的火災撲救措施和撲滅技能,建設好消防隊伍聯隊建設,進一步抓好應對火災的措施培訓。進行全方位的消防救火救援培訓,確保農村消防安全工作有序安全進行。
4 結束語
當前我國農村建設正在穩步推進,消防建設跨入了一個至關重要的步驟,消防安全建設伴隨著經濟的發展也進入了一個新的發展飛速的機遇期,穩扎穩打做好農村消防工作、社區消防工作是發展消防事業的關鍵。新形勢下,我們要繼續抓好農村的消防安全工作,加強農村消防安全管理,形成政府為主導,廣大人民共同參與的消防安全工作運行機制。
參考文獻
【關鍵詞】農村;消防安全;現狀與對策
隨著我國經濟社會的迅速發展,我國農村經濟取得了突飛猛進的進步,農村城市化趨勢不斷加快,農村居民生活得到了顯著的改善,多種多樣的電器走入百姓家中。然而由于農村安全管理意識與經濟快速發展之間的不協調,農民普遍缺乏安全知識和安全意識,在享受家用電器帶來的便利之余,還不得不面對隨之而來的安全隱患。近年來,農村火災發生數量日漸增多,如果無法徹底改造、清理、整頓“消防死角”,一旦發生火災事故,人民群眾就要遭受巨大的人員傷亡和財產損失,這會嚴重制約我國和諧社會的建設。
一、農村消防工作的基本情況
1、消防意識淡薄管理欠缺
雖然國家頒布了《消防法》,但由于多方面的原因,許多農民對
《消防法》知之不多,尤其是偏遠的農村,消防工作幾乎成了“死角”。一些鄉(鎮)領導對農村消防工作認識不足,重視不夠,在鄉鎮建設發展中,忽視消防基礎建設和制度建設,缺乏消防安全整體規劃,農村消防工作基礎差,投入不足,欠賬嚴重。消防安全責任制不落實。鎮干部特別是村級干部根本沒有消防安全責任意識,加之缺乏安全責任追究制度,造成農村防火工作沒人抓,僅靠村民的自我意識進行防護,消防安全工作形同虛設。
2、消防宣傳教育工作不到位,力度不強,形式不多
縱觀2001-2008年所發生的農村火災。除少數放火和電氣火災外,大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強,思想麻痹,缺乏應有的自覺性和警惕性,從主觀上說,與農民群眾普遍受教育程度偏低,安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說,也與目前農村消防宣傳工作形式單調,工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀,消防宣傳的重點主要是鄉鎮等人員集中的地方,主要利用廣播宣傳及分發宣傳資料。宣傳面過窄,加之宣傳形式的單調,使農民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。
3、農村干部群眾的消防安全意識和消防法制觀念淡薄
農村干部群眾普遍缺乏安全用火用電常識;消防管理。措施跟不上,農村義務消防組織很不完善,農村消防組織建設流于形式,火災發生后得不到及時撲救。現階段,農村勞動力太量輸出,留村勞作的以中老年人為主,造成義務消防隊員青黃不接,義務消防隊名存實亡。自防自救能力差;廣大農村地區文化知識匱乏,滯留于農村的老弱病殘知識結構低下,生產、生活用火不慎造成的火災呈逐年上升趨勢。
4、農村目前用電狀況不佳
農村經濟的發展,農民個人收人的增加,使家用電器越來越多地走進了農民家庭,但因缺乏電器安全知識,以及農村電器產品的質量保護體系不完善,從而導致因私拉亂接電線、電氣線路老化、過負荷、電器質量低劣等原因造成的電氣火災成為僅次于用火不慎和放火之后的主要原因。有的農民家里有汽車、摩托車及拖拉機、機動柴油三輪車,且距加油站等地較遠,家里存有幾千克甚至幾噸的汽油和柴油,有的儲存自用,有的兼作經營。這些易燃易爆物品增大了火災危險性。
5、農村交通條件差,發生火災后消防隊伍不能及時趕到現場
目前多數鄉村公路雖然經過改造。但受政府財力的限制,許多更新后的道路仍然十分簡易狹窄,甚至有的鄉村至今不通公路。發生火災后,消防隊伍花在路上的時間往往就達一、兩個小時甚至更多,極大地延誤了戰機。
6、建筑耐火等級低,無防火間距
由于農村集鎮的改造工作比較遲緩,農村房屋毗連、易燃可燃物多的情況依然沒有改變。農村街道在某種意義上就是防火間距,由于農村缺乏統一規劃,90%以上的鄉村仍延續舊宅基地,家家相連,沒有足夠的防火間距。由于受經濟條件的限制,農村住宅多為三、四級耐火建筑,加之偏遠欠發達的農村仍保留畜耕,農家小院內四處堆放有植物秸桿以做飼料或生活取暖使用,更增加了火災隱患。
二、農村消防管理的主要措施
1、強化分級管理,加強統一領導,著力抓好農村消防管理組織網絡建設
依照《中華人民共和國消防法》的規定,應明確各級政府、公安機關及同級消防監督部門以及各轄區派出所所在消防工作中的職責,強化分級管理,各盡其職。消防工作是一項系統工程,僅靠公安消防機構孤軍奮戰,很難擺脫工作上的被動落后局面。必須依靠黨委、政府對消防工作的重視和支持,依靠黨委、政府進一步加強對消防工作的組織領導。擴大消防工作在社會上的影響。保證各項消防制度的落實。農村消防管理工作是派出所最大的優勢之一。公安派出所指導各村建立義務消防組織,并把消防工作作為治安防范的一項重要內容,讓村治安聯防隊承擔治安巡防和防火、滅火雙重任務。
2、加強宣傳,普及消防常識
強化消防宣傳教育,普及消防常識,提高農村群眾的消防素質,這是加強農村消防工作,改變當前火災嚴重狀況的關鍵。宜傳工作的開展要取得好的效果,著重要抓好對象、時間、內容、形式四落宴,通過宣傳,增強農民群眾消防安全意識,從根本上解決農村火災發生的根源問題。
3、綜合治理,搞好規劃
要科學編制村鎮規劃,抓好貫徹實施。實踐證明,設置充足的防火間距是阻止火勢蔓延擴大,防止發生大面積火災的重要措施,而必要的水源和消防車道則是滅火救援活動展開的重要條件。村鎮規劃要堅持“統一規劃、合理布局、安全高效,有利生產、方便生活、優化環境”的方針,努力改善消防基礎設施。
一、農村消防安全的對策
1、強化組織領導,逐級落實責任各級政府部門要將新的《消防法》落實到真正的消防安全工作當中,提高農村消防工作的指導。加強各級政府的責任意識,對社會的各個階層的消防安全工作責任進行規范,保障消防工作合理進行。各級領導必須做到實事求是,認真負責,分清職責,做好分工,把消防安全責任落實到實處,將農村的消防工作當成平時工作當中的重點來抓,持續推動農村消防工作的進行。通過當地工作的實際狀況細致的做好工作規劃,創建完善的消防工作體系,對防火知識、急救措施進行宣傳并進一步落實,確保經費的使用以及人員設備的完善,預防產生空白或死角。
2、做好規劃,加大力度,提高農村消防基礎建設各級政府在工作計劃中要做好周密的農村消防工作規劃,制定消防工作措施,做好分工,規定各級部門作出具體、細致的規劃書,通過嚴格審核,依照為人民服務的理念對農村消防進行規劃。每年在農村消防建設方面加大財政投入力度,提高農村的消防環境。激勵農村的鄉鎮企業融入到消防工作當中,通過招商引資,運用外界因素補充財力方面的欠缺。從整體上積極規劃農村的消防建設,在每家、每戶之間做好消防間距,依照建筑設計的防火規范進行改造,預留出專門的防火通道以及防火水源。建立專門的消防通信設備,確保信息的暢通。綜合農村自然狀況,修建水塔。對水源充沛的村落也可以借助河流和水庫,適用于火災防范中。新農村建設以及農村消防規劃可以同步進行,對消防基礎設施的建設,各個鄉鎮政府要積極規劃出消防水源以及消防通道,不但有助于保障交通主道的暢通,也有利于進行緊急疏散。
3、進行農村消防宣傳,提升農民的消防安全意識為了展現社會主義新農村建設,降低火災造成的損失,一定要從本質上改變農民的消防思想意識,讓更多的人知道農村消防的重要性,意識到農村當前的消防存在的問題。只有如此,才可以將準備工作做好,做好防范,進一步降低火災發生的可能,降低火災帶給村民的經濟方面、人員方面、物質方面造成的損失。大力宣傳防火抗災,激勵農民積極參與到消防工作當中。通過不同方法,緊密聯系農村的實際,將農村的特點凸顯出來,積極進行消防安全宣傳教育活動,讓更多的農民對消防安全具備一個更加全面的認識,深入了解農村消防的重要作用。在農村內部建立安全小組,真正擔負起農村消防宣傳的工作,并定期組織小組學習安全知識。只有農民真正了解了安全知識,才可以將身邊的安全隱患降低為零,才能夠積極推動農村消防工作的順利進行。
4、強化民警消防培訓,將公安派出所的作用發揮出來公安派出所是最貼近農村消防工作的單位,他們了解農村消防工作的所有基本情況,是撲滅火災的先鋒力量。消防民警可以定期對農村進行消防檢查,同時傳達相關的消防法律條文,提高消防工作的效率與質量,積極避免在農村消防工作中出現漏洞,積極發揮公安派出所的作用,降低農村火災的發生率。消防部門要定期對消防民警進行業務培訓,提高火災的防范意識,了解相應的火災撲滅知識。配備相關的消防設施,能夠在火災發生時第一時間趕到火災現場,從根本上降低火災造成的損失。
二、結束語
關鍵詞]預防農村火災探索
近年來,隨著城鄉經濟的迅猛發展,社會主義新農村建設如雨后春筍般興起,農民生活水平得到很大改善的同時,用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加,導致農村火災的嚴峻形勢,農村消防工作實屬不容樂觀。一些農村火災的發生,造成的經濟損失和人員傷亡,觸目驚心。農村消防工作是社會消防工作的一項重要內容,它直接關系著廣大農村社會治安穩定和經濟建設的健康發展。由此,做好農村消防工作已刻不容緩,有著現實和長遠的積極意義。本文僅就農村火災發生的原因、農村火災發生的特點和預防農村火災的對策,談談個人一些粗淺的見解。
一、農村火災發生的原因
目前,農村火災的發生是由多種因素造成的,也是農村經濟發展長期落后,人民生活水平提高緩慢的必然產物,眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產安全,也為農村消防工作的開展帶來了諸多的問題,這不僅僅是消防問題,更是沉重的農村社會問題,值得我們深思和探討。
(一)消防安全責任缺乏落實。現階段,個別鄉鎮黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程,對消防工作重視力度不夠,對本轄區內存在的較多火災隱患不聞不問,基層消防組織和各項安全規章制度、職責沒有建立健全,責任沒有明確,部署落實沒有到位。同時由于多種原因,農村消防工作一直處于停滯不前,部分村干部由于受經濟和文化水平的限制,消防安全責任意識淡薄,安全責任追究制度缺乏,造成農村防火工作基本無人抓,僅靠村民的自我意識進行防護,安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區農村,消防工作幾乎被人遺忘,有的地方農村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。
(二)農民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作,人民群眾的消防意識得到了一定的增強,但是,由于廣大農村地處偏遠,居住分散,群眾受教育程度不高,外加基層消防管理滯后,宣傳工作無人管,無人抓等原因,致使消防宣傳活動難以落到實處,一些邊遠山區農村,消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落,缺乏安全用火用電常識,固守舊的風俗習慣,柴草亂堆亂放,誘發火災因素多。一是農民違規用電。由于一些農村家用電線亂拉亂接、老化、破損,家用電器長時間通電等原因而引發房屋火災。二是農民違規用油。現在一些富裕的農民已購買了拖拉機、摩托車等,由于農村交通不便等各種因素,有些農民就將日常使用的汽油、柴油和煤油,買回后存放在自家以便日常使用,也極易引發火災。三是農民違規用氣。一些農民家庭做飯用上了液化石油氣灶,但因未按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘關閥門漏氣等原因,遇明火容易發生爆炸、燃燒。四是農民違規用火。農民生活常常因用火管理不慎,如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。
(三)鄉鎮嚴重缺乏消防規劃。近年來,隨著經濟快速發展,農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發展步伐,農村集鎮的改造工作仍遲緩,大部分鄉鎮消防規劃實施不到位,房屋以木板房和土房為主,前后間相連,毗鄰成網狀,在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求,發生火災時極易蔓延擴大,易導致成片房屋毀于一旦。
(四)農村嚴重缺乏消防組織。處于山區的一些鄉鎮經濟條件較弱,農民群眾外出務工較多,尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農村企業大量的改制轉軌,絕大部分企業已轉為私營性質,導致許多企業的消防管理組織被撤銷,即使少數單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
(五)農村缺乏消防監督力量。農村消防工作點多面廣,村莊較為分散,戶數轄區范圍大,派出所警力不足,加之各種治安管理防范任務繁重,警力嚴重不足,在日常監督管理中無暇顧及到每個村莊,一家一戶,僅靠現有警力難于及時發現和消除全部火災隱患。
二、農村火災發生的特點
隨著農村經濟的迅猛發展,農民生活水平顯著提高,村鎮產業結構已呈多元化發展趨勢,農村建筑形式和規模都發生了巨大變化,縱觀全國農村火災尤其是時有發生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產損失,慘不忍睹。
一)建筑耐火等級低,易造成火勢蔓延快。一些農村特別是經濟欠發達地區,由于受自然條件、地理環境、經濟條件的限制,房屋建設總體無規劃,無防火設計,建房隨意性大,住宅磚瓦結構較少,大多房屋建筑耐火
等級低,多系土木、磚木、石木結構,門窗多由木質材料制成,屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成,屋內多用紙張抹灰吊頂,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室內外可燃物相連,建筑物之間的距離小,有的連接在一起,一旦發生火災,容易蔓延擴大,火借風勢,即燃即塌,易造成火燒連營的局面。
(二)建筑主體破壞快,易造成火災危險多。由于農村居民房的之間的建筑間距小,發生火災后,火勢容易蔓延到其他房屋,形成火燒連營的局勢,一旦建筑燃燒時間長,房屋的主體結構易發生破壞,易出現倒塌、落頂危險,人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。
(三)村民報警意識差,易造成火災損失大。由于郊區通信條件相對較差、電話少,在家里的多為老人,發現火情比較晚,一些村民遇有火災時,不及時報警,先自己撲救,等到火災無法控制時才想到報警,報警時心情過度緊張,由于方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線說不清楚,這樣延誤了消防部隊出動時間,造成火勢一時無法控制,導致火災損失大。
(四)農村消防組織少,易造成滅火力量弱。部分鄉村無義務消防組織,且大部分青壯年外出打工,家中只留老人和小孩,雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右,已經錯過了最佳撲救時間,大部分都是到場清理余火。
(五)村民消防常識少,易造成滅火速度慢。發生火災后,當地居民普遍缺乏消防知識,無救火經驗,手忙腳
亂,不知道該如何處理初起火災,采用截然不同的方法滅火,往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場后,由于居民不懂滅火的相關知識,又想盡快的配合消防隊開展滅火工作,會發生搶水帶和水槍的情況,造成滅火工作開展緩慢。
(六)農村消防水源少,易造成火場供水難。隨著經濟的發展和人民生活條件的改善,農民普遍用上了自來水,水池、水塘和水溝等由于年久失修,蓄水量日益減少,有的干脆被填平為農田。雖然部分村鎮在安裝自來水時考慮了消防問題,安裝了消火栓,可供滅火用水很少,往往是杯水車薪,無濟于事,只能望火興嘆。
(七)農村道路狀態差,易造成滅火救援遲。現在通往各鄉鎮的公路基本上都是水泥路,農村火災現場大多路途遠,道路狹窄,潛在危險多,民房一旦發生火災,消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現場撲救,錯過了撲救初起火災的最佳時機,到達火災現場時往往火災已蔓延開來或者已發展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路,消防車都進不去,導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。
三、預防農村火災的對策
當前,全國各地農村滯后的消防工作有著長期的歷史背景,要想一時從根本上改變目前的現狀并不是一朝一夕就能做到的事情,加強和改進農村消防工作任務十分艱巨,任重而道遠。因此,我們要堅持實事求是的指導思想,根據目前農村的實際生活小平和經濟發展條件,按照“預防為主,防消結合”的方針,大力預防農村火災發生,逐步推進農村消防工作。
(一)以層層落實消防安全責任為核心,不斷構建農村群防群治網絡。
農村消防工作事關改革、發展、穩定的大局,事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉鎮黨委、政府要認真落實消防安全責任制,從農村現行管理體制、生產生活現狀和發展要求出發,將農村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內容,層層簽訂責任書,督促、統籌、指導農村消防建設發展,建立消防安全管理新機制,完善農村消防工作措施,積極構建新型的農村消防安全管理機制,形成一級抓一級的農村消防安全責任體系,嚴格實行火(二)以大張旗鼓開展宣傳教育為載體,不斷增強農民消防安全意識。
“農村防火工作,宣傳教育系于一半”。各鄉鎮要根據農村火災特點,結合自身實際情況,從普及消防常識、提高農村群眾的消防素質入手,要始終把加強農村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農村消防工作建設的重要位置,結合送“消防知識下鄉”、“農村消防知識大講堂”、“村官進紅門”等活動,在各類新聞媒體開辟專欄、專版,進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動;充分發揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地,大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動,確保消防宣傳不走形式、不留死角,形成“鋪天蓋地”之勢,從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農村每個角落,形成鄉鄉講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。
(三)以因地制宜發展消防組織為依托,不斷完善農村滅火救援體系。
各鄉要針對農村分布面積廣、區域跨度大、消防警力嚴重不足,發生火災很難撲救的實際,根據經濟發展需要,充分整合社會資源,挖掘社會力量,進一步充實農村消防隊伍,以現役消防部隊為主,堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線,依托鄉鎮政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯防組織等力量,建立健全以鄉鎮專職消防隊為中心,以鄉鎮、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍網絡,逐步配備戰斗服、手抬機動泵、消
防水帶、水槍、滅火器以及經改裝的三輪車等消防裝備,在廣大農村普遍建立社會主義新農村志愿(義務)消防隊,不斷加強農村鄉級、村級消防力量建設,不斷完善農村滅火救援體系,定期組織開展協同作戰演練、技能比武、檢查考評等工作,切實增強多種形式消防隊伍整體作戰能力,做到“日常防火工作有人抓,初起火災撲救不出村,一般火災撲救不出鎮”。
(四)以千方百計完善消防規劃為根本,不斷改善農村消防安全格局。
各鄉鎮要以新農村建設為契機,將農村消防工作與新農村建設同步推進,把消防建設作為一項重要工作來抓,將消防規劃納入當地小城鎮建設總規劃和村莊規劃,完成消防專業規劃編制工作,大力加強鎮、村消防規劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設,特別是要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃,有效改善農村消防安全環境,確保農村火災形勢持續平穩。
(五)以想方設法解決基礎設施為途徑,不斷增強農村抗御火災能力。
各鄉鎮要緊緊以新農村建設為契機,在充分結合各地實情,本著“不補舊帳,不欠新帳”的原則,千方百計、想方設法地加大對農村消防資金的投入力度,因地制宜、量力而行地加快農村消防基礎設施建設,將村莊,村民住宅及駐村企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規劃,并與村容村貌的治理改造和發展公共基礎設施建設同步實施,積極改善農村消防安全條件,確保新農村消防設施建設與經濟建設同步,穩步提升農村抗御火災綜合實力。
(六)以深入開展火災隱忠排查為抓手,不斷減少農村火災事故發生。
結合農村火災發生的規律,針對農村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災多發、死亡率高的情況,由政府牽頭、各部門聯動,深入開展火災隱患排查整治,進一步明確鄉鎮派出所消防監督管理的職權和范圍,建立“分管所長牽頭抓、專(兼)職民警具體抓、社區民警包片抓”的農村消防監督管理機制,充分發揮了派出所“點多面廣、深入群眾、熟悉環境”的優勢,做到“一警多能”,合理調配人力資源,推動派出所消防監督管理向村、組、戶延伸,加大對農村防火檢查的力度和頻次,加大執法力度,充分鄉鎮派出所、村治安巡邏隊和農村自愿消防隊的作用,及時消除不安全因素。同時,針對農村群眾消防安全意識薄弱,把責任分解落實“到村、到戶、到人”,真正形成了“群防群治”網絡體系,及時消除不安全因素,努力消除各類火災隱患,最大限度地降低火災損失。
農村消防工作直接關系到千家萬戶的安全,關系到整個農村經濟發展和社會的穩定。因此,我們要以科學發展觀思想指導防火滅火工作,繼續堅持以發展的眼光和統籌的思路看待農村消防工作,切實加強農村防火滅火工作,切實采取有效的工作措施,堅定信心和決心,把農村消防工作抓實、抓好,抓出成效來,為農村經濟發展和社會穩定努力創造一個良好的消防安全環境。
參考文獻:
公安部消防局《滅火救援教程》
《中華人民共和國消防法》
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“以人為本,生命至上”的理念和“預防為主,防消結合”的消防工作方針,認真貫徹落實國家五部委和公安部領導關于加強消防宣傳工作的重要文件、指示精神,以消防法律法規和防火安全常識宣傳為重點,通過采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳教育形式,把消防知識和技能送到廣大居民、學生、職工和農民群眾手中,努力形成全社會人人參與消防,人人關心消防和良好氛圍,進一步提高全民消防安全素質,大力推進鎮消防工作社會化進程。
二、組織領導
消防宣傳“四進”工作由鎮政府統一組織實施。鎮政府成,黨委委員任副組,鎮安監辦、鎮教育科、鎮民政科、鎮工會、鎮文化中心、鎮派出所、消防中隊為小組成員的消防宣傳“四進”工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮派出所、派出所內,有關部門派員參加,具體負責消防宣傳“四進”工作和部署、指導、檢查等工作。村、企事業單位也應成立相應的工作組織機構,負責本轄區(系統)的消防宣傳“四進”工作,結合實際制訂消防宣傳“四進”工作計劃。有關部署落實情況及時報鎮領導小組辦公室。
三、主要措施和目標
(一)消防宣傳進學校
1、鎮教育科要積極創造條件,有計劃地將消防知識納入全鎮中小學生素質教育的內容,增設消防常識課程,通過組織主題班會、主題夏令營、板報展、知識競賽和運動會等活動使學生了解應知應會的消防知識。
2、全鎮各中學在每年新生進行軍訓時,進行一次消防安全常識教育和安全疏散演練。有條件的學校在舉行文藝演出、知識競賽和運動時,適當增加消防知識內容。
3、充分發揮消防宣傳陣地作用。全鎮中小學校在結合實際,主動與鎮消防中隊聯系,有計劃地組織學生到消防中隊參觀學習,達到每名學生在義務教育階段到消防中隊參觀學習1次以上的目標。
4、鎮教育科選擇有條件的學校建設青少年消防安全教育基地,定期組織開展內容豐富、形式多樣地消防宣傳教育活動。5月底前完成一個消防宣傳“進學校”示范點建設工作,8月底建成一個青少年消防安全教育基地。
(二)消防宣傳進企業
1、鎮工會將消防安全知識納入職工崗前教育、崗位資格教育、再就業培訓等職工教育培訓內容之中。
2、鎮派出所要按照公安部73號令的規定,有計劃地組織對轄區重點單位員工進行消防安全教育培訓,到年底受訓率達到100%。深入企業開展消防宣傳,每月指導轄區重點單位開展專題消防安全宣傳活動不少于10家。到年底,全鎮60%以上的消防安全重點單位每年開展專題消防安全宣傳活動不少于1次。
3、各村、企事業單位、職能部門要緊密結合實際,指導、督促轄區內開展形式多樣地消防安全宣傳教育活動。5月底前完成1個消防宣傳“進企業”示范點建設工作。示范點企業應設立消防安全教育室,有醒目的消防宣傳標語、板報、櫥窗,內部刊物有消防安全知識內容等,員工“四懂四會”(即:懂得火災的危險性,懂得預防火災的措施,懂得火災撲救的方法,懂得火場逃生的辦法;會報火警119,會使用滅火器材,會撲救初期火災,會組織人員疏散)達到100%。
(三)消防宣傳進社區
1、全鎮每個社區有固定的消防宣傳櫥窗,定期在公告欄等開展消防知識宣傳。同時,在年把消防宣傳教育工作納入創建文明社區、社會綜合治理和評選“五好文明家庭”等活動條件。
2、各社區組織“義務消防宣傳員”開展形式多樣的經常性消防宣傳活動,6月中旬前完成1個社區消防宣傳教育示范點的建設工作。示范點應有消防安全教育室,設置固定消防宣傳櫥窗,制訂和張貼居民防火公約;有專人負責社區消防工作,設專兼職消防協管員、聯絡員,設有義務(自愿)消防組織,配備滅火器和水帶、水槍等消防器材,定期進行消防宣傳教育和防火自查,并有記錄;把消防安全納入“五好家庭”評比條件;推廣應用家用可燃氣體濃度報警器。
3、鎮派出所要積極指導社區開展多種形式的消防宣傳教育活動,與社區管理部門協商,定期組織群眾參觀鎮消防中隊。
(四)消防宣傳進農村
1、《省農村消防管理辦法》于3月1日正式實施。各村、企事業單位要把《辦法》的宣傳作為消防宣傳“進農村”的主要內容之一,與農村消防宣傳工作有機結合起來,在農村主干道、集中居住區、小集鎮、駐村企業等地張貼《辦法》宣傳標語,利用宣傳櫥窗、公告欄、有線電視等載體廣泛宣傳消防法律法規和家庭防火常識。6月底,各村建成1個消防宣傳“進農村”示范點,示范點應有消防宣傳教育室,設置固定消防宣傳櫥窗,制訂和張貼防火公約;有專人負責消防安全工作,設專兼職消防協管員、聯絡員,設有義務(自愿)消防組織,定期進行消防宣傳教育和防火自查,并有記錄;駐村企業消防安全設施完善,員工經消防安全教育;把消防安全納入“五好家庭”評比條件。
2、鎮文化中心要結合消防宣傳“四進”和《省農村消防管理辦法》宣貫活動,組織人員編創有地方特色的消防文藝節目,在全鎮進行巡回演出。
3、鎮民政科和鎮婦聯、共青團組織要加大對廣大老人、婦女和少年兒童等弱勢群體的消防宣傳教育力度,通過喜聞樂見、寓教予樂的宣傳形式,有效提高老人、婦女和兒童的消防安全意識和自防自救能力,切實扭轉近年來火災事故中老人、兒童等弱勢群體傷亡人數居高不下的局面。
4、鎮政府于6月底組織對各村消防宣傳“進農村”示范點進行檢查驗收,及時組織經驗交流推廣活動。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各單位要充分認識消防宣傳教育工作的重要性和緊迫性,迅速成立專門工作小組,加大消防宣傳投入,定期研究部署消防宣傳工作,切實采取有效措施,不斷推進消防工作社會化進程。
一、進一步提高認識,嚴格落實消防工作責任制
深入貫徹落實消防工作有關文件精神,強化目標管理。鄉黨委召開專題會議研究消防安全工作,成立以鄉長為組長的領導小組,配備兩名兼職的消防人員。建立消防工作聯席會議制度,每季度召開一次消防工作聯席會議,聽取匯報,分析形勢,部署任務,解決消防工作中存在的重大問題。與重點單位消防安全責任書簽訂率要達到100%,與行政村、社區等一般單位消防安全責任書簽訂率要達到100%。認真履行消防安全管理職能,將消防安全納入執法檢查的重要內容,完善聯合執法工作機制。要認真組織開展年終消防目標考核工作,通報責任制落實情況,推動消防工作的深入開展。
二、加強消防監督管理和消防專項治理工作
(一)加強消防監督管理。對涉及消防安全的審批事項,各有關部門應依法嚴格把關。要進一步完善錯時檢查制度,加大夜間檢查力度,實行聯戶聯防,強化對火災高發時段和高發場所的監控。
(二)大力開展火災隱患排查和專項治理活動。加強人員密集、易燃易爆“三合一”等場所消防安全專項治理,加強對重大節日和重大活動消防安全工作的部署,懲治消防違法行為,確保火災形勢穩定。在超大規模場所建立火災預警、火源管控和高頻檢查等工作機制,著力提高單位自身防控和撲救初期火災的能力。
(三)加強消防產品和消防工程施工質量管理。要做好消防新產品、新技術的推廣應用,嚴厲打擊違法生產、銷售、使用假冒偽劣消防產品的行為,嚴肅查處不合格消防產品,凈化消防產品市場。
三、加強公共消防投入
加大消防經費投入,加強公共場所的消防安全投入,完善重點單位的消防蓄水池、消防栓等消防安全設施建設,在新農村建設的規劃,必須把消防納入規劃之中。鄉村完善消防室及相關設備的投入。
四、深入推進農村和社區消防工作
(一)加強農村消防建設。要把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施。健全以鄉主要負責人牽頭的農村防火安全組織,指導村民委員會做好日常消防安全檢查、宣傳教育和簽訂村民防火公約等工作,行政村要建立義務消防隊。
(二)將消防工作納入綜合治理內容,落實消防安全管理責任和工作措施,深化消防基礎設施建設保障機制。
五、廣泛開展消防宣傳教育
(一)積極推進社會消防宣傳“進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭”(五進”)工作。制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,組織鄉干部、職工、公安派出所民警、青年志愿者廣泛深入學校、社區、企業、農村開展消防宣傳活動,提高群眾的消防安全意識,要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業培訓內容。工會、共青團、婦聯、殘聯等組織要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。
(二)廣泛開展消防安全培訓。進一步完善社會消防培訓機制,要加大對重點崗位、重點工種、重點人員的消防教育培訓,年內組織培訓不少于1000人次。要加強消防監督人員政治、業務學習,不斷提高消防監督人員思想政治素質和消防監督能力。
(三)多種形式加強宣傳。各村居通過辦消防專題欄目,加強重大節日、活動期間的消防安全宣傳工作,結合學生安全教育月、安全生產月、“119”消防宣傳周等,開展形式多樣的消防宣傳專項活動,把消防宣傳工作推向深入。
六、推進多種形式消防隊伍建設
建立多種形式消防隊伍管理的長效機制。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”模式,繼續推進消防區域聯防建設。建立其林村.九樹村.高山村的消防隊伍建設。
【關鍵詞】消防安全;管理現狀;消防監督;管理模式
前言
在人們生活水平不斷提高的情況下,人們對消防安全問題也有了很高的重視。消防安全和人們的生活密切相關,而且對于人們生命財產具有十分關鍵的影響。最近幾年,在消防安全問題突顯的情況下,嚴重威脅社會發展與人們生命財產安全,而且導致出現很大的經濟損失,并且在社會經濟迅速發展的情況下,讓消防安全工作有了很大的挑戰,所以加強消防安全管理是十分重要的。
1我國消防安全管理現狀分析
健全消防法律規定是確保消防安全的主要前提,新時代消防法律規定不是很完善,并且不具備更好的實施力度,法律規定條款中針對一些新型技術的運用和新消防設施的運用不能完善對應的機制當成參照準則。
1.1消防法律規定有關知識沒有落實到位
如果要提高消防安全的總體水平,就應該讓更多的人民群眾積極參與其中,增強人們的消防安全意識,才可以更好地避免消防事件的發生[1]。實際上當前的人們沒有完全認識與學習有關的法律規定與消防內容,例如,家中電器、天然氣的運用和火災出現時的逃生技能等,主要因素就是社會對于消防內容的宣傳力度不夠,而且人們不夠注重消防安全責任意識,還不能體會到安全意識對于自身生命財產安全所起到的重要作用。
1.2消防設施陳舊沒有更換新設備
①目前的消防設備覆蓋率比較高,實際上因為消防安全管理者與技術人員不具備責任意識、管理不健全、監管力度不夠等原因的影響,造成有些消防設施不能隨時檢驗和保護,特別是在人員流動很大的區域,一般容易出現在風險較大的消防安全問題中;②在網絡技術不斷發展的時候,信息化逐漸走進社會的每個領域,實際上在消防安全管理的時候運用程度與范疇還不太高,所以應該加強網絡技術在消防安全管理的運用中。
2消防安全管理存在的問題
2.1消防安全意識不強
中國安全事件發生的概率出現上升趨勢,以前的解決形式和目前社會的發展需要存在不符合的問題,大部分單位都對消防安全不具備準確的認識,對于消防安全工作態度還是重視經濟發展,忽略安全的生產,這樣的態度容易直接造成安全事故的發生[2]。并且消防安全法律規定很難對公司有約束效果,大部分公司在具體工作過程中違反規定的情況很多,重要的是消防法律規定處罰力度不夠,處罰計劃很難實施到位,造成公司對于消防缺乏認識。
2.2城鄉的消防安全管理的不平衡
農村建筑分布不均勻,防火級別不高,農村消防基本設備比較薄弱。即使政府部有關部門和黨委對于農村的消防工作始終十分注重,農村消防設備最近也具有很大的改善,實際上因為經濟條件的影響,農村消防基本設備建立仍然比較落后,無法跟隨社會發展步伐[3]。消防安全分布不科學、消防通道不暢通、有關設備滯后逐漸變成影響農村消防發展三個問題。當前在我國的大多數農村地區也沒有展開消防計劃;鄉鎮地區單位都不能根據規定配備滅火設備,有的正在運用滅火器逐漸超出規定的時間;農村總體預防火災的能力不是特別強。
2.3消防安全社會化格局未全面落實
①從宣傳工作方面上看,社會化宣傳工作制度沒有完全確定,每個等級的政府部門不能夠更好地展現對于消防宣傳工作的組織與領導、有關單位宣傳作用沒有完全展現,消防宣傳工作仍然是消防單位需要做的;②從宣傳覆蓋的方面看,傳播方面的內容比較薄弱,具體展現為城市里面的社區、公司與學校的具體地點和資源中的優點,消防安全內容做得很好,在農村與城市結合的地方明顯比較薄弱;③從宣傳方式和內容上看,工作不具備持續性與系統性,出現浮在表面、走形式化的情況,宣傳力度不夠,宣傳內容沒有針對性,很難形成互動的形式;④從宣傳地點上看,消防宣傳教育部門、科學普及教育場所、宣傳欄等特別是有的新媒體宣傳平臺的作用沒有得到充分展現;⑤從實際的宣傳組織角度看,消防單位因為有警力的局限性,沒有基本的宣傳人員,在一定程度上影響宣傳工作。
2.4基層消防監督管理抓手不足
素質管理是目前消防隊伍管理的入手點。新時代的防火工作應該有一些作為,監督管理最主要的還是人,人本身的素質決定消防執法團隊能否繼續向前發展。基于此,一名合格的管理人員,就是一級管理組織,需要將提升消防團隊的人員的素質作為主要的工作內容。不僅需要根據具體工作,組織經常形式的職位練兵。單位防火需要根據具體情況,根據最基礎、運用最廣泛的法律知識著手,認真設置科目,將規范的實施程序、警容風紀、職位準則等實際問題當成練習的學科,全方位提升人員的整體素養。此外,社會消防安全體系不是特別完善。因為歷史等多種層面的因素,大部分區域公共基本條件比較差,有很多歷史欠賬,導致消防監管執法有很大的難度,社會有關企業對于消防監管執法出現錯誤認識,覺得消防監管執法就是在找茬、為很多人設置關卡,沒有獲得廣大人民群眾的認可。
3消防監督管理模式創新的策略
3.1加強消防監督管理的科學等級分類
①明確具體規章制度。需要提升消防管理工作的成效,因此需要確定科學高效的規章制度,讓消防有關人員一定要根據機制做事。所規定的機制,一定要滿足我國社會、群眾的基本利益,實際上也不能沒有自己的特點。此外,應該制定一種賞罰機制;②消防有關資源的健全配置。其主要有兩個層面:分別是物質資源分配與人力資源分配。物質資源分配需要消防單位對于一個行業資源增強整合,應該分配必要的資源,還應該注重消防設施的維護。人力資源需要將自身的工作完成好,針對消防人員展開教育進行訓練,主要是地區對于一個專業學生走進崗位的條件,讓工作職員的總體素質得到提升,保證安全管理工作途徑有更好的效果。按照我國頒布的有關法律規定,消防工作人員應該做好消防管理層面的工作,讓管理人員有更好的協調工作;確定符合消防有關的計劃;按照一定時間舉辦消防工作有關會議;完善宣傳工作。此外,也需要按照社會的具體狀況,有規劃地展開教育工作,積極提升人民群眾的消防理念,讓所有人員都進入消防工作中,有利于隨時看到消防安全事故,而且將其消滅在萌芽狀態。通過這種方式降低了管理工作的難度,以及社會消防安全事故的發生概率。
3.2創新多元化消防監督管理模式
將消防人員的數量維持在一定水平。比如,可以將義務、志愿消防隊建設與兵役制公安消防隊伍建設結合起來,提高消防隊伍的行政執法能力和消防滅火救援能力,構建聯防消防隊,不斷補充消防滅火力量。與此同時,也應加強城鎮、社區、鄉鎮等消防組織建設,積極改善那些消防火災防控薄弱區的安全環境。另外,還可嘗試培育一些消防中介組織,減少消防監督工作的業務量和壓力,解決消防隊伍監督管理人員不足的問題。
3.3完善消防監督力度和監督形式
需要構建完善的消防監管網絡,積極增加社區、鄉鎮、農村等地方的消防工作,讓農村消防基礎更加牢固,完成好社區、鄉鎮、農村消防技術設備建立工作,將消防工作宣傳到位,讓消防力量逐漸變大,在一定程度上提高每個地區預防災害的能力。加大社區構建的力度,積極推動每個級別政府把農村消防建立引入新農村計劃系統中,對于農村地區的消防工作,確定對應的負責人,進一步健全農村消防安全監管機制。每個階段的政府都需要加大農村消防工作的力度,依靠鄉鎮地區消防安全監管站點,實施網絡化消防安全監管,構建完善的消防監管網絡。
3.4加強消防監督的檢查隊伍
消防主要任務是保證國家與人民的利益,這需要消防人員一定要忠誠自己的職位,盡到自己的職責,堅持不懈。消防工作的性質要社會化,讓隊伍管理逐漸復雜化。在消防執法的時候,有些人員出現任意執法、用言論代替法律、實施法律不嚴格、執法不廉政的情況經常發生,還有的運用執法權力為小隊伍尋找利益,傷害人民群眾的利益。人民群眾是消防隊伍具有戰斗力的起源,沒有群眾的支持,消防工作也不能得到落實。所以,應該提升團隊的戰斗能力,需要及時解決執法不公正和不廉潔的問題。
關鍵詞:農村;火災事故;應急處置
中圖分類號:X928.7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-06-0010-1
1 農村火災多發原因
造成農村火災多發的原因主要有以下幾個方面:一是農民防火安全意識不強。農民缺乏基本消防常識,房前屋后堆放大量的柴草,且緊靠其住房,農民住房之間大部分沒有任何隔離設施。農民對引發火災的危害性認識不到位,農村有兒童玩火、成年人吸煙亂丟煙頭等不良習慣,甚至有的農民不知道報復縱火是違法犯罪行為。二是在冬春季節風干物燥的條件下,由于用火不慎、玩火、吸煙等極易引發火災。三是農村建筑和其他生產生活資料耐火等級低。農民家家戶戶相鄰,沒有防火間距,農產品、柴草垛和其他生產生活資料隨意連片堆放,往往是一家失火,殃及鄰里。四是生活中用火用電管理不善。隨意動用明火、亂拉亂接電線、線路老化、過負荷用電現象相當普遍。五是消防工作的基礎較薄弱。缺少消防設施和消防用水,在滅火中,往往由于供水不足,只能望火興嘆。六是各級組織對農村消防工作的重要性認識不足。
2 農村火災撲救困難原因
2.1 農村火災一般為連片發生
農村現有的建筑多數為磚木結構、土木結構,其門窗、屋架多為木制材料制成,而且多數農民在室內和房前屋后堆放較多的柴火稻草。可燃物資堆放較多,發生火災后,火勢迅猛,蔓延迅速,住房易垮塌,極易釀造大面積火災,造成重大財產損失和人員傷亡。
2.2 農村消防規劃不合理
農村普遍缺乏防火設施,沒有消防隊伍,一旦發生火災,難以得到有效撲救。另外由于農村建筑缺乏合理規劃,家家戶戶之間柴草相連,沒有留出消防通道、防火間距,或設置防火墻,一旦發生火災,就會火燒連營。有時由于道路狹窄,水源匱乏,消防部隊即使到達現場,也不能進行有效撲救。
2.3 農民自防自救能力差
農村火災多發季節為冬春季節,由于沒有采取有效及時的滅火方法,不能將火災撲滅在初級階段,最后小火釀成大災。
2.4 容易延誤有利戰機
由于農村通信條件差,往往報警不及時,而且在火災調查中發現,多數火災的第一報警人不是火災的第一發現人,發生火災后,第一發現人或火災受災戶往往是驚慌失措,急于叫人,不懂報警或滅火。延誤消防隊滅火的有利時機。鄉鎮、農村道路復雜路況差,消防車難以迅速趕到火場。
3 應急管理在預防農村火災事故中的作用
3.1 切實提高農民的應急安全防火意識和能力
要開展多種形式應急安全防火宣傳教育,利用村級學習室、活動室、村務公開欄等學習宣傳場所增設消防宣傳內容,普及農村防火、滅火和自救逃生知識。特別是在冬春火災多發季節,通過新聞媒體、通告、召開村民大會、宣傳車走村串戶巡回宣傳等方式,有針對性的宣傳預防火災和撲救火災的方法。教會農民懂得正確用火、用電、用氣,改變農村容易引發火災的不良生活習慣,指導農民自覺開展防火安全檢查,消除火災隱患,掌握正確的滅火、逃生知識和方法。要針對農村中小學生進行消防安全素質教育,通過提高學生的消防素質帶動村民整體素質提高。
3.2 搞好新農村建設應急安全防火規劃
要抓緊制定和完善小城鎮消防規劃,加快建設進度,形成以鄉鎮政府駐地為龍頭、遍及各村的消防設施網絡。鄉鎮、村要依據有關技術規范和規定,把民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。要根據農村水資源情況,加強以消防泵、消防水池、滅火器為重點的消防設施建設,行政村要設置可供消防車取水的消防水源。農村柴草垛要統一規劃,堆放在距住房100米以外,同時農村住房以及裝修材料要選擇耐火的材質。
3.3 加強火災隱患整改
結合新農村建設加快農村基礎設施發展的機遇,加快整改和逐步消除農村火災隱患。一是整改電氣線路,規范用電行為。要抓住農村電網改造的機會,徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規范鋪設電氣線路,杜絕亂拉亂接現象。二是提高村民住宅的耐火等級,增加防火分隔,改善防火條件,減輕火災荷載;三是加強火源的管理,改變不合理的用火習慣。加強生活用火和取暖的管理。杜絕小孩玩火,吸剩的煙頭及時滅掉,火柴、打火機等火種放在小孩不易拿到的地方,從點滴做起,改變不合理的用火習慣,有效地預防火災。
3.4 做好可燃物轉化利用
加大農村科技開發力度,大力推廣秸稈還田、秸稈轉化等無害化處理技術,引導農民科學利用秸稈,避免因焚燒秸稈引發火災事故。引導農民發展畜牧養殖業,擴大秸稈回收利用率。大力發展農村沼氣,推廣清潔能源,減少農民生活用火對柴草的依賴,既改善農村生態環境,又有利于減少火災隱患。
3.5 切實加強農村應急消防組織建設